第一篇：重慶兩路寸灘保稅港區(qū)物流行業(yè)運營狀況分析

重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的運營狀況分析

一、保稅區(qū)概況

重慶兩路寸灘保稅港區(qū)[1]（以下簡稱“重慶保稅港區(qū)”）是重慶兩江新區(qū)的重要組成部分。2008年11月12日重慶兩路寸灘保稅港區(qū)經(jīng)國務(wù)院國函【2008】100號文批準(zhǔn)設(shè)立，重慶保稅港區(qū)管委會和公司于同年12月18日正式掛牌成立。重慶保稅港區(qū)是我國內(nèi)陸首個保稅港區(qū)，也是中國唯一個擁有“水港+空港”的一區(qū)雙核模式保稅港區(qū)。重慶保稅港區(qū)依托“一區(qū)雙功能”獨特優(yōu)勢，憑借兩江新區(qū)先行先試權(quán)，通過政策創(chuàng)新和功能拓展，集聚國際國內(nèi)人才流、物流、資金流、信息流，將成為輻射長江上游地區(qū)、西部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)重要的保稅生產(chǎn)加工基地、外貿(mào)物流樞紐中心、國際特色商品展示交易中心和進出口貨物集散口岸。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)在市委、市政府的大力推動下，得到國務(wù)院高度重視和國家發(fā)改委、商務(wù)部、國土資源部、海關(guān)總署等相關(guān)部委的鼎力支持，歷時兩年終獲批準(zhǔn)。據(jù)介紹，推動重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的設(shè)立是市委、市政府貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署，為“加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市，在西部率先實現(xiàn)全面小康”的目標(biāo)而實施的重要戰(zhàn)略舉措。兩路寸灘保稅港區(qū)作為目前我國保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的特殊監(jiān)管區(qū)域，享受“國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易”等特殊的稅收政策。值得提的是，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)依托樞紐口岸寸灘和江北國際機場連成一個有機整體，是我國目前唯一一個疊加了航空運輸輻射面廣、水陸運輸費用較低兩大優(yōu)勢的內(nèi)陸保稅港區(qū)，對探索在內(nèi)陸地區(qū)開展國際配送、國際采購、國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、承接加工貿(mào)易、梯度轉(zhuǎn)移、加快內(nèi)陸開放具有積極的示范作用。同時，設(shè)立重慶保稅港區(qū)，將使重慶成為西部企業(yè)實施“引進來”的大通道和“走出去”的橋頭堡，增強重慶在整個西部地區(qū)的經(jīng)濟輻射帶動作用，加快內(nèi)陸地區(qū)的開放步伐。

二、運作情況 保稅港區(qū)規(guī)劃面積8.37平方公里，分為水港功能區(qū)和空港功能區(qū)兩部分，其中空港保稅港區(qū)2.37平方公里，水港保稅港區(qū)6平方公里，預(yù)計到2015年，分三期全部建成。按照“整體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”的總體思路，一期工程（面積2.67平方公里）于2010年5月11日順利通過國家驗收，并于當(dāng)年8月23日封關(guān)運行。二期工程（面積5.94平方公里）將于2011年5月底迎接國家驗收，自2009年6月2日開工以來，總體推進順利，累計已完成平場土石方約11110萬方，其中空港功能區(qū)約710萬方水港功能區(qū)約400萬方。一期建設(shè)2009年預(yù)計總投資約40億元（含土地征用和拆遷），目前已完成投資約19.35億元，其中空港功能區(qū)9.28億元，水港功能區(qū)10.06億元。2010年9月7日，從重慶兩路寸灘保稅港區(qū)發(fā)出的首票出口貨物 ——重慶國際復(fù)合材料公司的20噸玻璃纖維短切紗，已于9月3號在上海洋山港通過海船轉(zhuǎn)運出口法國，這標(biāo)志著重慶兩路寸灘保稅港區(qū)已經(jīng)正式進入實質(zhì)性運作階段。

三、保稅區(qū)的優(yōu)勢

1、區(qū)位優(yōu)勢

重慶位于長江、嘉陵江交匯處，是中國西南地區(qū)的工商業(yè)重鎮(zhèn)，也是中國西部唯一的中央直轄市。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)由江北機場兩路地塊和寸灘港及周邊地塊組成，是江北機場和寸灘港功能的延伸，是重慶市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是重慶市及周邊地區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要依托。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)是全國保稅港區(qū)中距離主城區(qū)和距中央商務(wù)區(qū)最近的一個保稅港區(qū)，即距重慶朝天門6公里,距解放碑不到9公里,距江北城約4公里。位于兩江新區(qū)腹地，按規(guī)劃著力發(fā)展先進制造業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)。經(jīng)專家評估，以重慶兩路寸灘保稅港區(qū)為中心，500公里為半徑，畫一個圈，除重慶外可覆蓋6個省，約20多個中等以上重要城市，形成80—100萬平方公里的服務(wù)范圍，人口超過2.5億，市場潛力巨大。[2]

2、通關(guān)優(yōu)勢

重慶保稅港區(qū)在2010年5月11日封關(guān)運行后，海關(guān)、檢驗檢疫、海事、港航、外管、工商、國稅等政府部門在港區(qū)集中辦公，為企業(yè)提供高效便捷的一站式服務(wù)。實現(xiàn)“5+2”和24小時全天候通關(guān)，實施“一次申報、一次查驗、一次放行”和“分批出區(qū)、集中報關(guān)”的快速通關(guān)模式。

3、外匯政策

一、保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外之間貨物貿(mào)易項下交易，可以人民幣計價結(jié)算，也可以外幣計價結(jié)算；貨物貿(mào)易項下從屬費用計價結(jié)算幣種按商業(yè)慣例辦理。

二、保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)付匯時無法提供相關(guān)憑證和商業(yè)單據(jù)的，可在付匯后90日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定向付匯銀行提供，并由付匯銀行按規(guī)定辦理核注結(jié)案及簽注等手續(xù)。

三、保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)直接從境外進口，或者從區(qū)內(nèi)、境內(nèi)區(qū)外購買境外企業(yè)貨物，按相關(guān)規(guī)定向銀行提供有效憑證和商業(yè)單據(jù)，從外匯賬戶或購匯對境外支付。

四、保稅港區(qū)外商直接投資企業(yè)發(fā)生清算時，其外方清算所得經(jīng)核準(zhǔn)后可用于境內(nèi)再投資或者匯出境外。

4、海關(guān)政策

一、境外進入保稅港區(qū)的貨物予以保稅。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

二、保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)的貨物交易不征收增值稅、消費稅；保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)直接出口的貨物免征增值稅和消費稅。保稅港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口貨物耗用的水、電、氣（汽），準(zhǔn)予按現(xiàn)行政策規(guī)定水、電、氣（汽）適用的出口退稅率退還增值稅。

三、境內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按現(xiàn)行政策規(guī)定的出口貨物適用出口退稅率實行退稅。

四、對保稅港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)采購用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的并已取消出口退稅的列名原材料，保稅港區(qū)外企業(yè)可憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報關(guān)單等相關(guān)憑證，按增值稅法定征稅率辦理出口退稅。如列名原材料出口退稅率進行了調(diào)整，保稅港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)采購加工出口的，統(tǒng)一按調(diào)整后的退稅率執(zhí)行。

五、貨物出保稅港區(qū)進入國內(nèi)銷售，按貨物進口的有關(guān)規(guī)定，辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅。

六、除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，從境外進入保稅港區(qū)的下列貨物免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，具體包括：保稅港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資，保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具及其維修用零配件，保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品等。

七、保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

八、保稅港區(qū)與區(qū)外之間進出的貨物，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理集中申報手續(xù)，在1個自然月內(nèi)將申報清單數(shù)據(jù)進行歸并，填制進出口貨物報關(guān)單，在次月底前向海關(guān)辦理集中申報手續(xù)。

九、保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收

四、未來發(fā)展

兩路寸灘港全面建成后，預(yù)計空港吞吐量可達(dá)600萬標(biāo)箱，到2012年重慶空港的旅客吞吐量將達(dá)2400萬人次，進入全國前6位，成為全國十大千萬級機場、世界百強機場。隨著三峽庫區(qū)蓄水至175米，8000噸級船舶和萬噸級船隊可直達(dá)重慶保稅港區(qū)。到2015 年，寸灘港區(qū)集裝箱吞吐量將達(dá)到100萬TEU，件雜貨達(dá)到125 萬噸?！笆濉逼陂g，重慶保稅港區(qū)將申報設(shè)立汽車整車的進口口岸。除了現(xiàn)有保稅區(qū)所有功能外，重慶保稅港區(qū)還將在金方面進行一些試點，如外匯結(jié)匯等。

第二篇：2013年12月6日黃奇帆在兩路寸灘保稅港區(qū)調(diào)研時指出 以改革為動力加快推進保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

黃奇帆在兩路寸灘保稅港區(qū)調(diào)研時指出 以改革為

動力加快推進保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

2013年12月06日 08:42:59來源： 重慶日報

打印轉(zhuǎn)發(fā) 字號：大 中 小

12月5日，市長黃奇帆在兩路寸灘保稅港區(qū)調(diào)研時指出，要深入貫徹黨的十八屆三中會精神，以改革為動力，加快推進保稅區(qū)功能拓展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，使之成為推動重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地的發(fā)動機。

在考察重慶保稅商品展示交易中心，聽取重慶保稅港區(qū)有關(guān)工作推進情況匯報后，黃奇帆說，通過保稅區(qū)這個開放平臺，重慶的加工貿(mào)易近年來取得巨大發(fā)展，僅筆記本電腦年產(chǎn)值就達(dá)1800億元，同時帶動800多家筆電零部件廠商形成上千億元產(chǎn)值，充分證明了內(nèi)陸也能和沿海一樣開放，重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地的探索實踐初見成效。下一步，重慶兩個保稅區(qū)除進一步搞好加工貿(mào)易的集群發(fā)展和提檔增量工作外，還要抓好非國產(chǎn)貨物進境入?yún)^(qū)維修業(yè)務(wù)、委內(nèi)加工業(yè)務(wù)、建設(shè)集散分撥中心、內(nèi)銷產(chǎn)品試行選擇性征稅政策等工作；并積極推進服務(wù)貿(mào)易、保稅貿(mào)易發(fā)展，搞好保稅商品展示交易、跨境電子商務(wù)、離岸金融結(jié)算等工作，加大招商引資和宣傳力度。同時還要進一步改善保稅區(qū)的運行環(huán)境，加快推進鐵路、機場、港口等物流通道建設(shè)，尤其是要加快渝新歐鐵路口岸建設(shè)，充分發(fā)揮其功能作用。

黃奇帆指出，在西部設(shè)立保稅區(qū)，是中央深入推進西部大開發(fā)、加快內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要舉措。重慶在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快推

進內(nèi)陸開放高地建設(shè)過程中，兩個保稅區(qū)都擔(dān)負(fù)著重要的改革創(chuàng)新任務(wù)，特別是在進一步拓展保稅區(qū)功能、推進服務(wù)貿(mào)易保稅貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展上重任在肩，務(wù)必要以改革為動力，以時不我待、只爭朝夕的精神，努力尋求新的突破。保稅區(qū)要針對下一步的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，成立專門工作團隊，以問題為導(dǎo)向，逐一研究，謀劃落實，用改革開放帶來的紅利，實現(xiàn)小投入大產(chǎn)出，將重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)不斷推向新的高度。

市委常委、兩江新區(qū)管委會主任凌月明參加調(diào)研。

記者 商宇