第一篇：廣水市近五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就綜述(合并)

五 年 輝 煌 路 健 康 百 萬(wàn) 人

――廣水市近五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就綜述

廣水市衛(wèi)生局（2011年3月29日）

近五年來(lái)，我市衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨和國(guó)家衛(wèi)生工作方針、政策，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、克難奮進(jìn)、全力以赴，以全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施、設(shè)備建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和藥品流通體系，落實(shí)國(guó)家基本醫(yī)療保障制度，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力解決人民群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，全市衛(wèi)生事業(yè)得到快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)取得新成效，醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高，基本藥物制度逐步落實(shí)，群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題得到緩解，傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率逐年下降，人均期望壽命從68歲提高到69.4歲，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。過(guò)去五年，是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面貌變化最大、醫(yī)療服務(wù)能力提升最快、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

一、抓機(jī)遇、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生呈現(xiàn)新面貌

近年來(lái)，我市衛(wèi)生系統(tǒng)牢牢抓住各級(jí)政府不斷加大衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入的好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)全面發(fā)展。五年間，全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總投入達(dá)5.6億元，是“十五”期間0.5億的11倍，衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)總值達(dá)1.7億元，是“十五”期末的1.7倍。投入的大幅度增加，使衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，醫(yī)療設(shè)備更加完善，人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提高，衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得輝煌成就。

基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。近五年時(shí)間，全市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資0.54億元，較“十五”期間投入增長(zhǎng)2倍。共實(shí)施衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，建設(shè)面積9.2萬(wàn)平方米。完成衛(wèi)生國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)、地方債建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)、中心城區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目161個(gè)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生項(xiàng)目5個(gè)，新建、改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房9.3萬(wàn)平方米。完成市中醫(yī)院、婦保院、疾控中心綜合樓建設(shè)，啟動(dòng)了市人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)。全市6個(gè)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和161個(gè)村得到項(xiàng)目建設(shè)。衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)用房從2005年的5.5萬(wàn)平方米增加到12萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)110%，服務(wù)環(huán)境得到了很大改善。

醫(yī)療設(shè)備得到更新。近五年時(shí)間，全市醫(yī)療設(shè)備投入0.4億元，醫(yī)療設(shè)備總價(jià)值達(dá)0.7億元，較“十五”末增長(zhǎng)0.75倍。市一醫(yī)院配備了核磁共振，市二醫(yī)院、中醫(yī)院配備了CT等一批大型醫(yī)療設(shè)備；13個(gè)衛(wèi)生院配備了救護(hù)車，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了X光機(jī)、B超、心電圖機(jī)、生化分析儀，衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備從“老三件”更新為“新三件”；369個(gè)村衛(wèi)生室配備了高壓消毒鍋等基本醫(yī)療設(shè)備；市疾控中心新增衛(wèi)生應(yīng)急處突車2輛，全市儲(chǔ)存疫苗的冰箱從52臺(tái)增加到95臺(tái)；市衛(wèi)生監(jiān)督局裝備衛(wèi)生監(jiān)督轉(zhuǎn)用車1輛、購(gòu)臵執(zhí)法監(jiān)督車兩輛。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有萬(wàn)元以上醫(yī)療設(shè)備560臺(tái)（件），設(shè)備裝備躍上新臺(tái)階。

衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。截止2010年底，全市共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)538所，其中，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)510所，有二級(jí)甲等綜合醫(yī)院兩所、二級(jí)專科醫(yī)院兩所、一級(jí)甲等衛(wèi)生院17所、民營(yíng)醫(yī)院1所、診所和醫(yī)務(wù)室23所；設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)18個(gè)；村衛(wèi)生室352個(gè)。編制病床數(shù)1829張，較“十五”末增加229張，每千人口病床數(shù)1.9張；有衛(wèi)生技術(shù)人員2734人，村醫(yī)991名。覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，綜合服務(wù)能力明顯提高，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。

二、建機(jī)制、重培訓(xùn)，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng) 堅(jiān)持人才發(fā)展戰(zhàn)略，把“狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)”作為衛(wèi)生工作的根本，完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織衛(wèi)生技術(shù)人員招聘工作，全市引進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員112人，吸引外流人員返崗52人；爭(zhēng)取“三支一扶”人員12人。投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)、全科醫(yī)生培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員2740余人次。加強(qiáng)省地市合作，選派醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)200余人次。改善基層衛(wèi)生人員待遇和工作生活條件，鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才服務(wù)基層。實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目，共下派醫(yī)師12名，分別支援3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。鼓勵(lì)職工參加在職學(xué)習(xí)、參加執(zhí)業(yè)資格考試和專業(yè)技術(shù)職稱考試。2010年全市衛(wèi)技人員?？埔陨蠈W(xué)歷占39%，比2005年提高7%；高級(jí)技術(shù)職稱增加94人達(dá)160人，中級(jí)技術(shù)職稱增加365人達(dá)1014人；執(zhí)業(yè)醫(yī)師增加410人達(dá)1760人，執(zhí)業(yè)護(hù)士增加450人達(dá)1020人。全市衛(wèi)生隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大，總體素質(zhì)逐步提高，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

三、重民生、強(qiáng)保障，全力落實(shí)惠民利民新舉措

堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，注重民生，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，廣大群眾真正享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來(lái)的實(shí)惠。

穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2006年實(shí)施試點(diǎn)，2008年新農(nóng)合制度在全市推行，提前兩年實(shí)現(xiàn)了全覆蓋的目標(biāo)。五年來(lái)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，嚴(yán)格基金管理；開(kāi)展即時(shí)結(jié)報(bào)，方便群眾就醫(yī)；推進(jìn)付費(fèi)制度改革，控制費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；扎實(shí)搞好服務(wù)，擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障水平。2010年，全市參合人數(shù)達(dá)72萬(wàn)人，參合率達(dá)95.26%，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人150元，當(dāng)年籌集資金1.08億元，補(bǔ)償140萬(wàn)人次，補(bǔ)償9262萬(wàn)元。其中，門(mén)診補(bǔ)償134萬(wàn)人次，次均補(bǔ)償11元，住院補(bǔ)償57922萬(wàn)人次，次均補(bǔ)償1339元，住院最高補(bǔ)償提高到4萬(wàn)元。累計(jì)籌集基金2.89億元，補(bǔ)償269萬(wàn)人次，支付補(bǔ)償資金2.65億元。新農(nóng)合制度的有效實(shí)施，有力保障了各族群眾健康需求，收到了“群眾得實(shí)惠、政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展”的效果。

有效實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)項(xiàng)目。各種衛(wèi)生專項(xiàng)項(xiàng)目的有效實(shí)施，提高了全民健康水平。投入經(jīng)費(fèi)166萬(wàn)元，實(shí)施世界銀行貸款結(jié)核病控制項(xiàng)目（衛(wèi)十項(xiàng)目）和全球基金結(jié)核病防治項(xiàng)目。對(duì)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核病人進(jìn)行登記管理和治療，治愈3162例，治愈率達(dá)96%，有效保護(hù)了勞動(dòng)力；投入經(jīng)費(fèi)110萬(wàn)元，實(shí)施全球基金瘧疾項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，瘧疾發(fā)病率從2005年的5.8/萬(wàn)下降到0.49/萬(wàn)。投入經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，實(shí)施“降消”項(xiàng)目，嬰兒死亡率從2005年的7.9‰下降到4.36‰，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率下降到0；投入經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，實(shí)施預(yù)防艾滋病母嬰傳播項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)目標(biāo)人群4.5萬(wàn)人次，對(duì)檢出HIV陽(yáng)性孕產(chǎn)婦實(shí)施母嬰阻斷，阻斷率為100%。開(kāi)展農(nóng)村貧困孕產(chǎn)婦救助，推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本服務(wù)項(xiàng)目和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，全面實(shí)施免費(fèi)咨詢檢測(cè)和艾滋病免費(fèi)抗病毒治療工作，將生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭納入城鄉(xiāng)救助體系，實(shí)施醫(yī)療救助270人次，對(duì)受艾滋病影響的兒童提供支持與幫助，使在校兒童享受“兩免一補(bǔ)”政策。

全面實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃。完善冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備，運(yùn)轉(zhuǎn)次數(shù)從每年6次增加到12次，實(shí)施免疫的疫苗由5種增加到12種，免疫的疾病由7種擴(kuò)大到15種。為全市0—6歲兒童接種各類疫苗56.7萬(wàn)針次，適齡兒童基礎(chǔ)免疫接種率達(dá)97.99%；乙肝疫苗常規(guī)接種10.5萬(wàn)針次，接種率99.4%，15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種11.2萬(wàn)針次，接種率達(dá)98.59%，疫苗針對(duì)疾病得到有效控制。五年時(shí)間里，全市無(wú)脊髓灰質(zhì)炎、白喉、百日咳發(fā)生，麻疹發(fā)病率下降到0.54/10萬(wàn)，下降68.75%。

認(rèn)真落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度和基本藥物制度。落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)1694萬(wàn)元，實(shí)施了9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)，提高全體居民健康水平，促進(jìn)了衛(wèi)生服務(wù)的公平性。今年初，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全市鄉(xiāng)級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實(shí)行“零差率”銷售，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照比例使用基本藥物，進(jìn)一步減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。

四、重預(yù)防、促保健，公共衛(wèi)生服務(wù)取得新成效

以加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力得到新提高。加強(qiáng)了疾控中心實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，增加監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備裝備，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，一批較為先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)得到應(yīng)用，提高了實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力。市疾控中心衛(wèi)生檢驗(yàn)中心被確定為縣級(jí)甲等實(shí)驗(yàn)室。疫情報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疫情監(jiān)測(cè)和管理更加規(guī)范。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針，按照“重點(diǎn)疾病重點(diǎn)防治、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)預(yù)防、重點(diǎn)人群重點(diǎn)保護(hù)”的防治策略，以鼠疫、霍亂、瘧疾、結(jié)核等重大傳染病防治為重點(diǎn)，全面落實(shí)綜合防治措施，重點(diǎn)傳染病發(fā)病率保持逐年下降的態(tài)勢(shì)。積極應(yīng)對(duì)傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病和狂犬病疫情，有效處臵甲型H1N1流感疫情，完成疫苗接種6.3萬(wàn)人次，報(bào)告發(fā)病的病人全部治愈出院，未發(fā)生死亡病例，防控效果顯著。2005年以來(lái)，全市未報(bào)告甲類傳染病，嚴(yán)重威脅和危害群眾健康的重大傳染病、地方病得到有效控制，傳染病發(fā)病率由2005年的668.3/10萬(wàn)下降到2010年的174.5/10萬(wàn)，控制在全省平均水平以下。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，取得了當(dāng)年?duì)幦?，?dāng)年奪牌的優(yōu)異成績(jī)；切實(shí)抓好農(nóng)村改廁改水項(xiàng)目的實(shí)施，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)1440萬(wàn)元，改建衛(wèi)生廁所36000所，農(nóng)村的衛(wèi)生狀況逐步得到改觀。

以疾控規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)為抓手，完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。全市醫(yī)療救援隊(duì)伍發(fā)展到4支32人、疫情處臵隊(duì)伍26支78人。在汶川大救援工作中發(fā)揮了積極作用，積累了豐富的衛(wèi)生應(yīng)急處突經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展了“問(wèn)題奶粉”查處和“濫用食品添加劑”等專項(xiàng)整治工作，及時(shí)處臵食物中毒等公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情，參與了多起突發(fā)事件的醫(yī)療救治，維護(hù)了群眾健康安全。2008年，我市疾控規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作到得衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)，省衛(wèi)生廳于2009年在我市召開(kāi)了全省疾控規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省推廣“廣水模式”；2010年，省委常委、副省長(zhǎng)張岱犁對(duì)我市疾控規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)我市疾控規(guī)范化建設(shè)工作給予充分肯定。

艾滋病防治工作取得新成效。整合防艾資源，增加經(jīng)費(fèi)投入，加大防控工作力度，取得明顯成效。共投入經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，開(kāi)展了廣泛、深入的防艾宣傳教育活動(dòng)，艾滋病防治知識(shí)知曉率城鎮(zhèn)居民達(dá)83%。建立艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、自愿咨詢監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)，累計(jì)檢測(cè)0.2萬(wàn)人份，監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力得到提高，監(jiān)測(cè)覆蓋面逐步擴(kuò)大。設(shè)立美沙酮維持治療門(mén)診1個(gè)，清潔針具交換點(diǎn)1個(gè)，全市賓館、酒店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所安全套擺放率達(dá)100%，暗娼、吸毒人員、流動(dòng)人員等高危人群納入干預(yù)范圍，對(duì)管理的HIV感染孕產(chǎn)婦實(shí)施母嬰阻斷，母嬰阻斷率 100%，行為干預(yù)不斷深入。政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的防治艾滋病格局逐步形成，艾滋病防治工作實(shí)現(xiàn)了從微觀到宏觀、從局部到全局、從隱蔽到公開(kāi)、從被動(dòng)到主動(dòng)、從倡導(dǎo)到落實(shí)的五大轉(zhuǎn)變，艾滋病快速蔓延的勢(shì)頭基本得到遏制。

婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法兩綱”，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化婦幼保健人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提高婦幼保健服務(wù)能力。實(shí)施農(nóng)村適齡婦女乳腺癌檢查項(xiàng)目和育齡婦女補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目。孕產(chǎn)婦住院分娩率從2005年的97.20%提高到99%；新法接生率從99.36%提高到100%；孕產(chǎn)婦保健覆蓋率從81.59%提高到 89.63%，兒童保健覆蓋率從75.96%提高到79%，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率逐步下降，婦女兒童健康水平進(jìn)一步提高。

2008年，市人民政府制定了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，全市共規(guī)劃設(shè)臵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)16個(gè)，其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)、服務(wù)站13個(gè)。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生規(guī)范化、制度化建設(shè)。至2010年底，全市共建立居民健康檔案21.57萬(wàn)份，居民建檔率達(dá)28.44%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作取得新進(jìn)展。

食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作得到新加強(qiáng)。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)備裝備，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生、職業(yè)放射衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、公共衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生以及生活飲用水的執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)和采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)正常衛(wèi)生秩序。完成重大節(jié)日、兩會(huì)和中高考期間的衛(wèi)生保障任務(wù)42起。

五、重行風(fēng)、強(qiáng)管理，醫(yī)療服務(wù)能力得到新提高

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量逐步提高。積極推行“病人選擇醫(yī)生”、“住院費(fèi)用一日清單制”等改革制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通了綠色就診通道。在市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展了“臨床路徑”、“單病種管理”試點(diǎn)，方便群眾就醫(yī)并控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)；加強(qiáng)醫(yī)院美化綠化，開(kāi)展醫(yī)院文化建設(shè)，就醫(yī)環(huán)境更加優(yōu)美。認(rèn)真組織開(kāi)展“醫(yī)院管理年活動(dòng)”和“醫(yī)療質(zhì)量荊楚萬(wàn)里行”活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和診療規(guī)范，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，提高服務(wù)水平。

中醫(yī)藥事業(yè)得到新發(fā)展。實(shí)施了市中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，中醫(yī)院基礎(chǔ)條件得到改善，中醫(yī)診療設(shè)備不斷完善，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)不斷加快，中醫(yī)服務(wù)能力得到提高。

行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉潔自律工作，有效地教育、培養(yǎng)和保護(hù)了衛(wèi)生系統(tǒng)的干部。五年來(lái)。共提拔和調(diào)整干部107名，對(duì)所提拔的干部都是在連續(xù)兩年年度考核優(yōu)秀和群眾推薦票數(shù)集中的情況下，由人事科會(huì)同紀(jì)委到所在單位進(jìn)行嚴(yán)格考察，再提交局黨政班研究，通過(guò)后到原單位公示一周；調(diào)整的干部都根據(jù)工作需要，經(jīng)局黨政班子聯(lián)合研究通過(guò)的，實(shí)現(xiàn)的干部提拔、調(diào)整的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。開(kāi)展了“黨風(fēng)廉政建設(shè)十個(gè)全覆蓋”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題活動(dòng)。開(kāi)展“創(chuàng)建平安醫(yī)院”活動(dòng)和學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物活動(dòng)。在“黨風(fēng)廉政建設(shè)十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)中，我們嚴(yán)格清權(quán)，建立廉政防控“風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”；規(guī)范用權(quán)，制定權(quán)力運(yùn)行“硬標(biāo)準(zhǔn)”；強(qiáng)化宣傳，提高預(yù)防腐敗“免疫力”；健全制度，編織風(fēng)險(xiǎn)防控“安全網(wǎng)”；單獨(dú)或協(xié)助市紀(jì)委處理違紀(jì)干部4名，全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到省紀(jì)委和隨州市紀(jì)委的充分肯定。在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，投入17萬(wàn)余元，對(duì)黨員活動(dòng)室、廉政文化室、榮譽(yù)室等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)裝修，為全市黨員陣地樹(shù)立了新標(biāo)桿。

全系統(tǒng)學(xué)先進(jìn)、比奉獻(xiàn)的氛圍漸為濃厚，醫(yī)務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌充分展現(xiàn)，社會(huì)對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的綜合滿意度明顯提高，為促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。2010年，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共完成診療160萬(wàn)人次，比2005年增加89萬(wàn)人次，增長(zhǎng)46%，住院7.5萬(wàn)人次，增加3.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1倍；完成手術(shù)15000臺(tái)次，增加110%；病床使用率達(dá)76%，提高31%，住病人治愈好轉(zhuǎn)率達(dá)95%，提高30%，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。

六、保基本、強(qiáng)基層，衛(wèi)生改革邁出新步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省《醫(yī)改意見(jiàn)》和實(shí)施方案，圍繞省、市醫(yī)改辦工作部署和安排，按照“三個(gè)三”的工作思路，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)全面加強(qiáng)；新農(nóng)合保障水平逐年提高；國(guó)家基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度逐步落實(shí)；在公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位中實(shí)行績(jī)效工資改革，離退休人員待遇由2007年的不到680元/月，提高到現(xiàn)在的1450元/月，離退休人員由過(guò)去的“群體訪”、“重復(fù)訪”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)的“暢快活”、“安心養(yǎng)”；在醫(yī)療衛(wèi)生便民服務(wù)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和多元化辦醫(yī)格局形成等方面進(jìn)行了積極探索，衛(wèi)生改革邁出了新步伐。

過(guò)去的五年，是真抓實(shí)干、持續(xù)發(fā)展的五年；是搶抓機(jī)遇、快速發(fā)展的五年；是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的五年；是開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的五年。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的大力支持下，在全市廣大衛(wèi)生工作者的共同努力下，我們實(shí)現(xiàn)了全市衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。經(jīng)過(guò)五年的共同努力和攜手并進(jìn)，全市上下形成了聚精會(huì)神抓改革、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，深化改革的思路更加清晰、方向更加明確、信心更為堅(jiān)定，加快發(fā)展的思想更加牢固，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，步伐更加快速，為“十二五”衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

反思五年來(lái)的各項(xiàng)衛(wèi)生工作，在看到主要成績(jī)的同時(shí)，我們也意識(shí)到了一些不容忽視的問(wèn)題。衛(wèi)生系統(tǒng)面臨著三個(gè)方面較大的壓力，一是人才穩(wěn)定壓力，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量大幅下降，同時(shí)，為提高離退休人員待遇，衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)相對(duì)減少，醫(yī)務(wù)人員績(jī)效工資難以兌現(xiàn)，收入待遇大幅度下滑，業(yè)務(wù)骨干流失的風(fēng)險(xiǎn)大幅上升，人才穩(wěn)定壓力較大。二是化債償債壓力，近年來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)為了實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，以達(dá)到不斷滿足群眾日益提高的健康需求的目的，在國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持不足的情況下，舉債發(fā)展，加之前些年初保達(dá)標(biāo)等活動(dòng)的歷欠，目前，全市債務(wù)總額已達(dá)到9000萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)1980萬(wàn)元，這些債務(wù)在教育系統(tǒng)和村級(jí)機(jī)構(gòu)都由國(guó)家償還，但衛(wèi)生系統(tǒng)目前沒(méi)有明確政策，化債償債壓力較大。三是醫(yī)療安全壓力，近年來(lái)，由于部分媒體為提高知名度而對(duì)醫(yī)患糾紛進(jìn)行了惡意炒作，少數(shù)群眾為謀取不正當(dāng)利益而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行惡意攻擊，加之部分醫(yī)務(wù)人員于患方溝通缺乏技巧，導(dǎo)致醫(yī)患糾紛不斷增多，不斷升級(jí)，衛(wèi)生系統(tǒng)保障醫(yī)療安全的壓力空前高漲。

第二篇：近五年主要學(xué)術(shù)成就簡(jiǎn)介范本

近五年主要學(xué)術(shù)成就簡(jiǎn)介范本

范本一

利用同步輻射能譜研究凝聚態(tài)物理，特別是在探索***的機(jī)理方面，取得重要成果。首次發(fā)現(xiàn)***的直接證據(jù)，理清它與***的關(guān)系，解決了一個(gè)該領(lǐng)域的主要問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)了***及其作為超導(dǎo)序參量的重要性；指出***作用不可忽略；發(fā)展光電子能譜和軟x射線散射新技術(shù)，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)***儀。在“科學(xué)”、“自然”、“物理評(píng)論快報(bào)”等雜志發(fā)表論文25篇，被引940多次。范本二

在***任職期間，主持神經(jīng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)形成和應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，首次提出***的理論，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)出一系列可用于預(yù)防和治療***和***的新藥。近五年共發(fā)表11篇期刊論文，多數(shù)刊登在 Nature Neuroscience、Neuron等國(guó)際一流期刊。曾在數(shù)十種主要國(guó)際會(huì)議上做大會(huì)專題發(fā)言。

范本三

開(kāi)展時(shí)滯系統(tǒng)魯棒控制研究，降低控制器設(shè)計(jì)的保守性和脆弱性，解決非線性時(shí)滯系統(tǒng)遞推控制器設(shè)計(jì)的***難題。提出基于參數(shù)辨識(shí)的***和***反饋控制器設(shè)計(jì)原理，克服辨識(shí)過(guò)程中對(duì)狀態(tài)微分信號(hào)的依賴，揭示系統(tǒng)***時(shí)滯、***時(shí)滯和增益的解析關(guān)系。提出自適應(yīng)時(shí)變參數(shù)設(shè)計(jì)方法，突破了***控制算法在高動(dòng)態(tài)流量下的性能瓶頸問(wèn)題。SCI收錄50篇，他人引用145次，EI收錄71篇，專著1部。

范本四

在復(fù)雜制造系統(tǒng)的智能控制等方面開(kāi)展了在國(guó)際上具有相當(dāng)影響的獨(dú)創(chuàng)性研究。在模糊PID控制研究基礎(chǔ)上，提出全新的***設(shè)計(jì)方法，并將其成功應(yīng)用于多個(gè)復(fù)雜制造過(guò)程和系統(tǒng)；首次將***引入電子封裝過(guò)程，在***創(chuàng)建了全球首個(gè)面向電子封裝的***研究實(shí)驗(yàn)室，并已開(kāi)發(fā)出***系統(tǒng)；在香港主持了17項(xiàng)科研項(xiàng)目，參與了國(guó)內(nèi)4項(xiàng)科研(973、863、國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目等)。在國(guó)際雜志上發(fā)表論文40多篇，其中SCI論文20多篇。現(xiàn)任***副主編。

范本五

在我國(guó)開(kāi)辟了***動(dòng)力學(xué)和***動(dòng)力學(xué)兩個(gè)研究方向，首創(chuàng)國(guó)際領(lǐng)先水平的非對(duì)稱***技術(shù)，首次提出***方面3個(gè)理論關(guān)系式和***安全評(píng)判準(zhǔn)則，創(chuàng)建了吸能***設(shè)計(jì)和***安全評(píng)估方法。以排名第一獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、省部進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、發(fā)明專利1項(xiàng)，EI、SCI收錄12篇。帶領(lǐng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)自主研建國(guó)際領(lǐng)先的***試驗(yàn)系統(tǒng)，建成教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。正負(fù)責(zé) “985工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)(Ⅱ)建設(shè)。

范本六

首次通過(guò)量子化學(xué)過(guò)渡態(tài)理論計(jì)算得到了有***的氧化化學(xué)動(dòng)力學(xué)參數(shù)，發(fā)現(xiàn)了***氧化的新的反應(yīng)通道，提出了迄今最全面的含***復(fù)雜系統(tǒng)反應(yīng)模型；合作開(kāi)發(fā)了電站鍋爐“***”，據(jù)

不完全統(tǒng)計(jì)，近年直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)4千多萬(wàn)元。獲2002國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)（排名第2），省部級(jí)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)；合著專著3部；發(fā)表期刊論文66篇，其中國(guó)際刊物論文24篇，被SCI收錄20篇、SCI他引34次，被EI收錄36篇，被ISTP收錄4篇。

范本七

最近五年主要在以下三個(gè)方面做出成績(jī)：第一，關(guān)于大學(xué)史的研究，出版《***》、《***》等；第二，關(guān)于散文史的研究，出版《***》、《***》等；第三，關(guān)于圖象與文字關(guān)系的研究，出版《***》、《***》等。第一、第三兩項(xiàng)研究，兼及文學(xué)與教育、文學(xué)與藝術(shù)，帶有某種開(kāi)拓性，在學(xué)界頗有影響；第二雖屬傳統(tǒng)課題，也能出新意于法度之中。

范本八

近年來(lái)的學(xué)術(shù)重點(diǎn)是研究中國(guó)古代政府管理制度的核心問(wèn)題***。先后發(fā)表《***》、《***》等論文，完成專著《***》（中華書(shū)局2002年）。此項(xiàng)研究仍在深入之中，已發(fā)論文《***》、《***》等，提出漢代***結(jié)構(gòu)為“***”。

（以上樣本僅供參考，請(qǐng)勿照搬照抄。）

第三篇：教育五年發(fā)展成就

黨的十八大以來(lái)，在縣委、政府的大力支持下，經(jīng)過(guò)近五年的努力，夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展內(nèi)涵，提升質(zhì)量，全面深化教育綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，清水河縣教育改革發(fā)展取得了顯著成就。

一、清水河縣基本情況

清水河縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市最南端，東南以古長(zhǎng)城為界，與山西省平魯區(qū)、偏關(guān)縣接壤；西瀕黃河，與鄂爾多斯市隔河相望；北依古力半幾河，與和林格爾縣、托克托縣相毗鄰，屬自治區(qū)級(jí)貧困縣。整體位置處于“蒙、晉、陜”三省區(qū)交界和國(guó)家呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)蒙古以“呼包鄂”為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是和林格爾新區(qū)的重要組成部分，是自治區(qū)及首府向南開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)交流的重要窗口?？h域總面積2859平方公里，總?cè)丝?4.25萬(wàn)人，轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)，共103個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)，798個(gè)自然村。境內(nèi)居住著漢、蒙、回、滿等12個(gè)民族。全縣共有中小學(xué)、幼兒園31所，在校學(xué)生12278人，教職工1268人。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)

五年來(lái)，清水河縣投資3.3億元，對(duì)全縣中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了新建、改造、維修，總面積達(dá)150769平方米。

三、教師隊(duì)伍建設(shè)不斷提高

五年來(lái)，清水河縣實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度。招聘特崗、中小學(xué)、幼兒園教師292名，緩解了部分學(xué)校專業(yè)、學(xué)科教師緊缺的現(xiàn)狀。各校將5%的公用經(jīng)費(fèi)提高到10%，選派校園長(zhǎng)、教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)5000人次，進(jìn)一步提高教師自身素質(zhì)和教育教學(xué)水平。

四、教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升

五年來(lái)，清水河縣教育力求改革創(chuàng)新，通過(guò)課改實(shí)驗(yàn)、送教下鄉(xiāng)，中小學(xué)、幼兒園互觀互鑒教學(xué)觀摩活動(dòng)，選派音體美教師到農(nóng)村學(xué)校任教，讓農(nóng)村學(xué)生享受城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源，逐漸縮小城鄉(xiāng)教育、校際教育差距。2013年縣二中，一中和城關(guān)一小分別被命名為自治區(qū)教育科研實(shí)驗(yàn)基地和呼和浩特市教育科研實(shí)驗(yàn)基地。五年來(lái)，清水河縣高考本科上線率逐年提高，特別是2016年高考本科上線率達(dá)50.4%，2018年高考喬博冉以633分榮獲九個(gè)旗縣區(qū)所屬學(xué)校的第一，連續(xù)五年清水河縣本科上線率穩(wěn)居五個(gè)農(nóng)業(yè)旗縣第二名。中考成績(jī)、優(yōu)秀生比例進(jìn)一步提高。

五、校園文化建設(shè)特色顯著

五年來(lái)，清水河縣在校園文化建設(shè)、打造校園特色，效果十分明顯。高級(jí)中學(xué)的文化墻、大課間活動(dòng)，職業(yè)中學(xué)的技能訓(xùn)練，一中的讀書(shū)活動(dòng)，二中的國(guó)學(xué)教育，民中和民小的民族風(fēng)情教育，城關(guān)一小的七彩成語(yǔ)、歡樂(lè)腰鼓，三小的陶藝美工，陽(yáng)光幼兒園的親子活動(dòng)等，這些特色教育，與學(xué)校的教學(xué)工作、德育工作、新課程改革以及培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣緊密結(jié)合，構(gòu)建展示學(xué)校個(gè)性魅力和辦學(xué)特色的體系。2014—2015年縣一中、城關(guān)三小、縣二中、城關(guān)一小被評(píng)為呼和浩特市特色學(xué)校。連續(xù)舉辦了清水河縣中小學(xué)第八、九、十、十一、十二屆藝術(shù)節(jié)，首屆 “三獨(dú)”比賽和合唱節(jié)，在全縣創(chuàng)城工作中起到了引領(lǐng)作用。

六、校園安全保障措施得力

校園安全責(zé)任重于泰山，按照各校園簽訂的《安全工作目標(biāo)》責(zé)任書(shū)，每年縣政府組織安委會(huì)成員單位召開(kāi)各類安全工作會(huì)議，開(kāi)展安全工作專項(xiàng)檢查，每月對(duì)全縣寄宿制學(xué)校食堂、超市進(jìn)行食品安全檢查。各校在餐廳管理中，以衛(wèi)生部下發(fā)的《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》為依據(jù)，并根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，制定了餐廳管理制度。做到衛(wèi)生安全、葷素搭配，講究營(yíng)養(yǎng)，成本核算。清水河縣普通高級(jí)中學(xué)、一中學(xué)生宿舍被評(píng)為“五星級(jí)”文明宿舍，普通高級(jí)中學(xué)被評(píng)為“五星級(jí)”文明餐廳。全縣各校園開(kāi)展傳染病防控、安全教育和防災(zāi)應(yīng)急演練工作，切實(shí)提高各校園的人防、物防與技防水平。正在向清潔、文明、無(wú)煙學(xué)校邁進(jìn)。

七、教育惠民政策深入民心

五年來(lái)發(fā)放義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)3866萬(wàn)元，家庭貧困寄宿生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)748萬(wàn)元，高中“兩免”、助學(xué)金經(jīng)費(fèi)2408萬(wàn)元，資助生源地貧困大學(xué)生2769萬(wàn)元，爭(zhēng)取社會(huì)幫扶貧困學(xué)生物資達(dá)300萬(wàn)元。

八、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效顯著

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和行政效能，清水河縣深入貫徹黨的十八大精神，在具體工作中突出十八字“抓黨建、促工作、謀發(fā)展；立師德、樹(shù)師風(fēng)、鑄師魂”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、談話誡勉等有關(guān)廉政制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”和每周二政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，民主管理。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)、招生、財(cái)務(wù)管理等工作，增強(qiáng)服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長(zhǎng)的意識(shí)和能力。實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，建立了黨員先鋒崗和干部工作崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人。深入開(kāi)展“黨的群眾路線教育實(shí)踐”、“百名干部進(jìn)校園、千名教師大家訪、萬(wàn)名學(xué)生得實(shí)惠”、“三包三聯(lián)三推進(jìn)”、“三帶好三爭(zhēng)創(chuàng)”、“三走進(jìn)三服務(wù)”、“三幫三帶一促進(jìn)”、“兩學(xué)一做”、手抄黨章“百日行動(dòng)”、“三進(jìn)三講”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“老牛坡重溫入黨誓詞”等活動(dòng)，聘請(qǐng)黨校校長(zhǎng)楊鳳山作了專題講座，參加雙休日學(xué)習(xí)講座200人次，參加縣委中心組學(xué)習(xí)30人次，普通黨員干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)500人次，舉辦各類講堂35場(chǎng)次。機(jī)關(guān)黨員干部撰寫(xiě)心得體會(huì)共計(jì)400余篇，通過(guò)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),促進(jìn)了職工干部理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)的大提升，營(yíng)造了“學(xué)習(xí)先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊”的良好氛圍。五年來(lái)，培養(yǎng)入黨積極分子51人，發(fā)展新黨員46人。16名教師獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，4名教師獲得“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)。向縣委組織部選報(bào)8名后備干部，向統(tǒng)戰(zhàn)部選報(bào)5名無(wú)黨派人士，選派1名干部參加了市委黨校2016年秋季旗縣區(qū)副科級(jí)后備干部培訓(xùn)。教育局、職業(yè)中學(xué)

第一中學(xué)、第二中學(xué)被評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。

清水河縣因地處偏僻，屬于自治區(qū)貧困縣，地方財(cái)力有限，教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，教師專業(yè)人才、業(yè)務(wù)能力水平同先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距。辦人民滿意教育，任務(wù)光榮而艱巨，意義重大而深遠(yuǎn)。面對(duì)新的發(fā)展任務(wù)，我們將倍加珍惜來(lái)之不易的勞動(dòng)成果；倍加珍視團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的大好局面；倍加努力的辛勤工作、志存高遠(yuǎn)、創(chuàng)新圖強(qiáng)。為推動(dòng)清水河縣教育事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：近五年宣傳思想文化工作成就及五年工作規(guī)劃

XXX區(qū)近五年宣傳思想文化工作成就 及今后五年宣傳思想文化工作部署

近五年來(lái)，XXX區(qū)以?服務(wù)大項(xiàng)目、建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?為工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新載體，著力抓好理論武裝、文明創(chuàng)建、對(duì)外宣傳、群眾文化等工作，為港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)良的人文環(huán)境和輿論氛圍。

一、近五年主要工作回顧

（一）理論武裝與時(shí)俱進(jìn)，齊心協(xié)力服務(wù)改革發(fā)展。近年來(lái)，區(qū)委緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一馬克思主義中國(guó)化最新理論創(chuàng)新成果做好理論學(xué)習(xí)、宣傳、普及工作，全區(qū)各級(jí)黨委、各級(jí)黨員干部圍繞發(fā)展學(xué)理論，深入實(shí)際搞調(diào)研，把理論學(xué)習(xí)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來(lái)，在學(xué)中干、在干中學(xué)，提升了理論學(xué)習(xí)、宣傳、普及的活力和實(shí)效。五年來(lái)，先后開(kāi)展解放思想大討論及創(chuàng)新年、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等，使廣大黨員干部準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，破解發(fā)展難題，為XXX區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供思想保障和精神動(dòng)力。

（二）文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。

五年來(lái)，我區(qū)投入510萬(wàn)元，建成了各鎮(zhèn)文化綜合樓，以及4個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心、13個(gè)村鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)和

45個(gè)村級(jí)球場(chǎng)等一批文體活動(dòng)場(chǎng)所，有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)在全區(qū)各鎮(zhèn)開(kāi)通，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化陣地不斷完善。加強(qiáng)對(duì)群眾文化的引導(dǎo)和培育，打造了文化?一鎮(zhèn)一品?，即以XX為主的排球之鄉(xiāng)，以XX為主的曲藝風(fēng)情鎮(zhèn)，以XX為主的籃球愛(ài)好鎮(zhèn)。組建XXX文藝協(xié)會(huì)，組織開(kāi)展?我參與我快樂(lè)?群眾文藝匯演及各種群眾廣泛參與的文藝演出、農(nóng)民卡拉OK大賽、農(nóng)民籃球邀請(qǐng)賽、百村農(nóng)民排球賽等文體活動(dòng)，群眾文化得到空前發(fā)展和繁榮。

（三）精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)文明程度不斷提升。

一是群眾性精神文明創(chuàng)建工作不斷深化。鞏固提升第四輪自治區(qū)文明城區(qū)的成果，積極創(chuàng)建并成功獲得第五輪自治區(qū)文明城區(qū)；五年來(lái)，一大批單位獲得各類文明稱號(hào)，XX鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)首批歷史文化名鎮(zhèn)，XX村榮獲自治區(qū)第十三批文明村稱號(hào)，XXX等榮獲XX市第十六批文明村鎮(zhèn)的稱號(hào)。全區(qū)城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度不斷提升。

二是抓好公民道德建設(shè)，提高文明素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《公民道德實(shí)施崗要》，實(shí)施?市民素質(zhì)工程?，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，組織組織開(kāi)展?迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)?等各類公民道德實(shí)踐活動(dòng)，編發(fā)《XX區(qū)市民守則》，聘請(qǐng)專家授課、發(fā)放禮儀讀本等方式，廣泛開(kāi)展文明禮儀教育，提高黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)。組織參加市委宣傳部、市文明辦舉辦的兩屆全市公務(wù)禮儀文明風(fēng)采大賽，分獲優(yōu)秀獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)，展示了XXX區(qū)良好的公務(wù)禮儀形象。

三是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。實(shí)施‘校園文化建設(shè)工程’，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育、生命教育、國(guó)學(xué)經(jīng)典研討、文體科技活動(dòng)，組織開(kāi)展青少年讀書(shū)教育活動(dòng)、廣西?未成年人思想道德建設(shè)宣傳日?、?孝德伴我成長(zhǎng)?等主題教育，通過(guò)生動(dòng)活潑的教育形式，強(qiáng)化青少年愛(ài)國(guó)主義教育、形勢(shì)教育和傳統(tǒng)美德教育。實(shí)施?環(huán)境凈化工程?，大力加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，創(chuàng)建?綠色網(wǎng)吧?，凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

（四）創(chuàng)新宣傳教育活動(dòng)載體，優(yōu)化美化發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，我區(qū)相繼開(kāi)展?法制宣傳大篷車?進(jìn)村、百村農(nóng)民排球聯(lián)賽、籃球邀請(qǐng)賽、農(nóng)民卡拉OK賽、?法系農(nóng)家?文藝巡演、?三通三平三貼近?等主題宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)制作播放形勢(shì)教育短片、電影工程、文體活動(dòng)、有獎(jiǎng)競(jìng)答、電視廣播、信息簡(jiǎn)報(bào)等多種方式，寓教于樂(lè)，開(kāi)展形勢(shì)政策、法律法規(guī)、清潔工程、計(jì)生服務(wù)、新農(nóng)合、廉政文化、消防知識(shí)、項(xiàng)目發(fā)展等教育宣傳，很好地服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)組團(tuán)建設(shè)。同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共建，美化發(fā)展環(huán)境，組織實(shí)施?鄉(xiāng)村清潔工程?，推行城鄉(xiāng)清潔工程?小手拉大手?獲得全市推廣。

（五）對(duì)外宣傳不斷加強(qiáng)，XXX區(qū)知名度逐步提升。近年來(lái)，我區(qū)采取?走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)?戰(zhàn)略，突出抓好對(duì)外宣傳工作，切實(shí)提高XX區(qū)的知名度和影響力。

通過(guò)有效地整合資源，加強(qiáng)與各級(jí)新聞媒體的溝通和合作，充分調(diào)動(dòng)區(qū)外新聞媒體、宣傳文化單位和全區(qū)通訊員的積極性，對(duì)我區(qū)進(jìn)行全方位、立體式、高品位的宣傳造勢(shì)活動(dòng)，多層次多角度宣傳了我區(qū)服務(wù)項(xiàng)目及?三個(gè)文明?建設(shè)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)立了良好的對(duì)外形象。平均每年接待上級(jí)新聞單位記者10多批（次），上市級(jí)以上新聞媒體稿件400多篇（條），上《XX日?qǐng)?bào)》頭版頭條10多（篇）條。

二、今后五年工作部署

（一）加大對(duì)外宣傳力度，增強(qiáng)XXX區(qū)影響力。一是做好各項(xiàng)中心工作、重大活動(dòng)宣傳，圍繞?十二五規(guī)劃?和區(qū)委四次全會(huì)定下的的發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展重大宣傳文化活動(dòng)、擴(kuò)大對(duì)外文化交流、完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)與主流媒體的溝通，大力宣傳XX區(qū)歷史文化、風(fēng)土人情以及我區(qū)在服務(wù)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)民生、構(gòu)筑和諧，服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的進(jìn)展和所取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及在其中凸現(xiàn)的先進(jìn)黨組織和先進(jìn)人物。重點(diǎn)做好建區(qū)20周年重大宣傳活動(dòng)，開(kāi)展全方位、多層次的對(duì)外宣傳，努力提升XXX區(qū)的知名度和影響力，為建設(shè)和諧奮進(jìn)新港區(qū)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。二是要拓展對(duì)外宣傳方法和手段，加強(qiáng)與外宣工作相配套的組織建設(shè)，完善外宣機(jī)構(gòu)（外宣辦、政府新聞辦公室），保證在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)投入上滿足外宣工作的需要，爭(zhēng)取開(kāi)設(shè)?XXX區(qū)新聞網(wǎng)?，解決港區(qū)對(duì)外宣傳渠道單一的問(wèn)題。三是做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和信息報(bào)送工作。全面、準(zhǔn)

確、及時(shí)地收集信息和社會(huì)輿情，為各級(jí)黨委和宣傳思想戰(zhàn)線提供高質(zhì)量的決策參考，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)性事件、群體性事件和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的輿論監(jiān)控。

（二）重視精神文明建設(shè)，著力營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為目標(biāo)，深入開(kāi)展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)；完善文明單位管理制度，鞏固提高文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明示范戶等創(chuàng)建工作成果；深入開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，完善志愿服務(wù)體系；深入宣傳道德模范的感人事跡和高尚精神，培育文明新風(fēng)，不斷提升城鄉(xiāng)文明水平。

（三）加強(qiáng)理論武裝，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。注重在提高凝聚力上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)理論武裝的時(shí)代性和實(shí)踐性。緊緊圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，創(chuàng)新宣傳思想教育活動(dòng)載體，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化，推動(dòng)理論向基層群眾普及，拓展黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)教育成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)，提高理論武裝的實(shí)踐效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。積極進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)廣大群眾遵守道德規(guī)范，提高道德素質(zhì)，在社會(huì)做個(gè)好公民，在社區(qū)做個(gè)好居民，在單位做個(gè)好職工，在家庭做個(gè)好成員。認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把道德建設(shè)與法制建設(shè)結(jié)合起

來(lái)，把基本道德規(guī)范要求融于有關(guān)具體政策之中，融于社會(huì)的各項(xiàng)管理之中，突出誠(chéng)實(shí)守信教育，強(qiáng)化公民信用意識(shí)。以促進(jìn)和維護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，以組織實(shí)施?未成年人思想道德建設(shè)宣傳日?宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，積極探索做好未成年人思想道德建設(shè)工作的有效辦法和具體舉措。進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，治理文化市場(chǎng)環(huán)境，整治網(wǎng)吧，創(chuàng)建?綠色網(wǎng)吧?，凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，推進(jìn)有利于青少年健康成長(zhǎng)的文化環(huán)保工程。

（五）繁榮群眾文化，打造文化精品。加大經(jīng)費(fèi)投入，組織和鼓勵(lì)區(qū)各條戰(zhàn)線的文藝愛(ài)好者創(chuàng)作出更多的文化精神品。對(duì)陂塘劇團(tuán)等已形成的群眾文化品牌，積極加強(qiáng)對(duì)它們的宣傳，以近年逐年成熟發(fā)展的籃球、排球、農(nóng)民卡拉OK?三大活動(dòng)?為依托，積極開(kāi)展文化匯演、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)等，以活動(dòng)提升人氣，樹(shù)立品牌，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，形成1—2個(gè)比較有影響的、長(zhǎng)期性、有特點(diǎn)的文化節(jié)慶活動(dòng)品牌。

（六）進(jìn)一步完善抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高宣傳干部綜合素質(zhì)。根據(jù)XXX區(qū)的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，宣傳思想文化戰(zhàn)線任務(wù)越加繁重的現(xiàn)狀，改進(jìn)現(xiàn)有宣傳思想文化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置嚴(yán)重滯后于形勢(shì)的狀況。一是增設(shè)完善宣傳部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。與中央、自治區(qū)、XX市相對(duì)應(yīng)，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息科、未成年人思想道德建設(shè)科、社科聯(lián)，完善一直缺位的外宣辦（政府新聞辦），增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)重大宣傳文化活動(dòng)，掌握運(yùn)用新媒體和分析社會(huì)輿

情、理論宣傳教育等工作的職能和力量。二是充實(shí)人員，根據(jù) 關(guān)于《印發(fā)加強(qiáng)我區(qū)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》通知要求，在區(qū)委宣傳部按現(xiàn)有編制配齊人員的基礎(chǔ)上，適當(dāng)充實(shí)人員，解決宣傳部人手嚴(yán)重緊決的現(xiàn)狀。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站，配備至少2個(gè)事業(yè)編的專職人員。三是建立更加完善的人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)招考、公開(kāi)選調(diào)等方式，廣納賢才，鼓勵(lì)并促進(jìn)文化隊(duì)伍人才年輕化、知識(shí)化。四是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，努力培育一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的宣傳思想文化干部隊(duì)伍。

(七)加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，滿足群眾基本文化需求。實(shí)施文化惠民工程，搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)文化陣地平臺(tái)，力爭(zhēng)在全區(qū)實(shí)現(xiàn)?一通四有?。?一通?，即實(shí)現(xiàn)有線電視村村通。?四有?即村村有文化廣場(chǎng)或綜合活動(dòng)室，村村有農(nóng)家書(shū)屋，村村有球場(chǎng)，村村有舞臺(tái)。爭(zhēng)取每年建設(shè)1—2個(gè)以上村級(jí)文化廣場(chǎng)或綜合活動(dòng)室，3—5個(gè)村籃、排球場(chǎng)，3個(gè)以上農(nóng)家書(shū)屋，并逐步修繕充實(shí)農(nóng)村文化陣地基礎(chǔ)設(shè)施，改變農(nóng)村文化設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋現(xiàn)狀。同時(shí)，爭(zhēng)取落實(shí)區(qū)級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施1—2個(gè)，解決區(qū)級(jí)文化館、體育活動(dòng)中心等文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施空白的現(xiàn)狀。

第五篇：縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃專題

文章標(biāo)題：縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃

**縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃

衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。人人享有衛(wèi)生保健，全民健康素質(zhì)的提高，是全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為全面落實(shí)縣政府今后五年工作規(guī)劃和《**縣

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃》中提出的衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)，加快我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定《桂陽(yáng)縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找文章,到xiexiebang.com]

一、規(guī)劃背景及衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

**縣轄39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，503個(gè)行政村，5024個(gè)村民小組，面積2994平方公里，總?cè)丝?9.3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口64.1萬(wàn)。2004年全縣完成生產(chǎn)總值53.41億元，財(cái)政收入4.56億元，農(nóng)民人均純收入4024元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9116元。

（二）居民健康現(xiàn)狀。

1、居民健康主要指標(biāo)：2004年全縣居民平均期望壽命73.4歲，孕產(chǎn)婦死亡率35.23/10萬(wàn)，新生兒死亡率8.92‰，傳染病發(fā)病率158.96/10萬(wàn)。

2、“十五”期間，急、慢性傳染病仍是威脅我縣居民健康的重要因素。2004年，我縣共報(bào)告甲乙類傳染病14種，1259例，死亡9例，死亡率為1.14/10萬(wàn)。傳染病發(fā)病率居前6位的疾病依次是肺結(jié)核、痢疾、病毒性肝炎、傷寒副傷寒、麻疹、淋病，這6種傳染病發(fā)病數(shù)占傳染病發(fā)病總數(shù)的97.14。

艾滋病防治形勢(shì)嚴(yán)峻，2004年我縣發(fā)現(xiàn)新增HIV感染者1例。病毒性肝炎發(fā)病率上升迅猛，2004年共發(fā)現(xiàn)病毒性肝炎157例，發(fā)病率為19.82/10萬(wàn)，比去年上升了32.11。肺結(jié)核病出現(xiàn)上升趨勢(shì)，2004年共發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病例579例，居傳染病發(fā)病率第一位。

3、慢性非傳染性疾病已成為影響我市居民健康的主要因素。隨著人們生活水平的提高，人口老齡化加快，居民健康意識(shí)滯后，運(yùn)動(dòng)不足、吸煙、酗酒、生活不規(guī)律等不健康生活方式未被有效遏制，心理健康和合理營(yíng)養(yǎng)等問(wèn)題未受到足夠重視，導(dǎo)致慢性非傳染性疾病發(fā)病增加。

（三）衛(wèi)生資源現(xiàn)狀。

1、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：2004年底，全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)574所，其中縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院39所，省市駐桂廠礦醫(yī)院2所，民營(yíng)醫(yī)院4所，村衛(wèi)生室484所，個(gè)體診所40所。

2、衛(wèi)生人力：全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在職人員1669人，其中衛(wèi)技人員1398人，占總?cè)藬?shù)的84.44。執(zhí)業(yè)醫(yī)生456人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師462人，每千人擁有醫(yī)生數(shù)1.16人；注冊(cè)護(hù)士486人，每千人擁有護(hù)士0.61人；藥劑、檢驗(yàn)等其他衛(wèi)生技術(shù)人員264人。具備高級(jí)職稱16人，中級(jí)職稱287人。醫(yī)院床位：2004年底，全縣共有病床1148張，每千人擁有床位1.5張。

3、房屋設(shè)備：全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位房屋總面積161341m2，業(yè)務(wù)用房77608m2。目前,全縣醫(yī)療設(shè)備3948.17萬(wàn)元，萬(wàn)元以上設(shè)備共有236臺(tái)件，其中50萬(wàn)元以下的226臺(tái)件，50-100萬(wàn)件9臺(tái)件,100萬(wàn)元以上3臺(tái)。大型醫(yī)療設(shè)備中，X線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（CT）3臺(tái)，彩超3臺(tái)。至2004年底,全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位總資產(chǎn)為14157.23萬(wàn)元。

4、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)：2004年，全縣財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入643.19萬(wàn)元，其中衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)615萬(wàn)元，中醫(yī)事業(yè)費(fèi)28萬(wàn)元。衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中，醫(yī)院經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，占6.5；防治防疫經(jīng)費(fèi)99.36萬(wàn)元，占16.15；婦幼保健經(jīng)費(fèi)57.45萬(wàn)元，占9.34；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)370萬(wàn)元，占60.14；其它衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)48.38萬(wàn)元，占7.86。

二、“十五”計(jì)劃期間的發(fā)展情況

（一）主要成效

“十五”期間是我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展很快的一個(gè)歷史時(shí)期，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，搶抓機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼博，深化改革，完善衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)了全縣衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，初步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、基本滿足人民群眾健康需求的衛(wèi)生服務(wù)體系?！笆濉庇?jì)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出嶄新面貌。2000年、2001年、2002年、2003年獲市衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核第一名；先后被評(píng)為“全國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健先進(jìn)縣”、“全國(guó)消滅脊髓灰質(zhì)炎先進(jìn)縣”、“湖南省消除碘缺乏病危害合格縣”、“省級(jí)婦幼項(xiàng)目合格縣”、“湖南省農(nóng)村中醫(yī)建設(shè)先進(jìn)縣”、“湖南省‘三個(gè)代表’學(xué)教工

作先進(jìn)集體”、“湖南省抗擊‘非典’先進(jìn)基層黨組織”、“湖南省公益形象示范單位”等榮譽(yù)。

1、強(qiáng)化了農(nóng)村衛(wèi)生工作管理。

(1)積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。2002年，我縣率先推行“動(dòng)產(chǎn)融資，不動(dòng)產(chǎn)有償使用”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，經(jīng)過(guò)運(yùn)行，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總資產(chǎn)增加了500余萬(wàn)元，確保了國(guó)有資產(chǎn)的增值，干部職工的平均工資有所增加。省人事廳、省衛(wèi)生廳將我縣這一改革稱為“桂陽(yáng)模式”，并向全省進(jìn)行了推介。

(2)進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。“十五”期間，加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年投入100余萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才、房屋、設(shè)備建設(shè)。2004年，開(kāi)展了以縣疾控中心、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)和太和、洋市中心衛(wèi)生院為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，總投資達(dá)1000余萬(wàn)元；2005年，將完成24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)工作，總投資達(dá)397萬(wàn)元，其中國(guó)債資金290萬(wàn)元，大大改善了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療環(huán)境。進(jìn)一步完善了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務(wù)功能。

2、順利開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

2003年2月，省委、省政府確定我縣為全省首批5個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣之一，我縣積極開(kāi)展工作，2003年、2004年、2005年全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民分別達(dá)16.9萬(wàn)人、23.3萬(wàn)人、45.5萬(wàn)人，覆蓋率分別為25、34.7、71。自2003年7月1日以來(lái)，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民到各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院12813人次，兌付補(bǔ)助金額860.66萬(wàn)元。有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，得到廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。

3、預(yù)防保健工作質(zhì)量得到提升，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》，通過(guò)嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理疫情疫點(diǎn)等措施，扎實(shí)抓好了傳染病的管理，最大限度地控制傳染病的發(fā)生與流行，傳染病總發(fā)病率逐年降低，無(wú)甲類傳染病發(fā)生和流行，特別是2003年，我國(guó)暴發(fā)非典疫情，我縣迅速成立了指揮部，制定了工作預(yù)案，組建了機(jī)動(dòng)隊(duì)，開(kāi)展了一系列工作，采取了切實(shí)可行的措施，確保我縣未發(fā)生非典疫情，取得了重大勝利。加強(qiáng)了食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展了執(zhí)業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作。同時(shí)，嚴(yán)格按照《母嬰保健法》開(kāi)展了婦幼保健工作，婦幼保健兩大系統(tǒng)管理得到進(jìn)一步鞏固和提高。

4、醫(yī)政、無(wú)償獻(xiàn)血及衛(wèi)生協(xié)會(huì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全工作，明確了職責(zé)，加強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高了醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和防范意識(shí)，嚴(yán)防醫(yī)療事故發(fā)生。加強(qiáng)了對(duì)紅會(huì)、無(wú)償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，如質(zhì)如量完成了無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)。2004年，召開(kāi)了全縣農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)，健全了衛(wèi)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，舉辦了鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班，組織開(kāi)展了鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)考試，進(jìn)一步提高了村級(jí)衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)水平。

(二)存在的主要問(wèn)題

1、衛(wèi)生資源配置不合理。

我縣衛(wèi)生資源總體人均擁有量不高、分布不平衡、結(jié)構(gòu)不合理。衛(wèi)生人力、床位、設(shè)備等衛(wèi)生資源70集中在縣城，農(nóng)村衛(wèi)生資源相對(duì)不足，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備落后，衛(wèi)生隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，技術(shù)水平低，服務(wù)設(shè)施不健全，“三級(jí)”醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善。

2、整體科技實(shí)力不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才斷層。

自2000年大中專畢業(yè)生停止分配后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上未進(jìn)過(guò)專業(yè)技術(shù)人員，而現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員有的達(dá)到退休年齡已退休，部分技術(shù)較好的紛紛往上調(diào)或流出，造成大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專技人員斷層，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共欠臨床、護(hù)理、影像、藥學(xué)、放射、財(cái)會(huì)等專業(yè)人員78人，其中特別是護(hù)理和影像專業(yè)人員欠缺嚴(yán)重，同時(shí)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，拔尖人才不足，衛(wèi)生管理人員水平有待提高，醫(yī)、教、研一體化的高科技創(chuàng)新體系尚未形成，醫(yī)藥衛(wèi)生科技整體實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)學(xué)科不多，醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果轉(zhuǎn)化滯后，效益不高，衛(wèi)生科技與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3、公共衛(wèi)生體系建設(shè)投入不足。

按衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳下發(fā)的有關(guān)文件，明確規(guī)定了疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和婦幼保健體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及其職責(zé)職能，規(guī)范了各級(jí)政府的責(zé)任，要求各級(jí)政府按照標(biāo)準(zhǔn)安排公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。我縣原衛(wèi)生防疫站核定人員編制50人，縣婦幼保健院核定人員編制70人，2004年縣疾病預(yù)防體制和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革后，三個(gè)單位的人員編制總數(shù)核減35人，人員經(jīng)費(fèi)減少一半，給公共衛(wèi)生管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大困難，嚴(yán)重制約我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

4、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。

縣財(cái)政衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生工作的開(kāi)展。按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占全縣財(cái)政總支出的8，而現(xiàn)在我縣的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)僅占財(cái)政總支出的1.9，按2004年衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償政策，衛(wèi)生系統(tǒng)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)原安排1134.45萬(wàn)元。而縣財(cái)政實(shí)際撥付衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)到位623.08萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)缺口大。由于財(cái)政補(bǔ)助相對(duì)不足,而在職人員經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，只能靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)“創(chuàng)收”解決,導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的扭曲,加大了國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),使衛(wèi)生總費(fèi)用居高不下，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生事業(yè)的正常發(fā)展。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作困難較大。

一是群眾互助意識(shí)較差；二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資的長(zhǎng)效機(jī)制未建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作量大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)難保證。

三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

在“十一五”規(guī)劃期間，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，以人人享有衛(wèi)生保健、不斷提高人民健康素質(zhì)為目標(biāo)，以農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病控制和公共衛(wèi)生服務(wù)等為重點(diǎn)，貫徹新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，建立起符合桂陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康需求的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的衛(wèi)生體系，為構(gòu)建和諧新社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在這一指導(dǎo)思想下必須堅(jiān)持的主要原則是：按照區(qū)域覆蓋、合理布局、方便就醫(yī)、資源共享、高效利用的原則，通過(guò)規(guī)劃總量，調(diào)整存量，優(yōu)化增量，提高質(zhì)量，保證重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)先領(lǐng)域的投入，充分提高衛(wèi)生資源的利用率和衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效。加大農(nóng)村衛(wèi)生的投入，進(jìn)一步縮小城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生條件的差距，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

(二)總體目標(biāo)和主要指標(biāo)

1、總體目標(biāo)。

從我縣縣情出發(fā)，以全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)為主線，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，逐步建立起一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民健康需求的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，建立起一個(gè)經(jīng)濟(jì)類型多元化、服務(wù)形式多樣化、衛(wèi)生隊(duì)伍專業(yè)化的醫(yī)療管理體制，逐步形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)多種類型并存，相互補(bǔ)充，公平競(jìng)爭(zhēng)，有序發(fā)展的衛(wèi)生事業(yè)新格局。到2010年，使我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全市內(nèi)領(lǐng)先水平。

2、主要指標(biāo)。

⑴健康教育覆蓋率達(dá)95以上，居民健康教育知識(shí)知曉率城市達(dá)95，農(nóng)村達(dá)75以上；

⑵孕產(chǎn)婦死亡率≤35/10萬(wàn)；

⑶嬰兒死亡率≤15‰；

⑷孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)95，住院分娩率達(dá)90以上。

⑸兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90以上。

⑹甲、乙類傳染病總發(fā)病率≤140/10萬(wàn)。

⑺兒童建卡、建證率達(dá)100，“五苗”單苗接種率達(dá)95以上，“五苗”全程合格接種率達(dá)90以上。

⑻傳染性肺結(jié)核病患者的督導(dǎo)覆蓋率及規(guī)范治療率達(dá)95；治愈率達(dá)到90。

⑼每千人口醫(yī)生人員數(shù)1.8人。

⑽每千人口床位數(shù)2張。

⑾人均期望壽命達(dá)74歲。

⑿疫情報(bào)告漏報(bào)率控制在5以內(nèi)；

⒀食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到90；

⒁衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率城區(qū)達(dá)到95，村鎮(zhèn)達(dá)到90以上；

⒂新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率80以上；

(三)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和主要任務(wù)

1、醫(yī)療救治體系。

依據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療市場(chǎng)供需趨勢(shì)，逐步完善城鄉(xiāng)整體醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。把縣城區(qū)建成為集綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心；進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使其成為集醫(yī)療、預(yù)防、保健為一體的綜合服務(wù)網(wǎng)。

(1)綜合醫(yī)院及專科醫(yī)院建設(shè)

縣城區(qū)以縣人民醫(yī)院為依托，逐步建立起設(shè)施完善、管理現(xiàn)代、服務(wù)一流、具有市內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化醫(yī)療中心，成為我縣乃至我市醫(yī)療、教學(xué)、科研基地?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)加強(qiáng)縣人民醫(yī)院門(mén)診大樓、外科住院大樓的建設(shè)，同時(shí)，打造口腔科、神經(jīng)外科等拳頭科室，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，引進(jìn)資金，更新設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)傳染病區(qū)建設(shè)，逐步建成全縣法定傳染病治療中心。構(gòu)建符合桂陽(yáng)未來(lái)發(fā)展水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使桂陽(yáng)縣人民醫(yī)院成為縣的醫(yī)療急救中心。

(2)中醫(yī)中藥建設(shè)

認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》，突出中醫(yī)特色，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，培植建設(shè)一批市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科，重點(diǎn)打造骨傷科、顱腦外科等?？铺厣?。加大優(yōu)秀中醫(yī)臨床專家培養(yǎng)力度，造就一批繼承型、中西型結(jié)合型、外向型的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才；加大中醫(yī)事業(yè)的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)；積極爭(zhēng)取利用國(guó)債及省補(bǔ)助資金，“十一五”期間重點(diǎn)完成縣中醫(yī)院住院樓的改建，加快中醫(yī)院的建設(shè)，加強(qiáng)民族醫(yī)學(xué)的發(fā)展。

(3)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是履行城市社區(qū)內(nèi)健康教育、防病、保健、治療、康復(fù)等職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)，是實(shí)施各項(xiàng)具體公共衛(wèi)生工作的載體，是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的網(wǎng)底，我縣“十一五”期間要建立健全與城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)及人民群眾的衛(wèi)生需求相適應(yīng)的、布局合理、經(jīng)濟(jì)有序，直接面向群眾、面向家庭，集基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、健康教育服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)為基本單位，每個(gè)社區(qū)設(shè)一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每1萬(wàn)居民配備2名全科醫(yī)生，保證城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率要達(dá)到100，逐步實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院的新型醫(yī)療模式。

(4)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)

對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，要明確目標(biāo)，搞好規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐，要以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，抓緊建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系網(wǎng)絡(luò)。要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。同時(shí)，要進(jìn)一步整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作的新思路、新辦法；確保2006年初級(jí)衛(wèi)生保健各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)標(biāo)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行公共衛(wèi)生職能所需的人員和經(jīng)費(fèi)，要予以充分保障；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量；積極利用國(guó)家政策，爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新設(shè)備，擴(kuò)展業(yè)務(wù)，保障農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)需要。

(5)醫(yī)療急救

加強(qiáng)縣120醫(yī)療救援指揮中心建設(shè)和發(fā)展，到2010年，逐步完成由“院前指揮型”到“院前急救型”的過(guò)渡。我縣將先依托縣人民醫(yī)院，建設(shè)120指揮中心，積極創(chuàng)造條件，設(shè)置120指揮中心。通過(guò)120指揮中心整合資源，激活優(yōu)勢(shì)，逐步建成適合我縣實(shí)情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。

2、疾病預(yù)防控制體系。

在2006年至2010年期間，將進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，制定《縣鄉(xiāng)村防保一體化管理辦法》，健全鄉(xiāng)村級(jí)防保隊(duì)伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)保持暢通、高效。以規(guī)范化預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)和規(guī)范兒童計(jì)劃免疫工作，切實(shí)降低計(jì)劃免疫相關(guān)傳染病的發(fā)病率，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，12月齡兒童“五苗”接種率達(dá)95以上，AFP病例報(bào)告發(fā)病率在1/10萬(wàn)以上，做好人員、資金、物資和技術(shù)“四個(gè)到位”。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》，強(qiáng)化各類疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力；進(jìn)一步降低傳染病總發(fā)病率，提高疫情報(bào)告靈敏性和準(zhǔn)確性，把疫情報(bào)告漏報(bào)率控制在5以內(nèi)；進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的防治，建立健全以霍亂為重點(diǎn)的腹瀉病監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)傳染性非典型肺炎和人間禽流感等重點(diǎn)疾病的監(jiān)控；貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，到“十一五”末，加大對(duì)艾滋病工作的防治力度，按照桂陽(yáng)縣防治艾滋病長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加財(cái)政投入，提高專業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)易感染人群的監(jiān)測(cè)工作，探索對(duì)高危人群的行為干預(yù)工作，廣泛開(kāi)展全民防治艾滋病宣傳教育工作；繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，以縣為單位，使全市現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的覆蓋率達(dá)到90，初治涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)70，涂陽(yáng)病人治愈率達(dá)到85；加強(qiáng)碘缺乏病、地氟病的防治和控制工作，加強(qiáng)流動(dòng)人群瘧疾監(jiān)測(cè)工作，防止暴發(fā)流行，鞏固我市基本消除瘧疾成果。

3、衛(wèi)生監(jiān)督體系。

進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督體制改革成果，在“十一五”期間，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和政事分開(kāi)、綜合執(zhí)法、依法行政的要求，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體系。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理中涉及到的疫情報(bào)告、傳染源隔離、醫(yī)院消毒、飲用水、食品衛(wèi)生安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等工作的衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，提高執(zhí)法效率，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息省內(nèi)外橫向和縱向的聯(lián)系，保證一旦啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)被監(jiān)督部門(mén)能積極配合，各項(xiàng)防治措施能順利實(shí)施。“十一五”期間，要保障我縣食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到90以上，監(jiān)督覆蓋率城區(qū)達(dá)到95，村以上達(dá)到90，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)100，餐飲業(yè)及其他食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)單位達(dá)量化管理達(dá)90以上，衛(wèi)生從業(yè)人員體檢率達(dá)到100，食品衛(wèi)生行業(yè)衛(wèi)生許可證辦證率達(dá)到100。為加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的衛(wèi)生執(zhí)法工作，2007年前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院完成衛(wèi)生監(jiān)督分所的建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生執(zhí)法職能，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率達(dá)100。

4、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。

按照國(guó)家婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)婦幼保健體系建設(shè)，在“十一五”期間，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)，集婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與技術(shù)服務(wù)于一體的，能夠承擔(dān)保護(hù)婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)任務(wù)的三級(jí)婦幼保健服務(wù)體系。建立健全高危孕產(chǎn)婦、高危兒童救護(hù)機(jī)制和貧困孕產(chǎn)婦救助機(jī)制，努力降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率。進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)的投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，建設(shè)好婦幼保健門(mén)診大樓和保健中心大樓，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦幼保健人員的技術(shù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)婦幼保健人員的技術(shù)水平和服務(wù)能力。堅(jiān)決取消家庭接生，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)，積極探索村級(jí)婦幼保健隊(duì)伍建設(shè)和管理的新形式，全面實(shí)現(xiàn)婦幼保健各項(xiàng)工作指標(biāo)。

5、衛(wèi)生信息建設(shè)。

建設(shè)具有現(xiàn)代技術(shù)的、準(zhǔn)確、高效的衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各醫(yī)療衛(wèi)生單位的網(wǎng)絡(luò)直連，為衛(wèi)生科技人員提供醫(yī)學(xué)信息等各種信息服務(wù)；完善衛(wèi)生服務(wù)信息定期發(fā)布制度，選擇部分病人關(guān)心的，能體現(xiàn)醫(yī)院實(shí)際工作情況的指標(biāo)，定期或不定期通過(guò)新聞媒體對(duì)外公布，保障病人的知情權(quán)。

6、衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

積極探索衛(wèi)生人才教育管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加大專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)在“十一五”期間，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員研究生學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)1，本科學(xué)歷占20，副高以上職稱占10；堅(jiān)持實(shí)施人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)化學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)培養(yǎng)10名在全市相關(guān)學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人；重視青年人才和后備干部培養(yǎng)，每年確定5名青年人才實(shí)行跟蹤培養(yǎng)；改革衛(wèi)生管理人員選任方式，推行公開(kāi)、公平、公正的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

7、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生。

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生基本方針，積極配合城管部門(mén)搞好愛(ài)衛(wèi)工作，廣泛開(kāi)展健康教育工作，提高市民的文明衛(wèi)生素質(zhì)和自我保健意識(shí)；以除害防病為重點(diǎn)，深入開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)；要加大指導(dǎo)農(nóng)村改水力度，基本普及安全衛(wèi)生飲水，改善農(nóng)民生活居住衛(wèi)生條件；加強(qiáng)健康教育工作，“十一五”期間桂陽(yáng)縣城區(qū)要建成桂陽(yáng)縣健康教育館，配備電教設(shè)備，形成全方位健康教育網(wǎng)絡(luò)，全市各中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)到100，縣城無(wú)吸煙單位要達(dá)到50以上；全面達(dá)到全國(guó)衛(wèi)生縣城各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

8、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療工作，通過(guò)加大宣傳力度，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管措施，確保試點(diǎn)工作規(guī)范、平衡、有序推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g實(shí)現(xiàn)全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民占常住農(nóng)業(yè)人口的80以上。

9、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

“十一五”期間，我縣將分步對(duì)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、紅十字醫(yī)院等16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，項(xiàng)目總投資18995萬(wàn)元，其中向上爭(zhēng)資4632萬(wàn)元，自籌貸款13498萬(wàn)元，縣財(cái)政配套865萬(wàn)元；項(xiàng)目新增用地面積24248m2，總建筑面積52250m2，業(yè)務(wù)用房建設(shè)投資14872萬(wàn)元，設(shè)備配套投資4123萬(wàn)元。各項(xiàng)目情況詳見(jiàn)附表。

四、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化衛(wèi)生改革，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生體系是各級(jí)各部門(mén)的重要職責(zé)。組建由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣規(guī)劃局組成的“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定十一五衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施、評(píng)估、修訂，確保規(guī)劃順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)參考規(guī)劃實(shí)施予以監(jiān)督和管理，給予相應(yīng)的政策支持；縣財(cái)政局要加大對(duì)衛(wèi)生工作的投入，確保衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，引導(dǎo)衛(wèi)生服務(wù)向公平、高效、優(yōu)質(zhì)、多樣化發(fā)展；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施管理，實(shí)施衛(wèi)生資源配置的宏觀調(diào)控；縣規(guī)劃局要將衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的要求，安排衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局和用地，給予政策支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合各自實(shí)際，按照桂陽(yáng)縣“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃要求，制定區(qū)域性衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。

（二）強(qiáng)化行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變政府職能。

按照“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的總體要求，縣衛(wèi)生局要對(duì)區(qū)域內(nèi)的全部衛(wèi)生資源，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、審批、調(diào)整、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，打破衛(wèi)生資源條塊分割的格局；建立衛(wèi)生資源的準(zhǔn)入制度，逐步強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的宏觀調(diào)控能力；積極推進(jìn)企業(yè)單位衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的社會(huì)化，將企業(yè)單位的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃管理，對(duì)于不符合社會(huì)需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。衛(wèi)生行政部門(mén)要轉(zhuǎn)變政府職能，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)的宏觀管理。以政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求，以民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，方便群眾就醫(yī)，滿足不同層次的醫(yī)療需求?？h衛(wèi)生局要進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！笆晃濉逼陂g，我縣將積極引進(jìn)外資，在城區(qū)發(fā)展一所高規(guī)格的綜合性二級(jí)醫(yī)院。不斷完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，做好區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃有關(guān)文件，合理安排衛(wèi)生資源。建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度。按照“四準(zhǔn)入”的要求，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，重點(diǎn)是對(duì)已有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，提高質(zhì)量，完善功能。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)管理，在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要履行好預(yù)防保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治義務(wù)。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，制定一套對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)全縣的民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所的考核，對(duì)于不符合要求的，堅(jiān)決予以吊銷執(zhí)業(yè)許可證，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所與國(guó)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，活躍我縣醫(yī)療市場(chǎng)。完善縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩大院的內(nèi)部管理，站在發(fā)展的高度，以科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)兩大院的內(nèi)部管理，充分發(fā)揮廣大醫(yī)療技術(shù)骨干的帶頭作用，廣泛調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，挖掘潛力，拓展業(yè)務(wù)，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新，把縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院建設(shè)成為全市一流的各具特色的縣級(jí)醫(yī)院。逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一體化管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，把村級(jí)衛(wèi)生室的人、財(cái)、物統(tǒng)一由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院調(diào)配，合理配置當(dāng)?shù)匦l(wèi)生資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)勢(shì)。

（三）積極探索衛(wèi)生體制改革新思路。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)我國(guó)衛(wèi)生體制改革經(jīng)過(guò)全面調(diào)研，總結(jié)出了改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革雖然在某些方面取得了進(jìn)展，但暴露出的問(wèn)題較多。我縣“十一五”期間醫(yī)療衛(wèi)生體制改革將實(shí)現(xiàn)“一個(gè)結(jié)合、三項(xiàng)分離、三個(gè)聯(lián)動(dòng)”?！耙粋€(gè)結(jié)合”，就是將市場(chǎng)配置資源與政府配置資源結(jié)合起來(lái)，改變衛(wèi)生資源在市場(chǎng)分配上存在的“重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村”、“重參保人群輕未參保人群”的問(wèn)題。進(jìn)一步放開(kāi)醫(yī)療市場(chǎng)，發(fā)展各種形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足不同人群的醫(yī)療需求?！叭?xiàng)分離”，一是指公益性醫(yī)院與營(yíng)利性醫(yī)院的分離：公益性醫(yī)院的一切運(yùn)營(yíng)成本由政府支付，主要面對(duì)低收入群體、貧困人群和特殊人群；營(yíng)利性醫(yī)院則主要面向?qū)︶t(yī)療服務(wù)有更高需求的高端客戶；二是醫(yī)藥分離：實(shí)行醫(yī)藥分離是最終的改革方向，但需5到8年的時(shí)間分三步實(shí)施：第一步，實(shí)行醫(yī)藥的分開(kāi)核算，收支兩條線；第二步，則徹底實(shí)行藥房分離開(kāi)來(lái)，使醫(yī)院藥房成為一個(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)；第三步，則徹底實(shí)行醫(yī)藥的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，將醫(yī)院藥房轉(zhuǎn)變成社會(huì)化零售藥店。醫(yī)藥分業(yè)后，徹底改變目前醫(yī)院60收入來(lái)自藥品的狀況。最后，管辦分離。這是實(shí)行醫(yī)改的重要保證?！叭齻€(gè)聯(lián)動(dòng)”，即醫(yī)療體制改革、醫(yī)保體制改革、醫(yī)藥流通體制改革必須進(jìn)行整體制度設(shè)計(jì)，互相推動(dòng)，共同完善。

（四）加快人才培養(yǎng)，實(shí)施科教興醫(yī)。

在2006年至2010年期間，將加大對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位人才培養(yǎng)，根據(jù)全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求情況，每年從衛(wèi)生專業(yè)的大中專畢業(yè)生中招收40-50名，充實(shí)全縣醫(yī)療隊(duì)伍。每年安排人才培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)130余萬(wàn)元，每年送市級(jí)醫(yī)院進(jìn)修半年以上的衛(wèi)生技術(shù)人員30人，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、防疫專干、婦兒保專干等所有衛(wèi)技人員，確保人人均有培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流與合作，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次衛(wèi)生專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人；制定優(yōu)惠政策，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上的衛(wèi)生人才；大力開(kāi)展衛(wèi)生管理干部崗位規(guī)范化培訓(xùn)，造就一批適應(yīng)新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的職業(yè)化管理隊(duì)伍。醫(yī)學(xué)科學(xué)研究工作，要瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)前沿，我縣將依托縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院，堅(jiān)持以技術(shù)引進(jìn)為主，引創(chuàng)結(jié)合、臨床研究與基礎(chǔ)研究相結(jié)合，注重科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)知名?？平ㄔO(shè)，力爭(zhēng)逐年有所突破，有所創(chuàng)新。加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床重點(diǎn)學(xué)科研究補(bǔ)助力度，提高疾病診療水平，促進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展。每年選派醫(yī)技人員到省級(jí)醫(yī)院進(jìn)行臨床進(jìn)修但和開(kāi)展學(xué)歷教育，到2008年，全縣45歲以下的醫(yī)務(wù)人員均達(dá)到大專以上學(xué)歷，切實(shí)提高醫(yī)技人員的專業(yè)工作能力和業(yè)務(wù)水平，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（五）完善衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策。

加大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和省委、省政府及市委、市政府實(shí)施意見(jiàn)，衛(wèi)生投入占財(cái)政支出的比例應(yīng)逐年增加，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度不能低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度?？h級(jí)財(cái)政要全額預(yù)算縣級(jí)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健人頭經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和防疫、婦幼專干工資。同時(shí)，每年要投入20萬(wàn)元設(shè)立農(nóng)村衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：投入20萬(wàn)元，設(shè)立突發(fā)重大疫情、重大傳染病、地方病、職業(yè)病等公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和救治專項(xiàng)資金；每年投入50萬(wàn)元設(shè)立?？瓢l(fā)展建設(shè)扶助資金。增加衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制，自2006年起，縣婦幼保健院、縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所（含分所人員編制）全額事業(yè)編制要達(dá)到每萬(wàn)人口一人。

（六）進(jìn)一步拓展中西醫(yī)療業(yè)務(wù)工作。

在“十一五”期間，通過(guò)加強(qiáng)房屋建設(shè)，配置先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)進(jìn)一步提高，服務(wù)功能進(jìn)一步完善，醫(yī)療業(yè)務(wù)得到擴(kuò)展?？h人民醫(yī)院要開(kāi)展胸外科、顯微外科、腹腔鏡等難度較大的手術(shù)?？h中醫(yī)院要發(fā)展祖國(guó)醫(yī)學(xué)特點(diǎn)，走中西醫(yī)結(jié)合道路，進(jìn)一步加強(qiáng)骨傷科、肛腸科、腦血管?？频慕ㄔO(shè)?？h婦幼保健院重點(diǎn)加強(qiáng)婦科、產(chǎn)科、兒科、不孕不育等科室建設(shè)，開(kāi)展宮腔鏡、腹腔鏡等婦科、產(chǎn)科新手術(shù)，力爭(zhēng)趕上全省先進(jìn)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院主要按照《湖南省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院基本設(shè)施與人員配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)，爭(zhēng)取所有衛(wèi)生院達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，具備處理農(nóng)村疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件以及危急重癥的應(yīng)急搶救與妥善轉(zhuǎn)診的能力，中心衛(wèi)生院能開(kāi)展一般上、下腹部手術(shù)和四肢骨手術(shù)；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開(kāi)展下腹部手術(shù)，為農(nóng)村居民提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

在“十一.五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)工作的創(chuàng)新，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中醫(yī)防治網(wǎng)絡(luò)，積極培養(yǎng)和配備好中醫(yī)藥人員，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員比例占醫(yī)務(wù)人員比例達(dá)10以上，縣中醫(yī)院要達(dá)70左右，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)診治率與中草藥使用率分別占本單位相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的30，、35以上。并重點(diǎn)抓好城郊、塘市、青蘭、橋市、方元等5所衛(wèi)生院的中醫(yī)管理示范醫(yī)院建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

《縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃。