第一篇：人民法院對(duì)選調(diào)生的調(diào)查報(bào)告

人民法院對(duì)選調(diào)生的調(diào)查報(bào)告

人民法院對(duì)選調(diào)生的調(diào)查報(bào)告

市人民法院對(duì)選調(diào)生的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著大學(xué)畢業(yè)生的日漸增多，選調(diào)生隊(duì)伍也不斷壯大，這些從各地方院校中挑選的優(yōu)秀學(xué)生黨、團(tuán)員，學(xué)生干部，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的新鮮血液，不僅為機(jī)關(guān)工作充實(shí)了力量，也帶來(lái)了生機(jī)與活力。我院在選調(diào)生工作中牢牢把握管

理、培養(yǎng)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加大工作力度，使我院選調(diào)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。自××年以來(lái)，我院從省組織部、人事廳每年選調(diào)一名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，共選調(diào)名?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、選調(diào)生的現(xiàn)狀

我院兩名選調(diào)生都是男性，均為法律專業(yè)的大學(xué)本科生，年齡都在歲以下，兩名都已加入中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，其中，一名在研究室工作，一名在人民法庭工作。

二、選調(diào)生的特點(diǎn)

⒈整體素質(zhì)高，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大

來(lái)我院工作的兩名選調(diào)生都是經(jīng)過(guò)組織嚴(yán)格挑選，整體素質(zhì)高、具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力和較大發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，他們能很快進(jìn)入角色，擺正位置，適應(yīng)工作崗位，努力向組織需要的方向發(fā)展。一是政治素質(zhì)高。在校時(shí)他們一名是學(xué)生黨員，另一名是學(xué)生干部，政治敏銳性和鑒別力都比較強(qiáng)。二是學(xué)歷層次較高。他們都是大學(xué)本科學(xué)歷，具有較為扎實(shí)的理論知識(shí)功底，學(xué)習(xí)成績(jī)都在良好以上。三是工作適應(yīng)能力較強(qiáng)。他們年輕好學(xué)，接受和消化新知識(shí)快，適應(yīng)新環(huán)境、新工作崗位的能力較強(qiáng)，立足本職崗位，干一行愛(ài)一行。四是特別能吃苦。由于基層法院條件較為艱苦，經(jīng)

過(guò)實(shí)踐鍛煉，他們鍛造了較強(qiáng)的意志和品格，已具備了適應(yīng)較為艱苦的工作環(huán)境。

⒉綜合素質(zhì)好，公認(rèn)程度高

選調(diào)生作為特殊的年輕干部，已越來(lái)越被我院干部群眾熟悉和認(rèn)同。一是綜合素質(zhì)好，實(shí)干精神強(qiáng)，他們有較強(qiáng)的事業(yè)心，端正的政治觀和人生觀，從而在各種工作中，都能最大限度的發(fā)揮自己的知識(shí)和才能，很快成為我院的業(yè)務(wù)骨干。二是工作業(yè)績(jī)比較明顯。選調(diào)生在各自的崗位上刻苦實(shí)踐，扎實(shí)工作，取得了可喜的成績(jī)，年選調(diào)的大學(xué)生同志連續(xù)兩年被評(píng)為先進(jìn)工作者，年選調(diào)的另一名大學(xué)生也多次受到領(lǐng)導(dǎo)和干警們的一致好評(píng)。三是禹城市委機(jī)關(guān)積極借用，評(píng)價(jià)較高。今年春天，由于工作需要市委組織部從我院借調(diào)一名選調(diào)生到組織部幫忙工作，在幾個(gè)月的工作中，選調(diào)生憑其強(qiáng)業(yè)的責(zé)任心和敬業(yè)精神，贏得了組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。我院在今年黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，把選調(diào)生吸收

為先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室成員，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。近幾年，我院的選調(diào)生扎根基層思想穩(wěn)定，進(jìn)取心強(qiáng)，已經(jīng)顯示出了其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。

三、法院黨組高度重視選調(diào)生工作，近年來(lái)，我院黨組積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，搭建平臺(tái)，選調(diào)生經(jīng)過(guò)組織的重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)使用，成長(zhǎng)進(jìn)步較快，總體發(fā)展勢(shì)頭良好。一是高度重視選調(diào)生，并把選調(diào)生列入全院培養(yǎng)選拔年輕干部的總體規(guī)劃，有意識(shí)地交任務(wù)、壓擔(dān)子，參與重要工作，鍛煉他們的才干。二是對(duì)選調(diào)生在政治上關(guān)懷，思想上嚴(yán)要求，生活上關(guān)心照顧。院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找他們談心，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，理順情緒、溝通感情、獲得信息，督促他們講政治、講學(xué)習(xí)，增強(qiáng)組織觀念和法制觀念。同時(shí)，對(duì)選調(diào)生采取優(yōu)先政策，即學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)先參加、生活困難優(yōu)先解決等，保證他們能夠優(yōu)先得到組織照顧，安心本職工作，促進(jìn)

他們工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。三是積極給選調(diào)生創(chuàng)造條件，使之早日脫穎而出。工作中，院黨組本著“縮短成長(zhǎng)周期，提高成才率”的原則，從基礎(chǔ)性工作抓起，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)和施展才華的條件，激勵(lì)他們立志成才。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，選調(diào)生磨練了意志，增長(zhǎng)了才干，提高了素質(zhì)，成為干部隊(duì)伍中一支鮮活的力量，在各自的工作崗位上正發(fā)揮著重要的作用。

第二篇：翁牛特旗人民法院三類案件調(diào)查報(bào)告

翁牛特旗人民法院三類案件調(diào)查報(bào)告

1、農(nóng)村婦女土地權(quán)益情況調(diào)查報(bào)告土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)和生活資料，是農(nóng)民發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其它權(quán)利的重要基礎(chǔ)，翁牛特旗人民法院三類案件調(diào)查報(bào)告。雖然《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益進(jìn)行了立法保護(hù)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，土地征用補(bǔ)償糾葛及矛盾日益突出，侵害婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，婦女在這方面的咨詢與投訴、訴訟一直不斷。翁牛特旗人民法院2008年以來(lái)女性涉土地、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的具體數(shù)字和占收案的比例是：土地糾紛案件19件，占0.93%；勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件26件，占1.3%。家庭暴力被追究刑事責(zé)人的一人，但在婚姻案件中因家庭暴力導(dǎo)致離婚的案件是占一定比例。

一、農(nóng)村婦女土地權(quán)益的問(wèn)題及危害

1、在婚姻及其婚姻變化過(guò)程中，婦女土地權(quán)益及保障。一是部分地區(qū)村規(guī)民約侵害了出嫁女的土地承包權(quán)。1995年土地二輪承包后，農(nóng)村土地主要按照戶籍進(jìn)行分配。按照國(guó)家法律規(guī)定，在土地承包中，施行男女平等的原則。因此農(nóng)村女性在出生以后，其戶籍所在地基本都能夠分配到土地，享有和男子平等的土地權(quán)益。但農(nóng)村婦女結(jié)婚后，到男方家落戶，而戶籍的變遷是決定農(nóng)戶家庭承包耕地多寡的最主要根據(jù)。國(guó)家的土地政策是“三十年不變，大穩(wěn)定，小調(diào)整”，各地執(zhí)行不一，特別是一些地方的村規(guī)民約存在著男女不平等的現(xiàn)象，導(dǎo)致出嫁女面臨一次不可回避的土地權(quán)益流失。如有的地方規(guī)定：“婦女如嫁出本村，農(nóng)嫁非，仍保留土地；農(nóng)嫁農(nóng)，其土地收回”；有的地方每年有固定的時(shí)間對(duì)全村人口變動(dòng)進(jìn)行了解，已經(jīng)出嫁或即將出嫁的女性土地將被收回。如果出嫁女在婆家沒(méi)有相應(yīng)地調(diào)整到土地，則土地權(quán)益受到侵害。即使村集體堅(jiān)持了“三十年不變”，由于離開(kāi)了村莊，出嫁女的承包耕地使用權(quán)實(shí)際上已經(jīng)喪失，無(wú)償讓給自己的父母或兄弟。二是離婚的農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益難以得到保障。農(nóng)村婦女離婚后，按照農(nóng)村的習(xí)俗，很少繼續(xù)在婆家生活，其留在婆家的土地也無(wú)法耕種，雖然擁有一份土地權(quán)益，卻很難行使。同時(shí)女性自身的法律意識(shí)淡薄也導(dǎo)致了離婚婦女的土地承包權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)，在涉及到離婚的案件時(shí)，很多婦女并不把土地視為自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和生產(chǎn)資料，在分割財(cái)產(chǎn)時(shí)也很少提出對(duì)土地的要求。離婚以后，大部分農(nóng)村女性也就自動(dòng)放棄了這部分土地，很少知道依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。法院在判決離婚案件時(shí)，也不將土地作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行分割，其理由：

1、是因?yàn)橥恋厥菬o(wú)形資產(chǎn)，其價(jià)值無(wú)法衡量，在判決中無(wú)法估價(jià)；同時(shí)即使對(duì)土地進(jìn)行了分割，也很難執(zhí)行。這導(dǎo)致農(nóng)村婦女在離婚后，其土地承包權(quán)益實(shí)際上等于一紙空文。

2、城市化進(jìn)程使失地婦女權(quán)益難以得到保障。大多數(shù)城郊村莊都面臨土地減少無(wú)法調(diào)整的問(wèn)題，及土地征用過(guò)程中由于歷史積淀下來(lái)的農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題未根本解決，造成農(nóng)嫁非、農(nóng)嫁農(nóng)以及離婚婦女在土地征用過(guò)程中，享受不到因土地征用而發(fā)生的補(bǔ)償。此外，土地是作為集體財(cái)產(chǎn)被征用的，征地補(bǔ)償款的分割也是以農(nóng)戶家庭為單位，財(cái)產(chǎn)繼承時(shí)，嫁到外村的出嫁女通常無(wú)法得到應(yīng)有的補(bǔ)償款。種種侵權(quán)行為都直接侵害了婦女的土地權(quán)益。

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，婦女土地權(quán)益受到侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出打工。婦女土地權(quán)益受侵害表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是前幾年土地需要交納農(nóng)業(yè)稅時(shí)，對(duì)于外出打工者的土地或拋荒或是由村里收回后給其他人耕種。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，由于農(nóng)戶法律意識(shí)不強(qiáng)，很少有簽訂合同或協(xié)議的，一旦發(fā)生糾紛，土地承包者，特別是婦女的土地權(quán)益就很難得到保障。二是婦女外出打工，打工妹結(jié)婚后，村里便把她們當(dāng)作城里人，收回她們的土地，并且取消了她們應(yīng)有的村民待遇，當(dāng)她們返鄉(xiāng)安家時(shí)，便得不到應(yīng)有的土地。

二、侵害婦女土地權(quán)益的主要原因通過(guò)調(diào)查分析我們感到，農(nóng)村侵害婦女土地權(quán)益的原因是多方面的。一是“男尊女卑”、“男娶女嫁”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念的影響。雖然時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，但幾千年遺留下來(lái)的“從夫居”、“嫁出去的女兒潑出去的水”等傳統(tǒng)思想觀念在人們的頭腦中仍然根深蒂固，因此，“男尊女卑”仍然是侵害婦女土地權(quán)益的思想基礎(chǔ)和文化根源。二是部分干部群眾法制觀念淡薄，以村規(guī)民約取代國(guó)家法律。一些干部群眾以“村民自治”為由，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議等方式，公然違反憲法和有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)而制定出一些村規(guī)民約，肆無(wú)忌憚地侵害婦女土地權(quán)益以及由土地承包權(quán)衍生出來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)收益分配、土地征用補(bǔ)償?shù)蓉?cái)產(chǎn)權(quán)益。

三、進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的幾點(diǎn)建議農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益方面存在的種種問(wèn)題，既有農(nóng)村封建落后的傳統(tǒng)觀念的制約，也有無(wú)法可依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的因素，因此，對(duì)于農(nóng)村婦女土地權(quán)利問(wèn)題的考量，應(yīng)從多層次的視角入手，逐一加以解決，并且這種解決方式應(yīng)該是既從農(nóng)民土地權(quán)利的充實(shí)到農(nóng)村婦女土地權(quán)利的落實(shí)，又從觀念層面到法律規(guī)范層面的多元解決方式。

1、正視性別差異，將個(gè)人權(quán)利獨(dú)立出來(lái)，改進(jìn)法律規(guī)范的創(chuàng)設(shè)和實(shí)際執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)將個(gè)人權(quán)利從家庭中剝離出來(lái)，從婚姻中剝離出來(lái)。以家庭作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體，并作為一個(gè)法律概念，是值得商榷的，容易在理論和實(shí)踐中產(chǎn)生許多問(wèn)題。正是由于把家庭作為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體，忽視家庭成員作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)享有的權(quán)利，使得婦女的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保障。當(dāng)婦女結(jié)婚、離婚、外出后，她就很難得到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這在農(nóng)村是最普遍存在的現(xiàn)象。所以，法律對(duì)農(nóng)村土地權(quán)利規(guī)制的主體應(yīng)設(shè)定為農(nóng)民個(gè)人。并且在法律規(guī)范的執(zhí)行中，要正視法律面對(duì)的是性別不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，在執(zhí)行具體的法律條文時(shí)應(yīng)具有性別敏感性，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)盡量消除立法上可能體現(xiàn)的性別差異。對(duì)已婚的農(nóng)村婦女，在其土地承包書(shū)上應(yīng)寫(xiě)明夫妻二人的名字，夫妻各持一份，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)。在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時(shí)，要出具雙方所持有的兩份土地承包書(shū)，并由夫妻雙方簽名才能生效，保障婦女對(duì)其承包土地占有、使用、收益和轉(zhuǎn)讓權(quán)，特別是確保她們?cè)诜志印㈦x婚和喪偶情況下其對(duì)承包土地的使用權(quán)。

2、完善村規(guī)民約的管理監(jiān)督機(jī)制，確保村規(guī)民約與法律的一致性，調(diào)查報(bào)告《翁牛特旗人民法院三類案件調(diào)查報(bào)告》。《村民組織法》早已明確規(guī)定，村民自治章程，村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。因此應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)村規(guī)民約的管理監(jiān)督機(jī)制，立法及有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)與國(guó)家有關(guān)法律相抵觸的村規(guī)民約、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議要進(jìn)行清理，對(duì)以“村規(guī)民約”有規(guī)定為由，侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以糾正。堅(jiān)決杜絕村委會(huì)、村民小組制定的政策高于法律的現(xiàn)象，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

2、為了進(jìn)一步促進(jìn)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉結(jié)合本旗我院實(shí)際、圍繞婦女權(quán)益保障方面的內(nèi)容，認(rèn)真地進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況：勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件26件，占1.3%。

二、勞動(dòng)權(quán)益方面(一)女性就業(yè)方面女性勞動(dòng)力(其中：農(nóng)村勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力)。這些勞動(dòng)力在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各戰(zhàn)線憑著自己的聰明才智，用自己的雙手創(chuàng)造了財(cái)富。她們主要從事超市、賓館、飲食、金融、電信、批發(fā)、零售行業(yè)；從文化程度上看，初中以下占80%，高中以上只有20%。從經(jīng)濟(jì)收入看，從事建筑業(yè)，制衣，超市，最低的是飲食業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)，一天工作13個(gè)小時(shí)，金融行業(yè)還可以，月平均工資1300元，但這是極少數(shù)。

1、存在的問(wèn)題(1)技能低，求職競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；(2)工作時(shí)間長(zhǎng)，工資低，勞動(dòng)合同不建全；(3)農(nóng)民工參加培訓(xùn)積極性不高。

2、對(duì)策(1)進(jìn)一步健全組織，搞好培訓(xùn)服務(wù)。一是要繼續(xù)抓緊縣就業(yè)服務(wù)中心作為培訓(xùn)重要辦學(xué)基地的投入和建設(shè)；二是要與工商、司法等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)《勞動(dòng)法》、社會(huì)保障等相關(guān)法律及政策的宣傳，提高為廣大農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力服務(wù)的意識(shí)，充分保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益不受侵害。同時(shí)，要為廣大進(jìn)城農(nóng)民工提供相關(guān)法律政策咨詢，發(fā)布培訓(xùn)、就業(yè)信息，進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)并實(shí)行跟蹤服務(wù)。(2)扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。一是各級(jí)政府和培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)要加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，特別是教育部門(mén)要在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育體系，按照市場(chǎng)需求，擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)范圍。二是要積極發(fā)展電視教育、函授教育，通過(guò)多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民工學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新技能，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提升人力資本含量。(3)要鼓勵(lì)企業(yè)自主培訓(xùn)，增加企業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)自主培訓(xùn)是各企業(yè)主所遵循的重要原則，也是企業(yè)能否生存及發(fā)展的重要途徑。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極配合企業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃，幫助企業(yè)克服培訓(xùn)困難，為企業(yè)提供更多的方便。

3、關(guān)于落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》對(duì)家庭暴力產(chǎn)生根源和制止家庭暴力進(jìn)行在調(diào)研

一、基夲情況：翁牛特旗人民法院2008年以來(lái)對(duì)家庭暴力被追究刑事責(zé)人的一人，但在婚姻案件中因家庭暴力導(dǎo)致離婚的案件是占一定比例。家庭暴力產(chǎn)生的原因(一)歷史原因。我國(guó)幾千年封建社會(huì)形成的封建傳統(tǒng)思想尤其是封建的婚姻道德觀流敝甚遠(yuǎn)。“男主外，女主內(nèi)”的千古遺訓(xùn)一直控制著某些人的思想，在這種觀念下，女性的全面發(fā)展受到抑制；男性自身也認(rèn)為自己是家庭的主宰，這種思想注定了男性在家庭中說(shuō)一不二的局面。(二)社會(huì)原因。1.對(duì)家庭暴力的危害性認(rèn)識(shí)不足。現(xiàn)實(shí)生活中父母打孩子、丈夫打妻子被錯(cuò)誤地認(rèn)為是“家務(wù)事”?！安淮虿怀刹拧背蔀楹芏嗉议L(zhǎng)教育孩子的手段，這些所謂的家務(wù)事常常拒絕旁人介入。由于這些認(rèn)識(shí)的偏差，在客觀上助長(zhǎng)了施暴者的淫威或繼續(xù)產(chǎn)生新的施暴者。2.我國(guó)現(xiàn)行法律不夠完善，尚無(wú)配套措施預(yù)防、制止家庭暴力。我國(guó)沒(méi)有專門(mén)的預(yù)防與制止家庭暴力法。新《婚姻法》增加了關(guān)于家庭暴力內(nèi)容的條款，但是規(guī)定比較原則，司法解釋也缺乏明確的制裁條款。(三)婦女自身原因。許多婦女在遭受家庭暴力之后，顧慮重重，屈尊忍讓，助長(zhǎng)了施暴者的氣焰，使施暴者心理上更占優(yōu)勢(shì)，膽大妄為。部分女性在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有獨(dú)立性，過(guò)分依賴丈夫，也成為部分家庭暴力形成的原因之一。預(yù)防和制止家庭暴力遇到的主要問(wèn)題(一)調(diào)解難。家庭暴力發(fā)生后，婦女干部等上門(mén)調(diào)解，往往出現(xiàn)施暴當(dāng)事人否認(rèn)和不予理睬甚至惡語(yǔ)相向的情況，施暴者認(rèn)為這是自家家務(wù)事，不用外人管，給調(diào)解工作帶來(lái)很大難度。(二)執(zhí)法難。家庭暴力中受暴婦女被毆打致輕微傷或遭受虐待尚不構(gòu)成犯罪時(shí)，《治安管理處罰法》規(guī)定可以對(duì)加害人處以15日以下拘留或200元以下罰款及警告。但拘留的是家庭成員、罰的是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，影響家庭聲譽(yù)和生活，受害方和施暴方都不愿意接受，對(duì)責(zé)任方起不到教育和懲治作用。(三)取證難。家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有較強(qiáng)的隱蔽性和封閉性，很少有目擊證人。單憑受虐者陳述難以作為定案依據(jù)，加上有的婦女不及時(shí)到司法部門(mén)鑒定傷情，給法院認(rèn)定家庭暴力行為帶來(lái)困難，很多家庭暴力案件因缺乏證據(jù)而無(wú)法立案，執(zhí)法部門(mén)無(wú)力追究施暴者的法律責(zé)任。(四)離婚難。“寧拆一座廟、不拆一個(gè)家”之類的觀念在調(diào)解中占著主導(dǎo)地位。第一次起訴離婚，即使夫妻感情已破裂，但沒(méi)有確鑿的證據(jù)，只要施暴者堅(jiān)決不同意離婚，法院在審理中基本判不離，不經(jīng)過(guò)兩三次的反復(fù)起訴，婚是離不成的，使受害女性身心上忍受長(zhǎng)期的煎熬。(五)賠償難。雖然新《婚姻法》規(guī)定，家庭暴力的受害方可以提起民事賠償，但在現(xiàn)實(shí)生活中由于施暴者經(jīng)濟(jì)條件差、惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等原因使受虐者得不到應(yīng)有的民事賠償，受虐者的精神損害賠償更為困難。發(fā)生家庭暴力男方不提供女方和孩子生活費(fèi)的問(wèn)題普遍存在，街道、社區(qū)介入?yún)f(xié)調(diào)收效甚微，婚內(nèi)經(jīng)濟(jì)賠償尤其難。預(yù)防和制止家庭暴力的對(duì)策與建議(一)完善法律法規(guī)，為預(yù)防和制止家庭暴力提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。完備的反家庭暴力法律制度應(yīng)包括：對(duì)施暴者的制裁；對(duì)受暴人的保護(hù)和救助措施；相關(guān)機(jī)構(gòu)干預(yù)家庭暴力行為的法律義務(wù)和責(zé)任；處理家庭暴力案件的法定程序等內(nèi)容。建議以司法解釋為主要依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前家庭暴力的新情況，充分借鑒國(guó)際公約和地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)包括家庭冷暴力、性虐待等方面作出明晰界定，規(guī)定人民法院對(duì)家庭暴力案件可簽發(fā)禁止令或保護(hù)令，檢察機(jī)關(guān)成立專門(mén)的辦案組，基層法院設(shè)立專門(mén)的反家庭暴力法庭等。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，建議立法規(guī)定公安部門(mén)為直接執(zhí)法主體，公安部門(mén)直接調(diào)查取證，有利于家庭暴力的依法解決。(二)加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)反家庭暴力的認(rèn)識(shí)。鑒于社會(huì)上對(duì)家庭暴力存在誤解及反家庭暴力工作遇到的種種問(wèn)題，必須加大宣傳力度。建議宣傳部門(mén)、新聞單位擔(dān)當(dāng)起宣傳的主要職責(zé)，及時(shí)曝光和譴責(zé)殘害婦女的家庭暴力行為，提高全社會(huì)對(duì)家庭暴力行為危害性的認(rèn)識(shí)。社會(huì)治安綜合治理部門(mén)、婦聯(lián)組織、公檢法等做好宣傳配合工作，提供宣傳素材，配合主流媒體的宣傳，增強(qiáng)宣傳效果。翁牛特旗人民法院研究室邵振國(guó)2010年4月10日

第三篇：人民法院對(duì)群體性糾紛案件有關(guān)情況匯報(bào)

人民法院對(duì)群體性糾紛案件有關(guān)情

況匯報(bào)

××××法院對(duì)群體性糾紛案件進(jìn)行調(diào)查分析，并針對(duì)法院審理此類案件面臨的困境提出相應(yīng)對(duì)策和建議。

一、認(rèn)真分析群體性糾紛案件的特點(diǎn)

（一）糾紛起因和訴求內(nèi)容多元化。前幾年所受理的群體性糾紛案件主要是因?yàn)槠髽I(yè)資不抵債、瀕臨倒閉而引發(fā)的，多為勞動(dòng)爭(zhēng)議、借款、集資款等案件。但最近兩年糾紛的起因日趨復(fù)雜化，民

工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、借款、非法集資、物業(yè)管理、房屋拆遷安置、商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配等成為了群體性糾紛

多發(fā)領(lǐng)域。同時(shí)，群體一方訴求的內(nèi)容亦顯多樣化，在追求純粹的經(jīng)濟(jì)利益的傳統(tǒng)訴求上，又具有關(guān)系到生活質(zhì)量的訴求。

（二）多為誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的矛盾集中點(diǎn)。群體性糾紛的基本特點(diǎn)是當(dāng)事人多、涉及面廣、矛盾復(fù)雜激烈。從受理的這些群體糾紛案件的當(dāng)事人情況來(lái)看，95%以上的原告?zhèn)€人總體上都是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們往往缺乏權(quán)利救濟(jì)的能力，只好企望非理性手段如集體上訪來(lái)引起社會(huì)和黨政部門(mén)的關(guān)注。

（三）群體性糾紛的組織形態(tài)逐漸從零散型轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織型。在過(guò)去的群體性糾紛中，盡管人數(shù)眾多，但“群龍無(wú)首”，近兩年的群體糾紛呈現(xiàn)有組織、有負(fù)責(zé)人、有分工的特征。一些文化水平、政策水平、閱歷經(jīng)歷豐富、號(hào)召力強(qiáng)的當(dāng)事人往往成為組織者。

（四）群體方依法維權(quán)意識(shí)由被動(dòng)變主動(dòng)。在眾多的群體糾紛中，群體方總是希望通過(guò)群體的力量，引起政府重

視或社會(huì)關(guān)注，從而促進(jìn)糾紛的解決。但因各種因素事與愿違，迫使他們丟掉幻想而拿起法律的武器參加訴訟，直接獲取經(jīng)濟(jì)利益的原始目的從而轉(zhuǎn)化為“要說(shuō)法，要權(quán)利”的維權(quán)意識(shí)。

二、法院審理群體性糾紛案件面臨的困境

（一）司法權(quán)的有限性往往無(wú)法解決夾雜于群體性糾紛中的其他社會(huì)矛盾。法院的審判功能是定紛止?fàn)?，但有些群體性糾紛表面上是涉及群體一方的民事利益，背后實(shí)質(zhì)是群體方基于對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的不滿或?qū)λ袉挝坏牟粷M而借訴訟途徑進(jìn)行控訴，是尋求社會(huì)資源的重新配置，是要求法院履行政府性的職 能，但法院審判并不能解決群體方控訴的實(shí)質(zhì)矛盾。

（二）審判的程序要求難以解決處置群體性糾紛的效率要求。從化解矛盾角度講，最有利的時(shí)機(jī)是越早越好。第三者越早介入，雙方立場(chǎng)往往越容易調(diào)和。而糾紛訴至法院時(shí)，雙方的矛盾已

經(jīng)瀕臨激化，再調(diào)解起來(lái)難度非常大。再加之案件到了法院后，必須按照訴訟程序一步一步進(jìn)行，矛盾經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)的訴訟流程更加尖銳，法院審理更為棘手。

（三）法院在處理群體性糾紛案件時(shí)，往往難以找到法律效果和社會(huì)效果的最佳平衡點(diǎn)。群體性糾紛案件往往涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局，牽一發(fā)而動(dòng)全身。若法院嚴(yán)格依照法律條文辦案，裁判的后果可能在一定程度上影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和政府形象。反之，要取得好的社會(huì)效果，法院不得不在正常司法程序和手段之外尋求解決途徑，或?qū)⒉粚儆诜ㄔ褐鞴艿募m紛納入訴訟軌道，以化解對(duì)大局穩(wěn)定形成的壓力，最終工作的壓力和群體方的指責(zé)只能由法院、法官獨(dú)自承擔(dān)。

三、妥善處理群體性糾紛案件的建議及對(duì)策

（一）健全群體性糾紛案件的審理機(jī)制。一是組織保障。成立審理群體性

案件的應(yīng)急指導(dǎo)小組，應(yīng)急指導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)由立案、審判、法警部門(mén)人員組成。指導(dǎo)小組的職責(zé)包括負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)此類案件審理，并討論決定其中的重大、復(fù)雜、疑難案件。二是效率保障。建立立案、審判快速通道，及時(shí)、優(yōu)先辦理，防止糾紛極化。三是措施保障。選派有經(jīng)驗(yàn)的法官承辦此類案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)其中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和不穩(wěn)定因素，并將法制教育貫穿在立案、審理和執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程。

（二）堅(jiān)持調(diào)解為主，判決為輔的基本做法。由于群體性糾紛案件當(dāng)事人訴求的多元化，單純的判決不僅可能遇到于法無(wú)據(jù)的尷尬，還可能起到激化矛盾的負(fù)作用，因此應(yīng)將調(diào)解工作貫穿于此類案件的整個(gè)審理過(guò)程。在調(diào)解前，充分調(diào)動(dòng)有利于調(diào)解的各種因素，積極促進(jìn)調(diào)解進(jìn)程；在調(diào)解過(guò)程中，注重調(diào)解方式方法，盡可能地實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案。

（三）完善替代性糾紛解決機(jī)制。目前在我國(guó)，除了審判，還有人民調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、信訪制度、行政機(jī)關(guān)先行處理等替代性糾紛解決機(jī)制，這些替代性糾紛解決方式具有形式多樣、經(jīng)濟(jì)便捷、處理靈活、程序簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，能夠有效彌補(bǔ)審判機(jī)制在處置群體性糾紛方面的缺陷和不足。具體做法有：強(qiáng)化人民調(diào)解功能，將群體性糾紛納入司法調(diào)解的范圍，并在認(rèn)同調(diào)解協(xié)議的合同效力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步賦予其強(qiáng)制執(zhí)行的效力；改進(jìn)信訪處理方式，對(duì)重大疑難的信訪案件邀請(qǐng)有關(guān)政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)議，為妥善解決信訪問(wèn)題創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，建12全文查看

第四篇：對(duì)選調(diào)生的認(rèn)識(shí)

對(duì)選調(diào)生的認(rèn)識(shí)

選調(diào)生作為公務(wù)員中一支優(yōu)秀的隊(duì)伍，既具有它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，又十分具有挑戰(zhàn)性。

首先，選調(diào)生是省委組織部從各大高校中選拔出來(lái)的優(yōu)秀畢業(yè)生，是一支有文化，有能力，高素質(zhì)的隊(duì)伍，同時(shí)也是一支精銳的干部力量?jī)?chǔ)備軍，這是選調(diào)生的優(yōu)勢(shì)所在。

其次，選調(diào)生的工作去向是基層，基層的工作環(huán)境相對(duì)艱苦，因此具有挑戰(zhàn)性。

每個(gè)人都有自己的職業(yè)期望，而成為一名選調(diào)生便是我的夢(mèng)想。一方面，我出生在一個(gè)干部家庭，家庭環(huán)境的熏陶以及大學(xué)幾年班干部身份的鍛煉，使我立志從政。一般從政要從基層干起，從艱苦的環(huán)境開(kāi)始鍛煉，選調(diào)生的工作環(huán)境正是我所需要的。另一方面，選調(diào)生作為干部?jī)?chǔ)備，發(fā)展?jié)摿Υ?。拿破侖說(shuō)過(guò)：不想當(dāng)元帥的士兵不是好士兵。志存高遠(yuǎn)，才會(huì)有奮斗的目標(biāo)和方向，才能為自己提供一個(gè)為人民服務(wù)的更廣闊的平臺(tái)。

正是基于以上幾種原因，我毫不猶豫的報(bào)考了選調(diào)生，并且順利的通過(guò)了筆試和面試。如果最終我有幸被錄取，我一定盡快地適應(yīng)基層的艱苦環(huán)境，盡快地融入到人民群眾中去，用吃苦耐勞的精神來(lái)挑戰(zhàn)自我，更好地磨練自己的意志，提高工作能力，做到工作上熱心，學(xué)習(xí)上虛心，為人處事上誠(chéng)心，做一名讓組織放心，領(lǐng)導(dǎo)信任，人民群眾滿意的優(yōu)秀的選調(diào)生。

第五篇：淺論人大對(duì)人民法院工作的監(jiān)督

淺論人大對(duì)人民法院工作的監(jiān)督

【內(nèi)容提要】人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大對(duì)法院的監(jiān)督具有充分的憲法和法律依據(jù)。在新時(shí)期，加強(qiáng)人大對(duì)人民法院工作的監(jiān)督非常必要。筆者就現(xiàn)階段人大對(duì)人民法院監(jiān)督的內(nèi)容和方式、當(dāng)前人大在監(jiān)督中存在的問(wèn)題及如何完善人大對(duì)法院監(jiān)督作一些初步的探討。

【關(guān)鍵詞】人大

法院工作

法律監(jiān)督

人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大對(duì)法院的監(jiān)督具有充分的憲法和法律依據(jù)。我國(guó)《憲法》第2條、第3條規(guī)定：“人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使統(tǒng)一的國(guó)家權(quán)力”、“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)并接受它的監(jiān)督”?！稇椃ā返?04條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)，監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作?！鄙鲜鲆?guī)定表明，《憲法》明確賦予人大監(jiān)督“一府兩院”工作的職責(zé)和權(quán)力。由此可見(jiàn)，我國(guó)的審判權(quán)派生于立法權(quán)，審判機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按照憲法設(shè)立的行使國(guó)家審判權(quán)的特機(jī)構(gòu)，它有義務(wù)接受權(quán)力機(jī) 關(guān)的監(jiān)督，人大依照憲法規(guī)定對(duì)審判工作進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)是毫無(wú)疑義的。此外，《憲法》第62條、第67條、第101條、第104條、第128條，《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第l條、第4條、第17條也對(duì)人大與法院的關(guān)系，人大對(duì)法院的監(jiān)督作了一些具體的規(guī)定。總之，人大對(duì)法院的監(jiān)督內(nèi)含于憲法和法律的規(guī)定中，是憲法和法律賦予人大的神圣權(quán)力。

一、新時(shí)期加強(qiáng)人大對(duì)法院監(jiān)督的必要性

第一，對(duì)審判權(quán)監(jiān)督是樹(shù)立法制權(quán)威的關(guān)鍵?！稇椃ā返谝话俣鶙l規(guī)定：人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。實(shí)現(xiàn)獨(dú)立審判，促進(jìn)司法公正是我國(guó)司法制度改革追求的根本目標(biāo)，獨(dú)立審判是司法公正的保障，是司法公信力的需要，人民通常把法院當(dāng)作社會(huì)正義的最后一道防線。然而，當(dāng)前司法不公，司法腐敗現(xiàn)象比較突出，特別是個(gè)別審判人員違法辦案、以權(quán)謀私、枉法裁判等現(xiàn)象引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。消除司法腐敗，實(shí)現(xiàn)司法公正、司法廉潔和司法效率的統(tǒng)一，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中的重要課題。而消除司法腐敗必須加大對(duì)司法的監(jiān)督，可以說(shuō)，司法腐敗的客觀情況和人民群眾渴望消除司法腐敗的強(qiáng)烈要求，就是加強(qiáng)人大監(jiān)督的合理性基礎(chǔ)。不加強(qiáng)監(jiān)督，難以扼制司法不公和司法腐敗的漫延，司法權(quán)威乃至法治的權(quán)威就無(wú)法建立，依法治國(guó)，建 設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家就會(huì)落空。

第二，加強(qiáng)人大對(duì)人民法院工作的監(jiān)督是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代要求?！叭齻€(gè)代表”的重要思想是十六大的靈魂，是指導(dǎo)審判機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的中心思想。十六大報(bào)告充分闡述了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，即：“關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民?！边@就要求人民法院的審判工作要進(jìn)一步解放思想，更新司法理念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，真正做到司法為民。也就是說(shuō)，審判機(jī)關(guān)的工作必須以符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，以滿足最廣大人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，必須能切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。而人大作為人民群眾的代表機(jī)構(gòu)，是人民群眾利益的集中體現(xiàn)，審判機(jī)關(guān)只有自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，才能牢牢把握人民所賦予的權(quán)力，才能做到嚴(yán)肅執(zhí)法，更好地發(fā)揮打擊犯罪，保護(hù)人民的職能，才能真正把對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民利益與保護(hù)當(dāng)事人利益一致起來(lái)。這也是隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的加快，憲政民主成為政治和經(jīng)濟(jì)生活重要組成部分的必然要求。

第三，加強(qiáng)人大監(jiān)督是彌補(bǔ)現(xiàn)有司法監(jiān)督機(jī)制功能不足的需要。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)臵不可謂不完善，法律監(jiān)督的方式不可謂不繁多，然而，司法監(jiān)督的實(shí)效卻不理想。從司法系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督來(lái)看，體制的行 政化傾向使上下級(jí)司法機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督關(guān)系逐漸演化為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，從而一定程度上消解了監(jiān)督應(yīng)該具有的功能，導(dǎo)致上級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督往往成為內(nèi)部的自行監(jiān)督。從外部監(jiān)督來(lái)看，也存在監(jiān)督無(wú)力的情形。在實(shí)際辦案中，由于公檢法三家往往對(duì)一些重大案件采取通氣的辦法事先達(dá)成一致，再分頭行動(dòng)。這樣，檢察院的錯(cuò)訴與法院的錯(cuò)判往往在事先的“相互配合”中達(dá)成了默契。這些現(xiàn)象的存在都要求探尋新的司法監(jiān)督途徑和方式。而人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、以及人大集體依法行使職權(quán)的特點(diǎn)決定了人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有縱向監(jiān)督的性質(zhì)，較之其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，人大的監(jiān)督更具有權(quán)威性。可以彌補(bǔ)現(xiàn)有司法監(jiān)督機(jī)制功能的不足。

第四，加強(qiáng)人大監(jiān)督是保證人民法院各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的需要。首先，人大對(duì)人民法院的監(jiān)督，是對(duì)所有工作的全面監(jiān)督。人民法院只有在人大監(jiān)督下，才能牢牢把握工作的政治方向，不斷端正執(zhí)法思想，正確處理法律標(biāo)準(zhǔn)與政治標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，既做到依法處理各類案件，又注重辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。其次，公正執(zhí)法是審判機(jī)關(guān)工作的生命線。人大對(duì)審判機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，最具有法律性和權(quán)威性，能有效保障審判機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，忠于憲法和法律，秉公辦案，維護(hù)法律的尊嚴(yán)；再者，在改革開(kāi)放 和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，人民法院的任務(wù)越來(lái)越重，案件的難度也不斷增大，同時(shí)，工作中也出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。實(shí)踐使我們體會(huì)到，審判機(jī)關(guān)通過(guò)向人大報(bào)告工作和匯報(bào)一些重要案件審理情況，一方面可以取得支持，排除干擾，另一方面可以發(fā)現(xiàn)工作中的一些情況和問(wèn)題，從而保證人民法院工作依法順利進(jìn)行。

二、現(xiàn)階段人大對(duì)法院監(jiān)督的內(nèi)容和方式

憲法賦予人大及其常委會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，既包括聽(tīng)取和審議審判機(jī)關(guān)的工作報(bào)告、工作匯報(bào)、專題報(bào)告，也包括對(duì)具體審判活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，尤其是對(duì)工作中發(fā)生的重大違法案件，人大常委會(huì)有責(zé)任督促其審判，查處、糾正和追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并可根據(jù)情況行使免職、撤職和依法提出罷免案等職權(quán)。具體來(lái)講，人大對(duì)人民法院工作的監(jiān)督包括以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)審判機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。包括：

1、決定人民法院的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員任免等事項(xiàng)，對(duì)人民法院實(shí)行組織方面的領(lǐng)導(dǎo)；

2、為人民法院制定和提供法律規(guī)范、程序模式、方針政策，對(duì)人民法院工作的內(nèi)容和方式進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)。

二是對(duì)人民法院工作的監(jiān)督。包括：

1、聽(tīng)取并審批人民法院的工作報(bào)告，并可經(jīng)過(guò)討論作出相應(yīng)的決議；

2、對(duì)人民法院工作進(jìn)行檢查、質(zhì)詢和監(jiān)督，指出并批評(píng)工作中存在的問(wèn)題。

3、人大代表對(duì)人民法院的工作進(jìn)行視察。在實(shí) 踐中，人大代表的視察制度主要為組織代表集中視察與代表持證分散視察相結(jié)合。在視察時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，他們可以將有關(guān)情況向人大提出，由其轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)研究處理，或在其后的人大會(huì)議中向有關(guān)部門(mén)提出詢問(wèn)或質(zhì)詢，甚至提出議案。

4、人大及其代表有權(quán)接待人民群眾的來(lái)信來(lái)訪。經(jīng)過(guò)研究后，人大可以對(duì)人民法院的工作提出建議和批評(píng)。在實(shí)踐中，人大或其工作機(jī)構(gòu)一般將接待反映的問(wèn)題交有關(guān)部門(mén)處理，并要求其報(bào)告處理結(jié)果。如果對(duì)其報(bào)告不滿意，人大可以要求它重新調(diào)查，接受質(zhì)詢或提出有關(guān)議案。

三、當(dāng)前人大在對(duì)法院監(jiān)督中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，人大及其常委會(huì)對(duì)法院的監(jiān)督權(quán)有所加強(qiáng)，實(shí)效有很大提高，但由于種種原因，加上人大制度中某些環(huán)節(jié)的不完善，人大監(jiān)督作用的發(fā)揮并不盡如人意，仍存在很多問(wèn)題。表現(xiàn)如下：

（一）監(jiān)督主體缺乏主體意識(shí)和使命感。由于各方面的原因常常使監(jiān)督過(guò)程中存在一些問(wèn)題。一是流于形式，對(duì)現(xiàn)有的法律不能充分貫徹實(shí)施，濫用職權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，使監(jiān)督缺乏應(yīng)有的針對(duì)性和權(quán)威性；三是監(jiān)督的滯后現(xiàn)象，缺乏應(yīng)有的約束性、預(yù)見(jiàn)性。

（二）我國(guó)憲法和法律對(duì)各級(jí)人大的監(jiān)督規(guī)定還不完善。具體表現(xiàn)在：各級(jí)人大對(duì)法院監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、程序、方式、手段、措施等立法規(guī)定上過(guò)分原則，實(shí)踐中難以把握 操作尺度。

（三）思想認(rèn)識(shí)上的障礙，導(dǎo)致人大法律監(jiān)督不力。有的同志，對(duì)人大工作的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識(shí)不足，把人大的監(jiān)督視為“履行法律手續(xù)”，把人大看作“二線機(jī)構(gòu)”。還有一些同志認(rèn)為，人大監(jiān)督本身就是難事，要得罪人，在監(jiān)督中搞一團(tuán)和氣，甚至諱言監(jiān)督。認(rèn)識(shí)上的無(wú)為，導(dǎo)致了行動(dòng)上的無(wú)力，使人大監(jiān)督工作難以取得良好的效果。

（四）未能處理好依法監(jiān)督和人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)之間的關(guān)系。一些越位監(jiān)督、違法監(jiān)督的做法導(dǎo)致在個(gè)案監(jiān)督中干擾或剝奪了人民法院的獨(dú)立審判權(quán)。在實(shí)踐中表現(xiàn)為出于一些方面的考慮，對(duì)案件的審理進(jìn)行不同尋常或反復(fù)的監(jiān)督。

四、完善人大對(duì)法院監(jiān)督的兩點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)個(gè)案信訪和個(gè)案監(jiān)督，將人大對(duì)審判機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督落到實(shí)處。人大對(duì)審判機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，除每年人代會(huì)期間聽(tīng)取和審議法院工作報(bào)告并實(shí)施監(jiān)督外，還要結(jié)合形勢(shì)和工作重點(diǎn)組織一些執(zhí)法和工作檢查，并結(jié)合人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)個(gè)別疑案進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督。在監(jiān)督中要敢用嚴(yán)厲措施，提高法律監(jiān)督力度。在監(jiān)督檢查方面，一是內(nèi)容上要實(shí)在。要敢于檢查、調(diào)查人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，如“執(zhí)行難”問(wèn)題等；二是措施上要得力。應(yīng)通過(guò)詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職、罷免等強(qiáng)制措施來(lái) 保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行，以維護(hù)法律的權(quán)威性。只有這樣，才能保證人大對(duì)審判工作監(jiān)督的全面性、經(jīng)常性、有效性。

（二）正確處理人大監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系。要把握好監(jiān)督與接受監(jiān)督的界限及程度，既保證人大充分行使監(jiān)督權(quán)又不干擾審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)。

具體來(lái)講，首先，人大在監(jiān)督中要遵循三個(gè)原則，使監(jiān)督規(guī)范化、有序化、合法化。一是遵循規(guī)范有序原則。人大及其常委會(huì)對(duì)同級(jí)審判機(jī)關(guān)的個(gè)案監(jiān)督，是憲法、法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職能，具有主體地位的至高性、監(jiān)督行為的嚴(yán)肅性和監(jiān)督效力的權(quán)威性，是任何組織和個(gè)人都無(wú)法替代的。因此，人大及其常委會(huì)開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督必須依照法定的原則和程序進(jìn)行。二是遵循集體行使職權(quán)原則。堅(jiān)持這項(xiàng)原則，有兩方面的重要意義：不但要防止監(jiān)督出現(xiàn)偏差，提高監(jiān)督的正確性和權(quán)威性；而且要防止發(fā)生監(jiān)督過(guò)程中的腐敗行為，保持監(jiān)督機(jī)關(guān)的清正廉潔。目前，由于國(guó)家還沒(méi)有一部統(tǒng)一的監(jiān)督法律或行政法規(guī)，對(duì)個(gè)案監(jiān)督還是采用由人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人批閱，專門(mén)委員會(huì)查辦的方式進(jìn)行，其權(quán)威性和社會(huì)效果都不甚理想。這種做法，對(duì)于正常的信訪案件的辦理是可以的，但對(duì)按程序列入監(jiān)督案件的辦理是不適應(yīng)的。如果被監(jiān)督的個(gè)案由個(gè)人批閱交辦，由于受法律知識(shí)水平、認(rèn)識(shí)問(wèn)題角度、受案時(shí)偏聽(tīng)一方當(dāng)事人的陳 述或人際關(guān)系等的限制，很可能造成新的錯(cuò)案，影響人大的權(quán)威地位。因此，人大及其常委會(huì)開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督，必須堅(jiān)持集體行使職權(quán)原則。在具體工作中，對(duì)監(jiān)督內(nèi)容的確定、監(jiān)督行為的實(shí)施以及問(wèn)題的處理決定，都要經(jīng)過(guò)專門(mén)委員會(huì)、主任會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議集體討論做出，并由專門(mén)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理。只有這樣才能防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生，有效地維護(hù)人大及其常委會(huì)的權(quán)威性。三是遵循不直接處理具體案件原則。人大及其常委會(huì)對(duì)審判工作的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)是在尊重、支持審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)基礎(chǔ)上的監(jiān)督，決不能“越俎代庖”。各級(jí)人大及專門(mén)委員會(huì)都不宜也無(wú)權(quán)直接干涉人民法院的獨(dú)立審判工作，不能代替審判機(jī)關(guān)的專門(mén)職能。而應(yīng)采取間接的方式進(jìn)行監(jiān)督?？刹扇〗M織調(diào)查、聽(tīng)取報(bào)告、質(zhì)詢、詢問(wèn)等方式，責(zé)成糾正，而糾正錯(cuò)案還應(yīng)由審判、檢察機(jī)關(guān)按程序具體辦理。

其次，審判機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中，必須增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)按照法律規(guī)定，態(tài)度誠(chéng)懇地接受監(jiān)督，實(shí)事求是地對(duì)待監(jiān)督?！耙饤壢N錯(cuò)誤觀點(diǎn)，走出三個(gè)?誤區(qū)?，做好五項(xiàng)工作”。摒棄三種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：一是“互不相干論”；二是“總體監(jiān)督論”；三是“平起平坐論”。走出三個(gè)“誤區(qū)”：一是機(jī)械地接受監(jiān)督，沒(méi)有主動(dòng)性；二是重視人大及其常委會(huì)對(duì)大問(wèn)題的監(jiān)督，不重視人大對(duì)小問(wèn)題的監(jiān)督；三是受監(jiān)督意識(shí)差，不習(xí)慣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。做好五項(xiàng)工作： 一是自覺(jué)認(rèn)真向人大及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作，接受質(zhì)詢。二是主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表或人大常委會(huì)委員視察司法機(jī)關(guān)的工作，聽(tīng)取代表或委員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。三是對(duì)于有重大影響或阻力比較大的案件，要自覺(jué)向人大常委會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的支持，保證辦案的順利進(jìn)行。四是對(duì)在辦理重大案件問(wèn)題上，出現(xiàn)不同認(rèn)識(shí)而影響到辦案時(shí)，主動(dòng)提請(qǐng)人大常委會(huì)出面，按法律監(jiān)督程序進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同辦好案件。

【參考資料】

1、王忠義：《論人大對(duì)法院工作的監(jiān)督》。

2、劉四根：《論對(duì)司法審判權(quán)行使的法律監(jiān)督 》。

3、丁自生：《接受人大監(jiān)督是做好審判工作的重要保證》。

4、夏正林：《也論人大對(duì)司法的個(gè)案監(jiān)督與審判獨(dú)立》。