第一篇：海關青年關員參與世博會途徑調研(學會版)
海關青年關員參與世博會途徑調研
【內容提要】如何發(fā)揮青年關員在參與世博、建功世博、奉獻世博中的作用是當前海關思想政治工作的首要任務之一。本研究報告以上海海關35周歲以下青年關員為調研對象。通過問卷調查法、現場考察法、青年論壇法和行為記錄法等形式采集研究素材。在此基礎上，論述了海關青年對上海世博會的認識和態(tài)度，分析了海關青年參與世博會的現狀，探討了青年關員參與世博會的積極影響和遇到的困難，并對團組織如何引導青年關員積極參與世博會提出了對策思考。
【關鍵詞】海關青年 參與 世博會 途徑研究 【作者簡介】宋緯炯 女 上海浦東海關辦公室 副主任 杜 倩 女 上海浦東海關人事政工處 團委書記
隨著2010年中國上海世博會的臨近，世界的目光正聚焦中國，關注上海。上海海關作為世博會的執(zhí)委會單位之一，也將借助世博的東風實現新的跨越，利用世博的品牌力量提升文明執(zhí)法整體形象。上海海關的青年關員更是要積極發(fā)揮主人翁作用，讓青春與世博同行。如何發(fā)揮青年關員在參與世博、建功世博、奉獻世博中的作用是當前海關思想政治工作的首要任務之一。本課題研究的青年群體主要是35歲以下的海關公務員，采用問卷調查法、現場考察法、青年論壇法和行為記錄法等進行調研。
在問卷調查方面，本次調查抽取上海海關35歲以下青年關員211人，共發(fā)放調查問卷211份，回收有效問卷211份。受訪者中，男性占51.2%，女性占48.8%；年齡在20-24歲占23.7%，25-29歲占48.8%，30-35歲占27.5%；學歷為大學?？普?2.8%，大學本科占72.5%，碩士研究生以上學歷占14.7%；中共黨員占46.4%，共青團員占39.8%，群眾占13.8%；職能部門占21.8%，區(qū)域海關占58.3%，口岸海關占17.5%，郊縣海關占2.4%。
一、海關青年對上海世博會的認識和態(tài)度
一直以來海關工作與世博會就密切相關，中國海關與世博會的歷史源遠流長。早在1873年中國首次以官方名義出席的維也納世博會，就是由當時的海關總稅務司英國人赫德負責籌備的并帶團參展的，中國 展區(qū)在世博會上獲得了巨大成功，促進了中華文化的傳播，讓全世界得以和中國交流。新中國成立以來，我國共參加了12次世博會，中國海關在其中都發(fā)揮了極其重要的作用。
海關青年是上海海關服務上海世博會的生力軍，他們對世博會的看法對于今后參與世博、服務世博、奉獻世博有著極其重要的影響。
（一）海關青年的對世博會的認識度
調查結果顯示，海關青年普遍關注2010年上海世博會，有83.4%的青年對世博會很感興趣或比較關心，希望積極參與其中，并經常關注有關新聞報道，還有13.7%的青年經常了解與自己工作相關的世博消息。此外，有超過84.4%的青年通過廣播電視、報刊雜志等傳統媒介了解與上海世博會相關的信息，還有一部分青年通過世博會的官方網站了解相關信息。總之可以看出，海關青年十分關注上海世博會，他們正在通過各種渠道了解即將在自己身邊舉辦的這一盛事，表現出海關青年較強的社會責任感。
（二）海關青年對世博會的信心度
對于上海市舉辦本屆世博會，海關青年有充分的信心。100%的海關青年都認為上海能成功舉辦世博會。他們支持上海，相信中國的實力，認為上海成功舉辦世博會“一點問題都沒有”。
（三）世博會對城市發(fā)展的影響及海關青年的評價
對于世博會對上海發(fā)展的影響，絕大多數受訪者認為是有利無害的，有74.5%的青年認為世博會能提升上海乃至中國的知名度，使正在崛起的東方大國能被更多的世人所認可；39.3%的青年認為世博會可以提供大量的就業(yè)機會，以緩解由金融危機所帶來的就業(yè)壓力；有67.8%的青年認為世博會可以改善上海的交通狀況，促進政府加強基礎設施建設，提升人民生活質量；還有62.6%的青年認為世博會能進一步加強上海國際金融中心和國際航運中心的建設，促進上海經濟的轉型升級。此外，絕大多數的海關青年認為世博會對上海社會發(fā)展、市民素質、開放程度和社會穩(wěn)定都有積極的影響。
二、海關青年關員參與世博會現狀分析
世博會的舉辦需要廣大市民的積極參與，上海海關的青年歷來具有關心社會、參與社會的傳統。無論是2007年的特奧會、2008年的“5·12” 汶川大地震還是萬人矚目的北京奧運會，都能看到海關青年的身影。同時，促進海關青年的社會參與是海關未來發(fā)展的合理選擇。
（一）海關青年積極參與世博會的重要社會作用
首先，海關青年積極參與世博會能夠充分表達青年多樣化的利益和需求，充分發(fā)揮青年參與社會事務的能動性，從而有利于引導海關青年理解各項政策，加強對政府的信心和對海關的信任，提高政策的有效性。其次，海關青年積極參與世博會能調動起廣泛的和潛在的社會資源，減少海關在監(jiān)管服務世博會時所付出的行政成本和執(zhí)行成本。第三，社會參與也會降低海關青年的無力感，提高其公民意識，促進海關青年的全面發(fā)展。
（二）海關青年關員參與世博會的途經分析
海關青年參與世博會不同于參與一般的社會活動，這是一種多途徑、全方位的參與方式，經調查發(fā)現，海關青年主要通過以下三個方式參與世博會：
1.作為文明市民參與世博會。海關青年除去海關工作，他首先是一名上海市市民，而市民的形象歷來是構成城市形象諸要素中最本質、最核心的內容, 一座城市的現代化, 最根本、最艱巨的是人的現代化, 特別是市民素質和精神風貌的更新。
此次調查結果顯示，有76.3%的海關青年認為目前上海的整體城市文明程度比較好，有86.7%的海關青年還認為“當合格的好市民”和“做好本職工作”是對世博會最大的支持，更有64.9%的海關青年認為“提升市民的文明素質”是目前世博準備工作中最為重要的一項，而認為“硬件設施建設”、“政府措施政策”以及“對專業(yè)人員進行培訓”是最重要的工作則遠遠低于這一比例。絕大多數青年表示會在日常生活中做到保持城市清潔，提高個人文明素質，并會積極宣傳上海，宣傳中國文化，同時海關青年還希望能夠加強禮儀和外語知識的培訓，以能夠更好的為外國朋友服務，從而成為一名文明的上海人。
對于海關青年個人來說，有超過91.5%的海關青年認為自己做到了文明乘車、文明用廁、文明行路和文明游園；而海關青年最厭惡的違反社會公德的現象中，隨地吐痰、亂扔雜物、乘坐公交車擁擠爭搶和過馬路不走人行橫道線等排在前幾位。青年們認為罰款、勸說教育和公益勞 動可以解決上述不文明的行為。有63.1%的海關青年認為造成上海市民素質不平衡的原因是文化程度差異。
在海關青年對推進城市文明建設上的優(yōu)勢調查中，我們看到66.4%的海關青年認為自己“本身道德素養(yǎng)較高”，可以推動城市文明建設，也有48.3%的海關青年認為自己“朝氣蓬勃，與世博會的形象相符”是一大優(yōu)勢。同時，“學歷高、表達能力清晰”也是海關青年將要推動整個城市的精神文明建設所要利用的優(yōu)勢。
2.作為海關青年監(jiān)管服務世博會。胡錦濤總書記曾指出：“辦好世博會，是上海實現科學發(fā)展的重要契機，也是上海今后一個時期發(fā)展的重要推動力，一定要把這個機遇用好。” 世博會具有創(chuàng)新要求高、國際影響大、監(jiān)管展品雜、監(jiān)管周期長、通關集中度高等特點，海關青年作為世博會監(jiān)管與服務的中堅力量，如果能夠積極投身世博，創(chuàng)新監(jiān)管服務形式、豐富監(jiān)管服務內容、提升監(jiān)管服務水平，努力構建富有中國海關特色、符合世博會要求、體現國際水準的監(jiān)管服務理論和實踐體系，將對海關青年以極大的鼓舞。
調查結果顯示，有71.2%的青年關員表示他們參與世博工作的目的是“服務社會、貢獻力量”。有76.3%的青年關員愿意被抽調到上海海關駐世博園區(qū)監(jiān)管服務中心工作，顯示出極大的積極性。有79.6%的青年關員認為在海關監(jiān)管服務世博會的過程中，“通關便捷”是最重要的，此外“監(jiān)管服務有特色”、“關員服務文明程度高”以及“積極出臺支持世博的政策”也是青年關員認為目前應馬上落實的。
在改進海關世博會監(jiān)管與服務方面，有65.3%以上的關員都認為應改進提高“服務意識”、“窗口形象”、“外語水平”和“業(yè)務技能”等，而“工作效率”、“應變能力”和“奉獻精神”也是青年關員認為當前海關應著重加強的。有55.5%以上的青年關員都表示愿意在“世博基本常識”、“業(yè)務知識和業(yè)務技能”、“禮儀知識”和“英語會話能力”等方面加強學習，以更好的服務世博會海關監(jiān)管。同時青年關員也希望團組織能在以上幾方面找到立足點，開展工作，加強培訓。
3.作為志愿者提供志愿服務。世博會不但是全世界的盛會，而且是志愿者的盛會。正如國際展覽局秘書長洛塞泰斯先生所說：“世博會是為市民而辦的。在當今世博會籌辦中，舉辦城市須優(yōu)先考慮的是通過 志愿者項目辦好世博會。”志愿者參與世博會志愿服務的過程，不僅僅是幫助他人、貢獻社會，還可以充實自我、鍛煉才能，豐富個人生活體驗和生活經歷，滿足個體的被尊重感、成就感、社會貢獻感和榮譽感等多種需求。海關青年參與世博會志愿者的經歷將成為個人精神成長的一份財富，這份收獲，較于薪金的回報，更有價值、更有意義。
經調研我們發(fā)現，有75.8%的海關青年曾經參加過志愿活動，但其中70%以上的青年都是偶爾參加。這說明海關青年普遍有過參與志愿服務的經歷，但參與次數仍可提高。調查同時顯示，海關青年對于參與世博志愿者活動的態(tài)度非常積極，100%的青年愿意將志愿服務視作一項重要的活動去積極參與。有72%的海關青年都愿意提供無償志愿服務，而且青年關員也普遍認為自己參與世博志愿活動是“提倡社會公益的好辦法”，可以“創(chuàng)造一個奉獻社會的良好平臺”。
海關青年在參與世博志愿服務時考慮的主要因素是活動的項目及其內容、鍛煉機會、服務對象等。這說明，海關青年在參與世博志愿服務的同時也希望獲得自身的提高，這些提高應包括知識、技能、社會經驗、綜合素質等多個方面。
（三）海關青年關員參與世博會的特點分析
通過本次調研，我們發(fā)現海關青年參與世博會的積極性很高，同時也在各個方面努力提高自己以期望能夠為世博會作出貢獻，主要存在以下特點：
1.海關青年關員參與世博會的意識較強。由于海關青年參與世博會的途徑廣闊，使得海關青年世博會參與的方式簡捷化、便利化。同時海關青年積極參與世博會是目前工作和生活的一項重要組成部分，關系到海關在上海世博會期間所處于的地位。申博成功以后，上海進入“世博時代”，在這世博會籌備的盛世，海關青年對參與世博、奉獻世博顯示出空前的熱情。特別是海關青年由于其自身的政治地位、綜合素質和文化背景也決定了其參與世博的意識較強。
2.海關青年參與世博會與自身工作相關度較大。當前，海關工作正面臨著應對國際金融危機、落實國家宏觀調控政策、保增長促發(fā)展，以及海關自身改革建設任務艱巨等多重壓力。而海關青年作為海關這一集體的成員，肩負著一線工作的巨大壓力，在此情況下，海關青年要想 參加世博會，其最主要途徑就是通過日常監(jiān)管服務來進行，努力建立與世博會需求相適應的監(jiān)管辦法和舉措，不斷優(yōu)化海關的監(jiān)管與服務。因此海關青年參與世博會還具有與自身工作相關度較大的特點。
3.海關青年參與世博會以群體形式出現。海關歷來就有積極參與社會活動的優(yōu)良傳統，世博會作為一項舉國盛事，海關更要在其中發(fā)揮積極的作用。從調查中我們得知，有70%以上的海關青年希望參加由海關組織的服務活動。而上海海關“為世博護航、展國門風采” 迎世博窗口服務主題實踐活動也大大豐富了海關青年參與世博會的載體；上海海關進一步細化了迎世博對外服務承諾和已公布的海關迎世博八項服務舉措，按照時間進度表分解任務，這也是以群體方式參與世博會最好的途徑。
三、海關青年關員參與世博會的積極影響和遇到的困難 世博會的籌辦和舉辦，在各個方面影響著海關青年社會生 活和日常工作，改變了海關青年社會參與的現狀，既帶來了積極有利的影響，也存在著不容忽視的問題。
（一）海關青年參與世博會的積極影響
1.有助于增強海關職業(yè)榮譽感。近年來，上海海關始終通過建設具有海關鮮明特色和廣泛社會影響的行業(yè)文化，努力樹立關員的職業(yè)榮譽感。而海關青年也在潛移默化中逐漸認同了海關的職業(yè)價值觀。在世博會的籌辦和舉辦時期，海關青年能夠“零距離”地投身世博會，作為世博會不可或缺的監(jiān)管者和服務者，其職業(yè)自豪感和榮譽感油然而生。作為一名海關青年要增強使命感、責任感和榮譽感，積極投身世博、奉獻世博，展示青春風采、弘揚民族精神，借成功舉辦2008年北京奧運會上海圓滿完成各項任務的東風，為辦好一屆“成功、精彩、難忘”的世博會貢獻一份海關人的力量。
2.有助于提高青年自身素質。建設一支高素質的準軍事化海關紀律部隊是做好世博期間監(jiān)管和服務工作的有力保證。上海海關始終以提升隊伍政治素質和業(yè)務素能為重點，加強培訓，規(guī)范執(zhí)法，向世博會展示海關隊伍良好的精神風貌。一方面通過開展迎世博崗位練兵活動提升關員業(yè)務技能。以“素養(yǎng)·技能·績效”為主題大力開展崗位練兵活動，同時分層次、分階段地開展外事紀律、日常禮儀和英語會話等 方面培訓，全面提升業(yè)務素質，提高執(zhí)法水平。另一方面通過引導關員積極參與迎世博活動提升關員的文明素質。組織“世博知識大家學”活動，積極參加“百萬家庭學禮儀”和“迎世博，學雙語”活動，結合海關特點，以學習公共禮儀和服務禮儀為重點，開展文明禮儀教育，提升關員文明素質。
3.有助于擴寬青年社會參與的渠道。相對于其他在滬公務員來說，由于是中央直屬機關，實行垂直領導方式，海關青年參與上海市社會活動的渠道較為單一，而參與世博會則可以拓寬海關青年的視野，形成共創(chuàng)共建的良好局面。特別是針對部分青年提出海關對文娛生活缺乏有效引導這一的情況，青年參與世博會無疑是對此項缺失的有效補充，各級團組織可以通過豐富多彩、形式多樣的宣傳動員，拓展多種渠道，鼓勵青年關員積極參與迎世博行動，激勵大家積極為世博作貢獻。既服務了世博，也豐富了青年關員的文化生活，達到雙贏的效果。
4.有助于樹立海關良好的社會形象。海關是面對社會的窗口，世博是服務大眾的舞臺。去年以來，上海海關連續(xù)制定出臺了多項世博便民服務舉措，為參展企業(yè)解決實際困難的同時也樹立了海關良好形象。海關青年作為世博監(jiān)管服務的主要力量，在各項工作中都發(fā)揮了巨大的作用，有力地提升了海關的社會形象。通過提供“一站式服務”、不斷推出便民舉措和優(yōu)化現場環(huán)境等措施做好海關在世博會中的配套工作。深化服務理念，增強服務技能，改善服務細節(jié)，優(yōu)化服務流程，美化服務環(huán)境，提高服務質量，整體提升海關服務水平，努力營造優(yōu)質的窗口服務環(huán)境，樹立良好的社會形象。
（二）海關青年參與世博會過程中遇到的困難
從調查中我們發(fā)現，部分青年反映在參與世博會的過程中雖然會得到黨政等各方面的有力支持，但仍有一些困難擺在青年面前。
1.本職工作與兼職參與世博工作之間的矛盾。雖然海關處于世博會監(jiān)管服務的第一線，但能夠真正直接服務世博會的青年畢竟還是少數，大部分青年若想參與世博會只能依靠業(yè)余時間。抽樣調查顯示，有62.6%的海關青年認為自己參與世博會志愿服務最大的障礙就是“沒有時間”。海關青年參與世博會往往只能利用業(yè)余時間，而當本職工作任務重、時間緊的時候，兼職參與世博會只能讓步。對于以文明市民和志 愿者等方式參與世博會的情況，往往不會被單位所知，更不會列入績效考核的指標，缺乏激勵制度，單純依靠覺悟和熱情，海關青年參與世博會的積極性難以長久。
2.工作熱情與缺乏服務世博技能之間的矛盾。近年來，海關招錄了大量的大學畢業(yè)生，這些新進關員往往在經歷了三個月的初任培訓后就被分配到各個業(yè)務現場進行實際操作，雖然海關也建立了嚴格的傳幫帶制度，指定專門的帶教老師進行輔導，但由于上海海關業(yè)務種類繁多，基層操作單一，很多青年不能完全掌握海關各項業(yè)務。大部分青年關員雖然有積極服務世博的熱情和積極性，但普遍缺乏工作經驗和服務技能。這對于想要積極參與世博會的海關青年來說，是短時間內無法逾越的鴻溝。
3.想積極參與世博與外部資源稀缺之間的矛盾。社會實踐是海關青年學習各種知識并提高各方面能力的有效途徑之一。海關青年由于其學歷較高、素質較高等優(yōu)勢，也愿意積極投身到世博會，運用自身的科技文化優(yōu)勢和專業(yè)技能服務社會，同時鍛煉實踐能力和創(chuàng)新能力。特別是對世博志愿者活動，海關青年表現出極大的興趣。但據了解，為便于管理，世博會志愿者在招募過程中，主要采取的是從大學中成建制的調配，以集體志愿者為主，且服務時間不能低于14天，這些都是海關青年依靠個人力量所不能達到的。因此海關青年在參與世博過程中，缺乏外部資源，容易產生個體的“無力感”。
四、引導海關青年關員積極參與世博會的對策思考
綜合上述分析，我們認為，海關青年積極參與世博會對于上海市、上海海關以及青年本身都有著積極的意義。青年可以在參加世博會的過程中得到鍛煉和提高，同時，海關青年關員以其特有的創(chuàng)造力和服務方式影響著世博會。因此，我們建議團組織必須積極引導青年關員參與世博會，用世博理念影響青年、塑造青年，盡一切可能為青年關員創(chuàng)造條件，滿足青年參與世博會的需求。
（一）針對海關青年的利益取向，旗幟鮮明地弘揚參與世博會的價值導向
調查顯示，青年關員對于參與世博會這個問題上普遍具有積極、健康、向上的價值觀念，但在正確處理海關工作與兼職參與世博會這一問 題上，有待進一步改善，有針對性的價值觀導向教育仍需常抓不懈。眾所周知，世博會的誕生具有明顯的“公共色彩”，這種“公共性”應該是世博會區(qū)別于其他類型展覽會的基本特征。世博會的本意已經超越了世俗的功利主義傾向，它以實現全人類文明的創(chuàng)造和共享為終極目標。因此海關團組織在引導青年參與世博會的過程中，也要全程灌輸“公共性”的價值理念。我們要引導青年關員樹立正確的參與世博價值導向，將個人的追求與海關對上海世博所作出的承諾緊密融合。特別要引導青年關員正確認識個人價值與組織整體價值的關系，通過有效的思想工作讓每位青年關員清晰地認識到世博會對于海關的重要意義，鼓勵大家在“公共性”和“奉獻”價值導向下構建自己的世博價值體系，實現青年發(fā)展與海關服務世博的共贏。
（二）針對海關青年的主體意識，完善海關青年參與世博會的組織運作方式
調查中發(fā)現，目前海關組織青年參與世博會主要還是以崗位練兵、技能比武和志愿者服務等方式展開，自上而下推進，青年關員往往是被動配合活動開展，無法充分調動其積極性。因此，在青年參與世博會過程中，要進一步發(fā)揮青年關員的主體作用，充分開發(fā)蘊藏在青年群體中的創(chuàng)造潛力，使青年關員在參與世博會中感受到主人翁地位、感受到自身價值、感受到成長收獲，從而更好的投身到世博會的各項活動、投入海關監(jiān)管服務世博的大潮，推動海關世博工作與青年發(fā)展的良性互動。要暢通青年關員為世博會出謀劃策的表達渠道，鼓勵、支持青年關員參與到海關世博會工作的籌劃設計、組織實施等各個環(huán)節(jié)。要重視青年在業(yè)余時間參與世博會各項活動的信息收集和反饋，及時了解青年關員對于參與世博會途徑的需求、對世博工作的感受，并在此基礎上加強研究分析，提出改進辦法，使海關青年參與世博會活動貼近實際、充滿生機。
（三）針對青年關員個性特點，創(chuàng)造條件幫助青年關員提升自身素質
素質是工作的根本，直接關系到我們怎樣干事、是否干得成事。海關青年素質建設是一項長期工作，不可能一蹴而就、一勞永逸。世博會這一契機則為青年提高自身素質創(chuàng)造了有利條件，海關團組織應牢牢把握這一有利時機，大力開展素質教育，提高量質并舉的工作效率。組織 青年關員開展海關針對世博會出臺的特殊監(jiān)管要求、外事紀律、日常禮儀和英語會話等方面培訓，增強青年的崗位實戰(zhàn)能力和服務世博的外事技能、外事素質。如挑選部分語言能力強、形象氣質佳、服務意識好的青年關員共同組建世博外語志愿者服務隊，承擔日常接待、外事禮儀、培訓輔導等工作，為更好的為世博會國外參展商服務。引導青年關員積極參與“文明在我腳下，文明在我手中，文明在我口中”公共道德踐行活動，不斷深化以“迎世博、講文明、樹新風”為主題的關員文明踐行活動，號召關員共同見證文明、感受文明、傳播文明、實踐文明。同時要求青年保持廉潔自律，引導關員服好務，把好關，優(yōu)化海關監(jiān)管服務，轉變工作作風。
（四）針對海關青年的內在需求，豐富海關青年參與世博會的載體和手段
調查顯示，海關內部組織的世博活動對部分青年關員吸引力不強、影響力不夠的主要原因，是世博活動的載體和手段比較單一，多停留在一些表面化的活動上。為此，我們應進一步拓寬思路，建立健全青年參與世博活動的創(chuàng)新機制、參與機制和保障機制，大力挖掘貼近海關實際、滿足青年內在需求的參與世博新載體，注重將思想性、科學性與趣味性融為一體，增強世博活動的吸引力，促進世博活動引導功能的實現。如積極發(fā)揮青年關員的能動作用，廣泛開展世博合理化建議征集活動，切實改進日常監(jiān)管服務中的工作做法和工作作風。深入開展“微笑服務月”活動，極力打造“世博服務之星”，發(fā)揮示范引領作用。充分發(fā)揮團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，向團員青年發(fā)出倡議書，營造參與世博、服務世博的濃厚氛圍。同時不斷推出便民措施，扎實開展文明窗口行動，制定公布《青年關員服務世博文明公約》，號召全關青年自覺投身世博文明服務行列等。
正如一位偉人所說，青年是一種正在不斷成長、不斷上升的力量，他們的使命是根據歷史的邏輯來創(chuàng)造新的生活方式和生活條件。上海世博會的腳步已越來越近, 世博會是世界文明的盛會, 上海世博會是世界的世博會、國家的世博會, 也是我們每個人的世博會。作為上海海關的青年關員, 應該進一步增強世博意識和參與熱情, 以主人翁的姿態(tài)積極投身到迎世博活動中, 向全關、全上海、全中國、全世界展示我們 海關青年的風采與魅力。
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第二篇：海關文化建設對青年關員價值觀念影響的研究
海關文化建設對青年關員價值觀念影響的研究
內容摘要
本研究報告以上海海關35周歲以下青年關員為調研對象，通過問卷調研、專題座談、網上論壇等形式采集研究素材，在此基礎上，論述了海關文化建設與青年價值觀念培育的內在關聯，分析了海關青年群體價值觀念的現狀，探討了青年關員與海關文化建設的互動現狀，闡釋了青年關員對文化建設的需求，并對如何進一步推動海關文化建設與青年關員之間良性互動建立了框架模型，提出了對策建議。
關鍵詞
海關文化 青年 價值觀念
文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。海關文化是以海關行業(yè)特色為基礎、在長期發(fā)展過程中培育形成、為海關人員普遍認同和自覺遵守的精神財富和物質載體。我們認為，海關文化的內涵大體包括海關精神、海關制度、物化的海關精神財富和海關文化活動及其相關成果。
海關文化建設是海關政治工作的重要組成部分，是建設和諧海關的重要內容。近年來，上海海關高度重視文化建設，著力發(fā)揮文化的教育、引導、凝聚和輻射功能，取得了積極的成效。在這一過程中，我們深刻認識到，海關文化建設與青年關員價值觀念的完善有著非常緊密的內在聯系。為此，我們開展了本次調研，力求把握海關文化建設對青年關員價值觀念的影響，了解青年關員對海關文化建設的需求，以使海關文化建設更具針對性和實效性。
本次調研采取問卷調查與座談會相結合的方法。問卷調查方面，隨機抽取上海海關35歲以下青年關員200人，共發(fā)放問卷200份，回收有效問卷200份。受訪者中，男性占57.3%，女性占42.7%；年齡在18-23歲占2.5%，24-29歲占80.3%，30-35歲占17.2%；學歷為大學專科占6.5%，大學本科占87.4%，碩士研究生占5.5%，博士研究生占0.5%；中共黨員占45.2%，團員占47.2%，群眾占7.5%；見習關員占8.0%，科員占63.8%，副科級占24.6%，正科級及以上占3.5%。座談會方面，9個座談會的參與人員年齡分布廣、涵蓋崗位多、涉及層級全，具有一定的代表性。
一、海關文化建設與青年關員價值觀念培育的內在關聯
通過建設具有海關鮮明特色和廣泛社會影響的行業(yè)文化，努力造就一大批高境界、高素養(yǎng)、高技能的海關青年關員，這是海關文化建設的基本目標?？傮w來看，青年關員的價值觀念，既是海關文化的重要組成部分，也是海關文化建設需要關注的重點領域。
（一）海關文化建設對青年關員價值觀念的要求
、以共同的理想信念為價值觀念之根。共同的理想信念包含了為人民服務的根本宗旨、“依法行政、為國把關，服務經濟、促進發(fā)展”的海關工作方針和“政治堅強、業(yè)務過硬、值得信賴”的海關隊伍建設要求，著重引導青年關員珍惜熱愛所處的偉大時代，珍惜熱愛海關事業(yè)，珍惜熱愛自己的崗位。
2、以堅定的海關精神為價值觀念之魂。堅定的海關精神包含了“以民為本、文明執(zhí)法”的民本理念、“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法治意識、“公正廉潔、文明把關”的海關職業(yè)道德準則、“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、高效服務、文明廉潔”的海關文明服務規(guī)范，以及垂直領導意識和準軍事化紀律管理等，著重規(guī)范青年關員的思想和行為，并使之成為一種發(fā)自內心的自覺要求和自醒自律的自覺行動。
3、以良好的職業(yè)素養(yǎng)為價值觀念之形。有道是，內化于心、外化于形。職業(yè)素養(yǎng)作為價值觀念的外在表現形式，包括思想政治素養(yǎng)和科學文化素養(yǎng)。思想政治素養(yǎng)要求具有正確的政治立場、觀點和方向，良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；科學文化素養(yǎng)落實到海關工作實踐中，具體體現為執(zhí)法能力，即把關服務能力、改革創(chuàng)新能力、化解矛盾能力、防范風險能力。
（二）海關文化建設對青年關員價值觀念的培育
、注重教育熏陶，體現文化引導力。結合形勢發(fā)展和隊伍狀況，突出重點，經常、廣泛地開展形式多樣的青年思想教育活動，通過領導宣講、小組討論、個別談心、演講朗誦等方式，進一步增強廣大青年關員對海關事業(yè)的認同感、歸屬感和責任感。
2、注重精神培育，體現文化滲透力。通過“依靠群眾與專家論證相結合、自上而下與自下而上相結合、關內組織討論與關外征求意見相結合”，開展新時期海關精神大討論，并針對青年關員開展“海關精神在青年中閃光”為主題的先進思想和先進事跡宣傳，以培育和弘揚海關精神擴大海關文化的影響。
3、注重文化實踐，體現文化輻射力。以建立文化藝術節(jié)、體育運動會、技能大比武“三年一輪轉”的文體競技活動機制為抓手，帶動基層文化活動的蓬勃開展，促進各類群眾文體組織的健康發(fā)育，為青年關員展示才華搭建了舞臺，同時培養(yǎng)鍛煉了一大批青年文體骨干。
4、注重組織保障，體現文化持久力。在海關基層建設工作領導小組下設海關文化建設專題工作小組，逐步完善海關文化建設的實施規(guī)劃和具體措施，加強指導，積極推動。各基層單位也通過設置電子圖書室、設立精神文明活動基金等，支持海關文化活動，為豐富青年關員的文化生活提供了必要的物質保證。
二、青年關員價值觀念現狀分析
（一）關于人生觀、人生目標：家庭美滿是基石，事業(yè)成就添精彩。調查顯示，在人生目標的選擇上，有56.0%的青年關員看重家庭的幸福美滿，41.5%的青年關員追求合乎興趣的自由生活，上述兩個選項的獲選率列在前兩位。同時，對國家和社會的貢獻、對個人事業(yè)成功的追求也是不少青年關員心目中的人生目標，獲選率分別為35.0%和31.0%?？梢?，青年關員的人生追求總體合理，但顯現出實用主義傾向，與海關文化所要求的精神境界還存在一定差距。
2、利益取向：集體利益作前提，個人利益要兼顧。調查顯示，在假設面對集體利益與個人利益相沖突的情況下，35.0%的受訪者選擇服從集體利益，獲選率列在首位；此外，有34.0%認為只要不影響大局還是盡量維護個人利益，還有31.0%贊同只要個人利益損失不大就服從集體利益。在關于社會責任感的調查中，雖然有81.0%的受訪者認為個人有義務承擔相應的社會責任，但其中，有41.8%只參與個別自己感興趣的社會事務，還有12.2%雖然關注但并不參與社會事務?？梢姡斍暗那嗄觋P員在具備一定的集體歸屬感和社會責任感的同時，個體和自我意識比較明顯。
（二）關于職業(yè)觀、職業(yè)認知：海關事業(yè)很珍惜，用心工作為生活。調查顯示，83.5%的受訪者“珍惜海關工作，用心做好”，93.0%的受訪者對“愛崗敬業(yè)和奉獻精神是必須的工作態(tài)度”持肯定態(tài)度。但與此同時，大多數青年關員的工作目的是“為了更好的生存和生活”、“為了更好地實現自身價值”，分別占52.8%和33.2%。當進一步問及如何看待個人價值實現的前景時，46.2%的受訪者表示信心一般，而表示不甚樂觀的比例則達到12.1%?？梢?，半數青年關員的工作目的局限于個人的生存和生活，對在工作中實現個人價值的前景持謹慎態(tài)度。
2、工作狀態(tài)：崗位壓力較適當，職業(yè)提升有空間。調查顯示，66.3%的青年關員能夠勝任現在的崗位，覺得壓力適當；還有22.1%認為能夠完全勝任現在的崗位，覺得壓力較小。同時，大多數青年關員對自身職業(yè)發(fā)展有一定抱負，有53.5%的受訪者認為職級還能有所上升。
3、職業(yè)需求：學識能力助成功，經驗資歷較欠缺。調查顯示，56.5%的受訪者贊同終身學習的觀念；在對職業(yè)成功因素的認知中，有50.0%最為看重學識和能力。與此同時，44.5%的青年關員認為其職業(yè)發(fā)展中目前較為缺乏的是經驗和資歷，其次為業(yè)務知識和能力（33.5%）和持之以恒的鉆研精神（24.5%）。具體到海關提供的教育培訓，22.1%的受訪者認為綜合技能培訓不足，6.0%認為業(yè)務培訓不足，顯示出對綜合技能培訓的需求高于業(yè)務培訓。
（三）關于生活觀、生活感知：家庭生活較和諧，經濟狀況不平衡。調查顯示，大多數青年關員的家庭關系較為和諧，讓其感到最為滿意（76.0%）。在“住房條件”和“經濟狀況”方面，青年關員的感知有一定差別，37.1%較為滿意，62.9%感到不太稱心?？梢?，青年關員中的生活水平有一定差距，部分青年關員可能在橫向比較中產生消極情緒。
2、休閑方式：日常休閑多娛樂，朋友主導社交圈。調查顯示，青年關員的休閑方式以娛樂為主。比例最高的前三項分別是“看電視、聽收音機、讀報紙或雜志”（68.8%），“玩電腦、上網或者打游戲”（49.7%），“從事體育活動”（43.2%）。數據還顯示，青年關員閑暇時間參加的文娛活動，大多是由同學或朋友組織的?？梢姡ｊP組織在青年關員的閑暇文化生活中可以發(fā)揮更大的積極作用，把引導有效地寓于服務之中。
三、青年關員與海關文化建設的互動現狀
（一）青年關員對海關文化建設的認同程度較高
調查顯示，青年關員對海關文化建設的現狀較為滿意，54.0%的受訪者持肯定態(tài)度。相對而言，青年關員較為贊同“海關文化建設的內容符合社會發(fā)展趨勢”、“海關文化活動形式多樣”。同時，青年關員對海關文化環(huán)境的整體滿意度也比較高，其中，對“同事關系的和諧程度”滿意度最高（84.0%），之后是“黨團組織的凝聚力和影響力”（73.0%）、“組織領導對個人的關心幫助”（72.5%）?？偟膩砜?，絕大多數青年關員（90.5%）對海關文化建設的前景感到頗有希望。
（二）海關文化建設對青年關員價值觀念的影響積極
在海關文化建設的積極推動下，青年關員對海關文化的各個方面由認知，到認可，再到認同，與海關文化的融合程度不斷提高。調查顯示，89.5%的受訪者對海關文化“非常了解”；95.0%的受訪者認為海關文化對自己的價值觀念產生了積極影響，其中，有57.0%認為自己的價值觀念得到很大或較大改善。分析數據可知，海關文化的影響具體體現在三個方面：一是海關精神的鞏固，有83.5%的受訪者對海關事業(yè)的認同感和責任感有所提高，有79.5%強化了服務意識和奉獻精神；二是職業(yè)意識的規(guī)范，特別是法治意識和紀律觀念的增強，有87.0%的受訪者能夠自覺用海關職業(yè)道德規(guī)范、服務準則、廉政紀律等行為文化來約束自己的職業(yè)行為；三是生活態(tài)度的培養(yǎng)，海關文化的影響不僅體現在工作上，也反映到生活態(tài)度上，“踏踏實實做事、老老實實做人”、“在平凡中追求卓越，在實踐中實現理想”已經成為青年關員的一種整體生活態(tài)度。
（三）青年關員價值觀念現狀對海關文化建設存在一定挑戰(zhàn)、價值追求更重個人利益實現，對海關文化集體價值導向形成挑戰(zhàn)。調查顯示，青年關員的價值取向趨于務實，在其價值體系中，追求個人利益占有相對主導的地位，海關集體利益尚未成為其首要關注的對象。但由于海關文化建設帶有比較明顯的集體價值導向，兩者之間可能存在一定程度的“摩擦”。
2、價值實現多元化，對海關文化的統一性形成挑戰(zhàn)。海關行業(yè)的性質和任務，決定了要對關員進行以令行禁止、整齊劃一等為特征的準軍事化管理，紀律要求比較高；但青年人充滿活力，不太愿意循規(guī)蹈矩。調查顯示，17.5%的青年關員認為準軍事化管理與實際生活存在差距；34.0%的青年關員雖然理解實施準軍事化管理的必要性，但仍感到別扭和壓抑，還需要時間來調整適應。這就反映出，青年關員價值實現多元化的特征與強調統一、嚴謹的海關行業(yè)文化存在著一定程度的不協調。
3、文娛生活缺乏有效引導，對海關文化的影響深度形成挑戰(zhàn)。我們認為，生活環(huán)境對個體價值觀念、行為方式等有著潛移默化的熏陶作用，這種影響較之工作環(huán)境可能更加深刻。調查顯示，67.7%的青年關員認為海關文化的影響僅限于工作時間和工作領域；只有10.2%的青年關員在閑暇時間參加由單位組織的文化活動。這就反映出，青年關員日常文娛生活缺少組織的介入和引導，由此可能對海關文化的影響深度起到消減的作用。
4、個性特征差異和參與程度不同，對海關文化建設的總體效果形成挑戰(zhàn)。調查顯示，認為海關文化建設是全員參與的僅有22.3%。與此相對應，有32.0%認為“主要是外向的人積極參與，內向的人參與不多”，有23.4%認為“主要是能力強的人參與，能力一般的沒有表現機會”。同時，有17.3%對海關文化建設的參與熱情不高。海關文化建設需要共同參與、共建共享，但這種參差不齊的參與熱情和參與程度，限制了文化建設的影響面，進而弱化了海關文化的實際功效。
四、青年關員與海關文化建設良性互動的對策建議
綜合上述分析，我們提出，在海關文化建設與青年關員價值觀念完善之間建立如下模型（如圖所示）：海關文化對青年關員的價值觀念產生影響；青年關員將海關文化內化于心、外化于形，提升個人價值追求；青年關員在價值觀念更新過程中形成新的需求，通過反饋進一步促進海關文化建設。在這樣一種良性互動中，海關文化建設不斷加強，青年關員價值觀念不斷完善，兩者與海關事業(yè)的整體發(fā)展相互協調、有機融合。
根據上述模型，我們提出四點對策建議。
（一）針對青年關員利益取向，旗幟鮮明地弘揚海關文化建設的價值導向
調查顯示，青年關員總體上具有積極、健康、向上的價值觀念，但在正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系方面，有待進一步改善，有針對性的價值導向教育仍需長抓不懈。我們應通過海關文化建設，把青年關員塑造成適應現代化海關發(fā)展要求，具有健康的價值取向、昂揚的精神狀態(tài)、高尚的道德情操的新一代海關人。一方面，要加強思想文化的引導，充分發(fā)揮文化建設在宣傳、滲透、感化等方面的優(yōu)勢，大力倡導一切有利于發(fā)揚愛國主義、集體主義、社會主義和海關精神實質的思想和精神，大力倡導一切有利于海關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的思想和精神，大力倡導一切有利于科學民主、團結友愛、公正廉潔的思想和精神，大力倡導一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，進而使這些思想和精神成為聯系廣大青年關員超越具體利益關系而各盡所能、各得其所、和諧相處的紐帶，成為鼓舞海關青年精誠團結、無私奉獻、迸發(fā)無盡創(chuàng)造活力的旗幟。另一方面，要加強制度文化的約束，根據形勢和任務的變化，不斷豐富和完善海關職業(yè)道德、職業(yè)精神、職業(yè)紀律、工作制度等，使之進一步系統化、理論化，不斷擴大海關制度文化的影響力、約束力，增強青年關員的法治意識和制度意識。
（二）針對青年關員個性特點，深化海關文化建設以人為本的管理理念
一是增強海關文化建設的層次性。根據青年關員的個性特點、能力素質和心理狀態(tài)，實施多元化、針對性、有實效的引導和教化，讓活躍的人更富熱情，讓內向的人積極參與，讓能力強的帶動能力弱的，讓工作踏實的影響工作浮躁的，形成融洽友愛的內部環(huán)境，從而更好地發(fā)揮海關文化的凝聚功能。
二是增強海關文化建設的現實性。結合青年關員的工作和生活實際，在充分尊重合理物質需求的同時，倡導更高的精神追求，避免空談理想、空喊口號，使青年關員在參與文化建設的過程中能感同身受，這將大大加深文化建設的影響力和持久力。
三是增強海關文化建設的開放性。主動適應社會發(fā)展和青年發(fā)展，加強與系統內外各行業(yè)各單位的交流，相互取長補短，促進海關文化建設與社會大環(huán)境的“友好”互動，使海關文化體現行業(yè)特色、融入多樣“音符”、符合青年實際。
四是增強海關文化建設的延伸性。海關文化建設可以進一步向青年關員的家庭環(huán)境延伸影響，通過聯誼活動等形式，與青年關員的家庭加強交流，促進其家庭對海關文化的認同，深化海關文化對青年關員的促進作用。
（三）針對青年關員內在需求，豐富海關文化建設的載體和手段
調查顯示，海關文化對部分青年關員吸引力不強、影響力不夠的主要原因，是文化建設的載體比較單一，多停留在一些表面化的活動上。為此，我們應進一步拓寬思路，建立健全海關文化建設的創(chuàng)新機制、參與機制、保障機制，大力挖掘貼近海關中心工作、滿足青年內在需求的文化建設新載體，注重將思想性、科學性與趣味性融為一體，增強海關文化對青年關員的吸引力，促進海關文化教育引導功能的實現。例如，進一步推進文化藝術節(jié)、體育運動會等廣受歡迎的文化活動的長效化、品牌化運作，打造海關文化活動精品；成立青年文學創(chuàng)作室，創(chuàng)辦青年文化刊物，促進青年關員題材文化作品的創(chuàng)作；推動基層各類青年文化社團的發(fā)育和運作，支持開展適合一線青年特點的文化活動，為青年提供更豐富的文化活動選擇；充分借助網絡等現代傳播媒介，擴大文化建設的宣傳、輻射功能；在海關辦公場所建立墻報、板報或宣傳櫥窗，營造文化建設的良好氛圍。
（四）針對青年關員主體意識，完善海關文化建設的組織運作方式
調查中發(fā)現，目前海關許多文化活動都是自上而下推進，青年關員往往是被動配合活動開展，積極性并未得到充分調動。因此，我們應在海關文化建設中，進一步發(fā)揮青年的主體作用，充分開發(fā)蘊藏在青年群體中的創(chuàng)造潛力，使青年關員在文化建設中感受到主人翁地位、感受到自身價值、感受到成長收獲，從而更好地融入海關文化、投入海關事業(yè)，推動海關文化建設與青年發(fā)展互動共進。要建立文化建設“金點子”獎勵機制，暢通青年關員為海關文化建設出謀劃策的表達渠道，鼓勵、支持青年關員參與到海關文化建設的籌劃設計、組織實施等各個環(huán)節(jié)。要重視海關文化建設的信息收集反饋，及時了解青年關員對文化建設的需求、對文化活動的感受，在此基礎上加強研究分析，提出改進辦法，使海關文化建設貼近實際、充滿生機。
第三篇：青年關員與海關文化建設良性互動的對策建議
青年關員與海關文化建設良性互動的對策建議
綜合上述分析，我們提出，在海關文化建設與青年關員價值觀念完善之間建立如下模型（如圖所示）：海關文化對青年關員的價值觀念產生影響；青年關員將海關文化內化于心、外化于形，提升個人價值追求；青年關員在價值觀念更新過程中形成新的需求，通過反饋進一步促進海關文化建設。在這樣一種良性互動中，海關文化建設不斷加強，青年關員價值觀念不斷完善，兩者與海關事業(yè)的整體發(fā)展相互協調、有機融合。
根據上述模型，我們提出四點對策建議。
（一）針對青年關員利益取向，旗幟鮮明地弘揚海關文化建設的價值導向
調查顯示，青年關員總體上具有積極、健康、向上的價值觀念，但在正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系方面，有待進一步改善，有針對性的價值導向教育仍需長抓不懈。我們應通過海關文化建設，把青年關員塑造成適應現代化海關發(fā)展要求，具有健康的價值取向、昂揚的精神狀態(tài)、高尚的道德情操的新一代海關人。一方面，要加強思想文化的引導，充分發(fā)揮文化建設在宣傳、滲透、感化等方面的優(yōu)勢，大力倡導一切有利于發(fā)揚愛國主義、集體主義、社會主義和海關精神實質的思想和精神，大力倡導一切有利于海關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的思想和精神，大力倡導一切有利于科學民主、團結友愛、公正廉潔的思想和精神，大力倡導一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，進而使這些思想和精神成為聯系廣大青年關員超越具體利益關系而各盡所能、各得其所、和諧相處的紐帶，成為鼓舞海關青年精誠團結、無私奉獻、迸發(fā)無盡創(chuàng)造活力的旗幟。另一方面，要加強制度文化的約束，根據形勢和任務的變化，不斷豐富和完善海關職業(yè)道德、職業(yè)精神、職業(yè)紀律、工作制度等，使之進一步系統化、理論化，不斷擴大海關制度文化的影響力、約束力，增強青年關員的法治意識和制度意識。
（二）針對青年關員個性特點，深化海關文化建設以人為本的管理理念
一是增強海關文化建設的層次性。根據青年關員的個性特點、能力素質和心理狀態(tài)，實施多元化、針對性、有實效的引導和教化，讓活躍的人更富熱情，讓內向的人積極參與，讓能力強的帶動能力弱的，讓工作踏實的影響工作浮躁的，形成融洽友愛的內部環(huán)境，從而更好地發(fā)揮海關文化的凝聚功能。
二是增強海關文化建設的現實性。結合青年關員的工作和生活實際，在充分尊重合理物質需求的同時，倡導更高的精神追求，避免空談理想、空喊口號，使青年關員在參與文化建設的過程中能感同身受，這將大大加深文化建設的影響力和持久力。
三是增強海關文化建設的開放性。主動適應社會發(fā)展和青年發(fā)展，加強與系統內外各行業(yè)各單位的交流，相互取長補短，促進海關文化建設與社會大環(huán)境的“友好”互動，使海關文化體現行業(yè)特色、融入多樣“音符”、符合青年實際。
四是增強海關文化建設的延伸性。海關文化建設可以進一步向青年關員的家庭環(huán)境延伸影響，通過聯誼活動等形式，與青年關員的家庭加強交流，促進其家庭對海關文化的認同，深化海關文化對青年關員的促進作用。
（三）針對青年關員內在需求，豐富海關文化建設的載體和手段
調查顯示，海關文化對部分青年關員吸引力不強、影響力不夠的主要原因，是文化建設的載體比較單一，多停留在一些表面化的活動上。為此，我們應進一步拓寬思路，建立健全海關文化建設的創(chuàng)新機制、參與機制、保障機制，大力挖掘貼近海關中心工作、滿足青年內在需求的文化建設新載體，注重將思想性、科學性與趣味性融為一體，增強海關文化對青年關員的吸引力，促進海關文化教育引導功能的實現。例如，進一步推進文化藝術節(jié)、體育運動會等廣受歡迎的文化活動的長效化、品牌化運作，打造海關文化活動精品；成立青年文學創(chuàng)作
室，創(chuàng)辦青年文化刊物，促進青年關員題材文化作品的創(chuàng)作；推動基層各類青年文化社團的發(fā)育和運作，支持開展適合一線青年特點的文化活動，為青年提供更豐富的文化活動選擇；充分借助網絡等現代傳播媒介，擴大文化建設的宣傳、輻射功能；在海關辦公場所建立墻報、板報或宣傳櫥窗，營造文化建設的良好氛圍。
（四）針對青年關員主體意識，完善海關文化建設的組織運作方式
調查中發(fā)現，目前海關許多文化活動都是自上而下推進，青年關員往往是被動配合活動開展，積極性并未得到充分調動。因此，我們應在海關文化建設中，進一步發(fā)揮青年的主體作用，充分開發(fā)蘊藏在青年群體中的創(chuàng)造潛力，使青年關員在文化建設中感受到主人翁地位、感受到自身價值、感受到成長收獲，從而更好地融入海關文化、投入海關事業(yè)，推動海關文化建設與青年發(fā)展互動共進。要建立文化建設“金點子”獎勵機制，暢通青年關員為海關文化建設出謀劃策的表達渠道，鼓勵、支持青年關員參與到海關文化建設的籌劃設計、組織實施等各個環(huán)節(jié)。要重視海關文化建設的信息收集反饋，及時了解青年關員對文化建設的需求、對文化活動的感受，在此基礎上加強研究分析，提出改進辦法，使海關文化建設貼近實際、充滿生機。
蓮山課件原文地址：http:///Article/xslwxzgl/68463.htm
第四篇：關于新形勢下青年人力資源培養(yǎng)途徑的調研
關于新形勢下青年人力資源培養(yǎng)途徑的調研
人類文明社會發(fā)展的歷程表明，人是生產力中最具有決定性的力量。特別是在科技革命迅速發(fā)展，經濟全球化趨勢日益增強的當今世界，人才資源已成為經濟和社會賴以發(fā)展的最主要的戰(zhàn)略資源。無論是國家之間的競爭，還是企業(yè)之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。站在企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看，需要全面提高青年的整體素質，造就一支政治合格、業(yè)務精湛、作風過硬、勇于創(chuàng)新的青工隊伍，更好地為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。
從青年特點來看，他們正處在成長期，可塑性強，是最有朝氣、最有活力、最具備開拓精神的新生力量。他們當中蘊藏著進行人力資源開發(fā)的巨大潛能，是企業(yè)人力資源開發(fā)的重點。多年來，公司始終把青年作為企業(yè)的未來和希望，高度重視青年人才的培養(yǎng)工作，并取得了顯著的成效。同時，我們也應該清醒地認識到，在青工隊伍中，高層次人才特別是復合型人才匱乏、中高級勞動技工數量不足、學習氛圍不夠濃厚等問題還比較突出。如何做好青年人才培養(yǎng)工作，找到有效的人才培養(yǎng)途徑就是現在研究的重點。既要幫助青年人才提高業(yè)務素質，豐富實踐經驗，又要幫助他們提高政治素質，實現全面發(fā)展；既要重視造就大批青年管理人才、科技人才，又要重視造就大批崗位操作能手；既要積極表彰、推薦、扶持優(yōu)秀人才，為他們進步鋪路搭橋，又要努力營造有利于人才健康成長、施展才干的良好環(huán)境。1
要努力提高青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和崗位素質
現代科技和經濟的發(fā)展，對勞動者的科學文化素質和業(yè)務素質提出了更高要求。要積極適應科學技術發(fā)展和企業(yè)現代化生產的需要，組織和引導青年認真學習科技、文化、管理、經營等方面的新知識和新技能，提高青年的科學文化素質，提升青年的創(chuàng)新能力，動員和帶領青年立足崗位，在技術、管理、體制、服務、思想政治工作等方面不斷創(chuàng)新。要幫助青年掌握本職崗位的新技術和新的職業(yè)技能，提高他們獲取和運用知識、信息的能力，培養(yǎng)他們良好的心理素質和健康的人格，在企業(yè)改革和就業(yè)方式多樣化的形勢下，增強他們的職業(yè)適應能力和創(chuàng)業(yè)能力。
積極拓寬青年人才培養(yǎng)的渠道
要充分發(fā)揮各類培訓基地的作用，強化這些陣地的育人功能，豐富育人內容，建立起多層次、多功能的青年人才培育基地。要積極利用網絡資源，適應青年通過網絡主動、自由、便捷地學知識的新趨勢，通過創(chuàng)辦網校等方式，在國際互聯網上構建培養(yǎng)青年人才的新陣地。要充分利用社會資源，加強青年人才培養(yǎng)的合作，通過研修、短期學習、聯合培訓等方式，培養(yǎng)更多的高層次青年人才。要深入實施新世紀讀書計劃，廣泛開展形式多樣的讀書求知活動，推動青年在學習中成長。要引導青年職工從各自的崗位要求出發(fā)，積極參與爭當“青年崗位能手”、“導師帶徒”、崗位練兵、技術比武等活動，干一行，學一行，鉆一行，精一行，成為本職工作的行家里手。
“師帶徒”形式促進青年快速健康成才
要實現企業(yè)青年人才培養(yǎng)的科學化，就要從青年自身特點出發(fā)，切實遵循青年成長成才發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重青年成長成才發(fā)展的自主要求，堅持推進青年在學習、實踐中實現成才。從青年成長成才發(fā)展的規(guī)律看，青年成才需要增加新的推動力，變自然成熟為促進成才。他們迫切需要在師傅的指導下，找準人生坐標，確定前進方向，把書本知識與實際工作有機融合，有效地發(fā)揮內在動力和潛能，使自己的技能素質得到迅速提升。例如師傅做A角，干主要工作，徒弟做B角，當助手。這種方法適用于有一定獨立工作能力的徒弟。通過師傅手把手地教，一個項目做完，徒弟熟悉了該項目的基本工作程序和要求，能夠獨立開展工作。在同性質的另一個項目或課題中，讓徒弟做A角，師傅做B角，把青年推上前臺，老同志進行指導，保駕護航。
早壓擔子，壓重擔子，促進青年早日成才
早壓擔子，就是要對看準了的，潛力大的優(yōu)秀青年，敢于打破常規(guī)，早一點兒把他放到關鍵崗位上，使其早一點經受各種考驗和磨練，早一點兒成才。這里的關鍵所在，一是要看得準，發(fā)現早；二是要把握好壓擔子的時機和力度。一般說來，在工作負荷不滿的情況下，不易識別其是否優(yōu)秀人才。只有滿負荷、超負荷、壓重擔，才能看出其潛力和水平。壓重擔子，就是使青年處于滿負荷、超負荷的狀態(tài)下進行鍛煉。如破格提拔優(yōu)秀年輕干部，一些擬提拔的優(yōu)秀青年干部下基層掛職鍛煉，采取“低職高掛”的辦法，其目的就在于早壓擔子，促其早熟。
為青年人才的成長創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境
“相馬不如賽馬”，競爭是一種強大的驅動力。要使青年處于一種公開的、平等的競賽環(huán)境中，真正使那些符合條件又有志擔當重任的青年得到一試身手、一比高低的機會，充分顯示自己的才能，從而激勵他們不斷進取，提高政治素質和業(yè)務能力，在競爭中立于不敗之地。提供競爭的賽馬場，提供使他們成為“良駒”的機會。社會主義市場經濟的實踐是當今青年成長的“賽馬場”，各級領導干部、廣大群眾是“伯樂”。是否“良駒”，大家自有公論。能適應新的環(huán)境，做出成績，領導滿意的，大家稱贊的，就是我們要選的“良駒”。
做好青年人才培養(yǎng)工作，進一步增強責任感和使命感，牢固樹立人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源的觀念，切實把提高勞動者的素質作為推動企業(yè)發(fā)展的第一要務。通過培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年人才，帶動公司員工素質的提高，打牢企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的人才基礎。
力德公司王沛
第五篇：關于新一代青年文化團體社會參與性的調研
關于新一代青年文化團體社會參與性的調研內容摘要本文從青年文化歷史演進的視角出發(fā)，通過調研實證，論證以中等收入階層青年為主體人群的青年文化時尚將成為目前以及未來一個階段最具時代特征、最為活躍的青年文化的組成部分，而積極的社會參與性是其最為顯著的特征。本文對代表這一文化時尚的青年民間團體參與社會過程中遇到的困難進行了重點考察，并對共青團如何發(fā)揮好這些團體參與社會的積極性，增強其服務社會的功能提出了建議。關鍵詞青年文化時尚 民間團體 社會參與
一、興起中的第三代青年文化時尚從歷史演進的角度考察，青年文化正處在一個代際轉換點上。20世紀70年代以前，我國青年文化與主流文化基本上統一，沒有出現相對獨立于主流文化、具有青年獨有價值觀念和特有行為方式的青年文化。而以1976年的四五運動為標志，我國開始出現相對獨立于主流文化、青年群體中所特有、為青年人所分享的青年文化現象。特別是改革開放后，青年文化逐漸游離主流文化，并與主流文化在一定程度上形成對抗，登上了社會生活舞臺。可以說，中國當代青年文化產生于我國政治、經濟、文化和社會變革與青年自我認識和社會定位轉變的相互作用。20世紀70年代中期至80年代末是當代青年文化發(fā)展的第一個階段。這一階段青年文化最常用的表現形式是文字，即詩歌、小說，除此之外，有歌曲、影視和服飾。這一階段青年文化與主流文化的對抗性比較強烈，朦朧詩、崔健的搖滾歌曲、王朔的小說等處處體現著對當時主流文化的反叛，男青年留長頭發(fā)、穿喇叭褲等日常生活方式也具有對抗主流文化的態(tài)勢。這一階段青年文化的關注重心是政治，這源于青年對社會政治和自身現實的關注，體現了青年的社會參與熱情，其突出表現就是青年群體直接訴諸集體行動的實踐熱情。到了上世紀90年代后，青年文化基本上從與主流文化相對抗為主導，或以某種政治理念或社會想象為主導，轉變?yōu)橐詡€體或群體情感的表演展示為主導，青年的參與熱情和參與程度都大幅降低，特別是在政治參與方面。這一時期代表青年文化時尚的是流行于15至25歲青少年中間的娛樂活動以及相關產品和消費方式，包括街舞、涂鴉、嘻哈文化、街頭籃球、滑板、電子游戲、漫畫以及相關的角色扮演、形象設計等新娛樂文化形式，還有包含這些文化元素的服裝、飾物、裝備等產品。其表演性傾向，體現為青年文化的無內容化、表面化；體現為青年文化與主流文化的疏遠；體現為青年文化的非社會指向性和非政治性，以表演性為主導的青年文化帶有情感宣泄的味道——“我表演給你（主流文化）看”。如今，街舞、動漫、COSpLAY依然吸引著25歲以下的青年群體，但近年來正以加速度興起的，以年齡在25到40歲之間的職業(yè)白領、自由職業(yè)者、私營企業(yè)主等中等收入階層為主體人群，以交友、社會公益等為主要表現形式的青年文化時尚，已經越來越展現出明顯區(qū)別于前兩代的文化特征。我們認為，區(qū)別于青年文化發(fā)展第一階段的對抗性和第二階段的表演性，積極的社會參與（非政治參與）性是這一興起中的青年文化時尚的最鮮明特征。我們同時認為，正在興起中的這一青年文化時尚，將替代以低齡青年為主體的表演性青年文化形式，成為最反映當下經濟社會環(huán)境和社會結構變化特征、最具時代感、最能代表未來一個階段青年文化主要特征的文化形式。
二、新一代青年文化團體具有顯著的社會參與性本次調研，我們在全市范圍內具有較大規(guī)模、較大影響力的138個青年民間團體中，按照交友類、車友類、戶外運動類、時尚藝術類、公益類等五個主要分布領域，隨機選取20個團體，進行訪談和問卷調查。訪談側重于了解該團體的規(guī)模、內部管理等基本發(fā)展情況，問卷則專門針對能夠表征團體社會參與性的方面進行問題設計。調研顯示，近年來興起的新一代青年文化團體具有顯著的社會參與特性，具體表現在以下四個方面。第一，普遍重視外界對團體的評價。在“是否重視外界對團體的評價”這一問題上，受訪的20家青年民間團體全部選擇重視外界的評價。和上一代青年文化時尚注重自我表演宣泄、疏離于主流文化相反，目前新興的青年民間團體重視自身在主流社會中的形象，希望得到來自社會的正面的評價和認可。第二，利用媒體積極拓展社會影響。在“一般以何種方式提高團體的社會影響力”這一問題上，絕大多數受訪團體選擇組織團體活動并通過媒體報道、團體自辦網站宣傳這兩種方式提高團體的知名度。這些團體的活動新穎時尚、比較符合媒體的新聞選擇標準，往往能夠獲得媒體的報道，一些具有創(chuàng)意的活動甚至能夠引起媒體爭相前來，廣泛報道。對于“團體活動是否被媒體報道”，受訪的20家團體都選擇“有”，其中16家有專門負責對外宣傳或接待媒體的人員，15家開展活動時主動邀請過媒體記者前來采訪，這都體現出強烈的主動擴大自身社會影響的意愿。第三，重視社會參與。受訪的20家青年民間團體全部組織或參加過社會公益類活動，而且不少團體參與公益活動的次數、頻率都不低，有的團體其性質雖然不是以從事公益活動為主，但在交友、聚會、戶外運動等主題活動之外，也有自己的公益項目。值得一提的是，調研發(fā)現，目前許多公益類團體的創(chuàng)始人和骨干，都是戶外運動或者背包游愛好者，他們在戶外運動團體活動時結識，志同道合，熱衷社會公益，衍生出新的公益類團體。此外，在20個團體中，有18個團體與政府部門、共青團、青聯、專業(yè)協會等進行過活動合作。第四，注重自身資源的社會化、市場化運用。在“團體有沒有利用過集體的力量讓成員享受優(yōu)惠服務，比如團購享受折扣” 這一問題上，有14家團體表示“有”，說明這些團體已經有意識的運用集體力量，在社會上為團體成員爭取利益。另外，有13家團體已經或者有計劃運用自身在青年時尚文化領域的特色資源，進行商業(yè)開發(fā)，通過市場化經營，獲取利潤，促進團體進一步發(fā)展。調研中了解到，不少團體采用“俱樂部營造氛圍吸引人氣，注冊實體公司負責商業(yè)開發(fā)運營”的模式。這說明，這些新興的青年文化團體，在表達文化、生活方式的興趣和態(tài)度之外，還具有較高的經濟意識、經營意識，許多團體負責人都認為，青年文化時尚具有良好的產業(yè)化發(fā)展前景。
三、關于新一代青年文化團體社會參與性的分析通過訪談，我們勾勒出新興青年文化團體的成員構成，包括職業(yè)白領、私營企業(yè)主、公務員、自由職業(yè)者、教師以及少部分大學生。成員的人群分布特征，從內部決定了這些團體的社會參與特性。職業(yè)白領、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等群體，享受到經濟快速發(fā)展、社會更加開放包容并保持穩(wěn)定的益處。作為改革的受益者，他們在思想意識上基本與主流一致。同時，作為新興社會階層，他們也有比較強烈的向社會展示自己、傳播其文化觀念的意愿。因此，與前兩代相比，他們不會和主流對抗，也不會有意疏離主流文化專注于自我價值觀念的“表演”，于是，積極廣泛地介入社會、參與社會成為他們的特征。此外，作為傳統領域人群的公務員、教師等，更加不存在“對抗”、“疏離”主流的問題，并在新的青年文化時尚引領下，交友聚會，積極參與社會公益。新興青年民間團體成員的主要年齡段是25至40歲，和上一代以15到25歲青年作為青年文化時尚的帶頭人相比，這些青年擁有更高的知識文化素養(yǎng)、更充實的經濟基礎、更豐富的社會經驗。同時，作為新興社會階層，在思想上、生活方式上又具有明顯的追求新穎、講究創(chuàng)造的要求，在積極參與社會生活的過程中，對社會主流文化的影響也將更為有力。例如，2006年國內銷售量第一的華潤雪花啤酒在2007年一項有獎促銷活動中，獎品不再是傳統的筆記本電腦或者出國旅游之類，而是與科學家以及Discovery攝制組一起，探險我國的邊境線，具有明顯迎合新興青年文化時尚的印記。此外，在“單位人”走向“社會人”的過程中，城市里個人原子化趨勢衍生出青年交流、交友的需求，新興青年團體的迅速發(fā)展，成為幫助青年社會化的重要形式。同時，日益開放包容的社會環(huán)境，社會公共領域的不斷擴大，國家對發(fā)揮社會組織在社會管理中的作用日益重視，都為這些新興青年團體參與社會提供了越來越廣闊的空間。
四、新一代青年文化團體在社會參與中存在的主要問題調查顯示，受訪的20家青年民間團體中，只有1家在民政局注冊成為社團，還有4家通過工商注冊成為公司，其余15個團體，若嚴格按照相關法律法規(guī)，均不具備合法身份。這15個團體中，有14個表達了能夠注冊成為合法社團的愿望。目前青年民間團體要注冊成為正式社團，政策門檻很高，身份問題已經成為阻礙這些團體更廣泛、更深入地參與社會活動的根本性制約。團市委下屬上海青年家園民間組織服務中心的成立，通過對這些團體授信支持等方式，一定程度上緩解了這一問題，但根本性的政策制約依舊存在。與此同時，有四分之一的團體對國家在社團管理方面的法律法規(guī)不了解，這對于他們參與社會開展活動，是個大的隱患。除自身開展活動外，限于自身力量以及身份問題，和政府部門、共青團、專業(yè)協會等具有官方背景的機構合作開展活動，是青年民間團體參與社會的重要形式。但調查發(fā)現，在18家有合作經歷的受訪團體中，只有3家表示“合作比較愉快”；其余15家在相關的多選項中，有6家選擇“彼此價值觀差異對合作造成負面影響”，10家選擇“彼此工作流程、工作方式不一樣，對合作造成不利影響”，10家選擇“合作時，在活動決策權等環(huán)節(jié)，過多喪失團體獨立性”。團體中比較典型的意見是，官方機構還是顯得過于強勢，工作方式往往會扼殺團體的自主性和積極性。此外，一些依托居民區(qū)業(yè)主論壇形成的青年團體，隨著業(yè)主論壇在居民區(qū)內影響力的不斷增強，參與社區(qū)事務的程度不斷加深，但在微觀而復雜的社區(qū)治理結構中，作為新興力量，并因為民間團體的身份，缺乏制度的支持和保障，往往遭受阻力，團體領袖承受巨大的壓力，團體的活動空間被打壓，而團體缺乏有效的自我保護手段和可以請求支持救濟的渠道。
五、發(fā)揮新一代青年文化團體服務社會的作用黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出要完善社會管理，健全社會組織，增強服務社會功能。當前，新興青年文化時尚正成為新時期青年文化發(fā)展的主要方向，新興青年民間團體迅速發(fā)展，并展現出積極參與社會的意愿。發(fā)揮好他們的參與熱情，增強他們服務社會的功能，是新時期共青團工作的重要機遇。第一，堅持開拓創(chuàng)新的工作態(tài)度。做青年民間團體的工作是個新領域。我們要實事求是，與時俱進，不畏首畏腳，不瞻前顧后，不能因為求保險而不敢作為。調研中，絕大多數團體對上海青年家園民間組織服務中心的工作表示肯定，我們應該進一步發(fā)揮中心的作用，完善機制，拓展輻射面，整合更多資源，增強服務青年民間團體的能力。第二，堅持開放包容的工作心態(tài)。青年民間團體種類豐富、各具特色，都有各自的團體文化主張和行事規(guī)則。在做這些團體的工作時，要堅持引導的方式，在合作中注重指導的有效性，注重主體的平等性。調研中，受訪社團對于“在與官方機構或者具有官方背景的組織共同活動過程中，希望與他們保持怎樣一種關系”的問題上意見相當一致：可以接受指導但并非從屬，應該是平等主體之間的友好合作。因此，包括團組織在內的官方機構與青年民間團體合作時，要注意克服自覺或者不自覺流露出來的工作方式上的強勢。第三，主動幫助新興青年民間團體完善自我管理，促進其健康發(fā)展。可以開辦團體骨干培訓班，提高團體骨干的綜合素養(yǎng)?？梢远ㄆ趯F體發(fā)展情況進行調研，及時掌握動態(tài)，了解團體發(fā)展的困難和需求，盡力為他們排憂解難，做好服務工作。建議對新興青年民間團體每年開展一次大的摸底調查，編制研究報告，掌握發(fā)展規(guī)律，并據此針對性的開展工作。第四，發(fā)揮好組織協調作用，整合資源，更好地發(fā)揮青年民間團體服務社會的能力。調研發(fā)現，缺場地、缺資金是大部分青年團體，特別是公益類青年團體面臨的困難，對此，團組織可以發(fā)揮協調作用，一是在團體之間牽線搭錢，促進資源組合，使團體活動發(fā)揮更大社會效益。二是聯合多個團體，以集合式、規(guī)?；幕顒臃绞?，吸引社會力量、商業(yè)資源的關注，募集到更多財力物力，實現活動效果更大化。三是爭取黨政資源，推介優(yōu)秀的青年民間團體以購買服務等方式籌集資源，推動青年民間團體的發(fā)展。四是在新興青年團體身份合法性的問題上，以務實靈活的方法，為他們爭取更大的發(fā)展空間。
（陳鵬庭、
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