第一篇：人畜飲水安全工程調(diào)研報(bào)告

紅山窯鄉(xiāng)人畜飲水安全工程調(diào)研報(bào)告

中共紅山窯鄉(xiāng)委員會(huì) 紅山窯鄉(xiāng)人民政府

2012年4月27日

飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。根據(jù)文件要求，近期我們對(duì)全鄉(xiāng)人畜飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，始終把解決農(nóng)村飲水安全問題作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的一件大事來抓。為了有效解決農(nóng)村飲水問題，我鄉(xiāng)堅(jiān)持從鄉(xiāng)情出發(fā)，精心安排，積極協(xié)調(diào)水利部門爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃狠抓落實(shí)，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

（一）完成情況

紅山窯鄉(xiāng)轄12個(gè)村，115個(gè)社，總?cè)丝?5872人，截止2011年底，全鄉(xiāng)完成人飲安全工程的有89個(gè)社，未完成的26個(gè)社（具體情況見附表）。

（二）未完成人畜飲水安全工程的村社吃水情況

在未完成人飲安全工程的26個(gè)社中，土溝村全村11個(gè)社主要靠于1998年鋪設(shè)的管道從水溝引泉水，在每個(gè)社設(shè)臵一個(gè)供水點(diǎn)，各社輪流供水；河沿子村八社人飲工程于1993年完成，但因破舊、凍裂等原因已報(bào)廢，目前靠從新打的一眼機(jī)井上拉水吃；夾河村一、五社靠水窖解決人畜飲水問題；馬家坪村三、四目前靠從五、十社的高位水池拉水吃；永勝村五社，水泉子村二、四、九、十社，王信堡村全村6個(gè)社都靠自家打的15米左右深的小井吃水。

（三）下一步建設(shè)計(jì)劃及建設(shè)意向

2012年，我鄉(xiāng)計(jì)劃完成土溝村全村11個(gè)社，馬家坪村三、四社，王信堡村六社，河沿子村八社共計(jì)15個(gè)社816戶3320人的人飲安全工程。2013年，計(jì)劃完成已列入國家人飲安全項(xiàng)目的王信堡村全村6個(gè)社1844人的人飲安全工程。水泉子村三、九、十社的群眾修建人飲安全工程的積極性較高，但尚未列入建設(shè)規(guī)劃。

在調(diào)研過程中，我們還發(fā)現(xiàn)，有部分社因地下水水位淺，用自家打的小井吃水比較方便，且成本低，因此不愿意集資修建人飲安全工程。主要有：水泉子村四社、永勝村五社。

二、存在的問題

1、鄉(xiāng)政府駐地供水不足的問題不能永久性解決。目前，為鄉(xiāng)政府駐地供水的井僅為一個(gè)4寸泵，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)政府駐地供水和周邊9個(gè)社、472戶的人飲安全工程，即使泵每天24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，也無法滿足用水需要。因此，鄉(xiāng)上計(jì)劃在紅山窯鎮(zhèn)區(qū)新打機(jī)井1眼，已經(jīng)石羊河流域管理局審批同意，即將動(dòng)工。但要想永久性解決我鄉(xiāng)駐地供水問題，還需從石梯子人飲工程飲水，需進(jìn)一步和水利部分協(xié)調(diào)。

2、群眾自籌資金額度大，影響工程建設(shè)。由于我鄉(xiāng)地域面積大，村社居住分散，人飲工程建設(shè)管線較長，投資較大，群眾自籌資金難度大，不能按時(shí)到位，影響工程建設(shè)。如土溝村人飲工程，經(jīng)水利部門論證，僅架設(shè)人飲管道就需資金380萬元，開挖管道總長度27公里（不含入戶管道），人均集資達(dá)951元，一戶4口之家就需集資4500元。

3、部分群眾對(duì)人飲工程認(rèn)識(shí)不到位，不愿投工投勞投資。在調(diào)研中了解到，長期飲水困難的地方和群眾，對(duì)人飲工程建設(shè)的積極性比較高，而部分群眾暫時(shí)還有水吃（非飲用水標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)人飲工程建設(shè)積極不高，不愿投工投勞投資，甚至出現(xiàn)不讓供水管道從自己屋旁和承包地中通過的情況。

4、人飲工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。在管理中，雖然鄉(xiāng)上和各供水站都相繼出臺(tái)了一系列的管理措施和辦法，也取得了很好的效果，但仍有部分用水戶破壞水表和閥門、拒繳水費(fèi)、串管澆地等。加之農(nóng)村人飲供水管理責(zé)任不明確，致使供水管道凍裂、損壞等不能及時(shí)修復(fù)，造成部分用戶無法正常用水。農(nóng)村人飲工程的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

5、缺乏管護(hù)經(jīng)費(fèi)。在人飲管道使用過程中，受自然災(zāi)害、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理不善等因素的影響，一些管道出現(xiàn)凍裂、腐朽、滴漏等現(xiàn)象，但因缺乏維修資金，問題不能及時(shí)解決，致使損壞程度越來越嚴(yán)重，最終癱瘓不能使用。

6、水費(fèi)征收難度大。2008年以前，在人飲安全工程管道架設(shè)過程中，由于投資不足及部分群眾的蓄意破壞，我鄉(xiāng)人飲工程入戶管道一直未安裝計(jì)量裝臵，2008年以后，也只在總閘閥處安裝1個(gè)計(jì)量裝臵。因此，人畜飲水水費(fèi)都采取均攤制。但近年來，許多家庭常年在外務(wù)工，拒絕繳納水費(fèi)，而部分農(nóng)戶卻用自來水澆灌菜地、花池等，致使水費(fèi)收繳矛盾越來越大，全鄉(xiāng)普遍存在水費(fèi)不能按時(shí)、全額收繳的難題。

三、今后工作的對(duì)策與建議

1、協(xié)調(diào)解決從石梯子人飲工程引水問題。在石梯子人飲工程修建之初，我鄉(xiāng)高古城村2933口人參與集資、新城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及毛家莊村5100口人參與集資，但現(xiàn)在我鄉(xiāng)只有高古城村和河沿子村的部分社從石梯子引水，受益2930人；而新城子鎮(zhèn)卻有5個(gè)村及鎮(zhèn)區(qū)都是從石梯子引水。為此，我鄉(xiāng)群眾尤其是高古城村群眾意見較大，希望上級(jí)部門協(xié)調(diào)，從石梯子引水解決鄉(xiāng)政府駐地供水不足的問題。

2、繼續(xù)加大投入，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。目前我鄉(xiāng)基本上已解決了吃水困難問題，但仍有26個(gè)社未解決飲水安全問題。因此，我們必須進(jìn)一步加大力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)于“十二五”期間全面解決我鄉(xiāng)農(nóng)村飲水不安全問題，同時(shí)，希望上級(jí)部門加大農(nóng)村飲水安全工程資金扶持力度，減少群眾集資，減輕群眾壓力。

3、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民管水用水的能力。農(nóng)民管水用水的能力和水平，對(duì)飲水工程管理的了解和參與程度，也會(huì)影響工程建后管理和工程的可持續(xù)性。需要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使農(nóng)民充分了解到農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行、管理及水費(fèi)、水價(jià)等制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，充分參與，自覺維護(hù)工程的良性運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)供水站以及用水戶協(xié)會(huì)的隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)其工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供水人員的業(yè)務(wù)能力和水平，保證優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)。

4、加強(qiáng)水質(zhì)凈化和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，水質(zhì)處理至關(guān)重要。建議上級(jí)部門加大在這方面投入力度，建立水質(zhì)檢測(cè)體系，尤其要加強(qiáng)對(duì)自家打的小井的檢測(cè)力度，確保人畜飲水安全。

5、堅(jiān)持以人為本、高度重視水源保護(hù)工作。農(nóng)村存在的飲水不安全問題，有相當(dāng)一部分是由于水源污染造成的。因此，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)水源地周邊環(huán)境及禽畜養(yǎng)殖管理，防止因打井、開礦、牛羊放養(yǎng)等造成有害物質(zhì)超標(biāo)。

6、深化改革，加強(qiáng)農(nóng)村人飲工程科學(xué)管理。農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多，面廣，分散，管理難度大。要保證工程長期發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理責(zé)任，建立水價(jià)機(jī)制。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)人飲工程建后管理，建立產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理到位，有利工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作實(shí)施方案》的要求，4月6日到17日，我們就認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取入戶走訪、座談等形式，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、群眾的意見和建議，查找與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問題，采取更為積極有效的措施，那一世小說網(wǎng) http://004km.cn把科學(xué)以展觀進(jìn)一步引向深入。

一、我縣農(nóng)村人口飲水安全工程的基本情況

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，獲得安全、衛(wèi)生、放心的飲用水是每個(gè)公民的基本權(quán)利。根據(jù)我縣“十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃” 及《2007—2011年的可行性研究報(bào)告》，我縣共有24.2萬人的農(nóng)村飲水安全問題，其中血吸蟲疫區(qū)為13.75萬人，苦咸水4萬人，水量、用水方便、水源保證率不達(dá)標(biāo)為6.45萬人，計(jì)劃用5年時(shí)間加以解決，2007年解決3.19萬人，2008年解決4.2萬人，2009年解決4.62萬人，2010年解決6萬人，2011年解決6.19萬人。我縣2007年、2008年共解決了7.39萬人的農(nóng)村飲水安全問題，但隨著該工程建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，如何確保農(nóng)民吃上安全的飲用水，真正享受到農(nóng)飲工程的實(shí)惠，還需要進(jìn)一步思考。

二、我縣的現(xiàn)狀

（一）、供水方式

我縣農(nóng)村飲水供水方式主要有3種：一種是通過現(xiàn)有自來水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒有自來水廠，復(fù)興、洲頭一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3個(gè)水廠，通過現(xiàn)有水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸進(jìn)行集式中供水是我們農(nóng)村飲水安全解決的主要方式；二種是山丘區(qū)水廠不能覆蓋的地方，通過打大口井的方式，興建水塔式、無塔供水設(shè)備，讓農(nóng)民吃上自來水；三是山區(qū)通過引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農(nóng)民吃上自來水。

（二）、供水水源

我縣農(nóng)村飲水工程的供水水源主要為地表水，水源主要是長江、湖水、水庫、兩大河流等，從長江取水的主要為洲區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從后湖取水的主要為沿湖的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、我縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題

（一）、飲用水水源超標(biāo)問題

隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農(nóng)藥化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水水源受污染,飲用水水部分指標(biāo)超標(biāo)。根據(jù)縣病控中心對(duì)我縣2007年實(shí)施的兩批人飲工程檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，存在水質(zhì)問題的水廠主要是沿湖、沿江地區(qū)，占被測(cè)水廠的60%以上，特別是在枯水季節(jié)沿湖地區(qū)水質(zhì)存在問題尤為明顯。水質(zhì)問題主要表現(xiàn)為細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌總數(shù)超標(biāo)、水質(zhì)硬度偏高及含有肉眼可見物等。水質(zhì)存在問題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠片面追求利潤，在消毒、凈化上舍不得長成本，另一面是水廠制水設(shè)備老化，制水工藝落后。

（二）、水源地缺乏保護(hù)

根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，取水口的上下游應(yīng)設(shè)一定的保護(hù)范圍，防止水源污染?？墒?，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設(shè)立保護(hù)區(qū)，有的即使設(shè)立了保護(hù)牌也是形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很少在水源保護(hù)上進(jìn)行投入，企業(yè)更是舍不得投資。

（三）、水廠建設(shè)規(guī)模小，原設(shè)計(jì)供水能力明顯不足。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠大多在2000年前后興建的，大多是私營企業(yè)或私營股份制企業(yè)，由于當(dāng)時(shí)條件所限，飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)計(jì)供水能力小，對(duì)后期發(fā)展估計(jì)不足，隨著人口的增長，工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，特別是農(nóng)村飲水安全工程的推進(jìn)，管材的質(zhì)量和行不能滿足要求，導(dǎo)致我縣一些農(nóng)村生活飲用水嚴(yán)重不足，時(shí)常發(fā)生間斷性供水。

（四）入戶費(fèi)、水價(jià)上漲無序。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的入戶費(fèi)，因各自來水而異，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差近千元，近兩年，各水廠利用國家農(nóng)飲安全工程實(shí)施的契機(jī)，相繼抬高入戶費(fèi)，你漲我也漲，相互攀比，現(xiàn)大多水廠的入戶費(fèi)在1600元左右，比原來上漲400—500元。供水水價(jià)也由原來的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸，而且有的水廠還規(guī)定月最低消費(fèi)額度。無序的增長，間接加大了農(nóng)飲安全工程的投資，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、解決我縣農(nóng)飲安全問題的對(duì)策與建議。

為確保我縣農(nóng)飲安全工程今后的順利實(shí)施，讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來水，真正享受到農(nóng)飲工程帶來的實(shí)惠，必須徹底解決我縣各水廠存在的問題。

（一）劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)的保護(hù)。

要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護(hù)要求，合理依法劃定各水廠取水口的水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，防止飲用水源受到污染，切實(shí)保護(hù)好我縣的水環(huán)境和飲用源。

（二）、完善水質(zhì)凈化措施，強(qiáng)化飲水消毒和管理工作。

目前農(nóng)村供水工程管理滯后,水質(zhì)凈化措施、檢測(cè)

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第三篇：人畜飲水管理制度

人畜飲水管理制度

根據(jù)水利部相關(guān)文件精神，確實(shí)實(shí)施好“人畜飲水工程,以水養(yǎng)水”制度，確保我村人畜飲水持續(xù)正常，為我村今后人畜飲水工程的保修和村民用水做好保障。經(jīng)村委及管水小組研究，決定制定崇宇山人畜飲水工程管理制度制度。

一、水費(fèi)以每噸向用戶收取3.00元。不足1噸和外出沒有用水的每月同樣收取3.00元作為管理費(fèi)。在家用水戶水費(fèi)必須當(dāng)月交清，否則超月管水員有權(quán)按50%滯納金加收。

二、管水員有負(fù)責(zé)管理水的用途和監(jiān)管水的設(shè)備等責(zé)任。

三、村委、管水小組有監(jiān)護(hù)人飲工程設(shè)備等責(zé)任。

四、自來水不能隨便放水養(yǎng)田和其他用途（修建除外），如發(fā)現(xiàn)違者，枯水季節(jié)視為嚴(yán)重違反制度，村委、管水小組有權(quán)處罰其1200.00元罰金，旺水季節(jié)不經(jīng)管水員許可而放水，亦視為輕微違規(guī)，村委、管水小組有權(quán)處罰其500.00元的罰金。

五、用戶的水表和管道如發(fā)現(xiàn)損壞，應(yīng)及時(shí)上報(bào)管水員或管水小組，如不報(bào)視為偷水處理，村委會(huì)有權(quán)處罰其50.00元的罰金。用水戶對(duì)自己水表到主管道的分水管道有直接管理責(zé)任。

六、用水戶一律不能開滴滴水或麻線水，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)村委、管水小組有權(quán)按偷水罰款50.00元處理，七、故意破壞管道及工程設(shè)備的視情節(jié)村委、管水小組有權(quán)處罰其100.00元—1000.00元或1000.00元以上的罰金。

八、用水戶有意見或建議的必須向村委、管水小組報(bào)告，杜絕平時(shí)胡言亂語，否則其行為視為對(duì)用水戶正常用水的破壞。

九、每位村民都有管理和維護(hù)人畜飲水工程的責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)偷水行為及時(shí)上報(bào)者，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)者保密。舉報(bào)直接聯(lián)系村委、管水小組成員或管水員。

十、新接用水戶（一戶一表），每個(gè)戶應(yīng)繳納150.00元的戶頭費(fèi)，水管，水表、接頭、龍頭等用戶自己購買。

十一、主管道閘閥不能隨意開關(guān)，應(yīng)由管水員負(fù)責(zé)管理，違者視為偷水處理。

十二、本制度至2014年2月1日起如有違反者由村委、管水小組強(qiáng)制執(zhí)行。

XX村委

XX管水小組

2014年2月1日 付：崇宇山管水小組成員

第四篇：諸城市飲水安全工程現(xiàn)狀調(diào)研

諸城市水利水產(chǎn)局 農(nóng)村供水工作調(diào)研情況匯報(bào)

一、基本情況

諸城市轄13處鎮(zhèn)（街），208個(gè)社區(qū)（1329個(gè)自然村），總?cè)丝?06.5萬人，其中農(nóng)村人口87.34萬人。我市從2005年進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，截至目前，共建成集中供水工程910處，其中萬人以上規(guī)?；泄┧こ?處（其中水質(zhì)凈化處理的5處），聯(lián)村供水工程17處，單村集中供水工程885處，受益人口87.34萬人，其中水質(zhì)凈化處理的受益人口29.2萬人。2011年主要是擴(kuò)大已建的農(nóng)村水質(zhì)凈化處理的集中供水工程管網(wǎng)延伸工程規(guī)模，重點(diǎn)抓好新建墻夼水庫、松原水庫集中供水工程，擴(kuò)大吳家樓水庫集中供水管網(wǎng)延伸工程，同時(shí)，抓好其他集中供水工程管網(wǎng)延伸，解決7萬人的飲水安全問題。逐步實(shí)現(xiàn)新建農(nóng)村供水工程在水質(zhì)、水量、保證率各方面與城市自來水標(biāo)準(zhǔn)同樣，逐步探索“市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、公司化管理”的良性運(yùn)行機(jī)制，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)。主要做好如下工作：

二、2011年工作進(jìn)展情況

今年城鄉(xiāng)供水工作目標(biāo)是：擴(kuò)大農(nóng)村集中供水工程規(guī)模，完成吳家樓水庫集中供水工程管網(wǎng)延伸工程，開工建設(shè)墻夼水庫、松原水庫集中供水工程，解決全市7萬人的飲水安全問題。探索農(nóng)村供水 “市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、公司化管理”良性運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

截至目前，2011農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案已經(jīng)編制完成并上報(bào)，待省發(fā)改委、水利廳和濰坊市發(fā)改委、水利局批復(fù)后即可實(shí)施。市政府設(shè)立諸城市農(nóng)村自來水管理處為專管機(jī)

構(gòu)，出臺(tái)了農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則和農(nóng)村供水工程維修專項(xiàng)基金管理辦法，制定了農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案。

三、存在問題

（一）供水管理體制和機(jī)制尚不完善

我市目前城鄉(xiāng)供水呈多元化格局，管理體制各異。城區(qū)供水由市政管理局管理，農(nóng)村供水由市水利水產(chǎn)局管理。各自為戰(zhàn)的供水體制和管理體制，導(dǎo)致供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，還難以做到資源的合理配臵。

（二）供水價(jià)格低，虧本運(yùn)行

據(jù)調(diào)查，濰坊市所有縣市區(qū)生活供水價(jià)格都在2.0-4.0元/方之間，我市的供水價(jià)格是全濰坊市最低的。致使供水企業(yè)虧本運(yùn)行，很難形成良性運(yùn)行機(jī)制。而且城鄉(xiāng)供水價(jià)格不統(tǒng)一，阻礙了城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)程。

（三）后續(xù)建設(shè)資金嚴(yán)重不足

城鄉(xiāng)供水一體化工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，從水廠建設(shè)到一級(jí)管網(wǎng)、二級(jí)管網(wǎng)、三級(jí)供水管網(wǎng)的建設(shè)，需要大量的資金。資金瓶頸的制約，影響我市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)進(jìn)程。

四、下步打算

（一）搞好工程規(guī)劃、建設(shè)及資金籌措

1、在工程建設(shè)上，采取“一延、二建、三改”的辦法。在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，立足農(nóng)村供水城市化、集鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)供水一體化，按照新的農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。一延，即對(duì)我市已建成的八大規(guī)?；泄┧こ掏ㄟ^延伸主管網(wǎng)，輻射城郊農(nóng)村。二建，即按規(guī)模效益要求，新建適度規(guī)模水廠。三改，對(duì)具有再利用價(jià)值的鎮(zhèn)處中心水廠進(jìn)行改造，擴(kuò)網(wǎng)輻射

解決周邊農(nóng)村。

2、在工程建設(shè)管理上，嚴(yán)把“五關(guān)”。一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)管。二是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。三是嚴(yán)把設(shè)備材料采購關(guān)。四是嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。五是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。確保農(nóng)村飲水安全工程建一處、成一處、受益一處。

3、在建設(shè)資金籌措上，探索多元投入機(jī)制。堅(jiān)持走“國家投入、地方配套、群眾自籌、社會(huì)融資”的路子，建立起多渠道、多層次、多元化的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)籌資、融資新格局。

（二）立足長效運(yùn)行，強(qiáng)化供水工程建后管理

1、完善管理體系。一是實(shí)行市、鎮(zhèn)、供水企業(yè)三級(jí)管理體制。二是建立各司其職的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。由市政府落實(shí)水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、電力、稅務(wù)等相關(guān)部門的工作職責(zé)，建立起職能清晰、權(quán)責(zé)明確、大力支持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是落實(shí)管理制度。搞好《諸城市農(nóng)村供水實(shí)施細(xì)則》、《諸城市農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案》和《諸城市農(nóng)村公共供水工程維修專項(xiàng)基金管理辦法》實(shí)施，做到依法管理。

2、完善經(jīng)營體制。對(duì)農(nóng)村供水工程通過采取拍賣經(jīng)營權(quán)、承包租賃經(jīng)營權(quán)等形式，將水廠的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)交由企業(yè)法人，明確其市場(chǎng)主體地位，實(shí)行企業(yè)自我管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效益意識(shí)，增強(qiáng)水廠發(fā)展活力。

（二）強(qiáng)化水源保護(hù)、水質(zhì)保障。劃定農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，建立水源水質(zhì)和供水水質(zhì)定期檢測(cè)制度，確保水源安全、供水安全。三是抓好“兩費(fèi)”計(jì)提。所有

規(guī)?；泄┧畣挝欢紤?yīng)按規(guī)定提取折舊和大修費(fèi)用，保證工程維修和良性運(yùn)行。四是強(qiáng)化人員、技術(shù)保障。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，定期或不定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能力，提升服務(wù)質(zhì)量。五是完善設(shè)施功能。確保新入戶設(shè)施都具備方便管理功能，即“一個(gè)水表箱、一塊防滴漏水表、一個(gè)加密閥、一個(gè)表后閥”，降低管理負(fù)擔(dān)，確保水費(fèi)的收取率。

二〇一一年三月二十六日

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程市局調(diào)研

蘿北縣農(nóng)村飲水安全工程

建設(shè)及建后管理情況匯報(bào)

一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

蘿北縣農(nóng)村飲水安全工程從2005年開始啟動(dòng)，自2005年國家開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，我縣取得了豐碩的成果。截止2011年底，省發(fā)改委、水利廳共下達(dá)我縣13批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃,總投資1975萬元，其中，國家投資919萬元，地方配套1056萬元。在省廳、市局的大力支持下，經(jīng)過全縣上下的共同努力共解決64個(gè)村屯的飲水不安全問題，解決飲水不安全人口3.09萬人，農(nóng)村自來水普及率為78.68%。

在工程建設(shè)之初，我縣采取科學(xué)設(shè)計(jì)，合理確定工程措施，依據(jù)地域特點(diǎn)、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。例如東菜屯、光明隊(duì)、衛(wèi)東村、名山村在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題，既可以保障優(yōu)質(zhì)水源，又可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水；例如肇興鎮(zhèn)群力村、建興村、龍江村，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)紅旗村、紅衛(wèi)村在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨行政村建設(shè)飲水工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┧?shí)踐證明科學(xué)合理規(guī)劃工程可節(jié)約大量工程資金，且建后運(yùn)行管理費(fèi)用低，工程效果良好。這些工程的建設(shè)有效地改善了農(nóng)村，特別是貧水區(qū)和地下水鐵

錳超標(biāo)地區(qū)人民的生活條件、衛(wèi)生環(huán)境，提高了健康水平和生活質(zhì)量。為加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2009年，全國農(nóng)村飲水安全工程開展人口復(fù)核工作，通過2009年底調(diào)查評(píng)估，蘿北縣現(xiàn)有農(nóng)村人口5.3693萬人（其中國有農(nóng)場(chǎng)為0.166萬人、國有林場(chǎng)為0.2888萬人），我縣農(nóng)村飲水不安全村屯79個(gè)，人口為2.8002萬人，其中已納入國家規(guī)劃內(nèi)剩余村屯14個(gè)，剩余人口0.54萬人。新增飲水不安全村屯65個(gè)，新增飲水不安全人口2.2602萬人。到2011年年末，全縣還有農(nóng)村飲水不安全村屯35個(gè)，人口為

1.39萬人，計(jì)劃2015年之前全部完成。

二、農(nóng)村飲水安全工程建后管理情況

農(nóng)村飲水安全工程惠及千家萬戶，為切實(shí)把農(nóng)村飲水安全這一事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好，蘿北縣水務(wù)局以改善民生為目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及建后運(yùn)行管理機(jī)制?！叭纸?、七分管”，建立有效的建后管理機(jī)制，是農(nóng)村供水工程長效運(yùn)行的關(guān)鍵。近年來，我縣在推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的同時(shí)，積極探索建后管理機(jī)制，根據(jù)我縣農(nóng)村實(shí)際狀況，工程竣工驗(yàn)收合格后通過竣工驗(yàn)收單直接將產(chǎn)權(quán)交給村委會(huì)，形成了以村委會(huì)管理為主體的管理模式，成立管理機(jī)構(gòu)，確定專管人員（蘿北縣水務(wù)局定期開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。專門聘請(qǐng)水處理、自來水公司、電業(yè)局技術(shù)工程師講解相關(guān)設(shè)備日常管理、保養(yǎng)、維修知識(shí)，同時(shí)我們留給項(xiàng)目村屯負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，以便及時(shí)溝通、解決一些疑難問題。），負(fù)責(zé)日常管理、運(yùn)行、維修，水費(fèi)收取工作。這種管理模式的優(yōu)勢(shì)在于便于日常管理、維修；及時(shí)處理突發(fā)供水故障，有技術(shù)難度的，我局及時(shí)聯(lián)系設(shè)備廠家聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員予以解決；各村按照本村實(shí)際情況自行制定水費(fèi)價(jià)格和收取方式，例如：有的村屯財(cái)務(wù)狀況良好，水費(fèi)由村委會(huì)承擔(dān)，有的村屯按戶收取水費(fèi)，有的村屯按人收取水費(fèi)，有的村屯按用水量收取水費(fèi)。

蘿北縣農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理存在的主要問

題是團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、肇興鎮(zhèn)部分村屯使用的是農(nóng)場(chǎng)電，電價(jià)還是商業(yè)電價(jià)，例如團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)北聯(lián)村、肇興鎮(zhèn)三馬架屯沒有按照國家發(fā)改委文件要求降低農(nóng)村飲水安全工程供水電價(jià)，增加了這部分村屯運(yùn)行成本。建議縣政府與農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行溝通，降低電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

蘿北縣水務(wù)局

2012年2月24日