第一篇：市長講話在全市土地執(zhí)法監(jiān)管座談會上的講話

在全市土地執(zhí)法監(jiān)管座談會上的講話

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（2012年*月*日）

同志們：

這次全市土地執(zhí)法監(jiān)管座談會的主要任務是，認真貫徹落實省政府10月9日召開的全省土地執(zhí)法監(jiān)管會議精神，切實做好2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查及2012年新增建設違法用地的查處整改工作，確保全市實現(xiàn)“零約談、零問責”目標,同時為2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察工作做好準備。今天市政府專題召開這個會議，既是動員，更是部署；既是任務，更是責任。剛才，*局長通報了全市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、信訪專項督察及2012年全市新增建設違法用地情況，既有問題分析，又有對策措施，講得都很好，我都贊成，大家要認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好督查整改工作的責任感和緊迫感

近年來，面對各類建設項目特別是國家和省級重點建設項目持續(xù)增多、土地和礦產(chǎn)資源需求量大幅增加、用地計劃指標嚴重

不足、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查全面覆蓋、行政問責和刑事追責壓力顯著增大的重大挑戰(zhàn)，全市各級國土資源部門尤其是土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)（隊伍）認真履行監(jiān)督檢查職責，圓滿完成了土地執(zhí)法監(jiān)察各項工作任務，維護了全市國土資源開發(fā)利用與管理良好秩序，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有貢獻?？偟膩砜?，全市土地執(zhí)法監(jiān)察形勢總體向好的方面發(fā)展，但我們千萬不能因此而盲目樂觀，要清醒地看到當前的形勢很嚴峻、問題很嚴重、任務很艱巨。一是國土資源違法違規(guī)易發(fā)多發(fā)的勢頭還沒有得到有效控制。從今年全市各地執(zhí)法巡查、國家土地督察南京局實地督察和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作的開展情況看，國土資源違法違規(guī)問題還大量發(fā)生，一些地區(qū)還比較嚴重，亂占耕地、少批多占、不批亂建的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是執(zhí)法難的問題尚未得到有效破解。由于缺乏有效的行政手段和措施，土地執(zhí)法人員對違法用地行為難以制止并實施有效查處，已經(jīng)直接影響到土地執(zhí)法的嚴肅性，也導致部分基層執(zhí)法人員產(chǎn)生了畏難懈怠的情緒。特別是在市場利益的驅(qū)使下，各種土地違法行為呈現(xiàn)出隱蔽性、誘惑性等特性，監(jiān)管難度加大。三是國土資源領域約談問責的風險較大。從今年開始，省政府將在全省范圍內(nèi)開展土地違法違規(guī)問題約談問責工作。對違法用地比例高、整改不及時、土地管理秩序混亂，且違法用地占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積比例在10%（含）—15%（含）之間的縣（市、區(qū)），將直接確定為“土地執(zhí)法重點縣（市、區(qū)）”，并啟動問責程序。凡是被確定為“土

地執(zhí)法重點縣（市、區(qū)）”的地區(qū)，落實限期整改、警示約談、責任追究。整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，暫停該地區(qū)省級“點供”。面對當前的形勢和局面，大家必須要有一種緊迫感，思想上高度重視，行動上迅速落實，抓緊做好督查整改的各項準備工作。要進一步增強法制觀念，正確處理加快發(fā)展和依法用地的關(guān)系，千萬不要因土地違法被約談、被問責，更加不能因此而影響地方的經(jīng)濟、社會發(fā)展大局。

二、迅速行動，主動作為，扎實做好督查整改各項工作

1、加大力度，堅決完成信訪專項督察交辦案件查處整改任務。8月份，國家土地督察南京局在我市開展了涉土來信來訪專項督察，交辦了*起違法案件。到目前為止，還有個別項目沒有整改到位。有關(guān)市（區(qū)）政府要高度重視，認真對照專項督察要求，抓好整改。對新發(fā)生的違法違規(guī)用地立即進行查處；對尚未息訪的涉土信訪案件，按照案結(jié)事了的標準，進一步做好息訪工作；對建設用地審批及批后實施中存在的未批先征、未批先用等行為以及相關(guān)部門違規(guī)審批行為，要引以為戒，并在今后的工作中予以規(guī)范。要嚴格按照“消除違法狀態(tài)”標準，在*月底前做好全部整改工作。市國土資源局要加大督查力度，將整改工作進展及時向南京督察局匯報，爭取工作主動。

2、攻堅克難，堅決打好2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查這場硬仗。2011年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)即將正式上報，部級驗收即將開始。各地要對前一階段工作組織一次“回頭看”，拾遺補缺，把

情況搞清，把數(shù)據(jù)搞實，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過國家驗收。整改到位率的高低，事關(guān)全市衛(wèi)片檢查能否通過驗收，充分體現(xiàn)嚴肅性，來不得半點虛假，存不得絲毫僥幸，要不得一絲麻痹大意，必須實實在在地改，確保整改落實到位。各地要抓住最后時間，集中精力，積極主動，依法依規(guī)自查完善，缺什么，補什么，自查自糾，提前整改，自我消化，把資料完善在督察之前，問題處理在整改之中，不等不靠，主動作為。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和土地利用總體規(guī)劃的違法違規(guī)用地項目，一律停工。該拆除的必須拆除到位，該復耕的必須復耕到位，該處罰的必須處罰到位。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法用地項目，確需保留的，要在對事對人查處到位的基礎上，抓緊完善相關(guān)用地手續(xù)。

3、主動出擊，堅決做好新增建設違法用地整改工作。一要及早摸清情況。日前，省國土資源廳已部署開展為期兩個月的2012年度新增建設違法用地清查整改工作，各地各有關(guān)部門要引起高度重視，立即行動起來，對今年以來新增建設違法用地進行一次認真梳理排查，早日做到底數(shù)準、情況明，為明年衛(wèi)片執(zhí)法檢查打下堅實基礎。二要積極查處整改。對清查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地案件，要嚴格按照國土資源部“六個該”的要求，及時開展查處整改工作。要逐宗制定整改方案、分解整改任務、明確整改時間，爭取整改主動。對符合完善用地手續(xù)條件的，要抓緊補辦手續(xù)；對不符合條件的，要堅決組織拆除復耕。三要嚴肅追究責

任。按照既“既處理事，又處理人”的原則，嚴肅追究違法批地、違法供地、違法用地責任人的黨紀、政紀責任，對觸犯刑律的，要堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任。四要主動防控新增。各地要堅持防查并舉、預防為主、標本兼治的原則，切實做到執(zhí)法關(guān)口前移、重心下移，落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制，完善市、縣、鄉(xiāng)、村執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡，建立網(wǎng)絡信息監(jiān)管制度和統(tǒng)計分析制度，多渠道獲取違法信息，切實做到違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處，從源頭上有效控減違法用地的發(fā)生。

4、動真碰硬，堅決查處國土資源違法違規(guī)案件。依法依紀嚴肅查處國土資源違法違規(guī)案件，是有效震懾各類違法違規(guī)行為，保護好有限土地和礦產(chǎn)資源的重要手段。各級國土資源部門要重拳出擊，切實加大對各類違法違規(guī)案件的查處力度。對上級交辦、12336電話和網(wǎng)上舉報、動態(tài)巡查、媒體曝光、衛(wèi)片監(jiān)測等方式發(fā)現(xiàn)和受理的各類違法違規(guī)案件，要嚴格按照“既查事、又查人”的要求，依法依紀予以嚴肅查處。要切實加強與法院、檢察院、公安和紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保所有立案查處的案件處罰落實到位，責任追究到位，強制執(zhí)行到位。對客觀因素許可而主觀上不積極辦理法定審批手續(xù)的違法違規(guī)案件，要扭住不放，一查到底，決不姑息。市國土資源局要從全市篩選出*起重大典型案件，直接進行查處和公開曝光。各市（區(qū)）也要在本地區(qū)篩選至少*起影響較大的違法案件，直接進行查處和公開曝光。要加強對土地“批、供、用、補、查”和礦業(yè)權(quán)審核審批的全程監(jiān)管、全面監(jiān)督，重點加大對建設用地和礦業(yè)權(quán)報批、土地供應等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督檢查力度，通過強化內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正越權(quán)審批土地和配臵礦業(yè)權(quán)、違反土地供應政策供應土地、低價出讓土地等違法違規(guī)問題。

三、強化領導，明確責任，確保督查整改工作順利通過驗收 全面完成督查整改工作，時間緊，任務重，標準高，要求嚴。各地、各部門必須集中精力，全力以赴，切實做到準備充分、把握到位、保障有力，確保順利通過省級驗收和部級驗收。

一要加強領導。各地要在同級黨委、政府的統(tǒng)一組織領導下，組成專門班子，制定周密方案，抽調(diào)精干力量，開展整改查處。為了做好此次迎檢工作，市政府將成立由分管市長任組長的領導小組，各市（區(qū)）也要成立相應的工作班子，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，明確專業(yè)人員具體負責。

二要明確責任。認真做好督查整改工作，是各級國土資源部門義不容辭的責任，也是各級政府和相關(guān)部門不可推卸的責任。各地、各有關(guān)部門要把此次督查整改工作作為一項重點工作，作為一項政治任務來抓，將工作抓細、抓實、抓好、抓到位。國土資源部門要切實負起主要責任，做到忠于職守，勇于擔當，敢于碰硬，切實把土地執(zhí)法工作抓好。相關(guān)部門要要各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，團結(jié)協(xié)作，齊抓共管，共同完成工作任務。如果哪個環(huán)節(jié)出問題或沒有按時完成整改任務，將追究具體責任人的責任。

三要強化督查。紀檢監(jiān)察部門要主動介入，加強督查督辦，對整改不力、進度緩慢的市（區(qū)）要在全市進行通報批評，限期整改。情節(jié)嚴重的，依法依紀追究責任。這里明確一下，市監(jiān)察局牽頭，市政府辦、國土資源局共同參與，全力做好迎查督查工作，實行兩天一通報，及時指出問題，落實整改措施。

同志們，此次土地督查整改工作，不僅是對我市國土資源管理工作的考驗和檢驗，更關(guān)系到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。希望大家積極配合，主動工作，合力攻堅，狠抓落實，按時保質(zhì)完成自查整改工作，確保順利通過上級驗收，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

第二篇：市長在三八婦女節(jié)座談會上的講話

在紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)

各界人士座談會上的講話

市委副書記、市長 XXX（2012年3月6日）

同志們：

三月的陽光格外燦爛，三月的XX春意盎然。我們在這里歡聚一堂，共同迎接第102個“三八”國際勞動婦女節(jié)的到來，我非常榮幸受邀來參加這次聚會，分享大家的喜悅，分享大家的幸福，也分享大家的智慧。長期以來，市委、市政府高度重視婦女兒童工作，之前，X書記也作了重要講話，對婦女工作提出了新的要求，希望婦聯(lián)和在座的各位認真領會、貫徹落實，繼續(xù)把XX的婦女工作做得更好，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展振興做出了更大的貢獻。

剛才，聽了各位代表的發(fā)言，讓我們對全市的婦女工作有了更深的了解。一直以來，特別是“5〃12”特大地震災害發(fā)生后的這四年來，全市各界婦女始終以主人翁的姿態(tài)積極投身到XX的搶險救災、災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展振興中，為XX的命運和前途勇挑重擔、奮勇拼搏，為推動XX各項事業(yè)的快速恢復提升嘔心瀝血、無私奉獻，為XX的發(fā)展振興兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作。XX的每一輪發(fā)展，每一步跨越，都凝聚著你們的心血和智慧，飽含著你們的奉獻和支持。你們在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面都發(fā)揮了“半邊天”作用，創(chuàng) 造了無愧于時代的光榮業(yè)績，展示了蓬勃向上的新時期XX女性的精神風貌，成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一支重要力量。在此，我也借這個機會，代表全市人民再次向你們致以崇高的敬意和美好的祝福！

當前，我市正處在一個新的發(fā)展時期，做好今年的工作，關(guān)系重大，意義深遠。在上個月的經(jīng)濟工作會上，我也講過，2012年XX面臨5個大考：一是XX鄉(xiāng)新農(nóng)村綜合體建設和XX鎮(zhèn)災后產(chǎn)業(yè)振興；二是社會管理創(chuàng)新工作；三是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；四是經(jīng)濟社會的發(fā)展振興；第五就是穩(wěn)定工作。上周，我們已經(jīng)接受了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大考，從考核組與我們交流的情況來看，效果還是不錯，得到了專家們的認可，現(xiàn)在正等待“成績”的公布。除開這項，我們還面臨四項大考，難度很高，壓力很大。因此，我希望全市各界婦女同志要充分認識所肩負的神圣使命，發(fā)揮“半邊天”的作用，緊緊圍繞“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，突出“規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、社會穩(wěn)定”的總體目標，大力開展“項目攻堅、產(chǎn)業(yè)提升、開放突破、作風轉(zhuǎn)變”活動，堅定信心，再鼓干勁，爬坡實干，在推動XX經(jīng)濟社會跨越發(fā)展上實現(xiàn)新作為。同時，也希望全市各級婦女組織要自覺服從服務于XX改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊扣發(fā)展第一要務，以建設“堅強陣地”、“溫暖之家”為主題，為婦女同胞們服好務，引領廣大婦女大力推進XX的發(fā)展振興，堅持在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點上找準工作定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行組織職能，積極探索新時期婦女工作的新特點、新規(guī)律，探索符 合時代特征、符合XX實際、符合婦女需求、富有地方特色的婦聯(lián)工作新路子，不斷加強婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部的能力、素質(zhì)建設，真正把婦聯(lián)建設成為黨委政府信任、婦女擁護的群眾組織，成為廣大婦女的溫馨“娘家”。

這里，我也希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門一定要加強對婦聯(lián)工作的領導，把領導和支持統(tǒng)一起來，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。這方面，市政府將做好表率，一如既往的大力支持婦女兒童工作，定期聽取婦聯(lián)組織的意見和建議，及時幫助解決工作中的突出問題，為我市婦聯(lián)工作的深入開展創(chuàng)造良好的條件，在全市營造尊重婦女兒童、重視婦女兒童事業(yè)、支持婦女兒童工作的良好社會氛圍。

同志們，女性是生命的直接創(chuàng)造者和養(yǎng)育者，對在座的每一位女同志來說，肩上的擔子都非常沉重，你們在做好工作的同時，還更多的承擔著照顧家庭的責任。呵護著家人的幸福和美滿。上要照顧老人，下要教育子女，更要理解丈夫，還要鄰里和睦，擔當了比男同志更多的角色。但是，我希望你們一定要堅信：什么都可以不好，心情不能不好；什么都可以缺乏，自信不能缺乏；什么都可以不要，快樂不能不要；什么都可以忘掉，健康和美麗不能忘掉。希望我們的每一位女同志在繁忙的工作和繁重的家務中關(guān)愛自己，保重自己，愿你們以良好的職業(yè)道德、崇高的奉獻精神，再創(chuàng)事業(yè)輝煌。

最后祝全市女同志節(jié)日快樂，身體健康，家庭幸福，青春永駐！

第三篇：韓市長在教師座談會上講話心得體會

韓市長在教師座談會上講話心得體會

在第26個教師節(jié)之際，韓市長在市一中教師座談會上發(fā)表了一番熱情洋溢的講話，這充分體現(xiàn)了對教育事業(yè)的高度重視和對廣大教育工作者的親切關(guān)懷。這是送給廣大教師和教育工作者最好的節(jié)日禮物。韓市長的講話凝結(jié)了對廣大教師和教育工作者的深切關(guān)愛和殷切期盼，必將指引和激勵廣大教師把工作和學習搞得更好。

在領略了韓市長深刻豐富的講話精神之后，我不僅感到激動和鼓舞，更感到作為一名人類靈魂的工程師，自己肩上的擔子是多么的沉重，使命是多么的艱巨。我要無愧于教育所賦予的重要使命。從現(xiàn)在開始，我會更嚴格要求自己，以更飽滿的熱情和精力，投入到無限的為人民服務中去。

以下我將圍繞韓市長的講話內(nèi)容，從四個方面談談自己的領會：

一、愛崗敬業(yè)，無私奉獻。

韓市長的講話對教育事業(yè)所取得的成就作了充分肯定，指出當前涌現(xiàn)的一批批愛崗敬業(yè)、默默奉獻的模范教師，他們?yōu)榻逃聵I(yè)默默奉獻，甚至不惜犧牲自己寶貴的生命。他們?nèi)紵俗约?，照亮了別人，真正做到了無私奉獻。他們所做的一切都是為了教育事業(yè)，為了學生。一個熱愛教育事業(yè)的人，會感到教育教學對他人生的意義與生命的價值，他會在教育教學活動中感受到生命的律動和活力，體驗到人生的快樂與幸福，捕捉到生活的絢麗與精彩。學生是他生命的給養(yǎng)，講臺是他生命的舞臺，教學是他生命的源泉。曾經(jīng)聽過一位老師用這樣一句話形容自己的“甘為渡口一只船。”老師就是學生的渡船，把學生擺渡到幸福的彼岸。

二、熱愛學生，甘為人梯

教書育人是教師的神圣職責，而關(guān)心學生、愛護學生是教書育人的基本保證。一名教師，在其職業(yè)生涯中，教過的學生恐怕是不計其數(shù)了，有責任心的教師應該嚴格遵守職業(yè)道德，盡力保持自己有相對比較高尚的道德品質(zhì)。

“育苗有志閑逸少，潤物無聲辛勞多。”要當好一名教師，就要熱愛學生，愛得專心致志，愛得無私無畏！蘇霍姆林斯基也曾經(jīng)說過：“我一生中最主要的東西是什么呢？我會毫不猶豫地回答：熱愛兒童。”可見，樂于把愛奉獻給全體學生是我們必備的道德素質(zhì)。

三、以身作則，志存高遠

教師肩負著教書育人的神圣重任，用坦然的心理面對生活，以豁達的思想憧憬未來，始終把教育好學生能力當作自己不可推卸的責任，能經(jīng)常自我反思教學的得與失，使自己真正能從教育教學理論的高度去審視自己教育教學行為，領悟教育教學的真諦，教師的一言一行都應具有示范作用，以身作則，才能真正教育感染學生。做教師不能把自己的定位局限在教書匠的位置，對學生不僅是言教，更重要的是要重視身教！古語云:經(jīng)師易得，人師難求。做教師，應該讓自己的知識素養(yǎng)和道德情操同時日益豐厚，成為學生追隨的目標、努力的方向?！皩W高為師、身正為范”正是要求教師能“以身作則、志存高遠”，這也應是無私奉獻的精神境界的進一步升華。

陶行知先生早就對教師提出過嚴格要求：“個人一舉、一動、一言、一行，都要修養(yǎng)到不愧為人師表的地步”。我國古代大教育家孔子曾說：“其身正，不令而行,其身不正,雖令不從。”作為教師，我們要在日常教學中發(fā)揮模范、表率作用，注意自己的行為舉止，言談風貌。教師的一言一行都對學生起著潛移默化的作用。一個品德高尚的教師帶給學生的，總是比他在課堂上講的更多。

四、靜心教書，不辱使命

從事教育工作多年，在工作實踐中我深刻體會到，教師靜下心來教書、潛下心來研究，才能開開心心從教、積極向上進取，才能甘于堅守平凡、創(chuàng)造教育輝煌。三尺講臺，樹起了您高高的形象；兩尺教鞭，揮灑著您美麗的人生；一生的信念，書寫著您無悔的人生。

通過學習，讓我對自己肩負的責任與使命有了新的認識，“為人師表”不是一句空洞的話，而是教師靠自身修養(yǎng)贏得的社會贊譽，做一個愛崗敬業(yè)、熱愛學生、甘于奉獻的好老師，不僅是在塑造自己的完美人格，更是以自身的言行影響一代又一代人。選擇了教育，就是選擇了奉獻，教師就應當具有這樣的責任感。

而今，新的世紀在呼喚，祖國和人民在呼喚，肩負著歷史重任的教師一定會用自己的實際行動，立足本職，迎接果實壓滿枝頭的秋天。

塔哈中心學校

2010年9月26日

第四篇：在全市食品藥品監(jiān)管工作座談會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，學習中央和省市委關(guān)于當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基本判斷和工作部署，貫徹落實全國、全省食品藥品監(jiān)管工作座談會精神，分析新情況，研究新問題，統(tǒng)一思想，深化對科學監(jiān)管理念的認識；結(jié)合我市實際，就全面落實省局提出的打造“三區(qū)”、構(gòu)建“八大體系”的任務提出實施意見；總結(jié)交流上半年工作，研究部署下一步工作，動員系統(tǒng)上下為確保圓滿完成全年各項目標任務而努力。下面，我講四個問題。

一、今年上半年工作的主要特點

今年極不平凡。我們的食品藥品監(jiān)管工作，正是在頻繁發(fā)生的重特大自然災害，確保奧運會食品藥品安全和經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴重不利因素影響的背景下展開的；我們還面臨著國務院機構(gòu)改革，國家局體制和職能調(diào)整等一系列的變革，可謂情況復雜，責任重大，難度增加。面對這樣的形勢，我們堅持“保護公眾健康”的科學監(jiān)管理念，全面正確履行監(jiān)管職能，及時調(diào)整工作重點，按照年初確定的工作目標，積極創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，切實解決藥品市場突出問題，嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為，較好地完成了上半年的各項工作，主要有以下幾個特點。

（一）圍繞大局，確保奧運食品藥品安全和抗震救災工作順利進行

確保奧運食品藥品安全，不但是完成監(jiān)管任務的需要，更是監(jiān)管工作服務大局的嚴峻考驗。我們積極發(fā)揮牽頭作用，理清工作思路，提出了“五個確保”的目標任務，即確保供奧食品核心企業(yè)和產(chǎn)品安全，確保興奮劑整治到位，確保供應奧運舉辦城市食品藥品安全，確保奧運期間來我市運動員、游客食品藥品安全，確保奧運期間食品藥品不發(fā)生重大安全事件。根據(jù)國家局和省局的要求，進行全面部署，采取有力措施，確保各項工作任務完成。結(jié)合我市實際，遵循“全面整治，抓好重點，打擊非法，重在規(guī)范”的工作原則，我們從三個層面開展了興奮劑專項治理工作。一是規(guī)范興奮劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為。市局和××局將全市唯一一家生產(chǎn)蛋白同化制劑、肽類激素的我市人健藥業(yè)，列入重點監(jiān)管，派駐了監(jiān)督員，加強了各個環(huán)節(jié)的檢查督促。二是做好與興奮劑相關(guān)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營的監(jiān)管。對全市8家生產(chǎn)含興奮劑藥品目錄藥品的生產(chǎn)企業(yè)，進行全過程的跟蹤檢查；對具有蛋白同化制劑和肽類激素經(jīng)營資質(zhì)的10家藥品批發(fā)企業(yè)，逐一進行了專項檢查和突擊檢查；對所有流通企業(yè)銷售含興奮劑藥品的情況實施全程督查。三是開展化工企業(yè)生產(chǎn)興奮劑類產(chǎn)品的專項檢查。對全市296家化工原料生產(chǎn)企業(yè)，逐一進行檢查。還開展了反興奮劑宣傳活動。做好組織牽頭工作，認真做好奧運食品安全保障工作。全面掌握了解供應奧運核心場館和舉辦城市食品的生產(chǎn)企業(yè)，以市政府名義下發(fā)關(guān)于奧運食品安全的文件。

經(jīng)費控制”四大目標。××局開展食品安全誠信體系建設試點工作，確定五個行業(yè)共40家單位開展試點工作。

（四）強化基礎，全面提升系統(tǒng)監(jiān)管能力建設

加強隊伍思想作風和業(yè)務建設，堅定科學監(jiān)管理念，增強事業(yè)心和責任感，全系統(tǒng)呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)和思想作風；各級領導班子加強自身建設，樹立正氣、提倡大氣、追求崇高；處室、隊所、各局相互之間的協(xié)作明顯加強，整體性不斷呈現(xiàn)，合力明顯提升；重視黨風廉政建設，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題及時處理，堅決防止發(fā)生違紀違法案件。啟動專門化監(jiān)管隊伍建設，提出分期分批培訓計劃，各項培訓項目正在順利進行，法制工作隊伍30余人在華東政法大學為期一周的培訓順利完成。完成藥檢所用人制度改革工作。開展評優(yōu)創(chuàng)先活動，對本系統(tǒng)2005-2007系統(tǒng)先進集體和先進工作者進行表彰，弘揚正氣，激勵先進?！痢?、××、××三局建設積極推進，開始正常履行各項職能，市局機關(guān)處室和稽查支隊與三區(qū)之間建立良好合作關(guān)系。信息化應用全面推進，辦公自動化和監(jiān)管業(yè)務網(wǎng)已經(jīng)基本正常應用，并隨著信息積累，應用不斷深化，全市系統(tǒng)基本實現(xiàn)行政信息和監(jiān)管業(yè)務信息共享，增強了系統(tǒng)性和整體性，提高了工作效率；開展與相對人聯(lián)網(wǎng)工作，流通環(huán)節(jié)已完成與監(jiān)管相對人聯(lián)網(wǎng)達到86%，醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)工作也正在推進；與相對人的交流平臺基本建成?！痢辆旨铀偻七M可視化藥品網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，制定了實施方案，已與250余家藥品經(jīng)營企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。新建我市市藥品檢驗所工程正式動工，建設口岸所的各項準備工作順利推進。強化依法行政工作，制訂并出臺了《藥品（醫(yī)療器械）行政處罰自由裁量權(quán)指導意見》、《食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)定》和《藥品批發(fā)（連鎖）企業(yè)藥品購銷監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)范性文件；《我市市藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》被列入市政府一類規(guī)章立法項目，《我市市食品安全檢驗檢測管理辦法》被列為市政府二類規(guī)章立法項目。行政工作的制度化、規(guī)范化建設也穩(wěn)步推進；做好政府信息公開工作。

回顧上半年工作，面對任務重、要求高、難題多的復雜形勢，全市系統(tǒng)始終保持任勞任怨、求真務實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終發(fā)揚團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新、真抓實干的工作作風，各項工作都有新的突破、新的進展、新的成效。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是藥械生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)還存在不少問題，制假售假等違法違規(guī)現(xiàn)象還時有發(fā)生，有的行動詭秘，情況復雜，危害嚴重；一些企業(yè)還存在安全風險；二是面對復雜的形勢，監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高，處理復雜和突發(fā)事件的能力需要增強；三是監(jiān)管工作的規(guī)范性需要提高，制度不夠健全，現(xiàn)行制度執(zhí)行不力，自由裁量隨意性較大現(xiàn)象還是存在；四是基礎性和深層次的問題研究不夠，監(jiān)管機制不完善，影響藥品安全的突出問題依然存在；五是工作作風和廉政建設需要進一步加強，干部隊伍的監(jiān)督和制約機制不夠完善。對上述問題，我們必須高度重視，并積極研究，采取切實有力措施，努力加以解決

二、認清形勢，把握大局，統(tǒng)一監(jiān)管工作認識

今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨十分復雜的局面，不確定因素增加。從年初的南方特大冰凍雪災，到“512”汶川特大地震災害，重特大自然災害頻發(fā)；世界性的經(jīng)濟衰退和通貨膨脹，使得國內(nèi)經(jīng)濟形勢十分嚴峻；舉辦奧運會的特殊任務，對社會穩(wěn)定和安全提出了更高的要求。我們認真學習中央和省市委指示精神，及時研究分析當前的經(jīng)濟形勢和國內(nèi)大局，結(jié)合食品藥品監(jiān)管職能，全面部署食品藥品監(jiān)管工作，自覺把食品藥品監(jiān)管工作置于全局之中，突出工作重點，狠抓落實，為保護公眾利益，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為奧運安全，為確?？拐鹁葹娜蝿胀瓿?，做好各項工作，取得了良好的成績。

在市場經(jīng)濟條件下，政府監(jiān)管部門處于政府經(jīng)濟管理的核心地位，我們應該認真研究經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和變化。那么，當前經(jīng)濟形勢與監(jiān)管工作的關(guān)系是什么呢？如何通過全面科學履行監(jiān)管職能，推進食品藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展呢？在經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的形勢下，監(jiān)管部門更應該理清監(jiān)管思路，調(diào)整監(jiān)管策略，把握監(jiān)管本質(zhì)，發(fā)揮監(jiān)管工作在規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展，促進企業(yè)生產(chǎn)能力提升，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進市場經(jīng)濟規(guī)范有序等方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢。歷史經(jīng)驗表明，任何一次經(jīng)濟衰退或經(jīng)濟危機，都醞釀著新的經(jīng)濟周期的開始，也就是在更高的層次上推進經(jīng)濟發(fā)展，使經(jīng)濟質(zhì)量上一個新的水平。在這個過程中，政府利用經(jīng)濟的、法律的、行政的各種手段調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式，為經(jīng)濟下一輪騰飛做好準備。

那么，聯(lián)系我們對食品藥品的監(jiān)管職能，在當前經(jīng)濟形勢下，貫徹省市委“標本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的經(jīng)濟發(fā)展方針，應該把握什么樣的原則，采取什么樣的措施呢？我們認為要把握一個原則，堅持一個標準，統(tǒng)一五個認識。

把握一個原則就是要牢牢把握依法行政這個總原則。政府作為社會的管理者，是特殊的社會主體，其一切社會管理權(quán)限均來自于法律的設定和授權(quán)，政府的行為受到法律嚴格的制約，包括實體和程序。理解政府行為的規(guī)范性和合法性，可以從三個層面進行分析。從法理上說，法無規(guī)定的政府不得作為，法有規(guī)定的政府必須作為，否則就是不作為和亂作為，都是政府的違規(guī)行為；從政府行政行為說，政府必須對社會主體的一切合法訴求及時作出回應，對一切違法行為及時依法進行查處和糾正，以保證社會的公正合理；從政府行為的操作層面上說，政府一切行政行為都必須符合程序，只有規(guī)范合法的程序才能保證結(jié)果的合法。因此，依法行政是政府的基本要求，是確保社會公正的基礎；國家公務人員的規(guī)范意識，是確保政府依法行政自覺性的前提。無論在經(jīng)濟高漲時期，還是經(jīng)濟衰退時期，監(jiān)管部門都必須堅持依法行政總原則，否則必將出現(xiàn)不作為和亂作為等嚴重的違法違規(guī)行為，必然走偏方向；堅持職能，依法行政，這是當前我們必須遵循的基本要求。任何偏離依法行政方向的行為，不但不能促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展，而且必然會破壞經(jīng)濟秩序，破壞經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，最終阻礙經(jīng)濟發(fā)展。

堅持一個標準就是要牢牢記住我們工作的基本目標。政府市場監(jiān)管部門處在市場經(jīng)濟的核心部位，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，政府部門是在不同的角度來為市場經(jīng)濟提供服務的，宏觀經(jīng)濟部門與監(jiān)管部門只是在市場中的分工不同，而終極目標是一致的，維護社會公平正義，維護市場正常秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會公眾的利益。無論經(jīng)濟發(fā)展處于什么狀況，食品藥品監(jiān)管工作的目標不能變，那就是保護公眾健康和維護市場秩序。不能因為經(jīng)濟不景氣了，可以以發(fā)展經(jīng)濟為借口，放任假劣食品藥品來危害公眾健康，侵害消費者利益；也不允許借口保護企業(yè)利益，避免企業(yè)發(fā)生倒閉，而對嚴重違規(guī)違法行為不予處罰。在經(jīng)濟衰退時期，必須防止對黨委政府經(jīng)濟政策的片面理解，片面強調(diào)幫扶企業(yè)，甚至導致監(jiān)管指導思想的偏差，使“監(jiān)幫促”思想重新找到市場。監(jiān)管部門堅持實現(xiàn)基本目標，也正是企業(yè)增強競爭力，在經(jīng)濟比較困難情況下，渡過難關(guān)，獲得新生的必要條件。牢固樹立科學監(jiān)管理念，全面履行監(jiān)管職能，是當前經(jīng)濟形勢下我們必須要堅持的基本要求。

統(tǒng)一五個認識就是依據(jù)經(jīng)濟形勢必須調(diào)整監(jiān)管重點和策略。我們的監(jiān)管職能是法律規(guī)定的，是相對穩(wěn)定的，具有確定性，從這個意義上說，無論經(jīng)濟形勢如何，都要全面正確履行好監(jiān)管職能。其實，我市市政府在出臺經(jīng)濟發(fā)展措施，明確抗震救災職能時，都能科學界定我局的職能，為我們正確履行職能創(chuàng)造了非常好的環(huán)境。我們了解有的地方并非如此，比如要求監(jiān)管部門聯(lián)系藥品生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)生產(chǎn)中的問題；有的人甚至以減輕企業(yè)負擔為借口干預辦案等。但面對當前的經(jīng)濟形勢，我們也要認真研究作為政府監(jiān)管部門，為促進經(jīng)濟發(fā)展，擺脫經(jīng)濟危機影響，發(fā)揮監(jiān)管部門作用的問題。我們提出要通過監(jiān)管工作，服務于經(jīng)濟發(fā)展大局，服務于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境改善，服務于企業(yè)重組規(guī)范，服務于企業(yè)競爭力的增強，當然更必須服務于保護公眾利益。具體的說，需要把握幾個方面。

一是要堅決打擊非法生產(chǎn)和銷售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械的行為，保護合法企業(yè)的合法利益。在經(jīng)濟相對衰退時期，往往會有一些不法企業(yè)和不法分子，以低廉的成本生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，嚴重沖擊正常經(jīng)濟秩序，使得已經(jīng)面臨困難的合法企業(yè)遭遇不正當競爭，受到更加嚴重的挑戰(zhàn)。政府監(jiān)管部門必須依法保護企業(yè)的合法利益，決不讓破壞經(jīng)濟秩序的力量生長，肆無忌憚地橫行于市場之中。比如，我們整治“藥品冒充非藥品”的產(chǎn)品市場，就是保護合法企業(yè)、合法產(chǎn)品，增強了企業(yè)的競爭力。假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械在市場上時有出現(xiàn)，有的數(shù)量很大，危害嚴重，要堅決打擊。

二是在監(jiān)管工作中必須堅決保護企業(yè)的合法利益。依法行政的基本要求就是政府不能亂作為，防止行政執(zhí)法中的隨意性。

第五篇：在全市執(zhí)法監(jiān)察工作座談會上的講話

在全市執(zhí)法監(jiān)察工作座談會上的講話

在全市執(zhí)法監(jiān)察工作座談會上的講話

（2005年4月28日）

同志們:

今天，我們在這里召開全市執(zhí)法監(jiān)察工作座談會,總結(jié)交流經(jīng)驗，提出思路要求，明確各項任務。會上，各市（縣）區(qū)的同志討論交流了近年來開展執(zhí)法監(jiān)察工作的經(jīng)驗體會，大家的發(fā)言各具特色，對推動工作具有較強

借鑒作用，我也是很受啟發(fā)。剛才，***同志全面總結(jié)了去年全市執(zhí)法監(jiān)察工作情況，詳細部署安排了今年各項目標任務，我完全同意。希望認真予以貫徹落實。

近年來，我市的執(zhí)法監(jiān)察工作，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照黨委、政府的統(tǒng)一要求以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，自覺服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各項工作都取得了積極成效。一是緊緊圍繞中心工作，切實加強監(jiān)督檢查，保證了市委市政府重大決策的貫徹落實；二是緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，加大專項治理力度，維護了群眾切身利益；三是緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制創(chuàng)新，嚴肅查糾影響改革發(fā)展的突出問題；四是緊緊圍繞反腐敗各項重點工作，大力推進廉政建設，促進了政府機關(guān)和公務員廉潔從政；五是緊緊圍繞重點立項，加大對建筑、土地、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場的監(jiān)督管理，規(guī)范了各類市場行為。這些，對促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，提高行政效率，推動反腐倡廉工作的深入開展發(fā)揮了重要作用。

下面，我就進一步做好執(zhí)法監(jiān)察工作再談三點意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，盡心盡職做好新形勢下的執(zhí)法監(jiān)察工作

黨的十六屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。胡錦濤同志在中紀委五次全會上又進一步指出，反腐倡廉能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，深入推進反腐倡廉工作是加強黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。執(zhí)法監(jiān)察工作作為紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，在保證政令暢通、服務經(jīng)濟建設、提高黨的執(zhí)政能力方面有著不可替代的作用。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要從加強黨的執(zhí)政能力建設和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識做好新形勢下執(zhí)法監(jiān)察工作重要意義，盡心盡職做好執(zhí)法監(jiān)察工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

1、要充分認識加強執(zhí)法監(jiān)察工作，是構(gòu)建和諧無錫的客觀需要。市委十屆八次全會提出了構(gòu)建和諧**的目標。實現(xiàn)這一目標，最根本的就是要維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，這是“三個代表”重要思想的直接體現(xiàn)和本質(zhì)要求，也是構(gòu)建和諧**的重要內(nèi)容。近年來，我們加大對土地征用中拖欠農(nóng)民征地補償費、工程建設中拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工利益等問題的治理力度，較好地維護了群眾的切身利益。但是，也應當看到，一些地方和部門損害群眾利益的不正之風仍然比較嚴重，人民群眾對此還不滿意，需要各級紀檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)從群眾最關(guān)心、最迫切希望解決的問題入手，認真開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅處理損害群眾利益的突出問題，為構(gòu)建和諧**作出新的貢獻。

2、要充分認識加強執(zhí)法監(jiān)察工作，是打造誠信政府的有效手段。政府在社會誠信體系建設中起著主導作用。當前，一些政府機關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些不當行政行為沒有得到及時制止或糾正。這些問題的存在，很大程度上是由于對行政行為制約監(jiān)督不力造成的。執(zhí)法監(jiān)察作為紀檢監(jiān)察機關(guān)履行行政監(jiān)督職能的重要方法和手段，依法對政府機關(guān)及其公務員的行政行為實施監(jiān)察，是政府內(nèi)部對行政權(quán)力進行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。開展執(zhí)法監(jiān)察工作，有利于推動政府部門依法行政，確保法律、法規(guī)的公正與嚴肅；有利于督促有關(guān)部門向社會全面開放政府公共信息，加大政府政策、辦事規(guī)則和辦事結(jié)果的透明力度；有利于增強公務員的誠信理念、公仆意識和廉潔勤政觀念教育。這些都是推進誠信政府建設的有效手段。

3、要充分認識加強執(zhí)法監(jiān)察工作，是維護發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求。黨風廉政建設和反腐敗工作必須服從和服務于發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，執(zhí)法監(jiān)察工作作為反腐倡廉工作的一個重要組成部分，具有與政府中心工作貼得緊、與各項業(yè)務聯(lián)系密切的特點，在維護發(fā)展環(huán)境、服務經(jīng)濟建設方面擔負著重要的職責。當前，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系日漸多元化，在改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟的進程中，有些地方和部門受利益驅(qū)動，出現(xiàn)了一些嚴重干擾和影響加快發(fā)展各項措施落實、阻礙經(jīng)濟建設順利推進的問題。解決這些問題，需要社會各個方面齊抓共管、各負其責，更需要紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障的作用，為加快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須主動配合政府有關(guān)部門，認真開展執(zhí)法監(jiān)察工作，堅決查處整治那些干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的消極腐敗問題和不正之風，維護良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

4、要充分認識加強執(zhí)法監(jiān)察工作，是建立健全懲治和預防腐敗體系的必然要求。黨的十六屆三中全會提出建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求。今年年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央對做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。實踐證明，從改革體制機制制度入手，規(guī)范制約行政權(quán)力，防范和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是從源頭上防治腐敗的一項重要措施。執(zhí)法監(jiān)察工作滲透到政府各項具體的行政管理活動中，切實加強對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，可以有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范；可以發(fā)現(xiàn)問題，督促職能部門及時整改，堵塞漏洞，健全制度，不斷完善管理體制和工作機制；通過對各類行政違紀違法行為的查處，達到處理一起、教育一片、震懾一方，從而取得標本兼治、懲防結(jié)合的綜合效應。

5、要充分認識開展執(zhí)法監(jiān)察工作，有作為才能有地位。剛才***同志也講了，目前的執(zhí)法監(jiān)察工作，我們參加的領導小組多、會議多、配合的工作多，參與的檢查多。這“四多”，我認為也要辯證地看。一方面說明，近幾年，我市的執(zhí)法監(jiān)察工作力度不斷加大、成效日益明顯，得到了大家的認可，執(zhí)法監(jiān)察已經(jīng)成為推動相關(guān)工作的重要手段。另一方面也說明，這項工作也確實存在著蜻蜓點水、疲于應付的情況，需要在今后的工作中突出重點，統(tǒng)籌安排。當前，執(zhí)法監(jiān)察工作涉及的面越來越廣，已經(jīng)滲透到黨委政府的各個工作領域，發(fā)揮著越來越重要的作用。如何應對這一復雜的工作局面，如何在工作大局中發(fā)揮更加突出的作用，是我們必須解決好的課題。有句話叫“有作為才有地位”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真完成好黨委、政府交辦的各項任務，通過扎實有效的工作，贏得黨委、政府對執(zhí)法監(jiān)察工作的重視和支持。否則的話，很多工作就會浮于表面，執(zhí)法監(jiān)察工作就難以樹立起真正的威信。

二、突出重點，加大力度，推動執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展

今年是我市實現(xiàn)“兩個率先”特別是率先全面建設小康社會的關(guān)鍵年。做好執(zhí)法監(jiān)察工作，對于“一確保、一力爭”目標的實現(xiàn)，對于我市加快發(fā)展、率先發(fā)展至關(guān)重要。剛才***同志對今年的執(zhí)法監(jiān)察工作已經(jīng)作了全面部署，下面，我再強調(diào)幾個方面的重點工作。

1、服務中心工作，推進政府職能轉(zhuǎn)變。主要突出四個方面的工作：一是圍繞黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)的貫徹落實、政府重大決策措施的貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法監(jiān)察，維護行政紀律，保證政令暢通。二是以推動建設法治政府、責任政府和服務型政府為目標，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。三是結(jié)合“陽光工程”的推進，大力推進政務公開，加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強效能建設，切實解決一些機關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。同時，要發(fā)揮好各級行政服務中心、行政效能投訴中心的作用，促進行政機關(guān)和國家公務員勤政廉政。

2、加強教育監(jiān)督，促進領導干部廉潔從政。主要抓好三個方面的工作。一是以各級領導干部為重點，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓住樹立正確的權(quán)力觀這個關(guān)鍵，大力加強廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使各級領導干部切實做到為民、務實、清廉。二是抓住監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位，采取有效措施，加大監(jiān)督力度，保證監(jiān)督實效。尤其要重點貫徹落實好中央的“五不準”規(guī)定，即：不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財。三是突出廉政文化建設，在全市組織開展“三個一”活動，舉辦一次“**廉文頌”演講比賽，編輯“談古論今話廉政”一書，開展一次“廉政文化大討論”征文活動，在全社會倡導以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

3、堅持從嚴治政，堅決查辦違紀違法案件。繼續(xù)加大對大案要案的查處力度，以查辦發(fā)生在領導機關(guān)和領導干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。重點突出四個方面案件的查處：一是利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件；二是工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領域以及物資和服務采購中的案件；三是企業(yè)重組、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；四是領導干部失職瀆職、給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件。對違紀的干部，要堅持懲前毖后、治病救人，給予批評教育，同時綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段。對典型案件要深入剖析，針對存在的問題，完善規(guī)章制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。要認真處理群眾來信來訪，建立和完善經(jīng)常性工作機制，妥善處理信訪突出問題及群體性事件。

4、深入糾風治亂，切實堅決維護群眾利益。把解決嚴重損害群眾利益的突出問題放在重要位置，充分發(fā)揮監(jiān)察工作在維護人民群眾根本利益、構(gòu)造社會主義和諧社會中的重要作用。要堅決糾正征收征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，堅決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的問題，堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。深化糾風治亂工作。深入開展治理教育亂收費，在全省義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費行為。進一步完善藥品集中招標采購，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為。加強從源頭上預防和治理公路、河道“三亂”工作，鞏固治理成果。要深入開展機關(guān)作風建設和民主評議政風行風活動，切實加強農(nóng)村和城市基層干部作風建設，解決辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。

5、深化各項改革，加大源頭預防和治理力度。緊緊圍繞權(quán)力制約和監(jiān)督這個核心，不斷創(chuàng)新體制，完善機制，健全制度，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。一是深入開展對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政許可實施機關(guān)進一步清理行政許可項目，全面清理設定行政許可的文件，全面清理行政許可的實施主體，督促有關(guān)部門建立健全信息公開、工作績效評估、過錯責任追究等相關(guān)配套制度。二是深入推進財政管理制度改革，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，推進財政綜合預算，繼續(xù)擴大財政資金國庫集中收付改革范圍。三是完善政府投資管理機制，對政府投資項目進行全過程監(jiān)督，特別要加強對交通、城建等重點部門的監(jiān)督和管理，完善制度，堵塞漏洞。四是健全工程建設項目招標投標制度，進一步加強各類市場建設，完善市場監(jiān)控體系和信用體系。

三、加強領導，整合力量，不斷提高全市執(zhí)法監(jiān)察工作水平

新的形勢和任務，既給執(zhí)法監(jiān)察工作提供了良好的發(fā)展機遇，也給執(zhí)法監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和執(zhí)法監(jiān)察干部要適應新形勢、新任務的要求，加強領導，明確責任，切實抓好各項工作措施的落實。

1、要加強對執(zhí)法監(jiān)察工作的領導。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要正確處理好執(zhí)法監(jiān)察與反腐敗三項任務的關(guān)系，把執(zhí)法監(jiān)察納入到反腐敗斗爭的大格局中來考慮，在部署反腐敗三項任務的同時，統(tǒng)籌安排好執(zhí)法監(jiān)察工作，使之有機結(jié)合、相互促進。要把執(zhí)法監(jiān)察工作擺上重要議事日程，紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人要高度重視、親自過問執(zhí)法監(jiān)察工作。紀委常委會、監(jiān)察局長辦公會要經(jīng)常聽取情況匯報，及時指導工作。要不斷研究、探索新形勢下開展執(zhí)法監(jiān)察工作的思路和方法，加強對執(zhí)法監(jiān)察工作的指導。同時要注意及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，加強交流和溝通，切實提高執(zhí)法監(jiān)察工作水平，推動全市執(zhí)法監(jiān)察工作的均衡發(fā)展。

2、要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法監(jiān)察工作涉及面廣，與政府和上級有關(guān)部門的聯(lián)系很多，需要各級的大力支持和配合。因此，搞好與方方面面的合作，整合工作力量顯得十分重要。由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭開展的執(zhí)法監(jiān)察項目，我們要認真組織協(xié)調(diào)，積極主動地開展工作，切實負起責任，充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性。由其他部門牽頭開展的監(jiān)督檢查工作，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)配合的，要積極予以支持和配合，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用。同時，執(zhí)法監(jiān)察工作還要注意加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，爭取各方面的支持。這樣，把執(zhí)法監(jiān)察與業(yè)務監(jiān)管兩項職能有機結(jié)合起來，把我們自身的力量與各方面的力量有效整合起來，形成整體合力，有利于加大執(zhí)法監(jiān)察力度，提高工作成效。在工作中，紀檢監(jiān)察機關(guān)要準確定位、擺正關(guān)系，必須牢記自身職責，既不能越俎代庖，代替有關(guān)職能部門履行職責，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的監(jiān)督職能。

3、要不斷改進執(zhí)法監(jiān)察工作方法。面對反腐敗斗爭的新形勢、新任務和新要求，我們必須不斷加強改革創(chuàng)新，改進工作方法，才能有效地開展各項執(zhí)法監(jiān)察工作。要嚴格依法監(jiān)察，充分運用《行政監(jiān)察法》賦予的職權(quán)和手段，把監(jiān)督檢查、案件調(diào)查和監(jiān)察建議書、監(jiān)察決定書的使用規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；粩鄶U大執(zhí)法監(jiān)察工作成果。要認真總結(jié)以往的工作經(jīng)驗和教訓，結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作性質(zhì)、特點規(guī)律和容易發(fā)生的問題，或可能出現(xiàn)的新問題，不斷研究探索新的工作思路和方法，創(chuàng)造性地開展執(zhí)法監(jiān)察工作，努力提高執(zhí)法監(jiān)察工作水平。

4、要努力提高執(zhí)法監(jiān)察工作能力。按照中央紀委四次全會提高紀律檢查工作能力的要求，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作實際，我們要著重提高四項能力：一是提高應對復雜局面的能力。針對執(zhí)法監(jiān)察工作涉及面廣的特點，我們一定要學習經(jīng)濟、金融、財會、法律、計算機等多方面知識，不斷提高適應新情況、解決新問題的能力，積極探索新形勢下執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)律，不斷推進創(chuàng)新工作。二是提高組織協(xié)調(diào)的能力。工作中，既要敢于協(xié)調(diào)，又要善于協(xié)調(diào)；既要講目標任務，又要講工作方法；既要堅持原則，又要調(diào)動各方面的積極性。三是提高依法行政、依法監(jiān)察的能力。要按照《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施細則》的要求，嚴格依法監(jiān)督、嚴格內(nèi)部管理，切實提高依法行政能力。四是提高查辦案件的能力。要認真發(fā)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察項目中涉及的違規(guī)違紀問題的線索，積極查處典型案件。同時，通過查辦案件，進一步提高執(zhí)法監(jiān)察干部的工作能力和綜合素質(zhì)。廣大執(zhí)法監(jiān)察干部要不斷加強理論和業(yè)務學習，提高綜合素質(zhì)，更好地適應新形勢下執(zhí)法監(jiān)察工作的新要求。

同志們，做好新形勢下的執(zhí)法監(jiān)察工作任務艱巨，責任重大。全市各級紀檢監(jiān)察組織要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真落實反腐倡廉工作各項任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革的辦法，創(chuàng)新的手段，真抓實干，積極進取，努力開創(chuàng)全市執(zhí)法監(jiān)察工作的新局面！