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      縣糧食局安全培訓(xùn)工作總結(jié)[范文大全]
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 16:18:30下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：縣糧食局安全培訓(xùn)工作總結(jié)
      

      縣糧食局安全培訓(xùn)工作總結(jié)
      市糧食局：
      根據(jù)宜糧函[2013]31號(hào)通知精神，為切實(shí)做好《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》文件精神宣傳貫徹工作，珙縣糧食局認(rèn)真做了四項(xiàng)工作?，F(xiàn)總結(jié)如下。
      一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神。二月以來(lái)利用三次會(huì)議加強(qiáng)對(duì)《決定》的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)了精神，提高了認(rèn)識(shí)。
      二、結(jié)合實(shí)際落實(shí)《決定》相關(guān)工作。堅(jiān)持安全
      第二篇：宜賓縣糧食局安全生產(chǎn)培訓(xùn)材料
      宜賓縣糧食局安全生產(chǎn)培訓(xùn)材料
      黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。為促進(jìn)安全生產(chǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康進(jìn)行了長(zhǎng)期努力，做了大量工作。
      2002年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，從立法的角度，對(duì)安全生產(chǎn)工作的大政方針、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理以及違法行為的法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)范、規(guī)定。
      黨的十六屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。六中全會(huì)決定指出：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。從科學(xué)發(fā)展觀的角度，把安全生產(chǎn)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，是我們做好安全工作的重要指導(dǎo)思想，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。
      黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出：高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大入民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
      目前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，其原因是多方面的。有關(guān)研究表明，安全生產(chǎn)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平等密切相關(guān)，發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)大致都經(jīng)歷過(guò)這樣的過(guò)程：在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少；隨著工業(yè)化進(jìn)程加怏，事故呈快速上升趨勢(shì)；進(jìn)人工業(yè)化后期，事故開(kāi)始大幅下降，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，是事故“易發(fā)期”。但是“易發(fā)期并不必然等于“高發(fā)”、“多發(fā)”、“頻發(fā)”，通過(guò)我們的科學(xué)管理，是可以降低事故發(fā)生頻率和事故損失程度的。
      總體上看，糧食行業(yè)屬于安全生產(chǎn)事故低發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)是好的，但我們也曾有過(guò)血的教訓(xùn)。近年來(lái)發(fā)生過(guò)稂堆埋人、熏蒸作業(yè)不佩戴防護(hù)用品等事故。分析這些事故的原因，主要是在思想上對(duì)抓好安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，企業(yè)管理薄弱、職工缺乏安全生產(chǎn)和自救知識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等因素造成的。為此，國(guó)家糧食局在《國(guó)家糧食局關(guān)于加強(qiáng)浪食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，首先要提高各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)和管理水平，建立健全本地區(qū)和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)管理措施和操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理上的保障；其次要提高企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，使企業(yè)職工掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和事故自救能力；第三要提高各級(jí)稂食行政管理部門(mén)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，切實(shí)履行政府部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)糧食行業(yè)安全、和諧、科學(xué)發(fā)展。
      第一部分 安全生產(chǎn)的行業(yè)管理
      安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。人們從事的某項(xiàng)活動(dòng)或某系統(tǒng),即某一客觀事務(wù),是否安全,是人們對(duì)這一事務(wù)的主觀評(píng)價(jià)。當(dāng)人們權(quán)衡利害關(guān)系,認(rèn)為該事物的危險(xiǎn)程度可以接受時(shí),則這種事物的狀態(tài)是安全的;否則,就是危險(xiǎn)的。
      安全生產(chǎn)是指為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人身、設(shè)備事故,形成良好的勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施活動(dòng)。安全生產(chǎn)是關(guān)系生產(chǎn)者生命安全,關(guān)系人民生活,關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大問(wèn)題。
      安全生產(chǎn)管理,就是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過(guò)人們的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。行業(yè)的客觀存在是不以經(jīng)濟(jì)體制的改變而改變的,而懂行的 安全管理是行業(yè)健康發(fā)展的保障。2005年在遼寧阜新市安全生 產(chǎn)報(bào)告會(huì)上,國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中指出:造成事故多發(fā)、安全 生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的深層次的原因之一就是行業(yè)管理弱化、企業(yè)管理 滑坡,今后要加強(qiáng)行業(yè)安全管理。行業(yè)安全管理,這個(gè)被誤讀為計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)的詞語(yǔ),在2005年又回到了公眾的視野。以前糧食行政管理部門(mén)職能范圍是管理糧食系統(tǒng)。2004年《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布,標(biāo)志著糧食行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)為對(duì)全社會(huì)糧食行業(yè)的行政管理,安全生產(chǎn)工作相應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)全社會(huì)涉糧企業(yè)的監(jiān)管。涉糧企業(yè)是指以大宗糧食為原料或業(yè)務(wù)對(duì)象的各種所有制糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè),包括從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),糧食儲(chǔ)備企業(yè),以及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)。
      第一節(jié) 糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和特點(diǎn)
      一、糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性
      近幾年來(lái),我國(guó)平均每年因各類事故死亡人數(shù)都在 10 萬(wàn)人左右,發(fā)生各類事故100多萬(wàn)起。安全生產(chǎn)事故的總體現(xiàn)狀是:工礦企業(yè)事故發(fā)生次數(shù)多,事故傷亡人數(shù)多 , 事故發(fā)生率遠(yuǎn)高于美國(guó)、英國(guó)、日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,重大事故和特別重大事故多發(fā)和死亡人數(shù)多是安全生產(chǎn)事故的一大特點(diǎn)。
      目前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,其原因是多方面的。有關(guān)研 究表明，安全生產(chǎn)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平等密切相關(guān)，發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)大致都經(jīng)歷過(guò)這樣的過(guò)程：在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少；隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，事故呈快速上升趨勢(shì)；進(jìn)入工業(yè)化后期，事故開(kāi)始大幅下降，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。一般來(lái)說(shuō)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000－3000 美元這個(gè)區(qū)間，是事故的“易發(fā)期”。1998年，一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)被撤銷，原各產(chǎn)業(yè)部門(mén)帶行業(yè)特性的 安全管理機(jī)構(gòu)也隨之或撤或并，導(dǎo)致一批有行業(yè)背景和管理經(jīng)驗(yàn) 的安全專業(yè)人才流失。另外，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企 業(yè)成了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)權(quán)力變小。很多企業(yè)安全管理由于沒(méi)有自己的行業(yè)管理部門(mén)，全靠自己摸索，信息得不到很好的交流，也不能吸取同行的事故教訓(xùn)，發(fā)生事故的頻率就陡然升高，特別是重大、特大惡性事故頻繁發(fā)生，凸現(xiàn)了行業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性。
      《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，同時(shí)提出發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，是以人為本的發(fā)展，要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高 發(fā)展質(zhì)量。以人為本，首先要以人的生命為本；科學(xué)發(fā)展，首先要安全發(fā)展。發(fā)展應(yīng)建立在合理利用人力資源、不斷改善安全狀況的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重, 充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展模式的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
      黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視。針對(duì)近年來(lái) 發(fā)生的安全事故，作出了一系列重要指示和工作部署，對(duì)安全管理工作提出了嚴(yán)格要求。在2005年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)當(dāng)前重特大事故多發(fā)的狀況，著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。胡錦濤總書(shū)記指出：要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作 , 堅(jiān)持安全第一，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品藥品、餐飲衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全等的監(jiān)管。溫家寶總理在部署 2007年工作時(shí)指出：必須下更大氣力抓好安全生產(chǎn)，從健全法制、完善體制、增加投入、技術(shù)改造、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理等方面加大力度，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故責(zé)任追究和處罰力度。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦同志在《全國(guó)糧食安全生產(chǎn)工作會(huì)議上》就做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)的重要性、糧食行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和如何做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作，做了重要講話，充分體現(xiàn)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。
      近年來(lái)，雖然糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作引起了各方面重視，但還存在一些隱患，安全生產(chǎn)事故偶有發(fā)生，安全形式不容樂(lè)觀。糧食行業(yè)近年來(lái)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故包括化學(xué)藥劑被盜事故、淺圓倉(cāng)出糧事故，生產(chǎn)操作中的安全事故等。糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作中還存在較多潛伏的安全隱患，例如糧食行政管理部門(mén)已經(jīng)制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，特別是有關(guān)設(shè)施設(shè)備(如淺圓倉(cāng)、烘塔、立筒庫(kù)、制粉車間和制油車間等)的操作規(guī)程和有毒化學(xué)藥品(如磷化鋁)的管理制度，還沒(méi)有真正落實(shí)到位，很多還停留在逐級(jí)傳達(dá)和口頭上；有些涉糧企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)，生產(chǎn)抓得過(guò)緊，任務(wù)趕得過(guò)急，安全隱患重視不夠，沒(méi)有及時(shí)排除；有的涉糧企業(yè)安全設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備落后，難以保障安全生產(chǎn)；有的涉糧企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，對(duì)于違法、違章現(xiàn)象認(rèn)識(shí)不到位，處理不及時(shí)，不嚴(yán)厲。
      所有這些，都應(yīng)當(dāng)警醒我們各級(jí)糧食部門(mén)有關(guān)同志和企業(yè)管理人員，糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理不容忽視，這是事關(guān)職工生命安 全、國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全以及糧食行業(yè)發(fā)展的十分嚴(yán)肅的問(wèn)題。糧食行 業(yè)不屬于高危險(xiǎn)行業(yè)，糧食行政管理部門(mén)職能范圍剛由“管系統(tǒng)”轉(zhuǎn)為“管行業(yè)”, 尚未形成一整套完善的行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)和作 法。但是以前國(guó)有糧食企業(yè)定期進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查，也值得我們借鑒；國(guó)家糧食行政管理部門(mén)也開(kāi)始每年組織全國(guó)糧食安全生產(chǎn)大檢查和冬季、春季、夏季(雨季)等各類專項(xiàng)檢查。這些做法對(duì)各種隱患的整改和安全管理水平提高起到了重要作用。另外，糧食行政管理部門(mén)積極通過(guò)各種渠道介紹其他行業(yè)安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及其他行業(yè)的各種典型事故，在對(duì)照中進(jìn)行反思和整改，為整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)起到了良好的作用。
      當(dāng)前，強(qiáng)化糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，既切實(shí)又十分緊迫和必要，其重要意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
      1、有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件，糧食安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大糧食行業(yè)職工的 生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到糧食行業(yè)的整體形象和全局利益，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
      2、保障糧食行業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)通過(guò)與政府各監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)的管理，使糧食行政管理部門(mén)和涉糧企業(yè)對(duì)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理中的新 情況、新特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識(shí)更加深化，實(shí)現(xiàn)總體管理水平不斷提高 , 保障糧食行業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
      3、加強(qiáng)糧食行業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的安全防范。按照國(guó)家有關(guān)的法 律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)糧食行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗，促進(jìn)糧食儲(chǔ)存、加工等單位從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高，有利于對(duì)糧食行業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理的落實(shí)。
      4、提高企業(yè)管理水平。通過(guò)對(duì)與糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理有 關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，使我市糧食儲(chǔ)存、加工等企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，企業(yè)各項(xiàng)管理制度能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，適應(yīng)糧食企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。
      5、預(yù)防安全事故發(fā)生。懂得糧食行業(yè)特點(diǎn)的人對(duì)糧食企業(yè)進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理，能從專業(yè)角度出發(fā)，做出科學(xué)的評(píng)價(jià)和評(píng) 估，能夠準(zhǔn)確及時(shí)地查出糧食行業(yè)內(nèi)各個(gè)企業(yè)、各項(xiàng)工程原始設(shè)計(jì)的缺陷和事故隱患，從而達(dá)到從源頭上預(yù)防的目的，避免出現(xiàn)事故造成經(jīng)濟(jì)損失。
      6、保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)平安發(fā)展。涉糧企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，建立了科學(xué)完善的運(yùn)行機(jī)制，保證企業(yè)平安發(fā)展，取得好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
      7、增強(qiáng)從業(yè)人員法律意識(shí)。提高全社會(huì)糧食從業(yè)人員對(duì)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)的法律意識(shí)，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全管理。整頓和規(guī)范糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。
      二、糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)
      各行各業(yè)的安全生產(chǎn)都有其自身特點(diǎn)，糧食行業(yè)也不例外。糧食是一種特殊商品，它關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，是一種戰(zhàn)略物資，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視糧食生產(chǎn)、糧食流通和糧食安全工作。糧食市場(chǎng)化改革后，糧食商品的重要性、特殊性未變，糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作由部門(mén)管理改為行業(yè)歸口管理。在新的管理模式下，糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作越來(lái)越受重視。與其他物資相比，糧食安全儲(chǔ)藏要求不同。影響糧食安全儲(chǔ)藏的因素有多種，一般可分為兩類：一類為糧食和油料本身的特點(diǎn)、特性，如形態(tài)結(jié)構(gòu)、化學(xué)成分、物理性質(zhì)、生理變化等；另一類是環(huán)境條件，如收獲條件、氣象條件、儲(chǔ) 藏條件等。糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要有以下特點(diǎn) :
      1、糧食行業(yè)事故季節(jié)性較強(qiáng)，不同季節(jié)有不同特點(diǎn)。夏季以防汛防潮為主；冬、春季以防火防盜、安全作業(yè)為主。
      2、糧食水分對(duì)糧食安全儲(chǔ)藏具有決定作用，雨季防汛是糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。
      3、糧食在外界火源、引發(fā)下容易燃燒，所以糧食行業(yè)防火不可掉以輕心。
      4、糧食易生蟲(chóng)，經(jīng)常需要藥劑熏蒸，藥品藥劑的安全管理住是糧食行業(yè)的一項(xiàng)重要工作。
      5、糧食儲(chǔ)藏期最長(zhǎng)一般不超過(guò)5年，定期要進(jìn)行輪換，輪換需動(dòng)用一定機(jī)械設(shè)備和交通工具，設(shè)備設(shè)施的管理也是糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要方面之一。
      6、糧食行業(yè)儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)還要注意防盜、防雷擊等。
      7、糧食行業(yè)面粉生產(chǎn)和立筒倉(cāng)儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)工作中存在火源 摩擦或撞擊產(chǎn)生火花和靜電、提升和入倉(cāng)前物料中有異物、輸送設(shè)備打滑或跑偏等都易發(fā)生粉塵爆炸事故，糧食行業(yè)要高度重視粉塵爆炸的預(yù)防工作。
      8、糧食行業(yè)浸出油廠溶劑易發(fā)生爆炸，嚴(yán)格按操作規(guī)程安全作業(yè)十分重要。
      9、糧食行業(yè)不屬于高危險(xiǎn)行業(yè)，整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不嚴(yán)重，糧食行業(yè)安全管理工作相對(duì)較薄弱，安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法制觀念不夠強(qiáng)。
      多年的生產(chǎn)實(shí)踐證明，不同行業(yè)按照各自行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是符合客觀規(guī)律的、也是行之有效的。同一行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)律是相通的,隱患表現(xiàn)形式、演變過(guò)程和事故預(yù)防措施等都存在共性；另外在同一行業(yè)內(nèi)，由同行組織安全培訓(xùn)教育進(jìn)行安全檢查，針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)。一旦發(fā)生事故，由事故單位、行業(yè)內(nèi)同行、安全專家等共同分析事故，查找引發(fā)事故的原因，制訂防范事故的措施，在行業(yè)內(nèi)以吸取事故教訓(xùn)為目的進(jìn)行反事故事育，其效果會(huì)更明顯。目前，我國(guó)同類事故重復(fù)發(fā)生，生命代價(jià)大，與行業(yè)管理弱化不無(wú)關(guān)系；安全生產(chǎn)僅靠企業(yè)自律是不夠的，懂行的外部監(jiān)管是不可忽視的常識(shí)問(wèn)題，是安全現(xiàn)狀必不可少的對(duì)癥措施。所以，應(yīng)促進(jìn)與現(xiàn)行體制相適應(yīng)的安全生產(chǎn)行業(yè)管理體系的形成，并盡快發(fā)揮其不可替代的特殊作用。將國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、外資企業(yè)等，按行業(yè)分類，統(tǒng)一于行業(yè)管理之下，利用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，來(lái)積極有效排除事故隱患、改善安全生產(chǎn)條件，遏止同類事故的發(fā)生。
      第二節(jié) 糧食行政管理部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的行業(yè)管理職責(zé)
      一、我國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)管理職責(zé)的歷史沿革
      黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視。新中國(guó)成立初期，我國(guó)就建立了“勞動(dòng)部門(mén)綜合管理、產(chǎn)業(yè)部門(mén)直接管理和工會(huì)組織協(xié)調(diào)監(jiān)督”的監(jiān)管體制。
      1949年，我國(guó)中央人民政府設(shè)立了勞動(dòng)部，內(nèi)設(shè)勞動(dòng)保護(hù)司，各地勞動(dòng)部門(mén)設(shè)立了勞動(dòng)保護(hù)處、科等工作機(jī)構(gòu)。政府許多產(chǎn)業(yè) 部門(mén)，相繼在部門(mén)內(nèi)部設(shè)立了專門(mén)管理勞動(dòng)保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)。
      1953年，逐步形成了“勞動(dòng)部門(mén)綜合管理、產(chǎn)業(yè)部門(mén)直接管理和工會(huì)組織協(xié)調(diào)監(jiān)督”體制。這期間，勞動(dòng)部門(mén)工作側(cè)重于進(jìn)行調(diào)查研究、擬訂綜合性的政策法規(guī)，提出指導(dǎo)性工作意見(jiàn)。勞動(dòng)保護(hù)工作主要由產(chǎn)業(yè)部門(mén)按照隸屬關(guān)系組織實(shí)施。1954 年 , 我國(guó)第一部《憲法》規(guī)定:勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件。勞動(dòng)部根據(jù)《憲法》進(jìn)一步明確了工作體制和任務(wù)：勞動(dòng)部門(mén)綜合管理勞動(dòng)保護(hù)工作，組織推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)貫徹中央有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)政策法律法規(guī)，并依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      1963年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng) 規(guī)定》，重新確立了勞動(dòng)保護(hù)工作的管理體制。國(guó)務(wù)院恢復(fù)了 1955年建立起來(lái)的各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。1961年到1965 年，全國(guó)企業(yè)傷亡人數(shù)逐年下降。
      1970年，國(guó)家開(kāi)始恢復(fù)經(jīng)濟(jì)工作秩序，地方的小鋼鐵、小機(jī) 械、小化肥、小煤窯、小水泥等 “ 五小 ” 迅速發(fā)展，中央直屬企業(yè)大規(guī)模下放給地方，當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展。由于當(dāng)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)多、建設(shè)規(guī)模過(guò)大、設(shè)備失修，以及管理機(jī)制未跟上，在 1970年出現(xiàn)了第二次事故高峰。說(shuō)明國(guó)家安全管理體制被破壞后，必然會(huì)有惡果。
      1975年，在周總理的關(guān)懷和指導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家勞動(dòng) 總局，負(fù)責(zé)全國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)工作。1977年，全國(guó)安全工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議要求各省、市、自治 區(qū)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各企業(yè)單位，都要確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作，并有一定的機(jī)構(gòu)具體抓安全工作。
      1993年7月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。
      1995年，國(guó)家安全生產(chǎn)專家組成立。1996年，勞動(dòng)部經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)研，提出了 “ 九五 ” 期間安全規(guī)劃綱要。綱要主要內(nèi)容涉及到發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)的管理作用 “。1998年，存在半個(gè)世紀(jì)的行業(yè)管理部門(mén)被撤銷，實(shí)現(xiàn) ” 政企分開(kāi) “。政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管從直接管理到宏觀管理，安全監(jiān)管工作實(shí)行了 ” 企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督 “ 的新 ” 三結(jié)合 “ 體制。2000 年，國(guó)家組建了國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。2001年，成立國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，實(shí)行了屬地管理。2003年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局劃轉(zhuǎn)為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。2005年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局。這時(shí)，已初步形成了 ” 國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與 “ 的格局。
      二、糧食行政管理部門(mén)的安全生產(chǎn)行業(yè)管理職責(zé)
      隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)主管部門(mén)由原來(lái)直接管理企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行行業(yè)管理職能，并打破了部門(mén)和地區(qū)的 界限 , 由部門(mén)管理轉(zhuǎn)向全社會(huì)糧食行業(yè)歸口管理，糧食行政管理部門(mén)職能也轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)行政管理。2006年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話中明確 :“政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體 , 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理等 部門(mén)是政府監(jiān)管主體的組成部分”。同時(shí)國(guó)家糧食局2006年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確了“政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)事故責(zé)任”。糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，是政府監(jiān)管的組成部分。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，根據(jù)國(guó)家法規(guī)、政策，逐步加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)努力改善工作條件，消除不安全因素，采取有效的預(yù)防措施，確保不出事故。努力構(gòu)建部門(mén)監(jiān)管有力、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的安全生產(chǎn)工作的新格局。
      根據(jù)國(guó)家糧食局2006年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，糧食行政管理部門(mén)行業(yè)安全管理的主要職責(zé)是 :
      1.組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)意識(shí);2.及時(shí)制訂和修改與安全生產(chǎn)有關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);3.鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用;4.淘汰影響安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;
      5.督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;6.按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故并組織救援;7.組織或參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查;
      8.編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案或救援措施。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在管轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)真履行上述相關(guān)職責(zé)。
      第三節(jié)糧食行政管理部門(mén)行業(yè)安全管理工作目標(biāo)和重點(diǎn)
      黨的十六大提出要 ” 高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人 民坐命的安全 “。安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是堅(jiān)持以人為本安全理念的必然要求，是堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的前提條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐 ” 三個(gè)代表 “ 重要思想的具體體現(xiàn)。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，受生產(chǎn)力發(fā)展水平及從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。重、特大事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)技失，這種局面若不能有效控制，將直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健 康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)加入世貿(mào)組多(WTO)后，國(guó)際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)一體化的強(qiáng)烈要求，也使得我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨更大的挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，決定了必須從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，為防止和減少各類事故，保障人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)安全生產(chǎn)工作做出總體部署。
      一、安全生產(chǎn)行業(yè)管理的目標(biāo)
      安全生產(chǎn)行業(yè)管理的目標(biāo)是：“減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失”。2004年初國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，提出了我國(guó)安全生產(chǎn)的中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，國(guó)家糧食局按照這個(gè)國(guó)家目標(biāo) , 制訂了糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。第一階段： 2007年，糧食行業(yè)建立起較為完善的安全監(jiān)管機(jī)制，糧食行業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第二階段： 到2010年，糧食行業(yè)建立與安監(jiān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作的機(jī)制，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)秩序，重特大事故得到有效遏制。第三階段：到2020年，即全國(guó)小康社會(huì)建成之時(shí)，糧食行業(yè)要建立起適合糧食行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)。
      二、近期糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)
      近期糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是：初步建立適應(yīng)糧食行 業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;基本建立安全 生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;各級(jí)糧食行政管理部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)和人員基 本到位;企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提高;從業(yè)人員素質(zhì)根本改善;關(guān)鍵崗位持證上崗率達(dá)到國(guó)家規(guī)定,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和損失總額有明顯下降。基本淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)、裝備和操作方法。糧食行業(yè)基本行成以安全保發(fā)展、以安全促發(fā)展的局面。
      三、糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
      當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是:全面落實(shí)部門(mén)管理職責(zé),完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)管理制度,提高依法行政水平。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)的管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,建立安全生產(chǎn)信息報(bào)送渠道。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程,夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)和宣傳,切實(shí)提高整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程。完善企業(yè)安全投入機(jī)制,著力整治化學(xué)藥劑管理、設(shè)備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸、以及火災(zāi)、水災(zāi)等安全生產(chǎn)隱患。認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急救援演練,提高安全生產(chǎn)事故救援能力。
      第四節(jié) 糧食行政管理部門(mén)管理行業(yè)安全生產(chǎn)的方式方法
      改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)相繼制定并頒布了近多部部有關(guān)安全生 了面的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,如《中華人民共和國(guó)消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《糧油工業(yè)企業(yè)及糧油機(jī)械制造企業(yè)防火》、《食用植物油設(shè)備安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《浸出制油廠防火安全規(guī)范》，《國(guó)家糧油合庫(kù)消防安全管理試行辦法》、《廠區(qū)動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存許可證》等。2002年，為全面完整反映國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本方針、基本原則，確定對(duì)各行業(yè)、各部門(mén)和各類企業(yè)普遍適用的安全生產(chǎn)基本管理制度，并對(duì)安全生產(chǎn)管理中普遍存在的、共性的、基本的法律問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)范，全國(guó)人大頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。2004年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，有力的推動(dòng)了全國(guó)的安全生產(chǎn)工作。2005年，國(guó)家糧食局印發(fā)聶振邦局長(zhǎng)在全國(guó)糧食安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話：《切實(shí)做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作》。糧食行政管理部門(mén)管理行業(yè)安全生產(chǎn)要以這些法律、法規(guī)、文件為依據(jù) , 結(jié)合糧食工作實(shí)際，建立適合糧食行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理方式。
      糧食行政管理部門(mén)要研究建立覆蓋全社會(huì)的糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度,建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制，建立安全生產(chǎn)工作定期檢查制度和信息發(fā)布制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，做好安全生產(chǎn)新技術(shù)推廣和建立持證上崗制度。
      國(guó)家糧食行政管理部門(mén)對(duì)影響安全生產(chǎn)的裝備、設(shè)施及操作 規(guī)程，負(fù)責(zé)編制行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并將涉及安全的內(nèi)容確定為強(qiáng)制性條款；對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品、火源等管理，負(fù)責(zé)從制度上做出明確規(guī)定。在各項(xiàng)基礎(chǔ)工作完成后，負(fù)責(zé)修訂《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《糧食倉(cāng)庫(kù)管理辦法》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行政法規(guī)。
      各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)與安監(jiān)部門(mén)聯(lián)系，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在繼續(xù)做好國(guó)有糧食企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)各種所有制形式的涉糧企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。指導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)。
      各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要及時(shí)掌握安全生產(chǎn)事故動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警，提高安全生產(chǎn)事故救援能力。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)針對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)部署安全生產(chǎn)工作。地方糧食行政管理部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，在全社會(huì)范圍內(nèi)建立起糧食行業(yè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告機(jī)制，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。注意跟蹤涉糧企業(yè)安全生產(chǎn)變化趨勢(shì)，注意對(duì)安全生產(chǎn)事故原因分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)工作的普遍性問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)出預(yù)警。
      國(guó)家糧食行政管理部門(mén)制定全國(guó)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急頂案，建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。地方糧食行政管理部門(mén)要逐步建立 相應(yīng)完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)側(cè)重安全生產(chǎn)事故的預(yù)警和救援。要加強(qiáng)對(duì)頻繁發(fā)生和后果嚴(yán)重的生產(chǎn)事故救援工作的分析，并與這類事故救援相關(guān)的部門(mén)、單位、救援設(shè)備和物資供應(yīng)單位建立直接聯(lián)系。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)是應(yīng)急救援的主體，要指導(dǎo)督促大中型糧食企業(yè)制定安全生產(chǎn)救援預(yù)案，確保事故發(fā)生后的救援工作能夠快速、有效、科學(xué)、正確地展開(kāi)，最大限度避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。
      各級(jí)糧食行政管理部門(mén)在每年春夏和秋冬交替季節(jié)，對(duì)企業(yè)安排兩次以安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的自查和抽查。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備、防火防汛措施、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理、安全生產(chǎn)設(shè)施(設(shè)備)投入與維護(hù)、人員培訓(xùn)以及儲(chǔ)糧安全等情況，避免隱患存在。
      各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要把企業(yè)負(fù)責(zé)人列為安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重點(diǎn)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。督促企業(yè)為職工提供必要的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，使職工掌握必要的安全生產(chǎn)技能。結(jié)合職業(yè)資格證書(shū)制度和持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)糧食行政管理人員、企業(yè)管理人員以及各崗位工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)觀念，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，加強(qiáng)操作規(guī)程教育，避免安全事故的發(fā)生。通過(guò)組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全活動(dòng)月、安全生產(chǎn)技能比武等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)素質(zhì)。
      各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)投入制度 , 提高安全生產(chǎn)防護(hù)水平。安全生產(chǎn)設(shè)施和裝備是安全生產(chǎn)的基本保障，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)禁設(shè)備帶病作業(yè)；建立設(shè)備管理和使用檔案；詳細(xì)記錄設(shè)備使用、修理情況；嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)等進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)；防止發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、采購(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的勞動(dòng)保護(hù)工作；配備必要的防護(hù)用具。
      各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)做好節(jié)假日期間的 生產(chǎn)安排要求企業(yè)堅(jiān)持負(fù)責(zé)同志值守制度。督促企業(yè)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作防止出現(xiàn)失竊、火災(zāi)等事故。
      第二部分 糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，糧食企業(yè)通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理制度和操作程序，對(duì)危害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行預(yù) 測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急、調(diào)查、處理和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)保障的一系列管理活動(dòng)。
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)象包括人、財(cái)、物和環(huán)境。人：包括管理者和從業(yè)人員；財(cái)：包括安全技術(shù)措施、安全投入經(jīng)費(fèi)等；物：包括設(shè)施、設(shè)備、儀器、材料、化學(xué)藥品、能源等；環(huán)境：包括企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)生活環(huán)境和周邊環(huán)境。
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容主要是指建立和更新安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)；配備安全生產(chǎn)管理人員的和確定崗位職責(zé)；制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；干部職工的安全教育和培訓(xùn);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全管理；安全技術(shù)的管理；工傷事故的管理。
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理的目的是防止事故發(fā)生，保證勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康以及生產(chǎn)順利進(jìn)行。
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理是糧食企業(yè)管理的重要組成部分，其根本目的是保護(hù)企業(yè)公共財(cái)產(chǎn)安全和職工人生安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。抓好糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理，需要堅(jiān)持正確的工作方針，科學(xué)的工作方法，采取有效措施，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)和職工安全技術(shù)培訓(xùn)，建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，推行安全生產(chǎn)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)以人為本，安全發(fā)展。
      第一節(jié) 糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管 理的基本方針和原則
      一、安全生產(chǎn)管理的基本方針
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本方針是 ” 安全第一，預(yù)防為主、綜合治理 “?！?安全第一 “, 就是說(shuō)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理生產(chǎn)安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全，特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在確保生產(chǎn)安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他目標(biāo)?！邦A(yù)防為主”, 就是說(shuō),對(duì)安全生產(chǎn)的管理,主要不是在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后去組織搶救,去針對(duì)事故情況采取各項(xiàng)補(bǔ)救措施;而是在生產(chǎn)過(guò)程中就要千方百計(jì)根據(jù)科學(xué)規(guī)律,采取有效的 事前控制措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,做到防患于未然,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
      ” 安全第一,預(yù)防為主、綜合治理 “ 的基本方針是在總結(jié)了千百萬(wàn)個(gè)血的事故教訓(xùn)后,得出的真理。三者的辨證關(guān)系中 ,” 安全第一 “ 是基礎(chǔ) ,” 預(yù)防為主 “ 是核心 ,” 綜合治理 “ 是手段。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,關(guān)鍵是要全面落實(shí) ” 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 “ 的方針,做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴,制度保障上嚴(yán)密有效,技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力,監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。
      實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,除了自然災(zāi)害造成的事故以外,任何生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的。正確理解 ” 預(yù) “ 和 ” 防 “ 的含義,掌握其科學(xué)的方法,是做好預(yù)防工作的前提。
      所謂預(yù)防,即預(yù)先分析危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)有害因素,科學(xué)地預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)危害程度,發(fā)現(xiàn)和掌握隱患呈現(xiàn)的時(shí)間、過(guò)程和演變規(guī)律。概括地說(shuō),就是科學(xué)分析的意思。
      所謂防,即針對(duì)預(yù)先分析的各種危險(xiǎn)有害因素及其危害程度,分別研究,劃分等級(jí),制定科學(xué)的安全技術(shù)措施和管理措施,分責(zé) 控制,把危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為安全,或者,控制事故發(fā)生的危害程度,達(dá)到最佳的安全效果。由此可見(jiàn) ,” 預(yù) “ 和 ” 防 “ 都是一門(mén)科學(xué),其主要內(nèi)容包括:危險(xiǎn)分析、事故原因分析、安全評(píng)價(jià)、安全管理和安全技術(shù)等,這些內(nèi)容都是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。
      在 ” 預(yù) “ 與 ” 防 “ 的辨證關(guān)系中 ,” 預(yù) “ 的正確程度,決定了 ” 防 “ 的有效性、合理性。安全工作者絕不能依靠主觀的判斷,靠下意識(shí)的 ” 隨意預(yù)防 “, 而應(yīng)當(dāng)運(yùn)用預(yù)防科學(xué)的知識(shí)和技能 ,” 合理預(yù)防 “, 達(dá)到低成本高效率的預(yù)防效果。
      二、安全生產(chǎn)管理應(yīng)該遵循的原則  1.管理與自律并重
      嚴(yán)格的管理大大遏制了安全事故的發(fā)生,但也會(huì)使得被管理者產(chǎn)生依賴心理,主動(dòng)防范的意識(shí)逐漸淡化。因此,在加強(qiáng)管理的同時(shí)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者保護(hù)自己和他人安全的義務(wù)非常重要。
      2.強(qiáng)制與引導(dǎo)并重現(xiàn)行的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范都是必須遵守的基本要求,強(qiáng)制執(zhí)行和必要的懲罰必不可少。但通過(guò)一系列的激勵(lì)措施,使得勞動(dòng)者自覺(jué)主動(dòng)地參與提高安全水平將會(huì)收到更好的效果。3.治標(biāo)與治本并重
      目前的安全檢查重點(diǎn)是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況 , 一般情況下事故調(diào)查的結(jié)論也停留在較淺的層次上。對(duì)管理方面的檢查評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)的方法,對(duì)事故機(jī)制方面的研究與治理不夠深入。4.現(xiàn)場(chǎng)管理與文件管理并重
      由于糧食企業(yè)的特點(diǎn),安全生產(chǎn)管理的大量工作需要通過(guò)現(xiàn) 場(chǎng)的檢查與糾正來(lái)完成,而實(shí)際上現(xiàn)場(chǎng)記錄不規(guī)范,文字表述又流于形式,給現(xiàn)場(chǎng)管理增加了難度。實(shí)踐證明,全面周詳?shù)奈募到y(tǒng)是保證安全管理順利實(shí)施的前提,特別是需要通過(guò)簽字來(lái)劃分和確認(rèn)責(zé)任的文件,對(duì)于增強(qiáng)責(zé)任心和事故處理有非常重要的意義。
      三、安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央
      國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的重要指示和 ” 安全第一 , 預(yù)防為主，綜合治理 “ 的方針,堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī) , 堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天候抓安全管理的原則,堅(jiān)持全員參與,標(biāo)本兼治,常抓不懈,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化,保障職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展,為深化糧食流通體制改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,作出積極貢獻(xiàn)。
      同時(shí),糧食企業(yè)在履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)施安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中,管理者和職工的安全生產(chǎn)的思想、觀念和認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定了安全生產(chǎn)的行為。糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常理者,要帶頭確立安全生產(chǎn)理念。即“以人為本,珍惜生命，尊重人權(quán) ”,” 依靠科技 , ‘綠色 ' 生產(chǎn) “,“ 防災(zāi)減災(zāi),持續(xù)發(fā)展”。正確處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。不斷提高企業(yè)科學(xué)管理水平,杜絕事故,改善勞動(dòng)環(huán)境,建立良好、穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序。
      第二節(jié) 糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)  糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作涉及的點(diǎn)多面廣、工作量大、任務(wù)重,如果沒(méi)有完善的管理組織,安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作則難以落實(shí)。
      一、安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則
      遵循服從任務(wù)、一崗雙責(zé)、民主管理、統(tǒng)一指揮、責(zé)權(quán)利對(duì)應(yīng)、精干高效、分工協(xié)作、層次適度、分級(jí)管理的原則,建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)。
      二、安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置依據(jù)
      〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條明確規(guī)定 : 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
      其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò) 300 人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在 300 人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
      三、安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式
      1.安全生產(chǎn)管理的層次糧食企業(yè)的安全生產(chǎn)管理一般包括三個(gè)層次 : 決策層、管理層和執(zhí)行層。決策層主要是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及方針政策； 建立和健全安全機(jī)構(gòu)、配備人員；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場(chǎng)所。
      管理層主要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理。執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。
      執(zhí)行層應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生，執(zhí)行層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
      企業(yè)各職能部門(mén)在負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)的同時(shí) , 應(yīng)對(duì)本部門(mén)的安 全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的組建
      糧食企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，建立企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)法定代表人任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，成員包括各職能管理部門(mén)和各分公司(車間、班組)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和工青婦群眾組織代表。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理職能部門(mén)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(車間、班組)為企業(yè)安全生產(chǎn)基層責(zé)任單位，設(shè)立安全生產(chǎn)工作小組，分公司(車間主任、班組長(zhǎng))經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，配備專兼職安全生產(chǎn)管理員，設(shè)置義務(wù)安全員。
      企業(yè)通過(guò)建立健全管理組織和機(jī)構(gòu)，落實(shí)分級(jí)管理，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，有效地實(shí)現(xiàn)全面安全管理。做到縱向到底、橫向到邊，形成一個(gè)條塊結(jié)合，縱橫交錯(cuò)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)。
      四、安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)
      1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 糧食企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。主要包括 :
      (1)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律 法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織完成政府和上級(jí)部門(mén)有關(guān)安 全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議及部署的安全生產(chǎn)任務(wù)，抓好安全生產(chǎn)工作，確保一方平安。
      (2)組織研究制定企業(yè)及重大活動(dòng)工作計(jì)劃及總結(jié)、企業(yè)安全技術(shù)措施、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑(含檢化驗(yàn)試劑)、設(shè)施設(shè)備等危險(xiǎn)源的定期安全分析評(píng)估。
      (3)定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取、審查有關(guān)職能部門(mén)關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作報(bào)告和安全技術(shù)措施規(guī)范執(zhí)行情況的匯報(bào)；分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究并確定重大危險(xiǎn)源安全管理和防范重大安全事故的具體措施；對(duì)存在的重大安全問(wèn)題和重大事故隱患作出整改決定，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。
      (4)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，負(fù)責(zé)組織和督促企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教 育、培訓(xùn)、專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，查找事故源頭問(wèn)題，糾正違章、治 理隱患，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)和安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
      (5)制定企業(yè) ” 安全生產(chǎn)考核評(píng)比的辦法 “, 對(duì)企業(yè)內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核評(píng)比，決定企業(yè)安全生產(chǎn)方面的重大 獎(jiǎng)懲，表彰安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位及個(gè)人。(6)組織事故救援，調(diào)查處理事故責(zé)任單位及責(zé)任人并按規(guī)定報(bào)告。
      (7)落實(shí)并完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
      (8)企業(yè)法定代表人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)其分管業(yè)務(wù)和職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是組織、監(jiān)督、檢 查、推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。主要包括 :
      (1)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)本單位的安全管理工作，貫徹執(zhí)行安 全管理工作中的各項(xiàng)政策法令和規(guī)章制度，開(kāi)展職工安全生產(chǎn)宣 傳教育。
      (2)擬定安全生產(chǎn)計(jì)劃，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定和完善安全生產(chǎn)工作制度，提出解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的辦法和措施，負(fù)責(zé)監(jiān)督安全生產(chǎn)物質(zhì)投入，督促改善安全生產(chǎn)條件。(3)組織實(shí)施上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，努力完成領(lǐng)導(dǎo)小組 布置的安全生產(chǎn)王作任務(wù)，召集安全生產(chǎn)責(zé)任單位第一責(zé)任人或 分管責(zé)任人參加、分析、布置、督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作 , 對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任單位加大監(jiān)管力度，狠抓制度落實(shí)。
      (4)指導(dǎo)車間、班組的安全管理工作，指導(dǎo)車間、班組安全員的 工作。適時(shí)組織檢查安全生產(chǎn)責(zé)任單位的安全生產(chǎn)工作，督促責(zé)任單位執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格崗位操作規(guī)程，落實(shí)防范措施。
      (5)督促安全生產(chǎn)責(zé)任單位定期排查安全隱患，建立事故隱 患和危險(xiǎn)源檔案，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患源，責(zé)令事發(fā)單位，及時(shí)治或排除，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組處理。
      (6)負(fù)責(zé)企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目 ” 三同時(shí) “ 的安全監(jiān)督提交及預(yù)審工作。
      (7)收集、整理安全生產(chǎn)工作資料(各類傷亡事故及報(bào)告、報(bào)表、工作總結(jié)、預(yù)案等), 并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)或建檔。
      (8)企業(yè)發(fā)生傷亡事故及特大事故后，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)救 援，依據(jù)相關(guān)規(guī)定報(bào)告情況，按照 ” 四不放過(guò) “ 的原則，組織或協(xié)助做好事故的調(diào)查處理和善后工作。3.職能管理部門(mén)和下設(shè)分公司的安全生產(chǎn)職責(zé)
      糧食企業(yè)應(yīng)該按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，賦予企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)和具體崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，確保千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo) , 形成安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。糧食企業(yè)對(duì)內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)安全生的職責(zé)劃分上有許多成熟的做法。下面介紹糧食企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)職責(zé)，僅供參考。(1)辦公室安全生產(chǎn)職責(zé)
      A.做好本單位安全會(huì)議服務(wù)、文件材料審核打印送發(fā)工作。
      b.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，做好安全保衛(wèi)工作 ,并對(duì)責(zé)任制監(jiān)督管理。c.布置、督促、檢查辦公區(qū)的安全保衛(wèi)、治安綜合工作。d.對(duì)車輛駕駛員的安全責(zé)任監(jiān)督管理。
      e.在事故處理過(guò)程中，負(fù)責(zé)做好接待和善后處理工作。(2)倉(cāng)儲(chǔ)科安全生產(chǎn)職責(zé)
      a.負(fù)責(zé)糧油商品品質(zhì)安全管理，杜絕蟲(chóng)蝕、霉?fàn)€、變質(zhì)等安全事故發(fā)生。
      b.嚴(yán)格執(zhí)行防治操作規(guī)程，科學(xué)使用、安全保管已經(jīng)領(lǐng)取的危險(xiǎn)化學(xué)藥品，嚴(yán)防中毒、偷盜等安全責(zé)任事故發(fā)生。
      c.負(fù)責(zé)安全管理糧油包裝物資，機(jī)械設(shè)備、保防器材，嚴(yán)防偷盜、火災(zāi)、破壞等事故發(fā)生。d.掌握新技術(shù)、新設(shè)備的安全操作規(guī)程，科學(xué)使用機(jī)械設(shè)備，杜絕違章作業(yè)，積極進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)備運(yùn)行正常。
      e.倉(cāng)儲(chǔ)保管員進(jìn)行高處作業(yè)(墜落高度基準(zhǔn)面2米)時(shí)，保證不少于3人同時(shí)進(jìn)行，確保作業(yè)安全和人身安全。f.自覺(jué)提高安全防范意識(shí)，掌握職能崗位的安全操作規(guī)程，做好崗位防火、防盜、防破壞、防傷人事故的發(fā)生。
      g.維護(hù)好消防設(shè)備，熟練使用消防器材，履行報(bào)告火警義務(wù)。h.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安，自覺(jué)遵紀(jì)守法。
      i.嚴(yán)格遵守糧庫(kù)的各項(xiàng)安全管理制度，杜絕作業(yè)搬運(yùn)工在庫(kù)區(qū)吸煙。
      j.負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)、設(shè)備、器具等設(shè)施的安全使用和保管工作，如使用不當(dāng)，管理不善，造成流失、損壞的由部門(mén)或責(zé)伍人負(fù)責(zé) 暗償。(3)財(cái)務(wù)科安全生產(chǎn)職責(zé)
      a.落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，抓好財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作。b.負(fù)責(zé)收購(gòu)資金和平常用資金的監(jiān)督管理及協(xié)調(diào)。c.負(fù)責(zé)檢查庫(kù)存現(xiàn)金的安全管理工作。d.負(fù)責(zé)檢查票據(jù)管理。
      e.確保安全技術(shù)措施和安全教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和開(kāi)支，監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)、保健費(fèi)和防暑降溫經(jīng)費(fèi)的使用，確保?？顚Ｓ谩?/p>
      l.負(fù)責(zé)審查各類事故的處理費(fèi)用情況。
      g.發(fā)生安全事故，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)助有關(guān)部丁做好事故調(diào)查及善后工作，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理、處罰建議和意見(jiàn)。(4)經(jīng)營(yíng)科安全生產(chǎn)職責(zé)
      a.嚴(yán)格執(zhí)行糧庫(kù)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，并教育職工自覺(jué)遵守。
      b.負(fù)責(zé)鐵路專用線、站臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)等作業(yè)場(chǎng)地的安全管理，確保代辦物資安全。
      c、負(fù)責(zé)裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)的安全管理，作業(yè)場(chǎng)地嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員，特別是兒童、老人閑逛，確保安全無(wú)責(zé)任事故發(fā)生。
      d.代辦物資運(yùn)輸車輛裝卸，必須組織有序，科學(xué)合理，避免和成少不必要的設(shè)施損壞和經(jīng)濟(jì)損失，確保安全無(wú)事故發(fā)生。
      e.庫(kù)區(qū)裝卸、代辦物資、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙和使用明火，加強(qiáng)安全用電管理，防止火災(zāi)事故發(fā)生。f 維護(hù)好消防設(shè)施，熟練使用消防器材，自覺(jué)履行報(bào)告火警義務(wù)。g.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序，自覺(jué)遵紀(jì)守法。
      第四節(jié) 糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
      一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的概念及作用
      1、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，用文字的形式對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)操作和管理工作的規(guī)范作出規(guī)定，是全體職工的行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，糧食企業(yè)要不斷堅(jiān)持完善規(guī)章制度，靠制度抓管理，靠管理保安全，才能實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。
      2、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性
      為了在企業(yè)中貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，用以統(tǒng)一規(guī)范全體職工的思想和行為，保護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生的合法權(quán)益，保障國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的安全促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
      安全生產(chǎn)規(guī)章制度是人們對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的客觀規(guī)律進(jìn)行反復(fù)認(rèn)識(shí)，甚至是用生命和鮮血為代價(jià)換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，它是依據(jù)國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定的廠規(guī)廠法，也是根據(jù)糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、均衡生產(chǎn)的需要，考慮生產(chǎn)技術(shù)、工藝過(guò)程、物料特性、環(huán)境條件等因素而形成的糧食職工的安全生產(chǎn)行動(dòng)規(guī)范。
      3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的分類。糧食企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本上可分為三大類：
      1、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的糧食企業(yè)安全生產(chǎn)總則糧食企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度要根據(jù)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則來(lái)制訂。要橫向到邊，縱向到底，不留空白和死角。企業(yè)整體一盤(pán)棋，共同貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
      2、各種單項(xiàng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)教育制度檢查制度安全生產(chǎn)值班制度化學(xué)藥劑管理制度勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃管理制度、特種作業(yè)人員培訓(xùn)制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、工傷事故管理制度、食堂衛(wèi)生管理制度、勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度、工作區(qū)交通運(yùn)輸管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、電氣安全管理制度、消防管理制度等。
      3、崗位安全操作規(guī)程。它是各工種、各崗位操作工的具體操作規(guī)范。如：作業(yè)前安全檢查的內(nèi)容、方法和安全要求；安全操作的步驟、要點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)；作業(yè)過(guò)程中巡查設(shè)備運(yùn)行的內(nèi)容和安全要求；故障排隊(duì)方法，事故應(yīng)急處理措施；作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)位置、個(gè)人防護(hù)的安全要求；作業(yè)結(jié)束的現(xiàn)場(chǎng)清理；特殊作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)要求等。
      4、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的注意事項(xiàng)
      糧食企業(yè)安全制度的建立與健全是糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，制度的制定是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，制定安全制度時(shí)要注意以下問(wèn)題。
      （1）依法制定，結(jié)合實(shí)際。糧食企業(yè)制定安全制度必須以國(guó)家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)方針政策為依據(jù)。要根據(jù)法規(guī)的要求、結(jié)合糧食企業(yè)的具體情況來(lái)制定。安全生產(chǎn)責(zé)任制的劃分要按照糧食企業(yè)生產(chǎn)管理模式，根據(jù)“管生產(chǎn)管理安全誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則來(lái)確定。
      （2）有章可循，銜接配套。企業(yè)安全制度應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)的方方面面，使與安全有關(guān)的事項(xiàng)都有章可循，符合糧食行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范，同時(shí)又要注意制度之間的銜接配套，防止出現(xiàn)制度的空隙而無(wú)章可循或制度交叉重復(fù)又不一致而無(wú)可適從。
      （3）科學(xué)合理、切實(shí)可行。制度是行為規(guī)范，必須是符合客觀規(guī)律的，特別是操作規(guī)程。如果制度不科學(xué)那將會(huì)誤導(dǎo)人的行為，如果制度不合理，將難以順利執(zhí)行。
      （4）簡(jiǎn)明扼要、清晰具體。制度的條文、文字要簡(jiǎn)練，意思表達(dá)要清晰，要求規(guī)定要具體以便于記憶、易于操作。
      5、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的實(shí)施要求。
      制度的作用是規(guī)范行為，如果制度制定了不能認(rèn)真執(zhí)行就失去了制定制度的意義。為使制度能得到很好的執(zhí)行成為廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)，需要做好以下工作。
      （1）教育先行、提高執(zhí)行自覺(jué)性。制度的條文只是提出了行為的規(guī)范、操作的要求，即規(guī)定“怎么做”，而“為什么要這么做”，一般是不可能在條文中作詳細(xì)的解釋。制度頒布后，必須要進(jìn)行相應(yīng)的教育解釋工作，使職工明白為什么要制定這樣的制度從而避免消極態(tài)度、抵觸情緒，提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性。對(duì)于操作規(guī)程更要輔以一定的培訓(xùn)對(duì)操作要領(lǐng)、安全要求作出詳細(xì)的解釋。
      （2）檢查督促、嚴(yán)格執(zhí)行。制度是從整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮而制定的，對(duì)個(gè)人的某些利益與自由必然會(huì)產(chǎn)生一定的限制與約束，因而不可能每一個(gè)人都很自覺(jué)地執(zhí)行。要通過(guò)檢查，了解執(zhí)行情況并督促不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行的人改正，以保證制度的貫徹、維護(hù)其嚴(yán)肅性。
      （3）違章必究、獎(jiǎng)懲結(jié)合。為維護(hù)安全生產(chǎn)秩序和制度的嚴(yán)肅性，對(duì)違反制度的人必須追究，給予教育、璀改正，嚴(yán)重違章的予以處罰，對(duì)模范執(zhí)行制度的應(yīng)予模范以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
      （4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善。制度是人制定出來(lái)的，由于知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的局限，難免考慮不周，制度存在這樣那樣的一些不足之處，往往在制度執(zhí)行過(guò)程中就暴露出來(lái)，這就需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修改完善。此外，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的改變，制度也要相應(yīng)做調(diào)整以適應(yīng)變化了的情況。安全生產(chǎn)管理水平提高了，管理的要求也要提高，這也需對(duì)制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
      二、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和規(guī)章制度  1.分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制
      (1)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助法定代表人認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度規(guī)范，落實(shí)本企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)范。(2)組織實(shí)施本企業(yè)中長(zhǎng)期、、特殊情況安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃 , 組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
      (3)參與編制和審核本企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的安全技術(shù)管理措施，制定安全生產(chǎn)投入經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃。(4)領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核辦法。領(lǐng)導(dǎo)、組織新進(jìn)人員的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)、考核與審查工作 ，(5)領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不‘安全生產(chǎn)問(wèn)題。(6)認(rèn)真聽(tīng)取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(7)在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，組織特大、重大傷亡事故的調(diào) 查、分析及處理中的具體工作。2.其他副職安全生產(chǎn)責(zé)任制
      (1)在法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)下做好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作，并對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      (2)認(rèn)真組織落實(shí)本單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，在人力、物力、財(cái)力上都要優(yōu)先滿足安全生產(chǎn)的需要，保證防火、防汛、化學(xué)藥劑和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的安全管理。
      (3)按時(shí)參加本單位安全辦公會(huì)，及時(shí)將分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的 安全生產(chǎn)情況向法定代表人匯報(bào)。對(duì)日常管理中存在的問(wèn)題應(yīng)制定切實(shí)可行的措施，并認(rèn)真組織實(shí)施為企業(yè)安全生產(chǎn)提供可靠 保證。
      (4)定期參加本單位組織的安全大檢查，經(jīng)常深入一線抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真組織整改，杜絕違章作業(yè)。
      (5)抓好分管業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn) 化作業(yè)水平。支持和鼓勵(lì)職工對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)明革新和創(chuàng)造，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)管理中的先進(jìn)集體和個(gè)人，促進(jìn)管理水平提高。(6)在本單位發(fā)生事故時(shí)，積極參加和組織搶險(xiǎn)救援，做好善后處理工作。2.企業(yè)基層責(zé)任單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制
      (1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)章制 度，對(duì)本單位職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      (2)領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。(3)隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，監(jiān)督并保證安全生產(chǎn)保障體系 的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，定期和不定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患與不安全因素，制止違章指揮和違章作業(yè)。(4)嚴(yán)格遵守特殊工種及零食工使用的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。組織職工開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育。
      (5)發(fā)生因工傷亡及未遂事故，要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助事故調(diào)查組參加事故的調(diào)查處理，制定并落實(shí)各項(xiàng)防范措 施，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。3.企業(yè)專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任制
      (1)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法令、制度，綜合管理日常安全生產(chǎn)工作。(2)匯總和審查安全生產(chǎn)措施和計(jì)劃 , 并督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)按期執(zhí)行。
      (3)制定、修訂安全生產(chǎn)管理制度 , 并對(duì)這些制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      (4)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)中的勞動(dòng)保護(hù)工作。遇有特別緊急的不安全情況時(shí)，有權(quán)指令停止生 產(chǎn)，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。(5)總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好安 全生產(chǎn)的宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)。
      (6)參加審查新建、改建、擴(kuò)建、大修工程的設(shè)計(jì)文件和工程驗(yàn)收及試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。
      (7)參加傷亡事故的調(diào)查和處理 , 負(fù)責(zé)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告 , 協(xié)助有關(guān)部門(mén)提出防止事故的措施 , 并督促其按時(shí)實(shí)現(xiàn)。
      (8)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本單位的勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。(9)組織有關(guān)部門(mén)研究制定防止職業(yè)危害的措施 , 并監(jiān)督 執(zhí)行。
      (10)對(duì)上級(jí)的指示和基層的情況上傳下達(dá)，做好信息反饋工作。
      (11)負(fù)責(zé)工作區(qū)交通設(shè)立限速標(biāo)志牌，防火重點(diǎn)區(qū)域明確標(biāo)志，化學(xué)藥劑保管和使用區(qū)設(shè)立有毒警示牌，其他危險(xiǎn)源處設(shè)立標(biāo)示牌，并落實(shí)責(zé)任管理。4.黨組織負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制
      (1)保證黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、條例以及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示、規(guī)定在企業(yè)及時(shí)傳達(dá)貫徹，并認(rèn)真執(zhí)行。
      (2)認(rèn)真抓好黨員干部及全體職工的安全思想教育工作，不斷提高黨員、干部、職工遵章守紀(jì)，提高安全生產(chǎn)自覺(jué)性，爭(zhēng)做安全工作標(biāo)兵。
      (3)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的多項(xiàng)管理
      制度和安全操作規(guī)程 , 并監(jiān)督、保證各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹落實(shí)。
      (4)突出安全生產(chǎn)的地位，積極開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)參加安全辦公會(huì)議，分析研究安全工作，提出改進(jìn)安全工作的建議和措施。
      (5)支持行政集中精力抓好安全生產(chǎn)，組織落實(shí)行政安全生產(chǎn)決議，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)職工代表大會(huì)，審議安全工作。
      (6)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)管理干部的培養(yǎng)教育和選拔，為安全生產(chǎn)選配合格人才。同時(shí)督促有關(guān)部門(mén)抓好安全技術(shù)培訓(xùn)工作，提 高全員素質(zhì)。
      (7)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，配合行政組織搶救，并做好善后處理工作，參加事故調(diào)查分析，組織人員認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，研究制定防范措施。
      (8)對(duì)本單位違紀(jì)、違反安全生產(chǎn)法規(guī)的黨員干部進(jìn)行教育 ,對(duì)其造成事故的按其責(zé)任大小從嚴(yán)從快給予黨紀(jì)或行政處分。
      5.群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制
      (1)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)工青婦組織的安全生產(chǎn)工作，并在宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針上實(shí)行監(jiān)督職能。
      (2)督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)和制度，積極參與用規(guī)章制度的修訂和審議，并教育全體干部職工認(rèn)真執(zhí)行。
      (3)按照規(guī)定參加企業(yè)擴(kuò)建和新建項(xiàng)目 ” 三同時(shí) “ 的審查驗(yàn)收，保證勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。
      (4)組織好群眾性的安全活動(dòng)，加強(qiáng)合格班組建設(shè)，開(kāi)展好群眾安全教育，提高全員安全意識(shí)，教育職工自覺(jué)遵章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律少和制止 ” 三違 “ 行為的發(fā)生。
      (5)積極組織群眾性的安全檢查，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，督促企業(yè)不斷改善職工安全生產(chǎn)條件，搞好勞動(dòng)保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境治理，做好職業(yè)病預(yù)防檢查工作。
      (6)定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取和采納群眾對(duì)抓好安全工作的意見(jiàn) , 并按群眾反映的情況，及時(shí)協(xié)助單位研究制定出整改措施，督促 執(zhí)行。
      (7)按時(shí)召開(kāi)職工代表大會(huì)，審議行政安全工作報(bào)告和安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃，并及時(shí)向黨組織匯報(bào)勞動(dòng)保護(hù)工作和安全生 產(chǎn)情況。
      (8)發(fā)生安全生產(chǎn)事故應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助行政組織搶險(xiǎn)救援，幫助做好善后處理的工作。參加各類事故分析調(diào)查，根據(jù)責(zé)任大小提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。
      (9)及時(shí)總結(jié)表彰安全生產(chǎn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)安全生 產(chǎn)有功人員，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。6.職工安全生產(chǎn)責(zé)任制
      (1)遵守安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度 ,不違章作業(yè) , 冒險(xiǎn)蠻干。(2)正確穿戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品用具。
      (3)正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；如發(fā)生事故；要正確處理；及時(shí)、如實(shí)地向上級(jí)報(bào)告； 并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，作好詳細(xì)記錄。(4)有權(quán)勸阻、糾正他人的不安全行為，有權(quán)拒絕不符合安全要求或違反規(guī)章制度的指揮、調(diào)度及安排。(5)積極參加各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，關(guān)心安全生產(chǎn)情況，向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)提出合理化建議或意見(jiàn)。(6)積極參加事故預(yù)防和搶險(xiǎn)工作。7.司機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制
      (1)嚴(yán)格遵守出車制度。服從調(diào)度。確保正常用車。杜絕開(kāi)私車現(xiàn)象。(2)自覺(jué)學(xué)習(xí)和遵守交通規(guī)則，保證行車安全。
      (3)負(fù)責(zé)車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛完好，努力降低油耗，減少費(fèi)用 , 妥善保管和使用車輛的配套設(shè)施。
      (4)經(jīng)常清洗車輛，保證車輛整潔美觀。
      (5)按時(shí)參加安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全觀念，鉆研業(yè)務(wù) , 提高駕駛技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。8.生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制
      (1)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度及時(shí)完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)。
      (2)負(fù)責(zé)設(shè)備、電氣、儀表的管理工作，督促科內(nèi)各崗位人員完成各自安全生產(chǎn)任務(wù)。(3)負(fù)責(zé)組織制訂科室安全生產(chǎn)計(jì)劃，并深入班組檢查執(zhí)行情況。(4)負(fù)責(zé)組織制訂機(jī)械、電氣設(shè)備的檢修工時(shí)定額工作，并逐月進(jìn)行考核。(5)負(fù)責(zé)組織制訂和實(shí)施生產(chǎn)工藝中有關(guān)技術(shù)改造方案和科 研項(xiàng)目、技術(shù)革新工作。
      (6)負(fù)責(zé)各項(xiàng)操作規(guī)范的制訂，檢查各班組執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定情況，并對(duì)班組進(jìn)行定期考核。(7)加強(qiáng)對(duì)科內(nèi)各崗位人員的思想教育、安全技能教育，維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)。9.辦公室主任安全生產(chǎn)責(zé)任制
      (1)自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度 , 帶領(lǐng)全科室人員，完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)。
      (2)負(fù)責(zé)傳達(dá)指令、通知，召集和組織有關(guān)會(huì)議，負(fù)責(zé)檢查各部門(mén)貫徹執(zhí)行決議的情況。(3)及時(shí)綜合情況，積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向領(lǐng)導(dǎo)提供信息，做 好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助于。(4)負(fù)責(zé)接待、保密、車輛調(diào)度等工作中的安全生產(chǎn)。(5)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)資料和文件的打印和下發(fā)工作。
      四、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)具體規(guī)章制度示例  1.企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度
      (1)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)組長(zhǎng)一人，副組長(zhǎng)若干人，組長(zhǎng)由企業(yè)法人代表?yè)?dān)任，并配備安全生產(chǎn)專(兼)職人員若干人。
      (2)每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議或例會(huì)，會(huì)議 由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或常務(wù)副組長(zhǎng)主持、分析、檢查本單位安全生產(chǎn)工作；提出貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、文件、指示的具體措施和辦法，安排部署階段性工作任務(wù)。
      (3)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，糧食收購(gòu)時(shí)期，五
      一、國(guó)慶、春節(jié)等專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時(shí)采取措施，并責(zé)成和督促有關(guān)基層單位制定整改方案和防范措施，及時(shí)消除安全隱患，確保糧食購(gòu)、銷、儲(chǔ)及企業(yè)生產(chǎn)安全無(wú)事故。
      (4)每季度末向上級(jí)匯報(bào)本季度安全生產(chǎn)工作情況，每年至 少召開(kāi)二次全體職工參加的安全生產(chǎn)工作總結(jié)會(huì)。
      (5)事故報(bào)告與處理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故或重特大安全生產(chǎn) 事故及時(shí)上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，協(xié)助上級(jí)部門(mén)做好善后工作和調(diào)查處理，并采取果斷措施消除危險(xiǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大或蔓延；指導(dǎo)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失。2.企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)制度
      (1)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，根據(jù)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況，分析和部署安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的重大問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究解決。
      (2)建立企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)商會(huì)議制度，原則上每月召開(kāi)一次，特殊情況下可同安全生產(chǎn)例會(huì)同步進(jìn)行。(3)凡一項(xiàng)重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)，工作任務(wù)需要由兩個(gè)以上職 能部門(mén)、基層單位共同承擔(dān)的，必須進(jìn)行會(huì)商，明確各自責(zé)任，實(shí)行 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、按要求如期完成。(4)會(huì)商會(huì)議研究的重要內(nèi)容
      (a)需多方協(xié)助配合或支持的安全工作協(xié)商研究達(dá)成一致意見(jiàn)，分工負(fù)責(zé)，分頭實(shí)施。(b)研究重大安全事項(xiàng)及重大安全隱患的整改方案。(c)研究組織開(kāi)展安全集中整治或?qū)ｍ?xiàng)整治及重大安全 活動(dòng)。
      (d)研究檢查、整改、獎(jiǎng)懲中的交叉事項(xiàng)及其他需集體研究處理的問(wèn)題。3.企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
      (1)安全生產(chǎn)基層責(zé)任單位，依照《安全生產(chǎn)法》和企業(yè)下達(dá)的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織制定本單位，本部門(mén)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)計(jì)劃，確保目標(biāo)考核的完成。
      (2)安全生產(chǎn)基層責(zé)任單位負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一 責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，必須把安全生產(chǎn)責(zé)任制度、目標(biāo)考核責(zé)任，層層分解、層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)把職責(zé)和責(zé)任落實(shí)到科室、庫(kù)點(diǎn)、車間(班組), 重點(diǎn)要害部位到人頭。
      (3)安全生產(chǎn)基層責(zé)任單位對(duì)舉報(bào)和檢查出的重大隱患，必 須迅速制定整改方案，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，責(zé)任人;整改經(jīng)費(fèi)，按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)整改，凡未采取措施落實(shí)整改的，對(duì)責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定予以處理，并限期落實(shí)整改。
      (4)安全生產(chǎn)基層責(zé)任單位必須按照目標(biāo)考核對(duì)安全生產(chǎn)工 作進(jìn)行全面檢查、指導(dǎo)，制定考核細(xì)則，實(shí)施嚴(yán)格考核，并實(shí)行一票否決制。4.企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
      (1)安全生產(chǎn)基層責(zé)任單位第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)、安保員 由企業(yè)安辦每季度組織一次安全教育、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，年培訓(xùn)率達(dá)到 100%。
      (2)安全生產(chǎn)基層責(zé)任單位對(duì)糧庫(kù)、車間、科室、班組的第一責(zé)任人和安保員、特殊工種人員的安全生產(chǎn)教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)每月不得少于一次，培訓(xùn)面達(dá)到95％以上。
      (3)安全生產(chǎn)基層責(zé)任單位要為員工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境，抓好安全教育、培訓(xùn)工作，對(duì)全體員工的集中學(xué)習(xí)教育每月不得少于8小時(shí)，教育面達(dá)到 100％，營(yíng)造人人懂安全，個(gè)個(gè)都安全的良好氛圍。(4)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、人員的核實(shí)，以記錄、登記、簽到為準(zhǔn)，凡因未落實(shí)學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、人員，因此而釀成傷亡及其他安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，按照法律、法規(guī)、規(guī)定追究相 關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
      5.企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
      (1)認(rèn)真貫徹 ” 安全第一，預(yù)防為主 “ 的方針，牢固樹(shù)立 ” 以人為本，安全第一 “ 的思想，開(kāi)展查隱患、堵漏洞、保安全，形成人人、處處、事事講安全的社會(huì)氛圍。
      (2)安全生產(chǎn)責(zé)任單位，有職責(zé)和義務(wù)對(duì)所屬范圍內(nèi)的安全 有組織地進(jìn)行經(jīng)常性的全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，為企業(yè)的生產(chǎn)、工作及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，員工的安康提供可靠的安全保障。
      (3)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，抓好專項(xiàng)治理檢查，同時(shí)對(duì)所轄各單位、重點(diǎn)場(chǎng)所定期不定期開(kāi)展抽查、督查。
      (4)凡對(duì)自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或不安全因素，要及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行整改，并作好記錄，該上報(bào)的要及時(shí)按程序上報(bào)。
      (5)加強(qiáng)對(duì)重特大事故隱患的管理和預(yù)防。負(fù)責(zé)檢查的單位 相關(guān)人員對(duì)存在的隱患要認(rèn)真進(jìn)行檢查，詳實(shí)記錄在案。根據(jù)隱患程度，按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提出整改意見(jiàn)，發(fā)出隱患限期整改通知, 限期整改。對(duì)重大危險(xiǎn)源或應(yīng)予關(guān)閉的按法律規(guī)定程序辦理，跟蹤落實(shí)整改措施和防范手段，直至消除隱患。(6)檢查中發(fā)現(xiàn)對(duì)違反安全規(guī)章制度的生產(chǎn)、工作現(xiàn)象和行 為，要及時(shí)堅(jiān)決處理，決不姑息遷就。(7)凡因自查、檢查不負(fù)責(zé)任、不到位、不嚴(yán)格按要求及規(guī)定 準(zhǔn)下達(dá)整改通知書(shū)并督促其整改或不落實(shí)整改措施，因此而釀成傷亡事故或重大財(cái)產(chǎn)損失的，將依法追究相關(guān)人員、單位責(zé)任人的責(zé)任。6.安全生產(chǎn)事故隱患排查管理制度
      (1)安全生產(chǎn)責(zé)任單位對(duì)本單位存在的隱患要認(rèn)真進(jìn)行排 查 , 對(duì)查出的隱患，做到 ” 四定 “, 即定人員、定項(xiàng)目、定時(shí)間、定經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)查督辦，確保整治隱患措施落實(shí)，并將整改落實(shí)情況報(bào)上報(bào)備案。(2)對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患，要采取強(qiáng)制性防范措施，加大管理力度，落實(shí)責(zé)任人具體監(jiān)控，并分別納入技術(shù)措施安排、檢查計(jì)劃內(nèi)，落實(shí)限期整改。
      (3)對(duì)安全事故隱患整改不力的單位，安全監(jiān)督部門(mén)要發(fā)出 怠患限期整改指令書(shū)，限期進(jìn)行整改，因拖延整改而造成事故的要按規(guī)定追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
      (4)對(duì)個(gè)別重大隱患，因多方原因暫時(shí)不能整改的要及時(shí)上報(bào)，盡快協(xié)調(diào)解決。
      (5)凡不按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)隱患整改項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任單位，由此而釀成不良后果的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，直至追究法律責(zé)任。7.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度
      (1)為認(rèn)真貫徹 ” 安全生產(chǎn)法 “, 有效防范重特大安全事故的發(fā)生，真正把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)及政策措施落到實(shí)處，制定重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案建立應(yīng)急救援體系。
      (2)建立重特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)各專業(yè)救援小組若干。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本單位應(yīng)急安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      (3)發(fā)生重特大安全事故，組織機(jī)構(gòu)的全體人員必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救助 , 最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故損失降低到最低限度。
      (4)重特大事故發(fā)生后，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況，不得隱瞞不報(bào)，謊報(bào)或拖延不報(bào)。
      (5)重特大事故發(fā)生后，積極配合事故調(diào)查組按國(guó)家有關(guān)規(guī) 定對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，并按照 ” 四不放過(guò) “ 原則提出處理意見(jiàn)，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。同時(shí)，及時(shí)安撫受害者家屬，妥善處理善后事宜，確保社會(huì)穩(wěn)定。
      (6)安全生產(chǎn)責(zé)任單位和個(gè)人都有義務(wù)支持和配合事故現(xiàn)場(chǎng) 救援工作，提供一切可能的便利條件，不得故意破壞事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法查處。8.企業(yè)安全生產(chǎn)警示告誡制度
      (1)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)安全生產(chǎn)狀況，按季度對(duì)事故發(fā)生的單位和崗位，實(shí)行安全生產(chǎn)警示告誡。(2)凡發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，一律進(jìn)行書(shū)面告誡并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
      (3)安全生產(chǎn)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人，不按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)整改措施，存在安全隱患，要進(jìn)行書(shū)面告誡。
      (4)不符合安全生產(chǎn)條件的作業(yè)單位，不按規(guī)定整隱患，一律進(jìn)行安全生產(chǎn)告誡。
      (5)凡被警示和書(shū)面告誡的單位，其主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析原因 , 研電制定有針對(duì)性的整改措施，切實(shí)防止或減少事故的發(fā)生。
      (6)由被警示和書(shū)面告誡的單位要在收到告誡通知書(shū)后10日內(nèi) , 書(shū)面報(bào)告整改計(jì)劃和整改落實(shí)情況。
      9.企業(yè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度
      (1)安全生產(chǎn)責(zé)任單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)主即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告上級(jí)陽(yáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)部門(mén)。
      (2)發(fā)生除輕傷事故外的傷亡事故，應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告安全 主產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)，并在 24 小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告事故概況(含事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、類別、經(jīng)過(guò)、傷亡情況、初步原因分析), 并按照應(yīng)急制度要求，立即采取緊急措施 , 保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)組織搶險(xiǎn)施救。(3)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求，尊重科學(xué)的原則，準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。(4)發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。發(fā)生一般死亡事故和重特大傷亡事故，要積極配合上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、主管部門(mén)等組成的傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
      (5)對(duì)傷亡事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延不報(bào)，有意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的，以及無(wú)正當(dāng)理由拒不接受事故調(diào)查及提供有關(guān)情況和資料的，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位責(zé)任人和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      (6)本著有事故報(bào)事故，無(wú)事故報(bào)平安，及時(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤地如實(shí)上報(bào)各類事故和按月填報(bào)傷亡事故月報(bào)表。
      10.企業(yè)安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制度
      (1)安全生產(chǎn)責(zé)任單位的責(zé)任人和職員(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位及人員), 在職責(zé)范圍內(nèi)，因未履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失 的，對(duì)其責(zé)任單位及人員予以行政責(zé)任追究。
      (2)本制度所指的重特大安全事故，按有關(guān)條例、辦法及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送緊急信息的范圍要求及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定認(rèn)定。
      (3)責(zé)任單位的正職負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工 作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      (4)凡發(fā)生下列情況的按照 ” 企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核辦法 “ 和 ” 企業(yè)安全生產(chǎn)考核辦法 “ 及有關(guān)規(guī)定對(duì)其單位及人員處罰、處分及追究責(zé)任。
      (5)嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)制度 , 做到收有憑、支有據(jù) , 確保品種、數(shù)量準(zhǔn)確無(wú)誤；領(lǐng)用藥品出庫(kù)必須有糧庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的計(jì)劃。
      (6)未使用完的藥品，必須交回藥品專庫(kù)統(tǒng)一保管，嚴(yán)禁在專庫(kù)外過(guò)夜存放。入庫(kù)前，藥品專管員應(yīng)檢查藥品是否受潮、包裝有無(wú)破損、滲漏等異常情況，并對(duì)數(shù)量、品名、規(guī)格等進(jìn)行登記。
      (7)報(bào)廢處理藥品出庫(kù)：藥品專管員必須根據(jù)糧庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 的書(shū)面報(bào)告，并在人?？票O(jiān)督下進(jìn)行登記，嚴(yán)格按數(shù)量、品名、規(guī)格出庫(kù)。
      (8)藥品保管員嚴(yán)禁將藥品出售或贈(zèng)送他人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果的，將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
      12.機(jī)械設(shè)備安全使用管理制度
      (1)機(jī)械設(shè)備由專人保管，專庫(kù)存放，分類管理、整齊有序。
      (2)機(jī)械設(shè)備按照 ” 誰(shuí)使用 , 誰(shuí)負(fù)責(zé) “ 的原則，由使用部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后方可出庫(kù)，并由專人負(fù)責(zé)操作使用。
      (3)機(jī)械設(shè)備在庫(kù)區(qū)內(nèi)移動(dòng)、搬運(yùn)過(guò)程中，設(shè)備保管員應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)措施，防止設(shè)備碰撞損傷，搬運(yùn)人員必須服從指導(dǎo)。
      (4)機(jī)械設(shè)備的操作使用，由電工負(fù)責(zé)電源線的連接和初次啟動(dòng)，同時(shí)將操作要領(lǐng)及注意事項(xiàng)告知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人。機(jī)械設(shè) 備在運(yùn)行過(guò)程中，如出現(xiàn)異常情況，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人應(yīng)立即斷電停止使用，經(jīng)糧庫(kù)專職機(jī)修員排除故障后，方可重新開(kāi)機(jī)運(yùn)行。
      (5)兩臺(tái)和兩臺(tái)以上的機(jī)械設(shè)備聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，必須安排專職機(jī)修員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)操作，監(jiān)督運(yùn)行，嚴(yán)防設(shè)備事故及機(jī)械傷人事件發(fā)生。
      (6)機(jī)械設(shè)備使用結(jié)束后，使用部門(mén)應(yīng)將設(shè)備進(jìn)行清潔整理 后送至機(jī)修庫(kù)，經(jīng)機(jī)修員檢修維護(hù)，確認(rèn)設(shè)備能夠安全運(yùn)行，零配件齊全，再經(jīng)設(shè)備保管員辦理設(shè)備入庫(kù)手續(xù)并入庫(kù)。(7)設(shè)備保管員負(fù)責(zé)建立健全設(shè)備管理和維修檔案。
      (8)設(shè)備保管員應(yīng)妥善保管設(shè)備庫(kù)房鑰匙，設(shè)備庫(kù)房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，不得存放其他易燃易爆物資。未經(jīng)允許，他人不得進(jìn)入設(shè)備庫(kù)房。每周五為設(shè)備庫(kù)例行安全檢查時(shí)間，切實(shí)做好防火、防盜工作。
      五、建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬  安全生產(chǎn)臺(tái)賬是反映一個(gè)單位安全生產(chǎn)管理的整體情況的資料記錄，糧食企業(yè)應(yīng)該重視安全生產(chǎn)臺(tái)賬建設(shè)。
      1.安全生產(chǎn)臺(tái)帳的主要作用
      (1)在臺(tái)賬資料的記錄、整理和積累過(guò)程中起到自我督促、強(qiáng) 化安全生產(chǎn)管理的作用。(2)是企業(yè)規(guī)范管理上檔次 , 提高企業(yè)管理水平的需要。(3)對(duì)單位和安全管理人員起到了自我保護(hù)的作用。2.安全生產(chǎn)臺(tái)賬的主要內(nèi)容
      (1)安全責(zé)任書(shū)(與主管單位及內(nèi)部各職能部門(mén)、基層單位、班組簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、合同)。
      (2)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件(領(lǐng)導(dǎo)小組、安全組織等)。
      (3)安全生產(chǎn)管理制度(安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理制度)。企業(yè)安全主任、安全員、班組長(zhǎng)等崗位職責(zé)。(4)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)管理部門(mén)制訂和下發(fā)的制度性文件、通知、通報(bào)等。(5)安全生產(chǎn)隱患和危險(xiǎn)源檔案;(6)安全生產(chǎn)檢查資料;(7)安全會(huì)議記錄;
      (8)花名冊(cè)：全員花名冊(cè)，特種作業(yè)人員花名冊(cè)；(9)新工人(含民工和臨時(shí)工)教育檔案。(10)倉(cāng)庫(kù)、機(jī)械、電氣等設(shè)備管理資料。(11)安全技術(shù)規(guī)范資料。(12)爆破物品管理臺(tái)賬。
      (13)事故應(yīng)急預(yù)案、事故記錄和事故調(diào)查處理材料。(14)安全設(shè)施和勞保用品購(gòu)買、發(fā)放登記臺(tái)帳。
      (15)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)文、各種報(bào)表、內(nèi)部安全信息材料等。3.安全生產(chǎn)臺(tái)帳類別
      安全生產(chǎn)臺(tái)賬分為紙質(zhì)類和電子類。有條件的糧食企業(yè)應(yīng)該建立兩套臺(tái)帳 , 有利于備查。
      第五節(jié) 糧食企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)系統(tǒng)的、有步驟、有組織、不同形式的各種檢查，可有效地發(fā)現(xiàn)各類事故隱患和不安全因素。通過(guò)安全生產(chǎn)檢查，可以有效地廣泛宣傳貫徹安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，及時(shí)了解掌握各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況、隱患的整改情況等。因此安全檢查是提高安全生產(chǎn)管理、推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的有效手段。
      一、安全生產(chǎn)檢查的主要任務(wù)
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的主要任務(wù)是檢查人、設(shè)施、設(shè)備、工 具在生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的安全狀況，檢查各項(xiàng)管理制度在生產(chǎn)過(guò)程中的貫徹執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)檢查的最終目的在于通過(guò)檢查消除事故隱患，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)管理水平。在檢查中我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)操作人員的不安全行為并及時(shí)糾正；及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施和設(shè)備隱患，消除不安全因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷，建立現(xiàn)代化的安全管理體系；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)。
      二、安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容
      1.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、健全和落實(shí)。
      2.安全生芹機(jī)構(gòu)是否建立、健全，安全生產(chǎn)組織管理活動(dòng)是 否正常。
      3.各項(xiàng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范執(zhí)行情況。
      4.現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備是否安全、機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置是否完好 齊全、特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)，安全附件是否完好。5.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。6.隱患整改落實(shí)情況等。
      三、安全生產(chǎn)檢查的主要形式
      一般分為自查、日常檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)前節(jié)后檢查、全面檢查、重點(diǎn)危害檢查等。
      自查屬于內(nèi)部自我檢查，包括各個(gè)部門(mén)的崗位操作人員、設(shè)備 維修人員、工程技術(shù)人員、管理人員對(duì)自己專業(yè)職責(zé)范圍進(jìn)行安全檢查，這種檢查對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況掌握得較多，對(duì)本部門(mén)的安全要求非常清楚，這樣才能容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、并及時(shí)予以糾正。
      日常檢查是分公司、班組、車間、安?？聘骷?jí)有關(guān)人員每天所必須做的工作，它是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)檢查，貫穿在生產(chǎn)進(jìn)行的全過(guò)程中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作崗位和生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)不安全因素和事故苗子，最迅速、最直接的將隱患消除在萌芽狀態(tài)。
      按照專業(yè)組織的檢查統(tǒng)稱為專業(yè)檢查，主要了解某個(gè)專業(yè)性 安全問(wèn)題的技術(shù)狀況。如運(yùn)輸車輛、壓力容器、彩色鋼罩棚、化學(xué)藥劑、易燃易爆物品等安全檢查。這種檢查可以利用節(jié)假日前或按季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行，檢查突出重點(diǎn)，查深查細(xì) , 針對(duì)性強(qiáng)。參加檢查的往往是一些專業(yè)人員，對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境的不安全因素具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)能力和解決能力，能為專業(yè)技術(shù)決策提供依據(jù)。
      季節(jié)性安全檢查是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn) , 為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進(jìn)行的檢查。糧食企業(yè)要根據(jù)不同季節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況 , 擬 訂和組織進(jìn)行以防火、防汛、防塵爆、防雷電、防臺(tái)風(fēng)、防暑、防凍為 重點(diǎn)的安全檢查。
      節(jié)日前后的安全檢查是指節(jié)日前后，要進(jìn)行安全生產(chǎn)、消防、治安保衛(wèi)等工作的綜合檢查，解決不安全、不衛(wèi)生問(wèn)題；另外，做好節(jié)日檢修工作，以利節(jié)后生產(chǎn)的正常進(jìn)行。節(jié)日后，為防止有些職工紀(jì)律松懈，應(yīng)進(jìn)行遵章守紀(jì)的檢查和節(jié)前對(duì)隱患整改落實(shí)情況的檢查。
      全面檢查往往是對(duì)安全管理工作的綜合評(píng)價(jià)，一般是半年和一年各進(jìn)行一次，全面檢查制度、管理和現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，對(duì)每一項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解并進(jìn)行評(píng)分。
      重點(diǎn)危害檢查是根據(jù)危害辨識(shí)、評(píng)價(jià)確定的重點(diǎn)危害，通過(guò)班 組、車間、企業(yè)總部的三級(jí)監(jiān)控檢查，將重點(diǎn)危害的檢查工作層層分解，確定每級(jí)檢查的周期和重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并落實(shí)整改。
      四、安全生產(chǎn)檢查的主要方法
      安全生產(chǎn)檢查要堅(jiān)持首查負(fù)責(zé)制，要堅(jiān)持自查和復(fù)查相結(jié)合、專業(yè)檢查和全面檢查相結(jié)合、季節(jié)性檢查和節(jié)前節(jié)后檢查相結(jié)合、一般危害和重點(diǎn)危害相結(jié)合，檢查和整改相結(jié)合的原則，充分利用專業(yè)檢查表和重點(diǎn)危害檢查表，對(duì)查出的隱患及整改的結(jié)果要進(jìn)行閉環(huán)性復(fù)查和驗(yàn)證，確保檢查出的隱患及時(shí)得以整改。對(duì)于專業(yè)性、季節(jié)性的大檢查應(yīng)制定安全檢查的評(píng)價(jià)方法，對(duì)每一次安全大檢查進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，納入考評(píng)體系，不斷提高安全檢查的綜合質(zhì)量。
      五、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系的建立
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式一般分兩種：行為監(jiān)督檢查――指包括組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施。技術(shù)監(jiān)督檢查――指對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查(如 ” 三同時(shí) “ 監(jiān)督檢查、設(shè)備設(shè)施監(jiān)督檢查、個(gè)人防護(hù)用品監(jiān)督檢查、特種設(shè)備、特種作業(yè)人員監(jiān)督檢查、有害作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查 等)。
      企業(yè)內(nèi)部有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查通常由三級(jí)構(gòu)成：生產(chǎn)一 線監(jiān)督檢查、部門(mén)經(jīng)理檢查、公司高層經(jīng)理檢查。生產(chǎn)一線的監(jiān)督管理人員主要進(jìn)行計(jì)劃性的綜合檢查，檢查并鑒別自己責(zé)任區(qū)內(nèi)的各種低標(biāo)準(zhǔn)狀況或低標(biāo)準(zhǔn)行為，這樣的檢查至少每周幾次；中層管理經(jīng)理應(yīng)進(jìn)行定期的小組式檢查，小組成員主要是專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，必要時(shí)可帶上一線員工共同進(jìn)行，來(lái)找出責(zé)任區(qū)內(nèi)的各種潛在的、可能導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)，至少每一個(gè)月進(jìn)行 2 次；而公司的高層經(jīng)理人員則要定期地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)至關(guān)重要的健康與安全問(wèn)題，這樣的檢查通常一年至少 10 次。需要注意的是，在每一層次的檢查中，應(yīng)最好有一線員工參與，以便于上下級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)溝通。在安全檢查中，對(duì)工作場(chǎng)所 ” 整潔有序 “ 的評(píng)估也是綜合檢查的要點(diǎn)之一，不僅要關(guān)注工作場(chǎng)所的 ” 整潔 “, 也 要關(guān)注 ” 有序 “,” 有序 “ 是指將物品放在它應(yīng)當(dāng)放置的地方。每一個(gè)經(jīng)理應(yīng)關(guān)注關(guān)鍵部件或部位一一這些可能導(dǎo)致嚴(yán)重問(wèn)題的地方，如工廠內(nèi)的那些一旦出現(xiàn)意外可能導(dǎo)致長(zhǎng)期停產(chǎn)或著火爆炸我環(huán)境破壞事件的核心設(shè)備、重點(diǎn)設(shè)施等。
      六、安全生產(chǎn)檢查的籌劃和實(shí)施  1.建立檢查組織
      要搞好安全檢查，一般要有一個(gè)適應(yīng)安全檢查工作需要的臨時(shí)性組織機(jī)構(gòu)。目前，各區(qū)縣的做法大致有以下兩大類 : 一是檢查 的規(guī)模和范圍比較大的，在企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) , 組織有安辦、職能部門(mén)、工會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)環(huán)節(jié)參加的臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體組織檢查工作。根據(jù)需要，組織若干分組，深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行檢查。二是檢查規(guī)模不大、內(nèi)容比較單一的，如在一個(gè)環(huán)節(jié)、車間、班組內(nèi)開(kāi)展的安全檢查或?qū)I(yè)檢查，一般就在企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或車間主任、班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo) , 組織有工人、技術(shù)人員、安全員、工會(huì)等有關(guān)人員參加的檢查組開(kāi)展工作。但不管采用哪種形式，都必須有一名領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)來(lái)自抓，親自參加檢查。這樣做，組織推動(dòng)有力，解決問(wèn)題及時(shí)。2.檢查前的準(zhǔn)備
      集中檢查人員進(jìn)行檢查培訓(xùn)，主要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或安辦負(fù)責(zé)人對(duì)檢查的目的、內(nèi)容、重點(diǎn)、手段等進(jìn)行講解；接下來(lái)應(yīng)是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況設(shè)計(jì)一份安全檢查表，此表應(yīng)按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或工種設(shè)計(jì)，根據(jù)每一環(huán)節(jié)或工種的特點(diǎn)，詳細(xì)地列出要查看的對(duì)象，哪些是在檢查中要特別關(guān)注的，同時(shí)將以前的檢查結(jié)果拿出來(lái)對(duì)比，對(duì)以前檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到心中有數(shù)；接下來(lái)就是要準(zhǔn)備檢查中所需要的工具或材料，如文件夾、筆、攝錄機(jī)、工作服、安全鞋、手套、安全帽等。3.實(shí)施檢查
      在實(shí)施檢查時(shí)，要按照檢查表的順序，逐一對(duì)各環(huán)節(jié)或工種進(jìn)行檢查。檢查人員要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的上下、左右、前后的各個(gè)方位進(jìn)行審視，來(lái)找出潛在問(wèn)題，要特別關(guān)注那些很少有人注意的或很少有人去的地方，如設(shè)施、設(shè)備的背面、高處、低點(diǎn)等，有時(shí)候要故意地不跟隨現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的指引線路進(jìn)行檢查，要反其道進(jìn)行檢查，換個(gè)角度或方向更容易察看被忽視的問(wèn)題。4.制定整改計(jì)劃
      對(duì)于那些被發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤行為或隱患，要根據(jù)其導(dǎo)致?lián)p失的可能性和后果的嚴(yán)重性進(jìn)行高、中、低的危害分類 , 還應(yīng)分析判斷其根本原因是什么，特別是對(duì)于那些重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要找出真正的原因?；谖：Ψ诸悾瑢?duì)這些問(wèn)題制定改進(jìn)計(jì)劃，高危害性的問(wèn)題應(yīng)在較短的時(shí)間內(nèi)解決，若在此短時(shí)間內(nèi)不可能解決，則應(yīng)采取臨時(shí)防范措施，或至少設(shè)法采取措施使危害降低。一個(gè)完整的整改計(jì)劃通常包括的內(nèi)容有:問(wèn)題及原因分析、整改措 施、整改責(zé)任人、整改期限、費(fèi)用預(yù)算等,此表應(yīng)傳遞到所有責(zé)任人員以及相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)層,以便進(jìn)行追蹤和在下次檢查時(shí)審核。責(zé)任單位或責(zé)任人員在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改后,應(yīng)書(shū)面報(bào)告檢查組,檢查組應(yīng)當(dāng)派人核實(shí),并記錄在案,實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)。
      總之,一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督體系,能夠幫助管理 者及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題并迅速做出改進(jìn),降低或消除企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
      第六節(jié) 糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化
      一、安全生產(chǎn)管理規(guī)范化的概念
      了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化,先了解什么是企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范。
      企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中各種管理?xiàng)l例、章程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、守則等的總稱。
      企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范的特點(diǎn):強(qiáng)制性、科學(xué)性、可衡量性、相對(duì)穩(wěn)定性、群眾性。
      糧食企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化是指糧食企業(yè)為完成安全生產(chǎn) 使命，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)范以達(dá)到規(guī)范管理的過(guò)程。規(guī)范化的內(nèi)容簡(jiǎn)單地說(shuō)就是 ” 五化 “ ――制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、表單化、數(shù)據(jù)化。以此將企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)置于制度的控制和跟蹤之下，并通過(guò)監(jiān)控個(gè)人行為來(lái)評(píng)價(jià)個(gè)人功過(guò)，從而提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理效率和管理水平的目的。
      二、安全生產(chǎn)管理規(guī)范化的作用  1.有利于提高管理者對(duì)安全生產(chǎn)決策、計(jì)劃、控制的質(zhì)量，避免隨意性，消除盲目性，減少無(wú)效勞動(dòng)，減輕工作負(fù)擔(dān)，降低管理成本。
      2.有利于實(shí)行授權(quán)管理、例外管理 , 使企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)從安全生產(chǎn)日常事務(wù)中擺脫出來(lái)，致力于企業(yè)安全戰(zhàn)略發(fā)展。
      3.對(duì)于企業(yè)內(nèi)部組織之間，管理規(guī)范化能保證安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)分明，協(xié)調(diào)一致，減少扯皮現(xiàn)象和重復(fù)工作，提高工作效率。
      4.管理規(guī)范化過(guò)程，有利于培養(yǎng)職工的時(shí)間意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、程序意識(shí)，有利于規(guī)范民主管理，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
      5.管理規(guī)范化是實(shí)行科學(xué)管理，向現(xiàn)代化管理邁進(jìn)的基本條 件，尤其是推行現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理、運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助管理的基礎(chǔ)條件。
      總之，管理規(guī)范化通過(guò)在個(gè)人和組織兩個(gè)層面發(fā)揮作用，帶領(lǐng)企業(yè)走出 ” 花錢買教訓(xùn) “ 的黑洞，提高企業(yè)效益，增加利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)價(jià)值最大化。
      三、推行安全生產(chǎn)管理規(guī)范化的目的和意義
      1.保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行、提高企業(yè)的管理水平。2.保證現(xiàn)代化大生產(chǎn)安全運(yùn)行，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有效性。3.保證企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計(jì)。
      4.降低管理成本、提高安全生產(chǎn)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。5.形成一套職責(zé)明確、設(shè)施配套、建設(shè)正規(guī)、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。
      四、安全生產(chǎn)管理規(guī)范化內(nèi)容和要求
      1.成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，車間(分公司)，班組配備足夠的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
      2.建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管 理制度及各項(xiàng)安全操作規(guī)程；安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，并有完善的考核辦法；建立完善的規(guī)章制度(如 : 安全生產(chǎn)工作制度，事故隱患排查管理制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任制制度、經(jīng)濟(jì)處罰制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等)。
      3.將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，并有安全生產(chǎn)工 作計(jì)劃和總結(jié)；企業(yè)應(yīng)每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)議，分析、布置、督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，并有詳細(xì)的會(huì)議記錄；對(duì)企業(yè)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，做到有決議、有檢查、有落實(shí)；建立 ” 安全生產(chǎn)臺(tái)賬 “(如 : 安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)賬、安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)臺(tái)賬、特種設(shè)備臺(tái)帳、特種作業(yè)人員臺(tái)賬、事故隱患和危險(xiǎn)源管理臺(tái)賬、事故臺(tái)賬)。
      4.定期排查事故隱患 , 并有整改計(jì)劃、整改措施和整改責(zé)任 人、整改時(shí)限；危險(xiǎn)源(點(diǎn))監(jiān)控人、監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施落實(shí)；企業(yè)必須制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案；并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。
      5.對(duì)重點(diǎn)要害部位進(jìn)行定期檢查，每月檢查不少于一次，有 完整的安全生產(chǎn)檢查記錄。按規(guī)定組織開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，有專項(xiàng)治理的方案和總結(jié)。加強(qiáng)特種設(shè)備管理，鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、起重設(shè)備等特種設(shè)備定期檢測(cè)率達(dá) 100%。制定年初生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)要安排安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，用于整改隱患和改善勞動(dòng)條件。事故隱患整改率達(dá)到 100％ , 不能及時(shí)整改的事故隱患，要實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查。制訂應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。
      6.企業(yè)法定代表人和安全生產(chǎn)管理人員需經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓(xùn) 合格，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá) 100％ , 企業(yè)職工 ” 三級(jí)安全教育 “ 率達(dá) 100%。認(rèn)真組織開(kāi)展 ” 安全生產(chǎn)月 “ 等群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，做到有方案、有計(jì)劃、有總結(jié)，并運(yùn)用廣播、板報(bào)等形式 , 廣泛開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)科普教育，普及安全知識(shí)。7.危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用單位及新建、改建、擴(kuò) 建工程項(xiàng)目必須按按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò) ” 三同時(shí) “(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用)審驗(yàn)。
      8.不發(fā)生一般傷亡事故以上的各類事故，做到事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)確、及時(shí)。
      9.從業(yè)人員參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)率達(dá) 100%, 及時(shí)為企業(yè)中從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。10.企業(yè)分包或外租資產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任明確、監(jiān)管有力。
      第三部分 糧食行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 第一節(jié) 糧食行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案概述
      應(yīng)急預(yù)案是指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴(yán)重程度 , 以對(duì) 危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和事故預(yù)測(cè)結(jié)果為依據(jù)而預(yù)先制定的事故控制和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用 , 它明確 了在突發(fā)事故之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做，及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。
      人類文明發(fā)展史，就是不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝危機(jī)的歷史?，F(xiàn)在人類面臨的發(fā)展機(jī)遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴(kuò)大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化，事故災(zāi)難接連不斷。
      有沒(méi)有危機(jī)意識(shí)，能不能有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，是檢驗(yàn)一個(gè)政府行政能力的重要標(biāo)志。重大事故的應(yīng)急救援是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外開(kāi)展的一項(xiàng)社會(huì)性防災(zāi)救災(zāi)工作。事故應(yīng)急救援預(yù)案是指為減少事故后果而制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案 , 是進(jìn)行事故救援的行動(dòng)指南。它的主要目的有兩個(gè)：一是使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大并盡可能地排除它們;二是減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。應(yīng)急救援可以加強(qiáng)對(duì)重大事故的處理能力,根據(jù)預(yù)先制定的的應(yīng)急處理方法和措施,一旦重大事故發(fā)生, 做到臨變不亂,高效快速地做出應(yīng)急反應(yīng),盡可能縮小事故的影響范圍 ,減少事故對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。制定應(yīng)急預(yù)案的重要性從已發(fā)生的正反很多事故中可以得到印證,健全的應(yīng)急管理機(jī)制是減少突發(fā)事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要保障,應(yīng)急救援系統(tǒng)可以有效的降低事故損失。
      以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要 居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，永不自滿，永不懈怠。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)及公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作非常重視。2003 年 7 月，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上深刻指出，我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不健全，處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)；一些地方和部門(mén)缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備和能力。我們要高度重視存在的問(wèn)題，采取切實(shí)措施加以解決。
      國(guó)務(wù)院在2004年，把加快建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)作出了部署;2003年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳成立應(yīng)急預(yù)案工作小組;2004年 1 月，召開(kāi)了國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各單位制定和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議;2005 年 1 月，《國(guó)家突發(fā) 公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò);2005 年 2 月，中央政治局常委會(huì)昕取并原則同意國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作的報(bào)告;2005 年 2 月底，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人 大常委會(huì)報(bào)告突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作情況;2005 年 4 月，國(guó)務(wù)院作出關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定；2005 年 5 至 6 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)四大類 25 件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、80件部門(mén)預(yù)案和省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案也相繼發(fā)布;2006 年初，國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布實(shí)施《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
      當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的關(guān)鍵時(shí)期。這是一個(gè)黃金 發(fā)展期，也是一個(gè)矛盾凸顯期，各種新問(wèn)題層出不窮，事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等領(lǐng)域暴露的問(wèn)題日益突出，我國(guó)也是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。非典疫情，讓我們付出了不少代價(jià)，也給了我們深刻的警示和啟迪，讓我們切實(shí)認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)憂患意識(shí)、加強(qiáng)應(yīng)急管理的極端重要性?？刂剖鹿蕯U(kuò)大最有效的方法之一是制定事故應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)應(yīng)急事件的能力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面履行政府職能、提高行政能力的重要措施。應(yīng)急救援系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容 :(1)事故的預(yù) 防;(2)應(yīng)急救援的準(zhǔn)備;(3)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成;(4)應(yīng)急預(yù)案 的制定;(5)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);(6)應(yīng)急救援行動(dòng);(7)現(xiàn)場(chǎng)清潔與 凈化;(8)系統(tǒng)的恢復(fù)和善后處理。
      編制應(yīng)急預(yù)案的目的是為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管 理和應(yīng)急響應(yīng)程序，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。應(yīng)急預(yù)案是安全生產(chǎn)事故救援的 基本章程，是安全生產(chǎn)事故救援的具體方案。預(yù)案是否科學(xué)合理、是否具有操作性，直接影響應(yīng)急救援的效果，影響國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全。制定科學(xué)、完備的應(yīng)急預(yù)案是有效實(shí)施應(yīng)急救援的前提和基礎(chǔ)，糧食行政管理部門(mén)和涉糧企業(yè)要制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援要把保障人民群眾生命安全和減少事故災(zāi)難造成的損失和危害，作為應(yīng)急救援的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。盡最大努力搶救遇難人員，堅(jiān)決防止和杜絕事故擴(kuò)大 ,發(fā)生新的人員傷亡。安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援要有相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)和專家是有效開(kāi)展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，不斷提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的能力和水平。涉糧企業(yè)要經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)職工的自救意識(shí)和能力；各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要組織本地區(qū)應(yīng)急救援的綜合演練，提高重特大事故的救援能力。要加強(qiáng)應(yīng)急救援資源的整合，為事故的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)提供保證。
      糧食行業(yè)應(yīng)急預(yù)案可分為糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和涉糧 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
      第二節(jié) 糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案
      加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高保障糧食行業(yè)處理應(yīng)急事故的能力，最大程度地預(yù)防和減少糧食行業(yè)各類事故造成的損害，切實(shí)保障糧食行業(yè)生產(chǎn)安全，是各級(jí)糧食行政管理部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)布和實(shí)施糧食行政管理應(yīng)急預(yù)案，使糧食行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)糧食行業(yè)各類安全事故有總的行動(dòng)綱要和有效的處置原則。一旦發(fā)生安全事故，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)將根據(jù)預(yù)案，按照依法行政的要求，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急機(jī)制，確保職工生命、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
      一、糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案制定主體
      各級(jí)糧食行政管理部門(mén)是本級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的
      制定主體。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問(wèn)題，從法制建設(shè)、管理體制、財(cái)政投入等方面相繼采取一系列措施，使安全生產(chǎn)工作得到切實(shí)有效的加強(qiáng)和改進(jìn)，促使全國(guó)安全生產(chǎn)總體上呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是也要看到，由于我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，目前全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。事故總量過(guò)大，一些行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的情況尚未徹底扭轉(zhuǎn)，一些地區(qū)和單位重特大事故時(shí)有發(fā)生。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須付出長(zhǎng)期艱苦的努力，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。
      糧食行政管理部門(mén)要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要意義，樹(shù)立 ” 責(zé)任重于泰山 “ 的思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感；從樹(shù)立和落實(shí)以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀上，認(rèn)識(shí)和把握糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)，把安全生產(chǎn)納入糧食行業(yè)的總體布局，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展；按照適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極探索適合新形勢(shì)下糧食行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管方式和手段，加強(qiáng)糧食行業(yè)安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新。切實(shí)制定好糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要措施之一。
      建立糧食行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)的 長(zhǎng)治久安，要求各級(jí)糧食行政管理部門(mén)把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵(lì)機(jī)制;要求加快各級(jí)糧食行政管理部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)，理順各方面關(guān)系，依法履行職責(zé)，盡快形成責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。安全生產(chǎn)重在落實(shí)。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究 , 把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效 , 真正做到 ” 為之于未有，治之于未亂，防患于未然 “,為糧食行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。
      二、糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案制定程序
      糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制定主要包括以下5個(gè)程序：成立預(yù)案編制小組；危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估；編制應(yīng)急預(yù)案； 急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布；應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。
      1.成立預(yù)案編制小組編制糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案首先要成立預(yù)案編制小組 ,小組成員在預(yù)案制定實(shí)施中有重要的地 , 或可能在緊急事故處理中有重要作用，所以應(yīng)挑選各方面的人員來(lái)組成。預(yù)案編制小組應(yīng)由行政管理、安全生產(chǎn)(包括消防)、糧食儲(chǔ)藏、糧油加工、設(shè)備設(shè)施、保衛(wèi)、醫(yī)療、環(huán)境、人事、法律等各方面代表組成，本行業(yè)沒(méi) 有合適人選時(shí)可在外行業(yè)聘請(qǐng)有關(guān)專家參加制定。編制小組要爭(zhēng)取安監(jiān)部門(mén)和消防部門(mén)等地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)的代表參加，這樣可避免糧食行業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案與地方有關(guān)應(yīng)急部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案不一 致，同時(shí)也可明確糧食行業(yè)事故發(fā)生后糧食部門(mén)與外界協(xié)調(diào)的方式和程序以及各自職責(zé)。2.應(yīng)急預(yù)案編制小組要確定組長(zhǎng)和副組長(zhǎng) , 編制小組成員必須 直接參與制定預(yù)案過(guò)程的每個(gè)階段。小組成員可針對(duì)分派的編寫(xiě) 任務(wù)先期獨(dú)立工作。小組長(zhǎng)定期召集開(kāi)會(huì)以調(diào)度編制工作進(jìn)展情況 , 并交流討論各成員的編寫(xiě)內(nèi)容 , 保證編制工作按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行。編制工作初步完成后，應(yīng)集中討論修改，并整合成完整的預(yù)案文件。2.危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估
      在編制應(yīng)急預(yù)案前，編制小組首先要收集、分析所有制定糧食行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的必要信息。例如編制小組要分析和評(píng)估如下問(wèn)題 :(1)糧食行業(yè)會(huì)發(fā)生哪些事故;(2)這些事故后果如何;(3)這些事故是否可預(yù)防 , 如果不能 , 會(huì)產(chǎn)生何種緊急情況;(4)各類事故影響范圍如何;(5)如何報(bào)警 , 誰(shuí)負(fù)責(zé)報(bào)警;(6)誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)各種緊急事故 , 根據(jù)什么;(7)如何建立有效的通訊;(8)在緊急情況下誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么 , 什么時(shí)間 , 怎么做;(9)目前具備什么資源;(10)應(yīng)該具備什么資源;(11)可得到什么樣的外部援助 , 如何得到 , 何時(shí)能到達(dá);(12)整個(gè)應(yīng)急過(guò)程由誰(shuí)負(fù)責(zé) , 管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)緊急情況;(13)在什么情況下人員應(yīng)該進(jìn)行安全避難或疏散。
      這些問(wèn)題是制定應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中的分析部分。在編制開(kāi)始階段，編制小組應(yīng)辨識(shí)所有可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，評(píng)價(jià)現(xiàn)有資源，包括人力、物資和設(shè)備。這項(xiàng)工作可以分為以下三個(gè)部分：危險(xiǎn)評(píng)估、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
      3.編制應(yīng)急預(yù)案
      起草應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)合作、協(xié)調(diào)的過(guò)程，編制人員應(yīng)該考慮涉及前面的危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估的結(jié)果，并說(shuō)明如何準(zhǔn)備、應(yīng)急、恢復(fù)。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)確定目標(biāo)和階段，制定任務(wù)表格并具體注明有誰(shuí)編寫(xiě)、編寫(xiě)進(jìn)度等。如果起草工作由多人完成，則須明確不同人員如何分工，并為每個(gè)人制定任務(wù)進(jìn)度表，以確保按時(shí)完成編制工作。
      制定糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)度表的一般程序包括以下幾個(gè)方面 :
      (1)編制第一遍草稿;(2)檢查上述草稿;(3)編制第二遍草稿;(4)評(píng)論上述草稿;(5)初稿完成;(6)呈送領(lǐng)導(dǎo)及專家審核;(7)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及專家意見(jiàn)修改;(8)定稿;(9)印制及頒發(fā)。4.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布
      糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審，側(cè)重對(duì)框架文件的技術(shù)內(nèi)容科學(xué)性、應(yīng)急救援活動(dòng)的可行性、行政管理需要的協(xié)調(diào)性以及應(yīng)急救援組織適應(yīng)性等進(jìn)行嚴(yán)格審核評(píng)估。涉及專業(yè)技術(shù)內(nèi)容應(yīng) 聘請(qǐng)有關(guān)專家來(lái)評(píng)價(jià)和審定。
      糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案一般是由糧食行政管理部門(mén)主要 領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布實(shí)施 , 并明確發(fā)布的范圍、時(shí)間、人員 , 發(fā)布的時(shí)效性等。
      三、糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
      糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容主要有預(yù)案制定的目的和依據(jù)、適用范圍和啟動(dòng)條件、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)及相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的 職責(zé)、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、應(yīng)急措施、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等。1.糧食行政管理部門(mén)制定應(yīng)急預(yù)案制定的目的和依據(jù) 糧食行政管理部門(mén)制定應(yīng)急預(yù)案制定的目的是為了及時(shí)對(duì)糧食行業(yè)可能發(fā)生的安全事故，迅速、高效、有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
      糧食行政管理部門(mén)制定應(yīng)急預(yù)案的法律依據(jù)主要有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān) 于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)?！吨腥A人民 共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定 :” 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！?第六十八條規(guī)定 :” 縣級(jí)及以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 預(yù)案建立應(yīng)急救援體系?！?《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定 :” 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?第五十條規(guī)定 :” 危險(xiǎn)化 學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合部門(mén)備案?！?國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的 規(guī)定》第七條規(guī)定 :” 市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本 地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案?！? 2.適用范圍和啟動(dòng)條件
      糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)和糧食行業(yè)實(shí)際情況制定適用范圍和啟動(dòng)條件，啟動(dòng)條件可嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一般適用于糧食行政機(jī)關(guān)、直屬單位可能發(fā)生的 造成一次死亡 1 人以上，或一次重傷 3 人以上，或經(jīng)濟(jì)損失 20 萬(wàn)元以上的安全事故，及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的安全事故的應(yīng)急救援工作;同時(shí)，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案也適用于本行政區(qū)域全部涉糧企業(yè)重大安全事故的應(yīng)急救援工作 O 糧食行業(yè)安全事故主要包括：
      (1)糧食被淹事故;(2)火災(zāi)事故;(3)機(jī)械、電器傷亡事故;(4)單位范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行發(fā)生的事故;(5)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故;(6)中毒事故;(7)粉塵爆炸事故;(8)溶劑爆炸事故;(9)其他安全事故。
      預(yù)案啟動(dòng)是件嚴(yán)肅的事情，必須嚴(yán)格掌握，應(yīng)確定合理的啟動(dòng)條件。預(yù)案的啟動(dòng)條件一般是一套綜合的量化指標(biāo)體系。由于預(yù)案從邏輯關(guān)系上講是假設(shè)(如果)將做什么 , 或已經(jīng)(將可能)將做 什么的互動(dòng)關(guān)系。因此預(yù)案啟動(dòng)條件的確定必須考慮事故預(yù)測(cè)結(jié)果和事故評(píng)估結(jié)果，要考慮歷史事故危害和目前事故狀況，要吸收安全生產(chǎn)專家、糧食行業(yè)專家、行政管理人員等各方面經(jīng)驗(yàn)豐富的人員等共同制定，以體現(xiàn)啟動(dòng)條件的科學(xué)性。預(yù)案啟動(dòng)條件的另一個(gè)重要方面是，要考慮救援資源包括人力、物力、財(cái)力等有形資源和組織領(lǐng)導(dǎo)等無(wú)形資源。資源的多寡與預(yù)案的啟動(dòng)相互聯(lián)動(dòng) ,在確定預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)應(yīng)充分考慮。3.應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)及其職責(zé)
      糧食行政管理部門(mén)應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，一般由糧食行政管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人 任小組成員 o 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家組，辦公室設(shè)在本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門(mén)，辦公室具體負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、值班聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)事故搶救、轉(zhuǎn)移安置和物資保障等。具體工作由辦公室會(huì)同專家組和其他有關(guān)部門(mén)(單位)來(lái)完成。
      (1)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
      (a)組織直屬有關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度;
      (b)根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。
      (c)在機(jī)關(guān)及直屬單位內(nèi)緊急調(diào)動(dòng)各類物資、設(shè)備、人員和公用場(chǎng)地，事故處理完后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
      (d)根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí) , 組織人員和物資疏散工作。(e)對(duì)糧食行業(yè)發(fā)生的事故積極配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)做好救援指導(dǎo)工作。(f)配合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
      (g)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。(h)及時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
      (i)組織預(yù)案的演練，并根據(jù)情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。(2)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
      (a)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員傳達(dá)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指令并監(jiān)督落實(shí)。(b)收集現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，并及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 報(bào)告。(c)負(fù)責(zé)事故及救援信息發(fā)布。
      (d)及時(shí)收集、評(píng)估事故危害，向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)事故和救援情況。(e)協(xié)調(diào)救援工作過(guò)程中的分工交叉問(wèn)題。(f)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。4.事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
      機(jī)關(guān)及直屬單位發(fā)生事故后，事故單位必須以最快捷的方法 ,將所發(fā)生事故的情況及時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即開(kāi)展搶救。報(bào)告內(nèi)容為：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)及采取的應(yīng)急措施。
      應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告組長(zhǎng) 或副組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救；同時(shí)立即將事故情況上報(bào)有關(guān)部門(mén)，積極配合開(kāi)展事故救援和調(diào)查。
      事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn) 場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大、以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物 證等。5.應(yīng)急措施
      本機(jī)關(guān)及直屬單位事故發(fā)生后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即技入運(yùn)作，領(lǐng)導(dǎo)小組及事故單位應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，與專家組成員一起及時(shí)組織實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)組織救援。事故單位也應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、治安管理，維護(hù)社會(huì)治安。搞好對(duì)道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施的搶修和管理，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。發(fā)生人員傷亡時(shí)，及時(shí)與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)系，認(rèn)真組 織搶救。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人不得阻攔和拒絕。事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員積極采取應(yīng)急自救措施，防止事故的擴(kuò)大。6.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
      現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過(guò)程來(lái)說(shuō)意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個(gè)工作階段，即將現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的過(guò)程中仍存在潛在的危險(xiǎn)，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌等，所以應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中可能的危險(xiǎn)。
      7.其他涉糧企業(yè)如何應(yīng)急
      糧食行業(yè)除行政機(jī)關(guān)及其直屬單位外其他他涉糧企業(yè)發(fā)生安全事故后，事故發(fā)生單位首先應(yīng)向當(dāng)?shù)叵?、安監(jiān)等部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)要積極了解情況，及時(shí)向上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)告，并配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)的救援行動(dòng)，主動(dòng)提供救援指導(dǎo)。必要時(shí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)利用所掌握的資源，提供救援物資、人員或場(chǎng)所，進(jìn)行救援。
      四、糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
      緊急情況發(fā)生后成功實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)糧食行業(yè)各類 事故，是檢驗(yàn)糧食行政管理部門(mén)行政能力的試金石，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，為保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施成功，還需要做大量深入細(xì)致的工作?！盎鶎釉鷮?shí)，堅(jiān)如磐石”。應(yīng) 急預(yù)案的落實(shí)，關(guān)鍵在抓基層，抓重點(diǎn)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓演習(xí)訓(xùn)練，抓組織落實(shí)。1.做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作
      做好預(yù)防工作，必須關(guān)口前移、重心下移。要做好風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患分析；結(jié)合實(shí)際對(duì)各類應(yīng)急資源、進(jìn)行普查。按照應(yīng)急預(yù)案的要求，本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。努力實(shí)現(xiàn)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。
      加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，逐步整合糧食企業(yè)現(xiàn)有的救 援力量，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援體系。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)，建設(shè)中要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，注重內(nèi)容、講求實(shí)效。
      2.做好宣傳、培訓(xùn)和演練工作，加強(qiáng)對(duì)糧食行業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳。宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，提高糧食行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)對(duì)各類事故的綜合素質(zhì)。宣傳的方式可以多種形式，如宣傳欄、知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)晚會(huì)、論文或演講比賽等。
      制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，建立多元化的培訓(xùn)體系，對(duì)機(jī)關(guān)、直屬單位和糧食企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)程序應(yīng)該遵循所有相關(guān)人員都能接受有效培訓(xùn)的原則，有效的培訓(xùn)計(jì)劃標(biāo)出“ 做什么”、“誰(shuí)來(lái)做”。沒(méi)有受過(guò)訓(xùn)練的應(yīng)急人員，即使具有完成分配任務(wù)所必須的知識(shí)和技能，應(yīng)急行動(dòng)也可能失敗。提供充分的培訓(xùn)是應(yīng)急預(yù)案成功的關(guān)鍵，培訓(xùn)應(yīng)使受訓(xùn)人員明白危險(xiǎn)所在和自己的職責(zé)。此外，對(duì)非應(yīng)急人員的也要進(jìn)行培訓(xùn)，以確保每個(gè)人都能夠自救和救災(zāi)。培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容 :
      (1)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制、職能、背景介紹;(2)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn);(3)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)講解;
      (4)糧食行業(yè)與安全生產(chǎn)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、制度介紹;(5)應(yīng)急設(shè)備使用和應(yīng)急救援技能培訓(xùn);
      (6)培訓(xùn)應(yīng)急人員幫助相關(guān)人員安全、有序的疏散。(7)糧食行業(yè)危險(xiǎn)工藝、設(shè)備、物質(zhì)介紹和操作注意事項(xiàng)。
      培訓(xùn)重點(diǎn)放在個(gè)人防護(hù)設(shè)備的使用、危險(xiǎn)環(huán)境的識(shí)別、泄漏警惕信號(hào)(氣昧、煙、聲音等)的識(shí)別、應(yīng)急上報(bào)程序的運(yùn)行、疏散和集中程序的使用、滅火器等消防器材的正確使用等。為確保完成培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)組織者應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行充分準(zhǔn)備，并指派專人負(fù)責(zé)管理培訓(xùn)計(jì)劃、發(fā)展新課程、評(píng)論培訓(xùn)的效果，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。
      為確保應(yīng)急預(yù)案的成功實(shí)施，糧食行政管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，組織好事故應(yīng)急處理和應(yīng)急救援演練，做到遇到緊急情況從容應(yīng)對(duì) , 把損失減少到最低。應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和 設(shè)備等), 改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位和職責(zé)，提高部門(mén)、人員的協(xié)調(diào)合作和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
      3.演練的類型可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密行進(jìn)行評(píng)估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。
      (1)桌面演練桌面演練是指應(yīng)急人員和有關(guān)崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及工作標(biāo)準(zhǔn)程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練 , 一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織互相協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。桌面演練一般僅限于應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書(shū)面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。
      (2)功能演練 功能演練是針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急救援功能或其中某些應(yīng)急救援行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。例如指揮和控制功能的演練，其目的是檢測(cè)、評(píng)價(jià)糧食行政管理部門(mén)在緊急狀態(tài)下運(yùn)行和響應(yīng)能力，演練地點(diǎn)主要集中在機(jī)關(guān)指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并開(kāi)展有限的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，調(diào)用有限的外部資源。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)用更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多人員，單位的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還應(yīng)提交演練活動(dòng)的書(shū)面匯 報(bào)，提出改進(jìn)建議。
      (3)全面演練 全面演練是針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。全面演練完成后，除口頭評(píng)論，書(shū)面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書(shū)面報(bào)告。4.演練參與人員
      應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員。這 5 類人員在演練過(guò)程中都有著重要的作用，并且在演練過(guò)程中都應(yīng)佩戴能表明其身份的識(shí)別符。(1)參演人員
      參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過(guò)程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員。參演人員所承擔(dān)的具體任務(wù)主要有救助傷員或被困人 員;保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公共健康;獲取并管理各類應(yīng)急資源;與其他應(yīng)急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件。(2)控制人員
      控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員?？刂迫藛T根據(jù)演練方案及演練計(jì)劃的要求，引導(dǎo)參演人員按響應(yīng)程序行動(dòng)，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進(jìn)行判斷、提出對(duì)策。其主要任務(wù)包括確保規(guī)定的演練項(xiàng)目得到充分的演練，以利于評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，確保演練活動(dòng)的任務(wù)量和挑戰(zhàn)性，確保演練的進(jìn)度，解答參演人員的疑問(wèn)，解決演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保 障演練過(guò)程的安全。(3)模擬人員
      模擬人員是指演練過(guò)程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門(mén)，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。其主要任務(wù)包括扮演、替代緊急事件中應(yīng)與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員相互作用的機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門(mén)(由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門(mén) 并不參與演練);模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等;模擬受害或受影響人員。
      (4)評(píng)價(jià)人員 評(píng)價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。主要任務(wù)包括觀察參演人員的應(yīng)急行動(dòng)，并記錄觀察結(jié)果，在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行。{5)觀摩人員觀摩人員是指來(lái)自有關(guān)部門(mén)、外部機(jī)構(gòu)以及旁觀演練過(guò)程的觀眾。
      5.演練實(shí)施的基本過(guò)程 應(yīng)急演練的組織與實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)，建立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組是成功組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)吸收糧油行業(yè)專家和安全生產(chǎn)專家組成，演練過(guò)程可分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。
      (1)演練準(zhǔn)備階段 演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)有確定演練日期;確定演練目標(biāo)和演示范圍;編寫(xiě)演練方案;確定演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則;制定評(píng)價(jià)人員;安排后勤工作;準(zhǔn)備和分發(fā)評(píng)價(jià)人員工作文件;培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員;講解演 練方案與演練活動(dòng)。
      (2)演練實(shí)施階段 演練實(shí)施階段主要是按演練計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際演練 , 評(píng)價(jià)人員要做好演練記錄。(3)演練總結(jié)階段 總結(jié)階段主要任務(wù)有評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員;編寫(xiě)書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告;演練參與人員自我評(píng)價(jià);舉行公開(kāi)會(huì)議;通報(bào)不足;編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告;評(píng)價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施;
      第三節(jié) 涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案
      涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案在編制內(nèi)容上與糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù) 案相比有較大的差異，其應(yīng)急程序和內(nèi)容更具體、更有針對(duì)性 , 但適用范圍較小，僅限于本企業(yè)。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案適用 于本轄區(qū)整個(gè)糧食行業(yè)，但重點(diǎn)是本機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)。涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案通過(guò)定向演練方式向全體應(yīng)急人員傳達(dá)講解;糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案通過(guò)文件向全行業(yè)發(fā)布。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)模較大，牽扯面較廣，邀請(qǐng)外部門(mén)和人員較多;涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練主要由本企業(yè)員工參加，必要時(shí)只邀請(qǐng)較少有關(guān)應(yīng)急部門(mén)的人員。
      一、涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定主體  涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定主體是各類涉糧企業(yè)。涉糧企業(yè)在儲(chǔ)存、生產(chǎn)過(guò)程中常常會(huì)遇到各類緊急情況，如火災(zāi)、水淹、儲(chǔ)糧藥劑事故等。各類事故往往會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或中斷企業(yè)正常運(yùn)作、損壞企業(yè)公共形象等。為降低緊急事故造成的損失，企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù)案。
      近年來(lái)，隨著糧食行業(yè)事故的時(shí)有發(fā)生，行業(yè)監(jiān)管力度加大，要求提高，涉糧企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制工作越來(lái)越受重視。編制應(yīng)急預(yù)案既是法律法規(guī)對(duì)涉糧企業(yè)的要求，也是涉糧企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防止和減輕安全事故發(fā)生的重要措施?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本 單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有 ” 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案 “ 職責(zé) , 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī) 定 ” 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案 , 配備應(yīng) 急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練 “。糧食企業(yè)一定要站在對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真編 制符合糧食企業(yè)特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)從要我編制到我要編制的轉(zhuǎn)變。
      二、涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定程序
      涉糧企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案一般可以分為三個(gè)步驟，即組建編制小組、分析企業(yè)現(xiàn)狀和了解相關(guān)政策和制定預(yù)案。
      1.組建編制小組
      涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)預(yù)案從論證、編制、到實(shí)施都應(yīng)該有糧食企業(yè)，各級(jí)各部門(mén)的廣泛參與。并且預(yù)案的編制需要投入大量的時(shí)間和精力，所以應(yīng)該組建編制隊(duì)伍，促進(jìn)工作的開(kāi)展和交流。預(yù)案編制小組組長(zhǎng)應(yīng)由企業(yè)法人代表?yè)?dān)任，這樣可以增強(qiáng)預(yù)案的權(quán)威性，促進(jìn)預(yù)案編制工作的實(shí)施。在實(shí)際工作中可以指定熟悉糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的人員負(fù)責(zé)起草，在編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求政府各相關(guān)職能部門(mén)和企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的意見(jiàn)，尤其是企業(yè)管理人員、糧食保管員、防治員，設(shè)備維修人員，安全保衛(wèi)人員和財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)。預(yù)案編制小組組成經(jīng)企業(yè)法人代表同意后，形成書(shū)面文件，明確分工，確定編制工作的時(shí)間進(jìn)度和費(fèi)用。2.分析企業(yè)現(xiàn)狀和了解相關(guān)政策
      編制小組要認(rèn)真分析國(guó)家、省和地方有關(guān)法律、法規(guī)與規(guī)章 ,如職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、消防法律法規(guī)與規(guī)程、地震安全規(guī)程、交通法規(guī)、地區(qū)區(qū)劃法規(guī)、應(yīng)急管理規(guī)定等。
      編制小組要分析評(píng)估緊急情況對(duì)企業(yè)的影響，確定需重點(diǎn)保 護(hù)的對(duì)象，如人員、物資(糧食)、現(xiàn)金和財(cái)務(wù)票據(jù)、電力設(shè)施、水 源、藥品藥劑倉(cāng)庫(kù)、貴重設(shè)備設(shè)施等。緊急情況所需要的內(nèi)部資源和能力包括：人員(消防、危險(xiǎn)品響應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、保安、應(yīng)急管理小組、疏散隊(duì)伍), 設(shè)備(消防設(shè)備、通訊設(shè)備、急救供應(yīng)、應(yīng)急生活必需品供應(yīng)、警告系統(tǒng)、應(yīng)急電力設(shè)備、污染消除設(shè)備),設(shè)施(消防設(shè)施、急救設(shè)施、消毒設(shè)施等), 能力(安全知識(shí)和技能 培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援支持系統(tǒng))。在緊急情況下需要大量的外部資源，應(yīng)與某些單位建立必要的聯(lián)系，如當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)、消防部門(mén)、公安部門(mén)、公用設(shè)施管理部門(mén)、危險(xiǎn)物資響應(yīng)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。通常應(yīng)考慮下列因素。
      (a)歷史情況 在企業(yè)及其他兄弟企業(yè) , 本地區(qū)以往發(fā)生過(guò)的緊急情況，包括火災(zāi)、水災(zāi)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、公共設(shè)施失靈等。
      (b)地理因素 企業(yè)所處地理?xiàng)l件所產(chǎn)生的影響：鄰近洪水區(qū)域、大壩，鄰近危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè) , 鄰近重大交通干線和機(jī)場(chǎng)，鄰近核電廠等。
      (c)技術(shù)因素 設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)故障會(huì)產(chǎn)生的后果：火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄 漏、安全系統(tǒng)失靈、通訊系統(tǒng)失靈、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失靈、電力故障、警報(bào)系統(tǒng)失靈等。
      (d)人員因素 人員因素是安全事故的主要因素之一，員工出錯(cuò)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。同時(shí)，員工對(duì)緊急情況下應(yīng)該采取措施的掌握程度也決定事故的損失程度。培訓(xùn)不足工作消極、粗心大意錯(cuò)誤、操作疲勞作業(yè)等因素均可造成安全生產(chǎn)事故。
      (e)管理因素 編制小組要認(rèn)真了解分析企業(yè)對(duì)可能造成事故的行為或情況是否管理到位，是否設(shè)有明顯警示標(biāo)志。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)人員是否嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗，藥品藥劑是否建立嚴(yán)格領(lǐng)用銷毀制度。3.制定預(yù)案  編制小組要確定具體的工作目標(biāo)和工作時(shí)間表。根據(jù)脆弱性分析，確定解決問(wèn)題的資源和存在的問(wèn)題。確定預(yù)案總體和各章 節(jié)的結(jié)構(gòu)。將預(yù)案按章節(jié)分配給每一位編制小組成員，制定各項(xiàng)具體工作的時(shí)間進(jìn)度表。將企業(yè)準(zhǔn)備制定應(yīng)急預(yù)案的情況與相關(guān)的政府部門(mén)溝通。即使有關(guān)部門(mén)沒(méi)有提出具體要求，他們的建議和信息可能非常有益。應(yīng)將政府對(duì)緊急情況通報(bào)的要求納入企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
      完成初稿后，發(fā)放給各編制小組成員審閱，再集中討論、修改。經(jīng)充分論證修改后，向企業(yè)法人代表匯報(bào)預(yù)案，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子研究批準(zhǔn)后發(fā)布。4.編制涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)
      (1)編制涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要明確各應(yīng)急崗位職責(zé)。涉糧企 業(yè)事故應(yīng)急救援涉及指揮、消防、疏散、保糧、設(shè)備搶險(xiǎn)、急救等多方面的工作，要依靠涉糧企業(yè)各部門(mén)甚至外界力量的相互協(xié)作共同完成。(2)編制涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急程序 : 一是要盡可能詳細(xì)地明確完成應(yīng)急救援任務(wù)應(yīng)該包含的所有應(yīng)急程序，以及對(duì)各應(yīng)急程序能否安全可靠地完成對(duì)應(yīng)的某項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)進(jìn)行確認(rèn)；二是這些程序?qū)嵤┑捻樞蚣案鞒绦蛑g的銜接和配合。明確程序可以保證應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后有條不紊地高效指揮應(yīng)急救援，防止決定疏漏，避免太多的臨時(shí)決定影響指揮的效率和臨時(shí)決策失誤可能造成的損害擴(kuò)大。
      (3)其他需注意的方面包括在事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作；人員是否能安全撤離，包括明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散職工人數(shù)的機(jī)構(gòu)以及疏散職工的集中清點(diǎn)場(chǎng)所。應(yīng)急小組能否及時(shí)到達(dá)參與事故搶救，包括預(yù)測(cè)應(yīng)急救援的極限時(shí)間，明確如何在極限時(shí)間內(nèi)有效組織應(yīng)急救援隊(duì)伍形成戰(zhàn)斗力，投入現(xiàn)場(chǎng)救援。當(dāng)危險(xiǎn)源確定以后，對(duì)應(yīng)急救援任務(wù)進(jìn)行分析，確定應(yīng)急救援需要完成哪些任務(wù)，對(duì)這些任務(wù)進(jìn)行分解、歸類，明確需要哪些部門(mén)和人員來(lái)完成，如何完成。
      三、涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
      1.涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案組織結(jié)構(gòu)涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案主要有概述、應(yīng)急管理要素、應(yīng)急響應(yīng)程序和支持文件等組成。
      概述簡(jiǎn)要介紹應(yīng)急預(yù)案的概況，包括：預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急管理方針，預(yù)案相關(guān)人員的職責(zé)，潛在的緊急情況，應(yīng)急響應(yīng)程序等。
      涉糧企業(yè)應(yīng)急管理的要素包括 : 指揮與控制、通訊、生命安全、糧食等財(cái)產(chǎn)保護(hù)、社區(qū)安全、恢復(fù)與重建、行政與后勤等。核心要素的目的是保護(hù)生命、糧食，它是糧食企業(yè)應(yīng)急救援行動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)程序的基礎(chǔ)，各項(xiàng)要素應(yīng)明確各功能實(shí)現(xiàn)具體的原則和目標(biāo)，以及部門(mén)之間的分工與合作。
      應(yīng)急預(yù)案所需要的支持文件包括： 應(yīng)急電話通訊錄、建筑物與現(xiàn)場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)情況地圖、資源清單等。2.涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
      生涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)糧食企業(yè)安全生產(chǎn)工作制定的，主要應(yīng)涵蓋以下幾方面內(nèi)容 :
      (1)涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要考慮糧油倉(cāng)庫(kù)安全保衛(wèi)工作，對(duì)糧 食失盜等事故制定應(yīng)急措施。糧食企業(yè)必須建立和健全保衛(wèi)組織、保衛(wèi)制度和包含失盜內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)毓膊?門(mén)，依靠群眾，做好安全保衛(wèi)工作。
      (2)涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要按照《中華人民共和國(guó)消防法》要 求，堅(jiān)持 ” 以防為主、防消結(jié)合 " 的方針 , 確定針對(duì)糧食企業(yè)特點(diǎn)的 防火應(yīng)急措施。
      (3)在高溫多雨季節(jié)，糧庫(kù)要做好防汛、防雷擊和防臺(tái)風(fēng)工 作，靠近江河和地勢(shì)低洼、易受洪水危害的糧庫(kù)要特別注意加強(qiáng)防范，因此應(yīng)急預(yù)案要充分注意防汛措施。
      (4)涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要考慮倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)事故應(yīng)急措施。糧庫(kù) 發(fā)生事故要立即組織力量積極搶救，盡可能減少損失，不得以任何理由拖延搶救和貽誤時(shí)間。機(jī)械作業(yè)、登高作業(yè)、熏蒸作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，同時(shí)做好充分事故預(yù)防和急救準(zhǔn)備；倉(cāng)房、油罐(池)等儲(chǔ)存場(chǎng)所堆放易燃易爆物品、倉(cāng)內(nèi)高度超過(guò)安全堆糧線、糧食烘干時(shí)入機(jī)前未清除雜質(zhì)、高大建筑元避雷裝置、各種設(shè)備和儀器超負(fù)荷和帶病運(yùn)行等情況均易發(fā)生安全事故，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)要充分考慮這方面內(nèi)容。
      (5)涉糧企業(yè)面粉生產(chǎn)和立筒倉(cāng)儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)工作中存在火 源、摩擦或撞擊產(chǎn)生火花和靜電、提升和入倉(cāng)前物料中有異物、輸送設(shè)備打滑或跑偏等都易發(fā)生粉塵爆炸事故，要在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)給予高度重視。在防止粉塵爆炸方面盡量采用不產(chǎn)生粉塵的操作方式，對(duì)產(chǎn)生粉塵的設(shè)備進(jìn)行密閉，采用通風(fēng)除塵設(shè)備，工作場(chǎng)所不堆積塵土。
      (6)對(duì)化學(xué)藥劑事故的應(yīng)急響應(yīng)是涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的重要 內(nèi)容之一。涉糧企業(yè)經(jīng)常使用化學(xué)藥劑進(jìn)行熏蒸作業(yè)，熏蒸人員在分藥、施藥、施氣和處理殘?jiān)冗^(guò)程中，容易發(fā)生人員中毒事故。發(fā)生人員中毒時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，請(qǐng)醫(yī)生參照衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定的有關(guān)藥劑中毒診斷及治療方案進(jìn)行搶救，同時(shí)及時(shí)上報(bào);被熏蒸的糧倉(cāng)密閉不嚴(yán)，易發(fā)生毒氣泄漏，危害環(huán)境。常規(guī)熏蒸施藥后 24 小時(shí)內(nèi)要有專人值班，注意檢測(cè)觀察有元漏氣、冒煙、燃燒等現(xiàn)象，是否達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)；化學(xué)藥劑的收發(fā)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和管 理也易發(fā)生丟失、泄漏等事故，事故發(fā)生后要及時(shí)采取措施，妥善處理。符合預(yù)案啟動(dòng)條件的，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶救。
      (7)氣調(diào)儲(chǔ)糧作業(yè)中由于氣體儲(chǔ)存容器內(nèi)裝有較高壓力的氣 體，裝氣的氣體存儲(chǔ)容器存在潛在的危險(xiǎn)。氣體存儲(chǔ)容器放在靠近燃燒器、加熱器、爐子、或太陽(yáng)直曬下導(dǎo)致內(nèi)部溫度升高，跌落、翻倒、或其他原因?qū)е聫?qiáng)烈碰撞，放在室外易生銹或濕度較高的環(huán) 境中，用錯(cuò)標(biāo)簽等導(dǎo)致錯(cuò)誤使用，氣體儲(chǔ)存容器漏氣等情況均可能發(fā)生安全事故，涉糧企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)要制定這類事故應(yīng)急措施。發(fā)生這類事故后要立即切斷氣體的供給，手邊應(yīng)有應(yīng)付突發(fā)事件的用具、裝置，并有與消防、醫(yī)生、救護(hù)車等聯(lián)系的方式、方法。
      四、涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
      1．各涉糧企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)建立員工應(yīng)急意識(shí)，培訓(xùn)和教育員工;測(cè)試應(yīng)急程序;動(dòng)員各級(jí)管理人員、各部門(mén)和社區(qū)參與應(yīng)急策劃;將應(yīng)急管理工作變成日常工作的一部分。
      各涉糧企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，讓所有企業(yè)員工接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。包括定期組織員工安全生產(chǎn)大討論、安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備的使用、疏散演習(xí)、應(yīng)急預(yù)案全面演習(xí)等。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同，可以選擇不同的培訓(xùn)方式和內(nèi)容。
      涉糧企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案每年至少組織有關(guān)人員評(píng)審一次。及時(shí)組織人員修訂應(yīng)急預(yù)案。除了評(píng)審之外，某些特定時(shí)間還應(yīng)開(kāi)展評(píng)審和修訂，如每次培訓(xùn)和演習(xí)之后、每次緊急情況發(fā)生之后、人員或職責(zé)發(fā)生變動(dòng)之后、企業(yè)的布局和設(shè)施發(fā)生變化之后、政策和程序發(fā)生變化之后等。2.涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的演練
      涉糧企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的演練是測(cè)試應(yīng)急系統(tǒng)運(yùn)行良好并且足夠應(yīng)對(duì)任何緊急情況。(2)制定應(yīng)急演練計(jì)劃
      確定范圍包括分析操作、參加組織、人員、危險(xiǎn)、地理區(qū)域、真實(shí)程度等與糧食企業(yè)應(yīng)急演練有關(guān)的六個(gè)條件。
      演練計(jì)劃要考慮演練預(yù)計(jì)成本和責(zé)任的問(wèn)題。成本涉及演練 計(jì)劃及進(jìn)行演練的各個(gè)方面，包括人員、設(shè)備和其他花費(fèi)。當(dāng)有企業(yè)外組織參與時(shí)，必須明確各種費(fèi)用有誰(shuí)承擔(dān)問(wèn)題。在進(jìn)行演練前應(yīng)明確所有參與人員的責(zé)任和義務(wù)，演練組織者要買好保險(xiǎn)以降低演練引起的意外事故造成的損失。(3)準(zhǔn)備應(yīng)急演練(a)編制模擬材料；(b)演練后勤和輔助；(c)確定演練角色；(4)應(yīng)急演練實(shí)施和評(píng)估
      應(yīng)急演練計(jì)劃的最終目標(biāo)是它的實(shí)施。實(shí)施計(jì)劃提供演練開(kāi)始、發(fā)展和結(jié)束的指南和技術(shù)，可最大程度的確定面臨的問(wèn)題及其解決辦法，不同類型的演練實(shí)施方法有所不同。(a)實(shí)施定向演練和桌上演練
      (b)實(shí)施功能演練和全范圍演練
      實(shí)施功能演練和全范圍演練使用的方法基本上相同，只是范圍和復(fù)雜程度上有所區(qū)別。兩種類型都具有最高的真實(shí)度，它們都包括許多實(shí)際反應(yīng)任務(wù)，演練在真實(shí)緊急情況發(fā)生的特定場(chǎng)所進(jìn)行，都不同于定向和桌上演練。
      (c)應(yīng)急演練評(píng)估 應(yīng)急演練評(píng)估主要目標(biāo)有找出應(yīng)急預(yù)案和程序中的缺陷；確定設(shè)備和資源的充分性；確定培訓(xùn)和人員需要；確定應(yīng)急演練是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。最終評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括演練總結(jié)(包括目的、目標(biāo)和場(chǎng)景的評(píng)論);重大偏差或缺陷的總結(jié);建議和糾正措施;完成這些糾正措施的日程安排。
      第三篇：江陵縣糧食局安全工作總結(jié) 定稿
      江陵縣糧食局2011年安全生產(chǎn)工作總結(jié)
      2011年，我局安全生產(chǎn)工作以《江陵縣2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府、縣安委會(huì)一系列文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以“三深化”、“三推進(jìn)”為重要抓手，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍 “三項(xiàng)建設(shè)”，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處，有效防范和遏制了重特大事故的發(fā)生，確保了我局“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)開(kāi)好局、起好步，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，現(xiàn)就一年來(lái)我局安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
      一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，層層落實(shí)安全生 產(chǎn)責(zé)任
      為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我局高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作納入糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)、局黨委書(shū)記鄧自文同志任組長(zhǎng)，朱 衛(wèi)、葉厚林、阮俊平、齊書(shū)軍、湯 薇任副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局儲(chǔ)運(yùn)科。并根據(jù)我縣糧食行業(yè)實(shí)際情況，把安全生產(chǎn)工作列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，研究制定了《江陵縣糧食局2011年安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，我局行政一把手與下屬各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，糧食企業(yè)將安全責(zé)任目標(biāo)層層落實(shí)，逐級(jí)分解，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位。
      二、突出重點(diǎn)，深化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理  安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。根據(jù)我縣糧食行業(yè)實(shí)際，我局始終把安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)放在儲(chǔ)糧安全、糧食質(zhì)量安全、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理使用安全，消防器材配備、防火、防盜、用電安全等方面，建立健安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施方案。執(zhí)照縣糧食局《糧食企業(yè)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，把安全生產(chǎn)大檢查與儲(chǔ)糧安全春、冬普查結(jié)合起來(lái)，隱患排查與儲(chǔ)糧安全月查、季查同步進(jìn)行。對(duì)所屬各單位安全生產(chǎn)工作各環(huán)節(jié)開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查：一是全面排查和消除安全隱患；二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；三是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)；四是依法加強(qiáng)行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督。做到排查不留死角，整治不留后患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。在夏糧收購(gòu)期間，開(kāi)展了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)做好中秋、國(guó)慶節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作。冬季開(kāi)展“清剿火患“，深化消防安全工作，消除火災(zāi)隱患。通過(guò)開(kāi)展安全檢查，減少或避免了各類安全事故的發(fā)生，確保了人民2  群眾生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，為我縣糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。
      三、積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)
      為認(rèn)真貫徹縣安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（江安發(fā)[2011]3號(hào)），我局開(kāi)展了以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的第十個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。先后召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了上級(jí)會(huì)議精神，印發(fā)了《江陵縣糧食局開(kāi)展2011年安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案》，利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具，大力宣傳安全法律、法規(guī)等安全知識(shí)，及時(shí)通報(bào)省內(nèi)外糧食行業(yè)正、反兩方面的典型事例、事故，舉一反三，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了人人講安全，人人重視安全的良好氛圍。同時(shí)成立了安全生產(chǎn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，確?；顒?dòng)落實(shí)到位。在“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中，一是普及安全知識(shí)，增強(qiáng)防范能力；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制；三是開(kāi)展隱患治理，防范各類事故；四是落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援。同時(shí)加大對(duì)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，對(duì)措施不落實(shí)、工作進(jìn)展不快、效果不明顯的提出批評(píng)，促其整改到位。通過(guò)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的開(kāi)展，牢固樹(shù)立了以人為本、安全發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)擺到了更加重要的位置，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全意識(shí)、安全管理明顯增強(qiáng)，事故隱患整改取得明顯成效。
      四、做好安全應(yīng)急預(yù)案的演練
      為應(yīng)對(duì)在我局分管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)災(zāi)情，做好各庫(kù)區(qū)消防搶 險(xiǎn)的各項(xiàng)保障工作，在最短的時(shí)間保證人員到位、滅火設(shè)備到位、機(jī)動(dòng)設(shè)備到位、能及時(shí)裝卸消防物資，確保財(cái)產(chǎn)和職工生命安全，最大限度減少損失，能快速、高效、合理有序地處置消防事故。每年與縣消防中隊(duì)在郝穴國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)展消防安全滅火預(yù)案演練，今年10月15日我局與江陵縣消防中隊(duì)一起在郝穴國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行了消防安全應(yīng)急預(yù)案的演練，演練中做到了思想、組織、措施三落實(shí)，演練達(dá)到預(yù)期的效果。
      五、存在問(wèn)題
      （一）有的基層單位對(duì)安全教育工作不夠重視，職工安全自我保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
      （二）有的基層單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度不夠健全，安全責(zé)任落實(shí)不夠到位，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
      六、2012年安全生產(chǎn)工作思路
      在2012工作當(dāng)中，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的理念，繼續(xù)堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，對(duì)2012年安全工作做到早謀劃、早研究、早部署：
      （一）、強(qiáng)化安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是擴(kuò)充機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，充實(shí)安監(jiān)人員，二是在制度、人員、裝備上進(jìn)一步完善和落實(shí)，三是落實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持安全生產(chǎn)一票否決制。
      （二）、強(qiáng)化安全隱患整治工作，一是狠抓好安全防范，重4  點(diǎn)抓安全生產(chǎn)工作中事故隱患排查，從根本上做到早發(fā)現(xiàn)、早防范，做到標(biāo)本兼治。二是狠抓應(yīng)急預(yù)案演練及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，使安全防范意識(shí)進(jìn)一步提升。
      （三）、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，二是建立糧食行業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度建。三是指導(dǎo)督促糧食企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。從根本上消除隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。
      江陵縣糧食局
      二O一一年十二月二十日
      第四篇：糧食局安全生產(chǎn)工作總結(jié)
      糧食局安全生產(chǎn)工作總結(jié)
      ★工作總結(jié)頻道為大家整理的糧食局安全生產(chǎn)工作總結(jié)，供大家閱讀參考。更多閱讀請(qǐng)查看本站工作總結(jié)頻道。為全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，確保區(qū)政府及市糧局下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，根據(jù)安監(jiān)辦[xxxx]28號(hào)文件要求，按照《安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，為全面落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，有效防止重特大安全事故的發(fā)生，對(duì)全系統(tǒng)認(rèn)真做好全年安全生產(chǎn)工作，完成區(qū)政府及市糧局下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。
      今年，我們?cè)谧ト到y(tǒng)安全生產(chǎn)工作中，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全生產(chǎn)工作，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，層層落實(shí)責(zé)任制。
      全年安全生產(chǎn)工作情況：
      1、未發(fā)生各類工傷事故，未發(fā)生破壞、爆炸、建筑物垮塌等重大安全災(zāi)害事故。
      2、無(wú)火災(zāi)事故發(fā)生。
      3、未造成任何重大財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。
      今年以來(lái)，我局按照區(qū)政府的工作安排，在有關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)下，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，深入扎實(shí)地開(kāi)展了安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，防患于未燃。
      主要做了以下幾方面工作：
      1、各單位高度重視安全生產(chǎn)和消防安全工作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，局長(zhǎng)與各單位“一把手”簽訂了《***區(qū)糧食系統(tǒng)xxxx年安全綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)格落實(shí)了單位法人代表安全責(zé)任制，同樣，各單位與車間、班組和個(gè)人簽訂安全消防責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任到位，做到層層有責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到車間、到班組和個(gè)人。
      2、調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)，消防工作的各類組織，做到組織、人員、責(zé)任三落實(shí)。建立《安全生產(chǎn)隱患管理制度》和《處置重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)預(yù)案》，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；鋵?shí)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作措施和任務(wù)。
      3、加強(qiáng)安全消防宣傳教育，提高干部職工思想素質(zhì)。我們開(kāi)展了安全消防宣傳教育，系統(tǒng)召開(kāi)各類安全綜合會(huì)議6次，參會(huì)人員90人次。在開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，系統(tǒng)召開(kāi)安全綜合會(huì)議3次，參會(huì)人員50人次，懸掛各類宣傳橫幅和標(biāo)語(yǔ)29條（幅），板報(bào)6期，宣傳車2臺(tái)次，培訓(xùn)職工4人。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了安全法律法規(guī)意識(shí)，提高了干部職工的安全防范意識(shí)，自覺(jué)參與安全管理工作。
      4、堅(jiān)持檢查制度，及時(shí)消除不安全隱患。今年，系統(tǒng)組織安全綜合檢查7次，查出各類隱患45余處，全部整改。各單位每月堅(jiān)持自查共計(jì)24次，查出各類隱患50余處，全部進(jìn)行了整改。
      在開(kāi)展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中共查出各類隱患10處，主要是“5.12”汶川大地震造成圍墻倒塌，倉(cāng)房屋面蓋瓦滑落等（壽安、柳江、金馬庫(kù)點(diǎn)因地震倒塌圍墻共計(jì)850米，已全部修復(fù)，投入資金13萬(wàn)元）。通過(guò)檢查，減少或避免各類安全事故的發(fā)生，確保人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。2019年安全生產(chǎn)工作安排
      在2019年的工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十七大”及“十七屆三中全會(huì)”精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)監(jiān)管，確保全系統(tǒng)平安穩(wěn)定的安全環(huán)境。
      1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全措施，責(zé)任落實(shí)到位。認(rèn)真研究本系統(tǒng)存在的問(wèn)題，制定措施方案，把責(zé)任落實(shí)到公司、廠、車間、班組和個(gè)人。堅(jiān)持安全生產(chǎn)一票否決制，從根本上消除隱患，防止重特大安全事故的發(fā)生。
      2、強(qiáng)化安全隱患整治工作。重點(diǎn)抓好事故防范，把安全工作放在事故隱患、危險(xiǎn)源的監(jiān)控和治理，做到標(biāo)本兼治。
      3、認(rèn)真做好防火工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，建立健全消防安全責(zé)任制，做好防火安全工作。
      4、加強(qiáng)宣傳教育，提高干部職工防范意識(shí)。組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》和《消防法》及其它法律法規(guī)知識(shí)，積極參加“安全生產(chǎn)月”和“119”消防宣傳活動(dòng)
      第五篇：糧食局安全生產(chǎn)年終工作總結(jié)
      一年來(lái)，我局根據(jù)xx和省、市及崇府辦有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列文件精神，以“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓專項(xiàng)整治、法制宣傳、基礎(chǔ)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，從源頭上遏制了各類重特大安全事故，減少一般事故的發(fā)生，全面完成xx市糧食局和市政府年初下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。確保了本系統(tǒng)“糧改”工作的發(fā)展、穩(wěn)定?，F(xiàn)就一年的安全生產(chǎn)工作作如下工作總結(jié)。
      一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)
      年初時(shí)，局黨委就將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，把安全生產(chǎn)工作作為年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，局領(lǐng)導(dǎo)與各基層單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)10份，各單位又與各倉(cāng)庫(kù)、車間、班組以及重要工作崗位責(zé)任人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。全系統(tǒng)共成立以法人代表為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組10個(gè)，小組成員23人，制定出各級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度80份，做到了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
      二、積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
      根據(jù)xx市糧食局和xx市人民政府的安排布置，我系統(tǒng)7個(gè)糧站和2個(gè)掛靠企業(yè)在六月期間都分別開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，各級(jí)“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”積極組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)文件和法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)510人次，充分利用電視、錄像、廣播等宣傳工具大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》。各站、廠還舉辦墻報(bào)、展板13期，懸掛橫標(biāo)、條幅15幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)100條，掛圖10面，使全系統(tǒng)職工受安全教育的人數(shù)達(dá)98%以上，增強(qiáng)了廣大干部職工的安全意識(shí)。今年是我系統(tǒng)改制最關(guān)鍵的一年，在這種情況下，黨委一班人非常重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，配備了安全檢查車輛。今年，各單位還結(jié)合自身實(shí)際，貫徹落實(shí)企業(yè)、車間、班組、崗位“四級(jí)教育”制度。組織對(duì)各類人員的安全培訓(xùn)。
      三、勤檢查，勤整改
      按照“三結(jié)合，三為主”的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法(綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合，以專業(yè)檢查為主;一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，以重點(diǎn)檢查為主;明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主)。結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，積極組織人員進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。一年來(lái)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織相關(guān)科室人員對(duì)七個(gè)糧站、二個(gè)掛靠企業(yè)進(jìn)行了15次安全檢查工作，配合市政府檢查4次，詳細(xì)檢查各處有無(wú)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位制，檢查加工廠的機(jī)器傳動(dòng)部位有無(wú)安全保護(hù)裝置，配電房、鍋爐房、電線敷設(shè)是否符合安全要求，還檢查了糧食倉(cāng)儲(chǔ)汛期防洪、冬季防火等安全設(shè)施情況。在每一次的檢查中我們都堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，及時(shí)糾正“三違”現(xiàn)象，并做有詳細(xì)記載，凡有安全隱患的地方，我們都及時(shí)整改;若不能及時(shí)整改，也要限期整改，即查出一起，整改一起，不留隱患。
      四、加強(qiáng)責(zé)任，再接再厲
      由于各單位領(lǐng)導(dǎo)狠抓了安全生產(chǎn)以“預(yù)防為主”這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持了宣傳、教育、檢查和整改的辦法，配備了相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，做到“人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、職能”四到位。一年里，全系統(tǒng)七個(gè)收儲(chǔ)加工企業(yè)、二個(gè)掛靠企業(yè)均未發(fā)生大小事故和重、特大傷亡事故，無(wú)機(jī)械責(zé)任事故，無(wú)大小火災(zāi)事故和重大交通事故，給糧食流通體制進(jìn)一步改革創(chuàng)造了安全的環(huán)境。企業(yè)改制完后，我們更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》確保改制后的安全生產(chǎn)。
      一年來(lái)，我們?cè)诎踩a(chǎn)方面做了大量的工作，投入大量的人力物力，取得了優(yōu)異的成績(jī)，完成了市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。但是我們不能以此驕傲，放松警惕，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，改進(jìn)不足，繼續(xù)貫徹“xxxx”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“xx大”會(huì)議精神，增強(qiáng)責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作，確保人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。
       
      
    
      

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