第一篇：榆林市農(nóng)科所穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新積極服務(wù)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)[精選]

榆林市農(nóng)科所穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新積極服務(wù)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

一、基本情況與主要成就(一)基本情況

榆林市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所創(chuàng)辦于1958年，是全市唯一的綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。現(xiàn)設(shè)有馬鈴薯研究開發(fā)中心、糧油研究室、蔬菜研究室、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室、果林花卉研究室以及辦公室等10個(gè)科室。共有職工158人，其中在職職工114人。擁有專業(yè)技術(shù)人員81人，其中中級職稱以上人員43人；有省管專家4人，享受政府特殊津貼專家2人，省“三五”人才4人，市“一五二”人才15人，市有突出貢獻(xiàn)拔尖人才7人；全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者1人，省勞動(dòng)模范2人。

五十年來，我所始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為神圣使命，幾代農(nóng)科人薪火相傳、不斷創(chuàng)新、勤奮工作，先后取得科研成果62項(xiàng)，其中獲獎(jiǎng)47項(xiàng)。在“兩雜兩薯”成功解決農(nóng)民溫飽問題之后，“兩法”種田、地膜覆蓋、低產(chǎn)田改造、日光溫室栽培以及馬鈴薯種薯脫毒等一大批優(yōu)良品種和技術(shù)相繼全面推廣應(yīng)用，極大地促進(jìn)了全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的步伐。

（二）近年來的主要成就近年來，我所在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中、省、市有關(guān)部門的大力支持下，按照“科研強(qiáng)所、特色富民”的總體發(fā)展思路，積極開展馬鈴薯、小雜糧、瓜菜、雜果四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)工作，全體干部職工團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)，科研開發(fā)工作取得突出進(jìn)展。

一是科學(xué)研究快速推進(jìn)。2004年至今的5年時(shí)間內(nèi)，共取得科研成果10項(xiàng)，平均每年有2項(xiàng)成果問世，超過建所以來的平均水平。以馬鈴薯種薯脫毒技術(shù)為主的一批技術(shù)在榆林大面積推廣，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

二是科技力量不斷壯大。針對科技人才短缺、斷檔問題，2007年一次招聘農(nóng)業(yè)高校本科生5名，2008年又招聘農(nóng)業(yè)碩士研究生7名，并引進(jìn)1名省管專家，不僅補(bǔ)充了科技力量，也增強(qiáng)了原有職工參加后續(xù)教育的緊迫性和積極性，全所科技隊(duì)伍的學(xué)歷層次、專業(yè)素質(zhì)明顯提高。

三是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。基于科研項(xiàng)目任務(wù)不斷加大，產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平顯著提升，我所先后被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系榆林綜合試驗(yàn)站”和“國家食用豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系榆林綜合試驗(yàn)站”，被省科技廳批準(zhǔn)為“陜西省小雜糧科學(xué)研究所”，被省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)為“陜西省馬鈴薯良種繁育中心”，被榆林市政府批準(zhǔn)為“榆林市馬鈴薯工程技術(shù)研究中心”。陜西省還將我所列為“陜西省科技創(chuàng)新體系”之馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系的牽頭單位，專家大院、首席專家均設(shè)在我所。

四是社會(huì)聲譽(yù)和影響力顯著提高。由于成績突出，2004年以來我所受到省、市榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)36次。特別是馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和創(chuàng)高產(chǎn)示范基地的建設(shè)，集中展示了我所馬鈴薯科研示范水平，極大地彰顯了我市發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與潛力，贏得了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，原省農(nóng)業(yè)廳廳長梁鳳鳴在2007年全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上號召全省農(nóng)業(yè)單位“學(xué)習(xí)榆林農(nóng)科所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法”，省政府副秘書長、原農(nóng)業(yè)廳副廳長史俊通評價(jià)我所為“全省乃至全國農(nóng)業(yè)科研單位的一面旗幟”，前副省長張偉視察基地后斷言：“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的希望在榆林”。由此也促成了省、市兩級政府加快發(fā)展榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、打造陜西“第二糧倉”的共識(shí)，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得了政策支持。

二、主要做法

（一）立足三個(gè)“轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)造與時(shí)俱進(jìn)的思想氛圍 1.在工作思路上實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。本世紀(jì)初，我所確立“瞄準(zhǔn)市場搞開發(fā)，圍繞開發(fā)搞科研”的總體發(fā)展思路，但由于農(nóng)民主動(dòng)接受科技的意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)成果開發(fā)阻力大，不能充分發(fā)揮科研人員的作用。實(shí)踐證明，以開發(fā)為主體的思路與農(nóng)業(yè)科研現(xiàn)狀不相適應(yīng)。2004年以來，中央加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度，明確農(nóng)業(yè)科研推廣單位的公益性性質(zhì)長期不變，期間，榆林地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，財(cái)政收入大幅增加，市委、市政府對于建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的思路越來越明確，促使我們與中省要求和我市的總體部署對接，為此所內(nèi)在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺的情況下，采取走出去、請進(jìn)來的方式，派遣科級以上領(lǐng)導(dǎo)外出考察學(xué)習(xí)，邀請國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)專家來所講座，開闊了科技人員視野，在討論研究的基礎(chǔ)上，形成了共識(shí)，確立了“科研強(qiáng)所、特色富民”的新思路，把工作重心放在科研上，把落腳點(diǎn)放在富民上，把工作方向調(diào)整到馬鈴薯、小雜糧、瓜菜、果林花卉等四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上。在總體思路的指引下，不斷創(chuàng)新科研工作機(jī)制，逐步形成了以科研項(xiàng)目為載體，“科技支撐、示范引導(dǎo)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作”的發(fā)展模式。在資金籌集上，采取政府投資、職工入股、銀行貸款等多種形式；在內(nèi)部管理上，實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，人員聘用制、崗位負(fù)責(zé)制、工作獎(jiǎng)罰制”；在人員組成上，打破科室界限，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目；在對外合作上，進(jìn)一步強(qiáng)化與西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校、甘肅農(nóng)科院、寧夏固原農(nóng)科所、延安農(nóng)科所等兄弟院所的技術(shù)交流與合作，同時(shí)與榆林市沙源薯業(yè)、美國辛普勞、美國百事、內(nèi)蒙古富光、山西旭美等企業(yè)建立了長期的種薯、商品薯供應(yīng)營銷關(guān)系，有力地促進(jìn)了“科研＋企業(yè)＋基地”和“科研＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。2.在用人思路上實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。首先是根據(jù)我所實(shí)際情況，本著調(diào)動(dòng)職工工作積極性和主動(dòng)性，更好地發(fā)揮每位同志業(yè)務(wù)特長，將全所人員分為離退休人員、提前離崗職工、創(chuàng)收職工、在崗職工和待崗職工5個(gè)層次，實(shí)行分層次管理。并對各科室進(jìn)行定崗定員，實(shí)行聘用制。為著手解決人才斷層問題，我們多方協(xié)調(diào)，先后調(diào)用業(yè)務(wù)骨干1名、省管專家1名，錄用大學(xué)本科生6名、研究生7名。同時(shí)在提拔使用中層領(lǐng)導(dǎo)的過程中，堅(jiān)持了正確的用人導(dǎo)向，徹底打破論資排輩的格局，將學(xué)識(shí)好、能吃苦、能下鄉(xiāng)、公信力高的同志優(yōu)先提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。既切實(shí)體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，又充分激發(fā)了科技人員的工作熱情，科技人員爭先下鄉(xiāng)、爭先蹲點(diǎn)成為單位一大亮點(diǎn)。

3.在工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持把思想教育與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到制度上墻，崗位職責(zé)承諾上桌，使廣大干部職工都能自覺遵守行業(yè)行為規(guī)范，進(jìn)一步牢固獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科技的決心，強(qiáng)化奉獻(xiàn)“三農(nóng)”的意識(shí)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，全所上下呈現(xiàn)出了勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。無論基層一線下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)干部，還是行政管理以及后勤保障人員，都能心系全所，盡職盡責(zé)。重點(diǎn)項(xiàng)目科技人員經(jīng)常放棄法定節(jié)假日，全年下鄉(xiāng)天數(shù)均超過150天，為此深得基層政府和群眾的好評。省管專家、副所長高鳳宏同志，不顧身患腰椎頑疾，連續(xù)多年長期在農(nóng)村蹲點(diǎn)，妻子看在眼里，疼在心上，毅然陪丈夫下鄉(xiāng)并義務(wù)給他和其他同志當(dāng)炊事員；雷斌、王斌、白銀兵等技術(shù)骨干沒有享受過一個(gè)完整的長假，雙休日加班、加點(diǎn)更是不計(jì)其數(shù)。同時(shí)，我們主動(dòng)創(chuàng)新工作方法和工作手段，不斷向新任務(wù)、新領(lǐng)域挑戰(zhàn)，在出色完成科研推廣工作的同時(shí)，還先后協(xié)助上級部門承辦了“榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”、“夏馬鈴薯測產(chǎn)鑒定會(huì)”、“全省農(nóng)科所所長座談會(huì)”等大型會(huì)議，成功舉辦了“榆林市農(nóng)科所建所五十周年科研成就展”，促成2009年全國馬鈴薯大會(huì)于7月25-28日在榆召開，屆時(shí)我所將作為主要協(xié)辦單位參與會(huì)議的組織實(shí)施，這必將進(jìn)一步提升榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在全省、乃至全國的知名度，擴(kuò)大我所在國內(nèi)外馬鈴薯界的影響力。

（二）圍繞三大突破，推進(jìn)單位跨越發(fā)展

1.單位建設(shè)取得重大突破。一是強(qiáng)化了科研設(shè)施建設(shè)。2000年以來，我們采取省上要一點(diǎn)、市里爭一點(diǎn)、職工集一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的投資形式，先后投資500余萬元建設(shè)了460平米組培室、732平米智能溫室、3360平米節(jié)能日光溫室、6000平米防蟲網(wǎng)棚，并配備了必要的儀器設(shè)備，形成了年產(chǎn)馬鈴薯脫毒試管苗1000萬株、微型薯1500萬粒的工廠化生產(chǎn)能力，在全省同級科研所屬首家。二是改善了職工辦公環(huán)境。投資1200余萬元，總建筑面積6600平米的新辦公樓于2008年8投入使用，新配備電腦34臺(tái)，電話37部，辦公桌椅100余套，建立起了單位成果展覽廳、榮譽(yù)室、職工光榮榜、職工身體健康檢查室、文娛活動(dòng)室以及計(jì)劃生育室，并配套建設(shè)了單身職工宿舍和機(jī)關(guān)食堂，結(jié)束了窯洞辦公、火爐采暖的歷史。三是解決了職工住宅困難問題。針對我所職工住房緊張的問題，我們于2003年積極與土地、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，通過職工集資建房的形式，為職工修建住宅樓三棟108套，今年又投資18萬余元進(jìn)行職工住宅小區(qū)整體綠化，配備六套健身器材，改善職工生活環(huán)境。四是進(jìn)一步豐富職工文娛生活。在五一勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日，總支及工會(huì)組織職工開展歌唱比賽、猜燈謎、乒乓球比賽等多種形式的文娛活動(dòng)；同時(shí)每兩年定期對職工進(jìn)行一次身體健康檢查，關(guān)心職工身體狀況，增強(qiáng)了職工愛所強(qiáng)所的責(zé)任心，充分調(diào)動(dòng)了科技人員的工作熱情。

2.農(nóng)業(yè)科技成果取得重大突破

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，科技是關(guān)鍵。近年來，我們不斷整合內(nèi)部資源，集中全所人力、財(cái)力開展優(yōu)勢特色作物關(guān)鍵技術(shù)研究，先后取得科研成果10余項(xiàng)。一是馬鈴薯脫毒技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，研究總結(jié)出了“馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”、“脫毒馬鈴薯豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程”、“脫毒原種和專用商品薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”等三項(xiàng)豐產(chǎn)技術(shù)，建成了脫毒種薯繁供和技術(shù)推廣體系，立項(xiàng)完成的“馬鈴薯脫毒技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、“馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成創(chuàng)新與示范推廣”分獲省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)和市農(nóng)業(yè)科技成果推廣一等獎(jiǎng)。同時(shí)，高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)成果豐碩，2007年靖邊高海則570畝馬鈴薯平均畝產(chǎn)達(dá)到4768.5公斤，其中60畝平均畝產(chǎn)達(dá)5136公斤，創(chuàng)全國馬鈴薯單產(chǎn)最高紀(jì)錄；2008年我們又重點(diǎn)實(shí)施了馬鈴薯“百、千、萬”高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，其中3萬畝夏馬鈴薯平均畝產(chǎn)3810公斤、萬畝秋馬鈴薯平均畝產(chǎn)4888公斤，千畝專用薯平均畝產(chǎn)5037公斤，百畝秋馬鈴薯核心攻關(guān)田平均畝產(chǎn)6715公斤，均創(chuàng)全國萬畝、千畝、百畝單產(chǎn)最高紀(jì)錄，單產(chǎn)水平超過世界先進(jìn)生產(chǎn)國家水平，為此，省委、省政府就我市馬鈴薯創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行了通報(bào)表彰。二是雜糧綜合研究方面，小雜糧一直是我所的重要研究內(nèi)容，現(xiàn)保存有3000多份種質(zhì)資源。近年來，在品種引育、提純復(fù)壯的基礎(chǔ)上，開展了節(jié)水灌溉、配方施肥、綜合防治等綜合栽培技術(shù)研究，總結(jié)出了適宜我市的小雜糧豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，立項(xiàng)完成的“榆谷4號選育”獲省科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)，并編輯出版了《榆林小雜糧》一書。三是瓜、菜新技術(shù)研究與推廣方面，重點(diǎn)開展了保溫被覆蓋、電熱線營養(yǎng)缽育苗、嫁接栽培、二氧化碳施肥、生物防治等高效栽培技術(shù)研究，形成了畝純收入萬元以上的日光溫室栽培模式，其中“西農(nóng)8號新品種推廣”獲省農(nóng)業(yè)科技成果推廣二等獎(jiǎng)。四是名優(yōu)雜果集成栽培研究方面，主要開展了以節(jié)約土地、立體栽培、集約經(jīng)營、早熟高效為目的的“小雜果密豐栽培及其糧（草）間作”技術(shù)研究，該成果獲市科技二等獎(jiǎng)，同時(shí)總結(jié)制定出了適合我市氣候環(huán)境特點(diǎn)的病蟲害周年防治歷。

3.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益取得重大突破

在注重技術(shù)研究的同時(shí)，我們也十分重視技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過建立試驗(yàn)示范基地、新品種新技術(shù)推廣體系，派遣科技特派員，參與科技“三下鄉(xiāng)”、科技趕大集，借助科技大講堂、扶貧奔小康、“一村一品工程”等平臺(tái)，采取專題講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、印發(fā)技術(shù)資料等手段，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干，極大地推進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的速度，深受農(nóng)民朋友的歡迎，同時(shí)達(dá)到了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量、提高農(nóng)民科技素質(zhì)的目的。以脫毒馬鈴薯推廣為例，全市推廣面積2008年達(dá)到200萬畝，占到全市馬鈴薯總播種面積的70%以上，單產(chǎn)水平也由2000年的不足700公斤提高到目前的1000公斤左右，累計(jì)為農(nóng)民增收10億多元。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

總結(jié)回顧近年來的工作，我們認(rèn)為以上成績的取得，與黨的農(nóng)業(yè)政策分不開，與各級黨委、政府及業(yè)務(wù)部門的支持分不開，與班子的決策領(lǐng)導(dǎo)分不開，更與全所干部職工的辛勤工作分不開，我們的基本經(jīng)驗(yàn)是：政策導(dǎo)向是前提，領(lǐng)導(dǎo)支持是動(dòng)力，班子團(tuán)結(jié)是關(guān)鍵，努力工作是根本。首先，2004年以來國家相繼出臺(tái)六個(gè)有關(guān)“三農(nóng)”中央一號文件，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民增收，省市各級也相繼出臺(tái)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”這一重要戰(zhàn)略地位逐步得到回歸，可以明顯地感到當(dāng)前的農(nóng)業(yè)不再是“口號農(nóng)業(yè)”。從榆林看，能源化工工業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)，一支獨(dú)秀，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重不足5%，但市委市政府仍站在全局高度，將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地與能源化工基地同等定位，共同發(fā)展，確立“三大建設(shè)目標(biāo)”，全市上下形成了發(fā)展榆林特色農(nóng)業(yè)、打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地的共識(shí)，為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)跨越性發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策氛圍。

其次，各級黨委政府與各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)業(yè)科技事業(yè)，近年來省市各級領(lǐng)導(dǎo)先后多次來我所科技示范基地視察工作，促成我們堅(jiān)定信心，調(diào)整思路，也為爭取項(xiàng)目資金支持贏得了先機(jī)。尤其是2007年10月，市委李書記（原市長）帶領(lǐng)市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門來所，就我所科研工作及試驗(yàn)基地選址事宜進(jìn)行現(xiàn)場辦公，解決了我所科技辦公大樓經(jīng)費(fèi)不足和試驗(yàn)基地選址及投資問題。市決策咨詢委的領(lǐng)導(dǎo)也多次來所，就我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，促成了省市各級對于我市加快推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的出臺(tái)。

第三，班子的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)與堅(jiān)強(qiáng)有力始終起著決定性的作用。回想10年前，因?yàn)榘嘧硬唤∪榷嘀卦颍r(nóng)科所基本處于半癱瘓狀態(tài)，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人心渙散、歷史遺留問題成堆，辦公院內(nèi)雜草叢生，僅有的一輛普桑小轎車也因經(jīng)費(fèi)問題閑置在車庫，各項(xiàng)工作舉步維艱。1999年7月，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到任，面對困難，沒有退卻，而是大膽改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，首先從職工最關(guān)心最切實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題著手，解決了遺留多年的職工宅基地強(qiáng)占和債權(quán)債務(wù)問題，同時(shí)對人事制度進(jìn)行了改革，在短時(shí)間內(nèi)使單位各項(xiàng)工作走向正軌。10年間，所長高貴生始終以身作則，在改革最艱難的時(shí)候，他主動(dòng)頂住壓力。在經(jīng)費(fèi)最緊張的時(shí)候，他帶頭不用公車，一度騎摩托車，乘坐公交車上下班。2000年單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)緊缺，難以為繼，他以個(gè)人名義向朋友借款，確?？蒲许?xiàng)目順利實(shí)施；2004年，因缺乏資金，基地種薯無力回收而面臨外流的緊要關(guān)頭，在他的帶領(lǐng)下，所內(nèi)10名職工自愿拿出個(gè)人房產(chǎn)證在銀行抵押貸款，幫助單位度過難關(guān)。為爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，為解決家屬區(qū)職工吃水難、用電難問題，他常年奔走于各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和項(xiàng)目主管部門，親自出面協(xié)調(diào)，不惜低聲下氣。為了充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目工作人員的積極性，2006年馬鈴薯項(xiàng)目報(bào)省級科技成果獎(jiǎng)時(shí)，再次主動(dòng)把項(xiàng)目主持人讓給所內(nèi)另外一名同志，為此他錯(cuò)失了10萬元獎(jiǎng)金和評選國管專家的機(jī)會(huì)。作為主要負(fù)責(zé)人，高所長時(shí)時(shí)以身作則，處處不計(jì)得失，使班子經(jīng)受了重重考驗(yàn)而益顯凝聚有力，也贏得了廣大干部職工的信任和好評 第四，全所職工努力工作，大力發(fā)揚(yáng)“延安精神”，廣大科技人員深入基層一線，面對農(nóng)村條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大的客觀現(xiàn)狀，能夠不畏艱難，任勞任怨，并創(chuàng)造性地開展工作，確?？蒲性囼?yàn)示范任務(wù)按計(jì)劃進(jìn)行。特別是馬鈴薯脫毒種薯推廣過程中，科技人員向農(nóng)民耐心宣傳解說，并充分發(fā)揮示范基地示范效應(yīng)，廣大農(nóng)民由不懂“脫毒”到應(yīng)用“脫毒”，為我市馬鈴薯種植全面實(shí)現(xiàn)“脫毒化”奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。正是基于全體職工的艱苦努力，勤奮工作，我所的農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。

四、今后打算

一是啟動(dòng)榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“綠谷”科技示范園建設(shè)工程。計(jì)劃籌集資金1.2億元，用2-3年時(shí)間，建成占地面積2000余畝，集科研、示范、科教、觀光為一體的綜合性農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，屆時(shí)，智能溫室、日光溫室、防蟲網(wǎng)棚等高效設(shè)施面積達(dá)到300畝，設(shè)備配套完整、科研基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀，科研示范功能將顯著增強(qiáng)。通過與市、區(qū)兩級政府部門多次協(xié)商，項(xiàng)目選址確定在榆陽區(qū)榆卜界，園區(qū)總體規(guī)劃通過專家評審，目前我所就基地土地使用等相關(guān)事宜，正在與榆陽區(qū)政府進(jìn)行協(xié)商。

二是實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程。繼過去兩年招聘13名、引進(jìn)2名專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，今后逐年還將繼續(xù)招聘和引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才充實(shí)科技人員隊(duì)伍。同時(shí)建立科學(xué)合理的人才引進(jìn)、管理、培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制，使專業(yè)技術(shù)人員比例由現(xiàn)在的69.4%提高到75%以上，人員結(jié)構(gòu)更加趨于合理，素質(zhì)明顯提高。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范推廣工程。我們將充分利用“全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系專家大院”、全國馬鈴薯、食用豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系兩個(gè)“綜合試驗(yàn)站”落戶我所的有利契機(jī)，以榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“綠谷”科技示范園和基層示范基地為依托，以增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，圍繞馬鈴薯、小雜糧、蔬菜、小雜果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入開展定向研究，進(jìn)一步擴(kuò)大科技示范規(guī)模和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益。

第二篇：創(chuàng)新理念,積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新理念，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

2007年中央和省委1號文件精神明確指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求，農(nóng)牧部門是擔(dān)負(fù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能部門，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的牽頭單位，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，大膽開拓進(jìn)取，才能全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

一、深刻把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，簡而言之，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變增長方寸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又快又好的發(fā)展過程，其核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是市場化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有4個(gè)方面的特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要是從初級農(nóng)產(chǎn)品原料的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)產(chǎn)，產(chǎn)快銷，貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。城市中有農(nóng)業(yè)，農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理的進(jìn)行了資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合。三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的分制，管理交叉，服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了 1

按市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，建立一個(gè)全方位，責(zé)權(quán)一致，上下貫通的管理和服務(wù)體系。四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的封閉低效，自給半自給的局限性，發(fā)揮了資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢的區(qū)域布局，產(chǎn)品國內(nèi)外流通。

具體到一點(diǎn)就是有無市場的問題，農(nóng)副產(chǎn)品如何變?yōu)檗r(nóng)副商品的問題。

二、客觀地分析我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢

我縣農(nóng)業(yè)時(shí)至今日，與相鄰地區(qū)比，已發(fā)展到一定規(guī)模和一定水平，尤其是在抓住時(shí)間和空間上做文章，充分利用光熱資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已取得很大成效。全縣已基本形成河谷地區(qū)4萬多畝早市蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，中山地區(qū)5萬多畝的特色水果產(chǎn)業(yè)帶，中高山地區(qū)4萬畝的烤煙產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)，培育和扶持了華森、綠生、平大、春綠等10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，發(fā)展了28家農(nóng)業(yè)專合組織，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，專合組織的服務(wù)，更進(jìn)一步推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)民人均純收入80%來源于特色農(nóng)業(yè)的收入。

但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在以下幾個(gè)方面問題，一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備不夠，抵御災(zāi)害的能力不強(qiáng)。二是現(xiàn)代經(jīng)營理念差。雖培育和扶持了一批龍頭企業(yè)，但規(guī)模小，帶動(dòng)

力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)雖成立20多家，但不規(guī)范，服務(wù)功能差。三是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查力度不大。表現(xiàn)在地區(qū)間發(fā)展不平衡，空間潛力挖掘不夠。四是農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)不高，觀點(diǎn)不新。主要表現(xiàn)在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想重，知識(shí)更新差，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的深刻內(nèi)涵理解把握不夠，對前沿知識(shí)和信息掌握不及時(shí)。五是農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，雖有想增收、盼技術(shù)、望科學(xué)的心切，但由于素質(zhì)不高，新的科技推廣難，尤其是在山區(qū)、民區(qū)。

三、開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展

今后將堅(jiān)持走龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，用品牌增強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。一是創(chuàng)新機(jī)制，關(guān)鍵是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶之間利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)推廣我縣現(xiàn)有培育和扶持龍頭企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索適合我縣實(shí)際，符合農(nóng)民意愿的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子和專合組織模式。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要進(jìn)一步培育和扶持，使其做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)帶動(dòng)能力；同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，不斷引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是創(chuàng)新品牌。要牢固樹立品牌意識(shí)，對農(nóng)業(yè)品牌要做好維護(hù)和發(fā)展，所謂維護(hù)就是對我縣現(xiàn)有注冊品牌實(shí)行保護(hù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，安全第一，銷費(fèi)者第一；所謂發(fā)展就是推出新的品牌，在品牌的數(shù)量上要增加。三是創(chuàng)新技術(shù)。要依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和

專業(yè)人員素質(zhì)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民來建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前就是要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：

認(rèn)真組織實(shí)施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程：圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識(shí)為重點(diǎn)，對農(nóng)村青年農(nóng)民開展示范性培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科技種田。認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村實(shí)用人才“百萬中專生計(jì)劃”。結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校和一些職業(yè)技能學(xué)校，為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村培養(yǎng)具有中專學(xué)歷的種養(yǎng)能手和經(jīng)營能人。認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”的實(shí)施。提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能。

第三篇：羅城仫佬族自治縣推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作情況匯報(bào)[模版]

羅城仫佬族自治縣

推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作情況匯報(bào)

尊敬的蒙局長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！十分感謝諸位一直以來對羅城林業(yè)的極大關(guān)心和支持。今天，你們在百忙之中，抽出寶貴時(shí)間到羅城調(diào)研林業(yè)工作，讓我們倍受感動(dòng)，倍加鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人民政府對你的到來表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

按照上級有關(guān)文件精神，2014年以來我縣積極推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作，緊緊圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一中心，以“創(chuàng)特色、建基地、強(qiáng)龍頭、樹品牌、活流通、促增收”為思路，做活生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)文章。目前，我縣初步落實(shí)長壽農(nóng)業(yè)有機(jī)蔬菜種植示范區(qū)、羅城東門紅心獼猴桃種植基地、黃金鎮(zhèn)北盛村寶亮屯“w默科特”優(yōu)質(zhì)水果示范基地等3個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)?，F(xiàn)將我縣特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)匯報(bào)如下：

一、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況

1.長壽農(nóng)業(yè)有機(jī)蔬菜種植示范區(qū)。2013年東盟博覽會(huì)，廣西長壽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與羅城縣簽署了建設(shè)萬畝有機(jī)蔬菜種植項(xiàng)目的合作協(xié)議。長壽農(nóng)業(yè)有機(jī)蔬菜種植示范區(qū)即為該項(xiàng)目的核心種植示范園，該示范園占地面積1103畝，規(guī)劃建設(shè)220畝智能化連棟育苗與生產(chǎn)大棚。項(xiàng)目總投資26186.45萬元。示范園區(qū)位于我縣黃金鎮(zhèn)與龍岸河交匯處，交通十分便利。為加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)，縣政府成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局、黃金鎮(zhèn)等單位組成的有機(jī)蔬菜項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)協(xié) 調(diào)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。示范區(qū)于2014年5月，進(jìn)行了50畝的實(shí)驗(yàn)田種植，試種了菜心、芥藍(lán)、黃秋葵等20個(gè)品種的蔬菜，掌握了相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)，為示范區(qū)的全面種植打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前示范區(qū)已開始種植，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)有機(jī)蔬菜24000噸，包括菜心、芥蘭、黃瓜、番茄、油豆角、花椰菜等蔬菜產(chǎn)品。

2.羅城東門紅心獼猴桃種植基地示范區(qū)。羅城東門紅心獼猴桃種植基地是由廣西紅心獼猴桃有限公司投資在我縣呼羅礦附近與東門鎮(zhèn)中石村大銀屯、北社屯、天水屯、陳猛屯采用公司+農(nóng)戶+合作社+家庭農(nóng)場模式組織起來的獼猴桃種植基地，基地建設(shè)于2013年4月，投資500萬，占地面積1000畝，目前是廣西最大的紅心獼猴桃的基地?，F(xiàn)基地已完成三通一平、征地、苗木、豎桿等工作，組織600戶3000人聯(lián)營，種植紅心獼猴桃1000畝。計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)是種植面積達(dá)10000畝以上，帶動(dòng)10000農(nóng)戶脫貧致富。

3.黃金鎮(zhèn)北盛村寶亮屯“w默科特”優(yōu)質(zhì)水果示范基地示范區(qū)。該水果示范基地位于黃金鎮(zhèn)北盛村寶亮屯，主要以種植w默科特桔柑等優(yōu)質(zhì)水果為主。示范區(qū)計(jì)劃種植500畝，現(xiàn)已種植280畝，成活率達(dá)到95%，剩余的預(yù)計(jì)在2015年種植完畢。該示范建設(shè)的有利因素是：自然條件優(yōu)越、上級領(lǐng)導(dǎo)的重視、農(nóng)民的配合，群眾的積極響應(yīng)。不利的因素有：人力、物力、財(cái)力緊缺，不能夠很好的開展工作。

在農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作中我縣主要采取三個(gè)方面的措施來推進(jìn)。一是完善體制機(jī)制。工作高位推進(jìn)，成立了以縣委書記、縣長為組長的示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，切實(shí)有效推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作的開展；二是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聘請有關(guān)專家完成了各示范區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村能源建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，建立完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈體系，運(yùn)用多種生態(tài)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；三是改善基礎(chǔ)設(shè)施。羅城萬畝有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地示范區(qū)和黃金鎮(zhèn)北盛村寶亮屯“w默科特”優(yōu)質(zhì)水果示范基地示范區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃金鎮(zhèn)，是我縣開發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施得到大改善。羅城東門紅心獼猴桃種植基地示范區(qū)所在的呼羅礦及中石村近年來投資500多萬修通了從縣城到中石大銀村的水泥路；投資100多萬元完成了示范區(qū)內(nèi)三通一平等基礎(chǔ)建設(shè)。

二、特色林業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及目標(biāo)任務(wù)

多年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局的大力支持幫助下，我縣緊緊圍繞建設(shè)綠色生態(tài)縣這一主線，以發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，打造亮點(diǎn)，林業(yè)各項(xiàng)建設(shè)取得了明顯成效。特別是我縣去年推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作以來，積極推動(dòng)了特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在核桃示范區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)用材林建設(shè)、林產(chǎn)品貿(mào)易園區(qū)建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)等特色林業(yè)取得了突破性進(jìn)展，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收，作出了積極的貢獻(xiàn)。

1.核桃示范區(qū)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)示范先行，以點(diǎn)帶面的目的，按照市核桃辦 “十百千萬”核桃示范建設(shè)要求，我縣從2014年開始規(guī)劃和建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級核桃產(chǎn)業(yè)示范基地。在省道浮宜線貫穿縣內(nèi)四把、東門、小長安三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長度約50公里公路兩側(cè)選擇立地條件適宜，農(nóng)民積極性高，帶動(dòng)輻射作用大的地段進(jìn)行規(guī)劃布局，重點(diǎn)建設(shè)我縣縣級示范基地的核心示范區(qū)，構(gòu)成我縣核桃產(chǎn)業(yè)示范長廊。核桃產(chǎn)業(yè)示范長廊采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)的縣直聯(lián)系單位共建的辦法來建設(shè)。由村屯集體或農(nóng)戶個(gè)人提供土地，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù) 責(zé)造林物資和資金投入，群眾負(fù)責(zé)種植及管護(hù)投工投勞，縣鄉(xiāng)核桃辦負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。今后產(chǎn)生效益歸群眾享受，以充分調(diào)動(dòng)其積極性。示范長廊種植的核桃品種包括長山核桃純林、云新+泡核桃混交，以及怒江1、2核桃試種等種植模式。

2.特色經(jīng)濟(jì)用材林建設(shè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委、政府關(guān)于大力發(fā)展珍貴樹種的指示精神，我縣積極開展專題調(diào)研工作，并于2009年在國有青明山林場成功引種禿杉，并發(fā)展規(guī)模種植，至今禿杉造林面積已達(dá)1.8萬畝。經(jīng)調(diào)查，我縣種植的禿杉4年幼林林木高度優(yōu)于同齡杉木，顯現(xiàn)出良好的生長性，表現(xiàn)出了良好的培育前景。預(yù)計(jì)十二五期末全縣禿杉造林面積將達(dá)2萬畝以上。

3.林下經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)。2012年至2014年，在上級部門的扶持下我縣先后獲得林下經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)項(xiàng)目和林下養(yǎng)殖資金扶持項(xiàng)目，迅速推進(jìn)了我縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積累計(jì)已達(dá)93.12萬畝，產(chǎn)值達(dá)3.2億元，惠及林農(nóng)達(dá)13.2萬人；發(fā)展有林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)兩家、林農(nóng)種養(yǎng)專業(yè)合作社35個(gè)、從事林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到4.3萬多戶，林下生態(tài)休閑旅游點(diǎn)20多處，年接待游客達(dá)50萬人次以上。下一步我縣將以小長安崖宜生態(tài)旅游投資農(nóng)民專業(yè)合作社為示范點(diǎn)，打造2個(gè)以上具有仫佬族特色的森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)種、養(yǎng)為一體的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，發(fā)展一批實(shí)力強(qiáng)大的林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社組織，進(jìn)一步帶動(dòng)我縣林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，逐步形成以“龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作組織）+基地+農(nóng)戶”為發(fā)展模式的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，創(chuàng)新林農(nóng)脫貧致富的新路子，增加林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，從而實(shí)現(xiàn)林農(nóng)不砍樹也能致富的目的。

4.林產(chǎn)品貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。2014年，我縣開始規(guī)劃建設(shè)林產(chǎn)品貿(mào)易園區(qū)，項(xiàng)目規(guī)劃在東門鎮(zhèn)上鳳立屯附近進(jìn)行建設(shè)，擬在 2015-2016年將我縣原有30家木材加工企業(yè)搬遷安臵在貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)營，用地面積700畝；在2017-2020年新建10至15家桉樹單板廠，對桉樹、松樹及其它樹種進(jìn)行初級加工，為深加工企業(yè)提供初級產(chǎn)品，用地面積300畝；在2021-2025年新建3至5家深加工企業(yè)，生產(chǎn)高檔裝飾板材（三聚氰胺板）、生產(chǎn)成品實(shí)木家具，用地面積200畝。項(xiàng)目區(qū)總建設(shè)面積1200畝，年加工木材25萬立方米，設(shè)林產(chǎn)品初加工區(qū)、林產(chǎn)品半成品（成品）加工區(qū)和林產(chǎn)品交易區(qū)。為順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，縣政府成立了林產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管的副縣長任組長，林業(yè)局局長任副組長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。目前，項(xiàng)目建設(shè)用地正在報(bào)批中。

5.毛葡萄示范區(qū)建設(shè)。2011年以來，我縣在“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程和石漠化綜合治理工程的支持下，狠抓毛葡萄產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過免費(fèi)發(fā)放毛葡萄種苗、給予農(nóng)肥及資金補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)群眾大力種植兩性花毛葡萄，目前，全縣毛葡萄總面積達(dá)7萬畝。2014年，我縣加大科技攻關(guān)，使毛葡萄一年兩掛果取得了突破性進(jìn)展，為今后毛葡萄豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、調(diào)節(jié)掛果期奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，“大石山區(qū)野生毛葡萄特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范與推廣”“羅城縣毛葡萄高效生產(chǎn)技術(shù)與示范”“羅城毛葡萄丘陵山地高效栽培技術(shù)集成應(yīng)用”等3個(gè)項(xiàng)目順利通過自治區(qū)相關(guān)驗(yàn)收組的現(xiàn)場測產(chǎn)驗(yàn)收。此外，計(jì)劃投資2.3億元的年產(chǎn)1.6萬噸葡萄酒的“中天酒莊”項(xiàng)目一期工程已基本建成，更有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕姺N植毛葡萄積極性。“毛葡萄種植業(yè)已逐漸成為我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)?！毕乱徊?，我縣毛葡萄種植面積將穩(wěn)定在10萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸。同時(shí)，擴(kuò)大毛葡萄系列產(chǎn)品加工和深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10億元 以上，稅金1.5億元，逐步把羅城打造成為中國南方最大的毛葡萄酒城。

下一步，我們將貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大部署，盡快提升我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化、現(xiàn)代化水平，夯實(shí)“美麗鄉(xiāng)村”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照廣西創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)建羅城現(xiàn)代特色林業(yè)（核心）示范區(qū)！

羅城仫佬族自治縣民政府

2015年3月3日

第四篇：深化認(rèn)識(shí) 改革創(chuàng)新 扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平

深化認(rèn)識(shí) 改革創(chuàng)新 扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，是行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”有關(guān)精神的具體行動(dòng)；是行業(yè)適應(yīng)新形勢，調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平，原料作保障”的客觀要求；是煙葉實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。煙草行業(yè)自2005年逐年加大資金投入，大力加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的煙葉生產(chǎn)條件，打牢煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。自2008年啟動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)并不斷擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，從整村推進(jìn)擴(kuò)大到整縣推進(jìn)，再到今年推行的“四位一體”整縣推進(jìn)，試點(diǎn)從2008年的13個(gè)22.6萬畝擴(kuò)大到2010年的32個(gè)123萬畝，生產(chǎn)組織化程度大幅提高，種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社種煙面積比例達(dá)74.6%（同比提高11.6%），種植集中度提高，“減工、降本、提質(zhì)、增效”明顯（2009年試點(diǎn)畝均用工23.32個(gè)，比大面積煙葉生產(chǎn)的34.63個(gè)減少11.31個(gè)），由于基礎(chǔ)設(shè)施改善，煙葉生產(chǎn)水平提升，煙葉質(zhì)量穩(wěn)定，畝產(chǎn)值增加，試點(diǎn)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率得到不斷提升，較好體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征與實(shí)質(zhì)。然而，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)目前尚處探索階段，試點(diǎn)面積小（2010年僅占總植煙面積的7.74%），遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“

532、461”品牌發(fā)展對原料的客觀需要。因此，我們要準(zhǔn)確把握大局，進(jìn)一步深化對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，以“

532、461”品牌發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式，改革創(chuàng)新，以“四位一體”扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平，為卷煙上水平提供強(qiáng)有力的原料支撐。

一、深化認(rèn)識(shí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大意義

從國家發(fā)展的大局上看，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要部分，是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙葉工作的必然要求，是順應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，是我們行業(yè)的重大歷史任務(wù)，符合煙葉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律。從我們煙草發(fā)展自身的角度看，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)牢、隊(duì)伍穩(wěn)、用工少、效益高、質(zhì)量優(yōu)、特色顯，是卷煙上水平的重要保障，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只有站在國家發(fā)展大局和煙草行業(yè)發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的意義和作用，把各項(xiàng)工作與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合在一起，才會(huì)有更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感，滿腔熱情投入到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中去。

1、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是行業(yè)落實(shí)中央有關(guān)精神的重大舉措

近年來，隨著我國改革開放的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了較大發(fā)展，工業(yè)化程度大幅提高，但城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距十分巨大，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題突出，因此，黨的十六屆五中全會(huì)明確要求在“十一五”規(guī)劃期間把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，要建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。2004年以來，中央連續(xù)多年下發(fā)的1號文件鎖定“三農(nóng)”問題，明確要求“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，并要求推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。解決‘三農(nóng)’問題事關(guān)全局。

煙葉是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，當(dāng)前我國面臨的“三農(nóng)”問題也是煙草行業(yè)面臨的“煙葉、煙區(qū)、煙農(nóng)”難題。為此，煙草行業(yè)在中央精神指引下，先從煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，奠定實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。自2005年起至今，煙草行業(yè)連續(xù)5年投入資金200多億元開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（煙水工程、煙路、煙機(jī)、煙房、漂浮育苗棚、中低產(chǎn)田改造），至2009年，全國已具備排灌能力的基本煙田達(dá)2556萬畝，占全國3005萬畝基本煙田的85.1%。云南省2005年-2009年共投入煙草補(bǔ)貼資金58.2多億元，建設(shè)煙水工程75.5萬件，覆蓋基本煙田928.6萬畝，在今年抗旱中發(fā)揮了重要作用；完成中低產(chǎn)田地改造面積73.29萬畝；新建密集烤房35580座。煙區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善，澇能排、旱能灌、渠能通、路相連，農(nóng)田質(zhì)量明顯改善，抵御自然災(zāi)害的能力和生產(chǎn)能力明顯提高，為實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)，為促進(jìn)設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。今后幾年行業(yè)還要再投入400億元資金，按照每畝不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)，全面解決煙水、煙路、烤房、機(jī)械化為主要內(nèi)容的煙田基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，努力提高煙田綜合生產(chǎn)能力。在打牢發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，煙草行業(yè)于2008年啟動(dòng)了以“一基四化”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，并逐年加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，煙田基礎(chǔ)設(shè)施大有改善，種植規(guī)模度大幅提高，煙葉生產(chǎn)整體水平和質(zhì)量水平逐步提高，減工降本、提質(zhì)增效，增加煙農(nóng)收入效果明顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施已超其本身意義，現(xiàn)已成為了全國“以工哺農(nóng)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的典范。

2、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的必然選擇

煙葉生產(chǎn)政策性較強(qiáng)，煙葉種植計(jì)劃由國家下達(dá)，煙農(nóng)按種植收購合同面積種煙，超合同種植屬于非法種植，有效實(shí)現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)既能滿足卷煙工業(yè)的原料需求，又不至于讓煙葉產(chǎn)量過分膨脹而造成市場混亂。但在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，這樣的政策性調(diào)節(jié)也會(huì)失靈，調(diào)節(jié)失靈造成的嚴(yán)重后果我們不得不想起1997年的煙葉生產(chǎn)“大躍進(jìn)”，當(dāng)年的煙葉產(chǎn)量嚴(yán)重超計(jì)劃收購2000多萬擔(dān)，巨大的煙葉產(chǎn)量過剩就像決堤的洪水一樣洶涌，猛烈的沖擊著整個(gè)煙草市場。鋪天蓋地的煙葉，對于煙草行業(yè)無異于一場災(zāi)難，眾多煙草企業(yè)虧損，而且過多的煙葉無法正常收購，非法流入市場，這給制假煙的商販提供了很好的制煙“機(jī)會(huì)”，卷煙銷售市場也備受打擊。造成這場災(zāi)難的原因是煙葉遠(yuǎn)超計(jì)劃種植引起的，而造成超計(jì)劃種植的原因之一是煙葉收購價(jià)格提升，煙農(nóng)種煙熱情空前高漲，煙農(nóng)更是鋌而走險(xiǎn)并存在僥幸心里，合同外種植，在這種狀況下政策調(diào)控也就失靈了。若是按這個(gè)思路想，那我們把收購價(jià)格調(diào)低，降低煙農(nóng)種煙熱情，煙葉產(chǎn)料自然就就下來了，這樣想似乎有些道理，但不是解決根本問題的最好辦法，況且過分的依賴價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)煙葉生產(chǎn)，容易引起市場和行業(yè)動(dòng)蕩，而且煙價(jià)定得過低，即體現(xiàn)不出煙草行業(yè)以價(jià)格反哺農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的要求，還會(huì)使煙農(nóng)種煙熱情以及對煙草的信任度降低，因此，以價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)種煙規(guī)模應(yīng)慎用。解決問題的關(guān)鍵應(yīng)要在強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)控制上和優(yōu)化煙葉生產(chǎn)管理經(jīng)營模式上下功夫，要按“四位一體”扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，使煙葉生產(chǎn)始終以卷煙工業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置方式，做到生產(chǎn)布局特色化，生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，煙葉生產(chǎn)基地化，以解決傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下造成的不能統(tǒng)一管理非法種植的問題。并且要使基地單元與卷煙工業(yè)形成有效對接機(jī)制，以種植訂單化的方式來決定單元產(chǎn)量，然后再按單元的產(chǎn)量來與煙農(nóng)簽訂種植合同。這樣就強(qiáng)化了煙葉生產(chǎn)調(diào)控能力，并且使生產(chǎn)管理更為合理、有效，更體現(xiàn)煙葉供求的調(diào)節(jié)規(guī)律，從而穩(wěn)定了煙草行業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是卷煙上水平的必然要求

推進(jìn)卷煙上水平，是我們當(dāng)前面臨的新任務(wù)，是行業(yè)的工作重點(diǎn)也是難點(diǎn)。為了盡快實(shí)現(xiàn)卷煙上水平，煙草行業(yè)在全國范圍內(nèi)對花樣繁多的品牌進(jìn)行整合，從千牌號整合到百牌號再到“兩個(gè)十多個(gè)”，從中選出具有發(fā)展?jié)摿Φ钠放苼碇攸c(diǎn)培育“

532、461”大品牌，全面提升中國煙草國際市場競爭力。但要使卷煙上水平，從煙葉種植到卷煙生產(chǎn)，最終至卷煙營銷，嚴(yán)格控制好整個(gè)生產(chǎn)銷售鏈的每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都同等重要。要從優(yōu)質(zhì)品牌培育推進(jìn)卷煙上水平，還有一個(gè)至關(guān)重要的基礎(chǔ)性問題——優(yōu)質(zhì)原料的供應(yīng)和保障，原料保障水平的高低事關(guān)推進(jìn)卷煙上水平的進(jìn)程和效果和行業(yè)發(fā)展大局。原料保障上水平，不僅要求所產(chǎn)煙葉內(nèi)在化學(xué)成分協(xié)調(diào)，風(fēng)格特色明顯且符合“

532、461”品牌配方要求，還要求這種特色煙葉的數(shù)量及等級結(jié)構(gòu)能滿足品牌發(fā)展上規(guī)模的需要。當(dāng)前我國大部分煙區(qū)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，由于散戶經(jīng)營種植，存在生產(chǎn)管理水平參差不齊，種植耕作模式不科學(xué)，機(jī)械化專業(yè)化水平低等問題，導(dǎo)致煙葉質(zhì)量不均，風(fēng)格特色不鮮明，等級結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足大品牌發(fā)展對原料的需要。針對這些問題，煙草行業(yè)自2008年啟動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)探索出“四位一體”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，不僅實(shí)現(xiàn)了減工降本，煙農(nóng)增收，而且還有效提高了生產(chǎn)整體水平，煙葉質(zhì)量均勻，風(fēng)格特色進(jìn)一步彰顯，煙葉質(zhì)量水平得到了大幅提高，增強(qiáng)了為卷煙工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)特色原料的保障能力。

4、發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是提升中國煙草競爭力的重要保障

中國是煙草大國，煙葉和卷煙產(chǎn)量全球第一（約占世界總量的三分之一左右），但我國還不是煙草強(qiáng)國，因?yàn)樵趪H市場上貿(mào)易額偏低，在國際貿(mào)易市場的影響力不大。特別在植煙主產(chǎn)國中，我國弱勢比較明顯，無論是產(chǎn)品的競爭力，還是市場競爭力都比較弱，國產(chǎn)煙葉與國外煙葉相比，在內(nèi)在質(zhì)量上還存在較大差距，尤其在香氣的質(zhì)和量上相差較遠(yuǎn)，原料質(zhì)量是限制卷煙上水平和提升中國煙草國際市場競爭力的核心因子。因此，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、煙葉生產(chǎn)特色化、原料供應(yīng)基地化是實(shí)現(xiàn)卷煙上水平、提升中國煙草市場競爭力的必由之路和重要保障。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)通過三年的探索實(shí)踐，現(xiàn)已初步形成了以市場導(dǎo)向?yàn)橹饕卣?，集“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、特色煙葉開發(fā)、資源配置、基地單元”四位一體整縣推進(jìn)建設(shè)模式，并取得了顯著成效。但當(dāng)前試點(diǎn)面積較小，用此模式生產(chǎn)的優(yōu)特?zé)熑~數(shù)量有限，提高培育“

532、461”品牌原料保障水平還任重道遠(yuǎn)。還需要不斷加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，改革創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平，力爭全面實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)現(xiàn)代化、煙葉質(zhì)量特色化、供應(yīng)基地化。

1、規(guī)劃要做到全面統(tǒng)籌

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、建設(shè)內(nèi)容多、政策性強(qiáng)、資金投入大的重大系統(tǒng)工程，需要結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要突出重點(diǎn)。一要突出整體性，要以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行規(guī)劃布局，以烤煙為主規(guī)劃輪作作物。二要突出特色，要以煙葉特色（品種）為核心進(jìn)行規(guī)劃布局，以品牌需求導(dǎo)向規(guī)劃基地單元，根據(jù)壩區(qū)和山區(qū)特點(diǎn)分別規(guī)劃。三要突出社會(huì)性，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容之一，因此，要突出以政府為主導(dǎo)，多部門（農(nóng)業(yè)、水利、國土、氣象、民政、扶貧、工商、保險(xiǎn)、防災(zāi)等）參與；以煙草扶持為主，整合多部門資金形成合力；要突出煙農(nóng)為建設(shè)主體。四要突出綜合配套，突出煙水（以水源為主的煙水工程）、煙路、煙機(jī)、苗棚（現(xiàn)代化設(shè)施）、煙房綜合配套，突出各類專業(yè)化服務(wù)組織綜合配套，突出風(fēng)險(xiǎn)防范保障體系綜合配套。

2、規(guī)劃稿要請專家論證

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個(gè)較大的工程項(xiàng)目，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多專業(yè)知識(shí)，僅靠煙草人的知識(shí)和能力難于把握規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，因此，在整體規(guī)劃完成后，需請各方專家進(jìn)行多次論證。一要規(guī)劃一個(gè)論證一個(gè)，以免過于集中論證導(dǎo)致多而雜效果不佳；二要提前讓專家閱稿，要在召開論證會(huì)前2個(gè)月將規(guī)劃稿提前交給各方專家，讓專家有充足的時(shí)間閱稿，查資料，提出書面意見和建議；三要安排充足的論證時(shí)間，此類論證不同一般項(xiàng)目論證，在時(shí)間安排上最好不作具體要求，盡能可地讓每一位專家有充足的時(shí)間討論，闡述各自見解；四要反復(fù)論證，在廣泛聽取專家意見后進(jìn)行修改完善，再請專家來論證，直到專家認(rèn)為可實(shí)施為止；五要盡量組織負(fù)責(zé)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的人員參加論證會(huì)，不僅能直接聽取專家意見，作進(jìn)一步修改完善到位，而且能學(xué)到各方面的知識(shí)，是一次難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

3、規(guī)劃實(shí)施要分步走

由于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)需要集中投入較大的人力、財(cái)力、物力，而當(dāng)前現(xiàn)有能力有限，全面推進(jìn)極為不現(xiàn)實(shí)，因此，規(guī)劃實(shí)施要分步有序進(jìn)行。第一步，優(yōu)先安排建設(shè)基礎(chǔ)條件好、政府和煙農(nóng)積極性高、煙葉風(fēng)格特色突出或具潛力的區(qū)域，計(jì)劃第一年集中推進(jìn)一個(gè)縣3個(gè)以上基地單元，分三年完成；第二步，計(jì)劃第三年集中推進(jìn)另一個(gè)縣；第三步，按三年一個(gè)縣的建設(shè)步伐推進(jìn)。此外，為加大推進(jìn)步伐，在規(guī)劃實(shí)施方案中要體現(xiàn)“集中人力、財(cái)力、物力資源”，以有效形成合力來扎實(shí)推進(jìn)。例如，紅河州瀘西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，將全州所有的資金安排整合到這一試點(diǎn)，把各分公司的人員抽調(diào)一部分到這一試點(diǎn)，不僅建設(shè)效果好，而且使從各分公司抽調(diào)過來的人員受到了全面培訓(xùn)，他們將成為本縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干力量。建議借鑒此模式，逐步、逐縣、逐單元一一推進(jìn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平。

三、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平的措施建議

1、建立有效土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

規(guī)?；N植是煙草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征，而在當(dāng)前我國仍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，戶均土地面積小，達(dá)不到種植規(guī)?；囊蟆Ｔ谶@種制度下，國家規(guī)定農(nóng)民對承包的土地有自主經(jīng)營權(quán)，任何單位、團(tuán)體和個(gè)人均不得干預(yù)，但允許土地流轉(zhuǎn)。我們可以充分利用這一政策，以依法、自愿、有償為基本原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地（轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式）?？梢哉f，土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植的有效途徑，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的前提和基礎(chǔ)。但由于土地流轉(zhuǎn)涉及雙方切身利益，因此，應(yīng)在政府的主導(dǎo)下建立配套的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保土地流轉(zhuǎn)的有效性。

建立規(guī)范化煙田流轉(zhuǎn)管理體系。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理，是土地承包管理工作的延續(xù)，是煙田合理流轉(zhuǎn)的重要保障。因此，建立職責(zé)明確，手續(xù)完備，合同規(guī)范的規(guī)范化煙田流轉(zhuǎn)管理體系尤為重要。一是規(guī)范程序管理。引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方嚴(yán)格遵循“自愿、依法、有償”的原則，簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二是規(guī)范登記管理。嚴(yán)格按照程序登記、備案，增強(qiáng)煙農(nóng)進(jìn)行農(nóng)地整合的安全感，同時(shí)這也可以使政府掌握土地整合流轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，制訂針對性強(qiáng)而有效的政策措施，從而促進(jìn)提高煙田流轉(zhuǎn)工作高效運(yùn)行。三是規(guī)范合同管理。要統(tǒng)一制發(fā)流轉(zhuǎn)合同文本，對土地整合流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容進(jìn)行審查、指導(dǎo)，確保合同的合法性。

創(chuàng)新煙田流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制。鼓勵(lì)能人發(fā)展煙葉規(guī)?；N植、經(jīng)營，也可以以村委會(huì)、公司或合作社為主體，租賃連片土地，組織勞動(dòng)力，發(fā)展規(guī)?；瘜I(yè)經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行土地股份合作制和租賃制。一是實(shí)行土地股份合作制。引導(dǎo)有能力的個(gè)人或組織吸收農(nóng)民以承包地折價(jià)入股，組建土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營股份制合作社，實(shí)行規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民獲取股金收益或利潤分成，提高農(nóng)民土地的投資收益。二是實(shí)行租賃經(jīng)營制。由開發(fā)業(yè)主直接與村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶協(xié)商議定，在一定期限內(nèi)將相應(yīng)區(qū)域內(nèi)連片的耕地租賃下來，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在當(dāng)?shù)氐臓款^、協(xié)調(diào)作用，提高土地流轉(zhuǎn)效率?？蓢L試建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)提供土地流轉(zhuǎn)專業(yè)服務(wù)信息幫助土地流轉(zhuǎn)供求雙方互通信息，解決談判過程中可能出現(xiàn)的各種爭議和矛盾。

2、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高集約化、專業(yè)化、社會(huì)化水平

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推進(jìn)卷煙上水平的根本要求和煙葉實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，要積極推動(dòng)煙葉生產(chǎn)由“以商業(yè)為主型”向“工商合作型”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地化。要以市場為導(dǎo)向，以煙葉資源配置改革為切入點(diǎn)，以基地單元建設(shè)為平臺(tái)，一是建立“商業(yè)主體、工業(yè)深入介入、職責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享”的工商合作有效機(jī)制，做到工業(yè)明確煙葉質(zhì)量要求，工商共同研究布局生產(chǎn)，共同制定包括品種、栽培、烘烤、收購等一整套的生產(chǎn)技術(shù)體系，以確保所產(chǎn)煙葉質(zhì)量符合工業(yè)要求。二是建立購銷對接機(jī)制。三是建立完整的供銷信息反饋系統(tǒng)，以有效指導(dǎo)基地單元煙葉生產(chǎn)。

要積極推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，要在提高集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)水平上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“兩頭工場化、中間專業(yè)化”。一是加大現(xiàn)代化育苗工場和現(xiàn)代化烘烤工場建設(shè)力度，全面實(shí)現(xiàn)“兩頭工場化”。二是積極創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，為實(shí)行專業(yè)化服務(wù)創(chuàng)造成條件?？赏ㄟ^積極發(fā)展烤煙專業(yè)合作社、煙葉生產(chǎn)協(xié)會(huì)、煙農(nóng)互助組等多種合作組織，不斷提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，從而提高集約化管理水平。還可選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、懂技術(shù)會(huì)管理、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臒熑~種植戶，進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，在密集型烤房建設(shè)、化肥農(nóng)藥供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)煙苗提供等方面給予優(yōu)先照顧，引導(dǎo)和促進(jìn)種煙農(nóng)戶向種煙大戶發(fā)展。三是發(fā)展各種專業(yè)化服務(wù)組織，通過建立育苗專業(yè)隊(duì)、機(jī)械服務(wù)隊(duì)、施肥專業(yè)隊(duì)、植保專業(yè)隊(duì)、烘烤專業(yè)隊(duì)、分級扎把專業(yè)隊(duì)等各種專業(yè)服務(wù)組織，努力在煙葉生產(chǎn)主要?jiǎng)趧?dòng)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。同時(shí)，要建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高煙葉生產(chǎn)全過程的專業(yè)化服務(wù)水平；規(guī)范服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，保護(hù)煙農(nóng)利益；鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)化服務(wù)范圍和規(guī)模，不斷提高資金積累水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

3、建立核心原料生產(chǎn)技術(shù)體系

建立一整套基于現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，用先進(jìn)的技術(shù)裝備煙草農(nóng)業(yè)，使煙葉生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本特征和根本要求。生產(chǎn)實(shí)踐證明，科技是煙葉第一生產(chǎn)力，只有堅(jiān)持走“科技興煙”之路，積極推動(dòng)科技進(jìn)步，不斷完善煙葉技術(shù)體系，努力提高科學(xué)技術(shù)對煙葉生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，提高科學(xué)種煙水平，才能生產(chǎn)出符合卷煙配方要求的優(yōu)質(zhì)煙葉。不同卷煙品牌對煙葉原料質(zhì)量的要求不同，所采用的生產(chǎn)技術(shù)也不同。培育“

532、461”品牌必然要求有風(fēng)格特色突出和數(shù)量充足的核心原料作保障，因此，煙草農(nóng)業(yè)要以“

532、461”品牌原料需求為導(dǎo)向，通過工、商、研、產(chǎn)區(qū)聯(lián)合開展生產(chǎn)布局、品種、栽培、烘烤等技術(shù)研究，建立一整套優(yōu)特核心原料生產(chǎn)技術(shù)體系。一是優(yōu)化布局。要在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，將煙葉生產(chǎn)布局在既要能生產(chǎn)出風(fēng)格特色突出的優(yōu)質(zhì)煙葉，又能合理輪作并實(shí)現(xiàn)糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域。二是優(yōu)選品種。要在廣泛開展品種篩選試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上確定種植品種，既要能充分彰顯煙葉特色，又能讓保證煙農(nóng)收入。三是優(yōu)化栽培技術(shù)，要通過廣泛開展先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)新技術(shù)推廣示范應(yīng)用，總結(jié)集成能充分彰顯煙葉特色的一整套核心生產(chǎn)技術(shù)，既要有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能保持煙葉特色，還能保證煙葉“高效、生態(tài)、安全”。四是建立煙葉科技推廣體系。既要建立工-商-研-煙葉科技創(chuàng)新推廣體系，又要建立以合作組織為主體的煙葉專業(yè)化服務(wù)體系（育苗、施肥、植保、烘烤等），還要建立煙葉生產(chǎn)科研和推廣經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制，確保煙葉科技成果及時(shí)推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4、建立一支高素質(zhì)的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍

煙農(nóng)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，要實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化，必然要求有先進(jìn)理念、先進(jìn)思想、能較好應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、懂經(jīng)營管理的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍作支撐。因此，著力提高煙農(nóng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，建立職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍尤為重要。一是通過廣泛開展育苗、植保、施服、烘烤等各種專業(yè)化技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，對合格者發(fā)給上崗證，對不合格者再進(jìn)行培訓(xùn)，建立一支從事專業(yè)化服務(wù)工作的新型職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。二是通過對專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種煙大戶等各種生產(chǎn)組織的主要負(fù)責(zé)人除進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)外，還要進(jìn)行生產(chǎn)政策、生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(shí)等培訓(xùn)，建立一支了解煙葉政策、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能獨(dú)擋一面的煙葉生產(chǎn)經(jīng)理隊(duì)伍。三是通過廣泛開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批煙草技術(shù)骨干和后備人才，培養(yǎng)一批種煙能手、農(nóng)村煙草技術(shù)帶頭人，整體提高煙農(nóng)的文化、科技素質(zhì)和烤煙生產(chǎn)技能，使他們成為合格的新型職業(yè)型煙農(nóng)。

5、建立煙葉信息化管理體系

煙葉生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代，信息化管理是必不可少的重要部分，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)將成為克服農(nóng)業(yè)分散性、區(qū)域性、時(shí)變性、經(jīng)驗(yàn)性以及穩(wěn)定程度和可控程度低的有力武器。信息化是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，要切實(shí)加快信息化管理步伐，用信息化手段改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，構(gòu)建煙葉信息管理平臺(tái)，完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)功能，建立基礎(chǔ)信息庫，在不同層次進(jìn)行信息溝通、傳遞和應(yīng)用，把信息化逐步延伸到生產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行煙葉生產(chǎn)經(jīng)營過程的流程再造和信息化管理，提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理整體水平。用信息化改造煙葉生產(chǎn)，對煙葉生產(chǎn)的各種要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，降低生產(chǎn)成本，大幅度減少消耗，從而提高煙草產(chǎn)業(yè)的效益。