第一篇：基層財政工作和村級會計委托代理

基層財政工作和村級會計委托代理

黃岡市財政局農(nóng)村科 李育云

一、基層財政工作

（一）機構(gòu)職能定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國整個財政體系的基礎(chǔ)層級，直接面對著農(nóng)村公共產(chǎn)品的消費者，是推進農(nóng)村公共財政體系建設(shè)、促進農(nóng)村公共服務(wù)均等化、落實強農(nóng)惠農(nóng)和改善民生政策的直接組織實施者。目前的主要工作職能：

１、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理。２、涉農(nóng)資金的發(fā)放管理。

３、對農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村政策實施監(jiān)管。４、社會保障基金的征收。５、村級會計委托代理。６、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要強化財政職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分，是縣級財政的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須在“不越位、不缺位、補到位”的前提下，落實“為國理財、為民服務(wù)”的財政工作宗旨，履行好財政管理和財政服務(wù)職能。

１、重視和加強財政預(yù)算編制、執(zhí)行及管理，發(fā)揮資源配置職能。提供公共產(chǎn)品是政府財政的首要職責(zé)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理就是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)行政和社會管理等基本運轉(zhuǎn)的支出需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要細化預(yù)算編制、嚴格預(yù)算約束，規(guī)范理財程序和行為。

２、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，發(fā)揮財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能。目的是有效提供農(nóng)村社會公共需要，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮財政所面向第一線的優(yōu)勢，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，更多地參與到支農(nóng)項目的申報、評估、實施、監(jiān)督的全過程，確保國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。對農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理等專項資金實行有效的監(jiān)管，全面掌握有關(guān)專項資金的政策、額度、項目要求等情況，加大對上述各類專項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，及時反饋資金使用中的存在問題、項目實施效果等信息。

3、加強對村級組織的財務(wù)指導(dǎo)。對通過村級組織來實施的一事一議、對村級財政補助資金等，要通過會計委托代理這個平臺很好地管理起來。

4、重視基礎(chǔ)工作建設(shè)。目的是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理水平上臺階。主要是制度建設(shè)、干部能力建設(shè)、服務(wù)平臺和服務(wù)窗口建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正建設(shè)成機構(gòu)健全、制度配套、理財有方、管理科學(xué)、效能提升、職能強化的規(guī)范化財政所。

二、村級會計委托代理的理論與實踐

根據(jù)我八年來對這項工作的持續(xù)關(guān)注和四年來的管理實踐，結(jié)合自己的思考，與在座的各位專家共同探討村級會計委托代理的有關(guān)制度設(shè)計和安排問題。

（一）會計委托代理制度的理論問題

1、會計和會計執(zhí)業(yè)質(zhì)量。會計是一門計量的科學(xué)。它是以貨幣作為計量單位，對經(jīng)濟活動過程和結(jié)果進行確認、記錄、計量和報告。會計確認、會計記錄、會計計量、會計報告要依據(jù)會計師的職業(yè)判斷。會計師對于經(jīng)濟事項的理解程度和對會計制度的熟悉程度，決定著會計師的執(zhí)業(yè)能力。如果再加上會計師的職業(yè)道德因素，決定著會計師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

2、會計主體和會計責(zé)任。通俗地講，會計主體就是會計服務(wù)的對象。它界定了會計確認、計量、記錄和報告的空間范圍。說具體一點，我們從事的這項工作，會計主體是村級集體經(jīng)濟組織，也就是通常所說的村。

再談會計責(zé)任。現(xiàn)代審計學(xué)認為，會計責(zé)任是會計主體的管理層和治理層對其所編制和提供的財務(wù)報表所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。具體地說，我們從事的這項工作，會計責(zé)任主體是村級集體經(jīng)濟組織負責(zé)人，也就是通常所說的村委會主任。

3、會計委托代理。會計這個行當(dāng)，本身就是一個受托之行業(yè)。村級會計委托代理就是受村級集體經(jīng)濟組織的委托，做村會計應(yīng)當(dāng)做的事情。由于村級會計委托代理是由政府推動并且是由政府組織實施的，不象企業(yè)那樣，存在著管理層與投資者的矛盾問題，所以說村級會計委托制度能夠真正實現(xiàn)上述目標(biāo)。但事實上并沒有這么簡單，村級會計委托代理的初衷，并非只是代理記帳而已，主要是解決村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理問題。通過委托代理這種形式，促進提高村級集體組織的理財能力和水平。

歸納一下，探討上面3個理論問題，主要是要讓同志們明白如下三個方面的道理：（１）決定一個單位會計業(yè)務(wù)水平的主要因素是會計人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。這個業(yè)務(wù)素養(yǎng)包括：會計業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。會計業(yè)務(wù)能力包括會計理論水平、對會計制度的把握程度、對經(jīng)濟事項的熟悉程度，這決定著會計師的職業(yè)判斷；會計職業(yè)道德是調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的行為準則，是會計人員在職業(yè)活動中的行為規(guī)范和行為準則。

（２）就我們這項工作來說，會計責(zé)任主體是村。這一點必須十分明確，不然我們在工作中容易越位。會計工作的責(zé)任在財政所，財政所長是會計工作的第一責(zé)任人。

（３）推行會計委托代理制度根本目的是促進村級組織提高理財能力和水平。

（二）在制度安排上和具體實踐中迫切需要解決的問題

1、財務(wù)交接事項。這里所講的財務(wù)交接事項，僅僅是指會計傳遞過程中的一個環(huán)節(jié)。是會計委托代理的最初的環(huán)節(jié)。為了說明這個問題，需要解釋兩個概念，村級報帳員也就是村民稱的會計，是指負責(zé)代表村級組織到財政所報帳的人員；專管員，也有稱為代理會計的，是指負責(zé)聯(lián)系某一個具體村級事務(wù)的代理會計。

由于不涉及具體的資金收付，很多財政所的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不重視這個環(huán)節(jié)的工作，或者把這項工作當(dāng)作一個孤立的工作環(huán)節(jié)。財務(wù)交接是會計委托代理的初始環(huán)節(jié)，是明確會計委托責(zé)任的開始。希望在制度安排上有一個明確的界定，要有一個手續(xù)。這個手續(xù)必須是財政所和村級組織共同認可的。最基本的要素必須具備：原始憑證張數(shù)、收支金額、交接雙方的簽章。我比較欣賞英山石頭咀鄉(xiāng)財政所的作法，其交接的手續(xù)上詳細記載了貨幣資金的上期余額、分別記載了本期借方和貸方的原始憑證張數(shù)及金額，計算得出期末余額，相關(guān)人員簽章確認，并裝訂在本期記帳憑證的首頁。交接責(zé)任清楚明晰，簡單明了，保管有方。

需要在制度安排上銜接的事項。就是注意與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收據(jù)管理相銜接。這個問題在第2個問題（備用金）中詳細說明。

2、備用金。這項制度執(zhí)行的好壞，是考察會計委托代理能力以及其指導(dǎo)的村級組織的財務(wù)管理水平的一個重要標(biāo)志。這牽涉到幾個方面的制度設(shè)計和安排。一是會計的及時性問題。英山縣政府在文件中明確了81828的報帳要求。規(guī)定了每月8號為民主理財小組履行職責(zé)的時間，18號為村級報帳員向財政所報帳時間，28號為村務(wù)公開時間。這種制度安排，從我個人的角度來講，不十分贊同，但萬分欣賞。據(jù)我了解，把會計的及時性解決得比較好的是羅田縣三里畈鎮(zhèn)財政所，它的制度安排是每月報帳，在執(zhí)行中是隨時報帳。我要強調(diào)的是，只有堅持每月報帳，隨時報帳，才能很好地執(zhí)行備用金制度。二是代管資金帳戶的使用問題。我最近抽查了不同的縣兩個村的會計帳務(wù)。其中一個村報帳后現(xiàn)金余額20多萬元，令人汗顏。另一個村代管資金帳戶去年的年初余額和年末余額相同，全年沒有發(fā)生額。說明這個問題還很普遍，值得探討一下。我認為，代管資金帳戶就是將各村的存款集中在一個財政帳戶之中，從村級組織的角度理解，就是銀行存款。這種制度上的安排，主要是便于財政監(jiān)管。請問，財政將專項資金撥到代管資金賬戶，并記載在村級會計帳上，算不算撥付？再根據(jù)項目實施情況，由財政監(jiān)督資金的使用，這不更好地執(zhí)行了財政部有關(guān)項目資金的管理要求嗎？三是收據(jù)管理問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收款收據(jù)是全省統(tǒng)一的。統(tǒng)一收據(jù)的目的是為了以票控費，即達到控制向農(nóng)民亂收費的問題。從調(diào)查的情況看，這項制度執(zhí)行很好。問題在于收入是否及時入帳的問題。在這方面執(zhí)行的不是很好，坐收坐支情況很普遍，問題很突出。我們在制度安排中，必須堅決落實收入繳存制度。村級各項收入必須存入財政資金代管戶，即收支分離，全部收入繳存，項目支出核準撥付，零星開支使用備用金。這項制度必須在村級財務(wù)制度、代理記帳工作規(guī)范和村級收據(jù)管理規(guī)定中予以明確，并得到落實。

3、內(nèi)部會計控制制度。根據(jù)2001年財政部印發(fā)的《內(nèi)部會計控制規(guī)范──基本規(guī)范(試行)》，將內(nèi)部會計控制定義為；單位為了提高會計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。具體地說，內(nèi)部會計控制應(yīng)當(dāng)達到以下基本目標(biāo)：（1）規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整。（2）堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產(chǎn)的安全、完整。（3）確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。內(nèi)部會計控制應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：（1）應(yīng)當(dāng)約束單位內(nèi)部涉及會計工作的所有人員，任何個人都不得擁有超越內(nèi)部會計控制的權(quán)力。（2）應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并應(yīng)針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。（3）應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部涉及會計工作的機構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，堅持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。（4）應(yīng)當(dāng)遵循成本效益原則，以合理的控制成本達到最佳的控制效果。

按照制度的要求，結(jié)合村級會計委托代理的實際情況，財政所在代理村級會計業(yè)務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置如下工作崗位，才能滿足內(nèi)部會計控制的要求。會計主管、稽核、記帳（代理會計）、資金管理（出納）、會計檔案管理。（1）會計主管。即會計機構(gòu)的負責(zé)人或主管會計工作的技術(shù)負責(zé)人，它是會計工作的具體領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。（2）稽核?；司褪腔楹蛷?fù)核。（3）記帳。具體編制會計分錄，記錄入帳，并負責(zé)編制會計報表。（4）資金管理（出納）。管理代管資金帳戶的收支事項。（5）會計檔案管理。

在制度安排和實施中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注幾個重點環(huán)節(jié)的工作： 一是崗位分工要符合內(nèi)部牽制的要求。錢賬分管、會計檔案管理（尤其是會計憑證）。

二是稽核工作要落實。交叉分工問題。

三是關(guān)鍵崗位的工作要加強稽核和巡視。重視稽核；加強巡視。歸納一下，做好村級會計委托代理工作需要完善的地方很多，之所以分別從會計、財務(wù)、會計工作組織方面各抽出一個問題，探討會計傳遞、備用金管理、內(nèi)容會計控制制度這三個方面的問題，主要因為在我們當(dāng)前的工作中，存在薄弱環(huán)節(jié)，這三個方面的問題更突出一些，更要緊一些，所以緊迫一些，希望引起重視。我相信，只要我們盡力，多一點理論思考，在制度設(shè)計和制度安排上勇于實踐，這項工作一定會逐步走向完善。

謝謝大家！

第二篇：和會計有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度正式

城關(guān)小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度

一、學(xué)校的固定資產(chǎn)分為動產(chǎn)和不動產(chǎn)兩類，管理上宜采用分工負責(zé)制。

二、校舍由學(xué)校總務(wù)部門負責(zé)管理，設(shè)備、儀器等按使用部門和存入地點，落實到處、室、個人管理。

三、固定資產(chǎn)的分類（六大類）

第一類：房屋和建筑物。是指學(xué)校擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。包括教學(xué)用房（教室、實驗室、電化教室、圖書室、階梯教室、傳達室的等）、辦公用房（辦公室、會議室等）、生活用房（教職工宿舍、食堂、鍋爐房、倉庫、廁所等）、建筑物（圍墻、道路、操場、水塔、宣傳欄等）、附屬設(shè)施（輸電線路、水氣管道等）；

第二類：專用設(shè)備。是指學(xué)校根據(jù)教學(xué)和業(yè)務(wù)工作的實際需要購置的具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括物理儀器（物理實驗儀器）、生化儀器（生物、化學(xué)實驗室儀器）、語音室儀器、電化教學(xué)設(shè)備（幻燈機、投影儀、學(xué)生用電腦、交換機等）、文體器材（音樂設(shè)備、體育設(shè)備、美術(shù)設(shè)備等）、醫(yī)療器材

第三類：通用設(shè)備，是指學(xué)校用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括辦公設(shè)備（辦公用電腦、服務(wù)器、交換機、復(fù)印機、打印機、照相機、攝像機等）、交通運輸（汽車、非機動車輛等）、通訊設(shè)備（傳真機、校內(nèi)交換機等）、視聽設(shè)備（電視機、錄像機、功放、音箱等）、課桌椅（學(xué)生用課桌椅）、辦公家具（辦公桌椅、會議桌椅、沙發(fā)、書架、櫥柜、書架、保險柜等）、其他設(shè)備（實驗桌椅、講臺、黑板等）；

第四類：文物和陳列品，是指學(xué)校的各種文物和陳列品，如古物、字畫、紀念品、標(biāo)本等設(shè)備；

第五類：圖書，是指學(xué)校儲藏的統(tǒng)一管理使用各種用書； 第六類：其他固定資產(chǎn)，是指以上各類未包含的固定資產(chǎn)，如食堂設(shè)備、宿舍設(shè)備、土地、計算機軟件等。

四、學(xué)校的固定資產(chǎn)，除校舍等建筑物外，對一般設(shè)備單價在1000元以上，專用設(shè)備在1500元以上，耐用時間均在一年以上；或雖不滿上述金額，但耐用時間在一年以上的大批同類財產(chǎn)，均屬于固定資產(chǎn)核算范圍。

五、學(xué)校要建立財產(chǎn)管理制度，設(shè)置《固定資產(chǎn)明細賬》，將在用、在庫的固定資產(chǎn)登記清冊，做到帳物相符，賬賬相符，賬冊記錄齊全，以便定期核對，規(guī)范管理。

城關(guān)小學(xué)財務(wù)管理制度

根據(jù)上級主管部門關(guān)于財務(wù)管理的規(guī)定，為加強我校財務(wù)管理工作，本著勤儉節(jié)約，多辦實事的原則，把學(xué)校有限的財力投入到教學(xué)急需的方面去，現(xiàn)結(jié)合學(xué)校的實際，制訂如下規(guī)定。

1、財務(wù)人員應(yīng)履行職責(zé)

嚴格執(zhí)行上級的各項財務(wù)制度及財經(jīng)紀律，以高度的責(zé)任感收好、管好、用好學(xué)校的經(jīng)費，計劃開支，服務(wù)教學(xué)，賬目做到日清月結(jié)，按月向主管領(lǐng)導(dǎo)校長報告。

2、審查賬目

沒學(xué)期末由工會組織財經(jīng)審查小組進行一次財務(wù)賬目審查，并向教師公布審查結(jié)果。

3、收費

（1）嚴格執(zhí)行省、市有關(guān)小學(xué)收費政策的標(biāo)準。

（2）班級臨時性的活動費收取，必須提出申請報告，經(jīng)校長審批后方能收取，在活動后三天內(nèi)把收支賬單交會計審核再在班上公布。

（3）未經(jīng)學(xué)校批準不得收取任何費用和報銷任何學(xué)生用品。

4、購物

凡辦公用品，根據(jù)計劃由總務(wù)處統(tǒng)購；教學(xué)用品，由教導(dǎo)處統(tǒng)一計劃，待學(xué)校審批后由總務(wù)處辦理。百元以上的購置，必須由兩人共同購置、簽字。

5、其它開支

（1）部門組織的活動開支，負責(zé)人做好計劃，交校領(lǐng)導(dǎo)審批后方可開支。（2）福利開支，經(jīng)行政會議討論，校長簽名后，由總務(wù)處辦理。

（3）修繕開支，經(jīng)行政會議研究方可進行，工程完結(jié)后，由總務(wù)處組織有關(guān)人員驗收，合格后方可開支。

（4）各類獎勵，補助開支，依照條例由教導(dǎo)處（校辦）和會計造表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，校長審批后才能發(fā)放。

6、報銷

（1）報銷憑證需合法的發(fā)票，凡購物發(fā)票必須有經(jīng)手人、證明人、領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可報銷，對不符合財務(wù)制度的單據(jù)，財務(wù)人員有權(quán)拒絕報銷。

（2）教職工因公出差，事先須向領(lǐng)導(dǎo)提出申請，市內(nèi)出差需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；市外出差，由校長審批，旅差費報銷，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

7、審批制度

凡屬開支，一律由各處室根據(jù)需要寫出申請報告，由校長批準，大額開支提交行政會議決定，由校長審核。

城關(guān)小學(xué)校產(chǎn)管理制度

1、凡是購進的物品必須經(jīng)過總務(wù)處人員的驗收，登記造冊。

2、凡是領(lǐng)取物品和借用學(xué)校財務(wù)，必須登記或填寫借條，辦理領(lǐng)取手續(xù)，用完即還，電教設(shè)備，教科書，學(xué)期結(jié)束交還入庫，常用的小件教學(xué)用品由個人保管，調(diào)離本校要辦理交還手續(xù)，凡丟失或損壞財產(chǎn)要酌情賠款。

3、學(xué)校各功能室，由學(xué)校指派專人負責(zé)，要管好，用好室內(nèi)設(shè)施。

4、教室門、窗、桌、椅、講臺、黑板、電風(fēng)扇、電燈等由班主任負責(zé)管理，每學(xué)期檢查評比一次，管理不善，損壞較大的班級不能評為文明班級，班主任除不得評為先進工作者，并查明原因，照價賠償。

5、教室、辦公室的電燈、電扇，一般情況下，有陽光天氣時，原則上不準開燈，放學(xué)或下班一定要關(guān)好電源，如發(fā)現(xiàn)浪費水、電，或放學(xué)后電燈、電扇仍沒有關(guān)者，按有關(guān)規(guī)定進行考核。

6、各辦公-室的辦公桌、椅等，誰使用，誰負責(zé)，其它公用物品由年紀組長負責(zé)。

7、學(xué)校的設(shè)備和高檔電器、教具、工具等原則上不外借，特殊情況需經(jīng)校長審批。

8、總務(wù)處對校產(chǎn)按處室（年組、教室）登記造冊，一式兩份（學(xué)校和處室責(zé)任人各一份），每學(xué)期組織人員清點核實一次，保持帳物相符。

城關(guān)小學(xué)校產(chǎn)賠償制度

1、教育師生養(yǎng)成愛護公物的良好習(xí)慣。各班要建立愛護公物制度，建立好人好事登記薄。

2、以班級、處室為單位，專人負責(zé)管理。學(xué)校定期檢查評比，將檢查結(jié)果公布于眾，并作為教職工評優(yōu)條件之一。

3、不得在桌凳上胡寫亂畫，課桌凳要責(zé)任到人，一旦損壞，照價賠償。

4、一切公共財物若有損壞或丟失，其要查清原因，如屬人為損壞，除照價賠償，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予批評教育，至處分。

5、財產(chǎn)保管人、使用人，若因失職保管不善或使用不當(dāng)，而造成損失，要照價賠償或酌情罰款。

城關(guān)小學(xué)節(jié)水節(jié)電制度

1、學(xué)校水電管道、照明線路、照明用燈，做到統(tǒng)一管理，每月對用水設(shè)備和用電設(shè)備檢修一次。

2、大力宣傳節(jié)水、節(jié)電。愛護水電設(shè)備的重要意義，在師生中養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電的良好習(xí)慣。

3、杜絕常明燈現(xiàn)象的發(fā)生，各室冬季上午9時前關(guān)燈，下午5時后開燈（陰雨天除外）；夏季一般不使用照明燈，教育學(xué)生不得隨意亂動電器設(shè)備。

4、要嚴格管理自來水，要教育學(xué)生不玩水，增強節(jié)水意識。

5、不注意節(jié)水節(jié)電的班級不能評為先進班集體。

城關(guān)小學(xué)會計人員工作職責(zé)

會計人員是在總務(wù)主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)學(xué)校會計工作的主要管理人員，會計應(yīng)積極貫徹國家財務(wù)制度，保證學(xué)校教育工作的順利進行。其職責(zé)如下：

1、遵守國家財經(jīng)紀律和財務(wù)會計各項制度，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，協(xié)助總務(wù)主任做好學(xué)校預(yù)算并嚴格執(zhí)行財務(wù)計劃。

2、分清資金渠道，嚴格掌握費用、開支范圍和開支標(biāo)準，認真審核原始作主。對不符合制度規(guī)定的收支或手續(xù)不全的有權(quán)拒付，屬于明顯違反財經(jīng)紀律的行為，必須堅決抵制。

3、定期分析學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。檢查監(jiān)督經(jīng)費的使用和作用效果。

4、根據(jù)上級財務(wù)主管部門規(guī)定，認真編造、按期上報各類報表，5、熟悉上級財務(wù)工作的有關(guān)方針、政策和規(guī)定，要帶頭做好執(zhí)行、宣傳和督促工作。

6、加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，練好基本功。按規(guī)定認真做好總帳的結(jié)算、記帳工作，保證做到帳表準確相符，情況真實可靠，手續(xù)嚴格清楚。

7、經(jīng)常向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和總務(wù)主任請示、匯報工作，如實反映情況，積極提出意見。

8、上級主管部門和財政、稅務(wù)部門來了解、檢查財務(wù)會計工作時，應(yīng)主動提供有關(guān)資料，如實反映情況。

9、妥善保管會計憑證、帳冊、報表等檔案資料，并定期立卷歸檔。

10、認真參加業(yè)務(wù)會議，做好記錄，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

11、與財務(wù)科人員團結(jié)協(xié)作，密切配合，共同做好財務(wù)工作

第三篇：淺談會計電算化和會計信息化

淺談會計電算化和會計信息化會計電算化與會計點算化的概念以及由來

1.1會計電算化的概念

會計電算化的基本含義是指將計算機技術(shù)應(yīng)用到會計工作領(lǐng)域,用會計軟件指揮各種計算機替代手工完成,或手工很難完成、甚至無法完成的會計工作的過程。1979年,計算機應(yīng)用于會計工作在我國拉開了序幕,當(dāng)時人們的認識就是將計算機技術(shù)應(yīng)用于會計領(lǐng)域能夠有效地提高會計的工作效率,學(xué)術(shù)界并沒有提出一個權(quán)威性的概念統(tǒng)一人們的思想認識。1981年于長春召開的“財務(wù)、會計、成本應(yīng)用電子計算機問題討論會”上,第一次提出了“會計電算化”的概念。

1.2 會計信息化的概念

會計信息化是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對傳統(tǒng)的會計模型進行重整，并在重整的現(xiàn)代會計基礎(chǔ)上，建立信息技術(shù)與會計學(xué)科高度融合的、充分開放的現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)。這種會計信息系統(tǒng)將全面運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動化，信息高度共享，能夠進行主動和實時報告會計信息。它不僅僅是信息技術(shù)運用于會計上的變革，它更代表的是一種與現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的新的會計思想。

2會計電算化與會計信息化的關(guān)系

2.1 會計電算化與會計信息化的區(qū)別

2.1.1 系統(tǒng)地位層次的區(qū)別

會計電算化主要服務(wù)于財務(wù)部門的核算與管理,屬于部門級應(yīng)用；而會計信息化則是企業(yè)信息化的有機組成部分，會計信息系統(tǒng)是管理信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，除了服務(wù)于財務(wù)部門外，還要為信息管理層、決策支持層和決策層提供服務(wù)，屬于企業(yè)級應(yīng)用。

2.1.2 系統(tǒng)目標(biāo)的區(qū)別

會計電算化和會計信息化是人們隨著信息技術(shù)在會計領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入而提出的差異概念。會計電算化以解放生產(chǎn)力,提高工作效率為出發(fā)點，首先強調(diào)的是會計數(shù)據(jù)處理的規(guī)范化,改變手工會計的不規(guī)范現(xiàn)實,要求會計軟件的開發(fā)、會計信息系統(tǒng)的運行按照我國統(tǒng)一會計制度的要求規(guī)范操作,立足于財務(wù)報告的規(guī)范生成；而會計信息化則更強調(diào)會計輸出結(jié)果的效率和增值性,這種增值效應(yīng)依賴于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計數(shù)據(jù)的快速搜集、實時傳遞以及對不同層次數(shù)據(jù)的深加工。

2.2 會計電算化與會計信息化的聯(lián)系

會計電算化是將信息技術(shù)與會計相結(jié)合而邁出的第一步。它首次把計算機引入到會計工作中來，把會計工作人員從紛繁復(fù)雜的手工記賬、算賬和報賬中解放出來，不僅縮短了財務(wù)處理時間，提高了會計工作的效率，而且大大提高了會計信息的質(zhì)量，實現(xiàn)了會計工作的“無紙化”。與此同時，在財務(wù)部門配備了與會計電算化相適應(yīng)的計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。這些設(shè)備客觀上為實現(xiàn)會計信息化提供了必要的硬件條件。會計電算化的發(fā)展使廣大會計人員樹立了會計電算化的觀念，培養(yǎng)出一批批既精通會計理論又熟悉計算機知識的復(fù)合型會計人才。而且會計電算化的發(fā)展大大促進了相關(guān)軟件行業(yè)的成長，在社會上初步形成了一支會計電算化軟件開發(fā)的隊伍并培育了一些知名軟件開發(fā)企業(yè)。為會計信息化的發(fā)展提供了必要的軟件基礎(chǔ)。因此，在建設(shè)會計電算化的同時客觀上為發(fā)展會計信息化奠定了良好的軟硬件基礎(chǔ)。

3實現(xiàn)會計電算化向會計信息化轉(zhuǎn)化的技術(shù)基礎(chǔ)

3.1 采用Internet/Intranet技術(shù)作為其應(yīng)用的基礎(chǔ)

20世紀末，在發(fā)達國家的企業(yè)管理信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)了由主機系統(tǒng)向客戶機／服務(wù)器方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在正向著Internet/Intranet的方式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)資源共享，以提高機構(gòu)運作效率。Internet/Intranet技術(shù)為企業(yè)推行會計信息化，從而全面建立管理決策型的信息系統(tǒng)提供了優(yōu)越的信息資源管理平臺。它不僅能處理結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，如各類關(guān)系數(shù)據(jù)庫，也能處理各種非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)如文本、圖形、圖像、聲音等，使企業(yè)信息資源更加全面、豐富；Internet/Intranet也為企業(yè)信息系統(tǒng)的集成化發(fā)展提供了有效的技術(shù)保障，因為它具有開放性、標(biāo)準化、分布式、使用簡單、易于維護等特點。

3.2 大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)

在“會計信息化”的環(huán)境下，采用諸如SYBASE、INFORMIX、ORA-CLE等大型數(shù)據(jù)庫，這些大型的數(shù)據(jù)庫有高達1000GB級的數(shù)據(jù)處理能力，使業(yè)務(wù)量完全不受限制，不僅可以實現(xiàn)跨查詢，還可以通過數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，整合采購、庫存、銷售、計劃、工資等數(shù)據(jù)供決策分析。

3.3 采用三層結(jié)構(gòu)和組件開發(fā)技術(shù)

所謂三層結(jié)構(gòu)技術(shù)就是將客戶機／服務(wù)器系統(tǒng)中，各系統(tǒng)部件分成三層（客戶服務(wù)端、中間層服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）的一種技術(shù)，是一種建立于組件開發(fā)模式而提出的技術(shù)模式。它的特點是根據(jù)業(yè)務(wù)涉及的數(shù)據(jù)和處理流程、把不同的行業(yè)特性設(shè)計成屬性、方法并獨立封裝成為模塊，使業(yè)務(wù)工作對象化，用戶可在安裝時選擇適合本企業(yè)的構(gòu)件，這種開發(fā)技術(shù)稱為組件開發(fā)技術(shù)。三層結(jié)構(gòu)組件技術(shù)對于企業(yè)全面信息系統(tǒng)的構(gòu)建具有以下優(yōu)點：安全性能好；硬件投資少；安裝、維護容易；二次開發(fā)比較方便；也能使企業(yè)實現(xiàn)遠程應(yīng)用。采用以上先進的技術(shù)為基礎(chǔ)，為會計信息化提供了可靠的技術(shù)

支撐，也可為企業(yè)建立其全面的信息系統(tǒng)提供技術(shù)保障。

4會計信息化中存在的問題

4.1 資金問題

4.1.1 資金短缺存在問題

在我國現(xiàn)階段，資金短缺是會計信息化的普遍困難，也是實現(xiàn)企業(yè)信息化的主要瓶頸

在目前信息化階段要考慮資金的合理應(yīng)用，利用有限的資金解決實際問題，要盡可能的減少資金的重復(fù)使用，減少浪費，要有規(guī)劃的分配資金，資金的不合理應(yīng)用和浪費會給會計信息化的發(fā)展帶來一些阻礙，但這也不能成為實施會計信息化的根本障礙，只要我們愿意，資金問題總是可以解決的。我們應(yīng)該本著能實際解決問題的角度，力所能及的請一些咨詢公司為我們規(guī)劃適合于自己的信息化規(guī)劃，盡量花較少的錢解決較大的事。

4.1.2 資金的投資回報不高

要是會計信息化有較快的發(fā)展速度，就務(wù)必要投入大量資金，而我們所要考慮的是這些大量的資金投入出去將給企業(yè)或單位帶來怎樣的利潤，如果說我們投入大于回報，而且在長期內(nèi)不能實現(xiàn)其利益，那我們的投入可以說是空的，而且給我們帶來了經(jīng)濟損失。應(yīng)該用什么樣的方法去解決，這都是會計信息化中我們要考慮的資金問題。

4.2 會計信息化從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低,缺乏復(fù)合型人才

目前我國許多單位、部門的會計人員很多而且對會計業(yè)務(wù)也很精通，但是精通計算機知識的人員卻不多。一部分是“半路出家”的信息化會計人員,對計算機知識了解極其有限，無法將計算機知識和會計知識有機結(jié)合起來，造成了會計信息化人員知識的不全面、不均衡不系統(tǒng)；另外一些計算機專業(yè)人員對會計知識又比較貧乏，對運行會計軟件過程中出現(xiàn)的問題不能及時解決和處理。所以,長期以來會計信息化復(fù)合人才的缺乏一直是制約我國會計信息化發(fā)展的關(guān)鍵問題。

4.3 會計信息的安全保障問題

不對稱信息是微觀經(jīng)濟學(xué)研究的核心內(nèi)容之一，是指市場上由于買方和賣方之間各自掌握的信息不對稱，從而導(dǎo)致市場失靈，資源配置效率下降。會計信息作為一種特殊的專業(yè)化的信息，同樣存在著一個會計信息市場，存在信息的供給和需求。會計信息的供給與需求是相互聯(lián)系、相互對應(yīng)、相互制約的。由于會計信息的生產(chǎn)與消費具有復(fù)雜的目的與動機，常常出現(xiàn)供給與需求不一致、不對稱的情況。“由于會計信息的不完全性和非物質(zhì)性，使所有市場參與者面臨由信息不對稱引起的市場風(fēng)險，而會計信息供求關(guān)系的隱蔽性和復(fù)雜性，使會計信息市場的不確定性大大增加了”。

4.4 相關(guān)的政策法規(guī)問題

會計信息化是我國乃至世界會計發(fā)展的新興領(lǐng)域,因而許多與會計信息化有關(guān)的問題仍處于不斷的摸索、改進、修正過程。這就為會計人員正確記錄、反映商務(wù)活動的實質(zhì),及時提供準確的財務(wù)報告帶來了極大的困難,同時也增加了會計信息化的不確定性、風(fēng)險性，政策法規(guī)不完善,會計信息化理論滯后。

5解決會計信息化發(fā)展問題的對策

5.1 合理利用資金、加強管理機制

在會計信息化發(fā)展過程中，難免會增大各種用費，但有些是可以避免的，會計人員在從事會計工作時要嚴格律己，提高對自己的要求，盡量減少對信息化產(chǎn)品或信息使用工具的不必要損失。建立對會計人員的激勵制度，利用節(jié)約的資金進行設(shè)備更新、升級換代。盡快的讓信息化設(shè)備達到相應(yīng)的標(biāo)準。

資金的管理與合理的運用會給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益，資金的管理手段也相當(dāng)重要，也要有技巧，要建立健全一套適合自己發(fā)展的管理制度，把一些重疊的沒有實際意義的工作部門或崗位進行壓縮，責(zé)任清楚，權(quán)限分明，這樣一來工作效率也就提高了，該用的資金也用到位了，不僅實現(xiàn)了資金的良性循環(huán)使利潤最大化，還有效的遏制的不必要的浪費。

5.2 培養(yǎng)高素質(zhì)綜合型的會計信息化人才

5.2.1 樹立創(chuàng)新意識和終身學(xué)習(xí)的理念，提高專業(yè)素質(zhì)和自身素質(zhì)

在會計信息化過程中，財會人員的知識結(jié)構(gòu)必須從傳統(tǒng)的會計轉(zhuǎn)向計算機網(wǎng)絡(luò)會計，能編制財務(wù)預(yù)算，對系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行加工和對子系統(tǒng)進行設(shè)計，設(shè)計管理決策所用的各種內(nèi)部報表，審查管理方案，編制稅單和外部用戶所需的信息報告，善于解析和拓展系統(tǒng)輸出的信息并用于重要的決策，利用計算機程序和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫來編制外部用戶所需的財務(wù)報告，為企業(yè)高層管理人員提供各種信息咨詢等。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的財會人員應(yīng)該精通會計、審計、財務(wù)管理理論與方法，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的全過程以及與企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)的法律規(guī)范，具有扎實的理論基礎(chǔ)和實踐技能。

5.2.2 培養(yǎng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)熟練進行業(yè)務(wù)處理的能力

在計算機網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下，會計人員作為重要的信息用戶，由于對數(shù)據(jù)的真實、可靠性方面及內(nèi)控制度比較熟悉，將會參與計算機信息系統(tǒng)的設(shè)計，這就要求財會人員必須學(xué)習(xí)和研究計算機化的信息系統(tǒng)，不僅應(yīng)該熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)會計的一般知識，而且應(yīng)該懂得計算機網(wǎng)絡(luò)會計的分析與設(shè)計技術(shù)。

5.2.3 完善會計信息化員職業(yè)道德評價標(biāo)準，強化職業(yè)道德建設(shè)

會計職業(yè)道德評價是對會計人員職業(yè)道德表現(xiàn)的認定，是培養(yǎng)會計人員形成良好職

業(yè)道德品質(zhì)的重要手段。會計職業(yè)道德職能和作用的發(fā)揮，主要是依靠會計職業(yè)道德評價來實現(xiàn)的，離開了會計職業(yè)道德評價，會計職業(yè)道德就失去了存在的價值和意義。會計職業(yè)道德評價的對象是會計行為，具有兩個方面：一是會計人員之間和社會（會計中介機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)）對會計行為所作的評價。即對合乎會計職業(yè)道德的行為給予肯定、支持或表彰；對不道德的會計行為，依據(jù)情節(jié)不同，給予批評、譴責(zé)、處罰，直至追究行政刑事責(zé)任。二是會計人員對自身行為的評價。即會計人員對自身的職業(yè)活動經(jīng)常進行是否合乎道德規(guī)范要求的自我檢查鑒定。通過經(jīng)常的自省可以更加自覺地去惡從善，自覺地恪守良好的職業(yè)道德規(guī)范。值得注意的是在會計職業(yè)道德評價工作中，應(yīng)當(dāng)把提倡與反對、引導(dǎo)與約束、教育與獎懲結(jié)合起來，最大限度地運用會計職業(yè)道德評價手段，培養(yǎng)文明行為，抑制消極現(xiàn)象，促進扶正祛邪，揚善懲惡的良好的會計職業(yè)道德品質(zhì)的形成、鞏固和發(fā)展。

5.3 實施信息安全保障措施

在會計信息化環(huán)境下，雖然多個用戶可以同時共享數(shù)據(jù)庫，但必須嚴格進行授權(quán)控制，對來歷不明或者沒有經(jīng)過審核的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能進入會計信息系統(tǒng)。

為了保證數(shù)據(jù)處理的及時性，可以采用集中分散式和授權(quán)式兩種控制方法。集中分散式控制是指各個工作站分散輸入業(yè)務(wù)，由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器對全部業(yè)務(wù)進行集中序時處理，并對數(shù)據(jù)庫實施統(tǒng)一管理；授權(quán)式是指各個工作站可以根據(jù)權(quán)限訪問網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，服務(wù)器則根據(jù)當(dāng)時的忙閑決定是否接受訪問。

另外還必須由專業(yè)人員實施安全維護，提高警惕，隨時防范黑客攻擊和不法之徒的非法入侵，保證網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全，確保會計信息質(zhì)量，為實現(xiàn)會計信息化提供安全保障。

5.4 制定企業(yè)會計信息化方面的法律法規(guī)

政府有關(guān)部門應(yīng)盡快建立和完善會計信息化方面的法律法規(guī),制定網(wǎng)絡(luò)會計環(huán)境下的有關(guān)會計準則。還應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計理論、會計方法、會計實務(wù)及其與網(wǎng)絡(luò)會計相關(guān)問題的研究,因為會計信息化是以網(wǎng)絡(luò)會計為基礎(chǔ)的,而網(wǎng)絡(luò)會計的運作又必須以相關(guān)技術(shù)的發(fā)展為依托為此首先必須解決電子銀行問題。電子商務(wù)離不開金融電子化,電子銀行是網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)的橋梁。目前我國金融網(wǎng)尚未實現(xiàn)互聯(lián)、互通,所有信用卡在各專業(yè)銀行間還不能通用,這已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)會計發(fā)展的一大障礙,阻礙著會計信息化的進程。其次是審計問題。手工會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部市計,可以通過對會計憑證、會計賬薄的審核,加強經(jīng)濟核算,明確經(jīng)濟責(zé)任。但在電算化、網(wǎng)絡(luò)化會計信息系統(tǒng)下,磁介質(zhì)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)代替了紙介質(zhì),電子憑證、電子賬薄和電子報表得到廣泛運用后,必將改變原來的審核程序和審核方式取而代之的應(yīng)是新的電子審計模式。顯然,這也是一個必須探討的重要問題。再次就是稅收問題。網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)的應(yīng)用,將直接關(guān)系

到國家稅收的征管。紙制憑證、紙制賬薄和紙制報表是稅務(wù)部門依法征稅的依據(jù),而電子憑證、電子賬薄和電子報表卻使傳統(tǒng)的征稅依據(jù)失去了基礎(chǔ),尤其是在不能保證會計信息正確的情況下,必然會加大稅收流失的風(fēng)險。

第四篇：會計機構(gòu)設(shè)置和會計人員配備

會計機構(gòu)設(shè)置和會計人員配備

一、會計機構(gòu)的設(shè)置

根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計機構(gòu)、在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員、委托代理記賬、總會計師的設(shè)置等。

二、會計人員的配備

（從業(yè)資格證書、專業(yè)知識和專業(yè)技能、會計職業(yè)道德、參加會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)）

三、會計工作崗位

會計機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員、出納、財產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費用核算、財務(wù)成果核算、資金核算、往來結(jié)算、總賬報表、稽核、檔案管理等。

四、會計人員回避制度（人員回避、工作回避）

五、會計工作交接要求

1、一般會計人員辦理交接手續(xù)，由會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）監(jiān)交。

2、會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）辦理交接手續(xù)，由單位負責(zé)人監(jiān)交。

3、……

六、會計職業(yè)道德

會計職業(yè)道德規(guī)范包括：愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務(wù)八個方面。

第五篇：某村級會計委托代理服務(wù)工作自檢自查報告供參考

某村級會計委托代理服務(wù)工作自檢自查報告供參考

一、我鎮(zhèn)現(xiàn)行村級財務(wù)基本情況

鎮(zhèn)共有23個行政村，23個村委會，每村設(shè)立一個3人或3人以上理財小組以及獨立的會計崗位，會計負責(zé)日常村級財務(wù)報銷，理財小組負責(zé)對村內(nèi)的財務(wù)收支情況進行監(jiān)督管理。

二、村級財務(wù)報賬流程

我鎮(zhèn)堅持每月集體辦公，對每一筆收支進行審核，確認后，由村會計形成紙質(zhì)資料后理財小組成員、村主任、村支部書記鎮(zhèn)會計及鎮(zhèn)財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)共同簽字后報賬。每一筆財務(wù)收支必須經(jīng)過“一事一議”，且必須提供相關(guān)的會議紀要以及村民會議簽到冊。

三、建立完善的村級財務(wù)制度

我鎮(zhèn)對村級財務(wù)進行嚴格的監(jiān)督管理制度，嚴禁各村“我行我素”，對違反財務(wù)制度者，必當(dāng)嚴究。

1、建立完善的財務(wù)制度。村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況要適應(yīng)、配套，不能出現(xiàn)脫節(jié)，更不能出現(xiàn)缺乏資金收入、沒有相應(yīng)的效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范的情況；村級財務(wù)必須接受群眾監(jiān)督。

2、規(guī)范賬薄設(shè)置。村會計不能各自為陣，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全，導(dǎo)致不能進行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督。

3、會計手續(xù)要齊全，村財務(wù)要規(guī)范原始憑證，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字的資料一律不接收、不報賬。

4、財務(wù)收支有預(yù)算。村會計要掌握村集體資金情況，對每一筆收支做到心中有數(shù)，不能出現(xiàn)年初資金收支無計劃，有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻的情況。

5、資金使用要合法。嚴禁請客送禮，公款吃喝，濫發(fā)實物、補貼、資金，甚至干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象出現(xiàn)。四、村級財務(wù)管理存在的問題及應(yīng)對措施

按照村民自治及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，村級財務(wù)管理的責(zé)任主體應(yīng)該是村民委員會。但由于實行了“村財鎮(zhèn)管”，村委會的主體責(zé)任削弱，鎮(zhèn)政府的責(zé)任無限擴大，事務(wù)增加。在村級財務(wù)管理上村民委員會沒有主動性和積極性，依賴性較強。

嚴格把控村級財務(wù)制度的建立，不斷完善制度的同時各村要積極自查自糾。提高村委會主動性和積極性，及時報賬、及時與鎮(zhèn)政府有效對接。