第一篇：街道發(fā)展調(diào)研

xxxx發(fā)展調(diào)研報告

（2013年5月3日）

當(dāng)前隨著全球經(jīng)濟危機的影響，我國經(jīng)濟受到一定程度的影響，如何增強經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會是黨和政府的重要課題。大力發(fā)展街道經(jīng)濟對提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會具有積極的意義。

一、xxxx街道基本情況

xxxx街道位于無錫市西北隅，總面積47.7平方公里，人口5.16萬人，管理6個居委會，11個村委會。xxxx區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷：南倚滬寧鐵路、東臨錫澄運河、北通長江、南接京杭大運河，滬寧高速公路貫穿全境，新長鐵路、城際高鐵在xxxx設(shè)有站點。三十年來，xxxx被部、省級以上通令嘉獎和表彰30多次。獲得了“全國首批億元鄉(xiāng)”、“中國最佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)、江蘇省新型示范鎮(zhèn)等榮譽稱號。

二、xxxx街道區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r

近年來，xxxx以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓發(fā)展機遇、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、建城鐵新城，加快城市化建設(shè)步伐，實現(xiàn)了綜合實力大幅度提升、城鄉(xiāng)面貌大幅度改變、社會事業(yè)長足發(fā)展、人民生活極大改善，對外影響力顯著提高。經(jīng)濟發(fā)展格局發(fā)生了深刻變化，拉開了“一體兩翼朝南飛”的大發(fā)展框架，出現(xiàn)了東部現(xiàn)代物流信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中部現(xiàn)代化新鎮(zhèn)區(qū)、北部北拓工業(yè)園區(qū)四極拉動增長、推動轉(zhuǎn)型的良好局面。以城市化建設(shè)為抓手，拉開了大力度優(yōu)化人居環(huán)境的帷幕，計劃在2—3年內(nèi)建成兩個百萬平方米現(xiàn)代化安置小區(qū)，將散居在農(nóng)村的居民集聚到城鎮(zhèn)居住。

三、xxxx街道社會發(fā)展的優(yōu)勢

（一）、區(qū)域優(yōu)勢：xxxx區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷：南倚滬寧鐵路、東臨錫澄運河、北通長江、南接京杭大運河，滬寧高速公路貫穿全境，新長鐵路、城際高鐵在xxxx設(shè)有站點。xxxx依托滬寧城際高鐵惠山站的建成，規(guī)劃建設(shè)50平方公里的城鐵新城，依托滬寧城鐵、沿江城際鐵路、泰靖澄錫宜Z3城際鐵路和無錫軌道交通3號線四站合一的交通優(yōu)勢，吸納了國際金融中心、奧凱城市廣場、恒生科技園和惠山“IOT”芯谷等重大項目的入駐，城鐵商務(wù)區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的宏偉藍圖已經(jīng)逐步展現(xiàn)。

（二）、人文優(yōu)勢：xxxx人文薈萃，人才輩出。明朝有東林八君子的葉茂才、四川左布政使華敦復(fù)；清朝有廣西養(yǎng)利州學(xué)正華白滋，教育改革者余蓮村，名醫(yī)楚廷玉。民國時期有民主革命者唐光明，教育界名人郁秉堅、華祗文，工商實業(yè)家郁秉剛。人物傳記述人物17名。獲國務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼的科學(xué)技術(shù)人才和國家級、部級勞模、優(yōu)秀工作者，共24人。勞動模范、先進個人共18人。特別值得一提的是國學(xué)大師馮其庸，他的學(xué)術(shù)館與古樸典雅的錦繡公園融為一體，成為提升xxxx軟實力的一張文化名片。新建成啟用的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中學(xué)等教育衛(wèi)生設(shè)施，硬件環(huán)境配套一流。

（三）、物流優(yōu)勢：進入“十二五”，xxxx街道將以再創(chuàng)xxxx輝煌為目標(biāo)，持續(xù)放大快速發(fā)展良好態(tài)勢，引入大型禾健物流公司、大明不銹鋼制品公司，形成現(xiàn)代信息物流經(jīng)濟、創(chuàng)新型經(jīng)濟與都市經(jīng)濟三足鼎立，達到基本現(xiàn)代化水平，致力于打造滬寧線上的特色城鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新型經(jīng)濟區(qū)域中心。

（四）、工業(yè)園區(qū)建設(shè)優(yōu)勢：積極配合無錫市“退城進園”戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，科學(xué)整合區(qū)域資源，我街道基本形成“工業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)業(yè)向城區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向基地集中”的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。工業(yè)向園區(qū)集中。依托xxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，促進特色機械制造、高檔紡織及印染、大型鍛造、光機電一體化等產(chǎn)業(yè)的集中集聚，發(fā)展園區(qū)特色經(jīng)濟與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極承接市區(qū)轉(zhuǎn)移工業(yè)項目和新增工業(yè)項目進園區(qū)。農(nóng)業(yè)上以優(yōu)質(zhì)無公害葉菜和果菜生產(chǎn)為主的萬畝精細蔬菜示范基地；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的萬畝優(yōu)質(zhì)稻米示范基地。

（五）、政策優(yōu)勢：2013年國務(wù)院正式批復(fù)我街道高速公路以北全部化為新工業(yè)開發(fā)區(qū)，這將會成為xxxx街道發(fā)展重大變化的一個決定性事件。另外，惠山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，出臺新的扶持政策。從2013年到2015年，區(qū)本級每年設(shè)立總額為1億元的轉(zhuǎn)型升級專項資金，重點在七個方面22條扶持政策。

（六）、人才環(huán)境優(yōu)勢：街道創(chuàng)優(yōu)人才服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，著力營造留人、用人良好氛圍。在全面推行完善人才“保姆式”服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動計劃等基礎(chǔ)上，相應(yīng)惠山區(qū)四項人才服務(wù)舉措：一是探索給予高層次人才特殊政治待遇，積極吸收高層次人才入黨。二是組建企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)團，配合企業(yè)與發(fā)改、經(jīng)信、工商等政府職能部門協(xié)調(diào)溝通，為人才提供“一條龍”式專業(yè)便捷服務(wù)。三是選聘專職創(chuàng)業(yè)顧問，在政策利用、經(jīng)營管理、市場營銷等方面給予指導(dǎo)和服務(wù)。

（七）、創(chuàng)新優(yōu)勢：創(chuàng)新實施三項管理機制：一是人才項目承包制，采取項目推進、逐年調(diào)整的方式，每年啟動一批“人才重點項目”，明確目標(biāo)任務(wù)，落實牽頭單位和責(zé)任單位，切實推動和確保一批人才重點熱點難點問題的解決。二是創(chuàng)新完善人才政策體系。三是強化各方協(xié)調(diào)配合機制，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、人才工作聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，定期協(xié)商交流，加強領(lǐng)導(dǎo)干部與專家人才、部門與部門、政府與企業(yè)之間的有效對接。

四、xxxx街道目前發(fā)展中存在的問題

（一）、資金問題。雖然我國有著世界上龐大的外匯儲備，但整體上有著巨大的基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口。國家在很多地方更愿意把有限的資金用于建設(shè)主要有限的標(biāo)本幾個城市，所以中國廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大部分缺乏自我發(fā)展的資金，其中包括xxxx街道。我們在有限的政府預(yù)算收入上，現(xiàn)在要做到一分錢要當(dāng)一毛錢在使用，龐大的基礎(chǔ)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造有的時候使我們的決策者一籌莫展。

（二）、人才的流失。我們街道企業(yè)主要是私營小型化企業(yè)，各項管理制度、人員培訓(xùn)制度、人才留存制度、人員晉升制度等相當(dāng)缺乏，而且缺少標(biāo)桿型、引領(lǐng)型、科研型企業(yè)，人才流失嚴重，我們要知道人才才是21世紀最大的生產(chǎn)力。

（三）、政府缺乏規(guī)劃。由于政府功能軟制弱，加上各種自然原因?qū)е碌某擎?zhèn)發(fā)展的自發(fā)性，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，總體指導(dǎo)不明確，就算找過城市規(guī)劃部門做過詳細調(diào)研與規(guī)劃，但執(zhí)不執(zhí)行是另外一樁事了。

（四）、缺乏有效的產(chǎn)業(yè)帶動。街道的發(fā)展缺乏經(jīng)濟增長點，缺少有效的產(chǎn)業(yè)來帶動。這是因為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)因為思想僵化，文化程度不高，不具備所必需的管理素質(zhì)和知識，沒有能夠適時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)的發(fā)展方向，致使管理不善，沒有能夠跟上時代發(fā)展的步伐。

五、產(chǎn)生上述問題的主要原因分析及對策

（一）資金方面首先要“開源”。一是以開展稅收專項整治活動促增收。二是以加強日常精細化科學(xué)化管理促增收。三是以用足用活財政政策爭取資金促增收。其次要在融資方面做足功課。一是吃透政策，搶抓機遇，進一步提升融資工作整體水平。二是加強溝通，完善機制，搭好銀企、銀政合作的橋梁。三是做實融資主體，充實融資條件，為融資工作搭建好平臺基礎(chǔ)。最后要強調(diào)“節(jié)流”。一是著力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。二是嚴格控制一般性支出。三是切實加強資金管理。加強對財政管理各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。

（二）、人才方面要實施“鳳還巢”工程，把鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引鳳還巢作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，通過政策引導(dǎo)和開展各種形式的老鄉(xiāng)聯(lián)誼活動，廣泛調(diào)動外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性?！皵垺奔词遣扇「鞣N措施千方百計引進工業(yè)企業(yè)人才。制定優(yōu)惠政策引進工業(yè)類大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，聘請工業(yè)企業(yè)退休技術(shù)人才和科研人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)顧問和技術(shù)骨干，依靠上級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)選派優(yōu)秀專家和科技管理人員，實現(xiàn)高位嫁接。加強人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極搜尋人才信息，建立各類人才庫?？傊喂虡淞ⅰ叭瞬攀堑谝毁Y源”的觀念，在人才引進、使用各環(huán)節(jié)打破常規(guī)，用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，營造吸引人才的良好環(huán)境。

（三）、街道規(guī)劃要做好城鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排城鎮(zhèn)發(fā)展的布局和步驟，避免城鎮(zhèn)發(fā)展的重復(fù)建設(shè)，土地和資源的浪費。要把城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)放在大的城市體系之中，放在大的環(huán)境之下來考慮。要根據(jù)城鎮(zhèn)的地理位置，資源環(huán)境，人口等各種特點，因地制宜地制定出適合自身發(fā)展的政策，切莫盲目模仿、攀比。另外，城鎮(zhèn)的建設(shè)要借助大中城市的輻射和帶動作用，與大中城市一起形成以大城市為中心的城市群。

（四）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化道路，就必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上率先轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，也可以發(fā)展多個企業(yè)，但從區(qū)域經(jīng)濟的本質(zhì)要求看，只能突出一兩項功能，形成一兩項強勢產(chǎn)業(yè)。核心企業(yè)就是核心競爭力。要加速核心企業(yè)的技術(shù)改造，增強核心企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，打造品牌，做大做強，走質(zhì)量推進之路，最終形成集群優(yōu)勢，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，形成區(qū)域特色明顯、市場競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

xxxx街道財政所

第二篇：發(fā)展集中供熱調(diào)研

關(guān)于推進我區(qū)集中供熱問題的調(diào)研

×××課題組

集中供熱是指將熱能經(jīng)濟可靠地輸送到生產(chǎn)、生活和采暖等各種不同熱用戶的區(qū)域供熱方式。隨著我區(qū)經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，無論在生產(chǎn)和生活中，熱能的應(yīng)用越來越廣泛。搞好我區(qū)的熱能生產(chǎn)、輸送和使用，對于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的載體功能，改善環(huán)境質(zhì)量，推進城市建設(shè)；對于節(jié)約能源、改善環(huán)境、促進工業(yè)生產(chǎn)、方便群眾生活具有重要的現(xiàn)實意義。因此，區(qū)政府提出“對我區(qū)集中供熱問題進行調(diào)研”，是我區(qū)樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。

我區(qū)集中供熱的現(xiàn)狀與特點

1990年以來，區(qū)政府積極推動我區(qū)集中供熱事業(yè)發(fā)展。尤其是近幾年，隨著我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，住宅樓開發(fā)規(guī)模不斷擴大，各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)逐漸增多，區(qū)政府對集中供熱工作給予了高度重視，加快了集中供熱發(fā)展步伐，總體呈現(xiàn)以下三個特點：

（一）起步較晚，發(fā)展較快。我區(qū)集中供熱起步于1990年，以成立區(qū)供熱辦公室為標(biāo)志，相繼啟動了×××平房宿舍區(qū)、×××宿舍區(qū)、×××宿舍區(qū)平房宿舍區(qū)以及×××小區(qū)集中供熱工程，但供熱面積、供熱規(guī)模都比較小。從1997年開始，隨著×××、×××、×××、×××、×××、×××等住宅小區(qū)的相繼建成，我區(qū)集中供熱進入了快速發(fā)展時期。2004年3月，我區(qū)堅持經(jīng)營城市的原則，按照“一年啟動，三年建成”思路，又啟動了我區(qū)有史以來最大的集中供熱工程——×××區(qū)域集中供熱工程。工程總投資近8000萬元，安裝4臺40噸鍋爐，主要負責(zé)3.0平方公里范圍內(nèi)居民小區(qū)、行政事業(yè)單位和商住樓進行集中供熱。10月底，投資4190萬元的一期工程已全部完成，實現(xiàn)了供熱面積40萬平方米。此工程的實施對于改善我區(qū)大氣質(zhì)量、優(yōu)化城市熱源布局、創(chuàng)造良好人居環(huán)境具有重大意義。至此，全區(qū)已發(fā)展在冊供熱單位2家，社會供熱單位8家，自供單位13家（祥見表一）。

表一：供熱單位情況統(tǒng)計表

供熱單位

供熱單位

個數(shù)（個）

供熱面積

（萬平方米）

在冊供熱單位

×××供熱公司

2

46

×××供熱公司

40

社會供熱單位

8

65

自供單位

13

10

（資料來源：×××供熱管理辦公室）

（二）住宅樓熱化率較高。截止2004年10月底，全區(qū)竣工各類住宅樓190萬平方米，其中實行物業(yè)管理的住宅167萬平方米，建設(shè)單位自管住宅11萬平方米，物業(yè)管理住宅和建設(shè)單位自管住宅熱化率均為100%；無管理單位住宅12萬平方米，熱化率為75%。全區(qū)住宅樓熱化率為98.4%（祥見表二）。

表二：住宅樓集中供熱情況統(tǒng)計表

住宅樓性質(zhì)

建筑面積（萬平方米）

集中供熱率

物業(yè)管理住宅

167

100%

單位自管住宅

11

100%

無管理單位住宅

12

75%

（資料來源：×××物業(yè)管理辦公室）

（三）工業(yè)園區(qū)集中供熱初具規(guī)模。為進一步創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我區(qū)各類園區(qū)秉承“為我區(qū)招商引資打造高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)平臺”的理念，重點對集中供熱進行了全新的規(guī)劃、建設(shè)。目前，我區(qū)三個區(qū)級工業(yè)園中，×××工業(yè)園已建成供熱站一座，安裝10噸、20噸蒸汽鍋爐各一臺，用于園區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)和采暖；×××工業(yè)園已完成集中供熱的規(guī)劃、初步設(shè)計等工作。

現(xiàn)階段集中供熱的主要問題

（一）城市供熱體制有待改革。一是分散管理制約城市供熱事業(yè)發(fā)展。多年來，我區(qū)集中供熱缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理，開發(fā)一處住宅、開發(fā)一處商住樓，新建一處小鍋爐房，以致大量分散鍋爐房普遍存在。這些供熱單位建制不全，管理混亂，短期行為嚴重，個別單位去年采暖期甚至發(fā)生了棄管現(xiàn)象，造成受凍居民上訪。二是供熱市場化與落后的供熱系統(tǒng)存在矛盾。目前，我區(qū)集中供熱住宅全部采用單管串聯(lián)式供熱，把廣大熱用戶作為一個群體捆綁在一起，損害了交費者利益，使熱商品難以進入市場，阻礙了供熱體制改革進程。三是節(jié)能降耗擺不上日程。由于用熱多少與熱用戶在經(jīng)濟利益上無關(guān)，熱用戶對供熱能耗漠不關(guān)心，導(dǎo)致能源極大浪費，建筑節(jié)能難以推廣。

（二）城區(qū)集中供熱規(guī)模有待擴大。目前，中心城區(qū)內(nèi)仍有大量臨街門臉、平房宿舍、城中村未實施集中供熱，能耗高、熱效率低，供熱方式落后，是影響城區(qū)冬季大氣環(huán)境的主要污染源。

（三）供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高。個別供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高，溫度不達標(biāo)、維修不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成費用收繳困難，導(dǎo)致供熱企業(yè)經(jīng)營困難，入不敷出，無力采用新技術(shù)，改造舊設(shè)備，形成惡性循環(huán)，在一定程度上也影響了我區(qū)集中供熱事業(yè)發(fā)展。

（四）各類工業(yè)園區(qū)集中供熱還有待推進。工業(yè)園區(qū)集中供熱仍處于起步階段。比如：×××工業(yè)園入駐企業(yè)達300多家，但由于企業(yè)性質(zhì)、廠址分散等原因，仍沒有實施集中供熱（汽）。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，除×××產(chǎn)業(yè)功能區(qū)已建成集中供熱站（兩臺鍋爐，一個10噸、一個2噸）外，其它建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于多種原因，都采取了或準(zhǔn)備采取一家一戶的供熱（汽）方式。

推進我區(qū)集中供熱的對策和建議

根據(jù)我區(qū)集中供熱的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，我們認為，要繼續(xù)保持我區(qū)集中供熱的健康發(fā)展，既需要區(qū)政府的引導(dǎo)和推進，更需要規(guī)劃、建設(shè)、供熱等部門嚴格監(jiān)管、各類園區(qū)管委會的努力和供熱企業(yè)改善服務(wù)去實現(xiàn)。主要對策和建議有：

（一）從改革供熱管理體制入手，構(gòu)筑城區(qū)集中管理的新格局。理順體制是關(guān)系我區(qū)供熱事業(yè)健康發(fā)展的核心問題和首要問題。一是積極推進供熱管理體制改革。成立以主管區(qū)長為組長，區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、供熱、環(huán)保等部門為成員單位的城市集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組，對城區(qū)集中供熱實施集中統(tǒng)一管理。從我區(qū)集中供熱大局出發(fā)，把重點放在供熱規(guī)劃、嚴格控制分散建設(shè)、推進供熱體制改革上來。嚴格控制亂開發(fā)、亂建設(shè)，新開發(fā)的各類住宅、商貿(mào)樓應(yīng)嚴禁新建小鍋爐房，原則上一律并入10噸以上鍋爐房。二是積極推進分散鍋爐房并網(wǎng)改造。出臺工作方案，明確實施步驟和保證措施，對現(xiàn)有分散鍋爐房實施并網(wǎng)改造。并網(wǎng)改造的原則是：能并入×××區(qū)域集中供熱工程的堅決并入?yún)^(qū)域集中供熱工程；不能并入該工程的就近并入物業(yè)管理小區(qū)供熱范圍，到2006年城區(qū)范圍內(nèi)基本取消10噸以下鍋爐房。對那些無單位管理住宅、一兩棟樓一個小鍋爐房的住宅以及那些不講大局、不講群眾觀點、擅自停熱的個別小鍋爐房堅決實施并網(wǎng)改造。2005年3月份我區(qū)將啟動×××工程。因此，×××小區(qū)、×××小區(qū)、×××小區(qū)以及×××兩側(cè)商住樓等可并入?yún)^(qū)域集中供熱×××工程；另外，如果我區(qū)2005年啟動×××等宿舍的平改工作，改造后的住宅也可并入?yún)^(qū)域集中供熱二期工程。并網(wǎng)改造的措施是：

1、并網(wǎng)范圍內(nèi)區(qū)域鍋爐房，可采取并網(wǎng)移交的辦法，即鍋爐房、附屬設(shè)備等供熱設(shè)施整體移交，免收入網(wǎng)費；

2、并網(wǎng)范圍內(nèi)沒有納入集中供熱的商住樓（含未供熱的樓房），向產(chǎn)權(quán)人按×××元/平方米收取配套費；

3、并網(wǎng)范圍內(nèi)市管單位按文件標(biāo)準(zhǔn)收取配套費；

4、并網(wǎng)范圍內(nèi)區(qū)屬行政事業(yè)單位供熱設(shè)施整體移交，免收配套費。三是積極推進分戶循環(huán)系統(tǒng)。原則上新建住宅都要推行安裝采暖計量裝置，并在設(shè)計、施工組織、竣工驗收上進行把關(guān)，從根本上解決能源浪費、搭車蹭熱等問題，使“用熱交費、節(jié)能降耗”的觀念深入人心。

（二）從普及城市集中供熱入手，積極謀劃運作集中供熱大項目。加快供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集中供熱率，既是增強城市載體功能的重要措施，也是推進城市供熱體制改革的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。因此，要按照“規(guī)劃控制、合理布局、社會投資”的方式，積極運作集中供熱大項目，在3-5年內(nèi)，使中心城區(qū)住宅樓、商住樓等全部實行10噸以上鍋爐房集中供熱。建議分別在城區(qū)南、北各建設(shè)大型供熱站一座，分別對南北區(qū)域?qū)嵭屑泄?。根?jù)《×××城區(qū)總體規(guī)劃》，我區(qū)中心城區(qū)將整體“西進南拓”。因此，第一步，建議2005年或2006年在×××建設(shè)40噸鍋爐房一座（×××路供熱站），啟動城區(qū)南片區(qū)域集中供熱工程，負責(zé)×××小區(qū)和×××工業(yè)園以及各類房屋的集中供熱，以后視情況再對鍋爐房進行增容。第二步，建議3-5年內(nèi)在×××路東建設(shè)40噸鍋爐房一座，對×××、×××宿舍、×××別墅區(qū)、×××路兩側(cè)商住樓實行并網(wǎng)改造。如對×××周圍宿舍改造，改造后住宅也可并入該網(wǎng)。這樣西有×××供熱站、東有×××供熱站、北有×××供熱站、南有×××供熱站，我區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)可全部實行集中供熱，既達到了環(huán)保要求，又節(jié)約了能源。

（三）從規(guī)范供熱行業(yè)管理入手，提高供熱企業(yè)服務(wù)水平。供熱行業(yè)實行規(guī)范性服務(wù)，進一步提高供熱服務(wù)質(zhì)量和水平，不僅是供熱企業(yè)生存和發(fā)展的前提和保障，更重要的是能樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。一方面，應(yīng)制定《×××供熱行業(yè)服務(wù)規(guī)范》等一系列強化服務(wù)的措施和辦法，加強監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為。另一方面，供熱企業(yè)應(yīng)完善服務(wù)承諾、用戶報修、入戶測溫、掛牌服務(wù)等制度，增加服務(wù)透明度，提高服務(wù)水平。

（四）從統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步運作入手，推進各類園區(qū)集中供熱工作。建議有條件的園區(qū)都要實施集中供熱（汽）；無條件的園區(qū)（功能區(qū)）應(yīng)嚴格控制小鍋爐房建設(shè)，盡量建設(shè)燃氣、燃油鍋爐房，禁止建設(shè)燃煤鍋爐房，保護大氣環(huán)境。各類工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中供熱解決措施建議如下：一是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路。根據(jù)×××工業(yè)園總體規(guī)劃，該園區(qū)一期占地704公頃?？紤]園區(qū)內(nèi)鍋爐房的用途既要滿足集中供熱，還要滿足園區(qū)內(nèi)工業(yè)用汽，2005年可在該園區(qū)規(guī)劃×××路建設(shè)供熱站一座，安裝2臺20噸蒸汽鍋爐，滿足園區(qū)供熱和供汽要求。以后根據(jù)引資情況，再進行增容改造。二是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路。×××工業(yè)園內(nèi)企業(yè)進駐較早，涉及飼料、機械、家具、服裝等多種行業(yè)。這些企業(yè)倉庫、車間較多，工業(yè)蒸汽用量很少，且除辦公用房外，需要集中供熱的房屋也不多。對于×××區(qū)域內(nèi)園區(qū)的集中供熱，可以考慮并入×××工程；對于×××園區(qū)內(nèi)的集中供熱，可以考慮并入×××供熱站。三是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路。該園區(qū)目前入駐企業(yè)5家，已安裝的兩臺蒸汽鍋爐能滿足生產(chǎn)、生活需要。今后，隨著入駐企業(yè)增多，可再考慮增容改造。

主要參考文獻：

1、《×××城市總體規(guī)劃》

2、《×××區(qū)域集中供熱方案》

3、《×××工業(yè)園規(guī)劃說明》

第三篇：發(fā)展集中供熱調(diào)研

集中供熱是指將熱能經(jīng)濟可靠地輸送到生產(chǎn)、生活和采暖等各種不同熱用戶的區(qū)域供熱方式。隨著我區(qū)經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，無論在生產(chǎn)和生活中，熱能的應(yīng)用越來越廣泛。搞好我區(qū)的熱能生產(chǎn)、輸送和使用，對于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的載體功能，改善環(huán)境質(zhì)量，推進城市建設(shè)；對于節(jié)約能源、改善環(huán)境、促進工業(yè)生產(chǎn)、方便群眾生活具有重要的現(xiàn)實意義。因此，區(qū)政府提出“對我區(qū)集中供熱問題進行調(diào)研”，是我區(qū)樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。

我區(qū)集中供熱的現(xiàn)狀與特點

1990年以來，區(qū)政府積極推動我區(qū)集中供熱事業(yè)發(fā)展。尤其是近幾年，隨著我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，住宅樓開發(fā)規(guī)模不斷擴大，各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)逐漸增多，區(qū)政府對集中供熱工作給予了高度重視，加快了集中供熱發(fā)展步伐，總體呈現(xiàn)以下三個特點：

表一：供熱單位情況統(tǒng)計表

供熱單位

供熱單位

個數(shù)（個）

供熱面積

（萬平方米）

在冊供熱單位

×××供熱公司

2

46

×××供熱公司

40

社會供熱單位

8

65

自供單位

13

10

（資料來源：×××供熱管理辦公室）

表二：住宅樓集中供熱情況統(tǒng)計表

住宅樓性質(zhì)

建筑面積（萬平方米）

集中供熱率

物業(yè)管理住宅

167

100%

單位自管住宅

11

100%

無管理單位住宅

12

75%

（資料來源：×××物業(yè)管理辦公室）

現(xiàn)階段集中供熱的主要問題

（一）城市供熱體制有待改革。一是分散管理制約城市供熱事業(yè)發(fā)展。多年來，我區(qū)集中供熱缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理，開發(fā)一處住宅、開發(fā)一處商住樓，新建一處小鍋爐房，以致大量分散鍋爐房普遍存在。這些供熱單位建制不全，管理混亂，短期行為嚴重，個別單位去年采暖期甚至發(fā)生了棄管現(xiàn)象，造成受凍居民上訪。二是供熱市場化與落后的供熱系統(tǒng)存在矛盾。目前，我區(qū)集中供熱住宅全部采用單管串聯(lián)式供熱，把廣大熱用戶作為一個群體捆綁在一起，損害了交費者利益，使熱商品難以進入市場，阻礙了供熱體制改革進程。三是節(jié)能降耗擺不上日程。由于用熱多少與熱用戶在經(jīng)濟利益上無關(guān)，熱用戶對供熱能耗漠不關(guān)心，導(dǎo)致能源極大浪費，建筑節(jié)能難以推廣。

（二）城區(qū)集中供熱規(guī)模有待擴大。目前，中心城區(qū)內(nèi)仍有大量臨街門臉、平房宿舍、城中村未實施集中供熱，能耗高、熱效率低，供熱方式落后，是影響城區(qū)冬季大氣環(huán)境的主要污染源。

（三）供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高。個別供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高，溫度不達標(biāo)、維修不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成費用收繳困難，導(dǎo)致供熱企業(yè)經(jīng)營困難，入不敷出，無力采用新技術(shù)，改造舊設(shè)備，形成惡性循環(huán)，在一定程度上也影響了我區(qū)集中供熱事業(yè)發(fā)展。

推進我區(qū)集中供熱的對策和建議

根據(jù)我區(qū)集中供熱的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，我們認為，要繼續(xù)保持我區(qū)集中供熱的健康發(fā)展，既需要區(qū)政府的引導(dǎo)和推進，更需要規(guī)劃、建設(shè)、供熱等部門嚴格監(jiān)管、各類園區(qū)管委會的努力和供熱企業(yè)改善服務(wù)去實現(xiàn)。主要對策和建議有：

（三）從規(guī)范供熱行業(yè)管理入手，提高供熱企業(yè)服務(wù)水平。供熱行業(yè)實行規(guī)范性服務(wù)，進一步提高供熱服務(wù)質(zhì)量和水平，不僅是供熱企業(yè)生存和發(fā)展的前提和保障，更重要的是能樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。一方面，應(yīng)制定《×××供熱行業(yè)服務(wù)規(guī)范》等一系列強化服務(wù)的措施和辦法，加強監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為。另一方面，供熱企業(yè)應(yīng)完善服務(wù)承諾、用戶報修、入戶測溫、掛牌服務(wù)等制度，增加服務(wù)透明度，提高服務(wù)水平。

（四）從統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步運作入手，推進各類園區(qū)集中供熱工作。建議有條件的園區(qū)都要實施集中供熱（汽）；無條件的園區(qū)（功能區(qū)）應(yīng)嚴格控制小鍋爐房建設(shè)，盡量建設(shè)燃氣、燃油鍋爐房，禁止建設(shè)燃煤鍋爐房，保護大氣環(huán)境。各類工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中供熱解決措施建議如下：一是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路。根據(jù)×××工業(yè)園總體規(guī)劃，該園區(qū)一期占地704公頃?？紤]園區(qū)內(nèi)鍋爐房的用途既要滿足集中供熱，還要滿足園區(qū)內(nèi)工業(yè)用汽，2005年可在該園區(qū)規(guī)劃×××路建設(shè)供熱站一座，安裝2臺20噸蒸汽鍋爐，滿足園區(qū)供熱和供汽要求。以后根據(jù)引資情況，再進行增容改造。二是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路?！痢痢凉I(yè)園內(nèi)企業(yè)進駐較早，涉及飼料、機械、家具、服裝等多種行業(yè)。這些企業(yè)倉庫、車間較多，工業(yè)蒸汽用量很少，且除辦公用房外，需要集中供熱的房屋也不多。對于×××區(qū)域內(nèi)園區(qū)的集中供熱，可以考慮并入×××工程；對于×××園區(qū)內(nèi)的集中供熱，可以考慮并入×××供熱站。三是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路。該園區(qū)目前入駐企業(yè)5家，已安裝的兩臺蒸汽鍋爐能滿足生產(chǎn)、生活需要。今后，隨著入駐企業(yè)增多，可再考慮增容改造。

主要參考文獻：

1、《×××城市總體規(guī)劃》

2、《×××區(qū)域集中供熱方案》

3、《×××工業(yè)園規(guī)劃說明》

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第四篇：農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告一

前言

在改革開放以來，農(nóng)村建設(shè)一直是國家建設(shè)的重點，農(nóng)村的發(fā)展水平在一定程度上代表著一個國家或者一個民族繁榮的水平。可是當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展過程中也存在了許多的問題。我在水西村的6天生活中看到了農(nóng)村發(fā)展的一個縮影。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 生活水平質(zhì)量 文化程度 教育 醫(yī)療設(shè)施

一、農(nóng)民的生活現(xiàn)狀

在水西村，隨著農(nóng)民生活的提高，他們開始大量建造新宅，由于他們只蓋新房，不拆舊房，形成了空心村現(xiàn)象。

村莊建設(shè)由于缺乏規(guī)劃，造成農(nóng)民

房屋分布雜亂無章。這給新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展帶來了一系列的問題。一是浪費大量土地。土地是農(nóng)民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農(nóng)村，一邊是農(nóng)民建新不拆舊的比例高居不下，土地被閑置，另一邊，不少農(nóng)民出現(xiàn)無處建房的現(xiàn)象，致使土地管理部門被迫以有限的耕地指標(biāo)中切除一部分用于建房。二是制約了農(nóng)村落后面貌的改善。晴天塵土飛揚，雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群，環(huán)境臟、亂、差問題十分嚴重，影響農(nóng)民的居住環(huán)境和身心健康。

生活比較乏味單調(diào)，其余空閑時間多，除了聚在一起打下牌，閑情聊聊天之外沒多余的其他娛樂活動，而且很多居民反映到周圍娛樂設(shè)施過少，這也是他們空閑的很大因素。

二、農(nóng)村的教育問題

1)大多數(shù)農(nóng)民的文化水平是文盲或半文盲。對農(nóng)業(yè)的管理方面缺乏科學(xué)的方法，但又由于自身條件的限制無法

學(xué)習(xí)必要的技術(shù)知識。

2)90%的農(nóng)民沒有參加過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，無法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做出科學(xué)的調(diào)整，以及很少使用先進的生產(chǎn)工具。

3)農(nóng)民對政府對教育的投資情況不了解，希望國家能擴大對農(nóng)村貧困生的資助力度和范圍。

4)現(xiàn)在農(nóng)村青年大多數(shù)為初中水平，這是九年義務(wù)教育的成果。但村中上高中的人數(shù)急劇下降，有極少數(shù)人接受高等教育。

5)大多數(shù)父母長期在外打工，造成了對孩子的教育和監(jiān)督力度遠遠不夠，使許多孩子在內(nèi)心自我封閉，行為怪癖。很多家長為了彌補自己對孩子的關(guān)愛，給孩子大量的零用錢，由于他們?nèi)狈ψ钥啬芰?，從而養(yǎng)成了不良的生活習(xí)慣。而且很多孩子由于缺乏嚴格的教育、管教，沒有樹立起正確的人生觀和價值觀，師資隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴重。由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍低，有的地區(qū)甚至連教師的工資也不能保障，加上他們?nèi)狈M修和專業(yè)發(fā)展的機會，農(nóng)村教師也加入了人才流動的大潮。這使本來就虛弱不堪的農(nóng)村教育雪上加霜。其次，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍專業(yè)化水平低。由于農(nóng)村教育工作環(huán)境差，教師待遇低，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，許多中青年骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。再次，農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化嚴重。由于歷史的原因和當(dāng)前的實際，農(nóng)村教師特別是中小學(xué)教師大都是過去的老教師，他們由于年齡偏大、學(xué)歷偏低、身體偏差、真正有益的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，這樣的教師隊伍構(gòu)成嚴重制約農(nóng)村教育的發(fā)展。

6)農(nóng)村教育的收費問題也比較混亂，據(jù)村民反映，以前的小學(xué)教育收費居然還比現(xiàn)在的義務(wù)教育收費明顯的要少，農(nóng)村的教育收費混亂，學(xué)雜費不斷以各種名義去收取，讓農(nóng)民工對此感到負擔(dān)壓力大。

三、農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施

目前水西村以及村落附近難以發(fā)

現(xiàn)一間醫(yī)療地點，由于離醫(yī)療點較遠，村民們都形成了小病不去治的現(xiàn)象，得了大病就只有求組于江湖郎中和一些本地的土醫(yī)生高貴的醫(yī)藥費使得很多農(nóng)民不敢看病，人們是小病不用看，大病沒錢看，小病等著好，大病等著死，小病挨，大病扛，小病拖成大病。另外該村在社保等福利問題上仍然存在很大的問題。其中，由于農(nóng)村家庭經(jīng)濟上比較困難，很少村民購買社?；蛸徺I最低價的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上沒有得到相應(yīng)的幫助，生活比較困難。

調(diào)研總結(jié)：通過這次深入農(nóng)村的實踐調(diào)查，學(xué)到了許多課本上學(xué)不到的東西?；谝陨系恼{(diào)查報告，覺得農(nóng)村農(nóng)民工的生活還有待一定程度的改善和提高，存在問題嚴重的還是對于小孩的教育和村民的醫(yī)療保障這方面，政府可以在師資方面加重些力度，培養(yǎng)一支強有力的隊伍，給孩子們一片可學(xué)的天堂，也讓家長們可以看到未來和希望。目前，國家對三農(nóng)政策也是十分的重視和關(guān)注，相信在不久的將來，農(nóng)民工也能過上更好的生活。

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告二

20xx年7月29日，煙草學(xué)院百村千戶大學(xué)生社會實踐活動正式展開。受省委農(nóng)村辦的委托，參與實踐的大學(xué)生深入到農(nóng)村中，以便更加了解三農(nóng)問題。我們的調(diào)查對象是位于安陽市文峰區(qū)高新園的小馬屯村，我們在29日下午到達這里，采取問卷調(diào)查與村干部座談的方式分別對10戶農(nóng)民和村支書做了調(diào)查。此次調(diào)查以心系農(nóng)民增收，關(guān)注小馬屯村發(fā)展為主題，了解了該村農(nóng)民增收所遇到的阻礙和如何促進農(nóng)村發(fā)展的諸多措施。堅持四個重在，重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，在調(diào)查后，我們分析出了小馬屯村在發(fā)展程度上有待提高，還在摸索中前進的結(jié)論。

一、村基本情況

(一)地理位置

小馬屯村離縣城7公里，離最近市集3公里;離最近集市3公里。

(二)所占面積

全村總面積25平方公里，全部為平原。

(三)耕地面積

在農(nóng)業(yè)用地方面，該村耕地總面積是1120畝，糧食地占有百分百，以種植玉米、小麥等糧食作物為主。

(四)本村人口

全村共300戶，總?cè)丝跒?00人，其中男性440人，65歲以上或病殘喪失勞動力的有96人。勞動力總數(shù)600，外出務(wù)工跟在本村務(wù)農(nóng)各占一半，村民收入基本靠這兩項。

(五)土地流轉(zhuǎn)

在土地流轉(zhuǎn)方面，已經(jīng)流轉(zhuǎn)300畝，占耕地總面積的﹪，主要去向是其他方面。

(六)新農(nóng)村建設(shè)方面

小馬屯村完成了村莊的規(guī)劃，以建新房環(huán)境整治為主的村莊整治工作已經(jīng)

開展。文化體育建設(shè)也已經(jīng)完成，包括圖書室衛(wèi)生室的設(shè)立，活動中心籃球場等設(shè)施的完善，建立村垃圾集中處理的機制，統(tǒng)一處理生活污水等。

二、收支狀況

村經(jīng)濟總收入300萬元，其中農(nóng)業(yè)創(chuàng)收290萬元。村集體收支結(jié)余，全村農(nóng)民人均純收入5000元。調(diào)查過程中，我們了解到：

村民男性勞動力多數(shù)在周邊城區(qū)打散工，每天有50元收入，但不是很穩(wěn)定。

家庭剩余人口在家務(wù)農(nóng)，把大部分糧食作物賣給商販從而獲得一部分收入。其余小部分的收入來自政府補助，如糧食補助每年120元/人。村民09年家庭總收入不一，有一定懸殊，低的有1萬元，高的有15萬元。

三、實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要做法

(一)土地占用獲得補償款

小馬屯村位于安陽市文峰區(qū)高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)園，新型區(qū)域初具規(guī)模，房地

產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，商品房、住房矗立于此，鱗次櫛比。不少行政單位的辦公樓也建在這里，因此潛力很大。跟村支書交談時，他告訴我們農(nóng)民從建設(shè)樓房的占用土地中得到了一些補償，也適當(dāng)?shù)卦黾恿宿r(nóng)民的收入。

(二)農(nóng)民主要增收途徑

村委會為村民干實事，創(chuàng)造良好環(huán)境。村民部分在臨近一些建材市場等勞動力大量需求的場所打工，還有的去外地做生意、收廢品，這是他們目前增收的主要途徑。村委會也努力工作，為民解憂，村集體出資硬化了村內(nèi)的50﹪的道路，方便了村民的來往。還修建了圖書室，可使農(nóng)民汲取到文化知識，擴大自己的視野，豐富了村民的業(yè)余生活。

四 主要經(jīng)驗啟示

(一)利用鄰近大學(xué)的優(yōu)勢，利用商業(yè)頭腦去發(fā)掘商機

我們進行入戶訪問時，村民提到位于安陽師范學(xué)院附近的一個 村莊時發(fā)出極大的羨慕之情。原來，那個村的村

民將閑置的房屋租賃出去給學(xué)生，學(xué)校工作人員，每年都獲得一筆可觀的收入，而且在學(xué)校周圍開了商店、飯店，有著巨大的消費人群。相比下，那個村的富裕程度還是很高的。這給了大家一個啟示，將消費人群設(shè)定為學(xué)生和學(xué)校工作人員，涉及飲食、住宿、日常生活用品等種類的商機孕育在大家的頭腦中。但是，此想法的施行還需政府的支持，因為小馬屯村距離師院不算近，況且兩地沒有公共交通工具，這也是村民失望的原因。

(二)身處產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，潛力無限，創(chuàng)辦企業(yè)或與工廠合作

高新區(qū)今后應(yīng)該是工廠的集聚區(qū)，周邊已有不少規(guī)劃好的廠區(qū)。小馬屯村已經(jīng)積攢了一些經(jīng)驗，比如村集體可騰出部分場地給廠區(qū)使用，從而得到一定的經(jīng)濟補償，除此之外還能加大本村村民的就業(yè)機會。當(dāng)然還是可以啟發(fā)大家，利用政府優(yōu)惠政策，自己創(chuàng)辦企業(yè)，打造小馬屯村的龍頭企業(yè)，重在提升本村 的發(fā)展，達到社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求，使農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)村唯一的收入來源。

五、存在的問題及原因

通過走訪農(nóng)戶調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了小馬屯村在發(fā)展中存在的一些問題，試圖深究根源，探索其存在的原因。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式單一

本村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，林、畜牧、漁業(yè)發(fā)展程度很弱，幾乎沒有農(nóng)戶從事。究其原因，地理環(huán)境限制了副業(yè)的發(fā)展，小馬屯村地 處平原，沒有大型的魚塘和大塊空地去放養(yǎng)動物。此外從交談中我們得知，畜牧漁業(yè)需要耗費較多的時間和資金投入，相比于傳統(tǒng)的種地，操作起來很是麻煩，農(nóng)民還希望利用閑散時間去打工掙錢。

2、農(nóng)業(yè)種植模式傳統(tǒng)

種植作物類別為小麥、玉米。滿足自家需要即可，花生、芝麻等油料作物和棉花等經(jīng)濟作物的種植范圍很小。土地基本都是自己來耕作，個別農(nóng)戶出租土地，轉(zhuǎn)出價為400元/畝。

3、科技興農(nóng)投入不夠

既然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是其主要收入來源，那么就應(yīng)該加大重視，改善作物土壤、使用優(yōu)良品種，科技種田的意識要普遍。然而村民告訴我們，一般作物出現(xiàn)病蟲害解決的辦法經(jīng)常是聽天由命，好點的向有經(jīng)驗的農(nóng)民請教，即便這種做法也是不能有效抗擊作物病害。因此，村委會應(yīng)積極聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)林部門，讓專家進行科技指導(dǎo)，解決農(nóng)民在田間地頭遇到的麻煩，那樣在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上才能有更好的收成。村民也希望得到這類幫助，與此同時，自己還要在種植中摸索出來作物長勢好的秘訣。

4、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，節(jié)能措施不到位

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目如修筑鄉(xiāng)村公路，架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng)，建立自來水供應(yīng)系統(tǒng)和廣播電視接收、發(fā)送裝置等，投資規(guī)模一般不大，投資較為分散，與主要為城市服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施項目相比，具有投資少、工期短、見效快、經(jīng)濟和

社會效益好的特點，使用的物質(zhì)投入以國內(nèi)生產(chǎn)為主，對國內(nèi)需求的直接刺激作用更為明顯。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能夠在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造出許多就業(yè)機會，直接增加農(nóng)民收入。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際上是農(nóng)村現(xiàn)代化所必不可少的前提條件。

農(nóng)村發(fā)展的全面性是指不僅在收入上實現(xiàn)跨越，也要在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得一定的成果。走在小馬屯村的道路上，整潔平整，路邊設(shè)立的垃圾收集場所，避免了亂丟垃圾的破壞村容的現(xiàn)象。但是，從國際資源匱乏引起的諸多問題上考慮，實現(xiàn)資源的節(jié)約和可持續(xù)是國家上下要倡導(dǎo)的理念?，F(xiàn)在在農(nóng)村，沼氣池的使用達到了節(jié)能減排的要求，發(fā)揮著重要的作用。小馬屯村應(yīng)堅持四個重在的重在持續(xù)，倡導(dǎo)使用沼氣節(jié)能設(shè)施，從以往經(jīng)驗來看，可以節(jié)省大量的能源消耗，美化環(huán)境?，F(xiàn)在都在搞新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃后，其配套的基礎(chǔ)設(shè)施也要到位，例如下水道、有線電視

覆蓋等，政府要多從農(nóng)民日常生活處考慮，重在解決民生問題。

5、就業(yè)機會少，收入不穩(wěn)定

男性勞動力實現(xiàn)了家庭最主要的收入，然而本村的普遍情況是男性在周邊建筑工地等場所打工，每天工資平均為50元，但并非是固定工作，收入不穩(wěn)定。促進農(nóng)民增收，關(guān)鍵在于給予農(nóng)民穩(wěn)定的收入來源，工作機會還應(yīng)加大點，畢竟不是所有的勞動力找到了工作。這不僅靠個人，還需村集體的安排，推薦本村人員去工作。另外要妥善安置留守孩子教育問題，留守老人的生活問題，讓在外務(wù)工人員后顧無憂。

6、交通不便

新區(qū)道路建設(shè)完好，有寬闊的馬路，雖然小馬屯村在高新園內(nèi)，但是沒有該村通往城區(qū)的公交，只能開私家車或坐小三輪去城區(qū)。有路無車困境的存在著實給村民帶來了不便。另外，安陽師范學(xué)院新校區(qū)距離該村有10分鐘車程，距離比較遠。我們應(yīng)該看到小馬屯

村與外界聯(lián)系的通村公路是其發(fā)展的良好條件，一旦政府加大交通投入，村民獲得商機的便利程度會加大，農(nóng)民增收跟農(nóng)村發(fā)展的工作就會顯有成效。

7、沒有建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，沒有龍頭企業(yè)帶頭牽動全村經(jīng)濟的發(fā)展

持續(xù)大幅度增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵在于建立促進農(nóng)民增收的長效機制。而龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織就是這種長效機制。前者資金雄厚，技術(shù)先進，是帶領(lǐng)農(nóng)民增收的排頭兵，后者具備一定的專業(yè)性，能科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)活動。未建立農(nóng)合組織的原因是村民都自己種自家的地，沒有聯(lián)合起來合作，分享生產(chǎn)經(jīng)驗。

結(jié)束此次調(diào)查后，我們隊員在一起深討如何讓農(nóng)村發(fā)展的腳步在小馬屯村迅速加快。

六、對策和建議

(1)在主要的農(nóng)業(yè)種植方面，要推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種，科技部門要深入農(nóng)

村給予農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)，確保糧食生產(chǎn)的增長真正給農(nóng)民帶來經(jīng)濟上的收益。農(nóng)民自身要改變吃啥種啥的傳統(tǒng)思想，圍繞市場需求，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，在確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，市場上需要哪類作物就去生產(chǎn)高效益的作物。歷史經(jīng)驗證明,農(nóng)村發(fā)展的活力不是一成不變的。因 此,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,要不斷尋找農(nóng)村發(fā)展的活力。計劃經(jīng)濟曾經(jīng)是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要活力,但隨著經(jīng)濟生活發(fā)生的變化,它逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。而社會主義市場經(jīng)濟的威力逐漸顯現(xiàn)出來,它正在成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的活力之源。村委會要鼓勵群眾積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)雖然費時間，擔(dān)風(fēng)險，但這能穩(wěn)定并且大幅度地增加農(nóng)民的收入。

(2)由于本村生產(chǎn)特點的單一性，我們認為發(fā)展的多元化是解決農(nóng)村發(fā)展緩慢問題的對策。比較好的范例如濮陽

市西辛莊引進節(jié)能燈生產(chǎn)廠家，已打造成節(jié)能燈生產(chǎn)基地。這個村的發(fā)展日新月異，是社會主義新農(nóng)村的楷模。它的發(fā)展模式也在全國范圍推廣。因此，小馬屯村可以從此點考慮，多與上級部門或直接與廠商聯(lián)系，合作建設(shè)工廠或龍頭企業(yè)，實現(xiàn)一村一品。這將很大程度增加農(nóng)民的收入，解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，可謂益處多多。

(3)教育是發(fā)展的根本。每個有遠見的村集體都會注重教育的發(fā)展，針對農(nóng)村的情況。我們認為，教育應(yīng)分兩個部分考慮，一是孩子們的教育，讓適齡的孩子都有學(xué)上。小馬屯村位于市郊，孩子們基本在市區(qū)上學(xué)，這樣便能獲得更加好的教育資源。二是村里成年人的教育，適當(dāng)讓成年人補充知識，讓他們在以后找工作時不至于處于被動，能適應(yīng)競爭如此激烈的社會工作環(huán)境。

(4)處在高新園內(nèi)，現(xiàn)在的建設(shè)還是初步階段，充分開發(fā)的時期即將到來。巨大的發(fā)展?jié)摿ο轮挥忻翡J的洞察力，發(fā)現(xiàn)在高新區(qū)建設(shè)中哪些項目是需求的才能容身于規(guī)?；慕ㄔO(shè)中去。咱們農(nóng)村具有不少的勞動力，因此把握發(fā)展方向，采取正確的行動就能利用高新 園的優(yōu)勢帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

(5)可與安陽師范學(xué)院配套發(fā)展，抓住經(jīng)濟增長點。租賃房屋，開辦商店等形式促進農(nóng)民增收。這項應(yīng)該容易施行，成本不高但是效益良好，且面對人群廣泛，收入持續(xù)。

(6)大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要，既是農(nóng)民增收的主要途徑，又是農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要場所，也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提，各級政府應(yīng)大力支持農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村剩余勞動力更好地發(fā)揮創(chuàng)造力，解放生產(chǎn)力。應(yīng)注重以下兩方面：一是為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺，通過降低門檻、提供場所，即讓小企業(yè)、個體戶有發(fā)展場所和空間，能夠讓全部農(nóng)民剩余勞動力為社會創(chuàng)造財富。二是為農(nóng)村二、三產(chǎn)

業(yè)發(fā)展提供融資渠道，讓小企業(yè)、個體戶能夠從國家金融機構(gòu)獲取手續(xù)比較方便、利息適中的小額度貸款。目前，農(nóng)村剩余勞動力中苦于無生產(chǎn)場所或資金而無法進行創(chuàng)業(yè)的不在少數(shù)，如果政府在生產(chǎn)場所和資金上給予支持，加上規(guī)范管理，農(nóng)村潛在生產(chǎn)力將再一次得到拼發(fā)。

(7)我國新農(nóng)村建設(shè)主體農(nóng)民的弱質(zhì)性，要求政府扶持。有些學(xué)者們在 研究 三農(nóng)問題時，將農(nóng)民定義為弱勢群體。原因為：①農(nóng)民收入低，增長速度慢;②農(nóng)民的負擔(dān)過重，向農(nóng)民的索取大于補償;③農(nóng)民組織化程度低，缺乏代表自身利益的組織團體來維護自身的利益;④農(nóng)民的社會地位低。眾所周知，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，在這樣的情況下，如何使處于身份劣勢的農(nóng)民成為真正的主體呢?這必然要求新農(nóng)村建設(shè)中政府對農(nóng)民的扶持。

農(nóng)村發(fā)展緩 慢是存在的現(xiàn)狀，因為不具備和城市相同的建設(shè)環(huán)境，但是

農(nóng)村的特點也比較鮮明，農(nóng)民迫切要求政府制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。國家政府部門應(yīng)多讓農(nóng)民受益，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、打工、醫(yī)療保險等方面提供政策支持，加大財政投入，補貼農(nóng)民。諸如提供貼息貸款降低成本投入所帶來的壓力;如果有人建設(shè)工廠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，政府可以提供建舍款。然而一切的合理施行還需要政府的執(zhí)行，因為政策執(zhí)行力是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報告三

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，綜合國力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設(shè)是國家目前主要政策之一。為進一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)在全國正處于蒸蒸日上的勢頭。因此，利用暑假時間，我回到我的老家連云港市灌南縣鎮(zhèn)西村進行實踐調(diào)研，主要包括我村的基本情況、調(diào)查的方式、我村改革發(fā)展所帶來的變化、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題、解決問題的方法，以此為依據(jù)形成調(diào)查報告。

一、基本情況

鎮(zhèn)西村坐落在灌南縣城西南，距縣城2公里。全村共有5個村民小組，300余戶人家，1506人，人均耕地畝。村民主要從事水稻、小麥、蔬菜種植及銷售，其占耕地面積的5∕8。

二、調(diào)查方式

1、深入村民家庭，到田間地頭，個別訪談。

2、到村委會進行詢問。

三、我村改革發(fā)展所帶來的變化

通過訪談了解，廣大村民回顧了改革開放30年來，村上的巨大變化，尤其是十六大以來中央實行的各項惠農(nóng)政策，即減免農(nóng)業(yè)稅、實施九年制義務(wù)教育、建立農(nóng)村合作醫(yī)療體系等等，給農(nóng)民帶來了實實在在的利益，村民普遍反應(yīng)黨的政策好，得民心。許多村民反應(yīng)，近年來，村上基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，大家心情好，農(nóng)村人心整體穩(wěn)定。具體如下：

(一)生活水平逐漸提高

一是彩電普及，我到訪的10多戶農(nóng)民家庭已經(jīng)全部用上了彩電，有少部分接通了有線，大部分都是衛(wèi)星接收。從調(diào)查情況看，電視是農(nóng)民了解國家政策的最主要途徑。

二是摩托車和汽車普及。由于在外就業(yè)的年輕人比較多，因此村的摩托車和汽車比較普及，基本上每3戶就有1戶人擁有一部摩托車,每20戶就有一輛汽車。

三是電話普及快，用手機的多。在調(diào)查的農(nóng)戶中，90%的安裝了電話，98%的農(nóng)戶均使用上了手機。

四是電腦下鄉(xiāng)。通過本人溝通聯(lián)系，年初鎮(zhèn)西小組與縣信心產(chǎn)業(yè)局合作建立的村級信息服務(wù)站已經(jīng)正式對村民開放，互聯(lián)網(wǎng)這一新的名詞在村民間逐漸傳播開來。通過上網(wǎng)村民們可以了解時下最新的惠農(nóng)政策，黨和國家的重要決策，并通過瀏覽村區(qū)信息網(wǎng)學(xué)習(xí)新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)等等。

(二)農(nóng)民的思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變

社會主義新農(nóng)村工作的主體是村民，只有村民的意識加強了，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作才能真正展開。通過這些天的走訪，利用問卷調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都參加過村委組織的四民工作法學(xué)習(xí)班，并在村務(wù)大會上投過票。村民原先的各家各戶自掃門前雪的思想有所轉(zhuǎn)變，都一致認為只有村集體經(jīng)濟收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，村兩委班子的帶領(lǐng)下，日子會越過越好。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持下，到鎮(zhèn)西村的村村通硬底化工程已逐步完工，全村公路10余公里，實現(xiàn)了村道路暢通。村轄下的第三小組興建起了文化廣場、籃球場、統(tǒng)一規(guī)劃的公寓等等，鎮(zhèn)西村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步邁向生產(chǎn)發(fā)展，生活

寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主這一社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

(四)農(nóng)村各項改革深入推進，社會保障體系初步建立

多年以來，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項改革深入推進，形成了新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。2002年實施的稅費改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負擔(dān);2004年實行糧食直補、退耕還林、農(nóng)機具補貼政策，增加了農(nóng)民種糧的積極性;2006年對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實行兩免一補政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機會;2008年取消工商兩費，有助于農(nóng)村集貿(mào)市場和個體戶快速發(fā)展;積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會保障體系初步建立。

四、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題

(一)思想觀念問題

1、安于現(xiàn)狀，比上不足，比下有余

我村比較富裕，大多數(shù)家庭蓋有兩

層小樓，雖趕不上鄰村(我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，距我村1公里)、但明顯收入高于臨近的其他村。村民普遍感覺良好，安于現(xiàn)狀，2、沒有近憂，常有進賬，夠吃夠用

我村以種植銷售水稻、小麥、蔬菜為主，因產(chǎn)銷一體，幾乎每天都有現(xiàn)金收入，能夠滿足日常生活用度，平時家庭生活沒有憂慮。

3、家庭作業(yè)，小富即安，目光短淺

我村全部為一家一戶的家庭作業(yè)，村民思想保守，小富即安意識較強，大多數(shù)村民僅僅只把目光盯在自己家中田上，與外界交往較少。也不太關(guān)心田地以外的事情

4、部分村民沉迷于玩紙牌、麻將等娛樂活動，甚至賭博!

(二)產(chǎn)業(yè)瓶頸問題

1、土地產(chǎn)出已達極限

種植糧食作物，辛勤勞作一年，年

收入為3000-4000元:種植蔬菜，年收入為1600-2400元(均為毛收入)。土地的增收能力已經(jīng)極小近于無。

2、盲目銷路不暢

我村的主打產(chǎn)業(yè)為糧食作物，種植什么品種完全是跟風(fēng)式的耕種，依據(jù)上或者是上一時期的銷售情況，往往造成供大于求的局面，從而導(dǎo)致價格下跌，谷賤傷農(nóng)。

3、抵御自然災(zāi)害能力差

長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有擺脫靠天吃飯的格局，如果遇到天災(zāi)，必然減收。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低

1、在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。

2、在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。在這次調(diào)查的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度僅占5%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受

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新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。(四)、農(nóng)村社會保障機制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民所享受的社會保障遠遠低于城市居民。目前，鎮(zhèn)西村農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟的發(fā)展及他們價值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。

五、解決問題的方法

(一)解放思想，實事求是，更新觀念

1、跳出村子看村子

要把我村現(xiàn)狀與發(fā)展放在與周圍兄弟村莊的比較中來看，跳出我村就能看到本村的優(yōu)勢，比如土地質(zhì)量優(yōu)良平整，適于灌溉和種菜，村民收入相對較高，也能看到與其它村子的差距，如，沒有村辦企業(yè)、品牌產(chǎn)品、抵御風(fēng)險能

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力差、村民收入不穩(wěn)定(或有下降)等問題?？吹絻?yōu)勢可以增強信心，看到差距可以使人奮發(fā)向上有追趕目標(biāo)。

2、把我村的發(fā)展放到更大的歷史背景下思考和規(guī)劃

這個背景有三：一是中國農(nóng)村改革30年的歷史背景，比較而言北河頭取得了什么樣的成就還有哪些不足;二是在十七屆三中全會的背景下，大膽制定本村的宏偉發(fā)展規(guī)劃和藍圖;三是市、縣的規(guī)劃大背景下，我村的發(fā)展能否納入市縣(包含爭取)的發(fā)展規(guī)劃，如城市發(fā)展、經(jīng)濟區(qū)劃等等，爭取更多更好的搭車機會。

3、思想觀念的解放

思想觀念的解放需要宣傳和引導(dǎo)，也需要活生生的生活事件和刺激，要通過宣傳、宣講、參觀等方式刺激村民的思維。

(二)正視瓶頸，尋求突破

我村目前經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在于，傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售模式使增收希望渺茫?？傮w說來在短時期內(nèi)，立竿見影的做法是

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糧食、蔬菜的直銷和訂單農(nóng)業(yè)，也即是改變傳統(tǒng)的一家一戶的糧食、蔬菜批發(fā)銷售為農(nóng)業(yè)(糧食、蔬菜)協(xié)會(公司)的統(tǒng)一銷售和點對點銷售。

(三)提升農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民創(chuàng)造財富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實用技術(shù)。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

(四)建立完善的農(nóng)村保障機制

健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處

~ 29 ~ 的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

六、我村長遠發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，與此同時也有土地的合法流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌糧食、蔬菜種植規(guī)劃、加強分時分種指導(dǎo)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、提高科技含量、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、勞動力分流、增收等一系列問題。

七.總結(jié)

這次暑假社會實踐對已經(jīng)踏入大學(xué)校門，邁入半個社會我來說是一筆極為珍貴財富。農(nóng)村發(fā)展關(guān)系到國計民生，三農(nóng)問題越來越成為國家關(guān)注的焦點，新農(nóng)村建設(shè)中存在著不足，尚需在發(fā)展中不斷進步與完善。作為新時代的接班人，我們真的可謂是任重道遠。

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第五篇：工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告

工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告

工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告

**縣政協(xié)經(jīng)濟委員會

**工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對滯后，已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。

一、**工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景

1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應(yīng)省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，從2005年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設(shè)，縣十四次黨代會提出“對接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進**沿江開放開發(fā)的重大決策之后，**工業(yè)園成

為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3——5年內(nèi)，集中建設(shè)核心區(qū)約平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產(chǎn)業(yè)進行布局規(guī)劃。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來，**工業(yè)園累計投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、**聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設(shè)施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)高潮迭

起。到今年年底，園區(qū)共引進項目44個，其中投產(chǎn)項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產(chǎn)規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等；在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè)；簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。2012年，**工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資億元，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極……

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4、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測。根據(jù)規(guī)劃平方公里核心區(qū)測算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將超過400億元，用電量將達到億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_到6萬人。

二、**工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問題

隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。經(jīng)過幾年的建設(shè)，**工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成；自來水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運轉(zhuǎn)，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴重滯后。

2、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進。由于前期入園項目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚

未凸現(xiàn)，但按照園區(qū)項目推進速度，未來生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到**居住，對企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便；沒有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難；沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調(diào)，難以留住生產(chǎn)工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。

3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成，卻沒有正式啟用；公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構(gòu)未進園區(qū)；園區(qū)內(nèi)及外接交通不便，從沙河和**沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。

4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。**工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，但**工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，容易造成重建設(shè)，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上；事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦

結(jié)。

三、**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議

上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預(yù)計到項目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時解決，園區(qū)建設(shè)就一定會邁上一個新臺階。

1、堅持規(guī)劃的嚴肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設(shè)，細分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，社會公用事業(yè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴格遵循規(guī)劃要求建設(shè)，不能隨意改變規(guī)劃，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅

決避免目光短淺，不顧建設(shè)時序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。

2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟以及所走彎路的教訓(xùn)，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是**工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，**化工企業(yè)多，確保消防設(shè)施配套，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生，提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件處理能力；統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠，實行雨污分流；二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動碼頭建設(shè)。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸；建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的

變電站，提高園區(qū)供電能力。

3、完善生活配套服務(wù)設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時，逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標(biāo)致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，將園區(qū)公交與沙河、**公交線路對接。三是做好保潔工作，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設(shè)和完善。

4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實的，要政

府主導(dǎo)市場化運作，用足用活政策，調(diào)動社會各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結(jié)合，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂設(shè)施等，可

由政府提供土地，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。()政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區(qū)。

5、健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。進一步明確**工業(yè)園管理局對園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，把**工業(yè)園打造成一級準(zhǔn)政府。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。各有關(guān)職能和服務(wù)部門應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6、加強**工業(yè)園閑置用地管理。**工業(yè)園在前期招商項目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關(guān)政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。