第一篇：河北保定、江蘇連云港氣瓶事故通報
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局：
7月17日至18日，河北省保定市發(fā)生4只氧氣瓶爆炸事故，共造成5人死亡，9人受傷,其中第一只氣瓶爆炸炸死2人，第二只氣瓶爆炸炸死3人，因保定市及時采取了措施，第三、四只氣瓶爆炸未造成人員傷亡。經(jīng)查，爆炸的四只氣瓶是由同一氧氣充裝站充裝的，該充裝站沒有對所充裝的氣瓶進行充裝前逐只檢查且無充裝前檢查紀錄。經(jīng)初步現(xiàn)場調(diào)查分析，4只氧氣瓶爆炸的原因是氧氣瓶中混入可燃氣體，用戶開瓶閥后點燃焊槍施焊時立即發(fā)生爆炸。7月23日，江蘇省連云港市發(fā)生3只氫氣瓶連環(huán)爆炸事故，共造成4人死亡。經(jīng)初步調(diào)查分析，氫氣瓶爆炸事故系可燃氣體與助燃氣體混合而引起的化學性爆炸，發(fā)生爆炸的氣瓶也是同一充裝站充裝的。目前，兩起氣瓶爆炸事故仍在調(diào)查中。為防止類似事故的再次發(fā)生，現(xiàn)結合氣瓶普查整治工作提出如下要求：
一、各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要認真履行職責，切實加強氣瓶安全監(jiān)察工作。要 結合氣瓶普查整治工作，督促充裝單位落實氣瓶充裝安全責任制和各項規(guī)章制度，逐步建立以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責任主體的工作機制。督促充裝單位對所充裝的氣瓶加大安全檢查力度，避免氣瓶因錯裝、超裝以及因充裝報廢氣瓶或超期未檢氣瓶導致事故的發(fā)生。
二、氣瓶充裝單位必須按《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定取得氣瓶充裝許可，并符合相應國家標準規(guī)定的條件。永久氣體的充裝單位必須設置防止可燃氣體與助燃氣體的錯裝和防止不相容氣體錯裝的裝置；采用電解法制取氫、氧氣的充裝單位，應制定嚴格的定時測定氫、氧純度的制度，應設置自動測定氫氧濃度和超標報警的裝置；液化氣體充裝單位應設置防止超裝的報警裝置。
三、氣瓶充裝單位應嚴格按照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》和有關國家標準的規(guī)定，指定持有氣瓶充裝操作證書的人員對氣瓶逐只進行充裝前檢查，防止錯裝和超裝。充裝前檢查的結果應有紀錄，包括瓶號、日期和檢查人。氣瓶充裝紀錄項目中至少應有瓶號、充裝時間和充裝人。凡有關規(guī)程、標準規(guī)定禁止充裝或?qū)︿撚擞浻袘岩桑ㄌ貏e是鋼印標記不清晰或與氣瓶顏色標記不符）的氣瓶，無論是否已到檢驗周期都必須送檢驗站檢驗合格后方可充裝。已經(jīng)充裝的氣瓶出廠前應再次檢查，逐只粘貼合格證和安全警示標簽后方可出廠。氣瓶充裝單位還應加強對充裝氣瓶的日常維護工作。對氣瓶顏色標記不清的氣瓶，充裝單位應及時按照原漆色涂敷氣瓶顏色標記。
四、氣瓶檢驗單位要嚴格按照有關標準規(guī)定的項目和周期對氣瓶進行定期檢驗，特別要對氣瓶的制造鋼印和檢驗鋼印進行重點檢查，對氣瓶鋼印標記中充裝介質(zhì)種類與鋼瓶顏色標記進行核對；對超過標準規(guī)定使用年限或鋼印標記模糊不清等不符合安全要求的氣瓶必須作破壞性報廢處理。
五、瓶裝氣體的經(jīng)銷單位和經(jīng)銷者必須符合相應條件，按國家有關規(guī)定取得危險化學品經(jīng)營許可證，并銷售取得氣瓶充裝許可的充裝單位充裝的瓶裝氣體。經(jīng)銷單位和經(jīng)銷者禁止從事瓶對瓶充裝活動，違者按照《特種設備安全監(jiān)察條例》第七十二條規(guī)定處罰。經(jīng)銷單位和經(jīng)銷者儲存氣瓶時，應按照有關安全規(guī)程規(guī)定，將空瓶與實瓶分開放置，并有明顯標志，毒性氣體氣瓶和瓶內(nèi)氣體相互接觸能引起燃燒、爆炸、產(chǎn)生毒物的氣瓶，應分室存放，避免混淆。
各地應充分吸取此次氣瓶爆炸事故的教訓，切實做好氣瓶安全監(jiān)察工作，制訂相應的事故處理應急預案，維護社會的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。
二00四年八月五日
第二篇：河北開灤爆炸事故通報
關于唐山開灤化工公司爆炸事故的
通 報
編號：2014—01
全體員工：
2014年3月7日中午11點25分左右，河北省唐山市古冶區(qū)趙各莊白云路開灤化工公司602炸藥廠發(fā)生爆炸，造成12人失蹤，1人死亡。
一、事故概況：
開灤化工公司602炸藥廠3號車間發(fā)生爆炸，爆炸部位屬3號車間裝藥包裝工序，當?shù)啬繐粽哒f，事發(fā)時一聲巨響，瞬間一朵蘑菇云騰空而起。據(jù)初步核實，當時現(xiàn)場操作人員13人，其中1人被救出，其余12人失蹤，被救出的員工應救治無效死亡。工房裝藥包裝部位全部坍塌，其他工序嚴重破損，控制室也受到了沖擊。
省委書記周本順、省長張慶偉對此高度重視，迅速作出批示，要求有關單位全力搶救傷員，及時查明原因，妥善處理善后事宜，并舉一反三，搞好安全生產(chǎn)檢查，防止類似事故發(fā)生。
唐山開灤(集團)化工有限公司地處河北省唐山市古冶區(qū)趙各莊北，是國家批準的民用爆破器材定點生產(chǎn)企業(yè)，始建于1958年，原名開灤礦務局六O二廠，該生產(chǎn)線年產(chǎn)能1萬噸。
二、爆炸前生產(chǎn)過程
3月7日早上8點組織開工后，當班人員“按規(guī)程要求對水相油相開關進行點動試驗，發(fā)現(xiàn)水相不過，再次點動后發(fā)現(xiàn)有異響，車間主任黃某某立即宣布停工換泵，同時要求其他人員對環(huán)境衛(wèi)生進行進一步清理。黃某某同時命令維修人員把A罐法蘭盤換掉（因為滲漏），同時把B罐的軟連接換掉（因為滲漏）?！钡?0點10分，維修完成所有人物撤出工房后，組織當班生產(chǎn)人員正式開工生產(chǎn)，11點17分，頭道工序開始停工。11點25分14秒，乳化炸藥生產(chǎn)線裝藥工序西側(cè)大藥卷裝藥機突然發(fā)生爆炸（原因進一步調(diào)查中）。
據(jù)了解生產(chǎn)線爆炸工房為裝藥包裝工房，裝藥工序設備損害程度非常嚴重，因此事故爆炸源點可能為裝藥工序，裝藥工序安裝有大直徑裝藥機一臺，仿照京煤的裝藥機兩臺。
曉進裝藥機采用葉片泵給料，在運轉(zhuǎn)過程中葉片容易造成破碎，據(jù)論壇資料，十塊葉片最高可破碎七塊，裝藥過程中危險性高，另外兩臺裝藥機為仿京煤出的，采用雙螺旋泵供料，屬非金屬螺桿，安全性較好。
三、整改措施：
1.各班嚴格控制危險工房內(nèi)操作定量和定員：裝藥包裝工房2.5t。嚴禁無關人員進入炸藥生產(chǎn)區(qū)。
2.生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)異常聲音或者異常停機，應立即上報并處理，查清原因，待故障排除后方可生產(chǎn)。
3.曉進裝藥機葉片應按規(guī)定的時間進行更換、維修和保養(yǎng)。
4.強化六級巡檢，落實安全責任，發(fā)現(xiàn)設備有異常聲音、氣味、發(fā)熱立即向設備處、安全處報告，并處理。
5.每天能下班車間應明確內(nèi)定子，葉片清理責任人，清理干凈后由班長確認并在六級巡檢記錄備注欄寫明日期，清理人，確認人。開產(chǎn)前安裝時再次對葉片進行檢查，確保葉片完好。
6．每月由維修工檢查裝藥機主軸部位密封及時更換密封圈，填寫保養(yǎng)記錄。7．維修完畢后有組組長負責將現(xiàn)場清理干凈，確保物配件及雜物殘存。
特此通報
安全處 二〇一四年 三月 十一 日
圖（1）圖（2）
圖（3）圖（4）
圖（5）圖（6）
第三篇：關于全市氣瓶充裝單位及特種設備安全監(jiān)督抽查情況的通報
黃岡市質(zhì)量技術監(jiān)督局
黃質(zhì)監(jiān)特函〔2007〕122號
關于全市氣瓶充裝及特種設備安全
監(jiān)督抽查情況的通報
各縣、市、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局，各氣瓶充裝單位，羅田富陽化肥有限公司：
按照市局《關于開展氣瓶充裝專項整治的緊急通知》（黃質(zhì)監(jiān)特函[2007]114號）文件安排，9月7日至9月14日，市局全體黨組成員帶領五個檢查組對全市氣瓶充裝單位及部分化工、建材等特種設備使用單位進行了監(jiān)督檢查，現(xiàn)通報如下：
一、檢查基本情況
全市共檢查氣瓶充裝及特種設備使用單位55家，其中永久氣體（氧氣、乙炔、氬氣）充裝單位全市共18家已全部檢查，液化石油氣充裝單位20家，化工企業(yè)9家，灰砂磚等建材企業(yè)8家。發(fā)現(xiàn)各類安全隱患229處，下達安全監(jiān)察指令書54份，責令強制關閉1家，停業(yè)整改28家，限期整改25家。
二、存在的主要共性問題（各單位存在的問題見附件）
（一）質(zhì)量管理體系不完善，安全管理制度、操作規(guī)程 沒有執(zhí)行到位，工作記錄缺失或不齊全。
（二）氣體充裝單位充裝設施達不到規(guī)范要求。抽空裝置、防錯裝接頭、超裝自動切斷報警裝置、判明殘液殘氣裝置、分析介質(zhì)檢測儀器、氣體濃度報警裝置等缺失或不全。部分單位防爆墻不符合規(guī)范要求。
（三）氣瓶臺帳、檔案不齊全，沒有實施計算機管理，氣瓶警示標簽、充裝標簽不完整，對自有氣瓶和托管氣瓶普遍沒有辦理氣瓶使用登記，充裝超期未檢氣瓶的現(xiàn)象依然存在。
（四）特種設備未按期檢驗，安全附件未按期校驗，無證運行、無證上崗、無證充裝的問題依然存在，應急救援的設施和措施未落實。
三、整治要求
（一）英山縣氧氣供應站無證違規(guī)充裝必須依法予以取締。
（二）羅田縣富陽化肥有限公司存在嚴重的安全隱患，責令其立即停業(yè)整改（已向市政府作了專題報告）。
（三）被責令停業(yè)整改的氣瓶充裝單位要對被檢查出來的問題逐一進行整改，特別是對本通報第二條第二款所列的充裝設施達不到規(guī)范要求和未辦理《氣瓶使用登記證》的要按照《氣瓶充裝許可規(guī)劃》（TSGR4001-2006）的規(guī)定必須在30日內(nèi)無條件整改到位。在整改期間不得進行充裝業(yè)務。
（四）這次通報存在安全隱患的其它單位要按照《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，在20日內(nèi)將所有安全隱患整改到位。
四、監(jiān)管要求
（一）各縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要按照市局《關于開展氣瓶充 裝專項整治的緊急通知》要求，切實抓好本轄區(qū)內(nèi)氣瓶充裝單位的檢查整治工作，并于十月九日前上報《氣瓶充裝單位現(xiàn)場檢查記錄》和隱患整改情況報告。
（二）對在這次整治過程中發(fā)現(xiàn)的無證充裝、許可證到期未申請換證或市局下達了不予受理通知書的單位要依法予以查處，整治行動要采取部門聯(lián)合、向政府報告、申請司法機關強制執(zhí)行等手段，堅決打擊無證充裝違法行為。
（三）加大對被責令停業(yè)整改單位的監(jiān)管力度。對氣瓶充裝單位在停業(yè)整改期間進行充裝業(yè)務或整改期滿仍達不到規(guī)范要求的單位要依法予以查處，并報請市局撤銷其氣瓶充裝許可證。
被責令停業(yè)整改的氣瓶充裝單位在整改期滿前3日內(nèi)向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提交整改報告及各項隱患整改到位的證據(jù)材料，由當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)場驗證核實后，簽署意見，再報市局進行審查或現(xiàn)場確認，符合要求的方可進行充裝。
對其它責令停業(yè)整改的單位沒有執(zhí)行停業(yè)整改或責令限期整改的單位在規(guī)定期限未整改到位的要依法查封其特種設備。
（四）依據(jù)《氣瓶使用登記管理規(guī)則》（TSGR5001-2005）的規(guī)定，市局委托各縣市局以市局名義辦理本轄區(qū)內(nèi)氣瓶使用登記工作，本次對各氣瓶充裝單位辦理《氣瓶使用登記證》應在10月15日之前完成。各類充裝單位辦理《氣瓶使用登記證》自有產(chǎn)權氣瓶數(shù)量規(guī)定為：氧氣瓶每單位500只以上；乙炔和氬氣瓶分別為200只以上；液化石油氣瓶首次辦理必須達到100只以上，并逐步對托管氣瓶進行注冊登記。氣瓶 注冊登記必須按《氣瓶使用登記管理規(guī)則》執(zhí)行。且辦理完畢后3個工作日內(nèi)報市局備案。
（五）各縣市局要加大對氣瓶充裝單位的日常巡查監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)其不再符合《氣瓶充裝許可證規(guī)則》規(guī)定條件和安全技術要求的（包括許可前置條件滅失，如工商營業(yè)執(zhí)照、規(guī)劃許可、消防許可被撤銷或扣押等）或一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次及以上違規(guī)充裝超過使用年限及超過檢驗期限的鋼瓶的，要立即向市局建議撤銷其氣瓶充裝許可證。
（六）各縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局每年對轄區(qū)內(nèi)的氣瓶充裝單位進行一次監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容按《氣瓶充裝許可規(guī)則》要求進行，監(jiān)督檢查不合格的，責令充裝單位在20日內(nèi)完成整改，整改仍不合格的，應報請市局建議撤銷氣瓶充裝許可證。
附件：氣瓶充裝及特種設備安全存在的問題
二○○七年九月十九日 附件：
氣瓶充裝及特種設備安全存在的問題
一、責令停業(yè)整改的單位：
1、紅安縣公路段液化氣站
①現(xiàn)場未提供設備出廠資料、安裝質(zhì)量證明書、安裝監(jiān)檢證書；②氣瓶未建立登記臺帳、檔案，未實行計算機管理；③管道安全閥超期未校驗，壓力表未標警示紅線；④防爆設施不符合標準，無氣體濃度報警裝置。
2、浠水縣氣體化工總廠乙炔分廠
①無安全管理人員，持證充裝人員只有一人；②氣瓶未辦理使用登記證，未實行計算機管理，無充裝記錄；③防爆設施不符合標準，壓力表未標警示紅線；④未配備超裝自動報警和氣體濃度報警裝置。
3、浠水縣興明氣體廠
①氣瓶未建立登記臺帳、檔案、辦理使用登記證，未實行計算機管理，無充裝記錄；②未配備防錯裝接頭、超裝自動報警裝置；③安全閥未校驗；④防爆設施不符合標準要求；⑤無氣體化驗員和氣體分析檢測儀器。
4、浠水縣巴河江舟氧氣廠
①充裝人員操作證超期未審；②氣瓶未實行計算機管理；③特種設備使用登記超期未審；④未安裝超裝自動報警 5 裝置，壓力表未標警示紅線；⑤現(xiàn)場未見06年特種設備定期檢驗報告；⑥無氣體化驗員、氣體分析檢測儀器。
5、浠水縣飛龍氣體廠
①未配備防錯裝接頭、超裝自動報警裝置；②防暴設施不符合標準，壓力表未標警示紅線；③無氣體化驗員和氣體分析檢測儀器；④未編制質(zhì)量手冊。
6、浠水汪崗村液化氣站
①充裝員、檢查員、安全員證件超期未審；②氣瓶未建立登記臺帳、檔案、辦理使用登記證，未實行計算機管理，無充裝記錄；③未提供設備出廠資料、安裝監(jiān)檢證書和使用登記證；④安全閥超期未校驗，壓力表未標警示紅線；⑤未配備超裝自動切斷裝置，防爆設施不符合標準；⑥未編制質(zhì)量手冊、制訂事故應急救援預案。
7、英山縣長安液化氣有限公司
①氣瓶充裝員、檢查員各缺1人；②氣瓶未建立登記臺帳、檔案、辦理使用登記證，未實行計算機管理，無充裝記錄；③技術資料不全、儲罐無證運行；④壓力表未校、安全閥未開啟；⑤未配置超裝自動報警和氣體濃度報警裝置；⑥無判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置，殘液回收裝置銹死。
8、黃梅縣信達氣體有限公司
①充裝員、檢驗員、安全員均未提供作業(yè)人員證件；②氣瓶未辦理使用登記證，未實行計算機管理；③無氣瓶充裝單位標志、標簽和警示標簽；④壓力容器超期未檢，壓力表、6 安全閥無校驗報告；⑤無氣體濃度報警裝置；⑥未配備氮氣置換、抽空裝置及氣體分析儀器。
9、黃梅縣王立制氧廠
①氣瓶充裝員、檢查員和安全員均未提供作業(yè)人員證件；②氣瓶未建立登記臺帳、檔案、辦理使用登記證，未實行計算機管理；③無判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；④防錯裝接頭應更換為GB15383標準規(guī)定的接頭；⑤未見安全閥校驗報告；⑥未提供設備安裝監(jiān)檢證書。
10、黃梅縣小池宏運氣體經(jīng)營部
①氣瓶充裝員、檢查員和安全員均未提供作業(yè)人員證件；②氣瓶未建立登記臺帳、檔案、辦理使用登記證，未實行計算機管理；③未配備判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；④儲罐未辦理使用登記證；⑤未見壓力表、安全閥校驗證書和報告；⑥存在氧氣瓶超期未檢的現(xiàn)象。
11、黃梅縣久安液化氣有限公司
①氣瓶未建立登記臺帳、檔案、辦理使用登記證，未實行計算機管理；②無超裝自動報警和氣體濃度報警裝置；③殘液回收裝置未投入使用，未配備判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；④未提供儲罐安裝質(zhì)量證明書、安裝監(jiān)檢證書、出廠資料；⑤無安全閥效驗報告，且儲罐上安全閥處于關閑狀態(tài)。
12、龍感湖宏仕化工有限公司
①壓力容器未辦理使用登記證；②未見壓力表校驗報告；③未提供新安裝的反應釜質(zhì)量監(jiān)檢報告。
13、蘄春宏吉灰砂磚有限公司
①鍋爐未定期檢驗；②蒸壓釜超期未檢；③壓力表安全閥超期未校驗；④未配備安全聯(lián)鎖裝置。
14、蘄春華園工業(yè)氣體廠
①未見工商營業(yè)執(zhí)照；②只有1名充裝人員，且證件到期未審；③壓力容器、安全閥、壓力表均未定期校驗；④無超裝自動報警裝置；⑤氣瓶未實行計算機管理。
15、蘄春橫車三店液化氣公司
①氣瓶未實行微機管理；②液化氣儲罐未定期檢驗，使用登記證超期；③壓力表、安全閥超期未校驗；④作業(yè)人員證件超期未審；⑤充裝間未建防爆墻；⑥無超裝自動報警裝置。
16、蘄春縣三亞商貿(mào)公司
①氣瓶充裝員4人證件超期未審；②氣瓶未辦理使用登記證，未實行計算機管理；③無超裝自動報警裝置；④無抽空裝置；⑤原始記錄不全，壓力表未檢定；⑥充裝間未建防爆墻；⑦儲罐使用證超期。
17、武穴市順德制氧廠
①未提供建站審批時消防意見書、安裝監(jiān)檢證書；②氣瓶未實行計算機管理；③氧氣充裝未配備防錯裝接頭和超裝自動報警裝置；④液氧儲槽、安全閥未定期校驗；⑤部分氧氣瓶超期未檢；⑥無殘液回收及抽空裝置。
18、武穴市鄂東氧氣制造有限責任公司
①未提供低溫液氧儲槽特種設備使用登記證；②氣瓶未 辦理使用登記證，未實行計算機管理，氣瓶無鋼印（永久）標志；③檢查員證件超期未審；④氣瓶充裝許可證超期；⑤無殘液處理、回收及抽空裝置；⑥無判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；⑦罐區(qū)未建防火墻。
19、武穴市溶解乙炔氣廠
①氣瓶充裝許可證超期；②氣瓶未辦理使用登記證，未實行計算機管理，氣瓶無鋼?。ㄓ谰茫酥?；③部分乙炔氣瓶超期未檢；④未配置防錯裝接頭；⑤無判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；⑥無超裝自動報警裝置；⑦罐區(qū)未建防火墻。
20、武穴市興發(fā)墻體材料有限公司
①鍋爐、蒸壓釜未經(jīng)注冊登記投入運行；②蒸壓釜操作人員未持證上崗；③蒸壓釜壓力表未校驗。
21、羅田縣宏廈氣體有限公司
①氣瓶未實行計算機管理；②檢查員、安全員無有效證件；③防錯裝接頭配備不齊全；④存在充裝超期鋼瓶的現(xiàn)象；⑤防爆墻不符合規(guī)范要求；⑥無抽空裝置，無氣體化學分析儀器；⑦安全閥未定期校驗。
22、羅田富陽化肥有限公司
①壓力管道未定期檢驗；②在用壓力容器30多臺未定期檢驗，未進行注冊登記；③壓縮工段壓力容器及管道銹蝕嚴重，存在安全隱患；④有部分以前自制壓力容器；⑤部分操作人員無有效證件。
23、麻城宋埠吉旺氣站
①未見近期消防檢查意見書；②充裝人員和氣瓶檢查人員證件超期；③氣瓶未建立臺帳、檔案，未實行計算機管理；④未安裝超裝自動報警裝置，未配置氣體濃度報警器；⑤未配置專用的復秤衡器；⑥安全閥未定期校驗；⑦抽殘設施損壞；⑧未建立有效的質(zhì)量管理體系；⑨無氣瓶收發(fā)記錄和氣瓶充裝前、后檢查等記錄⑩事故應急救援預案未演練。
24、麻城黃金橋液化氣公司城南氣站
①氣瓶充裝許可證超期；②兩臺儲罐使用登記證超期；③安全閥未定期校驗，壓力表未標警示紅線；④氣瓶檢查人員無資格證；⑤未提供近期消防檢查意見書；⑥未建立有效的質(zhì)量管理體系；⑦未安裝超裝自動報警裝置，未配置氣體濃度報警器，未配置專用的復秤衡器；⑧無氣瓶收發(fā)記錄和氣瓶充裝前、后檢查記錄；⑨氣瓶登記臺帳記錄不全，未實行計算機管理；⑩事故應急救援預案未演練。
25、麻城華瑞化工有限公司
①現(xiàn)場鍋爐、壓力容器作業(yè)人員無有效證件；②鍋爐、壓力容器均未辦理特種設備使用登記證；③液氨儲槽、合成塔、中變爐等壓力容器超期未檢驗；④安全閥和壓力表超期未校驗等。
26、麻城鑫華工業(yè)氣體廠
①氣瓶檢查人員配置不全；②自有氣瓶未辦理使用登記證，未實行計算機管理；③液氧儲罐安全閥超期未校驗，壓力 表未標警示紅線；④未配置抽空和判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；⑤無氣瓶收發(fā)記錄和氣瓶充裝前、后檢查等記錄；⑥現(xiàn)場二氧化碳氣瓶應分區(qū)隔離存放；⑦事故應急救援預案未演練。
27、麻城新發(fā)工業(yè)氣體有限公司
①未配備氣瓶檢查人員；②氣瓶登記臺帳記錄不全，未辦理使用登記證，未實行計算機管理；③充裝設施無緊急噴淋裝置；④壓力表超期未校驗，無警示紅線；⑤無氣瓶收發(fā)記錄和氣瓶充裝前、后檢查等記錄；⑥無殘液處理回收和判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；⑦事故應急救援預案未演練。
28、麻城市中原氣體充裝站
①氣瓶檢查人員無操作證；②部分超期未檢驗氣瓶流入市場，未收回；③未辦理氣瓶使用登記證；④未配置抽空裝置；⑤液氧儲罐、液體泵和充裝臺等處安全閥超期未校驗，且鉛封破壞；⑥無氣瓶收發(fā)記錄和氣瓶充裝前、后檢查等記錄；⑦無判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；⑧防爆墻不符合要求，事故應急救援預案未演練。
二、責令限期整改的單位：
1、紅安縣祖宏燃氣有限公司
①氣瓶未實行計算機管理；②管道安全閥超期未校驗，壓力表未標警示紅線；③無超裝自動報警和氣體濃度報警裝置；④防爆設施不符合標準要求。
2、紅安縣方圓建材制品廠
①現(xiàn)場未能提供鍋爐、蒸壓釜年檢報告；②鍋爐水處理人員無操作證。
3、紅安縣紅信化工有限公司
①起重機械操作人員證件超期未復審；②鍋爐水質(zhì)處理人員無操作證；
4、浠水縣南城燃氣有限責任公司
①氣瓶未實行計算機管理；②無氣體超裝自動報警和氣體濃度報警裝置；③安全閥超期未校驗；④氣瓶充裝許可證超期，正在復審；⑤無氣瓶警示標簽。
5、浠水縣福瑞德化工有限公司
①三臺壓力容器均已超期未檢；②部分特種設備作業(yè)人員無證件。
6、浠水縣寶塔灰砂磚廠
因負責人不在場，設備檢驗、注冊登記、部分操作人員證件均未提供，安全閥、法蘭盤接存在漏氣。
7、英山縣宏信燃氣公司
①氣瓶未建立登記臺帳、檔案、辦理使用登記證，未實行計算機管理；②氣瓶充裝員、檢查員的配備不符合要求；③壓力表、安全閥未定期檢驗，液位計不清；④無判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；⑤無超裝自動報警和氣體濃度報警裝置。
8、黃梅縣城東液化氣站 ①未提供儲罐出廠技術資料、安裝監(jiān)檢證書；②氣瓶未建立登記臺帳、檔案，未實行計算機管理；③安全閥未校驗、壓力表未標警示紅線；④作業(yè)人員證件不齊全；⑤無氣體濃度報警裝置；⑥無判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；
9、龍感湖液化氣站
①充裝許可證超期；②充裝員、檢查員的配備不符合要求；③氣瓶未建立登記臺帳、檔案、辦理使用登記證，未實行計算機管理；④未提供安裝質(zhì)量證明書；⑤殘液回收裝置不完善；⑥未配備判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；⑦壓力表、安全閥未校驗。
10、團風縣明安液化氣公司
①氣瓶充裝員2人證件超期未審；②氣瓶未辦理使用登記證，未實行計算機管理；③無超裝自動報警裝置；④無抽空裝置；⑤儲罐、殘液罐、安全閥未檢驗；⑥充裝間未建防爆墻。
11、團風縣金帝液化氣公司
①氣瓶未辦理使用登記證，未實行計算機管理；②管理制度、操作規(guī)程未上墻；③無超裝自動報警裝置；充裝間未建防爆墻；④站長無證充裝。
12、武穴市興益燃氣有限責任公司城西氣站
①氣瓶未辦理使用登記證，未實行計算機管理，氣瓶無鋼?。ㄓ谰茫酥?、警示標簽、充裝標簽；②無氣體超裝自動報警裝置;③無判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；④ 無氣體濃度報警裝置；⑤液位計無最高液位警示紅線；⑥未編制質(zhì)量管理手冊。
13、武穴市永寧液化氣站
①不能提供建站規(guī)劃審批文件及消防意見書；②氣瓶未辦理使用登記證，未實行計算機管理，氣瓶無鋼?。ㄓ谰茫酥?、警示標簽、充裝標簽；③無氣體超裝自動報警和濃度報警裝置;④無判明瓶內(nèi)殘液、殘氣性質(zhì)的儀器裝置；⑤安全閥超期未校驗；⑥充裝區(qū)磅秤和卸液設備無靜電接地裝置；⑦壓力表無警示紅線，液位計不清晰、無最高液位警示紅線。
14、湖北廣濟藥業(yè)有限公司
①部分鍋爐、壓力容器、起重機械操作人員證件超期未審；②2臺液氨儲罐安全閥未校驗；③壓力管道未定期檢驗。
15、羅田縣利民液化氣站
①氣瓶未建立登記臺帳、檔案、辦理使用登記證，未實行計算機管理，無警示標簽、充裝標簽；②無超裝自動報警和濃度報警裝置；③無氣體分析儀器；④安全閥超期未校驗。
16、羅田縣大河岸液化氣站
①安全閥超期未校驗；②液位計不清晰、無最高液位警示紅線；③無鋼瓶充裝前、后檢查記錄；④存在充裝超期鋼瓶的現(xiàn)象；⑤卸液總承接頭未接地。由于管理人員不在場，相關資料未提供。
17、羅田縣大河岸灰砂磚廠 ①鍋爐、蒸壓釜安全閥、壓力表未校驗；②蒸壓釜未按規(guī)定配備安全聯(lián)鎖保護裝置；③1臺蒸壓釜未定期檢驗。
18、羅田縣餅子鋪液化氣站
①充裝員、檢查員人數(shù)配備不符合規(guī)范要求；②氣瓶未建立登記臺帳、檔案、辦理使用登記證，未實行計算機管理，無警示標簽、充裝標簽；②無超裝自動報警和濃度報警裝置；③安全閥未定期檢驗；④液位計不清晰、無最高液位警示紅線。
19、湖北宏達飲品有限公司
2臺鍋爐、3臺空氣儲罐超期未檢驗。20、黃岡市銀河阿迪藥業(yè)有限公司
環(huán)氧乙烷、液氨儲罐、乙醛儲罐之間未隔離，必須做圍墻，不準無關人員進入。
21、黃州區(qū)路口鎮(zhèn)宏惠氧氣廠
①氣瓶未辦理使用登記證，未實行計算機管理；②部分氣瓶超期未檢；③無防錯裝接頭和超裝自動報警裝置；④壓力表未標警示紅線、安全閥超期未校驗；⑤防爆墻不符合標準要求；⑥未編制質(zhì)量管理手冊，事故應急救援預案未演練。
22、黃岡市德生醫(yī)用氧氣有限公司
①充裝員3人證件到期未審；②氣瓶未辦理使用登記證，未實行計算機管理；③無超裝自動報警裝置；④低溫儲槽壓力表超期未校驗，使用證到期未換證；⑤事故應急救援預案未演練。
23、黃岡市康正建材有限公司 ①蒸壓釜底部管道疏水裝置未安裝；②壓力表超期未校驗；③鍋爐、蒸壓釜操作人員配備不符合要求；④蒸壓釜底部排污閥門法蘭螺栓未裝齊全。
24、黃岡市興隆灰砂磚廠
①蒸壓釜壓力表失靈；②鍋爐、蒸壓釜未辦理使用登記證；③鍋爐、蒸壓釜操作人員配備不符合要求；④鍋爐分汽缸未配置安全閥。
25、路口新華路石材
起重機械安裝完工未申報監(jiān)督檢驗。
三、責令關閉的單位： 英山縣氧氣供應站 未取得氣瓶充裝許可證。
主題詞：特種設備 氣瓶安全檢查 通報
抄送：省質(zhì)監(jiān)局，市人民政府，市安委會，各縣市區(qū)人民政府。
黃岡市質(zhì)量技術監(jiān)督局辦公室 2007年9月19日印發(fā)
第四篇：保定交通事故專業(yè)律師 - 江蘇豐縣副縣長等因校車事故被停職檢查
河北保定交通事故專業(yè)資深大律師：連會有律師，男，法學碩士研究生畢業(yè)、大學法學教師現(xiàn)為河北省及優(yōu)秀律師事務所、河北省級文明律師事務所—河北盛譽律師事務所律師（保定市火車站對面趙燕大酒店北門二層連會有律師辦公室），并同時具有律師資格證和企業(yè)法律顧問資格證。連律師既在大學從事法學教學研究又在律師事務所從事律師業(yè)務，在國家法學學術核心期刊公開發(fā)表論著二十余部篇，在法學理論與實踐兩方面都有較一般律師不可比擬的優(yōu)勢，這為當事人提供優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)造了更好更扎實的條件?，F(xiàn)為多家單位的法律顧問。連律師擅長在如何辦理交通事故中醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院生活補助費、死亡賠償金、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、精神損害撫慰金等人身損害數(shù)額的合法計算；修車費、車輛減值損失等直接物質(zhì)損害及誤工費、承包費、營運損失、交通費、拖車費、租車費、電話費、運輸費、貨物清理費、路產(chǎn)賠償費等間接物質(zhì)損害數(shù)額的合法計算；交強險、第三者責任商業(yè)險等保險理賠數(shù)額的合法計算；駕駛員、雇主、駕駛員所在單位、掛靠、出租人、發(fā)包人、出借人、修理人、保管人、質(zhì)權人、道路設施設備管理人、機動車所有人等賠償主體的確定等方面提供法律服務。
辦案宗旨：讓責任方盡可能減少損失、讓受損方及時得到合理賠償。
電話：189 0312 8818158 0312 9099lianhuiyou@yahoo.com.cn
QQ：13848031
2搜狐博客：http://i.sohu.com/blog/home/entry/index.htm
新浪博客：http://i.blog.sina.com.cn/blogprofile/index.php?com=
1記者16日從江蘇豐縣有關部門了解到，“12?12”校車事故已啟動問責機制，目前，豐縣分管副縣長以及教育局、公安局、學校等相關部門負責人已被停職檢查。
12日17時45分許，徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學的一輛小學生校車在行至該鎮(zhèn)張后屯村時，因避讓一輛三輪車而發(fā)生側(cè)翻事故，致15死8傷。
事故發(fā)生后，徐州市、豐縣在事故調(diào)查的基礎上，啟動了責任追究機制，目前，豐縣人民政府分管副縣長張斌、教育局局長孫光華、公安局副局長陳立坤、首羨鎮(zhèn)中心小學校長張先啟等已被停職檢查。
截至目前，傷員正在積極治療當中，相關善后工作正在開展，事故具體原因也在進一步調(diào)查
轉(zhuǎn)自：中律網(wǎng)
第五篇：祁縣潔源天然氣有限公司第二加氣站“6.13”低溫絕熱氣瓶較大爆炸事故調(diào)查報告
祁縣潔源天然氣有限公司第二加氣站 “6.13”低溫絕熱氣瓶較大爆炸事故調(diào)查報告
2016年6月13日17時40分，祁縣潔源天然氣有限公司第二加氣站（以下簡稱潔源二站）在給祁縣聚豐玻璃制品有限公司充裝過液氧的低溫絕熱氣瓶充裝液化天然氣時發(fā)生爆炸，事故共造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失149.92萬元。
6月13日至14日，市委書記胡玉亭（時任市長）、暢志仁常務副市長、任忠副市長分別深入事故現(xiàn)場,詳細了解事故情況,現(xiàn)場指導調(diào)查處理及善后工作。要求采取有效措施,防止次生災害發(fā)生；深刻汲取事故教訓,舉一反三,迅速開展加氣站及相關領域安全大檢查,切實消除安全隱患；做好善后穩(wěn)定工作，徹底查明事故原因,嚴格追責問責,依法依規(guī)處理。
6月14日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)，經(jīng)市政府批準，成立了祁縣潔源天然氣有限公司第二加氣站“6.13”低溫絕熱氣瓶較大爆炸事故調(diào)查組。調(diào)查組由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、總工會、公安局、規(guī)管局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊及祁縣人民政府為成員單位，全面負責事故調(diào)查工作。同時邀請市檢察院派員參加，并聘請燃氣、安全、消防、質(zhì)監(jiān)等方面的專家參與事故調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、專家論證、談話詢問、查閱資料，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，確定了對有關責任人員和責任單位的處理建議，提出了事故防范措施和建議。
調(diào)查認定：祁縣潔源天然氣有限公司第二加氣站“6.13”低溫絕熱氣瓶爆炸事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。
一、基本情況
（一）企業(yè)基本概況 1.潔源二站
潔源二站位于祁縣東觀鎮(zhèn)馬家堡村108國道北側(cè)，屬于祁縣潔源天然氣有限公司全資分公司，2013年6月開始建設，2013年9月開始運營，營業(yè)執(zhí)照負責人為梁棟，實際負責人為李波，主要經(jīng)銷液化天然氣。企業(yè)資質(zhì)及許可情況如下：(1)發(fā)改備案情況：2013年7月14日，山西省發(fā)改委下發(fā)《關于同意祁縣馬家堡液化和壓縮天然氣加氣合建站項目開展前期工作的函》（晉發(fā)改地區(qū)函﹝2013﹞1017號），同意潔源二站開展項目前期工作。2015年12月3日，祁縣發(fā)改局下發(fā)《關于祁縣潔源天然氣有限公司新建第二加氣站項目備案的通知》（祁發(fā)改備字[2015]175號），明確項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《山西省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，予以備案。
(2)土地手續(xù)情況：2014年7月31日，取得祁縣國土局發(fā)放的《建設用地批準書》（祁縣[2014]字第45號），批準用地面積2198.46平方米，土地所有權性質(zhì)：國有，土地取得方式：出讓。2016年3月22日，取得了祁縣國土局頒發(fā)的《國有土地使用證》〔祁國用（2016）第GJ011號〕，明確使用權類型為出讓，取得價格為71.2萬元，使用權面積2198.45平方米。
(3)規(guī)劃手續(xù)情況：2016年5月31日，取得祁縣規(guī)劃局頒發(fā)的圍堰項目《建設工程規(guī)劃許可證》（建字第***號補）。2016年5月31日，取得祁縣規(guī)劃局發(fā)放的加氣站罩棚《山西省城市臨時建設規(guī)劃許可證》（編號：2016005），明確罩棚使用時間從2016年5月31日起至2018年5月30日止。
(4)特種設備情況：2013年8月、9月、11月，分別取得了晉中市特種設備監(jiān)督檢驗所出具的《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督報告》（報告編號：GDAZ20130061）、低溫潛液泵泵池《壓力容器安裝檢驗報告》（報告編號為YRA20130718）和液化天然氣儲罐《壓力容器安裝檢驗報告》（報告編號為YRA20130719）；2015年3月、5月、9月分別取得晉中市質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)的《中華人民共和國特種設備使用登記證》（液化天然氣儲罐）（編號：容晉KQX0304）、《中華人民共和國特種設備使用登記證》（低溫潛液泵泵池）（編號：容晉KQX0264）及《中華人民共和國特種設備使用登記證》（壓力管道）[編號：管GC晉K0215(15)]。
(5)營業(yè)執(zhí)照情況：2014年3月28日，在祁縣工商局注冊登記（營業(yè)執(zhí)照注冊號***），營業(yè)有效期至2014年6月30日；2015年3月20日，第一次變更登記（營業(yè)執(zhí)照注冊號***），營業(yè)期限為長期；2016年5月5日，第二次變更登記（統(tǒng)一社會信用代碼***296），營業(yè)期限為長期。(6)地震手續(xù)情況：2014年6月11日，祁縣地震局出具《關于祁縣潔源天然氣有限公司工程場地抗震設防要求的批復》（祁震防字【2014】024號），要求潔源二站參照山西省地震災害研究所出具的地震安全性評價報告提供的參數(shù)進行設計、施工。
(7)環(huán)保手續(xù)情況：2014年10月14日，晉中市環(huán)保局出具《關于祁縣潔源天然氣有限公司第二加氣站項目環(huán)境影響報告表的批復》（市環(huán)函[2014]257號），指出該項目未批已建成投入運行，屬未批先建。
(8)經(jīng)營準入情況：2016年1月18日，取得晉中市規(guī)劃和城市管理局發(fā)放的《燃氣經(jīng)營許可證》（許可證編號：晉201606030004J），許可證有效期為2016年1月18日起至2016年7月17日止。
(9)防雷手續(xù)情況：2016年5月20日，取得了祁縣防雷設施檢測站發(fā)放的《山西省晉中市防雷設施安全檢測合格證》（檔案編號JC2016-050006）。
綜上所述，潔源二站建設和運營前未辦理任何行政許可和證照，屬非法建設、非法運營。2013年7月14日至2016年5月31日期間，陸續(xù)補辦了一些許可和證照，截至“6.13”事故發(fā)生時，潔源二站未辦理建設工程消防設計審核及驗收、《氣瓶充裝許可證》，仍屬違法運營。
2.祁縣潔源天然氣有限公司
祁縣潔源天然氣有限公司位于祁縣新建北路165號，成立于2003年10月21日，營業(yè)執(zhí)照注冊號***，類型為有限責任公司，注冊資本11000萬元，法人代表李杰誠，經(jīng)營范圍：經(jīng)銷壓縮天然氣、液化天然氣；安裝、銷售車用氣瓶等。祁縣潔源天然氣有限公司于2016年4月29日取得晉中市規(guī)劃和城市管理局發(fā)放的《燃氣經(jīng)營許可證》（許可證編號：晉201606030021G）。
3.祁縣聚豐玻璃制品有限公司
祁縣聚豐玻璃制品有限公司位于賈令鎮(zhèn)塔寺村村南，成立于2016年1月11日，注冊號：***，統(tǒng)一社會信用代碼：91140727MAOGRYP00C，注冊資本20萬元，法人代表馮曉林，負責人渠彪，企業(yè)人數(shù)10人，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、銷售玻璃制品。
（二）死亡人員情況
1．馮磊，男，1984年12月28日出生，祁縣聚豐玻璃制品有限公司工作人員，“6.13”事故發(fā)生時系晉J72907面包車司乘人員。2．渠彪，男，1974年6月13日出生，祁縣聚豐玻璃制品有限公司負責人，“6.13”事故發(fā)生時系晉J72907面包車司乘人員。
3．孟志毅，男，1979年2月9日出生，潔源二站工作人員，“6.13”事故發(fā)生時給晉J72907面包車拖載的低溫絕熱氣瓶充裝液化天然氣。
（三）晉J72907車輛情況
晉J72907機動車所有人：李云風，中文品牌五菱牌，車輛類型為小型面包車，初次登記日期：2006年5月15日，檢驗有效期止：2017年5月31日，保險終止日期：2016年11月29日，車輛使用性質(zhì)：非營運，機動車狀態(tài)：正常。根據(jù)事故監(jiān)控視頻和現(xiàn)場勘查，“6.13”事故發(fā)生時該車尾部有一個改造的金屬牽引裝置，通過牽引桿與裝有低溫絕熱氣瓶的鐵制兩輪車相連。
（四）事故監(jiān)控視頻被人為初始化調(diào)查情況 1.基本事實
潔源二站發(fā)生爆炸事故后，祁縣潔源天然氣有限公司副總經(jīng)理、潔源二站實際負責人李波發(fā)現(xiàn)事故造成人員傷亡，害怕其父親（李杰誠，任潔源天然氣有限公司董事長）責罵和有關部門追究責任，便授意潔源二站站長曹亞平向公司辦公室工作人員楊振華咨詢事故現(xiàn)場的監(jiān)控是否可以刪除。楊振華在明知發(fā)生事故的情況下，通過遠程電腦操作將潔源二站的監(jiān)控視頻初始化處理。公安部門針對監(jiān)控被初始化處理是否有他人授意對李波進行了專門詢問，李波供述該行為是自作主張，并無他人授意。
2.事件性質(zhì)
潔源二站的監(jiān)控視頻被人為初始化處理，嚴重影響了案件偵辦和事故調(diào)查的正常進行，影響惡劣，該行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第307條之規(guī)定，涉嫌幫助毀滅證據(jù)罪，祁縣公安局于2016年6月20日立案偵查。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急救援情況
2016年6月13日下午17時28分25秒（監(jiān)控視頻顯示時間，下同），祁縣聚豐玻璃制品有限公司馮磊和渠彪駕駛一輛晉J72907面包車拖掛載有一臺立式垂直放置低溫絕熱氣瓶（經(jīng)調(diào)查充裝過液氧，容積為175升）的小車駛?cè)霛嵲炊?17時28分41秒兩人下車后對低溫絕熱氣瓶的相關閥門進行了操作，17時30分50秒該站加氣工孟志毅按下2#加液機預冷鍵，17時31分32秒將加液槍與小車上低溫絕熱氣瓶的固定接口進行接駁，17時31分37秒按下2#加液機加液開始鍵，17時31分57秒監(jiān)控攝像頭信號中斷，小車上的低溫絕熱氣瓶發(fā)生爆炸。
祁縣110指揮中心接到事故報告后，第一時間調(diào)派4輛消防車趕赴現(xiàn)場。在爆炸現(xiàn)場附近演練的祁縣消防大隊和救護車輛迅速到 達現(xiàn)場開展救援，同時及時啟動企業(yè)專職消防隊聯(lián)動機制，調(diào)派祁縣港盛油庫2輛消防車增援。祁縣縣委縣政府第一時間啟動應急機制，主要領導及有關部門負責人立即趕赴現(xiàn)場，及時成立事故現(xiàn)場指揮部，組織開展事故處置工作。事故救援結束后，對現(xiàn)場LNG儲罐中殘留的液化天然氣進行排空、置換，徹底消除了次生事故隱患；吸取事故教訓在全縣范圍內(nèi)開展加氣站、加油站、儲氣配送站等企業(yè)的安全檢查，杜絕類似事故發(fā)生。
此次事故應急處置中，企業(yè)能夠較好落實事故應急處置責任開展先期處置，并配合有關部門積極進行現(xiàn)場處置；政府和相關部門采取的救援措施得力，救援方案科學合理，現(xiàn)場管控及時有效，最大限度減少事故造成的損失，有效控制了事故次生災害的發(fā)生。
三、事故發(fā)生原因
（一）直接原因
潔源二站違規(guī)為車用以外的移動式氣瓶充裝液化天然氣；加氣工違規(guī)操作，直接將液化天然氣充入低溫絕熱氣瓶，氣瓶內(nèi)殘留的液氧和液化天然氣混合并達到爆炸極限；由于氣瓶在運輸和充裝過程中導致靜電累積，達到了點火能的最低閾值，導致瓶內(nèi)發(fā)生閃爆，進而引起氧氣和天然氣發(fā)生強烈的化學反應，此反應釋放物質(zhì)所含的化學能，致使瓶內(nèi)壓力瞬間急劇增加，超過低溫絕熱氣瓶的極限承載能力，引起鋼瓶瞬間爆炸碎裂。
（二）管理原因 企業(yè)層面
1.潔源二站未履行安全生產(chǎn)主體責任，長期非法違法建設運營
該企業(yè)在2013年6月至2016年6月期間，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，未批先建、邊經(jīng)營邊辦手續(xù)；拒不執(zhí)行管理部門責令停工停業(yè)的指令，在不具備安全條件的情況下擅自運營。
2.祁縣聚豐玻璃制品有限公司安全主體責任落實不到位，企業(yè)負責人安全意識淡薄 該企業(yè)負責人將充裝液氧的低溫絕熱氣瓶拉運到加氣站充裝液化天然氣；違反《中華人民共和國道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸。部門及政府層面
3.祁縣住建局行政審批初審把關不嚴，日常監(jiān)管不到位
（1）對潔源二站《燃氣經(jīng)營許可證》申報資料初審把關不嚴，在明知未取得燃氣工程項目規(guī)劃許可和竣工驗收等批準文件的情況下，初審同意并將申報資料上報市規(guī)劃和城市管理局。
（2）作為燃氣管理部門，未發(fā)現(xiàn)潔源二站給車用以外的移動氣瓶充裝液化天然氣，致使安全隱患未及時消除；在8次執(zhí)法檢查過程中，對潔源二站未取得《燃氣經(jīng)營許可證》，非法運營行為均未依法依規(guī)處理到位，行政處罰不到位。
4.祁縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局日常安全監(jiān)管不到位
（1）違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第85條①規(guī)定，對潔源二站未取得充裝許可擅自從事氣瓶充裝的行為，措施不夠，制止不力，安全監(jiān)管不到位。
（2）違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第11條②規(guī)定，對祁縣聚豐玻璃制品有限公司使用氣瓶等特種設備情況排查檢查不到位，未進行氣瓶安全知識普及。
5.祁縣消防大隊日常監(jiān)管不到位，行政處罰執(zhí)行不徹底
（1）沒有嚴格按照《中華人民共和國消防法》第58條第3款③規(guī)定，對潔源二站未經(jīng)消防驗收擅自投入使用的行為予以查處，未及時制止并督促整改，履行監(jiān)管職責不到位。
（2）沒有嚴格按照《中華人民共和國消防法》第70條④規(guī)定，對不執(zhí)行停業(yè)決定的潔源二站未采取強制措施，行政處罰執(zhí)行不徹底。
6.祁縣發(fā)改局未認真履行監(jiān)管職責
祁縣發(fā)改局違反《山西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》第24條⑤規(guī)定，在潔源二站從2013年6月開工建設至2015年12月3日完成項目立項期間，對潔源二站未批先建的行為，未按規(guī)定予以制止并處理。
7.祁縣安監(jiān)局日常安全監(jiān)管不到位 祁縣安監(jiān)局安監(jiān)大隊違反《國家安全監(jiān)管總局關于進一步深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見》第4條⑥規(guī)定，在編制2016年執(zhí)法工作計劃時，對新增企業(yè)祁縣聚豐玻璃制品有限公司的檢查計劃編制不科學不合理，導致未能及時對該企業(yè)進行日常監(jiān)管并排除安全生產(chǎn)隱患。
8.祁縣運管所對擅自從事道路危險貨物運輸?shù)膯栴}失察
祁縣運管所違反《中華人民共和國道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第57條⑦規(guī)定，對祁縣聚豐玻璃制品有限公司未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)膯栴}失察。
9.祁縣交警大隊對不符合安全條件的車輛上路行駛的問題失察
祁縣交警大隊違反《危險化學品安全管理條例》第88條⑧規(guī)定，對安全技術條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品的問題失察，履行監(jiān)管職責不到位。
10.東觀鎮(zhèn)政府未認真履行安全監(jiān)管職責，日常監(jiān)管不到位
東觀鎮(zhèn)政府違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第8條⑨規(guī)定，未依法對區(qū)域內(nèi)潔源二站進行監(jiān)督檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和上報企業(yè)違法行為；組織開展“打非治違”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，對潔源二站存在的問題失察。
11.賈令鎮(zhèn)政府未按要求開展日常監(jiān)管
賈令鎮(zhèn)政府違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第8條規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)不清，未依法對區(qū)域內(nèi)祁縣聚豐玻璃制品有限公司進行日常監(jiān)管。
12.晉中市規(guī)劃和城市管理局審批許可把關不嚴
市規(guī)劃和城市管理局違反《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第15條⑩、住建部《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》第5條、第7條?規(guī)定及該局《關于印發(fā)建設項目規(guī)劃審查制度的通知》（市規(guī)管黨發(fā)[2015]9號）?有關要求，資料審核把關不嚴，履行職責不到位，為企業(yè)發(fā)放有效期為半年的《燃氣經(jīng)營許可證》。
13.祁縣人民政府打非治違不到位
祁縣人民政府未督促相關職能部門對手續(xù)不全的潔源二站依法予以整治，未能有效制止企業(yè)非法違法行為；對相關職能部門的履職情況督促檢查不到位。
①《中華人民共和國特種設備安全法》第85條規(guī)定“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的，予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”；
②《中華人民共和國特種設備安全法》第11條規(guī)定“負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當加強特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識”。
③《中華人民共和國消防法》第58條第3款：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：
（三）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的。
④《中華人民共和國消防法》第70條：當事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關消防機構強制執(zhí)行。
⑤《山西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》第24條規(guī)定“違反本辦法規(guī)定，企業(yè)投資項目未經(jīng)政府投資主管部門核準擅自開工建設的，以及未按照項目核準文件的要求進行建設的，由政府投資主管部門責令其停止建設，可以并處3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任”。
⑥《國家安全監(jiān)管總局關于進一步深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見》第4條的規(guī)定“強化執(zhí)法工作計劃導向。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，科學合理地編制安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃，嚴格執(zhí)行執(zhí)法計劃的批準和備案程序，保證執(zhí)法計劃的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。要根據(jù)執(zhí)法計劃編制現(xiàn)場檢查方案，明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點及方式。執(zhí)法工作計劃及其落實情況，要通過適當方式向社會公開”。
⑦《中華人民共和國道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第57條：
違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止運輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)摹薄?/p>
⑧《危險化學品安全管理條例》第88條：有下列情形之一的，由公安機關責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（二）使用安全技術條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品的。
⑨《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第8條：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
⑩《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第15條：家對燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應當具備下列條件：…
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。
?住建部《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》第5條：申請燃氣經(jīng)營許可的，應當具備下列條件：燃氣設施工程建設符合法定程序，竣工驗收合格并依法備案”。第7條：發(fā)證部門通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進行審查。
?晉中市規(guī)管局“市規(guī)管黨發(fā)[2015]9號《關于印發(fā)建設項目規(guī)劃審查制度的通知》”文件中審查程序第4條規(guī)定“燃氣項目審查（包括燃氣經(jīng)營許可；新建、擴建、改建燃氣工程項目審批；燃氣供氣許可）由審批科派單給燃氣辦進行現(xiàn)場勘查，并提出初審意見，經(jīng)燃氣業(yè)務分管領導同意后，由審批科辦理”。
四、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題
（一）祁縣安監(jiān)局弄虛作假，向事故調(diào)查組提供偽造的任命文件 在事故調(diào)查期間，祁縣安監(jiān)局安排有關人員偽造任命文件、在局務會會議記錄本中添加任命的虛假內(nèi)容，要求有關責任人員以虛假的職務接受調(diào)查組的調(diào)查。
（二）祁縣環(huán)保局弄虛作假，向事故調(diào)查組提供偽造的執(zhí)法文書和執(zhí)法記錄
祁縣環(huán)保局監(jiān)察大隊偽造32份對潔源二站的虛假《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》執(zhí)法記錄，并向事故調(diào)查組提供。為了掩飾行政處罰不合法的情況，該局偽造了虛假的《環(huán)境違法行為立案審批表》、《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》、《送達回證》等相關的法律文書，并組成潔源二站《環(huán)境保護行政處罰案卷》向事故調(diào)查組提供。
五、對有關責任人員的責任認定及處理建議（35人）
（一）追究刑事責任的人員（7人）1.潔源二站（3人）
（1）孟志毅，潔源二站工作人員，違規(guī)為車用以外的移動式氣瓶充裝液化天然氣，且在充裝前違反操作規(guī)程未采取消除靜電措施，對事故發(fā)生負有直接責任，因其在事故中死亡，不予追究其責任。
（2）曹亞平，男，漢族，1989年6月出生，山西祁縣人，群眾，潔源二站站長，2016年7月21日因涉嫌重大責任事故罪，被祁縣檢察院批準逮捕。
（3）霍建國，男，漢族，1991年11月出生，山西祁縣人，群眾，潔源二站班長，2016年7月21日因涉嫌重大責任事故罪，被祁縣檢察院批準逮捕。
2.祁縣聚豐玻璃制品有限公司（2人）
（4）渠彪，祁縣聚豐玻璃制品有限公司負責人，違規(guī)將充裝液氧的低溫絕熱氣瓶拉運到加氣站充裝液化天然氣，對事故發(fā)生負有直接責任，因其在事故中死亡，不予追究其責任。
（5）馮磊，祁縣聚豐玻璃制品有限公司工作人員，違規(guī)將充裝液氧的低溫絕熱氣瓶拉運到加氣站充裝液化天然氣，對事故發(fā)生負有直接責任，因其在事故中死亡，不予追究其責任。
3.祁縣潔源天然氣有限公司（2人）
（6）李波，男，漢族，1984年9月出生，山西祁縣人，群眾，祁縣潔源天然氣有限公司副總經(jīng)理，潔源二站實際負責人，原祁縣人大代表。因涉嫌幫助毀滅證據(jù)罪被取保候?qū)?。祁縣人大已按有關程序罷免其人大代表資格。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第92條規(guī)定，對李波處以1.68萬元的罰款。
（7）楊振華，男，漢族，1985年4月出生，山西祁縣人，群眾，祁縣潔源天然氣有限公司液化天然氣辦公室負責人。因涉嫌幫助毀滅證據(jù)罪被取保候?qū)彙?/p>
（二）給予政紀處分的責任人（13人）、給予誡勉談話的責任人（4人）
1.祁縣住建局（3人）
（8）喬照中，男，漢族，1985年12月出生，山西祁縣人，中共黨員，本科學歷，2006年12月參加工作，2014年5月至今任祁縣住建局燃氣辦主任。在任祁縣住建局燃氣辦主任期間，未認真履行職責，對潔源二站未取得《燃氣經(jīng)營許可證》從事燃氣經(jīng)營的行為處罰不到位；對潔源二站給車用以外移動氣瓶充裝液化天然氣的問題失察。對上述問題負有直接責任。
建議：給予行政記大過處分。
（9）程憲俊，男，漢族，1966年11月出生，山西祁縣人，中共黨員，中專學歷，1990年參加工作，2015年4月至今任祁縣住建局副局長，2015年5月至2016年5月分管燃氣辦工作。在分管燃氣辦工作期間，未認真履行職責，對潔源二站《燃氣經(jīng)營許可證》的申報資料未履行初審把關職責；對燃氣辦工作人員的履職情況督促檢查不到位，對潔源二站給車用以外氣瓶充裝液化天然氣的問題失察。對上述問題負有主要領導責任。
建議：給予行政記大過處分。
（10）高子彪，男，漢族，1970年4月出生，山西祁縣人，中共黨員，大專學歷，1989年7月參加工作，2013年8月至今任祁縣住建局局長。在擔任祁縣住建局局長期間，未正確履行職責，對潔源二站《燃氣經(jīng)營許可證》的申報資料初審把關不嚴；對該局工作人員的履職情況督促檢查不到位，對潔源二站非法經(jīng)營的問題處置不到位。對上述問題負有重要領導責任。
建議：給予行政記過處分。
2.祁縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（3人）
（11）呂來喜，男，漢族，1976年4月出生，山西運城人，中共黨員，本科學歷。1996年12月參加工作，2001年7月加入中國共產(chǎn)黨。2015年9月至今任祁縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局東觀鎮(zhèn)監(jiān)管所所長。在擔任東觀鎮(zhèn)監(jiān)管所所長期間，未認真履行職責，對潔源二站未取得《氣瓶充裝許可證》非法運營的問題未采取有效措施予以制止；對潔源二站部分作業(yè)人員無《特種設備作業(yè)人員證》的問題失察，對上述問題負有直接責任。
建議：給予行政記大過處分。
（12）米益民，男，漢族，1965年5月出生，山西平遙人，中共黨員，本科學歷，1982年參加工作，2014年11月至今在祁縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局工作，2015年11月至今任祁縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局賈令鎮(zhèn)監(jiān)管所所長。在擔任賈令鎮(zhèn)監(jiān)管所所長期間，未認真履行職責，對祁縣聚豐玻璃制品有限公司排查不到位，對上述問題負有直接責任。
建議：給予行政警告處分。（13）呂宏斌，男，漢族，1968年5月出生，山西祁縣人，中共黨員，本科學歷，1987年6月參加工作，2015年12月至2016年6月?lián)纹羁h市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局副科級領導（未任命職務），分管東觀監(jiān)管所工作，2016年6月至今任祁縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長（不再分管東觀監(jiān)管所）。在分管東觀監(jiān)管所工作期間，對東觀監(jiān)管所及其工作人員的履職情況督促檢查不到位，對上述問題負有主要領導責任。
建議：給予行政記過處分。3.祁縣消防大隊（1人）
（14）陳西平，男，漢族，1973年5月出生，山東東營市人，中共黨員,本科學歷，1991年12月入伍，2014年3月至2015年6月任祁縣消防大隊負責人，2015年6月至今任祁縣消防大隊大隊長。在任祁縣消防大隊大隊長期間，對潔源二站未經(jīng)消防部門審核及驗收，擅自建設、非法運營的問題行政處罰不徹底，對上述問題負有主要領導責任。
建議：給予行政記過處分。鑒于陳西平現(xiàn)役軍人身份，責成晉中市公安局按照《消防法》、《中國人民解放軍紀律條令》等有關規(guī)定進行處理，并將處理結果報市紀委監(jiān)察局。
4.祁縣發(fā)改局（1人）
（15）李云海，男，1964年6月出生，山西祁縣人，中共黨員，本科學歷，1984年9月參加工作，2012年4月至今任祁縣發(fā)改局局長。在擔任祁縣發(fā)改局局長期間，未認真履行職責，對潔源二站未批先建的問題失察，對上述問題負有重要領導責任。
建議：給予行政警告處分。5.祁縣安監(jiān)局（1人）
（16）韓晉敏，男，漢族，1966年1月出生，中共黨員，大專學歷，1985年參加工作，2002年9月至今在祁縣安監(jiān)局安監(jiān)大隊工作，2016年3月至今任祁縣安監(jiān)局安監(jiān)大隊大隊長。在擔任祁縣安監(jiān)局安監(jiān)大隊大隊長期間，未認真履行職責，在編制2016執(zhí)法工作計劃時，對新增企業(yè)祁縣聚豐玻璃制品有限公司的檢查計劃編制不科學不嚴謹，未及時進行檢查并排除該企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患，對上述問題負有直接責任。
建議：給予行政警告處分。6.祁縣運管所（1人）（17）申立輝，男，漢族，1969年6月出生，中共黨員，大專學歷，1989年參加工作，1998年至今任祁縣道路運輸管理所稽查隊隊長。在擔任祁縣道路運輸管理所稽查隊隊長期間，未認真履行職責，對祁縣聚豐玻璃制品有限公司未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)膯栴}失察，對上述問題負有直接責任。
建議：給予行政警告處分。7.祁縣交警大隊（1人）
（18）喬紅衛(wèi)，男，漢族，1971年10月出生，中共黨員，大專學歷，1989年11月參加工作，2015年5月至今任祁縣公安局交警大隊東觀中隊隊長。在擔任祁縣公安局交警大隊東觀中隊隊長期間，未認真履行職責，對祁縣聚豐玻璃制品有限公司安全技術條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品的問題失察，對上述問題負有直接責任。
建議：給予行政警告處分。8.祁縣東觀鎮(zhèn)（1人）
（19）王峰杰，男，漢族，1976年11月出生，中共黨員，本科學歷，1996年7月參加工作，2014年1月至今任東觀鎮(zhèn)人大主席，分管國土、建設和規(guī)劃等工作，2016年5月后不再分管國土工作。在任東觀鎮(zhèn)人大主席期間，對分管部門及其工作人員的履職情況督促檢查不夠，對潔源二站非法違法建設、運營的問題失察，對上述問題負有主要領導責任。
建議：給予行政記過處分。9.祁縣賈令鎮(zhèn)（2人）
（20）呂勇，男，漢族，1983年4月出生，山西祁縣人，中共黨員，本科學歷，2006年12月參加工作，2014年1月至2016年5月任祁縣賈令鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、武裝部長（分管安全生產(chǎn)工作），2016年5月至今任祁縣峪口鄉(xiāng)紀檢書記。在擔任賈令鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長期間，未認真履行職責，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)祁縣聚豐玻璃制品有限公司排查不到位。對上述問題負有主要領導責任。
建議：給予行政警告處分。
（21）趙永挺，男，漢族，1979年8月出生，山西祁縣人，中共黨員，高中學歷，2012年參加工作，2016年5月至今任祁縣賈令鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長（分管安全生產(chǎn)工作）。在任賈令鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長期間，未認真履行職責，對祁縣聚豐玻璃制品有限公司排查不到位，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)組織開展“打非治違”專項活動組織不力，對上述問題負有主要領導責任。
建議：給予誡勉談話。
10.晉中市規(guī)劃和城市管理局（2人）
（22）郭賀君，男，漢族，1972年11月出生，山西祁縣人，中共黨員，本科學歷，1997年1月參加工作，2013年7月任晉中市住建局燃氣辦主任；2015年2月任晉中市規(guī)管局燃氣管理中心主任，2016年4月至今任晉中市規(guī)管局法規(guī)科科長。在擔任晉中市規(guī)管局燃氣管理中心主任期間，履行職責不到位，對祁縣潔源二站《燃氣經(jīng)營許可證》申報資料審核把關不嚴，同意為祁縣潔源二站發(fā)放為期半年的《燃氣經(jīng)營許可證》，對上述問題負有重要領導責任。
建議：給予誡勉談話。
（23）常青，男，漢族，1963年12月出生，山西武鄉(xiāng)人，中共黨員，本科學歷，1983年6月參加工作，2015年5月至今擔任晉中市規(guī)管局行政審批科科長。在擔任晉中市規(guī)管局行政審批科科長期間，履行職責不到位，為祁縣潔源二站發(fā)放了為期半年的《燃氣經(jīng)營許可證》，對上述問題負有重要領導責任。
建議：給予誡勉談話。11.祁縣人民政府（1人）
（24）李耀強，男，漢族，1964年5月出生，山西祁縣人,中專文化，中共黨員，1987年5月參加工作，2014年1月至今任祁縣人民政府副縣長(副處級)，協(xié)助縣長分管祁縣住建局、國土局、交通局、公安局，聯(lián)系消防大隊等。在擔任祁縣政府副縣長期間，未認真履行職責，對分管的住建局、消防大隊的工作督促指導不夠，對“打非治違”重視不夠，措施不力，未能有效制止?jié)嵲炊痉欠ㄟ`法運營的問題，對上述問題負有重要領導責任。
建議：給予誡勉談話。
（三）涉及其他問題的責任人（11人）
在“6.13”事故調(diào)查期間，祁縣安監(jiān)局向調(diào)查組提供了虛假的局機關文件和會議記錄；祁縣環(huán)保局提供了虛假的執(zhí)法文書和執(zhí)法記錄，此行為給調(diào)查工作設置了障礙，增加了難度，影響了事故調(diào)查的工作進度，給調(diào)查人員帶來了干擾，造成了不良后果。
1.祁縣安監(jiān)局（2人）（1）張永健，男，漢族，1972年8月出生，山西祁縣人，大專學歷，中共黨員，1995年9月參加工作，2015年9月至今任祁縣安監(jiān)局副局長?！?.13”事故調(diào)查期間，弄虛作假，私自安排單位工作人員偽造公文和會議記錄，對上述問題負有直接責任。
建議：給予行政記大過處分。
（2）馬勇，男，漢族，1972年8月出生，山西祁縣人，本科學歷，中共黨員，1991年7月參加工作，2016年5月至今任祁縣安監(jiān)局局長。“6.13”事故調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)下屬人員偽造公文、會議記錄的情況不反對不制止，反而縱容并安排下屬人員再次弄虛作假，對上述問題負有主要領導責任。
建議：給予行政記過處分。2.祁縣環(huán)保局（4人）
（3）閆朝暉，男，漢族，1969年10月出生，山西祁縣人，中共黨員，大專學歷，1989年4月參加工作，2014年4月至今任祁縣環(huán)境監(jiān)察大隊指導員?！?.13”事故調(diào)查期間，為隱瞞對潔源二站疏于日常監(jiān)管和掩飾行政處罰程序不合法的事實真相，弄虛作假，向“6.13”事故調(diào)查組提供偽造的日常監(jiān)管記錄和行政處罰文書，對上述問題負有直接責任。
建議：給予行政記大過處分。
（4）楊衛(wèi)東，男，漢族，1967年2月出生，山西祁縣人，中共黨員，本科學歷，1987年11月參加工作，2012年7月至今任祁縣環(huán)保局法制股股長。“6.13”事故調(diào)查期間，為掩飾對潔源二站行政處罰程序不合法的事實真相，弄虛作假，安排祁縣環(huán)保局法制股副股長霍紹忠偽造行政處罰法律文書和日常監(jiān)管記錄，對上述問題負有直接責任。
建議：給予行政記大過處分。
（5）韓曉勇，男，漢族，1976年3月出生，山西平遙人，中共黨員，大專學歷，1992年9月參加工作，2012年3月至今擔任祁縣環(huán)境保護監(jiān)察大隊大隊長?！?.13”事故調(diào)查期間，為掩飾對潔源二站行政處罰程序不合法的事實真相，未正確履行職責，在明知是偽造的行政處罰文書中簽注“同意”意見，對下屬人員偽造行政處罰法律文書和日常監(jiān)管記錄的行為不制止，反而縱容下屬人員弄虛作假。對上述問題負有主要領導責任。
建議：給予行政記過處分。（6）楊琦，男，漢族，1964年7月出生，山西祁縣人，中共黨員，本科學歷，1985年7月參加工作，2014年11月至今任祁縣環(huán)保局局長。“6.13”事故調(diào)查期間，未履行審核把關職責，在該單位下屬偽造的行政處罰法律文書中簽署名字，并向事故調(diào)查組提供加蓋祁縣環(huán)保局公章的虛假行政處罰法律文書和日常監(jiān)管記錄。對上述問題負有重要領導責任。
建議：給予行政警告處分。
3.鑒于祁縣安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)股股長李麗、祁縣環(huán)保局監(jiān)察大隊三中隊中隊長段承業(yè)、祁縣環(huán)保局監(jiān)察大隊三中隊隊員王志勇、程海鵬、祁縣環(huán)保局法制股副股長霍紹忠等5人都是受領導安排實施弄虛作假，建議上述5人做出深刻書面檢查，并在一定范圍內(nèi)給予通報。
六、對事故有關責任單位的處理建議
（一）事故企業(yè)處理建議
1.依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第45條①規(guī)定，吊銷潔源二站的《燃氣經(jīng)營許可證》。
2.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第109條③規(guī)定，對潔源二站處以50萬元的罰款。
3.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第108條⑤規(guī)定，由祁縣人民政府吊銷祁縣聚豐玻璃制品有限公司營業(yè)執(zhí)照并實施關閉取締。
（二）其他處理建議
4.責成祁縣人民政府向晉中市人民政府做出深刻檢查，認真總結和汲取事故教訓，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作。
①《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第45條：違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
②《安全生產(chǎn)法》第75條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。③《安全生產(chǎn)法》第109條:發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:…
（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
④《安全生產(chǎn)法》第108條：生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。
七、事故防范措施和建議
（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。各縣（區(qū)、市）黨委、政府要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，深入學習貫徹總書記關于總體安全觀的戰(zhàn)略思想和關于安全生產(chǎn)的重要講話精神，以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，堅決守住不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故這條底線，將安全生產(chǎn)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，定期研究部署、督促檢點安全生產(chǎn)工作，著力解決本區(qū)域內(nèi)突出性的安全風險和隱患。
（二）強化企業(yè)安全主體責任落實。各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的企業(yè)自我管理機制，認真履行安全生產(chǎn)法定職責，進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，依法依規(guī)開展各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)安全管理制度和安全技術操作規(guī)程。自覺加大安全投入，強化安全教育培訓，夯實安全基礎，確保企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實、五到位”。
（三）推動部門落實監(jiān)管責任。各有關部門要嚴格落實以工商注冊登記倒逼監(jiān)管責任落地的工作要求，逐戶現(xiàn)場核實摸底，逐一明確監(jiān)管部門和人員。要進一步加大“打非治違”力度，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設項目依法果斷采取停產(chǎn)、停建、停供、停電、扣押、拆除裝置、關閉取締等處理措施。要建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權，確保執(zhí)法規(guī)范。
（四）強化低溫絕熱氣瓶安全管理。使用低溫絕熱氣瓶的單位要主動向質(zhì)監(jiān)部門申報，并主動按規(guī)定檢驗；要確保低溫絕熱氣瓶充裝介質(zhì)有醒目的標識，不得隨意變更氣瓶的充裝介質(zhì)；要加強對作業(yè)人員的安全教育培訓，使其充分掌握氣瓶的結構原理和介質(zhì)的理化特性，以確保氣瓶的使用安全。質(zhì)監(jiān)部門要對低溫絕熱氣瓶登記造冊，建立臺賬嚴格管理。
（五）加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)管。各有關部門要加強危險化學品運輸?shù)脑搭^管理，嚴查無證運輸危險化學品行為。要進一步加大路面管控力度，對未取得道路運輸許可，擅自從事危險化學品道路運輸，以及安全技術條件不符合國家標準要求的危險化學品運輸車輛，要依法查處，確保危險化學品道路運輸安全。
（六）盡快規(guī)范加氣站審批流程。建議以市政府名義向省政府請示，懇請省政府盡快研究制定加氣站審批流程，并按照行政審批制度改革要求，進一步規(guī)范和理順審批流程，精簡和下放審批事項，縮短項目審批時限，推動加氣站行業(yè)有序、安全發(fā)展。
附：祁縣潔源天然氣有限公司第二加氣站“6.13”低溫
絕熱氣瓶較大爆炸事故調(diào)查組人員簽字表
“6.13”事故調(diào)查組
2016年11月7日
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