第一篇：XXX特殊困難群體脫貧攻堅(jiān)工作開展情況

XX縣特殊困難群體脫貧攻堅(jiān)工作開展情況

2018年，我縣脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)圍繞完善穩(wěn)定的脫貧長效機(jī)制，完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金整合機(jī)制，完善扶貧資金監(jiān)督管理機(jī)制，完善脫貧攻堅(jiān)工作管理運(yùn)行機(jī)制等四項(xiàng)機(jī)制，聚焦六個(gè)方面，實(shí)施六大工程，抓好脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)。

一、特殊困難群體脫貧攻堅(jiān)工作情況

2017年10月底，我縣印發(fā)了《關(guān)于做好XX縣兜底保障人口調(diào)查核實(shí)工作的緊急通知》，結(jié)合扶貧數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作開展調(diào)查摸底，通過對建檔立卡貧困戶中無勞動(dòng)能力的家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底。目前，共有兜底戶783戶1049人，其中五保戶506戶519人；無勞動(dòng)能力的低保戶141戶263人；無勞動(dòng)能力的殘疾人99戶197人；其他需要兜底保障對象37戶70人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對部分新增兜底對象落實(shí)兜底政策。

一是出臺(tái)《XX縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)重特大疾病醫(yī)療救助辦法（試行）》，對建檔立卡貧困戶患大病在省市三級(jí)醫(yī)院治療，無力承擔(dān)治療押金的，由民政部門預(yù)先支付最高1萬元，先行治療；二是出臺(tái)《XX縣醫(yī)療救助辦法》，貧困對象基本醫(yī)療住院和重特大疾病住院救助比例提高到70%，封頂線分別提高到1.5萬元和3萬元；三是出臺(tái)《XX縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)醫(yī)療救助基金管理使用

辦法》，縣財(cái)政設(shè)立XX縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)醫(yī)療救助基金1000萬元，對“八個(gè)一批”社會(huì)保障兜底對象和納入建檔立卡范圍的重度精神病患者，合規(guī)費(fèi)用經(jīng)過合療、保險(xiǎn)、民政救助后，剩余自付部分給予一次性全額救助；對于其他路徑脫貧的對象分兩次救助，第一次按70%救助，第二次在年終基金平衡是根據(jù)資金情況，個(gè)人自付剩余部分按一定比例或全額救助，目前已使用基金救助75萬元。四是出臺(tái)《XX縣社會(huì)救助兜底脫貧實(shí)施方案》，明確了兜底對象范圍，為社會(huì)救助兜底脫貧工作提供政策依據(jù)。五是出臺(tái)《XX縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣民政局等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的貫徹意見的通知》，把符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍；把符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。通過兩項(xiàng)制度的有效銜接，形成政策合力，對符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人員實(shí)行政策性保障兜底，確保到2020年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

2月底，全縣共有農(nóng)村低保對象2629戶8251人，其中納入建檔立卡范圍的有2573戶8110人；未納入建檔立卡的有56戶141人，二個(gè)月共發(fā)放低保金396萬元。其中分類施保2756人，二個(gè)月發(fā)放46.2萬元。冬季取暖費(fèi)500元/戶，共發(fā)放13.145萬元。特困供養(yǎng)人員（五保戶）491人，全部納入建檔立卡范圍，1-2月發(fā)放特困人員供養(yǎng)金46萬元。取暖費(fèi)500元/人，共發(fā)放— 2 —

24.55萬元。

截止2月底醫(yī)療救助累計(jì)救助249人次，救助金額43.51萬元；其中“一站式”住院救助189人，救助22.24萬元，醫(yī)后救助40人，救助金額17.52萬元，門診救助20人，金額3.75萬元；臨時(shí)救助共救助86人次43萬元，其中“救急難”56人次，35.18萬元；已建成愛心超市67個(gè)，每個(gè)貧困村有一個(gè)愛心超市。

二、聚焦“春季攻勢”三大行動(dòng)，謀劃全年工作

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，制定了XX縣春季攻勢公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案，并報(bào)送至縣脫貧攻堅(jiān)指揮部。積極與省市發(fā)改部門對接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺(tái)建設(shè)事宜。目前我縣已經(jīng)建立了XX縣扶貧開發(fā)投資有限公司，完成了工商注冊、機(jī)構(gòu)搭建和人員配置，并以縣政府文件向省發(fā)改委上報(bào)平臺(tái)賬號(hào)和開戶行進(jìn)行備案。印發(fā)了《關(guān)于建立XX縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫》的通知，收集了相關(guān)部門上報(bào)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并建立全縣項(xiàng)目庫；向市發(fā)改委上報(bào)了我縣2018年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃報(bào)告和2019-2020年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滾動(dòng)計(jì)劃。目前市發(fā)改委已上報(bào)省發(fā)改委待批；積極與省市發(fā)改部門聯(lián)系，現(xiàn)在已經(jīng)初步掌握省發(fā)改委將于3月中旬下達(dá)2018年農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資計(jì)劃。

特色產(chǎn)業(yè)培育方面，一是認(rèn)真貫徹春季攻勢安排部署，及時(shí)召開會(huì)議對春季攻勢行動(dòng)進(jìn)行安排部署，協(xié)調(diào)畜牧、蔬菜、果業(yè)、— 3 —

茯茶等部門按照行動(dòng)精神，迅速開展工作，進(jìn)一步提高攻堅(jiān)精準(zhǔn)思路，做到扶貧對象、產(chǎn)業(yè)、方式、成效再精準(zhǔn)。并研究制定下發(fā)了《XX縣2018年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動(dòng)方案》等工作方案，明確了作戰(zhàn)時(shí)間、指揮體系和作戰(zhàn)要求等。二是制定出臺(tái)了《XX縣2018年產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》、《XX縣2018年產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施意見》等文件，已建立2018年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫并上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。三是立足當(dāng)前抓培訓(xùn)，特別是電商培訓(xùn)、蔬菜、奶業(yè)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)扎實(shí)開展。通過專家、農(nóng)技人員、農(nóng)村能人等采取電話指導(dǎo)、田間指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、微信互動(dòng)等方式開展培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)貧困戶1300多人次。四是安排了集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善了工作方案，力保年內(nèi)完成清產(chǎn)核資任務(wù)和示范村的集體經(jīng)濟(jì)組織組建任務(wù)?！叭龣?quán)分置”改革的經(jīng)營權(quán)抵押貸款等配套改革和制度設(shè)計(jì)正在完善。同時(shí)，正在完善“三變”改革和新型經(jīng)營主體培育和壯大集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)實(shí)施意見。

“兩房”建設(shè)方面，制定了《XX縣2018年農(nóng)村危房改造春季攻勢方案》，已完成2018年計(jì)劃144戶的農(nóng)戶信息核對及鎮(zhèn)、村兩級(jí)公示工作，目前已開工23戶。

三、聚焦全年工作計(jì)劃，強(qiáng)化資金保障

我縣進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，強(qiáng)化資金保障，提高資金使用效率和效益，根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、年度計(jì)劃和中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法有關(guān)規(guī)定，著力2018年扶貧資金— 4 —

投入使用，提早謀劃、提早布局、提早動(dòng)手，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。

2017年底，已及時(shí)下達(dá)安排縣扶農(nóng)辦中、省專項(xiàng)扶貧資金2730萬元，2018年3月8日，按照縣財(cái)政局《關(guān)于批復(fù)2018年部門預(yù)算的函》和扶農(nóng)辦《關(guān)于申請2018年縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的報(bào)告》（涇扶農(nóng)辦發(fā)〔2018〕27號(hào)），下達(dá)撥付扶農(nóng)辦縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2350萬元。截止目前，已安排到位專項(xiàng)扶貧資金5080萬元，中省資金項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容備案文件已報(bào)送上級(jí)主管部門，縣級(jí)資金實(shí)施計(jì)劃已確定，項(xiàng)目正在按步驟落實(shí)，尚未形成實(shí)際報(bào)賬支出。

四、存在問題及下一步工作打算

一是隨著我縣五保對象失能、半失能患者的增多，給敬老院管理帶來新問題，特別是缺乏專業(yè)用房及護(hù)理設(shè)施和人員。二是隨著大病醫(yī)療救助的深入宣傳和“救急難”工作的全面鋪開，臨時(shí)救助資金和大病醫(yī)療救助資金尤其顯得不足。

1.做好困難群眾生活狀況摸底排查工作。結(jié)合建檔立卡貧困戶和農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，把符合農(nóng)村低保條件的困難群眾及時(shí)納入低保范圍，對家庭暫時(shí)出現(xiàn)困難或陷入困境的家庭及時(shí)給予臨時(shí)救助。確保困難群眾安全越冬。

2.做好特殊困難群體社會(huì)保障兜底政策落實(shí)工作。深入貫徹落實(shí)市委、市政府《印發(fā)<關(guān)于加快深度貧困村和特殊困難群體脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案>的通知》精神，聚焦特殊困難群體，采取超常規(guī)措施，加快脫貧攻堅(jiān)步伐確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，同步

夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)，全面落實(shí)社會(huì)保障兜底政策，全力推進(jìn)特殊困難群體脫貧。2020年，使農(nóng)村特殊困難群體人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平。

3.加大督促檢查力度。對社會(huì)保障兜底各項(xiàng)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對舉報(bào)、上訪案件進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)政策能夠落到實(shí)處。

第二篇：殘疾人是特殊困難群體

殘疾人是特殊困難群體。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人們物質(zhì)文化生活日益豐富，而殘疾人生活水平仍然滯后于社會(huì)平均水平。近年來，鎮(zhèn)牢記黨的宗旨，堅(jiān)持以人為本，努力為殘疾人排憂解難。對全鎮(zhèn)1600多名殘疾人

年是十二五規(guī)劃的開局之年，因此如何為將來的工作，樹立一面旗幟，奠定一個(gè)良好的開端尤為重要。根據(jù)縣政府出臺(tái)《關(guān)于加快殘疾人發(fā)展事業(yè)意見》以及縣政府關(guān)于十二五規(guī)劃中殘疾人工作的總體目標(biāo)要求，鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)殘聯(lián)高度重視殘疾人工作，做到總體上目標(biāo)明確，細(xì)節(jié)上服務(wù)周到，全心全意做好殘疾人工作，為推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁開扎實(shí)的每一步。

現(xiàn)就上半年工作，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、積極開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)

切實(shí)關(guān)心特困殘疾人的生活和學(xué)習(xí)。春節(jié)期間，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)殘聯(lián)為使全鎮(zhèn)特困戶殘疾人都能過上一個(gè)歡樂而又祥和的新春佳節(jié)，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)極度困難的情況下，靠政府出資一部分，機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位捐助一部分，組織機(jī)關(guān)全體工作人員及村（居）兩委會(huì)成員，采取走村入戶的形式對全鎮(zhèn)特困戶殘疾人進(jìn)行了慰問，使他們充分感受到了社會(huì)主義大家庭的溫暖。

同時(shí)積極積極加大扶殘助殘宣傳，號(hào)召全民獻(xiàn)愛心，實(shí)現(xiàn)“一方有難，八方支援”，在“愛耳日”，“助殘日”中，鎮(zhèn)政府?dāng)y鎮(zhèn)殘聯(lián)，鎮(zhèn)郵政等部門，對一些特困戶進(jìn)行了入戶訪問，送去慰問金和油、米等生活用品。

殘疾人重大節(jié)日，只是我鎮(zhèn)加大宣傳的一個(gè)契機(jī)，然撫殘助殘工作，卻是一個(gè)持之以恒的工作，為此 鎮(zhèn)殘聯(lián)還成立“愛心助殘領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)殘聯(lián)組織管理。愛心人士主要由一些社會(huì)有能力有閑暇的成員組成，對一些特困殘疾人進(jìn)行定期或不定期送愛心

活動(dòng)。愛心小組成員有工人，農(nóng)民，機(jī)關(guān)工作人員，中學(xué)生等。大家有錢出錢，有力出力。實(shí)行“一對一幫撫”，成員可能換了一個(gè)又一個(gè)，但愛心接力棒將會(huì)一直傳遞下去。

在生活保障方面，我鎮(zhèn)已為6名殘疾人申報(bào)人護(hù)理補(bǔ)貼，為24名殘疾人申報(bào)了低保重殘補(bǔ)貼金。為1人申報(bào)了殘疾人代步機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼。

二、全面落實(shí)殘疾人康復(fù)工作

鎮(zhèn)殘聯(lián)在 月 日認(rèn)真開展了“愛耳日”宣傳咨詢一條街活動(dòng)。并現(xiàn)場為廣大群眾免費(fèi)測試聽力23人，義診28，義檢35人，測血壓76人，健康咨詢71人次，書寫標(biāo)語8幅，發(fā)放愛耳延緩衰老資料1000余份，受益群眾達(dá)1000余人

今年 月 日是第21次全國助殘日，為了搞好今年的“助殘日”活動(dòng)，我們先后召開了鎮(zhèn)殘聯(lián)、各村殘疾人聯(lián)合會(huì)主席會(huì)議，圍繞今年“助殘日”部署要求，在召開各種會(huì)議的基礎(chǔ)上，懸掛過街橫幅，書寫大幅標(biāo)語，在鎮(zhèn)自辦廣播中，大力宣傳扶殘助殘。各村又相繼召開會(huì)議，在全鎮(zhèn)上下形成一個(gè)貫徹落實(shí)《殘疾人保障。法》，為殘疾人排憂解難的良好氛圍。在助殘日期間，我們召開各村殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，會(huì)上組織大家學(xué)習(xí)《殘疾人保障法》，交流各村殘疾人生產(chǎn)、生活情況，反映殘疾人急需要解決的問題，會(huì)上各村殘疾專干交流了各自工作范圍內(nèi)殘疾人情況，并要求他們多與鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)系，多與殘疾人溝通，并通過他們號(hào)召全鎮(zhèn)殘疾人發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

殘疾人是特殊困難群體。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人們物質(zhì)文化生活日益豐富，而殘疾人生活水平仍然滯后于社會(huì)平均水平。近年來，鎮(zhèn)牢記黨的宗旨，堅(jiān)持以人為本，努力為殘疾人排憂解難。對全鎮(zhèn)1600多名殘疾人（含未持證殘疾人）再次作了摸底調(diào)查。能納入低

保的，為其納入低保，符合重殘救助的，納入重殘救助。并了解殘疾人的一些康復(fù)需求和生活求助需求。

通過今年“助殘日”活動(dòng)的開展，我鎮(zhèn)上下形成了尊殘、助殘的強(qiáng)烈氛圍，殘疾人的事業(yè)不斷向前發(fā)展，我們深信在縣殘聯(lián)和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的殘疾人工作一定會(huì)取得驕人的業(yè)績。

關(guān)于康復(fù)室，目前我鎮(zhèn)工作開展比較完善的是鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復(fù)室。目前正積極籌建董河、應(yīng)集兩家村集衛(wèi)生室。讓更多殘疾人獲得更好更好的康復(fù)、理療服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)1—6月底我鎮(zhèn)已完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)5例，0-6歲兒童實(shí)免費(fèi)康復(fù)5例。為10名新增精神病服藥者辦理了免費(fèi)醫(yī)療求助卡；為16名殘疾人發(fā)放了輔助器具。為全鎮(zhèn)1604名殘疾人（含未持有二代證的殘疾人）作了為期十余天的摸排調(diào)查，進(jìn)一步了解殘疾人生活、培訓(xùn)、就業(yè)狀況，以及康復(fù)需求等。

三、切實(shí)解決好殘疾人就業(yè)難的問題

殘疾人就業(yè)，是廣大殘疾人及親屬關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題，妥善解決好殘疾人就業(yè)，對確保社會(huì)政治穩(wěn)定至關(guān)重要。半年來，我鎮(zhèn)不斷為切實(shí)解決殘疾人就業(yè)想辦法，探路子，通過各種渠道先后安置殘疾人就業(yè)45人，其中勞務(wù)輸出5人，政府協(xié)調(diào)安排5人，在企業(yè)通過按比例就業(yè)8人，通過萬磊木業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，按排10人；通過新增撫貧基地吉祥玩具廠安排17人。

為增強(qiáng)殘疾人就業(yè)競爭能力，今年上半年已組織兩次培訓(xùn)，分別是水產(chǎn)養(yǎng)殖和電動(dòng)縫紉，共培訓(xùn)40多人次，通過培訓(xùn)能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的共達(dá)32人。下半年計(jì)劃繼續(xù)與成教部

門協(xié)調(diào)，計(jì)劃分別再作電腦辦公自動(dòng)化，數(shù)控車床和家電維修等培訓(xùn)。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，使他們進(jìn)企業(yè)能成為技術(shù)骨干，在家創(chuàng)業(yè)則能成為致富能手。?上一篇范文： 科技局年中工作小結(jié)文稿

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第三篇：1943 2020年脫貧攻堅(jiān)困難群體幫夫?qū)嵤┓桨?/a>

1943

2020年脫貧攻堅(jiān)困難群體幫夫?qū)嵤┓桨?/p>

為助力鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)，深入貫徹落實(shí)《xx自治、法治、德治三治融合鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理體系建設(shè)實(shí)施意見》（x）文件精神，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與困難群體關(guān)愛保護(hù)工作，結(jié)合x實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)生活特別困難的群體為關(guān)愛對象，以關(guān)愛服務(wù)、生活救助、權(quán)益維護(hù)為重點(diǎn)，加大關(guān)愛保護(hù)工作力度，著力構(gòu)建家庭盡責(zé)、黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的關(guān)愛服務(wù)體系，大力護(hù)困難群體的合法權(quán)益，有效提高困難群體的生活質(zhì)量，不斷提升困難群體的獲得感、幸福感和安全感。

二、關(guān)愛對象

本實(shí)施方案所稱的關(guān)愛對象是指經(jīng)濟(jì)生活特別困難的群體，主要包括“三留守”（留守兒童、留守婦女、留守老人）、城鎮(zhèn)“三無人員”（無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力）、重度殘疾人（精神殘疾除外）、分散供養(yǎng)的“五保戶”等特困人員。

三、方法步驟

（一）確定關(guān)愛對象（7

月

日—7

月

日）

—

—

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面調(diào)查困難群體個(gè)人信息、家庭成員、家庭住址、聯(lián)系方式、重大疾病、自理能力、勞動(dòng)能力等情況，并上報(bào)x民政局社會(huì)事務(wù)科，由民政局會(huì)同殘聯(lián)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門審核確定關(guān)愛對象，建立經(jīng)濟(jì)生活特別困難人員基本信息庫，并將關(guān)愛對象名冊通報(bào)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位，由各幫扶單位確定幫扶責(zé)任人。

（二）實(shí)施關(guān)愛保護(hù)（7

月

日-12

月

日）

1.實(shí)行“四個(gè)一”關(guān)愛。由x民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，開展入戶走訪。每個(gè)月與關(guān)愛對象進(jìn)行

次通話隨訪（其中重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對象每周進(jìn)行

次電話隨訪）；每季度滿足關(guān)愛對象

1個(gè)微心愿；每半年為關(guān)愛對象或其家庭提供

次物資幫扶；每季度對關(guān)愛對象進(jìn)行

次實(shí)地走訪。

2.實(shí)行結(jié)對幫扶。x扶貧辦牽頭對接幫扶單位，由幫扶單位對本村的關(guān)愛對象結(jié)對幫扶。同時(shí)，教育局具體負(fù)責(zé)在校“留守兒童”與老師的結(jié)對關(guān)愛，加強(qiáng)“留守兒童”生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、教育引導(dǎo)，并建立在?！傲羰貎和睓n案，記錄關(guān)愛情況。學(xué)生離校要與監(jiān)護(hù)人完成對接。

3.實(shí)行重點(diǎn)扶助。各行政村和幫扶單位要解決老弱病殘人員吃飯難問題，通過鄰里互助的方式確定互助家庭，對老弱病殘人員進(jìn)行心理撫慰、衛(wèi)生清理、生活照料等，讓老弱病殘人員吃上熱飯，并統(tǒng)籌幫扶資金，給予互助家庭適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

4.開展特困人員關(guān)愛服務(wù)。x民政局通過政府購買服務(wù)，聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對所有特困人員進(jìn)行自理能力的認(rèn)定、生存現(xiàn)狀的調(diào)研分析、健康體檢及評估等，從而確定關(guān)愛保護(hù)的措施，實(shí)施關(guān)愛服務(wù)。

5.落實(shí)關(guān)愛責(zé)任。各行政村區(qū)分類別，對無生活自理能力的關(guān)愛對象分別落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、強(qiáng)制報(bào)告、控輟保學(xué)、戶口登記等責(zé)任，并委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人簽訂家庭贍養(yǎng)責(zé)任書、農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書等文書。

6.開展關(guān)愛活動(dòng)。由x民政局牽頭，教育局、殘聯(lián)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門廣泛開展困難群體關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)（詳見附件）。要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，舉辦衛(wèi)生健康、安全、法律知識(shí)講座，為關(guān)愛對象提供免費(fèi)體檢、技能培訓(xùn)等服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等場所，組織關(guān)愛對象開展文體活動(dòng)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

第四篇：街道特殊困難群體幫扶服務(wù)方案

街道特殊困難群體幫扶服務(wù)方案

為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據(jù)《省民政廳省財(cái)政廳關(guān)于開展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)方案》文件，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、明確工作對象

1、持續(xù)做好“兜底保障對象”的社會(huì)救助對已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個(gè)人，持續(xù)做好跟蹤。對因疫情影響或因病因?yàn)?zāi)造成生活困境的，給予臨時(shí)救助。

2、積極關(guān)注“低收入貧困對象”的幫扶救助

要對人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，且因各種原因喪失勞動(dòng)能力或因?yàn)?zāi)因病因?qū)W造成困難的家庭或個(gè)人，及時(shí)納入低保救助或臨時(shí)救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時(shí)救助對象、近期申請未通過對象、近期退保對象中新出現(xiàn)的困難對象，做好篩查，對符合低保條件的，應(yīng)保盡保，對支出型困難的予以臨時(shí)救助。

3、重點(diǎn)探索“特殊困難對象”的精準(zhǔn)救助

對以下四類重點(diǎn)困難對象，要分類分層實(shí)行精準(zhǔn)排查，針對性地用好用足救助政策，織密兜底保障網(wǎng)。

（1）“老”對象：

80歲獨(dú)居老人，屬于無穩(wěn)定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養(yǎng)；

80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼，加強(qiáng)居家服務(wù)；

80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因?yàn)?zāi)的予以臨時(shí)救助，符合低保的，納入低保；

80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。

（2）“弱”對象

孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。納入低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒政策救助；

困境兒童。納入低?；蛞暭彝デ闆r，予以臨時(shí)救助，并確保此類兒童不因病因?yàn)?zāi)因困而失學(xué)。

農(nóng)村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過教育部門享受寄宿生營養(yǎng)餐和生活補(bǔ)貼，其他困難留守兒童予以臨時(shí)救助。

農(nóng)村留守婦女：計(jì)生二女結(jié)扎戶，人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時(shí)救助。

（3）“病”對象

加大對因病而困群眾的救助，對因大病重病喪失勞動(dòng)能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫(yī)療費(fèi)自費(fèi)超額部分，通過臨時(shí)救助和縣愛心扶貧基金兩個(gè)途徑進(jìn)行救助。

(4）“殘”對象

對重度殘疾人（含精神、智力三級(jí)殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應(yīng)保盡保；因病因?yàn)?zāi)有剛性支出的，予以臨時(shí)救助。

二、明確救助幫扶方向

1.生活救助。一是創(chuàng)新低保、特困標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平；二是落實(shí)支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫(yī)療、殘疾護(hù)理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的支出型貧困對象，按規(guī)定納入低保（特困人員）。

2.急難救助。一是提高臨時(shí)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對象納入臨時(shí)救助對象范圍；三是建立快速審批機(jī)制，對發(fā)生重大困難的，第一時(shí)間給予救助。

3.醫(yī)療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助補(bǔ)助比例；二是探索建立醫(yī)療幫扶基金，對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。

其他方面：教育救助、住房救助、就業(yè)救助，困難對象如有涉及，做好與扶貧辦、社會(huì)保障所、學(xué)校等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

三、明確工作任務(wù)

1、建立動(dòng)態(tài)管理的特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)。

（1）摸底。按照全省統(tǒng)一部署，在對扶貧辦和殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫比對篩選基礎(chǔ)上，逐戶逐人摸清未兜底保障對象數(shù)，并對幫扶服務(wù)需求作出評估，精準(zhǔn)識(shí)別各類特殊困難群體。

（2）建檔。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（疫）致貧原因入手，按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進(jìn)行細(xì)化分類，形成特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫。

2、探索特殊困難對象分類分層幫扶服務(wù)工作機(jī)制

在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶施策。四類困難對象，總體要納入生活救助，有大病的要實(shí)施“臨時(shí)救助”。對困境兒童還要關(guān)注就學(xué)問題，確保接受九年義務(wù)教育，對失學(xué)和輟學(xué)的困境兒童要與教育部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決；對殘疾和精神病患者，要重點(diǎn)關(guān)注有無辦理“殘疾證”,對事實(shí)患者且無“殘疾證”的對象，要單列整理，上報(bào)殘聯(lián)統(tǒng)一核對處理，對“殘疾證”未年檢換新證的對象，要敦促其及時(shí)換新證；對孤寡與留守的困難老人，還要關(guān)注住房條件，對住房有安全隱患的，要及時(shí)與村委反饋，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行解決，確保不發(fā)生住房安全事故。

3、積極穩(wěn)妥做好低保和特困人員救助審批權(quán)限委托下放試點(diǎn)工作

增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)和“底線意識(shí)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)低保政策，執(zhí)行好社會(huì)救助的工作紀(jì)律，既不“漏?！?，也不“錯(cuò)?！?，堅(jiān)決杜絕“人情?！?。嚴(yán)格執(zhí)行工作流程和要求，及時(shí)高效提供救助服務(wù)。

四、工作步驟和時(shí)間安排

1、組織準(zhǔn)備階段（2020年4月30日前完成）

各村（社區(qū))成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加人員力量；各村（社區(qū))成立工作小組，并安排專職人員負(fù)責(zé)。

2、宣傳培訓(xùn)階段（2020年5月10日前完成）。

各村（社區(qū))組織召開動(dòng)員部署會(huì)，并安排工作培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為村（社區(qū))業(yè)務(wù)人員。

3、摸底排查階段（2020年5月25日前）。

各村(社區(qū))在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織實(shí)施對本轄區(qū)的特殊困難群眾走訪調(diào)查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，按因病、因殘（傷）、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（疫）等致困原因進(jìn)行分類。并于5月25日前將摸底排查數(shù)據(jù)報(bào)送至街道特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室（設(shè)在街道社會(huì)事務(wù)辦）。

4、實(shí)施推進(jìn)階段（2020年6月-12月）

6月底前，完成特殊困難群體精準(zhǔn)識(shí)別，錄入相關(guān)摸排數(shù)據(jù)表。

7-12月，用好“特殊困難群體基礎(chǔ)信息”，實(shí)施精準(zhǔn)救助，同時(shí)組織引導(dǎo)群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、慈善基金會(huì)等社會(huì)各界力量進(jìn)行結(jié)對幫扶。并做好動(dòng)態(tài)管理。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)工作開展情況匯報(bào)

脫貧攻堅(jiān)工作開展情況匯報(bào)

（2017年7月）

在全區(qū)上下深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的關(guān)鍵時(shí)期，今天，xxx一行蒞臨我鄉(xiāng)考核驗(yàn)收脫貧攻堅(jiān)工作，這是對我們工作的促進(jìn)鞭策和鼓勵(lì)支持。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府和全鄉(xiāng)廣大人民群眾，向xxx表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就我鄉(xiāng)基本情況、脫貧攻堅(jiān)工作開展情況及取得的成效、下一步努力方向做一簡要匯報(bào)：

一、全鄉(xiāng)基本情況

xxx地處xxx東南部，位于xxxx距區(qū)城11公里，岷合二級(jí)公路東西貫穿鄉(xiāng)境，地理位臵及交通條件十分優(yōu)越。全鄉(xiāng)地域面積xxx平方公里，現(xiàn)有耕地面積xxx畝。轄xxx個(gè)村委會(huì),xx個(gè)自然村，xx個(gè)村民小組，共xxx戶xxx人。目前全鄉(xiāng)有xxxx貧困戶、xxx貧困人口、貧困面為xxx%。

近年來，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，積極培育宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)、綠色種養(yǎng)業(yè)，著力推進(jìn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。2016年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到xxx萬元，同比增長xxx萬元，居民人均可支配收入達(dá)到xxx元，同比增長xxx元。

二、精準(zhǔn)扶貧工作思路及開展情況 精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，面對貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的實(shí)際，我們緊密結(jié)合省、市、區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作要求，研究確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作的總體思路為：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署和會(huì)議精神，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把扶貧開發(fā)作為最大任務(wù)，融合推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，把握xxx扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求，緊盯xxxx方案落地，縱深推進(jìn)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，確保年內(nèi)脫貧人口xxx人以上，力爭到2018年底實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)整體脫貧、2020年同步建成全面小康。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)。全區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議之后，我鄉(xiāng)立即行動(dòng)，迅速部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全鄉(xiāng)的最大任務(wù)，第一時(shí)間召開了中精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市、區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會(huì)議精神，對全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，認(rèn)真落實(shí)了全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧意見方案，進(jìn)一步明確細(xì)化了精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)、著力重點(diǎn)和具體措施。為確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作順利推進(jìn)，我鄉(xiāng)把領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵所在，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力集中在扶貧攻堅(jiān)上的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是扎實(shí)建檔立卡，保證對象底數(shù)清、措施準(zhǔn)。堅(jiān)持把建檔立卡作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，大力推行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)，按照貧困人口集中分布特點(diǎn)及地域因素，在全鄉(xiāng)劃分出xxxxxxxxxx作為全鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，進(jìn)一步明確了貧困村和貧困人口脫貧目標(biāo)。堅(jiān)持統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范識(shí)別流程，健全檔案資料，完善幫扶措施，動(dòng)態(tài)掌握基本信息，推行實(shí)名制管理，全鄉(xiāng)共識(shí)別扶貧對象xxx戶、xxx人，切實(shí)做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清。認(rèn)真開展建檔立卡、調(diào)查摸底“回頭看”工作，對貧困村、貧困戶各類卡表冊進(jìn)行了規(guī)范完善。同時(shí)，用同樣的工作方法，全鄉(xiāng)共有低保戶xxx戶、低保貧困戶xx戶，五保xx戶。

在建檔立卡的過程中，對貧困村、貧困戶的貧困原因做了詳細(xì)的分析研判，主要有一下幾種致貧原因：其中包括因病致貧的xx戶、因殘致貧的xx戶、因?qū)W致貧的xx戶、缺土地致貧的x戶、缺資金致貧的xx戶、缺勞力致貧的xx戶、缺技術(shù)致貧的xxx戶、自身發(fā)展動(dòng)力不足致貧的x戶；根據(jù)分析出的原因，因人施策、對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。對因病、因殘致貧的貧困戶加大新農(nóng)合和大病醫(yī)療救助報(bào)銷比例，從而減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶，鄉(xiāng)政府每年年底從特困救助資金中給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；對缺資金致貧的貧困戶，統(tǒng)一登記上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門給予小額貼息信貸項(xiàng)目；對于缺勞力、缺技術(shù)致貧的農(nóng)戶進(jìn)行摸底，上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一的技能培訓(xùn)；對因交通條件落后致貧的，鄉(xiāng)政府要加大對該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善工作。

三是突出基礎(chǔ)支撐，改善條件換窮貌、促發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為改善基礎(chǔ)的重要途徑和“換窮貌”的先決條件，以路、水、電、房等為重點(diǎn)，著力改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村道路方面，搶抓新型城鄉(xiāng)化建設(shè)，各大建設(shè)單位所列項(xiàng)目的重大機(jī)遇，大力實(shí)施建制村通暢、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程。全鄉(xiāng)共13個(gè)建制村，其中xx個(gè)建制村已通二級(jí)公路，xx個(gè)建制村已通區(qū)級(jí)公路，xx個(gè)建制村通村級(jí)公路，道路暢通率達(dá)xxx左右。安全飲水方面，各個(gè)貧困村自來水入戶率達(dá)到xx以上，個(gè)別村莊自然水沒入戶，已將自來水入戶項(xiàng)目上報(bào)區(qū)水電局，列入2016年項(xiàng)目計(jì)劃。安居住房方面，共完成xxx戶農(nóng)村危房改造工程，易地扶貧搬遷x戶x人，對全村xx戶農(nóng)戶住房進(jìn)行了風(fēng)貌改造工程，并完成了村道硬化和文化體育廣場建設(shè)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境整治方面，我鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村”示范村、“生態(tài)文明”示范村建設(shè)有序?qū)嵤?；環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展以來，經(jīng)過半年的不懈努力，鄉(xiāng)區(qū)主干道、xxxx旅游道路、xxx公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生得到全面整治；建立和完善了衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)管理責(zé)任；加強(qiáng)了全鄉(xiāng)建筑工地建筑垃圾的清理工作；共清理垃圾約48噸，清除亂貼亂畫xx余處。實(shí)現(xiàn)了村容村貌干凈整潔；旅游景區(qū)及其周邊農(nóng)家樂進(jìn)行綠化、美化，營造“暢、潔、綠、美”舒適的旅游環(huán)境。

四是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收、脫窮帽。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的主攻方向和著力重點(diǎn)，積極培育發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、中藥材、勞務(wù)輸出、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，使每戶貧困家庭至少有x項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)，有x人掌握致富技能，努力增加困難群眾收入。今年全鄉(xiāng)發(fā)展個(gè)體加工點(diǎn)x家，從業(yè)人員x余人；正常營業(yè)的農(nóng)家樂x家，扶持創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂x家；農(nóng)牧民合作社x家；培育旅游專業(yè)示范村x個(gè)，在帶動(dòng)農(nóng)牧民增收方面發(fā)揮了積極的作用。培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人x；實(shí)施貧困戶“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)xx名、勞務(wù)技能培訓(xùn)x人。

五是強(qiáng)化金融支持，融通資金破瓶頸、解難題。堅(jiān)持把金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，強(qiáng)化扶貧資金保障，搭建起了商業(yè)銀行、龍頭企業(yè)、致富能人和貧困戶互惠合作的融資平臺(tái)。大力扶持發(fā)展村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)，全鄉(xiāng)發(fā)展村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)5個(gè)?；ブY金總量達(dá)到230萬元。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款百萬余元；同時(shí)撬動(dòng)貧困戶手中的房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等資產(chǎn)，把農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)的資本，有效解決了群眾貸款難、貸款貴的問題。

六是完善公共服務(wù)，強(qiáng)化保障惠民生、增福祉。堅(jiān)持把基本公共服務(wù)向貧困村、貧困戶延伸，從貧困群眾最關(guān)心、最直接的教育、醫(yī)療、社保等問題入手，加快貧困村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程、全面改薄等項(xiàng)目，新建xxx幼兒園一所，含大、中、小三個(gè)班，入院x人。新建xxx中心學(xué)區(qū)宿舍樓一棟。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室x個(gè)，并配備了村醫(yī)及必要設(shè)備；2014年農(nóng)牧民新農(nóng)合參保率x%，報(bào)銷門診費(fèi)x萬元，報(bào)銷人次x人次。大病報(bào)銷金額x萬元，報(bào)銷人次x人。滿足群眾文化需求，為了豐富群眾的文化娛樂生活，全鄉(xiāng)共為x個(gè)村修建了文化體育廣場，分別是xxxxx剩余x個(gè)村計(jì)劃與2016年完成建設(shè)。完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作全面完成，2014年發(fā)放農(nóng)村低保金xxx萬元、五保金xxx萬元。共計(jì)xxx萬元。

七是創(chuàng)新扶貧機(jī)制，整合資源匯力量、聚合力。結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)開展，將幫扶機(jī)制和項(xiàng)目整合機(jī)制作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的堅(jiān)實(shí)保障。健全完善駐村幫扶機(jī)制，聯(lián)扶單位、干部全部幫扶貧困村、貧困戶，實(shí)行一對

一、點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶；我鄉(xiāng)共有x個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，省、市、區(qū)選派我鄉(xiāng)到貧困村擔(dān)任村黨組織第一書記x人，由幫扶干部、掛職干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鄉(xiāng)包村干部組成“四位一體”的精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村、貧困戶幫扶隊(duì)員全覆蓋。建立健全督查考核機(jī)制，按照區(qū)委雙聯(lián)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)日常管理工作的通知》，建立了駐村幫扶工作隊(duì)工作臺(tái)賬，我鄉(xiāng)黨委不定期對各駐村工作隊(duì)的工作開展情況進(jìn)行督察。注重在精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場考察、識(shí)別、使用干部，將脫貧任務(wù)與考核和推薦提拔相掛鉤，激勵(lì)引導(dǎo)各類人才向貧困村、貧困戶聚集，形成鼓勵(lì)實(shí)干、注重實(shí)績的鮮明用人導(dǎo)向。

三、存在的困難和問題

盡管我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效，但由于貧困面積大、貧困程度深，我鄉(xiāng)的扶貧形勢依然嚴(yán)峻，扶貧任務(wù)十分艱巨，還存在一些困難和問題。

一是自然環(huán)境惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。我鄉(xiāng)自然環(huán)境惡劣，以洪澇、冰雹為主的自然災(zāi)害頻發(fā)，受自然條件和客觀發(fā)展現(xiàn)狀影響，偏遠(yuǎn)貧困村飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題沒有從根本上得到解決。目前，我鄉(xiāng)還有很多自然村道路等級(jí)低，排水、護(hù)坡等設(shè)施不配套，極易損毀，部分自然村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等問題嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒ズ娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷增加。從整體上看，近年來，我鄉(xiāng)堅(jiān)持因地制宜、因村施策，形成了以藏中藥材、牛羊育肥、旅游開發(fā)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但受自然條件、基礎(chǔ)條件、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素制約，貧困片區(qū)大部分貧困村仍未培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，企業(yè)規(guī)模小，整體競爭力不強(qiáng)，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)能力弱；農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)層次低，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不明顯，致使貧困片區(qū)群眾收入增速緩慢。

三是扶貧成本上升，扶貧開發(fā)資金投入嚴(yán)重不足。隨著近幾年省、市、區(qū)扶貧工作力度的加大，我鄉(xiāng)一些具備開發(fā)條件的貧困地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少，但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對惡劣的邊遠(yuǎn)村社，村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，各項(xiàng)建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難。同時(shí)，我鄉(xiāng)地方財(cái)力有限，一些扶貧項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，投入到扶貧開發(fā)中的專項(xiàng)資金明顯不足。

四、幾點(diǎn)建議

根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，以及廣大群眾的呼聲和期盼，我們再提幾點(diǎn)建議。一是懇請區(qū)上加大生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度。xxx作為生態(tài)大鄉(xiāng)鄉(xiāng)，保護(hù)生態(tài)是治貧的根本,也是發(fā)展的根基。從我鄉(xiāng)的實(shí)際分析，當(dāng)前我鄉(xiāng)貧困片區(qū)表現(xiàn)為“四位一體”的特點(diǎn)，即貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、生物多樣性富集區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)交織在一起。這種特點(diǎn)決定了我區(qū)在精準(zhǔn)扶貧過程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開發(fā)型的扶貧形式，而且從長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略利益來看，這些地區(qū)應(yīng)該建設(shè)成為國家的生態(tài)安全屏障。因此，必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活為根本，把建立和完善生態(tài)補(bǔ)償作為扶貧攻堅(jiān)的重要策略，優(yōu)先將xxx列為生態(tài)屏障補(bǔ)償區(qū)，落實(shí)水資源補(bǔ)償費(fèi)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，為生態(tài)公益林保護(hù)者免費(fèi)提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，為其基本生產(chǎn)和生活提供保障。提升致富能力或通過社會(huì)保障機(jī)制承擔(dān)其基本生活，從而減少貧困片區(qū)人口基數(shù)，減輕生態(tài)壓力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與牧民增收“雙贏”。

二是懇請區(qū)上加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施滯后是制約民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主要因素，也是影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量的根本所在。要充分利用疊加政策機(jī)遇爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農(nóng)牧村公路等級(jí)，暢通畜產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)牧民出行通道。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)牧村安全飲水改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，完善水利設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。實(shí)施農(nóng)牧村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，延伸輸電范圍，提升供電保障能力。加快農(nóng)牧村危舊房改造步伐，大力發(fā)展農(nóng)牧村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，切實(shí)解決好貧困地區(qū)的行路、飲水、通信、就醫(yī)、就學(xué)等困難，著力改善農(nóng)牧村發(fā)展條件。

三是懇請區(qū)上加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社也有幾家比較有規(guī)模，有帶動(dòng)性的，但由于投融資機(jī)制不暢，缺乏必要的資金投入，再加之市、區(qū)扶持政策、項(xiàng)目較少，難以快速發(fā)展。為了鼓勵(lì)扶持這些企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，輻射帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富，懇請區(qū)上加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)合作社的扶持力度，在稅費(fèi)減免、銀行信貸、項(xiàng)目資金等方面給予傾斜支持，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭力和輻射帶動(dòng)力。

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