第一篇：關(guān)于開(kāi)展淄博-青島集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于開(kāi)展淄博-青島 集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的調(diào)查報(bào)告

?集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)作為一種先進(jìn)的運(yùn)輸方式，具有運(yùn)輸效率高、成本低、大批量、全天候的突出優(yōu)勢(shì)，特別是鐵路運(yùn)輸節(jié)能、降耗、低污染的特點(diǎn)，更是國(guó)際物流運(yùn)輸業(yè)的主流運(yùn)輸方式和發(fā)展方向。

淄博車(chē)務(wù)段位于山東省重要的交通樞紐城市淄博市，管轄范圍跨及淄博、濱州、東營(yíng)、濟(jì)南、濰坊五個(gè)地市，是山東省重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，也是重要的商品集散地和貿(mào)易中心。進(jìn)出口貿(mào)易資源豐富，資源品類(lèi)涉及石油化工、陶瓷、紡織、絲綢、醫(yī)藥、建材、冶金、機(jī)電、塑料、電子、造紙等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)僅淄博及周邊地市經(jīng)青島港、黃島港進(jìn)出口的集裝箱貨物貿(mào)易份額，年運(yùn)輸量就達(dá)50萬(wàn)TEU，具備開(kāi)展“海鐵聯(lián)運(yùn)”的優(yōu)勢(shì)和可行性。

一、可行性分析。

（一）淄博及周邊地區(qū)貨源情況介紹。

1、淄博地區(qū)。

淄博地區(qū)集裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口品類(lèi)主要有石油、化工、建材、陶瓷、瓷磚、耐火磚、紡織品、絲綢、醫(yī)藥品、卷鋼、機(jī)電、塑料、電子產(chǎn)品、原紙、成品紙等組成。貨源主主要分布于市博山區(qū)、淄川區(qū)、張店區(qū)，周村區(qū)、桓臺(tái)縣。主要企業(yè)有清源集團(tuán)、淄博東鵬陶瓷、山東藍(lán)帆化工有限公司、山東金晶玻璃有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司、山東藥用玻璃股份有限公司、山東淄博耐火材料廠、淄博建業(yè)耐火材料廠、淄博華瑞諾建筑陶瓷有限公司、淄博黑山玻璃有限公司、山東貴和紙業(yè)、山東銳博化工、藍(lán)星東大、多信聯(lián)邦、淄博勝煉、山東宏信等。

淄博地區(qū)年運(yùn)輸量約25萬(wàn)TEU。

2、濱州地區(qū)。

濱州市周邊地區(qū)集裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口品類(lèi)主要有棉籽粕、輪胎、印染布、毛巾、毛毯、地毯、家紡、餐具、氫氧化鈉、農(nóng)藥、棉花、塑料等。企業(yè)主要有濱州魏橋紡織、濱化集團(tuán)、亞光家紡、華紡股份、愉悅家紡、濱農(nóng)科技、東方地毯、龍福環(huán)能、東進(jìn)餐具、瑞鑫地毯、宏信科技、山東隆華化工科技有限公司、歐亞木器、明珠化工、魯牛皮業(yè)、濱海皮業(yè)等。

鄒平地區(qū)集裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口品類(lèi)主要有棉紗、鋁棒、鋁錠、食用油、耐火磚等。企業(yè)主要有西王集團(tuán)、鄒平

三、金都大展、創(chuàng)新國(guó)際集團(tuán)、魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)等。

博興地區(qū)集裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口品類(lèi)卷鋼、卷板、彩板，博興現(xiàn)鋼材市場(chǎng)35家，總出口量達(dá)40萬(wàn)噸。

濱州地區(qū)年運(yùn)量約10萬(wàn)TEU。

3、東營(yíng)地區(qū)。東營(yíng)市是中國(guó)石油裝備生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量在10萬(wàn)噸以上的石油裝備企業(yè)36家。如科瑞集團(tuán)是東營(yíng)目前迅速發(fā)展的集高端石油裝備公司，山東勝通鋼簾線有限公司是全國(guó)規(guī)模最大的鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)。山東萬(wàn)得福實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司為科技型大豆深加工企業(yè)。

廣饒地區(qū)集裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口品類(lèi)主要有廢紙、天然橡膠、成品紙、輪胎等。企業(yè)主要有華泰紙業(yè)集團(tuán)，輪胎生產(chǎn)企業(yè)37家，2013年年生產(chǎn)輪胎1.9億條（占全國(guó)輪胎制品的1/3），外貿(mào)出口達(dá)到1.25億條。

東營(yíng)地區(qū)年運(yùn)量約15萬(wàn)TEU。

4、液袋市場(chǎng)調(diào)查

淄博車(chē)務(wù)段地處化工、糧油生產(chǎn)基地，適裝集裝箱液袋運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品豐富。具有較大的潛在市場(chǎng)。集裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口品類(lèi)主要有潤(rùn)滑油、二辛脂、白油、聚醚、食用油、果汁等。企業(yè)主要清源方宇潤(rùn)滑油、藍(lán)礬化工、山東銳博化工、藍(lán)星東大、多信聯(lián)邦、宏信科技、淄博勝煉、山東隆華化工科技有限公司、山東宏信等。年運(yùn)量2萬(wàn)TEU。

（二）鐵路運(yùn)輸在海鐵聯(lián)運(yùn)中的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)。鐵路運(yùn)輸在集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)提升空間較大。目前對(duì)青島港、黃島港的鐵路集裝箱運(yùn)量份額幾乎為零。因此，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的提升空間很大。

隨著國(guó)家創(chuàng)新政策的不斷出臺(tái)，簡(jiǎn)政放權(quán)是大勢(shì)所趨，鐵路開(kāi)始放開(kāi)定價(jià)權(quán)，助推鐵路市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)包列、包線運(yùn)輸是鐵路今后發(fā)展的大方向。

淄博車(chē)務(wù)段在原有農(nóng)中站---黃島港”班列的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)建“湖田站---青島港”、“周村站---黃島港”、“華泰站---黃島港”海鐵聯(lián)運(yùn)班列。淄博地區(qū)至青島港的班列運(yùn)輸距離短，并在路局管內(nèi)利于調(diào)度，時(shí)效性強(qiáng)。

（三）海鐵聯(lián)運(yùn)具備優(yōu)勢(shì)條件。

青島港（黃島港）自然條件優(yōu)越，區(qū)域位臵得天獨(dú)厚，國(guó)際、國(guó)內(nèi)集裝箱班輪航線和航班密集。

淄博車(chē)務(wù)段、青島站、青西車(chē)務(wù)段（黃島站）、青島港（黃島港）、以及中海集運(yùn)、中遠(yuǎn)國(guó)際、中外運(yùn)、中谷新良、安通公司5家船公司、傅山專(zhuān)用鐵路（付上保稅區(qū)）、金泰專(zhuān)用鐵路、鄒平專(zhuān)用鐵路、興廣鐵路華泰站為4大物流基地建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，大家都有做大物流、降低成本、攜手共同發(fā)展的愿望。

集裝箱船一次能夠載一萬(wàn)多個(gè)TEU，公路運(yùn)輸則需靠一萬(wàn)多輛拖車(chē)運(yùn)到周邊所需要的地區(qū)。而通過(guò)鐵路，如果能夠?qū)崿F(xiàn)的話，一列車(chē)?yán)倪h(yuǎn)比公路要多，幾列車(chē)可以輸送走了。所以從效率來(lái)看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海鐵聯(lián)運(yùn)有利于提高聯(lián)運(yùn)效率，有利于增強(qiáng)運(yùn)輸和物流效率。

（四）聯(lián)運(yùn)價(jià)格條件優(yōu)勢(shì)。

鐵路，青島港口、黃島港，中海集運(yùn)、中遠(yuǎn)國(guó)際、中外運(yùn)、中谷新良、安通公司5家船公司，傅山專(zhuān)用鐵路、金泰專(zhuān)用鐵路、鄒平專(zhuān)用鐵路、興廣鐵路華泰站4大物流基地，為協(xié)同物流的運(yùn)作成功，共同測(cè)算價(jià)格，分別下浮運(yùn)輸費(fèi)用，力爭(zhēng)推行最優(yōu)惠的聯(lián)運(yùn)價(jià)格。

（五）發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)具有積極的社會(huì)意義，符合國(guó)家能源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本方針。

十八大提出建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是煤多油少，提高交通業(yè)能源利用效率、減少石油消耗是我國(guó)能源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本方針。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，環(huán)保要求越來(lái)越高。發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)則是解決這兩個(gè)難題的有效手段之一。海鐵聯(lián)運(yùn)將成為未來(lái)“發(fā)展方向”?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家一般都是要吸引更多的集裝箱上鐵路來(lái)運(yùn)輸，公路只是短途配送，長(zhǎng)距離進(jìn)行公路集裝箱運(yùn)輸不僅成本高，也不環(huán)保。水路、鐵路運(yùn)輸都具備節(jié)約土地、能源和環(huán)保等特點(diǎn)。以鐵路為例，鐵路運(yùn)輸具有綠色環(huán)保、能耗低的優(yōu)勢(shì)。一是用地少，完成每單位運(yùn)輸量公路占地是鐵路的8倍(美國(guó)是5.6倍、加拿大是7.1倍、法國(guó)是3.7倍、德國(guó)是6.6倍、日本是13.6倍);二是節(jié)約能源，公路貨運(yùn)單位能耗為鐵路的20倍左右;三是環(huán)保，卡車(chē)的有害氣體排放量是常規(guī)鐵路的4倍以上。鐵路所產(chǎn)生的廢氣、噪音干擾遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽車(chē)運(yùn)輸方式。可見(jiàn)，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)有利于節(jié)約土地資源，有利于減少交通運(yùn)輸石油消耗，有利于環(huán)境保護(hù)、降低社會(huì)總成本，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。也正是由于鐵路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)這樣一個(gè)能源緊張、環(huán)境問(wèn)題突出的國(guó)家，鐵路物流企業(yè)在發(fā)展綠色物流中將起到主導(dǎo)作用。鐵路物流不僅在傳統(tǒng)物流中占據(jù)重要地位，而且出于其自身優(yōu)勢(shì)，它將在綠色物流的過(guò)程中起到主導(dǎo)作用。

海鐵聯(lián)運(yùn)的方式在國(guó)外非常普遍。目前發(fā)達(dá)國(guó)家港口和鐵路銜接配合的運(yùn)輸比例通常都在30%左右，高的像美國(guó)甚至能達(dá)到40%，就連印度，海鐵聯(lián)運(yùn)也達(dá)到了25%。而中國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)，全世界前20名里頭，有9個(gè)港口在我們國(guó)家，港口集裝箱吞吐量也名列世界前茅。但是，2%左右的海鐵聯(lián)運(yùn)比例與之極不匹配?！白筒鄭u港（黃島港）”水鐵聯(lián)運(yùn)的壯大，同時(shí)可以有效緩解濟(jì)青高速以及內(nèi)地通往青島方向公路的運(yùn)輸壓力，同時(shí)可有效降低汽車(chē)因超載帶來(lái)的事故隱患、貨物安全、公路維護(hù)等難題。

二、發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的難點(diǎn)及劣勢(shì)。

1、箱源供給、箱型貨源匹配的矛盾。

一是箱船、箱貨的匹配。各班列運(yùn)輸箱源來(lái)自進(jìn)口貨源使用的箱柜，而使用過(guò)程中，存在部分出口貨物因國(guó)家不同導(dǎo)致箱型與船、貨的不匹配，重箱、空箱流向的不匹配，造成箱源緊缺，影響運(yùn)輸組織。

二是進(jìn)出口貿(mào)易量的不對(duì)等，造成運(yùn)輸成本增加。4月份以來(lái)進(jìn)口量大幅度減少，出口量大于進(jìn)口量，班列不能實(shí)現(xiàn)重去重回，致使出口貨物匹配箱源不足，只能通過(guò)調(diào)配空箱進(jìn)行彌補(bǔ)，成本增加。

三是鐵路箱參與海鐵聯(lián)運(yùn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)手續(xù)復(fù)雜，租用費(fèi)高，管理難度大，不能彌補(bǔ)箱源不足、箱貨不匹配的問(wèn)題。

四是上述問(wèn)題可造成班列線貨運(yùn)不穩(wěn)定，實(shí)際上開(kāi)行也不非常穩(wěn)定，這樣就很容易改變客戶的選擇，最終選擇公路運(yùn)輸?shù)姆绞健?/p>

2、聯(lián)運(yùn)機(jī)制沒(méi)有形成，實(shí)現(xiàn)全程物流有難度。

鐵路和海運(yùn)屬于不同的行業(yè)管理，市場(chǎng)化程度差別很大。鐵路是高度集中的企業(yè)，追求的是運(yùn)能短缺狀態(tài)下的運(yùn)輸高效率，靈活性和市場(chǎng)應(yīng)變能力差;海運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)化程度很高，主要追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)。因此，在經(jīng)營(yíng)理念、政策法規(guī)、作業(yè)程序等方面尚未形成和諧的海鐵聯(lián)運(yùn)機(jī)制。

海運(yùn)、公路、鐵路以及港口各有各的經(jīng)營(yíng)模式，各有各的利益訴求，很難有大家都認(rèn)同的合作機(jī)制。這也是制約海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的一個(gè)重要因素。都靠集裝箱來(lái)?yè)Q取收入，那么在固定的同一空間里頭必要的合理利益如何劃分，沒(méi)有一個(gè)有效地機(jī)制。

3、服務(wù)水平不適應(yīng)要求。

海鐵聯(lián)運(yùn)在服務(wù)上還存在許多問(wèn)題，如一票到底、一票結(jié)算的問(wèn)題、一次通關(guān)的問(wèn)題、數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題、信息查詢的問(wèn)題等等。海鐵之間銜接與配合不完善，無(wú)法為貨主提供滿意服務(wù)。

鐵路、港口、船公司各自為政，以及代理公司之間、鐵路區(qū)域之間協(xié)調(diào)不夠，存在著搶貨、搶箱等內(nèi)耗。

4、信息集成度較低。

信息共享不暢通是海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的主要制約因素之一。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)各環(huán)節(jié)未實(shí)現(xiàn)信息共享，無(wú)法為各環(huán)節(jié)提高物流效率和運(yùn)輸組織效率提供足夠的信息支撐。海鐵聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)內(nèi)容和手段不夠豐富，尚未提供一站式綜合服務(wù)。

5、價(jià)格機(jī)制劣勢(shì)。鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制不靈活，而公路機(jī)制靈活，具備討價(jià)還價(jià)的能力。自4月份鐵路運(yùn)價(jià)下浮后，汽運(yùn)價(jià)格隨之降價(jià)，并保持與鐵路持平或略低于的運(yùn)輸費(fèi)用，成為班列運(yùn)輸?shù)闹萍s重要環(huán)節(jié)。

鐵路站點(diǎn)短途運(yùn)輸有的采取外包給車(chē)隊(duì)的方式，有的采取了鐵路自己來(lái)做的方式，這些方式價(jià)格跟純公路運(yùn)輸方式相比，它的價(jià)格比較高，導(dǎo)致短搬這一段的價(jià)格上漲，那么已經(jīng)抵消掉了在鐵路線上運(yùn)輸這一段的競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，所以有的時(shí)候客戶也會(huì)感覺(jué)到采用聯(lián)運(yùn)的方式在價(jià)格上跟純公路運(yùn)輸來(lái)比，價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不明顯。

6、物流基地的能力及接卸資質(zhì)的限制。

淄博物流基地的接卸、分撥能力及周邊企業(yè)進(jìn)、出口貨源，一般?；芳胺俏ｋU(xiǎn)液體化工品的鐵路運(yùn)輸資質(zhì)的限制。

三、海鐵聯(lián)運(yùn)可行性運(yùn)作方式。

1、依托四個(gè)物流基地，打造四個(gè)精品班列為運(yùn)輸載體。以付山專(zhuān)用鐵路（付山保稅區(qū)）、金泰專(zhuān)用鐵路、鄒平專(zhuān)用鐵路、興廣鐵路華泰站作為海鐵聯(lián)運(yùn)的4大物流平臺(tái)，同時(shí)采取加盟、聯(lián)營(yíng)、自營(yíng)等多種方式，組建運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，保證班列運(yùn)輸?shù)募柽\(yùn)工作。并以此為基地，在貨源生產(chǎn)密集區(qū)域、物流園區(qū)、貨物集散地設(shè)“無(wú)水港”“無(wú)軌站”，構(gòu)建發(fā)達(dá)的攬貨系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，推行固定班列線條，打造4大精品班列品牌運(yùn)輸。圍繞“農(nóng)中站---黃島港”、“湖田站---青島港”、“周村站---黃島港”、“華泰站---黃島港”集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列，積極創(chuàng)建“淄博——港口”的鐵路黃金物流通道。

2、政府主導(dǎo)，督促引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極落實(shí)海鐵聯(lián)運(yùn)綠色運(yùn)輸。

請(qǐng)省政府、市政府從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、環(huán)保治理、節(jié)能降耗、倡導(dǎo)綠色運(yùn)輸?shù)确矫骖C發(fā)文件，支持海陸聯(lián)運(yùn)的綠色通道創(chuàng)建活動(dòng)，全省范圍內(nèi)加大對(duì)超載、環(huán)境治理、節(jié)能降耗的治理力度，規(guī)范運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

建立高效便捷的大通關(guān)環(huán)境。由政府牽頭，協(xié)調(diào)口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門(mén)給予支持和配合，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，建立“屬地報(bào)關(guān)、口岸放行”的海關(guān)聯(lián)檢聯(lián)查機(jī)制，減少海鐵聯(lián)運(yùn)的口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)，提高運(yùn)作效率。

3、三家聯(lián)動(dòng)，推行海鐵聯(lián)運(yùn)最優(yōu)惠價(jià)格。

鐵路、港口、船公司攜手共同推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，實(shí)行集體報(bào)價(jià)，推行最優(yōu)惠的運(yùn)輸價(jià)格。目前確定鐵路運(yùn)價(jià)下浮50%，港口費(fèi)用下浮50%，船公司運(yùn)費(fèi)下浮15%。

4、提升運(yùn)輸保障能力。

加強(qiáng)運(yùn)力配臵和運(yùn)輸組織，以方便快捷為目標(biāo)，做到放開(kāi)裝車(chē)、隨到隨辦、隨到隨運(yùn)。實(shí)現(xiàn)短途運(yùn)輸、箱源、箱型匹配、班列、貨源組織、船期的無(wú)縫銜接。集中統(tǒng)一指揮，提高箱車(chē)運(yùn)用效率、提高場(chǎng)站利用率、提高裝卸機(jī)械作業(yè)效率、提高集裝箱重來(lái)重去比例、提高運(yùn)輸組織能力，提升物流服務(wù)運(yùn)輸保障能力。

5、成立海鐵聯(lián)運(yùn)聯(lián)合辦公室。

鐵路，青島港口、黃島港、5家船公司、4大物流基地在淄博地區(qū)成立運(yùn)輸聯(lián)合辦公室，明確分工與職責(zé)。鐵路負(fù)責(zé)班列組織、車(chē)輛調(diào)配等工作；港口、船公司負(fù)責(zé)箱源、箱型匹配、貨源組織、船期、倉(cāng)位安排等工作的組織協(xié)調(diào)；物流基地做好集裝箱到站后的裝卸、短搬運(yùn)輸、集疏運(yùn)等工作。聯(lián)合辦公室每日根據(jù)船期、箱源、貨源、班列、汽車(chē)短搬等海鐵聯(lián)運(yùn)各方的信息進(jìn)行匯總，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接。

6、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)集裝箱的重去重回。

為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸效益最大化，防止集裝箱返空增加運(yùn)輸成本。鐵路、港口、船公司首先實(shí)現(xiàn)箱貨匹配率最大化的基礎(chǔ)上，建議路局就港口的礦石及礦粉在運(yùn)輸限制上給予政策支持，彌補(bǔ)因進(jìn)出口貿(mào)易差帶來(lái)的空箱調(diào)配。

簡(jiǎn)化鐵路箱的使用機(jī)制，加快鐵路箱融入海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)的大物流環(huán)境。

四、需各方協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題與建議

（一）鐵路方面。

1、建議召開(kāi)海鐵聯(lián)運(yùn)推介會(huì)。由淄博車(chē)務(wù)段主辦，淄博市政府、青島港口、黃島港、5家船公司、4大物流基地以及淄博及周邊地市40余家大型內(nèi)外貿(mào)廠礦企業(yè)參加的“淄博——青島港（黃島港）”海鐵聯(lián)運(yùn)推介會(huì)，宣傳鐵路運(yùn)輸?shù)摹胺?wù)社會(huì)”、“綠色環(huán)保運(yùn)輸”的社會(huì)意義。

2、建議路局協(xié)調(diào)省政府以及省經(jīng)信委、省環(huán)保、省交通等部門(mén)就海鐵聯(lián)運(yùn)綠色運(yùn)輸提出政府性的支持意見(jiàn)。

3、建議路局對(duì)由青島港、黃島港配空到農(nóng)中、周村、湖田、華泰裝貨回重的空自備箱運(yùn)價(jià)下浮80%。

4、建議路局對(duì)適箱二級(jí)危險(xiǎn)貨物及危險(xiǎn)貨物集裝箱站的辦理限制進(jìn)行研究松綁。對(duì)經(jīng)鑒定為普通貨物的石油、化工類(lèi)新品名貨物直接可以裝車(chē)裝箱無(wú)需層層申報(bào)層層備案。

5、建議路局就項(xiàng)目問(wèn)題實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一收費(fèi)。避免出現(xiàn)鐵路區(qū)域內(nèi)車(chē)務(wù)段、車(chē)站之間因協(xié)調(diào)不夠?qū)е碌膿屫?、搶箱等?nèi)耗。

6、在鐵路箱短缺時(shí)期，如何出臺(tái)靈活的自備箱運(yùn)價(jià)優(yōu)惠機(jī)制，發(fā)揮自備箱資源能力。

（二）政府方面。

1、建議政府給予政策支持。請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)海鐵聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。對(duì)符合海鐵聯(lián)運(yùn)條件的物流園區(qū)、場(chǎng)站、鐵路專(zhuān)用線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批（核準(zhǔn)、備案）等方面給予支持，優(yōu)先列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

2、建議省政府出臺(tái)全面治理公路超載、污染的政策性文件。并開(kāi)展從源頭—途中—終點(diǎn)全過(guò)程的整頓治理活動(dòng)。

3、建議政府對(duì)參與海鐵聯(lián)運(yùn)綠色運(yùn)輸?shù)膹S礦企業(yè)采取降低或減免部分稅收項(xiàng)目。對(duì)推行綠色環(huán)保運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行政府補(bǔ)貼，降低企業(yè)成本。

（三）港口方面。

1、建議加強(qiáng)信息化建設(shè)。建設(shè)和完善集裝箱電子商務(wù)平臺(tái)，在四大物流基地、港口實(shí)現(xiàn)鐵路、港口、船公司、客戶信息共享和數(shù)據(jù)交換；同時(shí)推進(jìn)基于多式聯(lián)運(yùn)的物流商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融機(jī)構(gòu)、港航企業(yè)等信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。

2、建議港口配合政府治理公路超載問(wèn)題。對(duì)于公路運(yùn)輸?shù)某d集裝箱不予受理或出臺(tái)嚴(yán)格的處罰措施，徹底制止超載問(wèn)題。

3、建議成立聯(lián)運(yùn)公司，解決港口與鐵路運(yùn)輸上的脫節(jié)問(wèn)題。鐵路、港口、貨代、船公司、物流基地等單位聯(lián)手闖市場(chǎng),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,在組織內(nèi)地出口適箱貨源的同時(shí),積極組織內(nèi)地進(jìn)口適箱貨源,力爭(zhēng)減少箱體回空。做到“一個(gè)窗口、一票結(jié)算、一路暢通”,實(shí)現(xiàn)完全的“門(mén)對(duì)門(mén)”運(yùn)輸。

4、做好集裝箱班輪密度及航線覆蓋面,保證港口集疏運(yùn)條件,降低港口的綜合作業(yè)費(fèi)用。

5、對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)的集裝箱，港口應(yīng)做到四優(yōu)先。優(yōu)先卸貨，優(yōu)先安排位臵優(yōu)越的堆場(chǎng)，優(yōu)先安排船次，優(yōu)先安排倉(cāng)位。

（四）船公司方面。

1、建議中海集運(yùn)、中遠(yuǎn)集運(yùn)、中外運(yùn)、中谷新良、安通公司五大船公司在國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)集裝箱市場(chǎng)上開(kāi)展航線合作。實(shí)行運(yùn)力、箱源共同享有，由此可以安排更多航班，同時(shí)提升滿倉(cāng)率，提升航線覆蓋面和班期密度、縮短交貨期，從而提高效率。同時(shí)可以抵御惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（五）四大物流基地方面.1、四大物流基地應(yīng)具備綜合服務(wù)能力。全天候受理服務(wù)能力，全天候裝卸能力，滿足班列運(yùn)輸?shù)亩褕?chǎng)能力和集疏運(yùn)能力，集裝箱貨區(qū)貨位管理能力，保證貨物安全的能力。

2、實(shí)行優(yōu)惠的綜合作業(yè)費(fèi)用，如降低裝卸費(fèi)，免收集裝箱倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、過(guò)磅費(fèi)等。

3、物流基地應(yīng)積極開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，協(xié)助鐵路、港口、貨代、船公司共同實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸?shù)闹厝ブ鼗亍?/p>

4、對(duì)各類(lèi)貨物具有一定的倉(cāng)儲(chǔ)能力。

5、物流基地應(yīng)為海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目提供必要的辦公、休息場(chǎng)所。

二〇一四年五月十三日

第二篇：上海港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)港口的快速發(fā)展，海鐵聯(lián)運(yùn)在運(yùn)輸成本、運(yùn)行安全、節(jié)省能源、減少污染等諸多方面凸顯出的巨大優(yōu)勢(shì)，已使其成為優(yōu)化集裝箱運(yùn)輸結(jié)構(gòu)最為有效的途徑之一。本文闡述了上海港集裝箱產(chǎn)業(yè)中海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了影響海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)拓展的相關(guān)因素，認(rèn)為應(yīng)在政府相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各方面共同努力，推動(dòng)上海港海鐵聯(lián)運(yùn)的跨越式的發(fā)展，促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心的建成。

一、上海港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展歷程

上海港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)起步于上世紀(jì)90年代，但由于種種因素的作用，上海港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)展緩慢。1996年，首次開(kāi)行了定點(diǎn)、定線、定車(chē)次、定時(shí)、定價(jià)的上海至南京的國(guó)際集裝箱“五定班列”，為上海發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)首開(kāi)先河。1997年，上海至成都的集裝箱“五定”班列開(kāi)通，全程2,380Km，運(yùn)行時(shí)間96h，首開(kāi)上海遠(yuǎn)距離內(nèi)地全程中轉(zhuǎn)的先河。幾年之后，上海至內(nèi)陸的海鐵聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)已經(jīng)有合肥、蚌埠、西安、重慶、南京、溫州、寧波、南昌、昆明等。

1999年，上海港務(wù)局與上海鐵路局分別成立了軍工路港站和楊浦港站，推行港口——鐵路一門(mén)式服務(wù)，將鐵路受理站前移到港區(qū)，降低口岸使費(fèi)，從而縮短運(yùn)作周期。到2006年，上海蘆潮港鐵路集裝箱中心站全面建成并投入運(yùn)營(yíng)，該運(yùn)營(yíng)站負(fù)責(zé)將洋山深水港的鐵路集裝箱接入全國(guó)的鐵路網(wǎng)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的摸索和發(fā)展，上海港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)已經(jīng)形成了一定規(guī)模。

二、上海港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

海鐵聯(lián)運(yùn)是一種綠色環(huán)保，經(jīng)濟(jì)高效的集疏運(yùn)方式，在歐美國(guó)家已經(jīng)普遍應(yīng)用。然而，這種世界上最重要的運(yùn)輸方式之一在上海港確是前景美好，處境尷尬。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》中明確提出，優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展，是上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的重要目標(biāo)。由此可見(jiàn)，海鐵聯(lián)運(yùn)在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中有著美好的前景。

然而，自上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)，上海港海鐵聯(lián)運(yùn)雖然從基礎(chǔ)設(shè)施等方面有了一些

進(jìn)步，但從其承擔(dān)的作業(yè)吞吐量上來(lái)看，上海港海鐵聯(lián)運(yùn)仍然處于起步階段。2011 年上半年，上海港全港貨物集疏運(yùn)量44,491.15萬(wàn)噸，其中，水路占76.9%，公路、鐵路各占22.4%和0.1%。海鐵聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)量?jī)H占0.1%，嚴(yán)重失衡的比例可以看出海鐵聯(lián)運(yùn)在上海港的發(fā)展前景堪憂。

三、上海港海鐵聯(lián)運(yùn)中存在的問(wèn)題

1．集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)中的“港鐵分離”問(wèn)題當(dāng)前上海主要的港區(qū)有兩個(gè)，一個(gè)是外高橋港區(qū)，另一個(gè)是洋山水港區(qū)。但是這兩個(gè)港區(qū)內(nèi)都沒(méi)有鐵路裝卸線的通過(guò)。由于鐵路裝卸線沒(méi)有直接通入港區(qū)，從而導(dǎo)致了通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)某隹诩b箱必須通過(guò)集卡短駁到碼頭，相反的，海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)口集裝箱需要從碼頭通過(guò)集卡短駁到鐵路車(chē)站裝車(chē)發(fā)運(yùn)，這樣一來(lái)，在洋山港區(qū)中轉(zhuǎn)的集裝箱就會(huì)要多出兩次裝卸作業(yè)和一次短駁作業(yè)，這增加了洋山港集裝箱中轉(zhuǎn)的成本，同時(shí)，也使得貨物在港停留時(shí)間變長(zhǎng)，降低了集裝箱的中轉(zhuǎn)效率，增加了集裝箱滅失和損壞的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)組織，“一關(guān)三檢”作業(yè)，和集裝箱的安全保管等工作都帶來(lái)了諸多的不便。雖然上海鐵路分局與上海港聯(lián)手，建立了楊浦集裝箱港站和軍工路集裝箱港站，實(shí)現(xiàn)了路港業(yè)務(wù)“一個(gè)窗口，一票結(jié)算”，開(kāi)始了海鐵聯(lián)運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)的嘗試，但這些港站實(shí)際上依舊處于“港” “站”分離狀態(tài)，列車(chē)沒(méi)有直接進(jìn)入港區(qū)，集裝箱在“港” “站”之間依然需要轉(zhuǎn)運(yùn)。

2．海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)協(xié)作不足，存在信息孤島 目前，上海港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)中，缺乏高效的信息系統(tǒng)和平臺(tái)支持，各有關(guān)部門(mén)之間的信息傳輸效率較低，存在信息孤島，使得跨企業(yè)、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)作困難較大。同時(shí)，面向客戶的信息服務(wù)匱乏，海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有待提高。

3．中西部地區(qū)貨源不足，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)處于培育期根據(jù)我國(guó)鐵路線建設(shè)的特點(diǎn)來(lái)看，鐵路在我國(guó)中西部地區(qū)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，特別是中西部的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后導(dǎo)致了中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易集裝箱的貨源嚴(yán)重不足，而上海又是一個(gè)國(guó)際中轉(zhuǎn)港，中西部外貿(mào)集裝箱的貨源不足也影響了上海港海鐵聯(lián)運(yùn)的迅速發(fā)展。在運(yùn)輸總需求量不大的情況之下，市場(chǎng)的運(yùn)作不是很規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)較低，使得在近期一段時(shí)間內(nèi)，洋山口岸集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展面臨較大的阻力。

4．鐵路通道運(yùn)能緊張，影響鐵路運(yùn)輸服務(wù)的穩(wěn)定性

五定班列開(kāi)通和營(yíng)運(yùn)情況也對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展有著重大的影響，根據(jù)目前班列開(kāi)行情況來(lái)看，組織五定班列存在著組織困難和運(yùn)行線緊張等問(wèn)題。就目前的情況來(lái)看，因?yàn)樯虾５貐^(qū)對(duì)外鐵路通道僅滬寧、滬杭兩條雙線鐵路，通向南、北方向的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)要分別經(jīng)過(guò)滬寧線—津浦線—隴海線、和滬杭線—浙贛線，由于這兩條鐵路線路通過(guò)能力的限制，導(dǎo)致了目前這些線路主要區(qū)段利用率接近甚至超過(guò)滿載，運(yùn)能處于全面飽和狀態(tài)，影響了海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱的快速周轉(zhuǎn)。其次，鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制還未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，仍然是統(tǒng)一指揮、高度集中、機(jī)制不靈活；鐵路貨代發(fā)展緩慢，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，條塊分割嚴(yán)重，集裝箱運(yùn)輸不能統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)困難，造成了鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)恼w服務(wù)水平較低，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求。

5．海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)費(fèi)及集裝箱使用費(fèi)問(wèn)題尚待解決

雖然鐵道部在 1999 年就在全國(guó)各集裝箱辦理站間實(shí)行了“一口價(jià)”運(yùn)輸政策，即托運(yùn)人在一次付費(fèi)就包含了集裝箱鐵路運(yùn)輸全過(guò)程的所有費(fèi)用，但鐵路集裝箱的運(yùn)費(fèi)率比整車(chē)運(yùn)輸還是要高出一些，在運(yùn)費(fèi)上并無(wú)優(yōu)勢(shì)。從而導(dǎo)致海鐵聯(lián)運(yùn)的便捷性無(wú)法充分發(fā)揮。在我國(guó)，進(jìn)行海鐵聯(lián)運(yùn)的機(jī)車(chē)和集裝箱主要屬于鐵道部門(mén)，港口一旦開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)就會(huì)出現(xiàn)船公司和鐵道部門(mén)之間的集裝箱使用問(wèn)題。而船公司使用自己的集裝箱到內(nèi)地海鐵聯(lián)運(yùn)站辦理裝貨然后運(yùn)到世界各地，不但集裝箱使用費(fèi)高，而且周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，因此影響船公司選擇海鐵聯(lián)運(yùn)的方式。

四、加快上海港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的必要性

1．發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)是改善港口集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)的需要

上海港正在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，其集疏運(yùn)功能應(yīng)當(dāng)是完備的，保證集裝箱運(yùn)輸?shù)耐〞场ｋS著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際間貿(mào)易往來(lái)的日以密切，港口集裝箱吞吐量的不斷增加，如何快速的轉(zhuǎn)移運(yùn)輸集裝箱成為國(guó)內(nèi)港口急需解決的問(wèn) 3

題。如果完全或過(guò)分依賴(lài)某一種方式的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將造成港區(qū)后方綜合運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定性的減弱。另外，從環(huán)保角度考慮，鐵路運(yùn)輸相較于公路運(yùn)輸具有更少的碳排放，更高的環(huán)境友好度。因此，從諸多方面考慮，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)是改善港口集裝箱運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)的需要，是優(yōu)化集裝箱運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的最有效的途徑之一。

2．港口腹地?cái)U(kuò)張需要海鐵聯(lián)運(yùn)

集裝箱運(yùn)輸發(fā)展水平是衡量沿海港口發(fā)展的主要尺度。目前，國(guó)內(nèi)集裝箱港口運(yùn)輸主要集中在環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)，而各區(qū)域內(nèi)每個(gè)集裝箱港口的貨源腹地相對(duì)狹小，存在交叉與重復(fù)，港口之間腹地爭(zhēng)奪強(qiáng)烈。因此，應(yīng)抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，迎合現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)的趨勢(shì)，大力發(fā)展港口鐵路集疏運(yùn)方式，向中西部地區(qū)擴(kuò)張集裝箱業(yè)務(wù)。

3．中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要海鐵聯(lián)運(yùn)

隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，而中西部地區(qū)土地和勞動(dòng)力資源相對(duì)廉價(jià)的因素，大量資本不斷流向中西部地區(qū)，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)出口業(yè)務(wù)也隨之不斷增長(zhǎng)。由于中西部地區(qū)距離東部沿海港口均較遠(yuǎn)，公路運(yùn)輸?shù)某杀久黠@過(guò)高，加之中西部發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得海鐵聯(lián)運(yùn)在該地區(qū)有很大的發(fā)展前景。隨著海鐵聯(lián)運(yùn)硬件和軟件設(shè)施的不斷完善，中西部地區(qū)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)的需求將越來(lái)越迫切。

五、上海港海鐵聯(lián)運(yùn)問(wèn)題的建議

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展東海二橋研究

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高上海港海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)速度，將傳統(tǒng)的運(yùn)輸形式向現(xiàn)代化的多式聯(lián)運(yùn)的前提條件。上海港要大量開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，就必須使鐵路能夠直達(dá)港區(qū)。因此，必須盡早開(kāi)展新建東海二橋（公路鐵路兩用橋）的前期研究。除了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)的建設(shè)，采用先進(jìn)，實(shí)用，完善的信息網(wǎng)絡(luò)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完成貨物信息的及時(shí)交換，提高集裝箱在海鐵聯(lián)運(yùn)中的中轉(zhuǎn)速度和準(zhǔn)確度，減少集裝箱在堆場(chǎng)的堆存時(shí)間。

2．采用EDI傳輸交換海鐵聯(lián)運(yùn)的各種業(yè)務(wù)信息

借鑒國(guó)外先進(jìn)港口的經(jīng)驗(yàn)，在港口成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)港鐵路車(chē)站，線路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加緊建設(shè)上海港統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，共享港口相關(guān)的政府部門(mén)和社會(huì)企業(yè)的海鐵聯(lián)運(yùn)信息。方便用戶查詢集裝箱的運(yùn)輸信息，提高物流企業(yè)集裝箱集疏運(yùn)的能力和水平。展現(xiàn)上海國(guó)際航運(yùn)中心的信息共享和信息處理的先進(jìn)性。通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換等信息技術(shù)手段，及時(shí)準(zhǔn)確的傳輸貨物在海鐵聯(lián)運(yùn)過(guò)程中的設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)信息，保證不同運(yùn)輸方式業(yè)務(wù)層面上的無(wú)縫銜接，提高業(yè)務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

3．政府給予相關(guān)政策支持

作為一種綠色環(huán)保，低碳減排的運(yùn)輸方式，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)節(jié)并且補(bǔ)貼集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。由于現(xiàn)在上海洋山深水港區(qū)內(nèi)還不能完成海鐵無(wú)縫對(duì)接，需要集卡將碼頭前沿的集裝箱短駁到港區(qū)外的鐵路線上，因此會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用，增加了整個(gè)運(yùn)輸鏈的成本。建議上海市政府對(duì)于采用鐵路進(jìn)行市內(nèi)短駁的企業(yè)實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，對(duì)集卡短駁運(yùn)輸進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶?zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。從而降低整個(gè)運(yùn)輸成本，使中心站和洋山港實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”。

4．?dāng)U大鐵路集裝箱“一口價(jià)”下浮權(quán)限

由于地理因素的限制，蘆潮港中心站的運(yùn)輸先天存在著不可避免的劣勢(shì)，集裝箱通過(guò)鐵路運(yùn)往全國(guó)各地的運(yùn)距與楊浦站相比，向北方行駛要遠(yuǎn)99km、向南方行駛要遠(yuǎn)25km，且車(chē)站到港口要通過(guò)32.5km的東海大橋。為此，在鐵路集裝箱運(yùn)價(jià)定價(jià)的的操作上，蘆潮港中心站開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)的前三年對(duì)全部客戶按港站政策下浮的“一口價(jià)”不考核箱量；為了與楊浦站競(jìng)爭(zhēng)，蘆潮港站在開(kāi)站初期與楊浦站同價(jià)運(yùn)輸，即運(yùn)價(jià)下浮幅度比楊浦站再多幾個(gè)百分點(diǎn)；通過(guò)要減少申批的環(huán)節(jié)，快速批準(zhǔn)在運(yùn)價(jià)下浮的申請(qǐng)，對(duì)初入市場(chǎng)的運(yùn)輸產(chǎn)品可采用更有競(jìng)爭(zhēng)力的階段性優(yōu)惠低運(yùn)價(jià)來(lái)吸引更多的集裝箱客源。

第三篇：贛州鐵海聯(lián)運(yùn)公司2010工作匯報(bào)

贛州鐵海聯(lián)運(yùn)服務(wù)有限公司2010年工作匯報(bào)

贛州鐵海聯(lián)運(yùn)服務(wù)有限公司是由贛州市口岸協(xié)會(huì)單獨(dú)出資成立的法人企業(yè)，成立于2007年3月，注冊(cè)資本300萬(wàn)元。工商核定的經(jīng)營(yíng)范圍為：鐵海多式聯(lián)運(yùn)代理，集裝箱及散雜貨裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、結(jié)算運(yùn)雜費(fèi)；箱管、散貨并柜、洗箱、修箱；制單、船舶代理及信息咨詢。

我公司成立的主要目的就是要推動(dòng)贛州口岸鐵海聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。公司成立后，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為：贛州火車(chē)東站鐵路口岸作業(yè)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，贛州至廈門(mén)、贛州至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)代理，本市國(guó)際集裝箱短途拖運(yùn)服務(wù)等。2007年9月30日，由公司投資建設(shè)的贛州火車(chē)東站鐵路口岸作業(yè)區(qū)經(jīng)南昌海關(guān)驗(yàn)收，以鐵海聯(lián)運(yùn)海關(guān)臨時(shí)監(jiān)管點(diǎn)模式投入運(yùn)營(yíng)（洪關(guān)監(jiān)發(fā)

[2007] 384號(hào)）。自正式營(yíng)業(yè)到2009年，累計(jì)發(fā)送國(guó)際集裝箱5200重標(biāo)箱。

2010年，我司搶抓全球經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇的大好機(jī)遇，在省市兩級(jí)口岸主管部門(mén)和市口岸協(xié)會(huì)的高度重視、大力支持下，公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，為贛州鐵海聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我司全年發(fā)運(yùn)鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱同比實(shí)現(xiàn)翻番，增幅達(dá)167%，其中，贛州—廈門(mén)單條鐵海聯(lián)運(yùn)量通道運(yùn)量達(dá)3186標(biāo)箱。與此同時(shí)，我司還自籌資金完成了贛州火車(chē)東站鐵路口岸作業(yè)區(qū)的達(dá)標(biāo)改造，贛州火車(chē)東站鐵路口岸監(jiān)管場(chǎng)所由此成為全省第一個(gè)也是唯一一個(gè)驗(yàn)收合格的鐵路貨棧類(lèi)監(jiān)管場(chǎng)所?，F(xiàn)將我司一年來(lái)的工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，確保貨物安全。作為口岸物流貨代企業(yè)，確保進(jìn)出口貨物的安全，不僅是我司自身生存發(fā)展的需要，更是贛州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著公司業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，我司更加深刻地認(rèn)識(shí)到必須把安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放在頭等重要的位臵來(lái)抓。為此，我司從建立健全內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度入手，對(duì)每道流程都制定了詳細(xì)的操作規(guī)程。與此同時(shí)，1

還指定專(zhuān)人分別對(duì)口聯(lián)系海關(guān)、國(guó)檢、鐵路、碼頭等相關(guān)單位。今年來(lái)，未發(fā)生一起責(zé)任事故，深得客戶好評(píng)。

二、廣泛開(kāi)展合作，提供配套服務(wù)。我司始終堅(jiān)持以推動(dòng)贛州口岸物流市場(chǎng)發(fā)展為己任，在公司力所能及的情況下，做到盡量低收費(fèi)，甚至不收費(fèi)。自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，我司對(duì)進(jìn)場(chǎng)的重柜及空柜均實(shí)行免費(fèi)堆存保管，短拖收費(fèi)按社會(huì)車(chē)輛平均標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。為更好地為客戶提供優(yōu)質(zhì)低廉的配套服務(wù),我司在保持經(jīng)營(yíng)主體資格不變的前提下，采取公司間合作方式,與廈門(mén)港務(wù)物流、深圳鹽田港碼頭、贛州口岸集裝箱公司等多家公司開(kāi)展合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手助推公司業(yè)務(wù)發(fā)展。通過(guò)廣泛合作，既讓客戶享受到了快捷全面的配套服務(wù)，又使贛州的口岸物流運(yùn)輸成本大幅降低。贛州至廈門(mén)鐵海聯(lián)運(yùn)收費(fèi)較上年下降13%；贛州鐵海聯(lián)運(yùn)貨柜的65%由本公司承擔(dān)短拖業(yè)務(wù)，收費(fèi)較上年下降16%。

三、改造經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)快捷通關(guān)。根據(jù)海關(guān)總署第171號(hào)令（《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法》），我司2007年9月獲得的贛州火車(chē)東站鐵路口岸作業(yè)區(qū)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)將在2010年底失效。對(duì)此，我司有過(guò)猶豫和彷徨。一方面，要獲得新的批準(zhǔn)證書(shū)，就必須有較大的投入。公司這些年來(lái)一直處于讓利經(jīng)營(yíng)、保本經(jīng)營(yíng)狀況，確實(shí)沒(méi)錢(qián)投資。另一方面，我司如果退出，是否有新的公司來(lái)投資經(jīng)營(yíng)？新公司能否在短時(shí)間內(nèi)步入正常經(jīng)營(yíng)，能否不漲價(jià)經(jīng)營(yíng)？事情往好的方面發(fā)展則皆大歡喜，如果往不好的方面發(fā)展，不僅違背了當(dāng)初成立公司的宗旨，而且將會(huì)給贛州的口岸物流發(fā)展帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。經(jīng)過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng)，在市政府、市口岸辦和市口岸協(xié)會(huì)等單位及其領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)服、鼓勵(lì)和支持下，我司決定自籌資金100萬(wàn)元完成贛州火車(chē)東站鐵路口岸的改造達(dá)標(biāo)。贛州市政府對(duì)此非常重視，專(zhuān)門(mén)成立了由鄧又林副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)推進(jìn)工作。改造工程于2010年10月1日正式動(dòng)工，11月31日全面完工，12月2日通過(guò)驗(yàn)收。當(dāng)

年12月9日，省商務(wù)廳劉文華副廳長(zhǎng)、南昌海關(guān)林建平副關(guān)長(zhǎng)、贛州市政府鄧又林副市長(zhǎng)為新授牌的贛州火車(chē)東站鐵路口岸作業(yè)區(qū)揭牌；12月11日，來(lái)贛州參加上海與中部六省口岸大通關(guān)會(huì)議的代表前往實(shí)地參觀，一致認(rèn)為這在與會(huì)9省是獨(dú)樹(shù)一臶的。

今后，我司將始終牢記公司宗旨，始終感恩關(guān)心支持幫助我司發(fā)展的各級(jí)組織和各界人士，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理，為贛州鐵海聯(lián)運(yùn)做出更大的貢獻(xiàn)。

二〇一一年一月八日

第四篇：長(zhǎng)三角港口謀求海鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)接一帶一路戰(zhàn)略

長(zhǎng)三角港口謀求海鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)接一帶一路戰(zhàn)略

信息時(shí)間：2015-3-30

除了地方政府，對(duì)目前正在推進(jìn)的“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略最為感興趣的莫過(guò)于各大港口。

近日，在上海舉行的“2015港口物流發(fā)展大會(huì)”上，多個(gè)港口企業(yè)人士表示，正在結(jié)合自身特點(diǎn)對(duì)重大戰(zhàn)略進(jìn)行布局。

除了聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)而增長(zhǎng)的長(zhǎng)江腹地外，長(zhǎng)三角港口還在試圖突破“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)接入“一帶一路”戰(zhàn)略。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)王明志在上述論壇上表示，隨著國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，水運(yùn)將發(fā)揮巨大作用“。

“水運(yùn)既可起到與外向型經(jīng)濟(jì)銜接的作用，又通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與中西部連接起來(lái)?！蓖趺髦菊f(shuō)，同時(shí)，水運(yùn)還符合建設(shè)生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略。

但也有航運(yùn)業(yè)人士表示，目前“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的逐步落地仍需時(shí)間，港口真正獲益仍待時(shí)日。

積極對(duì)接長(zhǎng)江

長(zhǎng)江腹地一直是長(zhǎng)三角港口的“必爭(zhēng)之地”，而隨著“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的推行，積極對(duì)接長(zhǎng)江成為各港口的共識(shí)。

上海港在20世紀(jì)初推出長(zhǎng)江戰(zhàn)略，目前在宜賓、武漢、靖江、太倉(cāng)等地都有投資布局?！拔覀儾粌H僅是投資建港，還將管理和配套的物流帶過(guò)去。”上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理丁嵩冰說(shuō)，“最近的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)體量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期?！蹦壳埃虾８蹃?lái)自長(zhǎng)江的貨物占大多數(shù)，集裝箱水水中轉(zhuǎn)已達(dá)到45.7%。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)上海港的促進(jìn)還將體現(xiàn)在上海港與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的對(duì)接中。上海港對(duì)上海關(guān)區(qū)和上海市與海上絲綢之路沿線35個(gè)國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)行梳理，根據(jù)丁嵩冰透露，從對(duì)這些國(guó)家的出口來(lái)看，上海市的出口僅占上海關(guān)區(qū)出口總量的不到一半，而上海關(guān)區(qū)對(duì)這些國(guó)家的出口數(shù)字在逐年上升，上海市甚至略有下降?！伴L(zhǎng)江的物流市場(chǎng)是足夠的?！倍♂员f(shuō)。

“上海港的增長(zhǎng)主要來(lái)自于長(zhǎng)江，目前寧波港水水中轉(zhuǎn)占23%?！睂幉ǜ劭偨?jīng)濟(jì)師童孟達(dá)說(shuō)，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不僅需要集裝箱運(yùn)輸，還需要大量的散貨運(yùn)輸，所以在這一點(diǎn)上，我們要積極對(duì)接長(zhǎng)江?！?/p>

對(duì)焦海鐵聯(lián)運(yùn)

寧波港總經(jīng)濟(jì)師童孟達(dá)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，寧波港目前正在拓展西北業(yè)務(wù)，希望能夠在“一帶一路”的戰(zhàn)略帶動(dòng)下成為海鐵聯(lián)運(yùn)的樞紐。

“在長(zhǎng)三角地區(qū)，連云港海鐵聯(lián)運(yùn)條件非常好，但是寧波港也有自身的優(yōu)勢(shì)，”童孟達(dá)說(shuō)，“鐵路直通港口、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、港口實(shí)力比較強(qiáng)?！?/p>

童孟達(dá)說(shuō)，寧波港從2009年開(kāi)始切入海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，目前海鐵聯(lián)運(yùn)的比重占1%，未來(lái)將開(kāi)通寧波到歐洲的跨境鐵路運(yùn)輸。

目前，鎮(zhèn)海港區(qū)疏港鐵路2條煤炭專(zhuān)用線改造集裝箱、雜件等通用專(zhuān)線，打通了鎮(zhèn)海港區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一米”，實(shí)現(xiàn)國(guó)鐵新貨運(yùn)站到鎮(zhèn)海港區(qū)的無(wú)縫銜接。這一改造，將鎮(zhèn)海港區(qū)年海鐵聯(lián)運(yùn)接發(fā)能力由原來(lái)的3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱提至10萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。按照計(jì)劃，寧波港今年將完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱量14.5萬(wàn)標(biāo)箱的目標(biāo)。

目前，長(zhǎng)三角各港口也都希望能夠通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)或者鐵水聯(lián)運(yùn)對(duì)接“一帶一路”重大戰(zhàn)略。

上海市鐵路局副局長(zhǎng)劉建堂此前透露，上海的外高橋保稅區(qū)將首次引進(jìn)鐵路線，同時(shí)洋山港鐵水聯(lián)運(yùn)“最后一公里”也將進(jìn)入溝通準(zhǔn)備階段。

2014年上海鐵路局在連云港、杭州、義烏、寧波、合肥、南京、上海等地區(qū)開(kāi)行了至阿拉山口、霍爾果斯的多趟時(shí)速120公里的鐵海聯(lián)運(yùn)中亞班列。與此同時(shí)，上海鐵路局還優(yōu)化設(shè)計(jì)了多條鐵水聯(lián)運(yùn)班列，包括上海至成都、重慶等市的多式聯(lián)運(yùn)班列，連云港至鄭州、侯馬等中西部城市的鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列。

2015年1月29日，作為“海上絲綢之路”中內(nèi)陸到港口的快捷物流通道，合肥至寧波港鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列也已開(kāi)行。

童孟達(dá)則指出，海鐵聯(lián)運(yùn)難點(diǎn)、重點(diǎn)在鐵路運(yùn)輸，“鐵路運(yùn)輸有自己的特點(diǎn)，還有國(guó)家與國(guó)家質(zhì)檢通關(guān)、通檢等具體問(wèn)題。”

加強(qiáng)國(guó)際合作

除了進(jìn)行投資和基礎(chǔ)設(shè)施的布局和準(zhǔn)備，國(guó)際港口合作也成為了長(zhǎng)三角大港對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的重要方式。

童孟達(dá)說(shuō)，寧波港計(jì)劃將在今年舉行海絲港口合作論壇，邀請(qǐng)海上絲綢之路沿線的港口和國(guó)內(nèi)的港口參加論壇，在分享經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)在會(huì)上發(fā)布需求信息。

而在今年全國(guó)兩會(huì)期間，上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳戌源也透露，上港集團(tuán)正在謀劃一個(gè)“一帶一路”沿線港口論壇，通過(guò)港口間合作實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展，目前合作港口已有40多個(gè)。

陳戌源認(rèn)為，對(duì)話機(jī)制建立起來(lái)后，希望逐漸向投資、貿(mào)易等合作方向演變，最終使各個(gè)港口之間形成互利互惠的合作機(jī)制。

陳戌源稱(chēng)，海上絲綢之路合作機(jī)制的構(gòu)想來(lái)自于長(zhǎng)江戰(zhàn)略的啟發(fā)，其認(rèn)為如果能把長(zhǎng)江戰(zhàn)略延伸到海上絲綢之路，“空間應(yīng)該會(huì)有很大”。

來(lái)源：上海航交所網(wǎng)站

長(zhǎng)三角港口群支撐大通道

信息時(shí)間：2015-3-31

編者按 “一帶一路”戰(zhàn)略為我國(guó)港口及港口城市的發(fā)展提供了持續(xù)的動(dòng)力,沿線的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐城市,通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化沿海港口布局,拓展綜合服務(wù)功能,構(gòu)建以港口為中心的陸、海綜合集疏運(yùn)大通道,為“一帶一路”貨物流通和貿(mào)易往來(lái)提供支撐。

長(zhǎng)三角地區(qū)港口群作為參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略資源，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。本欄目將分別聚焦長(zhǎng)三角、環(huán)北部灣以及山東沿海等地區(qū)的港口群建設(shè),透視沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建快速便捷通暢的交通 運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)各地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

上海港：海上絲路橋頭堡

上海連江系海，是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。上海港作為世界第一大集裝箱港口，以及國(guó)內(nèi)最大的外貿(mào)集裝箱貨物口岸，背靠中國(guó)最具產(chǎn)業(yè)活力的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，成為中國(guó)建設(shè)“海上絲綢之路”的橋頭堡。

跨入新世紀(jì)時(shí)，上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司制定了“三大戰(zhàn)略”：長(zhǎng)江戰(zhàn)略、東北亞戰(zhàn)略和國(guó)際化戰(zhàn)略。

長(zhǎng)江戰(zhàn)略著重長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶與上海港的共同發(fā)展，東北亞戰(zhàn)略重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)東北亞沿海經(jīng)濟(jì)腹地與上海港的互聯(lián)互通，兩大戰(zhàn)略的關(guān)鍵是構(gòu)建上海港連江系海的主樞紐港地位；國(guó)際化戰(zhàn)略目的是要通過(guò)培養(yǎng)國(guó)際化管控架構(gòu)和管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)“走出去”，形成跨國(guó)碼頭經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)格局。

10多年來(lái)，上港集團(tuán)的長(zhǎng)江戰(zhàn)略已經(jīng)取得了很大成效。通過(guò)對(duì)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的持續(xù)投資和對(duì)貨源腹地的精心培育，上港集團(tuán)投資了宜賓、重慶、長(zhǎng)沙、武漢、九江、蕪湖、南京、江陰和太倉(cāng)等港口的碼頭和物流資產(chǎn)，成立了配套的支線船隊(duì)，累計(jì)投資超過(guò)30億元，長(zhǎng)江流域各港口之間形成了既競(jìng)爭(zhēng)又合作的新格局。

上港集團(tuán)董事長(zhǎng)陳戌源表示，借助“一帶一路”之勢(shì)，上港集團(tuán)將分步實(shí)施“國(guó)際化”戰(zhàn)略，完成集團(tuán)“一主多元，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”的戰(zhàn)略布局。目前，上港集團(tuán)正在積極尋求海外投資、建設(shè)或運(yùn)營(yíng)集裝箱碼頭的項(xiàng)目。

像上港集團(tuán)這樣渴望“走出去”的中資企業(yè)很多，有些在國(guó)外采購(gòu)大量戰(zhàn)略資源，需要物流渠道，有些以跨境電商B2C模式經(jīng)營(yíng)，需要“海外倉(cāng)” 支撐。上港集團(tuán)不僅僅是碼頭、航線經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)商，還是港口物流服務(wù)商，與投身“一帶一路”建設(shè)的大型中資企業(yè)合作，將資源進(jìn)行充分整合，大家攜手出海做大做強(qiáng)，是上港集團(tuán)想干的另一件大事。

建碼頭、配機(jī)械、投資開(kāi)發(fā)相關(guān)物流設(shè)施，都需要大量資本投入，從而派生出大量的融資需求。上港集團(tuán)具備雄厚的資本實(shí)力，也能為這些港口提供融資租賃和供應(yīng)鏈金融兩類(lèi)業(yè)務(wù)，滿足港口建設(shè)開(kāi)發(fā)和運(yùn)作的資金需求。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與沿線經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)區(qū)之間對(duì)接后，更多商機(jī)將隨著 “一帶一路”推進(jìn)不斷涌現(xiàn)。

寧波—舟山港：打造水上快速通道

浙江省港航部門(mén)的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年底，寧波—舟山港的年集裝箱吞吐量已經(jīng)超越韓國(guó)釜山港成為全球第五大集裝箱港。其中寧波港集團(tuán)貨物吞吐量超過(guò)5億噸，年集裝箱吞吐量首次突破2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

這一切得益于寧波—舟山港主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升服務(wù)水平、拓展腹地市場(chǎng)。目前，寧波—舟山港已經(jīng)成為全國(guó)重要的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地，經(jīng)寧波—舟山港中轉(zhuǎn)進(jìn)出長(zhǎng)江沿線港口的貨物達(dá)到1.78億噸，尤其是在鐵礦石、石油、煤炭、液化品、糧食五大貨種大宗散貨運(yùn)輸體系中，寧波—舟山港的地位舉足輕重。

據(jù)了解，2011年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的空間新布局由此明晰，寧波—舟山港作為核心得以進(jìn)一步強(qiáng)化定位，旨在構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、細(xì)心暢通、安全高效的現(xiàn)代化港口體系。

浙江省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)郭劍彪告訴記者，從寧波—舟山港的快速發(fā)展，到溫州、臺(tái)州、嘉興港口的大投入大開(kāi)發(fā)大建設(shè)；從杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋等港口集疏運(yùn)體系的完善，到江河海一體聯(lián)運(yùn)體系的建設(shè)；從領(lǐng)先全國(guó)的港航物流服務(wù)體系建設(shè)的大力推進(jìn)，到浙江省沿海港口煤炭、原油、礦石、糧食、集裝箱五大運(yùn)輸系統(tǒng)的逐漸形成，全新的發(fā)展思路正在催生浙江全新的水上快速通道。

寧波市抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推動(dòng)國(guó)際大港向國(guó)際強(qiáng)港轉(zhuǎn)變，全面提升港口輻射帶動(dòng)能力和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，打造輻射長(zhǎng)三角、影響華東片的“港口經(jīng)濟(jì)圈”。“十二五”期間，浙江大港口建設(shè)以寧波—舟山港為龍頭，優(yōu)化港口布局結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)港口集疏運(yùn)體系，形成聯(lián)通南北沿海、長(zhǎng)江沿線、西南內(nèi)陸、世界海洋的四大運(yùn)輸通道。

連云港港：暢通海陸雙向開(kāi)放

不久前，從江蘇連云港到中亞哈薩克斯坦重鎮(zhèn)阿拉木圖的中亞班列正式開(kāi)通?！巴ㄟ^(guò)半年的運(yùn)作，我們實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年建成?！边B云港港口集團(tuán)董事長(zhǎng)白力群說(shuō)。直達(dá)班列的開(kāi)通不僅構(gòu)建起陸橋國(guó)際物流運(yùn)輸大通道，也促進(jìn)江蘇與歐亞各國(guó)在交通、貿(mào)易乃至投資、金融等領(lǐng)域的互聯(lián)互通和合作往來(lái)，為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市——連云港商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮插上了騰飛的翅膀。

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，連云港具有重要的戰(zhàn)略地位。獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)使連云港成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，其鐵路、公路、水路（內(nèi)河、海運(yùn)）、管道和航運(yùn)五大運(yùn)輸體系齊全，轄區(qū)內(nèi)的連云港港口是國(guó)家主樞紐港、集裝箱干線港、中西部最便捷出海港。2014年連云港港口的吞吐量突破2.1億噸。

目前，連云港至北京、上海、廣州等10多條航線已開(kāi)通；連云港至上海、青島的沿海高速鐵路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。江蘇省交通廳廳長(zhǎng)游仲慶說(shuō)，今年將完成長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)一期竣工驗(yàn)收，開(kāi)工建設(shè)二期工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)連云港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程。

連云港與東部沿海、中西部地區(qū)水陸相連接。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，連云港不斷加大自身物流“砝碼”，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)2015年“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案》，啟動(dòng)建設(shè)徐圩、贛榆港區(qū)鐵路支線以及金港灣物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線，以實(shí)現(xiàn)大物流的無(wú)縫對(duì)接；擴(kuò)大內(nèi)陸場(chǎng)站規(guī)模，重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)36.78萬(wàn)平方米的霍爾果斯場(chǎng)站，使之成為過(guò)境運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)基地。

產(chǎn)業(yè)是港口的支撐，城市又是產(chǎn)業(yè)的依托，港城融合發(fā)展是連云港未來(lái)的發(fā)展路徑。根據(jù)《國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，連云港市積極籌劃搭建港口、產(chǎn)業(yè)、城市的融合平臺(tái)，以建設(shè)國(guó)際服務(wù)中心、區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心和國(guó)際休閑中心為目標(biāo)。

江蘇省委書(shū)記羅志軍表示，連云港西牽陸上絲綢之路，東聯(lián)海上絲綢之路。只有抓住這個(gè)根本，做強(qiáng)港口、做優(yōu)物流，才能打出組合拳。下一步，連云港將重點(diǎn)以中哈物流合作基地為依托，擴(kuò)大與中亞國(guó)家的物流往來(lái)。

來(lái)源：上海航交所網(wǎng)站

國(guó)家口岸建設(shè)重磅政策將出臺(tái)重點(diǎn)落在“一帶一路”

國(guó)家口岸建設(shè)兩大重磅文件即將出臺(tái)。國(guó)家口岸管理辦公室主任黃勝?gòu)?qiáng)在3月20日在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上透露，《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》即將出臺(tái)，該《意見(jiàn)》將完善“一帶一路”在內(nèi)陸地區(qū)的口岸支點(diǎn)布局，并統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)的一體化通關(guān)。此外，《國(guó)家口岸“十三五”規(guī)劃》正在制定，重點(diǎn)是圍繞“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，加快和擴(kuò)大沿邊地區(qū)口岸開(kāi)放。

所謂口岸是指人員、貨物和交通運(yùn)輸工具直接進(jìn)出境的港口、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、跨境通道等。

3月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，必須加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，營(yíng)造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境。為落實(shí)國(guó)務(wù)院精神，海關(guān)總署帶頭起草了《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》?！啊兑庖?jiàn)》出臺(tái)的目的就在于進(jìn)一步凝聚共識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，營(yíng)造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，更好地服務(wù)于廣大進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出境旅客?！?黃勝?gòu)?qiáng)說(shuō)。

黃勝?gòu)?qiáng)還透露了《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容：一是，完善“一帶一路”在內(nèi)陸地區(qū)的口岸支點(diǎn)布局，加快沿邊地區(qū)開(kāi)放步伐，提升沿海地區(qū)口岸開(kāi)放水平；二是在改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)的一體化通關(guān)；三是加強(qiáng)口岸各部門(mén)間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，擴(kuò)大“聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗(yàn)”的范圍。

另外，將進(jìn)一步加大口岸簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可的審批。

值得注意的是，黃勝?gòu)?qiáng)還指出，“關(guān)于國(guó)家口岸“十三五”規(guī)劃，我們目前正在制定。”

他透露說(shuō)，“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃將重點(diǎn)圍繞以下方面推進(jìn)開(kāi)放：一是對(duì)沿海地區(qū)口岸，重點(diǎn)放在推動(dòng)形成一批樞紐型的重要口岸，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用；二是對(duì)沿邊地區(qū)，通過(guò)加大與周邊國(guó)家的合作，圍繞“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快和擴(kuò)大沿邊地區(qū)口岸開(kāi)放；三是在內(nèi)陸地區(qū)，通過(guò)口岸立法改革，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)口岸開(kāi)放，增加內(nèi)陸地區(qū)鐵路口岸。

（來(lái)源：上海證券報(bào))

第五篇：關(guān)于寧波鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港建設(shè)的報(bào)告

關(guān)于寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn) 物流樞紐港開(kāi)發(fā)建設(shè)情況的報(bào)告

（2009年7月28日在區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上）

鎮(zhèn)海物流樞紐港管委會(huì)副主任 胡如君

主任、副主任、各位委員：

受區(qū)政府委托，現(xiàn)將物流樞紐港開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)情況作一報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、上階段所開(kāi)展的工作

2009年是物流樞紐港在去年基本完成總體發(fā)展研究和空間布局規(guī)劃基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的啟動(dòng)之年，按照區(qū)委 “重塑新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越”戰(zhàn)略要求和“保增長(zhǎng)，促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)區(qū)塊、增活力、重民生”的總體工作思路，以“項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”和“保增促調(diào)服務(wù)年”兩大活動(dòng)為載體，圍繞“打造載體求突破，強(qiáng)化招商謀發(fā)展”這一工作主線，啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)招商引資工作，促進(jìn)后海塘區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升發(fā)展。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)物流樞紐港決心和信心

2007年10月，市政府根據(jù)與鐵道部關(guān)于加快寧波地區(qū)鐵路建設(shè)和發(fā)展的會(huì)談成果，結(jié)合寧波港口發(fā)展?fàn)顩r和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確定了寧波開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展方向，提出在鎮(zhèn)海后海塘區(qū)域建設(shè)寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港的戰(zhàn)略決策。去年，我區(qū)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)著重完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和空間布局規(guī)劃編制工作。今年以來(lái)，借深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之東風(fēng)，通過(guò)學(xué)習(xí)討論和調(diào)研分析，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)物流樞紐港的重要意義和作用，也增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)建設(shè)的決心和信心，確保以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)物流樞紐港開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。市政府作出開(kāi)發(fā)建設(shè)物流樞紐港這一戰(zhàn)略決策，既為我區(qū)建設(shè)浙東生產(chǎn)性港口物流中心指明了方向和實(shí)現(xiàn)途經(jīng)，更為我區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。建設(shè)物流樞紐港有利于將我區(qū)建設(shè)成為為經(jīng)濟(jì)中心城市及其腹地服務(wù)的重要原材料、產(chǎn)成品運(yùn)輸組織樞紐，促進(jìn)臨港物流業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；有利于發(fā)揮港口和口岸優(yōu)勢(shì)，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮鐵路在中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的優(yōu)勢(shì)，提升港口輻射能力和范圍；有利于推動(dòng)路地合作，加快市政府與鐵道部合力推進(jìn)寧波鐵路后方通道建設(shè)，真正改變寧波以及鎮(zhèn)海在綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)層面的路網(wǎng)末端格局，逐步建設(shè)成為國(guó)家綜合路網(wǎng)中的重要門(mén)戶；有利于優(yōu)化改善鎮(zhèn)海后海塘區(qū)域面貌，提升鎮(zhèn)海老城區(qū)乃至整個(gè)寧波大城區(qū)的臨港、臨海區(qū)域的整體功能形象。

（二）進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向和目標(biāo)

今年以來(lái)，我區(qū)繼續(xù)梳理和研究后海塘區(qū)域區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ认嚓P(guān)情況，結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期，確定物流樞紐港遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和近期建設(shè)重點(diǎn)。物流樞紐港遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)定位是全面提升港口、鐵路、公路、水運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)的立體集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造以海鐵聯(lián)運(yùn)為支撐的面向浙江、華東，輻射全國(guó)的大宗貨物物流、貿(mào)易和信息管理中心；產(chǎn)業(yè)方向是依托港口鐵路條件，鞏固擴(kuò)大既有貨種的發(fā)展，加快新貨種的培育，力爭(zhēng)建成浙江煤炭中轉(zhuǎn)貿(mào)易基地、全國(guó)液化品進(jìn)口中轉(zhuǎn)貿(mào)易基地、浙江鋼材貿(mào)易基地、全國(guó)沿海城市散糧貿(mào)易物流節(jié)點(diǎn)、華東沿海進(jìn)口木材中轉(zhuǎn)貿(mào)易基地、浙江內(nèi)貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)物流樞紐。核心任務(wù)是通過(guò)打造現(xiàn)代物流業(yè)基地，推進(jìn)深水碼頭群的新建，優(yōu)化港區(qū)泊位結(jié)構(gòu)，整合改造洪鎮(zhèn)支線，完善集疏運(yùn)公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域面貌改善。

從近期看，物流樞紐港將全力推進(jìn)大宗生產(chǎn)資料交易中心建設(shè)，以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，以商流帶物流，以物流促商流，突出市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。從貨種看以鋼材作為近期發(fā)展的重點(diǎn)品種，加大招商力度，加快熱點(diǎn)形成；同時(shí)鞏固強(qiáng)化液化品和煤炭現(xiàn)有兩大主流貨種，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)出效益。

（三）加快開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作，搭建貨物交易平臺(tái)

今年以來(lái)，我們?cè)谕瓿煽臻g布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整體推進(jìn)需要，著手開(kāi)展了控制性詳規(guī)、生態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)改造、供電設(shè)施、煤場(chǎng)改造等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，為今后開(kāi)發(fā)建設(shè)提供相應(yīng)規(guī)劃依據(jù)；積極開(kāi)展了保稅物流園區(qū)申報(bào)的調(diào)研，為提升園區(qū)整體功能打好基礎(chǔ)。全力推進(jìn)大宗生產(chǎn)資料交易中心（核心區(qū)一期）項(xiàng)目建設(shè)前期工作，努力將該項(xiàng)目建設(shè)成為集交易、信息、管理、服務(wù)、商務(wù)辦公功能于一體，引領(lǐng)物流樞紐港發(fā)展的龍頭示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目總用地約280畝，其中一期用地51.68畝已于今年4月完成土地出讓摘牌工作，5月確定建設(shè)方案，6月舉行了寧波鎮(zhèn)海大宗生產(chǎn)資料交易中心揭牌和奠基儀式，項(xiàng)目將于近期正式開(kāi)工建設(shè)。

（四）完善落實(shí)發(fā)展政策，扎實(shí)推進(jìn)招商和項(xiàng)目建設(shè)工作

年初以來(lái)，在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，出臺(tái)了《物流樞紐港開(kāi)發(fā)建設(shè)土地整合利用若干辦法》和《物流樞紐港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商政策》，確定了招商政策體系。今年以來(lái)，針對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在危機(jī)中抓轉(zhuǎn)機(jī)，充分利用產(chǎn)業(yè)重組、企業(yè)重組、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)重組等機(jī)會(huì)，突出鋼材這一重點(diǎn)貨種，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式，先后赴北京、天津、上海、蘇州、杭州等地專(zhuān)題招商，力促優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶物流樞紐港。緊緊依托浙洽會(huì)、消博會(huì)平臺(tái)，積極舉辦物流樞紐港項(xiàng)目推介活動(dòng)，邀請(qǐng)參會(huì)企業(yè)90余家、客商150余位，取得了預(yù)期效果。目前，我區(qū)已與浙江物產(chǎn)集團(tuán)簽訂了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，投資5000萬(wàn)元的黑色金屬交割庫(kù)項(xiàng)目已簽約落戶，寧波首鋼浙金鋼材剪切加工配送項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，即將正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，市糧食物流中心和市食鹽儲(chǔ)備配送項(xiàng)目前期工作正抓緊推進(jìn)中。今年上半年，共引進(jìn)貿(mào)易物流類(lèi)企業(yè)23家，其中注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)有5家，實(shí)際利用外資1020萬(wàn)美元，實(shí)際利用內(nèi)資1.36億元人民幣。此外，我區(qū)積極營(yíng)造共建互動(dòng)的良好發(fā)展機(jī)制，與寧波港集團(tuán)及其下屬部門(mén)、企業(yè)保持著緊密的聯(lián)系和良好的協(xié)作關(guān)系，在碼頭、鐵路改造建設(shè)、日常運(yùn)營(yíng)以及客戶共享、項(xiàng)目推介、液化品保稅物流項(xiàng)目申報(bào)等方面保持良性互動(dòng)的友好合作機(jī)制，為物流樞紐港各項(xiàng)工作的推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）海鐵聯(lián)運(yùn)問(wèn)題

鎮(zhèn)海港區(qū)雖然具有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但其建港條件的約束也十分明顯，尤其是新建深水碼頭技術(shù)難度大、投資和營(yíng)運(yùn)成本高，制約因素和審批環(huán)節(jié)多，造成新建泊位啟動(dòng)時(shí)間難以確定，也制約了現(xiàn)有泊位的優(yōu)化調(diào)整。鐵路方面，當(dāng)前洪鎮(zhèn)支線運(yùn)能基本能滿足近期物流樞紐港貨物出運(yùn)的需求，但鐵路的半軍事化管理模式制約了鐵路運(yùn)能的有效發(fā)揮。更為重要的是，由于行政管理體制上的條塊分割，港口、鐵路、公路、內(nèi)河等運(yùn)輸組織未能得到較好的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，港口、鐵路等部門(mén)雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，逐步從原來(lái)的行政計(jì)劃管理模式向貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)過(guò)渡，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印還是較濃，存在較為明顯的壟斷現(xiàn)象。

（二）土地問(wèn)題

鎮(zhèn)海后海塘區(qū)域總面積約9.5平方公里，其中，鎮(zhèn)海港區(qū)面積約2.5平方公里，作為物流樞紐港開(kāi)發(fā)的物流用地約7平方公里，因歷史原因，絕大部分已通過(guò)國(guó)有出讓和行政劃拔方式出讓?zhuān)鄶?shù)現(xiàn)狀使用土地與規(guī)劃定位不相符，調(diào)整難度大，整合難度高。

（三）市場(chǎng)體系整合問(wèn)題

現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的集聚發(fā)展為建設(shè)物流樞紐港提供了有效的產(chǎn)業(yè)支撐，但存在的問(wèn)題也不少。一是現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)，難以形成有效的集聚效應(yīng)，與物流樞紐港密切相關(guān)的液化品交易市場(chǎng)、厚恒物資城、傳化物流信息港游離于物流樞紐港之外，煤炭市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)以及木材市場(chǎng)又分散經(jīng)營(yíng)，既造成功能上的重復(fù)建設(shè)，不利于產(chǎn)業(yè)的集聚化、規(guī)?；托б婊l(fā)展。二是現(xiàn)有市場(chǎng)整體規(guī)模不大，功能單一，影響力和知名度較低。除液體化工市場(chǎng)建有電子交易功能外，相關(guān)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)甚至連基本的信息咨詢網(wǎng)絡(luò)功能都未建立，純粹是“堆場(chǎng)+政策”的傳統(tǒng)運(yùn)作模式，靠政策求生存，且入駐企業(yè)小而散，缺少龍頭帶動(dòng)企業(yè)，一旦政策到期，往往轉(zhuǎn)向它處。

另外，人才短缺問(wèn)題日益顯現(xiàn)。目前，物流樞紐港管委會(huì)班子兼職多，全職少，而當(dāng)前急需的招商引資、工程建設(shè)管理人才不足，今后需要的招商、投資、信息技術(shù)、策劃等人才都需及早引進(jìn)。

三、近階段主要工作措施

物流樞紐港開(kāi)發(fā)建設(shè)既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀求整體發(fā)展，又要著眼當(dāng)前謀求重點(diǎn)突破，按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，逐步完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。近階段，重點(diǎn)做好以下五方面工作：

（一）著力建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制 著力建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，為整合提升區(qū)域資源奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)。鑒于港口、鐵路部門(mén)特殊地位和作用，我區(qū)將在市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，切實(shí)加強(qiáng)與港口、鐵路部門(mén)的合作，做好產(chǎn)業(yè)（貨種）對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)碼頭、鐵路、道路等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步改造建設(shè)，明確改造建設(shè)時(shí)序，營(yíng)造多贏的政策體制和運(yùn)行機(jī)制，促成合理的作業(yè)費(fèi)率定價(jià)機(jī)制，努力達(dá)成與寧波港集團(tuán)關(guān)于物流樞紐港開(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)育和多式聯(lián)運(yùn)，營(yíng)造多方參與、利益共享、共謀發(fā)展的良好格局。

（二）加快大宗生產(chǎn)資料交易中心建設(shè)

一是加快交易中心建設(shè)進(jìn)度。在前階段完成土地摘牌和擴(kuò)初會(huì)審的基礎(chǔ)上，盡快完成項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，抓緊做好建筑施工招投標(biāo)等前期工作，爭(zhēng)取在9月份開(kāi)工，兩年內(nèi)建成投用。同時(shí)為保證近期招商需要，計(jì)劃在交易中心東側(cè)建設(shè)3000平方米左右的臨時(shí)辦公用房，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投用。二是扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。著手開(kāi)展信息化園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)大宗生產(chǎn)資料交易中心綜合信息處理平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電子信息交易網(wǎng)站建設(shè)，鼓勵(lì)物流倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)信息化建設(shè)工作，并逐步推進(jìn)園區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)和光纜敷設(shè)，加強(qiáng)與港口、鐵路、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)的信息對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)處理，網(wǎng)上完成交易、貨物發(fā)運(yùn)、裝卸、儲(chǔ)存、提貨、結(jié)算等物流功能。三是做好配套服務(wù)功能建設(shè)。待交易中心建成后，將配設(shè)報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)、金融、保險(xiǎn)、法律咨詢、船代、貨代、鐵路運(yùn)輸報(bào)批以及商貿(mào)、餐飲等配套服務(wù)功能，配備相應(yīng)的行政管理服務(wù)和社區(qū)化服務(wù)，使之真正成為集市場(chǎng)交易、商務(wù)辦公、信息服務(wù)、公共服務(wù)、行政管理等功能于一體的市場(chǎng)運(yùn)作平臺(tái)。四是以“一臺(tái)多場(chǎng)”的方式推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)?！耙慌_(tái)”是指以大宗生產(chǎn)資料交易中心為市場(chǎng)運(yùn)作平臺(tái)，“多場(chǎng)”是指在大宗生產(chǎn)資料交易中心下分設(shè)液體化工、煤炭、鋼材、木材、糧食等專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的集成和專(zhuān)業(yè)分工，逐步理順專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)體系。

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，全面推進(jìn)招商和項(xiàng)目建設(shè)

一是落實(shí)引導(dǎo)政策，對(duì)符合物流樞紐港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自行改造、合作經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展壯大，并按產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商政策給予獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)，嚴(yán)格控制新項(xiàng)目建設(shè)。二是落實(shí)土地整合利用辦法，不斷推進(jìn)土地整合利用工作。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自行改造、土地合股、土地租賃以及交換等形式新辦新建符合規(guī)劃要求的新項(xiàng)目，對(duì)由此而產(chǎn)生的直接損失和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，視情給予一定的減免或補(bǔ)助，以降低企業(yè)土地整合利用過(guò)程中產(chǎn)生的額外負(fù)擔(dān)；對(duì)長(zhǎng)期閑置又無(wú)發(fā)展項(xiàng)目的，由政府相關(guān)部門(mén)收儲(chǔ)收購(gòu)或一次性長(zhǎng)期租賃后，統(tǒng)一調(diào)配安排發(fā)展項(xiàng)目。近期，根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序、根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)或土地業(yè)主的實(shí)際情況，大致排定土地整合時(shí)間表，初步確定對(duì)該企業(yè)和該宗土地的整合利用方向和辦法，既做到自己心中有數(shù)，也讓企業(yè)明白發(fā)展方向以及過(guò)渡時(shí)期的處置辦法。三是要積極鞏固浙洽會(huì)成果，全力開(kāi)展招商引資工作，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快組建招商平臺(tái)，通過(guò)駐外招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等手段，重點(diǎn)落實(shí)好浙江物產(chǎn)集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極促成以天津軋一集團(tuán)為代表的北方地區(qū)鋼廠設(shè)立地區(qū)級(jí)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，盡快促成黑色金屬交割庫(kù)開(kāi)工建設(shè)和首鋼浙金鋼材剪切加工配送項(xiàng)目投用，繼續(xù)做好糧食、食鹽等項(xiàng)目前期服務(wù)工作。

（四）有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造

在加快推進(jìn)控制性詳規(guī)、生態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)改造規(guī)劃、供電、給排水、煤場(chǎng)改造等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，積極配合港口、鐵路等部門(mén)做好新建泊位和現(xiàn)有泊位優(yōu)化調(diào)整、鐵路貨運(yùn)北環(huán)線等項(xiàng)目前期工作；做好威海路與雄鎮(zhèn)路連接線、鐵路道口平改立工程以及大通路改造前期工作；開(kāi)工建設(shè)威遠(yuǎn)路港區(qū)段、遠(yuǎn)一路和熱力管道平海路段改造工程，優(yōu)化交通組織，明確各種貨物的運(yùn)輸路徑，實(shí)現(xiàn)煤炭、液化等特種運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行定線定點(diǎn)運(yùn)輸；逐步推進(jìn)供電、給排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提升物流樞紐港綜合交通和基礎(chǔ)設(shè)施能力。

（五）扎實(shí)推進(jìn)保稅物流園區(qū)申報(bào)工作

去年發(fā)生金融危機(jī)以后，海關(guān)總署對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的審批也有了一定程度的松動(dòng)。今年以來(lái)，寧波以及鎮(zhèn)海海關(guān)、寧波港集團(tuán)和我區(qū)對(duì)賦予物流樞紐港保稅功能給予了重點(diǎn)關(guān)注，寧波海關(guān)將此列為今年重點(diǎn)研究課題，寧波港集團(tuán)和我區(qū)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，海關(guān)、寧波港集團(tuán)和我區(qū)三方形成了良性互動(dòng)的工作機(jī)制。在前期已開(kāi)展大量調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，近期我們將會(huì)同有關(guān)單位加大與海關(guān)的溝通力度，盡快明確申報(bào)稅園區(qū)模式、申報(bào)途經(jīng)和申報(bào)主體組建等問(wèn)題，形成申報(bào)方案，啟動(dòng)申報(bào)審批程序。

主任、副主任、各位委員，2009年是物流樞紐港實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)啟動(dòng)之年，我們將遵照市委、市政府“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“重塑新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，真正做到開(kāi)好局、起好步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。