第一篇：人防建設(shè)經(jīng)驗介紹：轉(zhuǎn)換思路抓關(guān)鍵出成效

人防建設(shè)經(jīng)驗介紹：轉(zhuǎn)換思路抓關(guān)鍵出成效

XXXX

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

XX市人防工作在省市人防辦各位領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，在XXX市委市政府的大力支持下，深入貫徹十八屆三中全會精神，全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真落實省市人防工作會議精神，緊緊圍繞年初制訂的責(zé)任目標(biāo)，聚焦問題，轉(zhuǎn)換思路，扎扎實實地推進(jìn)各項重點工作的有效開展，較好地實現(xiàn)了既定目標(biāo)。

一、轉(zhuǎn)換思路，人防信息保障能力得到進(jìn)一步增強 2014年，我辦以開展“人防指揮通信建設(shè)規(guī)范年活動”為契機，抓住關(guān)鍵，轉(zhuǎn)換思路，提升了人防信息保障能力。

（一）打破單一的人防應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建人防應(yīng)急指揮與城市管理相融合的大聯(lián)動、大平臺。在省市人防辦主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我辦按照XXX市政府提出的“投資集約、資源集聚、管理集中”、“平臺共建、信息共享、系統(tǒng)共維”的“三集三共”原則，搞好上層設(shè)計，及時轉(zhuǎn)換工作思路，確立了以 人防信息保障中心為依托，以網(wǎng)格化城市地理信息系統(tǒng)為載體，設(shè)置人防模塊，融入人防要素，全面錄入XXX人防信息，構(gòu)建“數(shù)字人防”系統(tǒng)。經(jīng)過近半年的安裝調(diào)試，目前已基本完成建設(shè)，公安、武警、消防、氣象、水利、交通、上級人防、重要目標(biāo)等各級指揮中心資源正在接入，網(wǎng)格化管理基本形成，在指揮中心輕點鼠標(biāo)，就可以調(diào)取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的具體信息，待人防信息輸入完畢，即可調(diào)取網(wǎng)格中任何一處人防工程的信息。此外，通過集成到指揮平臺上的人防信息采集系統(tǒng)，能夠?qū)F(xiàn)場采集到的語音圖像實時傳送至指揮中心，點開指揮平臺操作軟件，可以與網(wǎng)格員通話，進(jìn)行可視化指揮，為未來指揮防空襲斗爭、搶險救災(zāi)、社會維穩(wěn)奠定了較為完善的指揮平臺，成為人防信息化建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的新亮點。

（二）打破警報設(shè)施常規(guī)管理，實現(xiàn)集控化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。一是以市政府名義下發(fā)了《XXX市人民防空警報維護(hù)管理規(guī)定》，對警報器的安裝、維護(hù)、管理以及處罰都作出了明確規(guī)定；二是建設(shè)警報中間站，對全市警報器的進(jìn)行集中控制和精確控制；三是建立警報器管理維護(hù)隊伍，我辦向市政府申請專項資金近XX萬元，對警報網(wǎng)點維護(hù)管理人員給予經(jīng)濟補助，使其認(rèn)真做好警報設(shè)施的日常維護(hù)管理工作；四是制 訂出臺指揮通信工作制度。通過學(xué)習(xí)借鑒和調(diào)研，我辦制訂了《指揮通信股工作制度》、《無線電通信保障制度》、《電臺值班制度》等，使各項工作有章可循。

（三）打破固有的人防專業(yè)隊形式，成立人防志愿者服務(wù)隊，宣傳普及人防知識，積極參與防空防災(zāi)應(yīng)急救援行動。本著“盡己所能，不計報酬，幫助他人，服務(wù)社會”的志愿精神，我辦經(jīng)過嚴(yán)格的報名和資格審查程序，從全市各行業(yè)招募到35名人防志愿者，于9月14日舉行了XXX市人防志愿者服務(wù)隊成立儀式。并定期對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)、點驗和拉動，使其逐步掌握人民防空、自救互救、醫(yī)療救護(hù)、逃生技能等知識，能夠走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行公共傳播。志愿者服務(wù)隊伍的建立，對于人防工作更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會發(fā)揮良好作用。

二、聚焦問題，人防工程重建輕管現(xiàn)象得到改善

（一）開展人防工程實地標(biāo)注標(biāo)識，加強使用維護(hù)管理。2014年，為使全市人防工程納入規(guī)范化管理軌道，我辦于六、七月份，集中精力對峻工及投入使用的人防工程現(xiàn)狀進(jìn)行摸底排查，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范XXX市人防工程標(biāo)識設(shè)置與維護(hù)管理工作的通知》和《人防工程使用責(zé)任書》，對峻工的人防工程進(jìn)行實地標(biāo)注標(biāo)識，對投入使用的人防工程簽訂責(zé)任書，強化管理職能。目前，已完成7個人防工程實地標(biāo)注標(biāo)識工作，共安裝標(biāo)示標(biāo)牌610塊，其中指示牌42塊，標(biāo)識牌232塊，區(qū)域標(biāo)注牌147塊，提示牌21塊，設(shè)備標(biāo)注牌168個。人防工程標(biāo)識牌的安裝，不僅使人防工程建設(shè)納入規(guī)范化管理，也使人防工程進(jìn)入普通百姓的視野，受到市民的廣泛關(guān)注，成為城市一道美麗的風(fēng)景線。該項工作的開展也得到了省辦、市辦主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊同。

（二）開展人防戰(zhàn)備資源普查，建立人防基礎(chǔ)地理信息庫。2014年，我辦依據(jù)省市人防辦關(guān)于對人防戰(zhàn)備資產(chǎn)資源和地下空間普查的要求，組織人員分組分片對全市人防工程、普通地下室、礦井、巖洞等進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，針對普查結(jié)果，全面輸入人防數(shù)字化系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息庫，按照屬地為主、條塊聯(lián)動、分類管控、明確權(quán)責(zé)的原則，實時掌握人防資源動態(tài)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

（三）認(rèn)真貫徹落實《河南省人民防空工程管理辦法》。為搞好《辦法》的宣傳貫徹落實，我辦制訂了宣傳貫徹實施方案，印制小冊子1000冊，發(fā)放各企業(yè)單位800余冊，在我市《XXX通訊》上連續(xù)兩期刊發(fā)全文及答記者問文章，機關(guān)內(nèi)部組織學(xué)習(xí)6次，分管工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)針對《辦法》講課一次，全體人 員考試1次。同時我辦召集30多家建設(shè)單位，進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，要求建設(shè)單位深刻領(lǐng)會《辦法》精神，嚴(yán)格按照規(guī)定建設(shè)。

三、抓住關(guān)鍵，人防行政執(zhí)法能力得到進(jìn)一步提升

（一）建立制度，完善機制，確保人防行政執(zhí)法順利開展。形成規(guī)范化的制度建設(shè)，對于保持良好的執(zhí)法秩序和經(jīng)常性的執(zhí)法行為具有重要作用，我辦陸續(xù)制訂了執(zhí)法監(jiān)管巡查制度、報告制度、統(tǒng)計制度等，對于XXX市城區(qū)列入監(jiān)管的民用建筑、重點工程進(jìn)行分類、匯總和統(tǒng)計，建立原始檔案，為行政執(zhí)法提供依據(jù)。對于執(zhí)法人員建立準(zhǔn)入資格制度，要求執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民防空法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不合格的一律取消執(zhí)法資格。

（二）加強相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立行之有效的聯(lián)合把關(guān)制度。我辦在與發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土等職能部門實行聯(lián)合審批的基礎(chǔ)上，對于未依法履行人防義務(wù)的建設(shè)單位，從三個方面進(jìn)行更深層次的聯(lián)合把關(guān)，一是住建局暫緩辦理商品房預(yù)售許可證；二是住建部門進(jìn)行地上部分質(zhì)量驗收前人防質(zhì)監(jiān)必驗，否則不予整體驗收；三是對于城中村改造項目，未履行人防手續(xù)，土地出讓金不予返還。經(jīng)過嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法，2014年，我辦依法審批人防項目XX個，審批面積達(dá)XX萬平方米，峻工驗收面積XXX平方米，結(jié)建率100%。

我市的人防工作雖然取得了一些成績，但是與上級領(lǐng)導(dǎo)的期望相比，與人民群眾的期盼相比，與兄弟單位的成績相比，還有一定的距離和差距。展望2015年，我辦將在啟用人防應(yīng)急指揮大聯(lián)動、大平臺上，以提高軍事素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、品格修養(yǎng)及執(zhí)行能力、工作能力為重點，深入“開展人防機關(guān)干部職工素質(zhì)提升年”活動，積極搭建干部職工成長鍛煉平臺，夯實人力基礎(chǔ)，全力打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效”的人防隊伍，以“抓鐵有痕，踏石有印”的精神，有力提升人防機關(guān)的綜合能力，打造人防系統(tǒng)正規(guī)化管理水平，為有效履行人民防空所肩負(fù)的歷史使命打下堅實基礎(chǔ)。

第二篇：織金理清思路抓重點扶貧開發(fā)出成效

織金縣：理清思路抓重點

扶貧開發(fā)出成效

（織金縣扶貧辦

陸健

2015年6月25日）

近年來，織金縣全面落實中央精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略，突出抓好小康“六小行動”，積極探索扶貧資金利益聯(lián)結(jié)機制，扶貧開發(fā)取得了一定的成效。

——堅持“因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點、分類扶持”的原則，按照“夯實基礎(chǔ)、扶強產(chǎn)業(yè)、提升素質(zhì)、優(yōu)化保障、精準(zhǔn)實施、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的工作思路，以“一減兩不愁三保障”（縣“減貧摘帽”，百姓吃飯、穿衣不愁，醫(yī)療、教育、住房有保障）為目標(biāo)，采用“四看法”（一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎）識別體系，精準(zhǔn)識別貧困農(nóng)戶；采取“一戶一冊一干部”的辦法，為貧困對象理清思路、制定脫貧措施，實施精準(zhǔn)管理；按照“4321”的幫扶機制，抽派6400余名干部與1.99萬戶7.1萬貧困人口建立結(jié)對幫扶關(guān)系，為333個貧困村出點子3426條，解決難題3324個，辦實事4575件。全縣貧困人口從2011年的41.55萬人減少到2014年的20.6萬人。

——突出抓好小康“六項行動計劃”促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向貧困村組、貧困農(nóng)戶延伸，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強致富能力。2011年以來，全縣新增通村油路（水泥路）1023公里，硬化農(nóng)村聯(lián)戶路5452.85公里，涉及農(nóng)戶12.03萬戶48萬人；農(nóng)村飲水安全覆蓋達(dá)100%；完成農(nóng)村危房改造5.39萬戶，扶貧生態(tài)移民搬遷1611戶；完成薄改項目27個，建成農(nóng)民體育健身工程203個，村級文化廣場135個，農(nóng)家書屋548個，惠及5.76萬人次。

——按照“直補到戶、合作自愿、入股分紅、退股還本”的辦法，采?。ü?合作社+基地+黨支部）+貧困農(nóng)戶模式，貧困農(nóng)戶以財政扶貧資金、土地流轉(zhuǎn)資金、勞動力收益參與企業(yè)（合作社）入股，實行利益聯(lián)結(jié)分紅、滾動發(fā)展，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，解決貧困農(nóng)戶“錢從哪里來、利從哪里分、根從哪里拔”三大難題，實現(xiàn)變“撒胡椒面”扶貧為“周轉(zhuǎn)式”扶貧，實現(xiàn)了從“單打獨斗”到“抱團(tuán)發(fā)展”和“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，達(dá)到“以大帶小、以一帶多、一強助弱”的扶貧效果。

第三篇：實實在在抓效能扎扎實實出成效機關(guān)效能建設(shè)特色工作情況匯報

實實在在抓效能

扎扎實實出成效

——x縣機關(guān)效能建設(shè)特色工作情況匯報

x縣作為三明市機關(guān)效能建設(shè)的聯(lián)系點，在認(rèn)真貫徹落實省、市機關(guān)效能建設(shè)工作要求的同時，勇于探索，大膽創(chuàng)新，積極開拓，發(fā)揚?實說實干，敢拼敢上?的x縣精神，機關(guān)效能建設(shè)闖出了自己的特色。窗口行業(yè)?一條龍?服務(wù)、機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察和清理?四積?活動成為x縣機關(guān)效能建設(shè)的特色做法，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

窗口行業(yè)“一條龍”服務(wù)蔚然成風(fēng)

x縣在開展機關(guān)效能建設(shè)的過程中，把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的軟環(huán)境作為建設(shè)?三明的泉州?重要手段來抓。特別是窗口行業(yè)，能夠根據(jù)各自的工作特點，采取有效的形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，有些單位和部門還推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等。窗口行業(yè)?一站式?辦結(jié)、?一條龍?服務(wù)的方式在x縣蔚然成風(fēng)，滲透到各個行業(yè)和部門內(nèi)部。開展?一條龍?服務(wù)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有17個，占總數(shù)的30%。

一、點面結(jié)合、層層深入

機關(guān)效能建設(shè)的根本目的就是為了轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、提高辦事效率。x縣在開展機關(guān)效能建設(shè)的過程中，從與群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)部門入手，狠抓落實，力求實效，使效能建設(shè)真正

貼近群眾，讓老百姓滿意。縣建設(shè)局為從根本上改變機關(guān)作風(fēng)，徹底方便群眾辦事，將八樓各辦公室打穿，建成?對外辦事大廳?，把原來分散的對外辦事股室統(tǒng)一集中辦公，在大廳設(shè)服務(wù)咨詢臺、購圖、規(guī)劃、驗收、村建、建工、放樣、財務(wù)等八種服務(wù)，對建房工程實行一個大廳?一條龍?服務(wù)。群眾到建設(shè)局辦建房手續(xù)，可一次性完成，徹底改變了以往跑上跑下、十分不方便的現(xiàn)象。縣土地局辦公樓有8層，門口雖然掛有局機關(guān)5個股室和地產(chǎn)交易所、土地規(guī)劃測量隊的辦公地點示意圖，但用戶往往沒有留心看，辦一件事樓上樓下需要跑好幾趟，感到人難找、事難辦?，F(xiàn)在，單位用地在樓上辦理，個人用地均在一層辦理，一次性完成。窗口大廳在醒目位臵設(shè)立了電腦觸摸屏，用戶只需點擊屏幕即可了了解相關(guān)內(nèi)容，十分方便。整個大廳整潔衛(wèi)生，寬敞明亮，空氣流通，并備有開水供應(yīng)臺、x發(fā)椅，還擺放盆景，用戶倍感溫馨、舒適。此外，該局從今后五月開始，在機關(guān)各股室（隊、所）全面實行?三卡?辦事：一是收件登記卡，卡上主明受理時間、受理事項、受理經(jīng)辦人以及辦結(jié)時間等，體現(xiàn)工作人員責(zé)任感和對用戶的負(fù)責(zé)；二是限時辦結(jié)責(zé)任卡。該卡隨所辦事項材料流轉(zhuǎn)，在辦事的每一個環(huán)節(jié)完成后注明時間，使各辦事環(huán)節(jié)能環(huán)環(huán)緊扣，責(zé)任明確，確保限時辦結(jié)責(zé)任落實；三是督辦卡。對重要任務(wù)實行單列督辦，特別是上級的重要指示要做到件件落實，確保政令暢通。通過推行?三卡?制度，有效地促進(jìn)了機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強了工作人員的責(zé)任感和為用戶著想的意識，?一條龍?服務(wù)進(jìn)一步得到落實。

縣公安局機關(guān)實行一個窗口集中對外辦公，將全局所有的窗

口單位全部集中在二樓辦公，包括戶政科、外事科等，實行?一條龍?服務(wù)，并在一樓設(shè)臵了電腦查詢觸摸屏，配有專門的咨詢?nèi)藛T解答群眾的疑問。下屬的城關(guān)派出所以戶籍管理為中心向廣大群眾提供快捷、方便的服務(wù)，群眾辦理與戶口有關(guān)的事項在此均可以一次性完成。

在抓好各局機關(guān)單位窗口?一條龍?服務(wù)的同時，x縣十分重視對其下屬各部門的窗口建設(shè)。通過不斷完善，形成了一個覆蓋各個行業(yè)及其內(nèi)部的?一條龍?服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)系統(tǒng)在其所屬相關(guān)部門如房管所、城建監(jiān)察大隊、自來水公司等均實行?一條龍?服務(wù)?？h房管所將產(chǎn)權(quán)辦、房產(chǎn)交易、評估、收費、領(lǐng)證、公房管理、檔案、中介等全部集中到一樓大廳，并正與建行協(xié)商在大廳內(nèi)設(shè)立交款點，保證用戶一次性過完所有手續(xù)；城監(jiān)大隊將原來的會議室改造成對外辦事?一條龍?服務(wù)場所?？h交通局下屬的運管所將開業(yè)申請、審批、辦證、二級維護(hù)簽章、車輛報停報開申請、開票、收費等業(yè)務(wù)集中到一起進(jìn)行辦公，方便了群眾辦事，受到省市運管部門的充分肯定，成為三明市運管行業(yè)的一個典型。縣水利局下屬的水政監(jiān)察大隊在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中，盡管業(yè)務(wù)量不大，仍然設(shè)立了?一條龍?對外服務(wù)窗口，提高水政服務(wù)的水平。

二、由上至下、深入農(nóng)村

為了使機關(guān)效能建設(shè)走向農(nóng)村，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)，x縣十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的機關(guān)效能建設(shè)，并在青州、高砂、夏茂、富口等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)?機關(guān)效能建設(shè)綜合辦事大廳?。這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣機關(guān)效能建設(shè)首批13個聯(lián)系點，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，克服了場地和經(jīng)費的困難，先后都建立了?機關(guān)效能建設(shè)綜合辦事大廳?，將財政辦、計生辦、社會事務(wù)辦、村建辦、農(nóng)經(jīng)辦、土地所、農(nóng)技站、經(jīng)作站、國稅、地稅、工商所、綜治辦等單位集中辦公，制定綜合辦事大廳服務(wù)指南和工作制度，公布具體的辦事流程圖和辦理須知，并將各種收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)上墻，群眾來辦事不僅方便、快捷，而且心中有數(shù)。

最先在七月就設(shè)立起來的青州鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)綜合辦事大廳寬敞明亮、設(shè)施齊全、制度完備，確定了國稅分局、工商所、土地所、公安派出所、財政辦、計生辦、村建辦、社會事務(wù)辦、勞動服務(wù)公司為10個重點機關(guān)效能建設(shè)聯(lián)系單位，統(tǒng)一在綜合辦事大廳辦公。辦證人員必須準(zhǔn)時到大廳辦理有關(guān)證件，簡化辦事程序，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，承辦部門在承辦業(yè)務(wù)時，同時發(fā)給申辦人?辦事時限工作票?，如實填寫記載辦理情況，作為接受監(jiān)督的依據(jù)。在青州召開的全縣機關(guān)效能建設(shè)工作現(xiàn)場會上，推廣青州的做法，以點帶面，促進(jìn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作的整體發(fā)展，青州鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)綜合辦事大廳受到市效建辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三、條管單位，賓客式服務(wù)試點

工商、稅務(wù)等條管單位在原有的基礎(chǔ)上，通過效能建設(shè)使服務(wù)水平再上一個檔次。它們沒有因為是屬于條管單位而放松窗口建設(shè)，經(jīng)過加強窗口?一條龍?服務(wù)，使機關(guān)效能建設(shè)走在了全縣的前列?？h工商局在精減內(nèi)部股室，將原來15個股室調(diào)整為4個科室的基礎(chǔ)上，減少辦事環(huán)節(jié)，做到一個窗口對外、一條龍辦事、一次性告知。盡管辦公大樓比較簡陋，仍把主要對外業(yè)務(wù)和

登記咨詢等工作集中在一樓注冊大廳，用戶來辦事一進(jìn)門就能看見，里面還設(shè)有休息室，備有茶水，讓人有賓至如歸的感覺。

縣地稅局、國稅局雖然以前都設(shè)有納稅辦事窗口，但通過推行機關(guān)效能建設(shè)，硬件環(huán)境得到進(jìn)一步改善，窗口服務(wù)的檔次進(jìn)一步提高，真正體現(xiàn)了為納稅人著想，為納稅人服務(wù)?？h地稅局自行研制開發(fā)的效能建設(shè)電腦管理系統(tǒng)將機關(guān)效能建設(shè)納入計算機管理，增強了窗口?一條龍?服務(wù)的水平，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

縣電力公司和交警大隊在開展?一條龍?服務(wù)的同時，積極進(jìn)行賓客式服務(wù)的試點工作?？h電力公司把所有對外服務(wù)的項目如咨詢、申請、交費等集中到一樓沿街的電力客戶服務(wù)中心?？h交警大隊也將一樓分散辦公的各科室進(jìn)行合并，實行一條龍對外服務(wù)。車管科公開辦事程序、辦事結(jié)果，執(zhí)行一次性辦結(jié)制，并增加巡回下鄉(xiāng)年檢、年審次數(shù)，使農(nóng)民不用進(jìn)城一次就能辦完所有手續(xù)。作為x縣賓客式服務(wù)的試點單位，縣交警大隊和電力公司向社會公開召聘禮儀小姐，為用戶提供導(dǎo)辦服務(wù)。顧客一進(jìn)門，只需把要辦的事情交給禮儀小姐去辦就行了，或在一旁休息，讀報、喝水，或去辦理其它事情。等全部手續(xù)辦完后，禮儀小姐會將有關(guān)材料送到顧客手中。此舉深受用戶的好評，實現(xiàn)了?顧客就是上帝?的承諾。

機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察工作有聲有色

x縣機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察工作開展得早、領(lǐng)導(dǎo)重視、成效明顯。

x縣于今年3月份在全省率先成立了效能建設(shè)監(jiān)察大隊，3月14日正式掛牌辦公。根據(jù)工作需要，縣機關(guān)效能建設(shè)投訴中心與縣機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察大隊合并，實行兩塊牌子、一套人馬。機關(guān)效能監(jiān)察有效地促進(jìn)了機關(guān)效能建設(shè)的開展，取得了明顯的成效。

一、專人專職、保障有力

x縣機關(guān)效能監(jiān)察大隊是在縣委、縣政府的直接關(guān)懷下建立起來的。從建立伊始就在人員、經(jīng)費等多方面得到有力保障。一是辦公條件有保障，設(shè)有專門的辦公地點、有專用辦公經(jīng)費及辦公設(shè)備（配備電腦、小汽車等）。二是人員有保障?？h委、縣政府從紀(jì)委、組織、宣傳、人事、縣委辦、政府辦、廣電局等單位抽調(diào)11名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的人員充實一線，設(shè)大隊長1人，副大隊長3人，并在機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察大隊成立后不久組建投訴中心。三是做到專人專用。盡管機關(guān)效能大隊的人員都是從各單位抽調(diào)上來的，但一般情況下，都能做到專人專職，確保了效能建設(shè)工作的正常開展。

二、抓好自身建設(shè)和宣傳發(fā)動

一是建章立制、加強管理。建立了《投訴內(nèi)容》、《效能建設(shè)監(jiān)督員職責(zé)》、《監(jiān)察大隊工作職責(zé)》、《監(jiān)察工作紀(jì)律》、《獎懲措施》五大基本工作制度，制定了《整改通知書》、《來信來訪監(jiān)察登記簿》、《投訴處理登記簿》，按人員進(jìn)行分工，做到責(zé)任到人、工作落實。二是抓內(nèi)部監(jiān)督。從離退休干部中聘請效能建設(shè)監(jiān)督員8人，主動接受監(jiān)督，同時協(xié)助開展監(jiān)察工作。三是提高監(jiān)察大隊工作人員的工作能力水平，明確縣委縣政府賦予監(jiān)察大隊（投訴中心）的工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，提高政策水平，熟悉

業(yè)務(wù)工作，提高實際工作能力。

同時，x縣效能監(jiān)察大隊從成立之初就認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作。在全縣范圍內(nèi)張貼“機關(guān)效能建設(shè)投訴電話5842119?宣傳牌一千多張，在城區(qū)主要公共場所汽車站、交通局、府前廣場設(shè)立投訴箱3個，在汽車站、府前廣場口醒目處設(shè)臵大型廣告欄，提醒群眾：?當(dāng)您在機關(guān)辦事遇到工作人員作風(fēng)拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不周、效率不高時，請拔打投訴電話5842119。?通過各種形式的宣傳，讓廣大群眾知道、了解投訴中心，便于投訴和有效監(jiān)督。

三、開展多種形式的監(jiān)督檢查

1、民主測評。監(jiān)察大隊在成立后不久對縣委縣政府確定的機關(guān)效能建設(shè)13個聯(lián)系點單位進(jìn)行了首次機關(guān)效能建設(shè)民主測評。測評采取廣泛參評、互評、自評相結(jié)合的方式，召開座談會13次，參評人員201人，其中有離退休干部、效能建設(shè)監(jiān)督員、在職科局領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、一般干部。對測評結(jié)果進(jìn)行了定向定量分析，找出了普遍存在的問題，取得了較好的效果。近日，又向74個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了350份民主測評表，內(nèi)容涉及機關(guān)效能建設(shè)七個方面。結(jié)果將計入年終對各單位的效能績效考評總分。

2．明查暗訪。監(jiān)察大隊成立以來，共進(jìn)行明查暗訪300多人次，主要從三個方面進(jìn)行。一是查訪機關(guān)事業(yè)單位日常上下班情況，側(cè)重點是人員在崗、行為規(guī)范、工作職責(zé)等，對縣政府大樓辦公單位及其他單位進(jìn)行了抽查。二是查訪政事務(wù)公開、辦事效率、辦事程序、依法（政）辦事、服務(wù)態(tài)度情況。側(cè)重點是與群眾關(guān)系直接的單位。先后查訪了建設(shè)局、土地局、衛(wèi)生局、教育局、工商局、郵政局、國稅局、地稅局等十幾個單位。三是查

訪各單位自身開展機關(guān)效能建設(shè)的進(jìn)展情況，主要內(nèi)容涉及各單位建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、建章立制、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面。明查暗訪的結(jié)果在新聞媒介上給予公布。

3．認(rèn)真受理投訴。在受理投訴時，做到受理與辦理同步進(jìn)行，一天內(nèi)著手進(jìn)行調(diào)查或轉(zhuǎn)辦，6天內(nèi)查清事實、辦結(jié)（或轉(zhuǎn)辦反饋），15天內(nèi)確保處理完畢并與投訴人反饋和存檔。在受理投訴過程中，不管是自辦還是轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦或督辦，均做到件件有回音、有反饋，抓落實、促整改。截至目前，縣效能監(jiān)察大隊（投訴中心），共受理投訴于

件，目前已辦結(jié)

件，正在處理

件，辦結(jié)率達(dá)。

4、加強對民營經(jīng)濟投資軟環(huán)境監(jiān)察。重點對公安局等10個為加快民營經(jīng)濟發(fā)展作出服務(wù)承諾的單位，實行服務(wù)承諾監(jiān)察，同時對有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的整體軟環(huán)境進(jìn)行監(jiān)察。對為政不廉，利用職便進(jìn)行?吃、拿、卡、要?及亂收費、亂罰款和各種攤派行為，一經(jīng)查實，給予曝光，有的轉(zhuǎn)由有關(guān)部門按黨紀(jì)政紀(jì)處理。

5、實行告誡和誡免制度。根據(jù)《x縣機關(guān)效能建設(shè)誡勉教育、效能告誡暫行規(guī)定》對黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位工作人員發(fā)生違反效能建設(shè)規(guī)定的行為，按照規(guī)定程序給予批評教育、告誡或誡免。必要時，給所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)予以告誡。

三簡（減）一降和清理“四積”成效明顯

x縣把以簡化辦事程序、減少收費項目、減少審批項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的?三簡（減）一降?和清理?積事、積案、積弊、積怨?的?四積?活動作為機關(guān)效能建設(shè)工作的切入點和重要的載體。特別是通過清理?四積?活動，使機關(guān)效能建設(shè)從機關(guān)延伸到廣大農(nóng)村，在化解矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，實現(xiàn)江總書記?三個代表?重要思想上取得了較好的效果。

一、三簡（減）一降落到實處

x縣在開展機關(guān)效能建設(shè)的初期就進(jìn)行了兩次以簡化辦事程序、減少收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的兩簡（減）一降工作。在此基礎(chǔ)上，為落實縣委、縣政府建設(shè)三明的?泉州?工作會議精神，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境，全面深入地進(jìn)行了以簡化辦事程序、減少收費項目、減少審批項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的?三簡（減）一降?活動。8月份開始對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有具有合法收費職能行政事業(yè)單位的?三簡（減）一降?情況進(jìn)行清查。按照將辦事程序簡化到不能簡化、收費項目減少或降低到不能減少或降低的原則，對彈性收費標(biāo)準(zhǔn)實行統(tǒng)一的就低不就高的標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)一收費，杜絕人情交易?？h委縣政府班子成員對三簡（減）一降的初步結(jié)果進(jìn)行了討論和研究，并提出改進(jìn)意見。省、市機關(guān)效能建設(shè)座談會以后，x縣三簡（減）一降工作轉(zhuǎn)入以改革政府部門審批、審核制度和清理地方性文件為中心，并及時轉(zhuǎn)發(fā)了《三明市市級政府部門審批、審核制度改革實施意見》的通知。到目前為止，全縣縣直57個單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事程序由原來267項簡化為183項，簡化了84項；減少收費項目和降低收費標(biāo)準(zhǔn)共涉及354個大項，1445個小項，經(jīng)查：暫停26個大項，71個小項，降低29個大項，127個小項，合并11個小項。根據(jù)安排，將把所有的收費項目匯編成冊，凡未列入此冊的今后一律不得收費，并將簡化后的辦事程序、審批項目（程序）在新聞媒體和政府政（事）務(wù)公開欄內(nèi)公布，讓群眾心中有數(shù)，接受人民的監(jiān)督

二、清理?四積?活動密切黨群、干群關(guān)系

針對機關(guān)工作中存在職責(zé)不清、辦事時限過長以及農(nóng)村工作的特點，x縣在開展機關(guān)效能建設(shè)過程中，花大力氣、動腦筋、想辦法，不怕碰釘子，想盡一切辦法努力做到?新官理舊事、還舊帳?，主動清理?四積?（即影響經(jīng)濟發(fā)展的‘積怨’，久拖不決的‘積事’，機關(guān)工作作風(fēng)的‘積弊’，影響干群關(guān)系的‘積案’），收到了良好的社會效果。

1、?一把手?到位，利用墟日處理?四積?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清理積事過程中，一般都能做到在規(guī)定的時間內(nèi)，黨政一把手坐鎮(zhèn)指揮、親自督辦。?清理積事行動日?活動期間，直接承辦人員堅守崗位，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)辦理業(yè)務(wù)的工作人員在?清理積事行動日?當(dāng)天不準(zhǔn)下鄉(xiāng)駐村，同時，效能建設(shè)單位和部門做到相互聯(lián)動，密切配合。

根據(jù)x縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村趕墟日人員比較集中、辦事多的特點，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將墟日定為處理積事日，專門用來解決多年遺留下來的?老大難?問題。富口鎮(zhèn)將每月的8、18、28日定為?清理積事日?，并要求效能建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位本月或本階段的工作完成情況，群眾申辦、辦理等情況進(jìn)行檢查，承辦科室應(yīng)對尚未完成的?積事?登記造冊，交辦主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一在辦事大廳清理，抓好落實。深受農(nóng)民歡迎。青州鎮(zhèn)規(guī)定每月逢9日、19日、29日為?清理積事行動日?，到目前為止，共處理積事58件，例如青州派出所在開展機關(guān)效能建設(shè)后，為民辦好事實事60多

件，處理歷年積案28件，典型的就是溪坪村吳煥淋98年毆打吳裕悟致使輕微傷二級一案在今年6月?清理積事行動日?活動中得到有效調(diào)解，得到廣大群眾好評。

2、充分運用縣委農(nóng)村工作隊這一載體，把機關(guān)效能建設(shè)延伸到農(nóng)村。

月底，縣委抽調(diào)100名機關(guān)干部組成農(nóng)村工作隊分成1 5 個工作組分赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展駐村走訪調(diào)查和督促檢查工作。他們進(jìn)村入戶，深入群眾，聽民聲、詢民情、問民意、知民事、釋民惑、解民難，認(rèn)真排查化解信訪問題和社會矛盾糾紛，處理?四積?。他們共收集群眾反映的熱點、難點問題735 個，目前已落實解決559 個，正在協(xié)調(diào)解決的有176個。

縣委農(nóng)村工作隊在處理?四積?問題的過程中，把排查信訪問題，化解社會矛盾糾紛作為工作的重點，通過入戶走訪、開展墟日接訪活動等形式，了解掌握農(nóng)村動態(tài)，收集群眾反映的熱點、難點問題，按需要縣里協(xié)調(diào)解決的、鎮(zhèn)村自行解決的等進(jìn)行整理歸類，并及時反饋給縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，同時積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，有效地制止了一些上訪事件的發(fā)生，較好地維護(hù)了社會的安定穩(wěn)定。如，富口鎮(zhèn)荷山村由于毛竹山承包發(fā)包問題長期得不到解決，村民意見較大，準(zhǔn)備進(jìn)城集體上訪，駐富口鎮(zhèn)縣委工作隊與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，不辭辛苦，不顧山高路險，多次趕赴荷山村，深入農(nóng)戶，做細(xì)致的思想政治工作，避免了矛盾的激化，制止了群眾集體上訪。

3、采取多種形式主動清理積事，化解矛盾。由于?四積?問

題時間跨度大、牽涉問題多，處理起來難度較大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真分析研究，積極探索新形勢下化解矛盾的對策。青州鎮(zhèn)黨委的做法是 ： 一是對群眾的來信進(jìn)行定期綜合歸類和科學(xué)分析，二是拓寬信息渠道，開展專項調(diào)查研究，三是主動介入矛盾發(fā)生的源頭，深入群眾調(diào)查研究，呼聽群眾呼聲，現(xiàn)場辦公并及時協(xié)調(diào)解決問題，化解矛盾，四是充分運用鎮(zhèn)設(shè)臵的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督箱和每月14日或19日人大主席或鎮(zhèn)長接待日的作用，化解矛盾。通過多種形式的處理積事行動，許多久拖未決的問題得到有效解決。如，今年信訪反映的青州村村民與澄江樓電站用水糾紛、后洋村反映該村原支部書記私賣青山、鎮(zhèn)林場幾年未兌付砍伐工資、涌溪村電站承包糾紛、洽湖村駐青紙服務(wù)隊裝卸工資中有 15% 被原村支書、村委、會計3人私分等問題，經(jīng)鎮(zhèn)干部認(rèn)真組織調(diào)查，都得到了及時處理，提高了政府的威信、維護(hù)了社會穩(wěn)定。

x縣自開展機關(guān)效能建設(shè)以來，通過建立城鄉(xiāng)結(jié)合、遍布行業(yè)及部門內(nèi)部的?一條龍?服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效的機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察和一系列清理?四積?舉措，將機關(guān)效能建設(shè)落到了實處，推動了社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

第四篇：創(chuàng)新思路抓落實撫州市以項目化管理推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的做法及成效

創(chuàng)新思路抓落實——撫州市以項目化管理推進(jìn)反腐倡廉建

設(shè)的做法及成效

創(chuàng)新思路抓落實——撫州市以項目化管理推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的做法及成效發(fā)布日期： 2010-09-02 18:25

編輯： 江西廉政網(wǎng) 吳偉柱

今年以來，我們緊緊圍繞加快構(gòu)建具有撫州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法，運用現(xiàn)代經(jīng)濟管理中項目化管理的理念和方法，將反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各個方面的重點工作部署，轉(zhuǎn)化為65個具體工作項目。通過實施項目化管理和推進(jìn)，以項目凝聚資源，形成合力；以項目落實責(zé)任，提高績效；以項目攻堅克難，激發(fā)動力，初步形成了“落實項目——構(gòu)建體系——防治腐敗”的反腐倡廉建設(shè)工作新模式，取得了明顯成效。

一、主要做法

所謂項目化管理，就是用項目化管理的理念、體系、流程和方法，將全市反腐倡廉建設(shè)的重點和創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)換成一個個目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有效的“項目包”，并分解任務(wù)、量化標(biāo)準(zhǔn)，明確項目責(zé)任人、責(zé)任室和工作班子去完成。（1）科學(xué)篩選項目，狠抓項目轉(zhuǎn)化。為把中央、省、市關(guān)于反腐倡廉建設(shè)重點、創(chuàng)新工作部署“項目化”，市紀(jì)委成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)新工作項目管理辦公室，突出“三個狠抓”。一是狠抓調(diào)查研究。市、縣兩級紀(jì)委班子成員先后組織8個調(diào)研組分別開展專題調(diào)研，結(jié)合提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的貢獻(xiàn)率、提升人民群眾的滿意率、降低黨員干部的違紀(jì)率、提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的認(rèn)同率“三升一降”四項基本要求，圍繞服務(wù)中心、防范在前、懲治于中、貫穿始終四個板塊，從領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、廉政教育、監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)控和制度創(chuàng)新、改革、糾風(fēng)、懲處及組織保障等11個方面，開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究。摸清底數(shù)，突出重點，印發(fā)了《關(guān)于推行反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作項目化管理的實施意見》，確定了全年反腐倡廉建設(shè)項目化管理的整體框架。二是狠抓申報立項。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，督促各縣（區(qū)）和市直各單位圍繞市委確定的36個工作要點，結(jié)合實際篩選支撐反腐倡廉的基礎(chǔ)工作、重點工作和創(chuàng)新工作項目報市紀(jì)委項目辦申報立項，填寫《特色工作項目申報表》。市紀(jì)委常委會通過認(rèn)真研究，最終確定納入市紀(jì)委項目化管理的市直工作項目22個、縣（區(qū)）重點（創(chuàng)新）工作項目27個、委局機關(guān)16個。三是狠抓項目編制。對審核確立的每個項目，細(xì)化項目名稱、目標(biāo)、項目領(lǐng)導(dǎo)、項目承擔(dān)崗位及序時進(jìn)度、保障措施、協(xié)作途徑等，將各項籠統(tǒng)的、概念化的任務(wù)要求轉(zhuǎn)化為具體的項目指導(dǎo)書，以市紀(jì)委文件形式下發(fā)，增強項目管理的公開性、嚴(yán)肅性和約束力。同時，對篩選出的每個項目實施 “五個一”管理，即一個項目、一套方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任室、一名責(zé)任人，簽訂《項目完成責(zé)任書》，確保每個項目有序推進(jìn)。

（2）實行項目分解，強化責(zé)任落實。為了厘清各地、各單位項目推進(jìn)工作責(zé)任，市紀(jì)委通過實施“三分法”，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)。一是機關(guān)內(nèi)部搞好“內(nèi)分”，明確協(xié)調(diào)職能。將65個創(chuàng)新工作項目分解到市紀(jì)委的13個職能處室，各職能處室主動協(xié)調(diào)主辦、協(xié)辦部門，抓好情況督查和任務(wù)落實。二是部門之間搞好“外分”，明確主體職責(zé)。要求無論是主辦部門還是協(xié)辦部門，都要在“辦”字上做文章，都要圍繞項目推進(jìn)，認(rèn)真履行職責(zé)。各主辦部門積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，會同協(xié)辦部門共同研究提出具體的落實方案和措施；各協(xié)辦部門積極協(xié)助、主動配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好協(xié)辦的各項工作。三是縣（區(qū)）搞好“下分”，抓好工作延伸。要求各縣（區(qū)）對照全市總體部署，結(jié)合實際，突出重點和創(chuàng)新工作，制定具體的方案。與此同時，市紀(jì)委還要求各單位將所承擔(dān)的重點工作項目與業(yè)務(wù)工作有機銜接，在內(nèi)部進(jìn)行再分解，做到責(zé)任明確，到崗到人，實現(xiàn)上下貫通、左右鏈結(jié)、統(tǒng)分結(jié)合的項目構(gòu)建工作格局。

（3）強化過程管理，形成長效機制。一是推行“八步工作法”，實行全程跟蹤管理。即：擬定方案、立項報批、組織實施、督查通報、半年巡查、考評、獎懲激勵、成果運用等八個節(jié)點，由市紀(jì)委項目管理辦公室建立項目管理臺帳，實行“掛圖”作戰(zhàn)，形成時間倒逼、有序推進(jìn)的工作態(tài)勢。二是完善制度，健全組織協(xié)調(diào)機制。建立項目推進(jìn)“法人制”。明確項目落實單位紀(jì)委負(fù)責(zé)人掛帥，組織項目工作組，整合優(yōu)勢資源，打破科室界限，全力組織實施。建立調(diào)研和信息溝通制度，及時了解、通報各地各部門工作進(jìn)展情況，交流、推廣好的經(jīng)驗做法。三是嚴(yán)格考核，形成工作長效機制。制定了創(chuàng)新工作項目考核辦法，并實行“一月一匯報，一季一通報、半年一巡查、年終一評比”，將創(chuàng)新工作完成情況作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)，列入年終工作目標(biāo)績效考評內(nèi)容。同時，對責(zé)任不落實、措施不得力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。通過年初建賬、年中查帳、年底交賬、量化獎懲，有效促進(jìn)項目落實。

二、取得成效

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，按照項目化管理要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，全市反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)出“重點突出、特色鮮明，協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)”的良好態(tài)勢，彰顯“四有”工作新成效。

（1）思路有創(chuàng)新。在市紀(jì)委二屆七次全會提出“一二三四向前進(jìn)”總體思路的基礎(chǔ)上，通過實行項目化管理，又豐富和完善了一系列新思路。如高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)、高目標(biāo)要求、高起點示范、高密度網(wǎng)絡(luò)“四高定位”，推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作；一項制度抓總、若干制度配套的“1＋N”制度體系建設(shè)，強化縣級黨政正職權(quán)力運行監(jiān)督；三項活動、三種模式、三個平臺的“三三工程”，深化“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動；自查整改、查辦案件、誠信建設(shè)“三管齊下”深入治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題；黨務(wù)公開、“三資”管理、便民服務(wù)“三位一體”，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；察實情、講實話、辦實事、求實效，思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新“四實四創(chuàng)”活動，實現(xiàn)自身建設(shè)“作表率、創(chuàng)一流”等等。這些思路在工作實踐中已經(jīng)轉(zhuǎn)化成一個個特色和亮點，精彩紛呈。

（2）工作有特色。各地各部門按照項目化管理的理念、體系、流程和方法，立足實際，大膽實踐，創(chuàng)新了許多特色工作。如臨川區(qū)黨務(wù)公開工作創(chuàng)建了“東館模式”，在全市推廣。崇仁縣建立了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控評價指標(biāo)體系，激活風(fēng)險防控機制；推行網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、電子政務(wù)、電子招標(biāo)、電子財政，構(gòu)建科技防腐新格局。黎川縣以“新任科級干部財產(chǎn)公示”邁出監(jiān)督關(guān)口前移的“破冰之履”；以《廉潔文化教育讀本》開創(chuàng)青少年廉潔教育新格局；以清理“兩違”為突破口，探索治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題新途徑。東鄉(xiāng)縣推行公務(wù)接待刷卡消費定點管理、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，拓展源頭治腐新領(lǐng)域。南豐縣高起點建設(shè)“四中心一平臺”，打造“陽光政務(wù)超市”；“一清三建”，創(chuàng)新農(nóng)村“三資”監(jiān)管模式。南城縣推行工程建設(shè)領(lǐng)域誠信監(jiān)督體系建設(shè)，建立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題長效機制。資溪縣推行“指紋考勤、佩證上崗”，實現(xiàn)干部作風(fēng)和機關(guān)效能有效轉(zhuǎn)變和提升。金溪縣健全了預(yù)防、快報、速查、反饋等八項運行機制，構(gòu)建“三級”糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)。

（3）經(jīng)驗有典型。各地各部門在工作實踐中，樹立了一批立得起、叫得響、推得開的工作典型，積累了一批可學(xué)、可鑒、可用的好做法。全市基層組織黨務(wù)公開工作，被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》大篇幅刊登，并配發(fā)評論員文章；江西電視臺《江西新聞》頭條予以了報道。“1+N”制度體系，先后被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《江西日報》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等報刊登載，許多地方來函索要相關(guān)資料。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作整體推進(jìn)，把全市上下攪動起來，僅市本級就成立了預(yù)警防控工作機構(gòu)1320個，市直99個部門（單位）的658個重點崗位共排查五大類風(fēng)險點2689個，引起了社會的廣泛關(guān)注，許多地方到撫或函告來撫學(xué)習(xí)考察。新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)收入公示社會反響強烈，先后被人民日報、中央電視臺等多家主流媒體報道，中央紀(jì)委進(jìn)行了專題函調(diào)?！皠?chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，連續(xù)兩次在全省大會上作經(jīng)驗介紹。這些異彩紛呈的亮點，匯聚成了撫州反腐倡廉工作的特色品牌。

（4）辦案有突破。采取“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的辦法，將辦案工作項目化管理，突破了一批在案要案，保持了查辦案件的強勁勢頭。1-7月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報583件（次），初核線索380件，立案391件，其中涉及縣處級干部6件、鄉(xiāng)科級干部53件，移送司法機關(guān)處理6人。特別是東鄉(xiāng)縣原政協(xié)副主席、財政局長何某貪污受賄案件，宜黃縣原政協(xié)副主席、教育局長熊某受賄案件兩起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的快速突破，有力地維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，得到了群眾的熱烈反響。

三、幾點體會

通過初步實踐，我們感到，項目化管理是促進(jìn)工作落實的有效抓手，是提高反腐倡廉工作水平的重要方法，也是形成“縣區(qū)有特色、部門有亮點、各室有精品”的重要舉措，使工作落實更具更有滲透力、影響力和執(zhí)行力。

（1）項目化管理是落實和推進(jìn)工作的有效載體。實施項目化管理使懲防體系建設(shè)由“虛”變“實”，較好地解決了反腐倡廉任務(wù)指標(biāo)不夠“硬”，要求不夠具體，考核獎懲不夠嚴(yán)明等問題，增強了各級、各部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在動力。

（2）項目化管理是激發(fā)基層工作主動性的科學(xué)機制。圍繞黨委、政府中心工作，結(jié)合實際選項和立項，層層簽訂責(zé)任書，較好地激發(fā)了各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)抓反腐倡廉的能動作用和責(zé)任感。通過明確主辦、協(xié)辦單位職責(zé)，用“三分法”細(xì)化分解項目任務(wù)，將各部門職能攪動起來，使整個反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)指向更加明確、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任更加具體、過程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實。

（3）項目化管理是破解懲防體系建設(shè)難題的重要抓手。項目化管理使懲防體系建設(shè)根據(jù)實踐需要和現(xiàn)實問題確立項目，體現(xiàn)了突出重點、兼顧一般、以點帶面、推動全局的工作思路。通過項目化推進(jìn)和攻關(guān)，有利于破解懲防體系建設(shè)的重點和難點問題，推動全市懲防體系建設(shè)在完善制度中加強，在改革創(chuàng)新中提高，不斷形成新經(jīng)驗、新特色、新亮點，取得新成效。

（4）項目化管理是提升紀(jì)檢監(jiān)察工作績效的有效途徑。采取一個項目、一套方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任室、一名責(zé)任人的“五個一”工作責(zé)任機制和每周一安排、每月一匯報、每季一調(diào)度、半年一巡查、年終一評比“五個一”的工作落實機制，確保實施的每個工作項目快速、有效推進(jìn)。同時，通過實施項目化管理，進(jìn)一步確立以項目推進(jìn)為重點的反腐倡廉績效考核和獎懲激勵機制，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作從定性考核到定量考核、指標(biāo)化考核的轉(zhuǎn)變，提升了懲防體系建設(shè)工作的績效。（作者系中共撫州市委常委、紀(jì)委書記）