第一篇：××縣金融生態(tài)環(huán)境建設工作情況匯報

××縣創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣工作情況匯報

中共××縣委 ××縣人民政府

尊敬的×處長及復查驗收組的各位領導：

首先，我謹代表中共××縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向各位領導不辭辛勞蒞臨××檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就××縣金融生態(tài)環(huán)境建設工作的有關情況作一簡要匯報。

一、基本情況

××于隋開皇十一年臵縣，取“××”之義，至今已有1400多年歷史。位于四川省中南部，幅員面積1289平方公里，轄20個鎮(zhèn)，總人口75萬，其中農業(yè)人口60萬。地處××經濟區(qū)的腹心地帶，縣城東距××市233公里，南離××市31公里，西到××市130公里，北至××市177公里?？h境內分低山和淺丘兩大地貌，現有林木4萬公頃，森林覆蓋率35.7%。有煤、天然氣、白云石、石英砂等20多種礦藏，有茶葉、七星椒、醬蘿卜、大頭菜等多種名優(yōu)農產品。

近年來，我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強力實施工業(yè)強縣、項目推進、招商引資“三大戰(zhàn)略”，全縣經濟社會呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。2008年，地區(qū)生產總值GDP突破百億、實現123.07億元，增長14.9%；規(guī)模工業(yè)總產值突破兩百億，實現227.3億元，財政總收入突破十億、實現12.43億元；全社會固定資產投資34.06

— 1 — 億元，社會消費品零售總額24.72億元，農民人均純收入4531元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.1萬元。2007年被列為全省首批擴權試點縣，連續(xù)三年被省委、省政府命名表彰為“丘陵地區(qū)先進縣”?？h域經濟綜合實力名列“中國西部百強縣”第××位，在××省進入名單的23個縣（市）中，我縣排第10位。

二、所做工作

縣委、縣政府歷來高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設工作，將金融生態(tài)建設作為打造“誠信××”的一項重要舉措來抓，注意發(fā)揮金融在縣域經濟發(fā)展中的作用。2006年6月，我縣被××市政府和人民銀行內江中心支行確定為全市金融生態(tài)環(huán)境建設重點推動縣之一；同年，縣委、縣政府提出了用3－5年時間建設“金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良縣”的目標。2008年，我縣又被推薦為“省級金融生態(tài)示范縣”創(chuàng)建單位。經過近年來全縣上下的共同努力，已基本形成了“政府主導、人行推動、部門聯動、各司其責、齊抓共管”的組織框架和工作機制，以打造“誠信××”為主線，突出抓好了信用環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、金融服務環(huán)境、企業(yè)財務監(jiān)督環(huán)境、社會中介服務環(huán)境和社會輿論環(huán)境等方面工作。

（一）以完善領導機制為保障，優(yōu)化金融發(fā)展政策環(huán)境。金融是現代經濟的命脈。為不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，我縣首先致力于加強和完善領導和服務機制，為金融發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。一是建立了領導服務機構。縣委、縣政府分別明確了一名領導分管、聯系金融工作，并成立了由縣長擔任組長的金融生態(tài) — 2 — 環(huán)境建設領導小組，由縣委副書記擔任主任的金融生態(tài)環(huán)境建設聯席會議制度，負責協(xié)調解決金融發(fā)展工作中的重大問題；縣政府成立了由縣政府辦副主任擔任主任的金融協(xié)調辦公室，專門負責協(xié)調解決有關具體問題，強化了黨委、政府對金融發(fā)展的協(xié)調和服務。二是實行了金融考核制度。從2007年開始，縣政府出臺并逐步對縣內金融機構支持縣域經濟發(fā)展考核獎勵辦法，對金融機構每年新增貸款、重點項目貸款、銀行承兌匯票、信用證、核銷貸款，以及特殊貢獻等指標進行量化考核，每年拿出約80萬元用于兌現考核獎勵，有效調動了金融機構服務地方經濟發(fā)展的積極性。三是逐步建立起政銀企互動共贏機制。堅持定期召開金融工作座談會、政銀企聯系會和項目對接會，搭建起政銀企合作的平臺。每年春節(jié)、五一開展金融系統(tǒng)走訪慰問活動，調研金融發(fā)展情況，協(xié)調解決金融機構經營發(fā)展中的困難和問題。

（二）以三大信用工程為重點，狠抓金融生態(tài)主體建設。我縣將農村、企業(yè)、社區(qū)作為金融生態(tài)建設的三大主體，著力打造“農村、企業(yè)、社區(qū)”三大信用工程，以此實現金融生態(tài)建設的重點突破。一是“農村信用工程”建設。在規(guī)范推廣農村信用戶、村、鎮(zhèn)評定辦法的基礎上，廣泛宣傳，在農村開展以評定信用農戶為基礎、信用村為支撐、信用鎮(zhèn)為目標的農村信用體系建設工作試點。下發(fā)了《××縣農村信用社信用村（信用戶）評定管理辦法》，對信用農戶和信用村的評定制定了較為科學合理的量化考核評定標準，逐村、逐戶建立農戶信用檔案，推進農戶信

— 3 — 用檔案建設“滿覆蓋”。同時，引導農村信用社加強個人征信系統(tǒng)的宣傳推廣工作，逐步將農村個人信用信息納入系統(tǒng)。二是“企業(yè)信用工程”建設。以個人和企業(yè)征信管理系統(tǒng)為基礎，完善企業(yè)信用檔案，將企業(yè)分為A級綠牌守信企業(yè)、B級藍牌警示企業(yè)、C級黃牌失信企業(yè)和D級黑牌嚴重失信企業(yè)并進行分類監(jiān)管，建立并完善企業(yè)信用激勵機制、企業(yè)信用預警機制、失信企業(yè)懲戒機制、企業(yè)嚴重失信淘汰機制，對誠信企業(yè)進行表彰，對惡意懸空逃廢銀行債務企業(yè)進行聯合通報制裁。并將信用等級評定和信用報告使用范圍拓展到政府招商引資、企業(yè)融資等工作中，擴大征信系統(tǒng)的影響范圍。構建中小企業(yè)信用信息平臺，不斷擴大企業(yè)征信系統(tǒng)信息收錄范圍。同時，由縣工商部門牽頭，廣泛開展“守合同重信用”企業(yè)考核認定工作，截止目前，全縣已有國家級“守合同重信用”企業(yè)2戶、省級5戶、市級21戶、縣級62戶。三是“社區(qū)信用工程”建設。以居民社區(qū)為平臺，整合社保、社區(qū)、工商等部門信用信息，圍繞下崗職工、再就業(yè)、學生就學等突出問題，以下崗職工小額擔保貸款和國家助學貸款為依托，開展“信用社區(qū)”試點工作。

（三）以多層次宣傳為渠道，大力營造良好輿論氛圍。我縣高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設的宣傳工作，力求通過宣傳，營造全社會共同參與的創(chuàng)建氛圍。一是充分依托傳統(tǒng)媒體開展宣傳。采用日常宣傳與重點宣傳相結合的方式進行宣傳。如××新聞中心建立了“金融生態(tài)”專欄，按月采編各成員單位工作動態(tài)及工 — 4 — 作成效等典型稿件，電視臺通過字幕標語、專題采訪、新聞報道、案例追蹤等形式進行動態(tài)報道。二是打造立體宣傳格局。豐富宣傳形式，深化宣傳力度，在農村、企業(yè)、社區(qū)各有側重地開展金融生態(tài)環(huán)境建設宣傳。在農村，重點宣傳普及信用戶、村的評價標準和金融知識，不斷增強農戶的信用意識；在企業(yè)，重點宣傳企業(yè)信用信息系統(tǒng)、逃廢債務的法律問責、信用評級和融資優(yōu)惠政策等，引導企業(yè)提高信用水平，增強融資能力；在社區(qū)，依托就業(yè)培訓重點開展誠信知識教育。三是重點開展好“集中宣傳月”活動。在有關部門的精心組織下，連續(xù)四年開展了“五月誠信宣傳月”活動?；顒油ㄟ^集中宣傳日活動、平面、電視媒體報道、戶外標語廣告等形式，全面立體地開展金融生態(tài)建設宣傳，為金融生態(tài)環(huán)境營造良好的社會氛圍。四是突出抓好金融生態(tài)環(huán)境知識宣傳。2006年以來，縣政府先后組織各家金融機構按照《××市金融知識宣傳普及實施意見》，組織商業(yè)銀行、農村信用社深入城鎮(zhèn)、農村開展了30多次征信宣傳。累計印發(fā)宣傳資料30000余份、媒體征信宣傳50余次，引起了廣大群眾和企業(yè)的廣泛關注，為培育信用文化，改善金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了良好的社會輿論氛圍。同時還以“打造信用××、共鑄和諧社會”、“金融知識進社區(qū)”、“金融知識下鄉(xiāng)”、“征信知識進農村”、“征信知識進校園”、“中小企業(yè)信用與金融生態(tài)環(huán)境知識講座”等為主題，組織開展了10余次專題宣傳活動。通過深入企業(yè)、社區(qū)、學校，設立金融知識宣傳點，向市民和金融機構網點發(fā)放宣傳資料，提

— 5 — 供有關征信業(yè)務知識咨詢服務等形式，增強了公眾金融生態(tài)意識。召開國有、民營、個體企業(yè)、機關事業(yè)單位代表參加的座談會，開展對不同行業(yè)及消費群體的問卷調查，全面了解信用理念和征信知識宣傳普及現狀，有針對性開展征信知識的宣傳活動，提高全社會的誠信意識。五是加快人民銀行征信系統(tǒng)建設。截至目前，全縣進入企業(yè)信用信息基礎數據庫的企業(yè)達到647戶，進入中小企業(yè)信用信息檔案庫的未貸款企業(yè)424戶，其中41戶企業(yè)獲得銀行授信意向，19戶企業(yè)獲得了約18951萬元的銀行貸款支持；進入個人信用信息基礎數據庫32萬人。企業(yè)信用數據庫月均查詢次數約430次，個人信用數據庫月均查詢次數近600余次。通過查詢企業(yè)征信系統(tǒng)信息共拒絕有潛在風險的貸款累計36筆，金額達23971萬元。征信系統(tǒng)防范金融風險的功能作用日益凸現。非銀行信息采集工作也取得突破性進展，縣人民銀行與法院、勞動保障部門、環(huán)保部門、稅務部門、自來水公司等單位也已達成信息采集意向，目前已陸續(xù)上報法院訴訟信息、企業(yè)拖欠工資信息、欠稅信息、環(huán)境違法信息，自來水公司欠費信息也正在采集錄入中。

（四）以信用中介活動為載體，積極優(yōu)化金融交易環(huán)境。中介市場是金融生態(tài)建設的重要內容之一，關系到金融交易效率的高低。一是抓好日常監(jiān)管。突出宣傳、教育、引導三個方面，堅持每年開展對中介機構的檢查，組織召開“信用中介”座談會，對評出的信用中介及個人進行表彰，三年來共有31家中介機構或 — 6 — 個人被評為信用中介或個人榮譽稱號。二是開展“信用中介”活動。今年，由縣工商局牽頭，縣物價、人行等相關部門密切配合，啟動了“信用中介”創(chuàng)建、評選活動，全面清理全縣50余家中介機構的收費項目、標準和服務情況，以縣內資產評估、會計師事務、房地產中介、投融資咨詢及資產管理、律師事務等中介機構為重點，規(guī)范和簡化不動產評估、登記手續(xù)，統(tǒng)一中介機構收費標準，完善中介服務體系，積極規(guī)范中介機構經營行為和提高從業(yè)素質，逐步實現經營行為的公開透明和規(guī)范。按活動方案，分為組織動員、調查摸底、清理整頓、檢查驗收、持續(xù)鞏固等五個階段，目前正在有條不紊地進行中。

（五）以專項整治行動為抓手，提供金融生態(tài)司法保障。緊緊抓住“治貧先治信、治信先治官”的工作思路，以清收行政貸款作為信用環(huán)境整治的突破口，強化金融維權，推進信用××建設。一是清收公職人員欠款實施“三停五不”政策?？h政府下發(fā)了《關于在全縣開展專項治理國家公職人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》、《轉發(fā)省政府關于進一步促進農村信用社改革發(fā)展意見》，積極開展清收公職人員欠款工作，對拖欠銀行貸款逾期不還者，一律采取“停職、停崗、停薪”，“不提拔、不調動、不晉級、不加薪、不評先”的“三停五不”政策，將維權工作納入全縣雙文明目標考核。二是建立干部誠信問責長效機制。把全縣領導干部和國家公務員誠實守信的情況列入干部年度考核內容，建立干部誠信問責的長效機制，積極開展清收黨政干部

— 7 — 和國家工作人員不良貸款的工作。以上措施的實施，震懾和懲治了“老賴”，表明了地方政府對維護金融債權和社會誠信的決心和信心，維護了社會的誠信，收到了很好的社會效果。自2007年以來，按照金融生態(tài)工作總體要求，進一步加強領導，改進工作方法，豐富執(zhí)行措施，專門下發(fā)了《××縣人民法院開展金融案件專項執(zhí)行活動實施意見》，在實踐中具體實行開通綠色通道、與金融機構共商對策、分類制定執(zhí)行措施等方法，金融債權維權活動的效率不斷提高。

（六）為評價指標體系為內容，增強激勵約束實效?？己嗽u價指標體系的建立可對地區(qū)金融生態(tài)狀況做出相對客觀、綜合的評價，是檢驗地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設成果好壞的標尺。按照工作部署，由縣內各金融機構負責，通過比較和借鑒兄弟市縣相關經驗和研究成果，結合我縣經濟金融現狀，初步確立了金融生態(tài)環(huán)境質量評價指標體系，該體系共5類28項。5類包括經濟發(fā)展水平、金融發(fā)展水平、社會信用水平、中介服務水平、金融法制環(huán)境等5方面?？己嗽u價指標體系的建立有利于及時發(fā)現金融生態(tài)薄弱環(huán)節(jié)，對市場主體信用行為產生一定的正向激勵和反向約束作用，為金融生態(tài)環(huán)境建設工作的推進提供參考。

三、主要成效

近年來，我縣在各級金融部門的大力支持和全縣上下的共同努力下，通過開展“金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良縣”和“金融生態(tài)示范縣”創(chuàng)建工作，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，為推動經濟社會又好又快發(fā) — 8 — 展，加快“建設工業(yè)××、打造丘區(qū)示范、邁向全省十強”目標進程作出了重要貢獻。主要取得了以下成效：

（一）黨委、政府的金融生態(tài)理念已全面確立?？h、鎮(zhèn)兩級政府和部門將誠信建設納入重要的議事日程，努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，竭力打造“誠信政府”，不斷優(yōu)化資金流入的軟環(huán)境。一是全力保護金融發(fā)展。在處理企業(yè)改制破產等問題時，縣委、縣政府均充分考慮金融部門利益，寧可政府“出血”，也決不讓金融受損。近年來，在處理康達集團債轉股、白塔集團破產、天府墻地磚廠破產時，政府拿出巨額資金，（僅××廠改制縣財政就硬兜底4000萬元以上），以確保不讓金融受損，堅決維護“誠信××”的形象。二是推進農村信用體制改革。2007年，為幫助縣信用聯社改制和兌付央行票據，經縣委、縣政府多次專題討論，由縣財政出資97850元補貼股金分紅資金，減免農村信用社房產稅等15萬元，按照“誰用款、誰立據、誰歸還”的原則落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務6532萬元，促成農村信用社成功申請8816萬元央行專項票據，妥善解決了股金分紅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務遺留問題，確保了農村信用社改革試點成功。三是金融投入力度不斷加大。2005年以來，縣、鎮(zhèn)政府累計化解金融類債務1.6億元，以補助、補貼、貼息等方式支持金融發(fā)展的資金達250萬元。為鞏固“誠信××”創(chuàng)建成果，縣財政將縣國資公司在省開行和縣農發(fā)行的融資貸款本息納入縣財政預算，實行每季度定期劃轉。凡是由縣政府承諾擔保的企業(yè)貸款，全部做到按期還款付息。四是著力完善金融體系。在

— 9 — 縣委、縣政府的全力支持下，繼順利完成農村信用社改革試點工作后，2008年，縣郵政儲蓄銀行正式掛牌成立；全市首家小額貸款公司今年9月成功開業(yè)，目前已發(fā)放小額貸款8219.8萬元；完成了中小企業(yè)融資信用擔保公司改制，資本金增加到2500萬元；今年8月我縣與省開行簽訂開發(fā)性合作協(xié)議，并獲得15億元貸款授信，近期又與省開行達成合作共識，村鎮(zhèn)銀行有望年內完成籌建工作；進一步做實做大縣國資公司，加快籌建××縣投融資集團有限公司，搭建好融資平臺。屆時，我縣將成為全市金融體系最為完備的縣（區(qū)）。

（二）“誠信××”意識深入人心。一是通過“農村信用工程”建設，農村誠信意識顯著增強。已累計評定186個信用村，29.6萬戶信用農戶，2007年、2008年共累計發(fā)放農戶小額信用貸款13.8萬戶9.7億元，為全縣農戶信用體系的建設做出了有益的嘗試。二是通過“企業(yè)信用工程”建設，企業(yè)誠信意識顯著增強。誠信企業(yè)聯合向社會發(fā)布了誠信宣言，人民銀行企業(yè)信用信息數據庫已收錄400多戶沒有信貸關系的中小企業(yè)入庫，為中小企業(yè)融資提供了基礎信用信息平臺，其中約30戶企業(yè)取得了銀行信貸支持。三是通過“社區(qū)信用工程”建設，居民誠信意識顯著增強。2008年評定信用社區(qū)2個，信用個體商戶9860戶，目前已累計發(fā)放下崗職工小額擔保貸款139.5萬元，無一筆不良貸款，直接實現近三百人再就業(yè)。今年，累計發(fā)放生源地信用助學貸款704人418.93萬元。四是中介服務環(huán)境得到有效整治。中介機構專業(yè)化 — 10 — 服務水平和誠信水平得到一定提升，金融交易環(huán)境持續(xù)趨向好轉。五是金融生態(tài)建設的群眾基礎更加堅實。在信用主體的廣泛帶動下，金融生態(tài)的社會普及度和認知度不斷提高。

（三）金融司法環(huán)境保障有力。通過司法環(huán)境建設目標責任的落實，政法部門與金融機構聯手施壓，打擊逃廢金融債務，執(zhí)法部門依法保護、兌現金融企業(yè)債權的主動性顯著增強，金融司法環(huán)境明顯好轉。2007年，縣人民法院受理金融案件6件，執(zhí)行到位資金196萬元，執(zhí)結案件4件；2008年，受理金融案件59件，較上年增加了53件；執(zhí)結57件，較上年增加了53件；執(zhí)行到位資金441萬元，較上年增加了245萬元。

（四）“金融洼地”效應優(yōu)勢凸顯。一是各類信息不斷聚集。借助于金融生態(tài)環(huán)境建設工作平臺，銀、政、企關系得以重新構建，各金融機構和經濟職能部門間實現了經濟、金融信息、共享交流。2007、2008、2009年連續(xù)三年分別在××、××邀請省、市金融機構負責人召開政銀座談會，為××經濟發(fā)展出謀劃策，為投資項目提供資金支持。2007年以來，縣金融機構和有關部門聯合舉辦了三屆銀企項目推介會，簽約項目34個，簽訂協(xié)議5.3億元，履約貸款額100%。2009年7月，我縣組織召開銀企項目對接推進會，市政府副市長鄭光偉，市級經濟主管部門和金融機構主要負責人及信貸部門負責人應邀出席。鄭光偉副市長對××銀企對接項目工作以及在改善轄區(qū)內金融生態(tài)環(huán)境中所采取的各項措施和取得的成績給予了充分肯定。二是資金不斷聚集。隨

— 11 — 著金融發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，帶動了大量外部資金不斷涌入，“資金洼地”效應不斷顯現，市場良性競爭格局琢步形成。截止目前，全縣銀行類金融機構7家、保險公司（含營銷服務網點）35家、擔保公司1家，金融類機構營業(yè)網點達81余個，從業(yè)人員達760余人，成為內江市營業(yè)網點覆蓋最廣、從業(yè)人員最多的縣。截至2009年9月末，全縣金融機構人民幣各項存款余額85.72億元，占全市17.55%，各項貸款余額52.11億元，占全市22.97%，存貸比達到60.8%，為全市最高；另外域外信貸總額也已近百億元。企業(yè)新增各類貸款26.22億元，占全市53.39%。其中縣內13.02億元，縣外13.20億元；累計票據融資33.89億元?？h內國有商業(yè)銀行實現賬面盈利0.96億元，商業(yè)銀行實現中間業(yè)務收入1964萬元；縣農村信用社各項業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，實現綜合效益1791萬元；三是資金回報率不斷提高。隨著金融生態(tài)建設工作的深入推進，金融機構嚴格依法合規(guī)守法經營，金融風險持續(xù)下降，資產質量不斷提高，已連續(xù)數年未發(fā)生重大經濟案件或重大非法亂集資等金融違法違規(guī)行為。全縣金融機構（不含農村信用社）不良資產率已由2006年的8.45%下降到2008年末的3.99%，農村信用社則由2006年末的12.01%下降到2008年末的7.36%（四級）。2008年末全縣金融機構實現利潤總額1.6億元，同比增長8.3%。金融機構全面扭虧為贏。2009年9月末，全縣不良貸款占比為3.05%，較年初下降4.85個百分點。

（五）金融與經濟實現共同發(fā)展。在良好的金融環(huán)境下，— 12 — 我縣的經濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。一是經濟實力顯著增強。今年1－9月，全縣財政總收入實現9.24億元，其中一般預算收入已突破3億元；規(guī)模工業(yè)總產值已突破200億元，增加值75.04億元，繼續(xù)名列全省擴權試點縣第×位；全社會固定資產投資39.55億元，增長54.4%?？h內××、××、××、××、××、××、××等7戶企業(yè)榮登2009年全省工業(yè)企業(yè)500強；××釩資源綜合利用、××高速公路等項目和茶葉、醬蘿卜、黃生糖、七星椒、大頭菜等特色農產品優(yōu)勢凸顯，吸引了眾多開發(fā)投資者。二是信用環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著社會信用環(huán)境不斷優(yōu)化，全社會的信用觀念明顯增強，金融秩序根本好轉，投資、融資環(huán)境根本好轉，帶動了大量外部投資不斷涌入，廣州怡峰紡織、東莞研鑫電子、江蘇豐彩、成都川奇等企業(yè)來我縣投資建廠，德克士、四川摩爾陽光等知名企業(yè)入駐××，今年1－9月招商引資已到位資金45.89億元，增長2倍。

四、下步打算

（一）繼續(xù)發(fā)揮政府在金融生態(tài)環(huán)境建設中的主導作用。細化縣、鎮(zhèn)兩級政府的領導職責，明確推進金融生態(tài)建設的職責和義務，形成創(chuàng)建的長效機制。加強政府、金融機構、企業(yè)間的信息交流和溝通，進一步轉變政府職能，打造服務型、創(chuàng)新型、開放型的政府，加大政府扶持和獎勵力度，支持金融改革和創(chuàng)新。

（二）為金融業(yè)發(fā)展提供公平規(guī)范的法治環(huán)境。制定完善有關信用管理、房產抵押登記、金融債權保護、地方國有金融資

— 13 — 產管理等方面的規(guī)范性文件，有效保護金融資產，規(guī)范金融秩序。進一步提高訴訟效率，改進執(zhí)行程序，加強對逃廢金融債務行為的打擊力度。

（三）抓住薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)重點推進中小企業(yè)信用體系建設、信用社區(qū)建設、農村信用體系建設和資信評級體系建設。支持金融機構和政府部門結合工作實際積極探索，完善信用信息采集機制，積極實現社會信用信息共享，發(fā)揮好人民銀行征信系統(tǒng)和相關部門信用信息系統(tǒng)的正向激勵作用。

（四）繼續(xù)加大宣傳攻勢。抓住我縣創(chuàng)建“金融生態(tài)環(huán)境示范縣”的良好契機，組織金融機構、政府相關部門、法院等成員單位，圍繞“誠信建設”主題，開展一系列的金融生態(tài)環(huán)境建設宣傳工作，使創(chuàng)建觀念深入人心。

尊敬的各位領導，××的發(fā)展得益于您們的一直以來的關懷和幫助，對此，我們表示衷心的感謝，并懇請各位領導繼續(xù)關心和支持××的發(fā)展。我們將以此次創(chuàng)建“金融生態(tài)示范縣”為契機，按照復查驗收組各位領導的指示精神和“金融生態(tài)示范縣”的具體要求，進一步完善相關工作，創(chuàng)新工作舉措，努力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境，推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

二○○九年十一月

第二篇： 且末縣金融生態(tài)環(huán)境建設工作匯報9.10

且末縣金融生態(tài)環(huán)境建設工作匯報

且末縣人民政府（2012年9月12日）

尊敬的陳新明副主任，各位領導：

金秋九月，瓜果飄香。正值全縣上下熱烈慶祝亞歐博覽會勝利召開、喜迎黨的十八大召開之際，我們高興地迎來了自治州金融生態(tài)環(huán)境建設考評組陳新明副主任一行不辭辛苦，千里迢迢，蒞臨我縣檢查指導工作，充分體現了自治州經濟辦對且末的關懷與厚愛，使我們倍感溫暖、倍受鼓舞、倍加振奮。在此，我代表縣人民政府，向陳新明副主任和各位領導的到來表示熱烈地歡迎和衷心的感謝！下面，簡要匯報且末的工作。

一、縣域概況

且末縣位于塔里木盆地東南緣，昆侖山、阿爾金山北麓，地處偏遠，環(huán)境惡劣，屬國定五類地區(qū)，距州府庫爾勒市700多公里，距首府烏魯木齊市1200多公里，是全國距離中心城市最遠的一個縣。全縣總面積14萬平方公里，山地面積占44.42％，綠洲面積占17.22%，沙漠面積占38.36％。轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場；總人口10.2萬人，主要由維、漢兩個主體民族構成。境內駐有農二師且末工程支隊、38團、且末監(jiān)獄和塔里木油田分公司（塔中）生產基地。國道315線和且塔沙漠公路貫穿縣境。

長期以來，在州委、州人民政府的堅強領導和州經濟辦的正確指導下，我們團結帶領全縣各族人民，大力弘揚“團結、實干、－1－

開放、超越”的且末精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，全縣呈現出發(fā)展提速、民生改善、社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢，譜寫了科學發(fā)展的新篇章。曾先后榮獲全國綠化模范縣、國家防沙治沙綜合示范縣、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、中國人居環(huán)境范例獎、國家計劃生育優(yōu)質服務先進縣、全國勞務輸出工作示范縣，自治區(qū)文明縣城、自治區(qū)平安縣、自治區(qū)食品安全示范縣等20余項榮譽稱號。

二、金融生態(tài)環(huán)境建設情況

近年來，我縣搶抓機遇，以創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣為載體，以改革創(chuàng)新為主線，以促進縣域經濟健康快速發(fā)展為目標，大力推進以“金融生態(tài)示范縣、金融服務優(yōu)質縣、金融發(fā)展安全縣”為主要內容的金融生態(tài)環(huán)境建設，2010年全縣實現生產總值10.7億元；固定資產投資5億元；地方財政收入1.88億元；農牧民人均純收入達7991元。2011年全縣實現生產總值14億元，增長19.3%；地方財政收入3.29億元，增長75.08%；固定資產投資9.28億元，增長61.5%；農牧民人均純收入達9105元，增長1114元。2011年我縣金融機構各項存款余額17.02億元，同比增長33.7%，貸款余額8.24億元，同比增長51.7%。經濟的穩(wěn)定增長為我縣社會經濟快速發(fā)展提供強有力的資金保障，實現縣域經濟與金融業(yè)相互促進、共同發(fā)展的“雙贏”局面，金融已經成為縣域經濟發(fā)展的助推器和企業(yè)成長壯大的催化劑。

（一）堅持政府主導，著力打造金融生態(tài)示范縣

金融是現代經濟發(fā)展的核心，經濟發(fā)展離不開金融的支持，二者相輔相成、相互促進。我縣始終堅持樹立“加強金融生態(tài)環(huán) －2－

境建設就是提升縣域經濟競爭力”的理念，將金融生態(tài)環(huán)境建設工作列入重要議事日程，擺上重要位置。一是領導重視。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，分管經濟的副縣長任副組長，縣政府辦、監(jiān)察、商經、財政、公安、司法、國資、住建、農業(yè)、統(tǒng)計、工商、法院、金融機構等單位負責人為成員的縣金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組，負責全縣金融生態(tài)環(huán)境建設工作的組織、協(xié)調工作?？h金融生態(tài)建設領導小組經常深入基層一線，聽取金融生態(tài)環(huán)境建設工作匯報，研究解決工作中面臨的困難和問題。出臺《且末縣加強金融生態(tài)環(huán)境建設實施意見》等文件，明確金融生態(tài)環(huán)境建設工作重點，工作措施和部門職責，形成由政府主導、部門分工負責、齊抓共管的良好工作格局。二是政策上傾斜。對支持縣域經濟發(fā)展力度大、新增存貸比高的金融機構給予重獎，并引導財政性資金存入，在金融機構辦公場地建設、股份制改造等方面給予鼎力支持。三是服務上優(yōu)化。全縣各單位、部門牢固樹立爭取金融支持就是招商引資的觀念，結合各自職能，全力支持金融業(yè)發(fā)展。在金融分支機構設置過程中，給予用地、用水、用電和審批手續(xù)等方面的支持，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，行政性收費能減則減、能免則免，在金融案件受理過程中，公、檢、法部門做到快審、快結。

（二）堅持互惠共贏，著力打造金融服務優(yōu)質縣

一是創(chuàng)新信貸服務方式?？h內各金融機構積極開展服務方式創(chuàng)新，全面推行客戶經理制，簡化信貸程序，提高服務質量。縣

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農行開辦涉農貸款業(yè)務，成立三農服務隊，投放涉農貸款3781萬元?？h農村信用聯合社在全縣全面開展農戶互保、聯保小額貸款業(yè)務，對涉農企業(yè)和農村信用戶貸款一次性審批額度，在額度范圍內實行余額控制、隨用隨貸、不再審批的管理模式，大大方便群眾貸款，在每年冬春季節(jié)組成涉農貸款服務隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場現場為農戶辦理農資貸款和建房貸款，有力的支持農村經濟的發(fā)展和富民安居工程的實施，2011年新增涉農貸款27357萬元，年末涉農貸款余額75386萬元，由于縣信用社大力支持我縣“三農”的發(fā)展，被授予全國2011“縣域經濟最具影響力十佳銀行”?？h郵政儲蓄銀行雖然成立時間短，但在日常工作中不斷克服人員和網點少的困難，主動深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)提供服務，2011年新增涉農貸款就達3670萬元。根據電子支付工具發(fā)展趨勢，縣農行、信用社大力推行POS機、ATM機、網銀等現代化支付工具在商場、賓館、醫(yī)院等公共場所的應用，為社會公眾提供便捷安全的結算服務。二是豐富金融信貸產品。全縣各金融機構圍繞縣委、政府中心工作開辦多個貸款品種，縣信用社開辦大中專畢業(yè)生就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)和貧困婦女創(chuàng)業(yè)的難題。三是搭建信貸對接平臺。金融生態(tài)建設領導小組定期召開經濟金融運行分析會議、金融聯席會、項目洽談會、銀企聯席會議，及時向金融機構通報全縣產業(yè)結構調整、對外招商引資、項目評估論證等情況，暢通銀企信息溝通渠道，引導金融機構進一步加大對“三農”勞務和中小企業(yè)的信貸資金投放。金 －4－

融部門通過銀企交流平臺，加大信貸政策、金融產品重點宣傳推介力度，及時全面掌握企業(yè)真實的財務信息、信用記錄和企業(yè)生產、銷售、資金營運狀況，建立信貸項目儲備庫，明確信貸投放重點。

（三）堅持從嚴管理，著力打造金融發(fā)展安全縣

一是加快信用體系建設。制定《且末縣農村信用工程建設實施方案》，針對不同群體深入開展形式多樣的宣傳教育活動，講解金融知識，宣傳金融方針政策。在全縣大力開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用市場、信用商戶（農戶）評選活動，涉農金融機構對信用鎮(zhèn)、村、戶的信貸需求優(yōu)先滿足，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)便捷的惠農金融政策，進一步延伸信用體系，在農村迅速掀起“守信重信”熱潮。至目前，全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)9個、信用村51個、信用社區(qū)5個、信用農戶6126戶，在信用擔保、財政貼息、貸款額度等方面予以傾斜支持。二是嚴厲打擊逃廢債務行為?？h紀委（監(jiān)察）、政法、組織、財政、法制等部門密切配合，通力協(xié)作，采取行政、法律、經濟等手段，嚴厲打擊騙貸、惡意逃廢債務等違法行為。深入開展中小企業(yè)、黨政機關干部、金融系統(tǒng)內部職工拖欠銀行貸款的專項清理活動。在企業(yè)破產、改制前制定工作方案，注重保護銀行債權，有效遏制企業(yè)借破產、改制名義逃廢銀行債務的行為。建立金融機構黑名單同業(yè)共享信息庫和逃廢債同業(yè)聯合制裁制度，對逃廢、懸空銀行債務的企業(yè)和自然人進行聯合依法制裁。三是強化金融市場監(jiān)管。建立縣處置非

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法集資聯席會議制度，制定《且末縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作計劃和實施細則》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門的主要負責人為處置非法集資工作第一責任人責任，各成員單位結合自身行業(yè)特點，定期對重點行業(yè)、重點領域進行拉網式排查，做到發(fā)現一起查處一起，始終保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢?？h金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組組織相關部門定期對全縣金融機構進行聯合檢查，發(fā)現違規(guī)情況及時糾正，情節(jié)嚴重的給予打擊，促進農村金融健康有序發(fā)展。

三、存在的問題及今后目標

近年來，特別是隨著金融改革的不斷深化，我縣的金融生態(tài)環(huán)境已經得到了很大的改善。但是，我縣金融生態(tài)環(huán)境中的一些重要問題還未從法律制度的層面加以解決，金融生態(tài)環(huán)境自身不斷發(fā)展完善與個別金融機構法制建設相對滯后，金融機構較少、信貸產品不夠豐富、信貸投放量與企業(yè)貸款需求差距大等矛盾仍然存在。今后，我們將全面貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州金融政策精神，在州經濟辦的堅強領導和幫助下，凝聚全縣各族干部群眾的信心和力量，加大改革創(chuàng)新力度，進一步健全信用擔保體系，加快投融資平臺和新型金融機構建設步伐，強化政銀企溝通合作，強化金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建。為加速“五個且末”建設注入不竭動力，為建設繁榮富裕和諧的美好巴州多做貢獻。

以上是我縣工作情況匯報，不足之處，敬請各位領導批評指正。

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第三篇：XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設工作匯報

XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設工作匯報

XX縣人民政府（2011年5月）

近年來，XX縣搶抓河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的機遇，以創(chuàng)建金融生態(tài)縣為載體，以改革創(chuàng)新為主線，以促進縣域經濟健康快速發(fā)展為目標，大力推進以“金融生態(tài)示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)、金融服務優(yōu)質區(qū)、金融發(fā)展安全區(qū)”為主要內容的金融生態(tài)環(huán)境建設，實現了縣域經濟與金融業(yè)相互促進、共同發(fā)展的“雙贏”局面。

——縣域經濟發(fā)展的助推器。截止2010年底，全縣金融機構各項存款余額49.7億元，同比增長21.4%；全年發(fā)放各類貸款7.2億元，各項貸款余額19.8億元，同比增長24.7%，新增貸款4億元，為縣域經濟快速發(fā)展提供了強有力的資金保障。

——企業(yè)成長壯大的催化劑。近四年來，先后召開政銀企座談會、重點項目推介會、項目對接會8次，簽約項目67個，信貸投放資金達13.6億元，有力地促進了企業(yè)發(fā)展。2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到62家，實現工業(yè)增加值20.2億元。

——財政收入增長的新亮點。2010年，全縣金融機構累計繳納稅金843.46萬元，較上年增長241%。其中，縣農村商業(yè)銀行繳納稅金591萬元，同比增加383萬元，增幅達184.13%。

——農村金融改革的一面旗幟。XX縣農村信用聯社在全省率先獲批籌建農村商業(yè)銀行，XX縣農村金融改革工作走在全市乃至全省前列，多次在全市農村金融改革工作會上作典型發(fā)言。

一、堅持政府主導，著力打造金融生態(tài)示范區(qū) 金融是現代經濟發(fā)展的核心，經濟發(fā)展離不開金融的支持，二者相輔相成、相互促進。多年來，新縣縣委、縣政府樹立“加強金融生態(tài)環(huán)境建設就是提升縣域經濟競爭力”的理念，將金融生態(tài)環(huán)境建設工作列入重要議事日程，擺上重要位置。一是領導上重視?？h委、縣政府主要領導經常深入基層一線，聽取金融生態(tài)環(huán)境建設工作匯報，研究解決工作中面臨的困難和問題；成立了縣長任組長，縣委常委、常務副縣長任副組長，縣政府辦、人行、銀監(jiān)、工信、紀委、檢察、法院、公安等單位負責人為成員的新縣金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組，負責全縣金融生態(tài)環(huán)境建設工作的組織、協(xié)調工作。出臺了《XX縣人民政府關于加強金融生態(tài)環(huán)境建設的實施意見》等文件，明確了金融生態(tài)環(huán)境建設工作重點、工作措施和部門職責，形成了政府主導、部門分工負責、齊抓共管的工作格局。二是政策上傾斜。制定了《XX縣人民政府關于縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發(fā)放貸款的獎懲辦法》等政策文件，縣財政每年拿出50萬元作為專項獎勵資金，對支持縣域經濟發(fā)展力度大、新增存貸比高的金融機構予以重獎，并引導財政性資金存入。在金融機構辦公場地建設、股份制改造等方面給予鼎力支持。三是服務上優(yōu)化。全縣各級各部門樹立爭取金融支持就是招商引資的觀念，結合部門職能，全力支持金融業(yè)發(fā)展。在金融分支機構設置過程中，給予用地、用水、用電和審批手續(xù)等方面的支持，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，行政性收費能減則減、能免則免；在金融案件受理過程中，公、檢、法部門做到快審、快結。

二、堅持大膽闖試，著力打造金融創(chuàng)新先行區(qū) 一是積極培育農村新型金融機構。制定了《關于籌建新縣農村商業(yè)銀行的實施意見》，成立了XX縣農村商業(yè)銀行籌建工作領導小組，多次召開縣委常委會、縣政府常務會，協(xié)調解決籌建中的困難和問題。XX縣農商行于2009年12月正式揭牌開業(yè)。積極引導、動員外出成功人士、民營企業(yè)家、農村能人發(fā)展新型農村金融機構。二是建立健全擔保體系。整合產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設資金、支農資金、土地出讓金等，注冊資金1億元，成立了金源擔保有限公司，先后為賓利皮業(yè)、天利包裝等縣域中小企業(yè)擔保貸款9000多萬元。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔保中心，積極為農戶提供各種貸款擔保。三是擴大抵押物范圍。成立了縣、鄉(xiāng)、村三級產權流轉服務中心，積極探索林權，土地承包經營權，庫面、魚塘承包權和房產、地產、大型農村實用設備、牲畜等抵押貸款方式，出臺了《XX縣農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法》、《XX縣集體林權流轉管理辦法》等文件，加快農村產權確權、頒證步伐，累計發(fā)放林權證、房產證等農村產權證13.5萬多本（份），有效擴大了抵押物范圍，在很大程度上緩解了貸款抵押難的問題。

三、堅持互惠共贏，著力打造金融服務優(yōu)質區(qū) 一是創(chuàng)新信貸服務方式?？h內各金融機構積極開展服務方式創(chuàng)新，全面推行客戶經理制，簡化信貸程序，提高服務質量?？h農行自2003年涉農貸款停辦以來，在XX市率先開辦涉農貸款業(yè)務，成立8支三農服務隊，實現涉農貸款服務縣內全覆蓋；累計發(fā)放惠農卡8694張，投放涉農貸款8000多萬元?？h郵政儲蓄銀行在XXX等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專門業(yè)務人員和車輛，成立了流動服務站，為全縣農戶和中小企業(yè)提供24小時一站式現場辦公服務?？h農村商業(yè)銀行等3家金融機構在全縣全面開展農戶互保、聯保小額貸款業(yè)務，對涉農企業(yè)和農村信用戶貸款一次性審批額度，在額度范圍內實行余額控制、隨用隨貸、不再審批的管理模式，大大方便了群眾貸款。根據電子支付工具發(fā)展趨勢，大力推行POS機、ATM機、網銀等現代化支付工具在商場、賓館、醫(yī)院等公共場所的應用，為社會公眾提供便捷安全的結算服務。二是豐富金融信貸產品。圍繞文化旅游、種植養(yǎng)殖、勞務輸出等特色產業(yè)，全縣金融機構開辦了茶產業(yè)貸款、牽手行動、農戶小額可循環(huán)貸款、速貸通、成長之路、架金橋、大手筆等貸款品種50多個?？h農商行開通了全省首個“地球人”貸款，在縣勞務局設立專門辦公室，累計為1300多名出國勞務人員發(fā)放貸款5700多萬元。根據蔬菜、畜牧兩大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣金融機構3年共向蔬菜、畜牧兩大產業(yè)發(fā)放貸款1.6億多元，向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款3.9億元。三是搭建信貸對接平臺?？h委、縣政府不定期召開經濟金融運行分析會議、金融聯席會、項目洽談會，及時向金融機構通報全縣產業(yè)結構調整、對外招商引資、項目評估論證等情況，暢通銀企信息溝通渠道，引導金融機構進一步加大對“三農”、勞務、文化旅游和中小企業(yè)的信貸資金投放。金融部門通過政銀企交流平臺，加大信貸政策、金融產品重點宣傳推介力度，及時全面掌握企業(yè)真實的財務信息、信用記錄和企業(yè)生產、銷售、資金營運狀況，建立信貸項目儲備庫，明確信貸投放重點。僅2010年，縣農商行就為安太等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)大戶發(fā)放貸款8300多萬元?？h郵政儲蓄銀行為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）農戶發(fā)放信用證2100戶，授信金額1.6億元；以“好借好還”小額貸款為主打品牌，共為1700多個農戶提供貸款9000多萬元。

四、堅持從嚴管理，著力打造金融發(fā)展安全區(qū) 一是加快信用體系建設。制定了《XX縣農村信用工程建設實施方案》，針對不同群體深入開展形式多樣的宣傳教育活動，講解金融知識，宣傳金融方針政策。在全縣大力開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用市場、信用商戶（農戶）評選活動，涉農金融機構對信用鎮(zhèn)、村、戶的信貸需求優(yōu)先滿足，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)便捷的惠農金融政策，進一步延伸信用體系，在農村迅速掀起“守信重信”熱潮。至目前，全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)14個、信用村176個、信用農戶3.11多萬戶；征信系統(tǒng)收錄企業(yè)854戶，采集中小企業(yè)信息267家，評定縣級以上信用企業(yè)21家，在信用擔保、財政貼息、貸款額度等方面予以傾斜支持。二是嚴厲打擊逃廢債務行為。紀委（監(jiān)察）、政法、組織等部門密切配合，通力協(xié)作，采取行政、法律、經濟等手段，嚴厲打擊騙貸、惡意逃廢債務等違法行為。深入開展了中小企業(yè)、黨政機關干部、金融系統(tǒng)內部職工拖欠銀行貸款的專項清理活動，涉及干部職工178人，誡勉談話23人次，清收各類貸款1200余萬元。在企業(yè)破產、改制前制定工作方案，注重保護銀行債權，有效遏制了企業(yè)借破產、改制名義逃廢銀行債務的行為。建立金融機構黑名單同業(yè)共享信息庫和逃廢債同業(yè)聯合制裁制度，對逃廢、懸空銀行債務的企業(yè)和自然人進行聯合依法制裁。三是強化金融市場監(jiān)管。建立了縣處置非法集資聯席會議制度，制定了《XX縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作計劃和實施細則（2010-2015年）》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直有關部門的主要負責同志為屬地處置非法集資工作的第一責任人，各成員單位結合自身行業(yè)特點，定期對重點行業(yè)、重點領域進行拉網式排查，做到發(fā)現一起查處一起，始終保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢?？h人行、銀監(jiān)、公安、工商等部門定期不定期對新型金融機構進行聯合檢查，發(fā)現違規(guī)情況及時糾正，情節(jié)嚴重的給予打擊，促進了農村金融健康有序發(fā)展。

近年來，我們創(chuàng)建金融生態(tài)縣工作雖取得了階段性成果，但仍存在金融信貸產品不夠豐富、抵押物品種較少、信貸投放量與企業(yè)貸款需求差距大等方面問題。下一步工作中，我們將認真貫徹落實中央金融政策精神，搶抓河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設機遇，加大改革創(chuàng)新力度，進一步健全信用擔保體系，加快投融資平臺和新型金融機構建設步伐，強化政銀企溝通合作，加大金融機構獎懲力度，強化金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，為魅力輝煌新縣建設注入不竭動力。

第四篇：金融生態(tài)環(huán)境建設工作總結

ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設工作總結

面對國際金融危機的沖擊和后危機時代的復雜影響，在市委、市政府堅強領導下，各縣區(qū)和市級各金融生態(tài)環(huán)境建設成員單位從不斷增強共識與合力，攻堅克難，突出抓好金融生態(tài)主體建設、信用環(huán)境建設和轄區(qū)金融穩(wěn)健運行等重要任務，金融生態(tài)環(huán)境建設工作取得了明顯成效。現將ⅩⅩ工作總結如下：

一、采取的主要措施

（一）強化制度完善，為建設工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府組織召開了ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設工作會，專題研究如何進一步做好轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設工作，推動我是金融業(yè)全面健康發(fā)展。并在會后組織有關部門，認真總結已有成功經驗，分析尋找不足和差距，結合ⅩⅩ實際，制定出臺了《金融生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政銀企金融生態(tài)環(huán)境建設信息通報制度》、《ⅩⅩ市誠信企業(yè)評定暫行辦法》等三項制度，為金融生態(tài)環(huán)境建設提供了長效機制保障。

（二）開展融資推介，構建良好的政銀企合作關系 面對金融危機的沖擊，市委、市政府在多渠道爭取國家政策性項目扶持資金的同時，主動加強與轄區(qū)各金融機構的聯系和溝通，通過政銀企合作座談會、項目推介會等融資推介形式，加強政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ年一年就促成了46家企業(yè)與金融單位簽訂融資合作協(xié)議42.56億元，為ⅩⅩ實現可持續(xù)、跨越式發(fā)展增添了后勁，注入了活力。同時，市政府還制定出臺了《市級

財政專項資金存放商業(yè)銀行管理改革實施方案》、《ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機構支持地方經濟發(fā)展考核評價試行辦法》、《ⅩⅩ市信貸增長指導意見》，增強了政府對銀行信貸的引導作用，使國家金融政策、投資政策在扶持地方優(yōu)勢產業(yè)、重點項目中得到有效貫徹落實，形成政銀企兩性互動、互惠互贏的可喜局面。

（三）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍

為了增強和提高全社會誠信意識，營造良好的社會信用環(huán)境。ⅩⅩ年以來，以創(chuàng)建“誠信ⅩⅩ”活動為載體，積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設宣傳。一是以全市金融機構營業(yè)網點為前沿陣地，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報等方式項群眾宣傳征信知識；二是抓住“6.14信用關愛日”活動契機，組織開展征信知識進村鎮(zhèn)、進社區(qū)活動；三是編制金融生態(tài)還建設公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農村金融教育培訓試點，探索增強農戶金融知識和信用意識的新思路、新方法。

（四）加大專項治理力度，優(yōu)化金融生態(tài)建設司法環(huán)境 為了加大金融案件審結力度，維護合法金融債權。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機構聯合制定出臺了《關于銀行業(yè)金融機構案件執(zhí)行有關問題的意見》，集中開展金融案件專項治理活動，綜合運用經濟、法律、行政等手段，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，為ⅩⅩ金融安全運行與發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。同時，建立了金融案件訴訟和執(zhí)行情況聯席會議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執(zhí)行情況，構筑起政府、金融機構與法院之間的信息交流平臺。由于治理措施強硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結、執(zhí)行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護了金融債權人的利益。

（五）推進信用主體評定活動，促進信用主體與銀行的有效合作

信用是各經濟主體與銀行合作的基礎。為了促進各經濟主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關部門的協(xié)同配合下，大力開展信用主體評定活動。一方面，人民銀行會同市中小企業(yè)局，委托聯合信用評級公司對全市四家擔保機構進行信用評級，使ⅩⅩ擔保機構有了自己的“信用等級”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動，推動農村信用環(huán)境的優(yōu)化。截止ⅩⅩ年末，全市評定信用村145個、信用戶36111戶，建立信用檔案農戶66546戶，農戶建檔率58.7％。

（六）完善征信系統(tǒng)建設，拓展系統(tǒng)應用功能

人民銀行依托信用信息基礎數據庫技術和網絡優(yōu)勢，不斷完善征信系統(tǒng)建設。一是加強企業(yè)和個人信貸信息建設，截止ⅩⅩ年末，征信系統(tǒng)共錄入全市企業(yè)信貸信息5000多戶、個人信貸信息18萬人；二是積極開展中小企業(yè)信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶，向161戶建檔中小企業(yè)進行了銀行授信，136戶企業(yè)辦理了信貸業(yè)務，涉及金額9.6億元；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來新增環(huán)保處罰、注會資格、藥監(jiān)許可、質監(jiān)認證等四類非銀行信息，增強了系統(tǒng)信用信息的綜合性；四是推廣應收帳款質押登記系統(tǒng)應用，ⅩⅩ年金融機構通過查詢該系統(tǒng)發(fā)放企業(yè)貸款20筆，涉及金額1.7億元。

二、金融業(yè)運行情況

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機構包括1家政策性銀行、4家國有商業(yè)銀行、4家農村信用聯社及1家又出銀行；證券業(yè)金融機構僅有西部證券ⅩⅩ營業(yè)部1家；保險業(yè)金融機構15家。全市金融營業(yè)網點165個，從業(yè)人員4833人，其中在冊從業(yè)人員2163人。

（一）銀行業(yè)運行基本穩(wěn)健，抗風險能力不斷增強

1、存款余額大幅增長。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機構各項存款余額為250.9億元,較2008年末增加85億元，增幅51.2％。僅從ⅩⅩ年來看，存款增加值為44.3億元，增速達21.4％,分別高于全省和全國1.6和3.3個百分點。

2、貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機構各項貸款余額79.4億元，較2008年末增加9.1億元，增幅12.9％。僅從ⅩⅩ年來看，貸款余額較年初減少1.4億元，下降1.8％，其中：中長期貸款余額40.9億元，占全部貸款的51.5％，下降5.1％，短期貸款余額38.2億元，較年初增長5.1％。

3、經營效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是銀行業(yè)金融機構資產利潤率為2.1％，較2008年提高1.89個百分點。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機構經營效益整體上升，實現盈利6.2億元，同比增加4.8億元，資產利潤率提高1.1個百分點。

4、創(chuàng)新力度不斷增強。ⅩⅩ年，各國有商業(yè)銀行相繼設立了中小企業(yè)專營機構，創(chuàng)新產品不斷推出，為企業(yè)和個人客戶提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計發(fā)放中小企業(yè)國內貿易融資貸款31筆、涉及金額2.3億元，較年初增加1.6億元。同時，結合ⅩⅩ實際，借鑒集體林權制度改革思路，探索出“權證＋保險＋貸款”的信貸模式，印臺農村信用聯社在全國率先開展果園權證抵押貸款業(yè)務，為8戶取得果園權證的果農辦理了17萬元的果園權證抵押貸款。

5、地方法人金融機構資本實力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融機構的核心資本為1.5億元，資本充足率為4.7％，同比提升1.5個百分點。同時，有三家核心資本充足率達到監(jiān)管指標要求。

（二）證券業(yè)運行平穩(wěn)，服務能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機構西部證券ⅩⅩ服務部升級為證券營業(yè)部后，進一步加強內部管理，建立健全了客戶資料管理制度和財務管理與財務核算制度，完善了銀行開戶、稅務登記、社會統(tǒng)籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務部轉型為營業(yè)部，有利于ⅩⅩ市金融業(yè)各機構形成優(yōu)勢互補、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營業(yè)部累計開戶17743戶，累計成交量49.8億元，客戶資產量9.5億元。

（三）保險業(yè)快速發(fā)展，服務經濟的能力進一步增強。

1、保險業(yè)務呈現快速增長態(tài)勢。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險機構，其中6家壽險公司，9家財險公司。全年實現保費收入5.1億元，較2008年增加2.1億元，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來看，較年初增長24.3％，其中：人壽保險實現保費收入3.3億元，增幅16.7％；財產保險實現保費收入1.8億元，增幅41.4％。

2、服務經濟的能力進一步增強。ⅩⅩ年，全市保險業(yè)共計

支付賠償1.1億元，同比下降0.8％，其中：財險賠付0.9億元，同比增長27.9％；壽險賠付0.2億元，同比下降56.4％。保險密度607.6元，同比上升24.4％。同時，全市保險業(yè)從業(yè)人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會就業(yè)壓力。

三、存在的主要問題

（一）思想認識不夠統(tǒng)一，縣區(qū)重視程度存在差異 目前，有個別縣區(qū)對金融生態(tài)環(huán)境建設和評價工作思想上不夠重視，工作中出現推諉、拖拉的現象，甚至于在金融生態(tài)環(huán)境建設工作領導小組成員單位中，沒有一家金融機構，使建設和評價工作流于形式。

（二）政銀之間溝通不暢，信息不對稱問題突出

通過在各縣區(qū)座談了解到，金融機構認為縣區(qū)政府在金融領域的聯系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區(qū)政府能積極協(xié)調政銀相互交流，減少信息不對稱，并在此基礎上加強政銀企三方合作，通過優(yōu)質項目吸引金融介入，推動經濟發(fā)展。

（三）中介機構造假嚴重，在金融領域的信任度普遍下降 通過對金融機構的調查發(fā)現，中介機構在為企業(yè)向銀行提交的驗資、審計報告中經常存在信息虛假問題，導致金融機構已經喪失掉對ⅩⅩ市中介服務的信任。多家金融機構反映，他們已經在西安市指定了相應的業(yè)務中介機構，來提供中介服務。

（四）融資渠道較為狹窄，金融風險分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，資本市場和保險市場發(fā)展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無政府及企業(yè)債券發(fā)行，企業(yè)融

資主要以間接融資為主，風險主要集中于銀行領域。而ⅩⅩ市二產比重過高、一產效率不高、三產發(fā)展滯后的現狀未能從根本上得到改善，經濟增長主要靠投資拉動，相應的信貸資源配臵也比較偏重工業(yè)領域，風險沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業(yè)的風險。

（五）不良貸款反彈明顯，金融機構資產質量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融機構不良貸款余額較上年增加3.2億元，不良貸款率上升4.3個百分點。調查發(fā)現，個別企業(yè)短貸長用、改變貸款用途現象比較嚴重，加之部分金融機構在內部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區(qū)不良貸款“雙降”工作形勢仍然比較嚴峻，金融風險不容忽視。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生態(tài)環(huán)境建設運行機制，強化政府主導作用，各縣區(qū)要健全金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組組成，明確職責；

（二）創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設工作宣傳方式，誠信公益宣傳覆蓋面擴大到全市城鄉(xiāng)；

（三）抓好社會信用體系建設，推動出臺全市社會信用體系建設十二五規(guī)劃；

（四）加強銀、政、企信息交流溝通，完善聯系會議制度，打造優(yōu)良穩(wěn)定的經濟金融的行政服務平臺；

（五）加強金融生態(tài)司法環(huán)境建設，嚴厲打擊各種非法金融活動和惡意逃廢金融債務行為，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定；

（六）進一步規(guī)范中介服務市場秩序，明確監(jiān)管職責，提高中介服務的市場公信力；

（七）加強企業(yè)（個人）信用信息基礎數據庫建設，擴大信用征信平臺的社會共享面，切實為中小企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的金融需求提供方便實用的征信服務。

第五篇：著力加強金融生態(tài)環(huán)境建設

著力加強金融生態(tài)環(huán)境建設

6月8日下午，全市金融工作暨金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）推進會議在國貿酒店舉行。

市委副書記、市長姚林榮，市委常委、副市長徐仲高出席會議。

會上，市人民銀行通報了今年我市金融運行情況，市銀監(jiān)辦匯報了今年金融風險防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機構績效考核新辦法以及2012年張家港·蘇州融資需求匯報會的籌備情況。據悉，今年1~5月，我市金融運行總體平穩(wěn)，融資再創(chuàng)新高；金融創(chuàng)新加快，融資渠道多樣；金融機構創(chuàng)利能力保持穩(wěn)定，不良貸款實現“雙降”；擔保和小貸業(yè)務發(fā)展迅猛，新設機構業(yè)務拓展較快。姚林榮充分肯定了今年以來我市金融工作取得的成績。他說，金融是一個地區(qū)發(fā)展的血脈和靈魂。今年我市金融機構服務創(chuàng)新不斷，銀企對接活動成效明顯，政府融資平臺作用顯著，但是小型企業(yè)仍然存在融資困難的問題，金融風險防范帶來的壓力越來越大。他說，金融機構要高度重視金融工作，密切關注中央對貨幣政策的預調微調信號，正確把握國家信貸政策和產業(yè)發(fā)展趨勢，加大對重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進我市經濟又好又快發(fā)展；要積極向上要政策爭取

盤子，擴大我市信貸增量；全面推進直接融資，努力優(yōu)化融資結構。姚林榮強調，金融生態(tài)環(huán)境直接影響到區(qū)域經濟的競爭力，良好的金融生態(tài)環(huán)境能增強一個地區(qū)的資金集聚能力，加強金融生態(tài)環(huán)境建設有利于促進社會信用體系建設。他要求金融系統(tǒng)要充分認清當前金融形勢，把握發(fā)展機遇，突出服務重點，適度讓利于企業(yè)，做到金融風險早發(fā)現、妥善處理、保持穩(wěn)定，全力以

赴做好金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）的創(chuàng)建工作。