第一篇：5.財政部關(guān)于授權(quán)各地專員辦加強對中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會派出機構(gòu)預(yù)算、財務(wù)監(jiān)督的通知

財政部關(guān)于授權(quán)各地專員辦加強對

中國銀監(jiān)會 中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會派出機構(gòu)

預(yù)算財務(wù)監(jiān)督的通知

財金[2003]69號

財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

為加強對中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱三會）派出機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范三會派出機構(gòu)的財務(wù)行為，提高預(yù)算資金的安全性、規(guī)范性和有效性，現(xiàn)就授權(quán)財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）加強對三會派出機構(gòu)財務(wù)監(jiān)督和預(yù)算審核的有關(guān)事項通知如下：

一、各地專員辦應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)三會派出機構(gòu)的預(yù)算財務(wù)監(jiān)督，對三會派出機構(gòu)的財務(wù)實施事前審查、事中監(jiān)控和事后檢查，督促三會派出機構(gòu)加強預(yù)算和財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，提高資金的有效性。

二、專員辦加強對三會派出機構(gòu)預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的真實性、支出預(yù)算編報的合理性、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理的合規(guī)性的審核，并對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析和評價。三、三會派出機構(gòu)在向會本級報送預(yù)算（一上）的10個工作日前，應(yīng)將預(yù)算報送當(dāng)?shù)貙T辦，并提供以下資料：

（一）上年度預(yù)算執(zhí)行情況報告。

（二）涉及基本支出的有關(guān)材料：機構(gòu)設(shè)置；實有人員和構(gòu)成；人員經(jīng)費的構(gòu)成以及執(zhí)行的具體政策（如執(zhí)行所在地的政策，需要提交所在地省級政府出臺的人員經(jīng)費有關(guān)文件）；各類資產(chǎn)、資源的占用和使用情況；增支因素的書面材料等。

（三）涉及項目支出方面的材料：根據(jù)《 中央部門項目支出預(yù)算管理試行辦法》規(guī)定編制的項目申報書、項目可行性報告和項目評審報告等。

四、專員辦對三會派出機構(gòu)基本支出預(yù)算的審核。主要內(nèi)容是：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料是否真實；

（二）支出項目和標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定；

（三）基本支出是否符合計劃任務(wù)、工作目的和職能。

五、專員辦對三會派出機構(gòu)項目支出預(yù)算的審核，主要內(nèi)容是：

（一）項目是否有計劃書、任務(wù)書或合同書，是否經(jīng)過科學(xué)論證，是否有正式申報手續(xù)；

（二）項目是否符合事業(yè)發(fā)展需要，符合財政支持的方向和范圍，是否按輕重緩急程度進(jìn)行安排，是否為上年延續(xù)，配套規(guī)定是否落實；

（三）申報材料內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、完整。

六、專員辦應(yīng)加強對三會派出機構(gòu)收入預(yù)算的審核。主要內(nèi)容是：

（一）各項預(yù)算收入的完整性、準(zhǔn)確性和合法性，即各種收入項目是否全部編入預(yù)算，財政撥款收入以外的各項收入測算是否準(zhǔn)確；

（二）各項非財政撥款收入是否符合國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，是否全部納入了預(yù)算。

七、專員辦在收到三會派出機構(gòu)預(yù)算后的7個工作日內(nèi)出具審核意見，由三會派出機構(gòu)作為部門預(yù)算附件報送會本級。專員辦將審核意見同時報送財政部（金融司和監(jiān)督檢查局）。

八、專員辦應(yīng)加強對三會派出機構(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況的檢查，重點包括以下幾個方面：

（一）財經(jīng)政策及財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督三會派出機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家的預(yù)算法規(guī)，規(guī)范使用各項預(yù)算資金；

（二）會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，強化財務(wù)管理，糾正、處理違規(guī)違紀(jì)問題，確保會計信息質(zhì)量。專員辦在對三會派出機構(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查過程中，可以根據(jù)情次．對相關(guān)單位進(jìn)行延伸檢查。

九、專員辦應(yīng)加強對三會派出機構(gòu)決算的審核。三會派出機構(gòu)在決算上報會本級10個工作日前，應(yīng)報送專員辦審核，并將專員辦審核意見作為附件報送會本級。專員辦在收到三會派出機構(gòu)決算后的10個工作日內(nèi)，對支出決算的合規(guī)性和真實性進(jìn)行審核，將決算審查結(jié)果與年度預(yù)算進(jìn)行對比，分析預(yù)算執(zhí)行情況，評估預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，提出審核意見。專員辦應(yīng)同時將審核意見報送財政部（金融司和監(jiān)督檢查局）。

十、專員辦應(yīng)對三會派出機構(gòu)的財務(wù)進(jìn)行定期和不定期的檢查，對違規(guī)違紀(jì)問題按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并報告財政部（金融司和監(jiān)督檢查局）。同時，抄送三會派出機構(gòu)的一上級主管部門。

十一、專員辦應(yīng)建立對三會派出機構(gòu)預(yù)算、財務(wù)監(jiān)督重大事項報告制度和信息反饋制度，及時向財政部反映三會派出機構(gòu)在預(yù)算編制、執(zhí)行中的新情況、新問題，同時，抄送三會派出機構(gòu)的上級主管部門。

十二、專員辦應(yīng)熟悉和掌握三會預(yù)算及財務(wù)管理的有關(guān)政策，加強與三會派出機構(gòu)的溝通，了解三會派出機構(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握三會派出機構(gòu)的財務(wù)管理情況。

十三、財政部對專員辦開展的預(yù)算審查監(jiān)督工作給予指導(dǎo)、督促。三會向派出機構(gòu)下達(dá)和調(diào)整預(yù)算指標(biāo)時，應(yīng)同時抄送專員辦。

十四、專員辦可根據(jù)本通知的精神制定具體的實施辦法，報財政部（金融司和監(jiān)督檢查局）備案。

在本通知執(zhí)行過程中，如有問題，請及時與財政部聯(lián)系。

附件：

三會派出機構(gòu)預(yù)算審核意見表

審核單位：

單位：萬元

項 目

一、人員經(jīng)費 1．基本工資 2．津貼 3．獎金 4．社會保障繳費 5．其他 6．醫(yī)療費 7．住房補貼 8．其他

二、住房改革支出 1．住房公積金 2．購房補貼

三、日常公用經(jīng)費

派出機構(gòu)編報專員辦審核調(diào)增(減)數(shù)

備注 數(shù)

數(shù)

1．辦公費

續(xù)表

項 目 2．印刷費 3．水電贊 4．郵電費 5．取暖費 6．交通費 7．差旅費 8．會議費 9．培訓(xùn)費 lO．招待費 11．福利費 12．勞務(wù)費 13．租賃費 14．物業(yè)管理費 15．維修費

派出機構(gòu)編報專員辦審核調(diào)增(減)數(shù)

備注 數(shù)

數(shù)

16．辦公設(shè)備購置費

17．交通：亡具購置費

18．其他

基本支出合計

四、基建項目支出 1．項目1 2．項目2 1．項目1 2．項目2 3．項目3

項目支出合計 預(yù)算支出合計

五、行政事業(yè)類項目支出