第一篇：衛(wèi)政法發(fā)[2004]224號衛(wèi)生部關(guān)于對非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專項整治工作中有關(guān)法律適用

衛(wèi)生部關(guān)于對非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專項整治工作中有關(guān)法律適用問題的批復(fù)

２００４年７月６日 衛(wèi)政法發(fā)［２００４］２２４號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

根據(jù)國務(wù)院部署，衛(wèi)生部和有關(guān)部門正在組織開展對非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)的專項整治工作。最近，一些地方就打擊非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)等違法行為的法律適用問題提出請示。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、有下列情形之一的，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第四十四條規(guī)定予以處罰：

（一）使用通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲取的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的；

（二）使用偽造、變造的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的；

（三）在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展診療活動的；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)在登記的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以外開展診療活動的；

（五）非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)承包、承租醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室或房屋并以該醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義開展診療活動的。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋承包、出租給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)并以本醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義開展診療活動的，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第四十六條規(guī)定予以處罰。

三、《血液制品管理條例》第七條第二款“劃定區(qū)域內(nèi)的供血漿者”，是指劃定區(qū)域內(nèi)的具有當(dāng)?shù)貞艏墓┭獫{人員。

四、有下列情形之一的，按照《血液制品管理條例》第三十五條“情節(jié)嚴(yán)重”予以處罰：

（一）有第三十五條所列違法行為，經(jīng)衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正而拒不改正的；

（二）１２個月內(nèi)兩次發(fā)生第三十五條所列違法行為的；

（三）同時有三項以上第三十五條所列違法行為的；

（四）因第三十五條所列違法行為造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播危險的；

（五）造成第（四）項以外人身傷害后果的。

五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法（試行）》第十九條規(guī)定，擅自采集血液用于臨床的，視為非法采集血液，按照《獻(xiàn)血法》第十八條和第二十二條規(guī)定予以處罰。

此復(fù)。

第二篇：非法采供血液和單采血漿專項整治工作方案

工作方案

《中華人民共 X 國獻(xiàn)血法》，《血液制品管理條例》，《中國遏制與防治艾滋病行動計劃(XXXX—XXXX 年)》頒布實(shí)施以來,各地區(qū)，各部門采用切實(shí)措施,舉辦健康教育,規(guī)范采供血行為,為保證醫(yī)療臨床用血和原料血漿的質(zhì)量安全,防止艾滋病等疾病經(jīng)血液途徑傳播起到了重要作用.可是中國防治艾滋病和其他經(jīng)血液傳播疾病的形勢依然十分嚴(yán)峻,經(jīng)采供血環(huán)節(jié)傳播艾滋病和其他疾病的途徑尚未完全阻斷,在采供血液和原料血漿的過程中存在一些隱患,非常是一些地方仍然存在“血頭”，“血霸”非法組織他人出賣血液,甚至以暴力和威脅方式強(qiáng)迫他人出賣血液和原料血漿的犯罪活動,嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和生命安全.為這,國X 院決定在全國范圍內(nèi)舉辦非法采供血液和單采血漿專門整治.一，工作目標(biāo) 通過專門整治,使采供血機(jī)構(gòu)的管理工作被更加深切強(qiáng)化,非法采血違法犯罪活動大幅度減少,采供血秩序明顯好轉(zhuǎn).(一)嚴(yán)厲打擊每一種違法采集血液和原料血漿的行為,依法嚴(yán)懲血液領(lǐng)域的違法犯罪活動,對犯罪分子起到震懾作用.

(二)實(shí)實(shí)在在強(qiáng)化采供血(漿)機(jī)構(gòu)管理和提升采供血各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量,規(guī)范血液和原料血漿的采集，檢測和供應(yīng)等活動,更加深切加強(qiáng)對采供血活動的監(jiān)管力度.

(三)保證臨床用血安全和原料血漿質(zhì)量,切實(shí)控制艾滋病和其他血液傳播疾病經(jīng)采供血途徑的傳播,保證人民群眾臨床用血和血液制品的安全.

二，工作重點(diǎn)(一)依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液，原料血漿的犯罪行為和組織他人賣血(漿)，或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血(漿)的“血頭”，“血霸”.(二)嚴(yán)肅查處單采血漿站手工采集，跨區(qū)域采集，超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿等違法行為.

(三)強(qiáng)化對血液制品的監(jiān)督管理,依法嚴(yán)厲懲處血液制品生產(chǎn)單位違法收購原料血漿的行為.(四)嚴(yán)厲打擊非法制造，回收一次性無菌醫(yī)療器械的行為,加強(qiáng)對采供血(漿)所用的一次性醫(yī)療器械的采購，使用，回收，處置的管理,切斷非法采供血行為和“血頭”，“血霸”的工具.

(五)嚴(yán)肅查處無償獻(xiàn)血中的冒名頂替等違法行為.(六)更加深切規(guī)范采供血液(漿)機(jī)構(gòu)的管理,探索建立平常監(jiān)管和專門整治相聯(lián)系的長效機(jī)制.三，主要措施 (一)由衛(wèi)生行政主管部門和食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織專門檢查,查處單采血漿站違法手工采集，跨區(qū)域采集和超量頻繁采集原料血漿的行為;查處采供血機(jī)構(gòu)與違法組織他人賣血者串通采集冒名頂替者的血液和原料血漿的行為;查處采供血機(jī)構(gòu)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行體檢，采集，化驗和未經(jīng)批準(zhǔn)自采，自供，自購血液的行為,依法處理有關(guān)責(zé)任單位和人員,對手工采漿機(jī)構(gòu),要吊銷其《單采血漿許可證》,觸犯刑律的要移交司法 XX.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用血液情形進(jìn)行全部檢查,查處臨床用血未經(jīng)過艾滋病病毒和其他傳染病病毒檢測的行為,依紀(jì)依法處理有關(guān)責(zé)任人員.衛(wèi)生，食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊非法制造，回收一次性無菌醫(yī)療器械的行為,匯同查處非法回收，不按規(guī)定采購，倒賣或重復(fù)使用一次性輸血器材的行為;檢查使用后的一次性采輸血，輸液器材按規(guī)定處理，銷毀等情形,對違法違規(guī)人員和單位予以嚴(yán)厲懲處.(二)由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處血液制品生產(chǎn)單位違法收購原料血漿等違法犯罪行為.對收購手工采漿生產(chǎn)血液制品的企業(yè),依照制售假劣藥品處理,依法吊銷其生產(chǎn)許可證.構(gòu)成犯罪的,移交司法 XX 追究刑事責(zé)任.(三)由公安 XX 領(lǐng)頭,衛(wèi)生行政主管部門，食品藥品監(jiān)管部門配合,依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液，原料血漿的犯罪行為和組織他人賣血(漿)，或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血(漿)的“血頭”，“血霸”;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)，銷售不符

合水準(zhǔn)的醫(yī)療器械和非法經(jīng)營醫(yī)療器械的犯罪活動;對拒，阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員,要依法予以查處.(四)由監(jiān)察 XX 會同衛(wèi)生行政主管等部門,對 X 府部門及事業(yè)單位在義務(wù)獻(xiàn)血中組織外單位或社會人員冒名頂替獻(xiàn)血的行為予以查處,依紀(jì)依法追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任.對貫徹《中華人民共 X 國獻(xiàn)血法》，《血液制品管理條例》和《醫(yī)療廢物管理條例》等法律法規(guī)不力，采供血機(jī)構(gòu)秩序混亂，非法采供血問題嚴(yán)重的地區(qū),要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任.(五)建立原料血漿采集，血液制品生產(chǎn)本審核報告制度,強(qiáng)化對原料血漿的采集，收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管.各地衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核本轄區(qū)內(nèi)的單采血漿站原料血漿采集本報表,并向上級主管部門報告.各血液制品生產(chǎn)企業(yè)要定期向食品藥品監(jiān)管局報告血液制品產(chǎn)量及血漿和數(shù)量.食品藥品監(jiān)管局要定期核對原料血漿供應(yīng)數(shù)量,耗材銷售使用數(shù)量以及血液制品生產(chǎn)數(shù)量的匹配情形,對違反《血液制品管理條例》有關(guān)規(guī)定的單位和個人予以嚴(yán)懲.

四，實(shí)施時間 專門整治工作分三個階段進(jìn)行：

階段(XXXX 年 X 月至 X 月)為自查階段.各省（市），自治區(qū)，直 X 市依照工作方案確定的內(nèi)容,組成專門整治工作小組,聯(lián)系本地實(shí)際制訂具體實(shí)施方案,在本轄區(qū)內(nèi)舉辦自查工作.并將實(shí)施方案和自查結(jié)果于 X 月 XX 日之前報送衛(wèi)生部和其他有關(guān)部門.第二階段(XXXX 年 X 月至 XX 月)為整改階段.對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,各地要仔細(xì)整改.衛(wèi)生部，公安部，監(jiān)察部和食品藥品監(jiān)管局將組成檢查組,對重點(diǎn)地區(qū)和整改不徹底的單位進(jìn)行抽查.第三階段(XXXX 年 XX 月)為總結(jié)驗收階段.自查和整改結(jié)束后,各地區(qū)要仔細(xì)做好工作總結(jié).衛(wèi)生部將組織有關(guān)部門對各地舉辦專門整治工作進(jìn)展情形進(jìn)行匯同監(jiān)督檢查,將各

地整治情形，抽查情形和匯同監(jiān)督檢查情形匯總后上報國 X院并通報全國.五，工作要求(一)提升認(rèn)識,認(rèn)真組織.各地區(qū)，各部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想,體現(xiàn)以人為本的行政理念,維護(hù)人民群眾生命安全的非常搞好專門整治工作,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,仔細(xì)安排,抓實(shí)抓細(xì).(二)匯同行動,分工配合.堅持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方 X 府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方匯同行動”的工作要求,地方各級人民 X 府非常是縣（市）級人民 X 府要實(shí)實(shí)在在負(fù)起責(zé)任,組織匯同行動,把打擊非法采供血液和單采血漿專門整治工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要工作.各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),強(qiáng)化工作中的協(xié)調(diào)與配合,建立定期聯(lián)席會議制度,通報本部門專門整治進(jìn)展情形,并依照整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題適時調(diào)整完善既定的工作安排,形成專門整治工作的強(qiáng)大合力.(三)保證平常督促檢查,嚴(yán)肅執(zhí)法.各級衛(wèi)生，公安，食品藥品監(jiān)管，監(jiān)察等部門要保證對采供血和單采血漿各個環(huán)節(jié)的平常檢查,適時對重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查,把平常工作與舉辦專門整治聯(lián)系起來,逐漸形成長效的監(jiān)督管理機(jī)制.對平常檢查和專門整治中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)令限期整改,對違反有關(guān)法律法規(guī)的直接責(zé)任人員和單位要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,涉嫌犯罪的要移送司法 XX, 不姑息.(四)強(qiáng)化輿論宣傳.一方面要充分使用廣播，電視，報刊和互聯(lián)等每一種媒體,努力宣傳貫徹《中華人民共 X 國獻(xiàn)血法》，《血液制品管理條例》，《醫(yī)療廢物管理條例》，《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期計劃(XXXX—XXXX 年)》和《中國遏制與防治艾滋病行動計劃(XXXX—XXXX 年)》,以及其他規(guī)范采供血行為的法律法規(guī)和規(guī)章,增強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺守法的意識.另一方面要適時對非法采集血液和血漿行為曝光,形成社會監(jiān)督的氣氛.(五)強(qiáng)化全社會對采供血各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度.為強(qiáng)化社會監(jiān)督的力度,衛(wèi)生部設(shè)立舉報電話：XXX—XXXXXXXX.各

級 X 府要建立舉報制度,統(tǒng)一設(shè)立專門的舉報電話,并制訂相應(yīng)的激勵措施,動員全社會的力量監(jiān)督采供血行為的各個環(huán)節(jié).

第三篇：ＸＸ縣非法采供血液和單采血漿專項整治工作方案

一、工作目標(biāo)

通過專項整治，使采供血機(jī)構(gòu)的管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，非法采供血違法犯罪活動得到有效遏制，采供血秩序根本好轉(zhuǎn)，確保血液安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為和組織他人賣血（漿）或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”；堅決打擊和取締非法采集血液和原料血漿的窩點(diǎn)。

（二）嚴(yán)肅查處單采血漿站手工采集、跨區(qū)域采集、超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿等違法行為。

（三）加強(qiáng)對血液制品的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲懲處血液制品生產(chǎn)單位違法收購原料血漿的行為。

（四）嚴(yán)厲打擊非法制造、回收一次性無菌醫(yī)療器械的行為，加大對采供血（漿）所用的一次性醫(yī)療器械的采購、使用、回收、處置的管理。

（五）嚴(yán)肅查處醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)自采自供血液的行為。

（六）嚴(yán)肅查處獻(xiàn)血單位在計劃無償獻(xiàn)血中的冒名頂替等違法行為。

（七）嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。對查明存在違法違規(guī)行為的血（漿）站負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、工作任務(wù)

成立五個專項整治工作小組，具體如下：

（一）監(jiān)督檢查組：縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥品監(jiān)督管理局參加。

1、組織開展對單采血漿站的專項執(zhí)法檢查

（1）檢查機(jī)構(gòu)的合法性：單采血漿站是否取得省衛(wèi)生廳發(fā)放的《采漿許可證》；

（2）檢查采漿情況：供漿員的體檢記錄、采漿間隔、每次采漿量原始文字記錄，檢查血源科核實(shí)獻(xiàn)血員身份的規(guī)章制度，是否存在超量頻采現(xiàn)象或跨區(qū)域采漿、手工采漿、冒名頂替采漿等現(xiàn)象；

（3）檢查血漿的檢測情況：檢查是否存在檢測項目不全、是否嚴(yán)格進(jìn)行雙試劑操作、文字記錄有無隨意涂改等現(xiàn)象，抽檢血漿樣品，并送省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定的檢驗單位進(jìn)行檢驗情況等；

（4）檢查血漿的儲藏和供應(yīng)情況：檢查凍庫的條件、日常溫度監(jiān)測情況、電源情況、出入庫登記情況、血漿的運(yùn)輸工具等，是否存在給未經(jīng)許可的生物制品生產(chǎn)單位供漿等現(xiàn)象；

（5）檢查一次性采漿器材的采購、使用、回收、處置等情況：檢查漿站在采購一次性采漿器材時的索證驗證情況、儲藏和使用中的無菌操作情況、回收及處置情況、遵守《醫(yī)療廢物管理條例》情況等；

（6）檢查漿站的質(zhì)量管理控制體系：檢查質(zhì)控工作制度、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、日常開展工作情況等；

（7）在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法現(xiàn)象（或線索），要及時與案件查處組聯(lián)合進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法現(xiàn)象。

2、組織開展對臨床輸血醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的專項執(zhí)法檢查

（1）檢查血液的來源，重點(diǎn)檢查是否存在自采自供血液現(xiàn)象，如果臨床輸血機(jī)構(gòu)存在應(yīng)急用血情況，其應(yīng)急用血情況是否符合《中華人民共和國獻(xiàn)血法》第15條第2款、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》第19條的相關(guān)規(guī)定；

（2）檢查輸血科（儲血點(diǎn)）的機(jī)構(gòu)人員設(shè)置情況及硬件條件，檢查輸血科是否與檢驗科各自獨(dú)立設(shè)置、是否有專人負(fù)責(zé)，是否具備存儲血液的條件（例如有無獨(dú)立的儲血房間和辦公房間、有無專用儲血冰箱、有無溫度計等）；

（3）檢查輸血科（儲血點(diǎn)）的檢驗條件及檢驗項目，檢查輸血科開展的檢驗項目是否齊全、檢驗設(shè)備是否能滿足檢驗工作的需要；

（4）檢查輸血科（儲血點(diǎn)）的規(guī)章制度和具體落實(shí)情況，重點(diǎn)是血站的取血制度、存儲血液制度、溫度監(jiān)測制度、合血制度、核對制度、發(fā)血制度、輸血反饋制度等。

檢查血液的儲藏和發(fā)放情況，檢查血庫硬件，日常溫度監(jiān)測情況、電源情況、出入庫登記情況、報廢血處理制度、血液運(yùn)輸情況等。

3、探索建立長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范采供血（漿）機(jī)構(gòu)的管理，建立單采血漿站采集原料血漿的審核報告制度，加強(qiáng)對原料血漿的采集、收購的監(jiān)管。在嚴(yán)格審核本縣內(nèi)的單采血漿站原料血漿采集報表的同時，要向省衛(wèi)生部門報告。

（二）案件查處組：縣公安局和縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥品監(jiān)管局、縣監(jiān)察局參加。

行政違法案件，由有關(guān)行政主管部門處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案偵查，其他部門配合。具體任務(wù)為：

1、組織開展明察暗訪，對無償獻(xiàn)血工作開展不力、非法組織社會人員賣血、非法采集、買賣血液（漿）等違法犯罪行為進(jìn)行明察暗訪，并在此基礎(chǔ)上研究提出打擊整治和防范此類犯罪活動的針對性措施，加強(qiáng)對專項整治工作的指導(dǎo)；

2、依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”；依法從重從快嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械和非法經(jīng)營醫(yī)療器械的犯罪活動；對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處；

3、衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)對近年來各部門接報的非法采供血液（漿）等典型案件線索認(rèn)真進(jìn)行梳理、排查，抓住線索，一追到底，并逐一明確破案責(zé)任單位和人員，盡快查清結(jié)案，依法嚴(yán)厲打擊；

4、各級公安部門要選擇危害嚴(yán)重、社會影響大的案件作為掛牌重大案件，依法從重從快查處。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察組：縣監(jiān)察局牽頭，縣衛(wèi)生局、縣藥品監(jiān)管局參加。

1、負(fù)責(zé)查處對政府部門及事業(yè)單位在計劃無償獻(xiàn)血中組織外單位或社會人員冒名頂替獻(xiàn)血的行為，依紀(jì)依法追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；

2、對貫徹《獻(xiàn)血法》、《血液制品管理條例》和《醫(yī)療廢物管理條例》等法律法規(guī)和政策不力、采供血機(jī)構(gòu)秩序混亂、非法采供血問題嚴(yán)重、長期得不到有效治理的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；

3、對在本次專項整治工作中，推諉扯皮、行政不作為的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）宣傳教育組：縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥品監(jiān)管局參加。

1、組織協(xié)調(diào)設(shè)立非法采供血液和單采血漿專項整治舉報電話，收集整理相關(guān)信息，編寫整頓工作信息簡報，報縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市整規(guī)辦及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

2、利用電視、廣播等媒體，深入宣傳《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺守法意識，形成社會監(jiān)督氛圍；

3、對案件查處情況及時通過媒體予以通報。

（五）技術(shù)保障組：縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥品監(jiān)管局參加。

1、負(fù)責(zé)組織、落實(shí)抽查單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)情況和操作規(guī)程的執(zhí)行情況；

2、負(fù)責(zé)抽查醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的臨床用血情況，對偏遠(yuǎn)地區(qū)臨床緊急用血的血液檢測情況進(jìn)行檢查；

3、為其他工作小組相關(guān)工作提供技術(shù)支持。

四、工作安排

專項整治工作分三個階段進(jìn)行：

第一階段（2004年7月）部署動員和全面自查階段。對專項整治工作進(jìn)行全面部署和動員，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照ＸＸ縣專項整治工作方案確定的內(nèi)容，組織開展全面自查，不留死角，并將自查整改結(jié)果于7月21日前報縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股）。宣傳工作要圍繞工作部署全面展開。

第二階段（2004年8月至10月）督促檢查和治理整頓階段。各相關(guān)部門及單位針對前階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改，縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查組，對重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理整頓。對重大案件、重大問題及時處理并予以曝光。新聞宣傳要集中報道整治工作進(jìn)展情況。

各組和各臨床用血單位及縣單采血漿站自7月起，每月21日前向縣專項整治工作辦公室報告當(dāng)月工作進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的重要問題要形成專題報告。

第三階段（2004年11月至12月）總結(jié)驗收階段。全面總結(jié)全年專項整治工作，及時彌補(bǔ)和完善工作中的遺漏和不足，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制。各組和相關(guān)單位于11月2日前形成書面總結(jié)報告。同時做好迎接全國、省市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查的準(zhǔn)備工作。宣傳工作要突出宣傳專項整治工作的成效。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。各相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識此次專項整治工作對于進(jìn)一步規(guī)范采供血秩序、維護(hù)醫(yī)療用血安全、防治艾滋病和其他傳染病的傳播、保障人民群眾的生命安全的重要意義，把專項整治作為自覺踐行“三個代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念、維護(hù)ＸＸ改革發(fā)展和穩(wěn)定大局的民心工程，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。

（二）聯(lián)合行動，分工配合，明確責(zé)任。此次專項整治工作要堅持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織聯(lián)合行動，把打擊非法采供血液（漿）專項整治工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要工作抓緊抓好，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確保一方平安。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)與配合并建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時通報本部門專項整治工作進(jìn)展情況，及時調(diào)整完善既定的工作部署和安排，形成專項整治工作的強(qiáng)大合力。

（三）抓好日常督促檢查，嚴(yán)肅執(zhí)法，狠抓大案要案。衛(wèi)生、公安、藥品監(jiān)管、監(jiān)察等有關(guān)部門要抓好對采供血液（漿）各個環(huán)節(jié)的日常檢查，適時對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，把日常工作與開展專項整治結(jié)合起來，逐步形成長效的監(jiān)督管理機(jī)制。對專項整治和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改。對違反有關(guān)法律法規(guī)的直接責(zé)任人員和單位依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要盡快移送司法機(jī)關(guān)，決不姑息手軟。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。一方面要充分利用廣播、電視等，大力宣傳貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》（1998-2010年）、《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2001-2005年）》，以及其他規(guī)范采供血行為的法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和臨床用血的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺守法的意識；另一方面要加大對非法采集血液（漿）行為的社會曝光力度，形成社會監(jiān)督氛圍，提高人民群眾對非法采集血液（漿）危害性的認(rèn)識和抵御、防范不法侵害的能力。

（五）加強(qiáng)全社會對采供血各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。為加強(qiáng)社會監(jiān)督的力度，縣衛(wèi)生局設(shè)立舉報電話：。各相關(guān)部門和單位要制定相應(yīng)的質(zhì)量保障措施和動員全社會監(jiān)督的積極措施，動員全社會的力量監(jiān)督采供血行為的各個環(huán)節(jié)。

ＸＸ縣專項整治辦公室聯(lián)系電話：，傳真：。