第一篇：疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)方案

疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)方案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后能及時、有效應(yīng)對，最大限度地減少損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會和經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國務(wù)院第376號令（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》）及其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和《萬州區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》，特制定本方案。

一、組織管理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作，實行分級管理原則，分級實施。

（一）按照屬地化管理原則，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測、信息報告與管理；負(fù)責(zé)收集、核實轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疫情信息和其他信息資料；設(shè)置專門的疫情咨詢熱線電話，接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情的報告、咨詢和監(jiān)督；設(shè)置專門工作人員搜集各種來源的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情信息。

（二）建立流行病學(xué)調(diào)查隊伍和實驗室，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時進(jìn)行隔離觀察；進(jìn)行疫點消毒及其技術(shù)指導(dǎo)；對有關(guān)標(biāo)本開展檢測檢驗及報告。

（三）公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)疫情資料的報告、分析、利用與反饋；建立監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，開展技術(shù)指導(dǎo)。

（四）人員培訓(xùn)與指導(dǎo)：區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對各開發(fā)區(qū)疾病預(yù)防機構(gòu)（防疫站）工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各開發(fā)區(qū)疾病預(yù)防機構(gòu)（防疫站）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院和下級衛(wèi)生單位疫情報告和信息網(wǎng)絡(luò)管理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

二、疫情監(jiān)測和疫情報告

加強疫情報告和疫情監(jiān)測管理工作，充分保障疫情監(jiān)測報告系統(tǒng)的敏感性。

（一）疫情監(jiān)測的實施

1、強化基層疫情報告制度，及時掌握疫情信息。各疾病控制機構(gòu)要堅持24小時疫情值班制度，安排專人負(fù)責(zé)轄區(qū)疫情的收集、整理、分析和上報。發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)于2小時內(nèi)以最快的方式上報，嚴(yán)禁隱瞞及謊報疫情，一旦發(fā)現(xiàn)將依法處理。

2、加強監(jiān)測點的工作。在疫情高發(fā)季節(jié)，各級衛(wèi)生部門應(yīng)該在轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的?？崎T診（如腸道門診、發(fā)熱門診等），必要時設(shè)立臨時監(jiān)測點。

（二）疫情監(jiān)測的評估

疫情監(jiān)測的評估是指對疫情報告與監(jiān)測點工作質(zhì)量的評估。評估內(nèi)容是監(jiān)測信息在防治工作中發(fā)揮了哪些作用，例如發(fā)現(xiàn)了哪些隱患和疫情苗頭，報告內(nèi)容是否完整，報告及時程度，疫情報告是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行等等。

（三）疫情報告

1、報告內(nèi)容：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。疫情報告應(yīng)包括：事件發(fā)生單位、時間、地點、受害人數(shù)、死亡人數(shù)、發(fā)生的可能原因、以及所采取的措施、需要解決的問題、報告人、報告時間、報告單位等。

2、報告時限與方式：在發(fā)現(xiàn)或接到報告后2小時內(nèi)以最快的通訊方式（主要指電話或傳真）報告。

3、報告程序：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，都應(yīng)以最快的通訊方式向轄區(qū)疾控機構(gòu)（開發(fā)區(qū)衛(wèi)生防疫站）報告。

各開發(fā)區(qū)疾控機構(gòu)（衛(wèi)生防疫站）接到報告并對事件初步調(diào)查核實后，應(yīng)在2小時內(nèi)向各開發(fā)區(qū)衛(wèi)生行政部門和我中心報告。

我中心接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局和市疾控中心報告。

各開發(fā)區(qū)衛(wèi)生行政部門接到報告后應(yīng)在2小時內(nèi)向本級管委會和區(qū)衛(wèi)生局報告。

任何單位和個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不得隱瞞、緩報、慌報或者授意他人隱瞞、緩報、慌報。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理

（一）處理原則和要求

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生突然，情況比較緊急，因此其處理原則是“快、準(zhǔn)、全”?！翱臁币蠓磻?yīng)要快，奔赴現(xiàn)場要快，救治病人要快，采取控制措施要快?！皽?zhǔn)”要求到達(dá)現(xiàn)場，初步了解情況后，能正確地提出現(xiàn)場應(yīng)開展的工作，正確提出初步處理意見，并正確提出結(jié)論，正確采取措施?！叭币竽骋煌话l(fā)事件的處理不能僅局限于某一專業(yè)方面，如傳染病爆發(fā)、中毒等與防疫、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等都有關(guān)，不但要考慮控制事態(tài)擴大，而且要考慮衛(wèi)生行政執(zhí)法等相關(guān)問題。

（二）流行病學(xué)調(diào)查處理

1、散發(fā)疫情的調(diào)查處理

（1）核實診斷，查明疫情。詢問病人和查看臨床診治記錄，根據(jù)流行病學(xué)史和臨床癥狀、體征、診治檢查記錄，予以確診，并作好個案調(diào)查。

（2）確診為急性傳染病后，應(yīng)指導(dǎo)病人入院（或在家）隔離治療。

（3）根據(jù)病人發(fā)病前后可能接觸的人群，查找疑似病例，確定密切接觸者并進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；同時對乙感人群采取保護(hù)措施。

（4）根據(jù)病種，分別采集病人（包括恢復(fù)期血清）、接觸者、環(huán)境等有關(guān)標(biāo)本，應(yīng)快送檢，進(jìn)一步取得病原學(xué)和血清學(xué)診斷的依據(jù)。

（5）查明病人發(fā)病前后活動范圍，追索傳染源和可能引起疾病傳播的因素；劃定疫點疫區(qū)范圍，采取針對性消毒、殺蟲、滅鼠、飲食、飲水衛(wèi)生措施。

（6）連續(xù)觀察疾病的一個最長潛伏期，如無續(xù)發(fā)病例和病原攜帶者出現(xiàn)，即可解除疫點、疫區(qū)，并及時寫出調(diào)查處理報告。

2、暴發(fā)和重大疫情的調(diào)查處理

（1）初步調(diào)查提出假設(shè)

a、核實診斷：查看所有能找到的現(xiàn)患者，并逐個進(jìn)行個案調(diào)查，根據(jù)流行病學(xué)史和病史、癥狀、體征和檢驗結(jié)果，找出共同特征。

b、對未隔離的病人進(jìn)行隔離治療，對疑似病例嚴(yán)密觀察。

c、分析“三間分布”特征，查找可能引起疾病暴發(fā)的因素。

（2）采取防制措施，控制蔓延

a、對暴發(fā)原因較為明確者，報請衛(wèi)生行政部門后立即采取針對性強制措施，如切斷被污染的水源，禁售、禁食被污染的食物，強制大面積滅蚊、蠅、鼠等。

b、對病人可能污染的物品和環(huán)境進(jìn)行消毒，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，發(fā)現(xiàn)續(xù)發(fā)病例及時隔離治療。

c、采取有針對性的健康教育和特異性保護(hù)措施保護(hù)易感人群，防止續(xù)發(fā)病例。

d、及時向衛(wèi)生行政部門報告疫情及處理情況。

（3）深入調(diào)查驗證假設(shè)

a、核實全部病例的個案調(diào)查表。

b、調(diào)查暴發(fā)地區(qū)的自然狀況、地理環(huán)境等。

c、有關(guān)的實驗室檢測。

d、病例對照調(diào)查及其其他補充調(diào)查。

（4）總結(jié)

疫情平息無續(xù)發(fā)病例發(fā)生和病原攜帶者出現(xiàn)，防制措施取得明顯效果后，可以報請衛(wèi)生行政部門解除疫區(qū)，并通報疫區(qū)處理結(jié)果。

3、災(zāi)區(qū)疫情的調(diào)查與控制

（1）相關(guān)調(diào)查：根據(jù)災(zāi)害種類和當(dāng)?shù)匾咔?，按有關(guān)技術(shù)規(guī)程開展水源、食品的腸道致病菌污染情況監(jiān)測和鼠類及病媒昆蟲密度、寄生蟲病宿主等相關(guān)的監(jiān)測。

（2）認(rèn)真落實水源保護(hù)和飲水消毒，環(huán)境清理和衛(wèi)生處理。消滅蚊、蠅、鼠害，食品衛(wèi)生管理和健康教育等預(yù)防措施。

（3）疫情控制與處理：災(zāi)區(qū)疫情的控制與處理原則上按“散發(fā)和暴發(fā)疫情”處理規(guī)范執(zhí)行。

4、群體性原因不明疾病的調(diào)查處理

（1）初步調(diào)查：全面了解疫情，確定統(tǒng)一診斷標(biāo)準(zhǔn)、核實診斷，進(jìn)行個案調(diào)查和采集有關(guān)標(biāo)本。

（2）分析病例的“三間分布”，應(yīng)用推理方法形成初步的病因假設(shè)。

（3）根據(jù)初步假設(shè)，提出控制對策并加以實施，同時組織力量深入開展病例對照調(diào)查和有關(guān)的實驗檢測。

（4）綜合分析流行病學(xué)調(diào)查、實驗檢測、對策效果等資料，驗證假設(shè)。

（5）總結(jié)和后續(xù)研究：疫情基本平息后，及時寫出總結(jié)報告，對某些需要深入研究的事件要制定計劃，進(jìn)行后續(xù)研究。

5、食物中毒及食原性疾患的調(diào)查處理

（1）流行病學(xué)調(diào)查：及時赴現(xiàn)場，按照《食物中毒事故個案調(diào)查登記表》的要求進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

a、不同時間、人群間、空間的病人分布；

b、發(fā)病前71小時的飲食史；

c、進(jìn)食時間和發(fā)病時間，計算潛伏期；

d、臨床表現(xiàn)及治療、愈后情況；

e、采集病人排泄物、肛拭、咽拭、血尿等樣品。

（2）衛(wèi)生學(xué)調(diào)查

a、食品以及原料的來源、衛(wèi)生狀況以及流向；

b、產(chǎn)品配方、加工過程和環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)加工數(shù)量和時間；

c、生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生和健康狀況；

d、采集可疑食品以及原料、輔料和生產(chǎn)加工的有關(guān)環(huán)節(jié)樣品。

（3）臨時控制措施

a、責(zé)令收回已售出的中毒食品或疑似中毒食品；

b、封存中毒食品或疑似中毒食品、原料；

c、封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。

（4）確認(rèn)

根據(jù)《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》及其他食物中毒有關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)食物中毒。

（5）終結(jié)報告和匯總

四、資料分析與總結(jié)

（一）疫情分析

對當(dāng)日疫情和累計疫情進(jìn)行分析。包括新發(fā)病例數(shù)、累計病例數(shù)、死亡病例數(shù)、累計死亡數(shù)、治愈病例數(shù)等。

（二）流行病學(xué)分析

1、人群分布特征：年齡、職業(yè)、性別分布，重點人群發(fā)病特點，是否有聚集性等。

2、時間分布特征：首例發(fā)病時間，就診時間，發(fā)病高峰時間，最后1例發(fā)病時間等。

3、地區(qū)分布特征：城鄉(xiāng)分布，單位、學(xué)校分布，有無地區(qū)聚集性分布等。

（三）專題分析

首例病例發(fā)病詳情分析，病例接觸史及傳播鏈分析，疫情波及地區(qū)情況分析，采取控制措施后疫情發(fā)展情況分析等。

（四）分析結(jié)果應(yīng)及時形成報告，報送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和上級疾控機構(gòu)，并及時向下級衛(wèi)生單位反饋。

第二篇：疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

縣疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急預(yù)案 為科學(xué)、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置，有效應(yīng)急處置可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能夠及時，迅速，高效，有序地開展工作，以最快時間到達(dá)目的地，控制事件的發(fā)展，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。一、本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件 突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織體系 中心成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急隊伍。遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，中心應(yīng)急隊伍立即進(jìn)入戰(zhàn)時工作狀態(tài)。在中心領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度中心的人力、物力和財力資源，積極開展應(yīng)急工作。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。由中心主任任組長，中心副主任任副組長，對應(yīng)急工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

第三篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理制度

附：

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理制度

1、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確部門職責(zé)、監(jiān)測、預(yù)警、報告、程序、應(yīng)急處理等。

2、定期對全員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識與技能培訓(xùn)并組織演練。

3、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資儲備，并進(jìn)行動態(tài)管理。

4、疫情報告。發(fā)生或可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的重大食物和職業(yè)中毒事件；發(fā)生不明原因的群體性疾病；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的應(yīng)在2小時內(nèi)向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門報告。

5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的啟動應(yīng)聽從政府統(tǒng)一指令，服從統(tǒng)一指揮，做好報警、人員疏散及現(xiàn)場搶險等各項工作。

6、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)配合相關(guān)部門開展調(diào)查、控制、監(jiān)測和醫(yī)療救治工作。提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，書寫完整病歷記錄，協(xié)助轉(zhuǎn)送病人。

7、采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。

8、根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的修訂和補充。

第四篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理制度

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理制度

1、指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，包括部門職責(zé)、監(jiān)測、預(yù)警、報告、程序、應(yīng)急處理等。

2、定期對全員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識與技能培訓(xùn)并組織演練。

3、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資儲備，并進(jìn)行行動態(tài)管理。

4、疫情報告。發(fā)生或可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的重大食物和職業(yè)中毒事件；發(fā)生不明原因的群體性疾??；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的應(yīng)在2小時內(nèi)向縣疾控中心報告。

5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的啟動應(yīng)聽從政府統(tǒng)一指令，服從統(tǒng)一指揮。

6、提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，書寫完整病歷記錄，協(xié)助轉(zhuǎn)送病人。

7、采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。

第五篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理制度（定稿）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理制度

1、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，包括部門職責(zé)、監(jiān)測、預(yù)警、報告、程序、應(yīng)急處理等。

2、定期對全院開張突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識與技能培訓(xùn)并組織演練。

3、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資儲備，并進(jìn)行動態(tài)管理。

4、疫情報告：發(fā)生或可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的重大食物和職業(yè)中毒事件；發(fā)生不明原名的群體性疾??；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的應(yīng)在2小時內(nèi)想所在區(qū)縣衛(wèi)生行政部門報告。

5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的啟動應(yīng)聽從政府統(tǒng)一指令，服從統(tǒng)一指揮。

6、提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，書寫完整病例記錄，協(xié)助轉(zhuǎn)送病人。

7、采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交差感染和污染。