第一篇：農(nóng)牧漁業(yè)部、國家工商局關(guān)于農(nóng)作物種子的引進(jìn)、調(diào)劑、銷售和推廣

【發(fā)布單位】農(nóng)牧漁業(yè)部/工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1982-08-11 【生效日期】1982-08-11 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

農(nóng)牧漁業(yè)部、國家工商局

關(guān)于農(nóng)作物種子的引進(jìn)、調(diào)劑、銷售和推廣

由種子公司統(tǒng)一經(jīng)營管理的聯(lián)合通知

（摘要）

（一九八二年八月十一日）

一、農(nóng)作物種子（包括糧、棉、油、麻、蠶桑、茶、糖料、蔬菜、煙葉、水果、藥材、綠肥、花卉等種子）的引種、調(diào)劑、銷售和推廣工作由各級(jí)種子公司（站）統(tǒng)一經(jīng)營管理。（備荒種子仍按國務(wù)院［1978］97號(hào)文件執(zhí)行）非種子部門和個(gè)人不得經(jīng)營。農(nóng)村社員自產(chǎn)種子允許上市出售。經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)經(jīng)營蔬菜種子的商販，允許經(jīng)營，方便社員相互間的種子調(diào)劑。對(duì)個(gè)人上市經(jīng)營的種子，每批也要經(jīng)過有關(guān)部門的檢疫和檢驗(yàn)，取得合格證。

二、有的地區(qū)的種子公司（站）由于條件的限制，暫時(shí)無力承擔(dān)某種作物種子經(jīng)營工作的，可以由種子公司（站）同有關(guān)部門研究，暫由有關(guān)部門負(fù)責(zé)經(jīng)營。但仍應(yīng)在種子公司（站）的統(tǒng)一組織管理下進(jìn)行。這些地區(qū)的種子公司（站）要積極創(chuàng)造條件，盡快把種子經(jīng)營工作擔(dān)負(fù)起來。

三、農(nóng)村社隊(duì)之間的良種串換調(diào)劑，要在種子公司（站）的統(tǒng)一組織下進(jìn)行。種子公司（站）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好工作。

四、種子公司（站）經(jīng)營的種子，要同用戶簽訂合同，保質(zhì)保量，取信于民。因種子質(zhì)量發(fā)生問題而造成損失的，要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

五、各級(jí)工商行政管理部門要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。對(duì)違反本通知規(guī)定的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)投機(jī)倒把分子，要堅(jiān)決打擊。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：新形勢(shì)下如何加快農(nóng)作物新品種引進(jìn)推廣步伐

新形勢(shì)下如何加快農(nóng)作物新品種

引進(jìn)推廣步伐

摘要針對(duì)目前形勢(shì)，分析了農(nóng)作物新品種引進(jìn)推廣中存在的主要問題，并提出加快新品種引進(jìn)推廣步伐的有效措施：加大資金投入，打好工作基礎(chǔ)；根據(jù)市場(chǎng)需求，選準(zhǔn)推廣品種；搞好基地建設(shè)，提高種子質(zhì)量；良種良法配套，挖掘增產(chǎn)潛力；創(chuàng)新推廣方式，強(qiáng)化品種展示；規(guī)范品種引進(jìn)，加強(qiáng)種子管理。

關(guān)鍵詞農(nóng)作物新品種引進(jìn)推廣

近年來，隨著《種子法》的頒布實(shí)施、WTO的加入和人民生活水平的提高，種子行業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)農(nóng)作物新品種引進(jìn)推廣工作也提出了新的更高的要求。因此研究探討新形勢(shì)下如何加快農(nóng)作物新品種引進(jìn)推廣步伐，對(duì)滿足新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)優(yōu)良品種的需要，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有十分重要的意義。那么，新形勢(shì)下如何加快農(nóng)作物新品種引進(jìn)推廣步伐呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵是找準(zhǔn)存在問題、加大工作措施。1 存在問題

1.1資金投入不足

近幾年，各級(jí)財(cái)政每年都拿出專項(xiàng)資金用于農(nóng)作物良種引進(jìn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于農(nóng)作物新品種引進(jìn)程序復(fù)雜、用工多、投入大，因此資金仍存在較大缺口。特別是縣（市）一級(jí)良種引進(jìn)資金缺口更大。種子站與種子公司分開前，新品種引進(jìn)試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)大多由各縣（市）種子公司承擔(dān)。種子站與種子公司分開后，部分縣（市）種子站因缺乏經(jīng)費(fèi)，新品種引進(jìn)推廣工作甚至一直沒有正常開展。資金投入不足問題嚴(yán)重限制了農(nóng)作物新品種的引進(jìn)推廣。

1.2市場(chǎng)導(dǎo)向不強(qiáng)

過去，在新品種引進(jìn)推廣方面，主要看是否高產(chǎn)，而忽視了市場(chǎng)導(dǎo)向，因此雖然產(chǎn)量上去了，但效益并未上去，從而出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的問題。近幾年來，雖有所改變，但仍不能很好地適應(yīng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的需要。

1.3基地小而不穩(wěn)

建立穩(wěn)定的良種繁育基地是新品種推廣的基礎(chǔ)。但目前各地良種繁育基地仍存在面積小、零散的問題，而且很不穩(wěn)定。由于基地不成規(guī)模再加上一家一戶分散種植又沒有采取有效的防雜措施，因此種子質(zhì)量無法得到保證，這在一定程度上也影響了新品種的推廣速度。

1.4良種良法脫節(jié)

良種只有配套良法，才能發(fā)揮出應(yīng)有的增產(chǎn)潛力。但在新品種推廣過程中良種與良法脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一方面種子部門未按引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、繁育推廣的程序進(jìn)行，對(duì)推廣的新品種不能提出在當(dāng)?shù)胤N植的配套技術(shù)措施：另一方面，農(nóng)戶未能按種子部門的技術(shù)指導(dǎo)意見種植和管理，種植新品種仍按原品種一樣管理。由于良種良法脫節(jié)，使新品種的優(yōu)良性狀不能得以充分發(fā)揮，因此達(dá)不到應(yīng)有的增產(chǎn)效果，甚至?xí)斐蓽p產(chǎn)減收，從而影響了新品種的推廣速度。

1.5推廣方式落后

新品種推廣速度快慢很大程度上取決于推廣方式先進(jìn)與否。但目前各地新品種推廣大多仍采用印發(fā)明白紙、技術(shù)培訓(xùn)等形式，對(duì)新品種展示示范工作的重視程度甚至不如過去，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。由于上述原因的存在，嚴(yán)重影響了新品種的推廣速度。

1.6亂引亂推嚴(yán)重

《種子法》規(guī)定，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家或省級(jí)審定，未經(jīng)審定，不得發(fā)布廣告、經(jīng)營推廣。另外，對(duì)引進(jìn)的新品種必須由種子部門進(jìn)行試驗(yàn)、示范而后對(duì)表現(xiàn)好的加以示范推廣。但由于受到利益驅(qū)動(dòng)等原因，目前有相當(dāng)一部分種子經(jīng)營部門擅自引進(jìn)推廣未經(jīng)審定或雖經(jīng)審定但未經(jīng)當(dāng)?shù)卦嚪N試驗(yàn)的新品種。部分不法種子經(jīng)銷者甚至隨便將某一品種冠以“新品種”名義大肆推廣，牟取暴利。非主要農(nóng)作物品種未經(jīng)試驗(yàn)即盲目進(jìn)行推廣的現(xiàn)象也較嚴(yán)重。由于亂引亂推現(xiàn)象嚴(yán)重，每年因品種引進(jìn)不當(dāng)而造成的減產(chǎn)，甚至絕產(chǎn)的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)戶種植新品種的積極性。加快新品種引進(jìn)推廣步伐的措施

2.1加大資金投入，打好工作基礎(chǔ)

各級(jí)種子部門應(yīng)大力宣傳當(dāng)前引進(jìn)推廣新品種的重要性和必要性，努力爭(zhēng)取財(cái)政支持。在資金投入上，一方面，應(yīng)加大對(duì)新品種試驗(yàn)示范基地的投入，使之上規(guī)模、上檔次、上水平；另一方面，加大對(duì)新品種的宣傳和示范力度，特別是出口創(chuàng)匯蔬菜和特色作物等新品種的展示示范力度，使廣大農(nóng)民及時(shí)獲得新品種信息，盡快接受新品種，從而加快新品種引進(jìn)推廣步伐。

2.2根據(jù)市場(chǎng)需求，選準(zhǔn)推廣品種

新品種的試驗(yàn)篩選工作是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、科技含量高的工作，此項(xiàng)工作成功與否，直接關(guān)系到新品種的引進(jìn)推廣進(jìn)度，因?yàn)橹挥衅焚|(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗性好、適應(yīng)性廣的品種才具有廣闊的推廣前景。要做好此項(xiàng)工作，一要了解市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)需求確定引種目標(biāo)；二要加強(qiáng)與大專院校、科研育種單位的交流與合作，廣泛收集品種信息，摸清種源，整理篩選出目標(biāo)品種，確定引種地點(diǎn)和單位；三要對(duì)引進(jìn)的新品種安排試驗(yàn)，篩選出適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植，經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)良新品種。

2.3搞好基地建設(shè)，提高種子質(zhì)量

基地是良種推廣的橋梁，搞好良種繁育基地建設(shè)至關(guān)重要。針對(duì)目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭經(jīng)營為主，規(guī)模小，制種戶分散，種子質(zhì)量低，流失嚴(yán)重的局面，種子部門應(yīng)積極探索基地管理新模式，建立穩(wěn)定且成規(guī)模的新品種繁育基地。同時(shí)為縮短新品種引種——試驗(yàn)——示范——推廣的歷程，在搞好加代繁育工作的基礎(chǔ)上，可把良種繁育與新品種示范有機(jī)地結(jié)

合起來，走邊示范、邊繁育的路子[1]。

提高種子質(zhì)量，把優(yōu)良品種與優(yōu)質(zhì)種子結(jié)合起來，是加快新品種推廣應(yīng)用步伐的有利保證，因此新品種繁育過程中，必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證和質(zhì)量監(jiān)督體系，按照良種繁育技術(shù)規(guī)程操作，并進(jìn)行精選加工，提高種子質(zhì)量，從而加快新品種推廣步伐。

2.4良種良法配套，挖掘增產(chǎn)潛力[2]

在新品種推廣中，堅(jiān)持良種良法一起推，是促進(jìn)新品種推廣應(yīng)用的有效措施。為此種子部門在引進(jìn)新品種的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和生產(chǎn)條件，研究制定出與良種相適應(yīng)的栽培技術(shù)，并通過廣播、電視農(nóng)技講座、印發(fā)技術(shù)資料等多種形式對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行品種宣傳和高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，使廣大農(nóng)民迅速熟悉和掌握新品種的生育特性及高產(chǎn)栽培技術(shù)，真正做到良種良法配套，從而充分發(fā)揮新品種的增產(chǎn)潛力，為下一步大面積推廣打下基礎(chǔ)。

2.5創(chuàng)新推廣方式，強(qiáng)化品種展示

通過展示示范，可以使參加觀摩的農(nóng)技人員和廣大農(nóng)民直觀的了解展示品種的特征特性、抗病性和產(chǎn)量水平等農(nóng)藝性狀，從而堅(jiān)定其推廣種植新品種的信心和決心，另外，通過他們可引導(dǎo)周圍農(nóng)民種植新品種。這種推廣方式極具說服力，是其他方式所無可替代的，因此展示示范仍是當(dāng)前推廣新品種的重要手段[3]。在抓好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)展示示范的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)種子聯(lián)銷店進(jìn)行新品種展示示范，由于種子聯(lián)銷店直接面對(duì)千家萬戶，最貼近農(nóng)民，因此效果特別明顯。另外,新品種展示示范可與新技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合，通過在新品種示范方內(nèi)大力推廣各項(xiàng)增產(chǎn)新技術(shù)，挖掘新品種的增產(chǎn)潛力，從而擴(kuò)大新品種的影響面。

在搞好展示示范的同時(shí)，應(yīng)借鑒家電等行業(yè)的營銷經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合種子行業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新推廣方式，充分利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、多媒體授課等多種現(xiàn)代手段全方位進(jìn)行宣傳，激發(fā)廣大農(nóng)民種植新品種的熱情，從而加快新品種的推廣應(yīng)用。

另外，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)的聯(lián)系，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)也是加快新品種推廣應(yīng)用步伐的有效途徑之一。

2.6規(guī)范品種引進(jìn)，加強(qiáng)種子管理

對(duì)新品種的引進(jìn)，試驗(yàn)和示范，必須堅(jiān)持以市級(jí)種子管理部門為主，做到全市統(tǒng)一引種，統(tǒng)一試驗(yàn)鑒定，統(tǒng)一示范推廣，以防止多頭引種，盲目推廣，人為造成新品種的“多、亂、雜”問題的發(fā)生[4]。對(duì)一些表現(xiàn)較好的新品種，在生產(chǎn)利用時(shí)，一定嚴(yán)格執(zhí)行《種子法》的有關(guān)規(guī)定，未通過審定的堅(jiān)決不能大面積推廣。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法加大對(duì)新品種引進(jìn)推廣中亂引亂推，假冒偽劣行為的查處力度，凈化種子市場(chǎng)，為新品種的推廣應(yīng)用保駕護(hù)航，使新品種的示范推廣工作能夠順利有序高速的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)朱建方，楊獻(xiàn)中，王云華.加快新品種推廣步伐 促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展.種子，2001，（3）：78～79崔成健，王培祥，孫旭亮，等.加強(qiáng)花生良種繁育推廣工作的做法.種子世界，2000，（3）：9～10嚴(yán)重兵，孫會(huì)蘭.主要農(nóng)作物新品種推廣模式研究.種子，2002，（4）：48～49蔣均義，李鈺佩.抓好展示示范區(qū)建設(shè) 加速新品種推廣應(yīng)用.中國種業(yè)，2003，（7）：14～15