第一篇：烏魯木齊全民參保登記的問題及對策研究

摘 要：自人社部啟動全民參保登記計劃，烏魯木齊于2014年11月也開始推進全民參保工作。烏市在實施全民參保過程中存在諸多問題：參保對象方面存在項目不齊全、參保率差距大；社保經(jīng)辦方面存在工作人員和工作經(jīng)費相對不足等問題，管理運行方面也存在問題，根據(jù)這些問題提出相應的對策，如加大宣傳力度調(diào)動市民參保積極性，大力推進參保護面，加強社?；鶎庸ぷ麝犖榻ㄔO，設立專項資金等措施。

關鍵詞：烏魯木齊；全民參保；登記

一、全民參保登記概念

目前我國已經(jīng)初步建立了世界上最大的社會保障體系，但目前我國還有近2億人未參加基本養(yǎng)老保險，離全覆蓋的目標差距還很大。同時參保資源的底數(shù)不清，重復參保和中斷參保并存，社會保險碎片化以及轉(zhuǎn)移接續(xù)不順暢等問題依然存在。因此，要從根本上解決這些問題，就要實施全民參保登記計劃。

全民參保登記是指依據(jù)《社會保險法》等法律法規(guī)，以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項行動。

二、烏市全民參保的現(xiàn)狀

烏魯木齊于2014年11月開始推進全民參保工作，烏市人社廳制定《全民參保登記表》并提出全民參保登記信息管理基礎數(shù)據(jù)庫建設需求方案，強力推進參保護面，完善相關制度和政策。同時，向家庭服務企業(yè)、網(wǎng)絡服務企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)企業(yè)擴大覆蓋，力求到2017年基本建立以全國統(tǒng)一的社會保障號碼為每個參保人唯一參保標識、覆蓋全民的參保登記基礎數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理。目前，烏魯木齊全民參保工作已經(jīng)進入組織實施階段，但在具體的實施過程中也出現(xiàn)了不少問題。

三、烏市參保登記存在的問題

（一）參保對象方面

1、參保項目不齊全。據(jù)第六次人口普查和2014年公安人口年報資料測算，2014年末全市常住人口353萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率97%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.9%。2014年末全市參加養(yǎng)老保險110.95萬人；醫(yī)療保險114.61萬人；失業(yè)保險76.64萬人；工傷保險76.02萬人；生育保險65.7萬人。在各項參保中，覆蓋人口最多的基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參加人數(shù)相差3.66萬人，表明有部分人只參加了其中一項保險；其次，參加工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的人數(shù)不到常住人口的1/4。很大一部分人得不到全面的社會保障，還有部分人口沒有參加社會保險，因此未被納入社會保障體系當中。

2、不同群體參保率存在差距。城鎮(zhèn)職工的社會保險多是依托單位，因此參保率較高，參保項目或包括“三險”或包括“五險”，保險項目相對齊全；農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民參保享受國家和地方各級政府的補貼力度較大，雖然主要參加的是養(yǎng)老和醫(yī)療保險，但參保率很高，達99%以上；相比之下，由于靈活就業(yè)和未就業(yè)人員沒有掛靠單位，社保繳費全部由個人負擔，整體保障水平較低以及自身工作變動較頻繁，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)復雜困難等多種因素，導致靈活就業(yè)人員和未就業(yè)人員的參保積極性不高，很多該類人員拒絕或只按最低檔次參保，并且斷?，F(xiàn)象較多，整體參保率較低。

（二）社保經(jīng)辦方面

1、社保工作人員和工作經(jīng)費相對不足。全民參保登記計劃將實現(xiàn)我區(qū)社保登記管理模式從以單位為依托向以社區(qū)為依托、以個人為對象轉(zhuǎn)變，全民參保登記工作最基礎也是最重要的信息收集任務最終是由基層（社區(qū)、村）來落實實施。目前基層的客觀現(xiàn)狀是人手不足，工作量大。參加信息登記工作的基層人員，往往同時承擔著城鄉(xiāng)醫(yī)保、被征地養(yǎng)老、計生、就業(yè)管理服務等多項工作。參保信息入戶調(diào)查工作量大、涉及面廣，耗費精力，對本已滿負荷的基層單位及工作人員無疑是一種負擔。街道社區(qū)通常會借助志愿者或大學生的力量幫助完成信息收集工作，這必然需要大量的資金來發(fā)放相關人員的工資，但由于自治區(qū)財政撥付資金有限，經(jīng)費短缺問題比較突出，這極大地影響了參保登記工作的進度。

2、信息化建設落后導致工作進程緩慢。新疆社保方面信息化建設相對落后。自治區(qū)全民參保登記數(shù)據(jù)庫于2015年6月底建成，具體參保內(nèi)外部數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)清理工作下半年才開始。清理參保信息，建立準確的基礎數(shù)據(jù)庫；與公安、民政、衛(wèi)計等部門的數(shù)據(jù)進行比對，建立未參保單位、人員基礎數(shù)據(jù)庫以及對未參保人員進行入戶調(diào)查登記等工作在2016年上半年完成。而現(xiàn)在烏魯木齊市的社保網(wǎng)絡平臺還存在信息人才缺乏，系統(tǒng)不完善，信息更新不及時，動態(tài)管理難以實現(xiàn)等問題。

3、戶籍信息不完整給登記工作帶來困難。一是近年來隨著對口援疆工作的開展，加之我國戶籍管理制度改革的不斷推進，烏市戶籍人員因買房、拆遷，居住地址發(fā)生變化、戶籍遷移等情況大量增加，導致戶籍地址與實際居住人員不符。通過戶籍管理部門取得的戶籍人員相關信息不少因沒及時更新而失效。二是烏市作為新疆的首府，從全國各地進疆務工的人口較多，他們大多租住本市居民的房屋，因此要收集戶主的信息需幾經(jīng)周折，這大大的增加社區(qū)工作人員的工作量。三是現(xiàn)存的戶籍登記中存在大量集體戶口，“空掛戶”較多，如很多在烏市上學的學生以集體戶口落戶，畢業(yè)流動以后未辦理遷移手續(xù)等，處于“失聯(lián)”狀態(tài)。此外，戶籍管理部門對流動人口管理不夠規(guī)范，只有暫住登記，離開后不辦理撤銷，對這部分人群取得的數(shù)據(jù)不真實，目前只能依靠各社區(qū)掌握的實際情況進行信息登記。

（三）政策法律方面

1、相關制度不完善。自2014年人力資源和社會保障部啟動全民參保登記計劃以來，國家層面并沒有出臺相關的實施細則，同年自治區(qū)人社廳印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)開展“社會保險全民參保登記計劃”實施方案》作為部門規(guī)章，該實施方案僅對社保經(jīng)辦部門有約束力，對其他部門沒有強制力。而參保登記工作不是人社部門一部之力就可以完成的，需要借助其他部門的協(xié)作，人社部門僅依靠發(fā)文難以做到各部門間的良好協(xié)作和溝通。

2、法律的支持力度不夠。全民參保登記的目的是將參保率90%以上納入社會保障體系中，而后實現(xiàn)社保的全覆蓋，具有一定的強制性，這與我國《社會保險法》中規(guī)定的自愿參保原則相沖突，同時對未參保人員除了勸說外沒有其他強制性的辦法，這給社保經(jīng)辦人員的工作帶來不便。

（四）管理運行方面

1、社保管理碎片化不利于信息的收集與統(tǒng)計。我國政府在2008年大部制改革之前，社保實行多頭管理；改革后，設立人社部，但社保碎片化管理狀況仍然存在。全民參保登記計劃主要針對社會保險，而如今我國社會保險五個險種中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療不在人社部門的管理范圍內(nèi)。僅烏魯木齊市醫(yī)療保險就存在著城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、公費醫(yī)療等4項醫(yī)療保險制度，其中新農(nóng)合由衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理，其他醫(yī)療保險由人社部管理。在實施全民參保登記計劃時，新農(nóng)合部分的信息收集統(tǒng)計哪個部門負責存在部門間分工協(xié)作問題，一旦兩部門互相推諉，將會影響全民參保登記工作的實施。

2、政府各部門間缺乏溝通協(xié)作。全民參保登記計劃雖然屬于人社部門的職責，但涉及公民個人身份信息，需要公安、計生、民政、信息等部門的協(xié)助，一方面驗證信息，另一方面也減輕社保人員的工作量。然而由于社保部門與其他政府部門屬平級單位，各單位間的協(xié)作不具有強制性，出現(xiàn)部門間不配合或消極配合現(xiàn)象，也會制約參保登記。

四、解決全民參保登記問題的對策

（一）參保對象方面

1、加大宣傳力度調(diào)動市民積極性，大力推進參保護面。利用廣播、報紙、電視等媒介做好全民參保登記的宣傳工作，為實施登記計劃營造輿論氛圍，調(diào)動廣大城鄉(xiāng)居民的積極性。堅持依法行政，加強稽核監(jiān)督，廢止各種以免除參保來吸引投資的不規(guī)范政策，努力做到應保盡保。突出重點，在城鎮(zhèn)繼續(xù)以中小微企業(yè)、未就業(yè)人員及靈活就業(yè)人員為重點擴大參保覆蓋面；以流動人口及農(nóng)民為重點，鼓勵持續(xù)參保；積極引導在烏市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會保險制度。開展工傷保險擴面專項行動，強力推進建筑施工、礦山等高風險企業(yè)參保，同時積極向網(wǎng)絡服務企業(yè)、家庭服務企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)企業(yè)擴大覆蓋面。

2、實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的合并。隨著城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的順利合并，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的合并也是大勢所趨，將兩套管理制度合二為一，執(zhí)行同樣的繳費、籌資標準和補償標準，能夠減少政府機構(gòu)設置和工作人員數(shù)量，對參保登記計劃而言便于信息的收集及管理。

（二）社保經(jīng)辦方面

1、加強社保基層工作隊伍建設，設立專項資金。首先加大對基層工作人員相關業(yè)務培訓，使其熟悉業(yè)務流程。其次適當增加基層工作人員。目前新疆的維穩(wěn)任務重，烏市作為首府城市，人口眾多，社區(qū)等基層單位責任重大，很多社區(qū)都承擔社?；A工作，有必要適當壯大基層工作隊伍。三是設立專項經(jīng)費負擔參保登記工作的各項開支，適當提高基層工作人員的待遇。

2、建立完善登記信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理機制。充分利用社保專網(wǎng)平臺，實現(xiàn)省內(nèi)信息登記庫實時對接和數(shù)據(jù)實時同步，登記庫與各類業(yè)務系統(tǒng)的對接。通過調(diào)查和定期統(tǒng)計分析全民參保登記數(shù)據(jù)，掌握轄區(qū)內(nèi)人員參保真實狀況，實現(xiàn)精確化管理；掌握戶籍人口本地、異地參保情況，摸清未參保原因，防止漏保、重復參保、重復領取待遇等，通過人工動態(tài)調(diào)查錄入、系統(tǒng)自動更新等手段，對登記對象因死亡、戶籍遷移或參保情況變化等情況實行動態(tài)管理。街道、社區(qū)對本轄區(qū)登記的信息數(shù)據(jù)采集后，有需變更登記信息的，應按照申報、審核等規(guī)定程序及時變更，實時動態(tài)維護，進一步提高經(jīng)辦服務工作水平。

3、提高社保經(jīng)辦建設水平，優(yōu)化管理服務。不斷健全完善全區(qū)社會保險統(tǒng)一經(jīng)辦管理模式，加快標準化工作進程，加強社保經(jīng)辦機構(gòu)和基層服務平臺建設，大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務、手機查詢和提示等新型服務平臺建設，強化信息技術支持，做好信息采集、整理和數(shù)據(jù)分析工作，提高工作效率和數(shù)據(jù)量化的精確度。著力優(yōu)化業(yè)務流程和工作機制，提升服務水平，以優(yōu)質(zhì)高效的服務增強群眾對參保的認同和信任。引導和幫助用人單位和個人依規(guī)主動更新自身信息。

（三）政策法律方面

1、提高參保登記計劃的法律地位。參保登記計劃以部門規(guī)章形式出臺，不利于后期工作的實施。建議提高該實施計劃的法律地位或者由民政、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合發(fā)文，為部門間協(xié)作打通道路，方便基層工作人員開展工作。

2、加大法律對參保登記的支持力度。我國社會保險采取公民自愿參保的原則，若要實現(xiàn)真正的全民參保，參保的強制性必不可少。一方面可以制定法律強制全民參保；另一方面國家加大對社保的財政投入力度，增加參保補貼項目，提高對參保對象的補貼額。

（四）管理運行方面

1、盡快實現(xiàn)“五保統(tǒng)一”管理。為實現(xiàn)參保登記的全面高效實施，我國應盡快實現(xiàn)“五保統(tǒng)一”。將由衛(wèi)生部門管理的新農(nóng)合保險劃歸人社部門，由人社部門對社會保險統(tǒng)一管理。

2、進一步加大部門間協(xié)作，形成工作合力。做好與公安、民政、財政、計生、法院等相關部門對接，處理好錯誤數(shù)據(jù)，建立與部門間定期信息交換、比對機制，更好實現(xiàn)部門間信息共享，進一步摸清底數(shù)，提升登記工作效率。戶籍管理部門應完善登記管理制度，注銷空掛戶人員。對居民外出務工、長期定居的人員，建立人員花名冊，分門別類管理，逐步納入登記范圍。

第二篇：全民參保登記宣傳資料

全民參保登記宣傳資料

一、什么是社會保險“全民參保登記計劃”？

答：“全民參保登記計劃”，是依據(jù)社會保險法等法律法規(guī)規(guī)定，以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項行動。

二、為什么要開展社會保險全民參保登記？

答：實施“全民參保登記計劃”有利于加快實現(xiàn)社會保險全覆蓋目標，推動加快建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系；有利于適應城鎮(zhèn)化進程和社會流動性特征，更好維護各類參保人員跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關系的合法權益，促進人力資源合理流動；有利于加強基本公共服務，創(chuàng)新社會管理，避免和減少重復參保、重復補貼、重復領取待遇，提高公共資源使用效率，促進社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。

三、實施“全民參保登記計劃”的總體目標？

答：實施“全民參保登記計劃”的總體目標是，基本養(yǎng)老保險基本覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險覆蓋全民，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體，實現(xiàn)各類人員參加社會保險制度的權利公平、機會公平、規(guī)則公平。

四、社會保險全民參保登記的登記對象、內(nèi)容和地點？ 答：對法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個人進行參加城鄉(xiāng)五項基本社會保險的登記，核查比對相關基本信息，建立全面、完整、準確的社會保險業(yè)務基礎數(shù)據(jù)庫，形成每個人唯一的社保標識，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和實時更新。

1.登記對象：

①我省戶籍人口；②外地來我省的常住人口。2.登記內(nèi)容：

①個人基本信息。包括姓名、性別、民族、身份證號、戶口所在地、常住地址等；②個人就業(yè)信息。③個人參保信息。包括參保險種、未參保原因、異地參保、重復參保情況等。

3.登記地點：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)社會保障服務站。

五、實施“全民參保登記計劃”的主要措施？

答：1.整合城鄉(xiāng)各項社會保險參保信息，進行篩查比對，清理重復信息，剔除無效信息，糾正錯誤信息。對既有信息完整、準確的參保單位和參保人員，直接確認參保登記，無需重新申報、重復采集信息。

2.以基層社保經(jīng)辦機構(gòu)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動就業(yè)社保平臺為主，對信息缺失、錯誤的單位和人員及未參保人員，通過入戶調(diào)查、到社區(qū)集中登記等方式，對其進行基本信息采集和補錄，完成后確認參保登記。

3.通過以上措施建立以全國統(tǒng)一的社會保障號碼為每個參保人唯一的參保標識的社會保險基礎數(shù)據(jù)庫，并按參保信息的變化進行實時更新。

六、我省開展社會保險全民參保登記入戶調(diào)查工作的時間？ 答：我省2017年11月6日起全面啟動“全民參保登記計劃”入戶調(diào)查工作，預計于2017年底完成。

實施“全民參保登記計劃”是為了推動加快建立全民共享、公平可及的社會保障體系，實現(xiàn)社會保險全覆蓋，讓每個公民都享有養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各項社會保險?！叭駞⒈５怯浻媱潯迸c每位市民息息相關，請廣大市民朋友積極配合，共同圓滿完成此項工作。

第三篇：2016全民參保登記計劃工作總結(jié)

2016全民參保登記計劃工作總結(jié)

“全民參保登記工作”是以社會保險法等法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)，以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進城鄉(xiāng)居民全面持續(xù)參加社會保險的行動。自2016年4月18日全縣全民參保登記工作動員會后，鎮(zhèn)人民政府高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，在2016年4月25日參加縣全民參登記工作啟動會議及培訓會議。在會上傳達了上級有關部門的會議及文件精神，對我鎮(zhèn)全民參保登記工作作了全面安排部署。目前，該項工作已順利完成。現(xiàn)將工作報報如下：

一、精心組織，強化領導。為確保我鎮(zhèn)全民參保登記計劃工作效的開展，XX鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長XX為組長，分管勞動保障工作的副鎮(zhèn)長XX為副組長，就業(yè)和社會保障服務中心工作人員、各村駐村干部、各村主任為成員的全民參保登記計劃試點工作領導小組，全面統(tǒng)籌安排部署此項工作。組長負責參保登記工作的全面工作，副組長負責具體工作，就業(yè)和社會保障服務中心負責經(jīng)辦全民參保試點工作的檢查和指導，對相關工作人員的業(yè)務培訓。各村（社區(qū)）主任為第一責任人，組織開展入戶調(diào)查登記，駐村干部督促各村（社區(qū)）保證登記質(zhì)量。

二、統(tǒng)籌安排，強化宣傳引導。一是制定了《XX鎮(zhèn)全民參保登記計劃試點工作實施方案》,成立了以各村（社區(qū)）主任為組長的專業(yè)參保登記工作入戶調(diào)查登記隊伍，實行“領導包村、干部包組，”，層層落實，做到“責任到崗、量化到事、考核到人”。二是通過展開專題啟動會議、村民代表大會、廣播、電子顯示屏播放、發(fā)放宣傳資料等方式對全民參保登記工作進行宣傳，將工作宣傳發(fā)動各家各戶中，增強全民意識到做好全民參保登記工作的重要意義，營造開展全民參保登記工作的良好氛圍。

三、全面排查，重點突破。一是先由就業(yè)和社會保障服務中心工作人員，在全民參保登記系統(tǒng)導出各村(社區(qū)）所有人員信息，生成表冊下發(fā)到各村（社區(qū)）干部手中。二是入戶調(diào)查工作人員進行全面排查，認真入戶調(diào)查核實，準確完整的填寫《縣全民參保登記表》。對于長年不在家的全家外出戶，進行重點突破，先通過多方走訪、聯(lián)系其親戚等方式了解其基本情況，后通過電話聯(lián)系等方式調(diào)查其參保信息等情況。三是對完成調(diào)查登記的村（社區(qū))交回來的數(shù)據(jù)現(xiàn)場認真審查，對審查時發(fā)現(xiàn)信息不準確，要求立即進行重新調(diào)查核實，切實做到“三不漏”。

四、及時完成數(shù)據(jù)更新，做好軟件歸檔。一是我鎮(zhèn)在參保登記數(shù)據(jù)錄時聘請了專職數(shù)據(jù)錄入人員，以確保數(shù)據(jù)及時準確錄入。對于死亡人員，先由各村組調(diào)查好死亡時間和家屬聯(lián)系方式，再由專職錄入人員對死亡人員在系統(tǒng)中進行注銷。二是對我我鎮(zhèn)的全民參保登記計劃工作的各種軟件資料進行分類保存，將全民參保登記調(diào)查表按照“一組一冊”、“一村（社區(qū)）一卷”的原則統(tǒng)一存卷歸檔保存。截止七月底，我鎮(zhèn)完成對21個村（社區(qū)）18978人的入戶調(diào)查登記和數(shù)據(jù)更新錄入工作。

五、嚴格督促檢查、獎懲逗硬。我鎮(zhèn)全民登記試點工作嚴格實行限時辦結(jié)制度，確保按質(zhì)按期完成入戶調(diào)查和登記錄入工作，嚴格執(zhí)行“調(diào)查登記、誰比對、誰錄入、誰負責”制度，嚴格按要求入戶登記調(diào)查，嚴格做到“查不漏戶、戶不漏人、人不漏項”。鎮(zhèn)政府將對各村（社區(qū)）開展全民參保登記工作，實行一月一通報的督查通報制度，將全民登記試點工作納入各村（社區(qū)）綜合目標績效考核，實行獎懲逗硬，確保參保登記計劃試點工作順利完成。

通過實施全民參保登記計劃，建立了全面、完整、準確的動態(tài)管理的社會保險基礎信息數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)θ?zhèn)參保擴面對象進行更加精確的定位，幫助我們進一步摸清家底，從而采取更加行之有效的措施，開展擴面征繳工作，從而達到應保盡保、全域覆蓋的社會保障目標。

第四篇：全民參保登記工作情況匯報

灌云縣全民參保登記工作進展情況

根據(jù)人力資源社會保障部《關于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)﹝2014﹞40號）、江蘇省人社廳《關于印發(fā)江蘇省實施“全民參保登記計劃”工作方案的通知》（蘇人社發(fā)〔2014〕329號）和《市政府辦公室關于印發(fā)<連云港市全民參保登記工作實施方案>的通知》（連政辦發(fā)〔2016〕3號）等文件精神，11月4日縣政府辦公室印發(fā)了《關于印發(fā)灌云縣全民參保登記工作實施方案的通知》，我縣全民參保登記工作正式全面啟動。

一、入戶登記數(shù)據(jù)情況

9月底市處反饋由市公安局提供的比對數(shù)據(jù)后報省平臺的確定的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，確定灌云縣未參保人數(shù)為161969人，參保不齊為134870人，共需入戶調(diào)查296839人。我們對數(shù)據(jù)進行了篩選分析，其中未參保數(shù)據(jù)行政村地址不為空的只有111625人，參保不全地址到村的50170人，合計161795人；信息中心用社?？〝?shù)據(jù)和全民參保需入戶數(shù)據(jù)進行了比對，結(jié)果地址到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未參保137389人，參保不齊為88413人，共計2225802人，有71037人地址為空或不是本地戶籍無法確認。

二、工作開展情況

我縣全民參保登記工作因一些特殊原因11月初縣政府才通過并印發(fā)了全民參保實施方案，在11月9日縣政府召開召開全縣全民參保登記工作會議，將22.3萬人需入戶調(diào)查的工作任務按地址分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對此項工作進行部署，11月11日至12月10日為入戶調(diào)查時間，12月11日至20日為數(shù)據(jù)錄入?yún)R集時間，21日至12月底為考核評估驗收時間，從2017年1月起進行常態(tài)化管理。我局在11月14日召開全民參保登記工作培訓會議，對全民參保人戶調(diào)查人員進行業(yè)務培訓，全縣參加業(yè)務培訓425人，會議明確落實全民參保登記工作的各項要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照我縣全民參保登記工作實施方案要求開展工作。目前入戶調(diào)查工作正在進行之中，截止12月2日實際入戶調(diào)查10.53萬人，對已調(diào)查數(shù)據(jù)還沒有及時錄入省平臺，工作進度低于序時目標，我局全民參保推進小組將加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民參保登記工作跟蹤督查力度，指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快工作進度，全面完成我縣全民參保登記工作。

三、全民參保登記工作的存在問題

1、基礎信息不準確導致入戶調(diào)查難度較大。我縣還有幾萬人無地址，公安提供數(shù)據(jù)也沒有戶籍信息可以參照，戶籍空掛戶、舉家遷出、城鎮(zhèn)成建制拆遷、新生兒無法確認等情況給入戶調(diào)查工作帶來很大困難。

2、經(jīng)費完全落實難度較大。全民參保登記工作必須要有足夠的經(jīng)費作為支撐，因我縣財力有限目前財政撥了50萬元用于我縣全民參保登記工作，我縣移動終端、電腦設備等都沒有配備，除去前期啟動宣傳、材料物品印制、培訓等費用，入戶調(diào)查工作費用還有很大缺口。

3、時間緊、任務重。全民參保登記工作是一項規(guī)模大、范圍廣的工程，距年末只有不到1個月的時間，現(xiàn)在基層工作人員工作任務也比較繁重，要達到在年內(nèi)完成此項工作的目標，工作存在很大難度。

四、下一步工作打算

1、及時和政府匯報我縣全民參保工作進展情況，以政府督查室名義對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民參保登記完成情況進行通報，加大全民參保登記工作政府督查力度，確保此項工作有效開展，按時完成。

2、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全民參保登記數(shù)據(jù)錄入工作進行二次培訓，確保數(shù)據(jù)錄入快捷準確。

3、對入戶登記工作過程中存在的問題及時匯總處理，確保全面參保登記工作順利開展。

4、制定完善全民參保登記工作評估辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民參保登記工作進行考核評估，對于考核評估優(yōu)秀的，將給予一定的經(jīng)費獎勵，確保此項工作高效、有序推進。

第五篇：xx年全民參保登記工作總結(jié)

xx年全民參保登記工作總結(jié)

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xx年全民參保登記工作總結(jié)

一、加強領導，搞好協(xié)作

一是加強領導，縣政府及各鎮(zhèn)分別成立了全民參保登記工作領導小組，并制定了實施方案；

二是組織召開人社、法院、公安、民政、財政、衛(wèi)計、廣電、工質(zhì)局及各鎮(zhèn)分管領導參加的全民參保登記工作協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想，明確職責，建立了協(xié)作機制。

二、強化宣傳，抓好動員

一是分別召開縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級全民參保登記工作動員會；

二是利用縣廣播電臺、政務公開網(wǎng)、手機報等網(wǎng)絡媒體廣泛宣傳；三是在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）醒目位置張貼全民參保登記宣傳單、宣傳畫，懸掛宣傳標語；四是利用走基層活動深入各鎮(zhèn)，進行街頭宣傳，接受群眾咨詢。通過宣傳動員，營造了良好工作氛圍，爭取到基層及群眾對全民參保工作的理解和支持，確保了工作順利開展。

三、組織培訓，提高能力

一是積極開展業(yè)務培訓會。

xx年xx月xx日，本縣10個鎮(zhèn)、村（社區(qū)）160余人參加了市局在本縣舉辦的培訓會，會上詳細介紹了全民參保登記工作意義，業(yè)務經(jīng)辦流程，可能出現(xiàn)問題的處理程序等。二是加強學習交流。創(chuàng)建了縣全民參保登記工作qq群,經(jīng)辦人員能及時下載學習全民參加登記工作操作手冊和政策要求，同時相互交流工作中遇到的問題及處理方法。

四、領導包鎮(zhèn)，著力指導

為有效推動本縣全民參保登記工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)全面完成目標任務，我局建立了領導干部包鎮(zhèn)制度，局領導班子成員及人事、勞動、就業(yè)、社保等部門中層干部分成10個組，分別負責各鎮(zhèn)的全民參保登記等下延業(yè)務工作。一是編印了鎮(zhèn)村業(yè)務指導手冊，發(fā)至每位包鎮(zhèn)干部學習，為包鎮(zhèn)干部到基層指導業(yè)務提供了政策業(yè)務支持；二是建立全民參保登記工作縣鎮(zhèn)兩級聯(lián)系人制度，每個包鎮(zhèn)組確定了一名干部與鎮(zhèn)上經(jīng)辦人員一對一聯(lián)系，及時掌握工作開展情況；三是建立包鎮(zhèn)干部到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）坐班制，要求包鎮(zhèn)干部每月必到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）坐班，接受基層工作人員及群眾咨詢，了解工作開展情況，督促工作進度；四是及時解決基層工作中遇到的困難，收集空掛戶、死亡人員等信息調(diào)查及系統(tǒng)錄入等問題，報請市局協(xié)調(diào)解決。領導干部包鎮(zhèn)制度、坐班制度的建立，既加強了全民參保登記工作的領導，強化了縣鎮(zhèn)村三級業(yè)務聯(lián)系，有利于工作整體推進，又做實了基層業(yè)務指導工作，顯著提升了鎮(zhèn)村業(yè)務經(jīng)辦能力，有效提高了工作效率。

五、抓定期通報，強保障考核

（一）抓好登記進度定期通報工作。

自xx年xx月全民參保登記入戶信息采集工作開展后，每周五將各鎮(zhèn)全民參保登記情況在qq群進行公布。從xx月起，每天公布全民參保登記系統(tǒng)錄入情況，進度相對滯后的鎮(zhèn)，單獨向鎮(zhèn)分管領導通報。通報制給工作滯后的鎮(zhèn)增加了壓力，從而形成了全民參保登記工作你追我趕的良好局面。截止xx月底，全縣10個鎮(zhèn)中有3個鎮(zhèn)完成系統(tǒng)錄入90﹪以上，4個鎮(zhèn)完成系統(tǒng)錄入80﹪以上。全縣完成系統(tǒng)錄入81﹪，其中入戶調(diào)查率超90﹪。

（二）強化保障與考核工作。

一是為基層服務平臺配備了相對穩(wěn)定的工作人員，由我局按時發(fā)放工資，崗位變動的及時充實人員，保證了服務平臺的正常運轉(zhuǎn)，特別是全民參保登記工作的順利開展。二是逗硬考核，及時兌現(xiàn)工作經(jīng)費。根據(jù)市縣兩級下達的全民參保登記目標任務及時間進度安排，結(jié)合各鎮(zhèn)工作完成情況，認真考核。xx年xx月，全額兌現(xiàn)各鎮(zhèn)xx年全民參保登記工作經(jīng)費。市局今年下?lián)芰巳駞⒈５怯浛側(cè)蝿?0﹪的工作經(jīng)費，我局按比例全額支付到各鎮(zhèn)后，對各鎮(zhèn)超額完成部分，在市局經(jīng)費未到位前，暫由我局提前墊支。

六、下一步打算

一是充分利用春節(jié)外出務工人員回家的有利時機，做好其全民參保登記入戶調(diào)查工作；

二是再次清理空掛戶、死亡人員、無法聯(lián)系人員，保證數(shù)據(jù)的準確性，提高登記率；三是將全民參保登記工作重心由基礎數(shù)據(jù)集中清理、登記轉(zhuǎn)為動態(tài)管理；四是做好全民參保登記數(shù)據(jù)的利用工作，有針對性地動員未參保人員盡早參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險，進一步擴大社會保險覆蓋面，盡早實現(xiàn)社會保險全覆蓋。

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