第一篇：北京峰會——為上合組織第二個十年的發(fā)展指明方向

北京峰會

——為上合組織第二個十年的發(fā)展指明方向

上海合作組織成員國元首理事會會議定于６月６日至７日在北京舉行。北京峰會將是上合組織一次承前啟后、繼往開來的重要會議。上合組織成員國的專家學者認為，這次峰會將有力推動各成員國加強政治、安全、經(jīng)濟等領(lǐng)域的務實合作，為該組織第二個十年的發(fā)展指明方向。

政治領(lǐng)域——打造務實高效合作平臺

?著眼未來?是北京峰會的鮮明特征。

今年是上合組織第二個十年的開局之年，峰會的主題是深化睦鄰友好、規(guī)劃組織未來。

國際形勢正在經(jīng)歷復雜深刻變化，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多。面對新形勢，成員國對推動上合組織大發(fā)展的愿望更加迫切，決心更加堅定。

北京峰會將發(fā)表關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言，確立將上合組織地區(qū)建成和諧地區(qū)的長遠目標，闡述成員國對重大國際和地區(qū)問題的共同立場。

峰會還將審議批準《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》草案，目的是將上海合作組織打造成維護和拓展成員國共同利益的務實高效合作平臺。這是上合組織首次就未來發(fā)展方向做出全面戰(zhàn)略規(guī)劃，體現(xiàn)了成員國將上合組織長久發(fā)展下去的堅定決心和在事關(guān)戰(zhàn)略全局 問題上的高度一致。

烏茲別克斯坦國際問題專家賽卜納扎羅夫認為，為了迅速應對各種新挑戰(zhàn)和新威脅，上合組織各成員國必須采取統(tǒng)一行動，共謀長遠發(fā)展。

在哈薩克斯坦東方研究中心研究員茹馬古洛夫看來，北京峰會將通過的中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一部綱領(lǐng)性文件。他說，從上合組織成立之初到現(xiàn)在，國際形勢和地區(qū)形勢發(fā)生了巨大變化。?審時度勢，與時俱進?是上合組織堅持貫徹的方針。中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將表明，上合組織有著自己鮮明的發(fā)展理念。

安全領(lǐng)域——更有效地穩(wěn)固地區(qū)環(huán)境

安全問題始終是上合組織關(guān)注的核心問題之一，也是北京峰會關(guān)注的焦點。峰會將就國際和地區(qū)形勢進行討論，特別是討論完善上合組織應對威脅本地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定事態(tài)的措施。

當前，上合組織所在地區(qū)的安全形勢總體穩(wěn)定，但受到國際經(jīng)濟形勢前景不明、西亞北非局勢持續(xù)動蕩、阿富汗安全形勢變化等諸多不確定因素的影響，?三股勢力?仍是本地區(qū)面臨的主要安全威脅之一，毒品問題、跨國有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪對地區(qū)安全穩(wěn)定的破壞力有所增加。在此情況下，上合組織必須有針對性地加強安全領(lǐng)域相關(guān)合作，建立更有效的防范和打擊機制。

在北京峰會上，成員國元首將批準對２００９年通過的《上海合作組織關(guān)于應對威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機制條例》進行修訂。條例修訂后，聯(lián)合預警、危機處臵、護僑撤僑 等措施將納入上合組織安全合作法律范疇。

成員國元首還將批準《上海合作組織成員國關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義２０１３至２０１５年合作綱要》，明確具體合作措施和計劃，有效打擊和遏制?三股勢力?在本地區(qū)的活動。

賽卜納扎羅夫認為，北京峰會繼續(xù)加大對安全問題的關(guān)注，是提高該組織效率和完善其機制的一個積極步驟。?上合組織應當成為有能力預防危機出現(xiàn)的‘地區(qū)聯(lián)合體’，?他說。

俄羅斯外交學院院長葉夫根尼〃巴扎諾夫強調(diào)，上合組織成員國都面臨恐怖主義、分裂主義、極端主義、有組織犯罪、跨國販毒等非常尖銳的問題。在集體協(xié)作的基礎(chǔ)上解決這些問題，比成員國單獨應對要有效得多。在未來很長一段時間內(nèi)，保證地區(qū)穩(wěn)定和安全仍然是上合組織最主要的職能之一。

經(jīng)濟領(lǐng)域——拓展夯實務實合作

經(jīng)濟合作是北京峰會的又一重要議題。峰會將部署上合組織下一階段務實合作，特別是討論建立多邊合作的融資保障機制。

分析人士指出，世界經(jīng)濟目前處于深刻調(diào)整和變革之中，復蘇面臨嚴峻挑戰(zhàn)，加強上合組織框架內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟和財政金融合作，對于提振市場信心、維護本地區(qū)金融穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)增長具有重要作用。上合組織成員國在經(jīng)濟上各具優(yōu)勢，相互合作前景廣闊，這一地區(qū)有條件成為世界經(jīng)濟發(fā)展中的亮點。

為推動經(jīng)濟領(lǐng)域合作，在北京峰會召開前，上合組織已于５月１７日在北京舉行了財長和央行行長會議。與會各方就全球及區(qū)域宏觀 經(jīng)濟形勢和應對國際金融危機的宏觀經(jīng)濟政策、便利成員國間本幣結(jié)算、籌建上合組織開發(fā)銀行和專門賬戶、上合組織財政金融合作機制化及未來重點合作領(lǐng)域等議題深入交換了意見。

專家注意到，此次財長和央行行長會議最引人關(guān)注的內(nèi)容就是討論了組建上合組織開發(fā)銀行問題，這意味著該區(qū)域的財政金融合作將發(fā)展到新高度。

茹馬古洛夫認為，上合組織從成立之初的安全合作逐漸擴展到經(jīng)濟合作，通過?優(yōu)勢互補，共同繁榮?的政策，為切實推動成員國實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展做出了積極貢獻。

展望北京峰會，茹馬古洛夫充滿信心：?各成員國有足夠的能力將該組織建設(shè)得更高效、更強大！?（新華社記者）

第二篇：上合峰會發(fā)展歷史

上合峰會發(fā)展歷史

“上海五國”

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際和地區(qū)形勢發(fā)生很大變化。中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國為加強睦鄰互信與友好合作關(guān)系，加緊就邊界地區(qū)信任和裁軍問題舉行談判。1996年4月26日和1997年4月24日，五國元首先后在上海和莫斯科舉行會晤，分別簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》和《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。這是亞太地區(qū)首份多國雙邊政治軍事文件，受到國際社會廣泛關(guān)注和高度評價。

此后，五國元首會晤形式被固定下來，輪流在各國舉行。從1998年至2000年，先后在阿拉木圖、比什凱克、杜尚別召開五國峰會。杜尚別會晤時，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫應邀以客人身份與會。會晤內(nèi)容也由加強邊境地區(qū)信任逐步擴大到探討在政治、安全、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等各個領(lǐng)域開展全面互利合作。由于首次會晤在上海舉行，該機制被貫以“上海五國”稱謂。成員擴展

進入21世紀，面對全球化趨勢，世界各國都在加快區(qū)域合作步伐，以更有效地把握和平與發(fā)展的歷史機遇，抵御各種風險與挑戰(zhàn)。與此同時，冷戰(zhàn)結(jié)束后，本地區(qū)的恐怖主義、分裂

定》，批準《上海合作組織成員國常駐上海合作組織秘書處代表條例》、《上海合作組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)執(zhí)行委員會細則》、上海合作組織各機構(gòu)條例、上海合作組織徽標和上海合作組織秘書長人選。

●第四次峰會-塔什干峰會

2004年6月17日在塔什干舉行。六國元首簽署了《上海合作組織成員國元首塔什干宣言》、《上海合作組織特權(quán)和豁免公約》、《上海合作組織成員國關(guān)于合作打擊非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體的協(xié)議》，批準《上海合作組織觀察員條例》、設(shè)立上海合作組織日，給予蒙古上海合作組織觀察員地位。六國外長簽署了《上海合作組織成員國外交部協(xié)作議定書》。

●第五次峰會-阿斯塔納峰會

2005年7月5日在阿斯塔納舉行。六國元首簽署《上海合作組織成員國元首宣言》，批準《上海合作組織成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想》、《上海合作組織成員國常駐上海合作組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)代表條例》，給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。[1]

●第六次峰會-上海峰會

2005年7月，上海合作組織阿斯塔納峰會決定，由中方主辦2006年峰會。峰會定于6月中旬在上海舉行。

這次峰會適逢上海合作組織成立5周年和“上海五國”機制

干舉行。會議發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會第十次會議宣言》，批準了《上海合作組織接收新成員條例》和《上海合作組織程序規(guī)則》。[3]

●第十一次峰會-阿斯塔納峰會

2011年6月15日，第十一次峰會在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。成員國元首簽署了《上海合作組織十周年阿斯塔納宣言》，對上合組織未來10年的發(fā)展方向作出戰(zhàn)略規(guī)劃。[3]

●第十二次峰會-北京峰會

2012年6月7日，第十二次峰會在北京舉行。成員國元首簽署了《上海合作組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》等10個文件。會議同意接收阿富汗為上合組織觀察員國、土耳其為上合組織對話伙伴國。[3]

●第十三次峰會-比什凱克峰會

2013年9月13日，第十三次峰會在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。成員國元首簽署了《上海合作組織成員國元首比什凱克宣言》。會議批準《長期睦鄰友好合作條約實施綱要》。[3]

●第十四次峰會-杜尚別峰會

2014年9月11日至12日，第十四次峰會在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。峰會宣布繼續(xù)制訂《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，并正式開啟擴員大門。各方還簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》。[3]

第三篇：上合組織峰會專題安全形式分析

上合組織峰會專題安全形式分析

一、認清特殊時期，整頓全員思想

上合組織峰會時期是政治的敏感時期，面對新的發(fā)展機遇與美好前景，我們必須認清當前形式，整頓全員思想，自覺抵御各種可能的風險與挑戰(zhàn)，堅決維護國內(nèi)和軍隊的安全穩(wěn)定。

境內(nèi)外敵對勢力和臺灣當局對我進行思想滲透、行為破壞已上升為高科技、高水平的手段，例如利用無線電廣播、電視節(jié)目造謠、互聯(lián)網(wǎng)宣傳策反等。他們通過發(fā)表反動言論、負面電視節(jié)目造謠污蔑丑化國內(nèi)當局，拉攏離間，蠱惑人心，欲借此形式打擊我軍士氣、動搖我軍軍心。

面對當前嚴峻形式，國內(nèi)、全軍領(lǐng)導高度重視，要求全體干部、戰(zhàn)士和職工及其家屬子女等提高政治警惕，加強思想管控，做到不聽、不信、不傳、不散，在思想、政治和行動上與黨中央保持一致。此外，就軍隊學員而言，認清當前時期，自覺統(tǒng)一思想，時刻保持警惕，堅決抵制任何形式的反動主義活動，為上合組織峰會的順利召開營造良好氛圍。

二、落實學院指示，完善日常制度

為貫徹學習“中央軍委明確堅決防止出現(xiàn)的八個方面重大安全問題”以及“總裝備部提出不發(fā)生的十二類重大安全問題”的指示精神，學院提出“十六個不能出的重大安全問題”：（1）

不能出政治性問題；（2）

不能出嚴重教學訓練事故；（3）

不能出科研試驗事故；（4）

不能出重大裝備事故；（5）

不能出失泄密問題；

（6）

不能出造成嚴重影響的群體性上訪信訪事件；（7）

不能出風險軍事目標安全問題；

（8）

不能出造成嚴重影響的軍民糾紛和勞務糾紛問題；（9）

不能出刑事案件和嚴重違紀問題；（10）不能出施工現(xiàn)場管理安全事故；（11）不能出飲食安全問題；

（12）不能出經(jīng)費物資使用安全問題；（13）不能出嚴重失盜竊問題；（14）不能出疫情大面積傳播問題；（15）不能出酒駕和車輛責任事故；（16）不能出火災淹亡等季節(jié)性事故。

結(jié)合中央軍委、總部相關(guān)指示，結(jié)合學院相關(guān)要求，我隊認真學習相關(guān)文件，分析當前形式，明確下一步工作重心和具體目標，并把相應的任務要求安排到各連排班，以強化每名學員的意識，做好日常學習訓練工作，完善一日生活制度。

三、排除安全隱患，抓好事故預防

（1）

從思想上高度警惕，堅決落實學院及隊里的部署安排，嚴格自身要求；

（2）

注意抓好意外事故的預防工作，重點盯防重點部位；（3）

各級骨干負起責任做好動員，提高學員保密意識

第四篇：新舉措新坐標新方向——專家詳解上合組織北京峰會

新舉措新坐標新方向

——專家詳解上合組織北京峰會

2012年6月７日，上海合作組織進入第二個十年后的首次峰會在北京圓滿落下帷幕，１１項涉及上合組織各方面發(fā)展的合作文件見證了本次峰會的豐碩成果。

專家指出，本次峰會回顧上合組織過去１１年的發(fā)展成就，全面規(guī)劃組織未來發(fā)展，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，體現(xiàn)了上合組織不斷創(chuàng)新、積極拓展、深化合作、面向未來的廣闊發(fā)展前景。

新成果 新動力

中國社會科學院上海合作組織研究中心研究員孫壯志認為，這次簽署的合作文件中，《上合組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》《上合組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《上海合作組織關(guān)于應對威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機制條例》《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義２０１３年至２０１５年合作綱要》等幾個主要文件對上合組織未來１０年的發(fā)展具有重要的指導意義。

他說，宣言闡述了上合組織對國際、地區(qū)和成員國間合作的重要立場；戰(zhàn)略規(guī)劃描繪了上合組織未來１０年發(fā)展與合作的藍圖；政治外交措施及機制條例則是在２００９年峰會通過的文件基礎(chǔ)上根據(jù)當前形勢變化所做的修訂補充。

?如果說，宣言表明了上合組織的決心、信心，以及在很多問題 上的共識，規(guī)劃則明確了上合組織未來發(fā)展中，有計劃、有步驟完成的階段性目標和任務。這些文件體現(xiàn)了上合組織的凝聚力和生命力，為其向更高水平的快速發(fā)展提供了新動力、新起點。?孫壯志說。

他表示，這些文件也是中方作為主席國推出的主文件，能夠獲得通過也說明了中方在推動上合組織發(fā)展方面的努力獲得了各國的廣泛認可。

保安全 求發(fā)展

胡錦濤主席在講話中特別指出，上合組織有力地維護了成員國安全利益和發(fā)展利益，維護了地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定。

?安全利益與發(fā)展利益相互關(guān)聯(lián)、密不可分。沒有安全穩(wěn)定就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展也無法實現(xiàn)真正的安全?？植乐髁x滋生的一個重要因素就是經(jīng)濟落后、民生困難。?中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員丁曉星說。

事實上，安全與發(fā)展一直是上合組織１１年來最重要的合作方向，也取得了顯著成就。上合組織建立了成熟的安全合作機制，開展了有效安全合作，也推動了各成員國和地區(qū)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。

在講話中，胡錦濤主席提出了多項具體經(jīng)濟合作項目和人文交流計劃，在分析人士看來，這既與上合組織當前的合作需求緊密結(jié)合，也彰顯了中方對推動上合組織發(fā)展的誠意。

丁曉星表示，胡錦濤主席在講話中提到的各成員國間的互聯(lián)互通工程，將解決成員國之間合作的基礎(chǔ)設(shè)施障礙。如果一旦建成，不僅將大大便利各成員國間的貿(mào)易、投資、物流等合作，也將使基礎(chǔ)設(shè)施 較薄弱的中亞國家從中受益，推動他們的經(jīng)濟社會發(fā)展。

復旦大學俄羅斯研究中心副主任劉軍梅說，胡錦濤主席提出的一系列建議和舉措，包括成立上合組織睦鄰友好委員會、今后１０年為其他成員國提供３萬個政府獎學金名額、向其他成員國提供１００億美元貸款等，表明中國正以越來越沉穩(wěn)務實的態(tài)度，真心實意地夯實上合組織的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，以實際行動踐行共同發(fā)展、共同繁榮。

?過去談合作都是狹義的定義，經(jīng)濟是經(jīng)濟，軍事是軍事。上合組織提出的‘新安全觀’以合作促安全、發(fā)展促安全，將經(jīng)濟問題和安全問題有機地結(jié)合在一起，不僅找準了發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系，也為探索區(qū)域合作模式，推動國際關(guān)系朝著更加合理的方向發(fā)展作出了貢獻。?孫壯志說。

同發(fā)聲 共應對

胡錦濤主席在講話中說，各成員國要加強溝通、協(xié)調(diào)立場，根據(jù)事情本身的是非曲直和成員國共同利益發(fā)出協(xié)調(diào)一致的聲音。在本次峰會上，上合組織也以宣言的形式，針對當前國際和地區(qū)形勢，以及阿富汗、敘利亞等熱點問題闡述了自己的看法。

?地區(qū)事務必須由本地區(qū)相關(guān)國家和國際組織協(xié)商解決??個別國家或國家集團單方面不受任何限制地加強反導系統(tǒng)將對國際安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定產(chǎn)生危害??反對武力干預或強行推動‘政權(quán)更迭’?……鮮明的態(tài)度、嚴正的措辭引起了外界高度關(guān)注。

?雖然國際大環(huán)境是和平的，但地區(qū)沖突仍此起彼伏。上合組織 成員國在不少國際問題上的看法是相近的，與西方國家則是存在分歧的，所以在應對復雜多變的國際地區(qū)形勢上，更要強調(diào)團結(jié)一致。在當前的國際大背景下，內(nèi)部團結(jié)也是上合組織的生命力所在。?丁曉星說。

他認為，上合組織在一些國際地區(qū)熱點問題上的表態(tài)也是與當前局勢息息相關(guān)。一些西方國家認為人道主義干涉是合理的，《聯(lián)合國憲章》所強調(diào)的國家主權(quán)原則受到很大挑戰(zhàn)，這也是本次峰會上，多國元首都強調(diào)要尊重《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則的原因。

孫壯志表示，當今世界依然存在強權(quán)政治、新干涉主義、用武力來解決問題的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維還在盛行，特別是一些大國、強國為了一己之私，臵其他國家老百姓的生命于不顧，這不符合國際關(guān)系民主化的主張，也是不平等的國際關(guān)系的體現(xiàn)。

他表示，國際關(guān)系的實踐證明了用傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維處理國際問題是沒有出路的。上合組織提出的同發(fā)聲、共應對非常明確，這也是未來國際關(guān)系的準則。

上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任李新認為，此次峰會吸納阿富汗為上合組織觀察員國。在阿富汗的重建工作中，上合組織應發(fā)揮更大作用，尤其是幫助阿富汗發(fā)展農(nóng)業(yè)，減少毒品植物的種植，將其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展引導到正常發(fā)展的軌道，提高人民生活水平。

看未來 增信心

?如果說上次峰會總結(jié)了上合組織１０年的成就和經(jīng)驗，那么這次峰會就是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在更高起點上為上合組織的發(fā)展指 明了方向，意義非常重要。?孫壯志說。

他認為，這次峰會的召開還有著特殊的國際背景，外部經(jīng)濟環(huán)境和安全環(huán)境非常復雜，金融危機以后波動持續(xù)，歐債危機繼續(xù)蔓延，阿富汗問題面臨不確定因素，敘利亞危機亟待解決……這些都需要上合組織作出新的應對。

?未來還會有挑戰(zhàn)和困難擺在上合組織面前，上合組織需要做好應對。從這個角度來說，本次峰會取得了很多成果，展示了上合組織務實開放的姿態(tài)，峰會的影響甚至會貫穿上合組織未來１０年的發(fā)展。?孫壯志說。

丁曉星表示，上合組織已經(jīng)明確并制定了中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，今后要重在落實，從安全合作、經(jīng)濟合作到人文交流，將每一個領(lǐng)域的具體合作規(guī)劃做好做實。

李新表示，這次出臺的中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，讓人們對上合組織的未來發(fā)展充滿了信心。?相信在今后瞬息多變的國際環(huán)境中，上合組織所倡導的新安全觀、新合作觀將得到越來越多國家的認同，上合組織也將為國際社會的和平、穩(wěn)定、發(fā)展發(fā)揮更大的作用。?

（新華社記者 郝亞琳 吳 晶 張建松）

第五篇：“上合組織峰會”期間安保維穩(wěn)領(lǐng)導小組

大張樓鎮(zhèn)中學

“上合組織峰會”期間安保維穩(wěn)領(lǐng)導小組

組

長：韓應冰

副組長：張國華

成員：張興強

鄧洪元 任蘭學 任向芬 王道允 張金生 曹寬來 杜宗峰 李西藹

2018年5月7日

孫逢偉