第一篇：關(guān)于加強“兩基”建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于加強“兩基”建設(shè)的調(diào)研報告

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作

（一）現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管職責(zé)是《財政部加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一項重要職責(zé)，《***省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》自2010年7月份由省廳下達并在全省范圍內(nèi)頒布實施以來，我市對貫徹實施工作高度重視。一是建立組織機構(gòu)。成立了以局長為組長，分管局長為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)局、預(yù)算股、國庫股、農(nóng)財股、監(jiān)督局、農(nóng)開辦等相關(guān)股室負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排落實資金監(jiān)管工作。制定了《**市加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施方案》，明確了工作目標、工作原則及具體辦法，落實責(zé)任到人，使資金監(jiān)管人員在工作過程中有據(jù)可依，積極促了監(jiān)管工作的深入開展。二是開展人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。兩年多來，多次組織相關(guān)股室及財政所人員就中省關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見、各類資金管理辦法等進行了學(xué)習(xí)，大大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)技能和管理水平，增強了業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是完善和健全信息通達、公開公示和巡查抽查制度，使信息通達、公開公示和巡查抽查成為抓好監(jiān)管工作的的重要輔助手段，確保了資金監(jiān)管的真實性、準確性和完

整性，對監(jiān)管實施效果起到重要促進作用，及時發(fā)現(xiàn)了監(jiān)管工作中存在的問題。四是擴大監(jiān)管范圍。將所有財政資金，包括省、地、市各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金、對人員和家庭的補助性資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入、用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件等各種項目，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍，實現(xiàn)了財政性資金范圍監(jiān)管。五是明確監(jiān)管重點。強化預(yù)算資金監(jiān)管，嚴格預(yù)算撥款、追加程序，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行實行全程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改。強化工程資金監(jiān)管，針對城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)等一批重點項目，通過將項目重要信息公開、定期或不定期深入項目建設(shè)現(xiàn)場、參加竣工決算驗收等措施，提高了資金使用效益。強化補貼資金監(jiān)管，嚴格財政補貼資金管理和發(fā)放規(guī)程，定期不定期對補助對象進行核查、更新，保證惠民政策得到了全面落實。強化村級資金監(jiān)管，協(xié)同鄉(xiāng)經(jīng)管機構(gòu)進一步規(guī)范收支票據(jù)管理，監(jiān)督村級資金審核審批，減少了違紀現(xiàn)象的發(fā)生。六是積極抓好基礎(chǔ)工作。要求各財政所建立了補助性資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金、鄉(xiāng)村資產(chǎn)、鄉(xiāng)村債務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員等各類涉農(nóng)資金和項目的臺賬、檔案，詳細反映資金和項目的基本情況，實時跟蹤資金去向和

項目進度，定期向局里反饋，為檢查驗收、巡查抽查和績效評估提供了重要依據(jù)。

（二）問題、原因、影響。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的同時，我們也感覺到工作中有很多不足之處，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作管理和強化資金監(jiān)管的認識還不到位，有的人認為，財政資金監(jiān)管的對象就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，資金監(jiān)管工作內(nèi)容過細、范圍過大，根本沒有必要。其主要原因就是市級財政宣傳不到位、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和資金監(jiān)管深層次實質(zhì)解讀不透徹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有資金監(jiān)管工作抵觸情緒、不理解政策、不愿意支持配合財政部門監(jiān)管工作。二是局內(nèi)各資金管理科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配合還有待加強。剛開展資金監(jiān)督工作的時候，一些支出科室有的嫌麻煩，或是認為沒必要，不愿意將相關(guān)的政策、法規(guī)、具體文件傳遞給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，甚至需要聯(lián)系預(yù)算、國庫部門核實數(shù)據(jù)，回過頭來再聯(lián)系各支出科室索取，既影響了工作進度，也打消了基層財政所的工作積極性。其主要原因就是各相關(guān)業(yè)務(wù)科室還沒有把資金監(jiān)督工作納入日常工作日程來對待，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的意識淡薄。三是在執(zhí)行資金公開公示制度的措施還有待于進一步加強。從目前所能采取的方法和措施看，為了確保資金使用政策和相關(guān)信息宣傳到位，仍有很多工

作需要做，比如如何利用新聞媒體、宣傳單、公開信、村務(wù)公示欄等。其原因就是監(jiān)管方式還不夠完善，監(jiān)管水平還比較低，都需要在以后工作中加強和進一步完善。

（三）建議。一是要拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍。探索真正有效的監(jiān)管制度，將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金及項目都能納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍，并有效進行監(jiān)管，確保實現(xiàn)資金監(jiān)管全覆蓋。二是要探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實施績效評價。提高資金項目的安全性，確保國家大量安排用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的財政資金的使用效益，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為，提高農(nóng)民受益程度。三是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管平臺。研發(fā)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管軟件，開發(fā)中、省、地、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管平臺，規(guī)范資金監(jiān)管流程，實現(xiàn)資金監(jiān)管工作情況數(shù)據(jù)共享，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行透明度。四是要全面做好信息通達、公開公示、抽查巡查、工作考核等相關(guān)制度的落實工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平，規(guī)范資金管理。

二、縣對鄉(xiāng)財政指導(dǎo)機制

（一）現(xiàn)狀。****年，實施免征農(nóng)業(yè)稅改革后，我市將市財政局農(nóng)業(yè)稅局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股合并，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，為市財政局所屬事業(yè)單位，副科級規(guī)格，內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)村財務(wù)管

理股、征收管理股、綜合股。同時，撤銷了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅辦，統(tǒng)一設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，為市財政局派出機構(gòu)，股級規(guī)格，由市財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局直接領(lǐng)導(dǎo)，人員全部納入財政局編制。我市目前的市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，為事業(yè)機構(gòu)，副科級規(guī)格，下設(shè)三個股室，分別為鄉(xiāng)村財務(wù)管理股、綜合股、稅收征管股。目我市目前共設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所**個，為事業(yè)機構(gòu)，股級規(guī)格，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所隸屬于市財政局，是市財政局派出機構(gòu)，雖然駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地工作，但人員工資、人事任免、公用經(jīng)費均由市財政局負責(zé)。

我市現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理方式就是以“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”為核心，實行“機構(gòu)上劃，預(yù)算代理，賬戶統(tǒng)設(shè)，資金統(tǒng)調(diào)，集中收付，采購統(tǒng)辦，票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式。一是實行機構(gòu)上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為市財政局派出機構(gòu)，人、財、物由市財政局垂直管理，具體負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算管理、非稅收入收支管理、資金監(jiān)管具體工作、惠農(nóng)專項資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理、村級賬務(wù)監(jiān)督等，奠定了開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的人員基礎(chǔ)。二是實行預(yù)算代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算的職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理，并接受市財政部門的指導(dǎo)。三是實行賬戶統(tǒng)設(shè)。撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位在金融機構(gòu)的存款帳戶，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)預(yù)算專戶、預(yù)算外專戶、補貼專戶等多個帳

戶，集中統(tǒng)一管理，并按有關(guān)規(guī)章制度進行監(jiān)督。四是實行資金統(tǒng)調(diào)。由市財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算按進度撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出資金，每筆資金的撥付必須由主管領(lǐng)導(dǎo)簽批，切實保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出按進度拔付，而不被擠占和挪用。五是實行集中支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資性支出納入市級工資統(tǒng)發(fā)，通過市財政局國庫管理機構(gòu)按月?lián)苋搿肮べY專戶”，并委托金融機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出由市政府采購部門統(tǒng)一辦理和支付。

(二）問題、原因、影響?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政指導(dǎo)在實際工作中，由于體制、機制等多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作還存在很多問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能弱化。由于鄉(xiāng)級國庫取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入上劃市級管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個市級預(yù)算單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基本上停留在會計收支和核算上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)履行的提供基本財力、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、財政資金監(jiān)管等綜合調(diào)控職能難以發(fā)揮到位。二是涉農(nóng)資金監(jiān)管仍有盲區(qū)。由于條塊管理，市級財政以及上級部門安排的支農(nóng)惠農(nóng)項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織實施，卻不歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，也不從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拔付，使這些項目資金出現(xiàn)了“看不到”、“摸不著”或“看到、摸著、想管管不了”問題，甚至資金被擠占、挪用，影響了財政資金的使用效益和監(jiān)督管理水平。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身建設(shè)仍需加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務(wù)項目多。從目前

財政所人員隊伍情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一線人員有很多是****年至****年期間縣級財政按全省統(tǒng)一政策招收的農(nóng)業(yè)稅專管員，多數(shù)年齡偏大、學(xué)歷較低，開展以往工作雖然能做到輕車熟路，但涉農(nóng)資金的發(fā)放和監(jiān)管，政策性強、工作程序和標準要求高，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所難以適應(yīng)當(dāng)前財政管理新形勢變化的需要。

(三)建議。一是要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用。根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的新情況、新形勢，按照精減、效能的原則，進一步制定出臺指導(dǎo)性文件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用制度化，督促各地樹立“大財政”觀念，進一步明確和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，以管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算，強化資金監(jiān)管，管理發(fā)放財政涉農(nóng)補貼，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)。二是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政兩基建設(shè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公用經(jīng)費保障機制，改善辦公條件，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員培訓(xùn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理水平。三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍結(jié)構(gòu)。強化縣對鄉(xiāng)的指導(dǎo)能力和水平，要解決好人的問題，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，把培訓(xùn)工作納入日?；徫惠啌Q和末位淘汰機制，才能有效調(diào)動財政所同志學(xué)習(xí)積極性，提高其能力素質(zhì)，使其能夠

成為熟悉各方面業(yè)務(wù)的多面手，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作不斷深化。

第二篇：強兩基,調(diào)研報告

提高質(zhì)量監(jiān)管促民生發(fā)展

調(diào)研報告

許昌市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站吳峰

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。作為質(zhì)量監(jiān)督崗位的主管領(lǐng)導(dǎo)，我應(yīng)該把民生問題的一切作為首要工作來抓，把人民的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，要始終高度重視民生問題，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為日常工作的準則，以促進社會和諧為目標，以保障、改善民生為重點，不斷加強民生工程質(zhì)量監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻。

一、圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督，促進科學(xué)發(fā)展，維護社會和諧

為進一步加強民生工程質(zhì)量監(jiān)管，完善監(jiān)督管理制度，我站實施了新的質(zhì)量監(jiān)督管理機制，強調(diào)了質(zhì)量監(jiān)督工作以保民生促經(jīng)濟發(fā)展為核心內(nèi)容，實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”，即由原來的固定派員監(jiān)督制度向監(jiān)督小組工作制度轉(zhuǎn)變，由被動

受理報監(jiān)報驗向隨機抽查和主動巡查轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督工程實體質(zhì)量向監(jiān)督質(zhì)量行為與工程實體質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，由單一部門監(jiān)督向多部門聯(lián)動監(jiān)督轉(zhuǎn)變，一系列措施的順利實施，提高了工程質(zhì)量的穩(wěn)定性，維護了社會和諧。

二、創(chuàng)新工作機制，積極開展工作，確保民生工程質(zhì)量安全。

強化民生工程建設(shè)項目執(zhí)法檢查，完善多部門聯(lián)動工作機制。在監(jiān)督檢查過程中，把民生工程建設(shè)項目作為中心工程來抓，是納入重點監(jiān)管范圍，及時將民生工程的基本建設(shè)情況報有關(guān)部門處理。

三、不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高對民生工程的監(jiān)管水平。隨著我市城市建設(shè)不斷發(fā)展，各類型的新型結(jié)構(gòu)、新型材料、新型工藝廣泛應(yīng)用在民生工程中去。這些專業(yè)工程涉及的專業(yè)知識和標準規(guī)范都具有較高的深度和專業(yè)性，對我站監(jiān)督能力提出了更高的要求。我站開展專項課題研究，組織培訓(xùn)監(jiān)督人員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，針對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在對民生工程的專業(yè)工程建設(shè)過程中，普遍存在的問題進行集中整治，通過這些措施的實施，我市民生工程建設(shè)水平的得到了全面提升。

我們在肯定成績的同時，也清醒的看到，在加強對民生工程監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民生工程監(jiān)督工作的實效性有待進一步增強，監(jiān)督的內(nèi)容還需要進一步深化，監(jiān)督的途徑和方法還需要進一步拓寬。二是對于民生工程的監(jiān)督力度需要深入。對于如何解決工程質(zhì)量通病的問題，還缺乏深入的研究。三是對與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會普遍關(guān)注的民生工程監(jiān)督工作要加大監(jiān)管力度。

針對以上問題，我們要圍繞全市“強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”這個中心、服務(wù)大局、突出重點、務(wù)求實效，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，切實把民生工程的監(jiān)管當(dāng)作頭等大事來抓，把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要著力在以下幾個方面下功夫：

一、發(fā)揮監(jiān)督職能，充分做好南水北調(diào)移民安置房質(zhì)量的監(jiān)管工作。

完善了南水北調(diào)移民安置房督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)，各成員單位按照職責(zé)分工，各盡其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作，努力提高工作效率，工作中大膽創(chuàng)新，認真貫徹執(zhí)行國家和南水北調(diào)辦有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針政策和法律法規(guī)，不斷加強自身建設(shè)，重點對行為質(zhì)量進行監(jiān)督。同時，積極創(chuàng)新南水北調(diào)工作機制，建立了站長辦公會、協(xié)調(diào)會、工程項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組三個層次的工作機制，理順各個層面的關(guān)系，確保各項工作順利進展，為南水北調(diào)工程建設(shè)積極營造良好的建設(shè)環(huán)境。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，著力保障和改善民生，實實在在為人民謀利益，推動和促進和諧社會建設(shè)。

二、加強對保障性住房的監(jiān)管，維護社會和諧穩(wěn)定。本著“熱情服務(wù)，嚴格監(jiān)督”的思想，在保障性住房的監(jiān)督工作中堅持以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和影響使用安全及功能的關(guān)鍵部位、節(jié)能保溫為監(jiān)督工作重點，重視人員到現(xiàn)場對基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位進行實物抽查的手段，減少人

為判斷失誤，有效控制工程要害部位的質(zhì)量。加強對保證性住房建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，對各方責(zé)任主體違反工程強制性條文的行為責(zé)令整改，并按程序要求對違反行為進行調(diào)查取證和核實，提出處罰意見和建議。以國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準強制性條文為依據(jù)，加強對工程質(zhì)量驗收規(guī)范的落實，按照“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的監(jiān)督檢查。堅持分戶驗收制度，讓居民住上“放心房、滿意房”。

三、熱情服務(wù)群眾，化解質(zhì)量投訴

在工作中，我們對民生工程的投訴重點對待。遇到有質(zhì)量問題反映時，我們以向投訴人提供技術(shù)法規(guī)咨詢或聯(lián)系責(zé)任主體單位及時處理為主要工作方法，及時高效地處理問題化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，使質(zhì)量監(jiān)督工作真正成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要窗口，真正體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督為民的本色。

第三篇：強兩基調(diào)研報告

鳩山鎮(zhèn)“強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動

調(diào)研報告

在深入開展“強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動中，鳩山鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是重點，為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在“強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動中的表率作用，發(fā)現(xiàn)并解決影響鳩山科學(xué)發(fā)展的突出問題，確保主題活動取得實效，根據(jù)《鳩山鎮(zhèn)強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展主題活動實施方案方案》的相關(guān)要求，鎮(zhèn)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層開展了調(diào)研活動。

一、調(diào)研活動基本情況

本次調(diào)研活動以“鳩山鎮(zhèn)現(xiàn)在所處經(jīng)濟形勢怎樣搞好河南岸涌泉河集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，為鳩山長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)”為主題，圍繞提高思想認識、廣泛征求意見，梳理查擺問題，探索解決路子四大目標，分工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村黨建等工作重點，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員按職責(zé)分工帶領(lǐng)本部門人員，深入村企業(yè)、學(xué)校等基層單位，通過走訪群眾、實地察看、談心交心、座談匯報等形式，與廣大村干部、職工、群眾進行交流，集中聽取社會各界的意見和建議。在調(diào)研活動中，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員共深入16個基層單位，召開座談會20余次，形成有情況、有分析、有對策的個人專題調(diào)研報告13份，領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研報告1份。

二、基本現(xiàn)狀

鳩山鎮(zhèn)位于禹州市西部山區(qū)，距市政府所在地35公里，省道S325線從境內(nèi)穿過，與登峰、汝州搭界。鎮(zhèn)政府所在地有城鎮(zhèn)居

民及外來人口5000余人，主要生存方式為經(jīng)商、外出打臨工、販賣小農(nóng)產(chǎn)品，集鎮(zhèn)主城區(qū)面3.5平方公里，集鎮(zhèn)長遠規(guī)劃面積6平方公里，鳩山鎮(zhèn)鎮(zhèn)已被列入全市9個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。近年來，黨委政府始終把經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要工作來抓，全面促進了鳩山小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐。

三、鳩山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

鳩山鎮(zhèn)是典型的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展局限性較大，境內(nèi)資源豐富，蘊藏豐富的煤炭、鋁礬土等資源，是禹州市的煤炭重鎮(zhèn)。轄區(qū)內(nèi)有7家煤礦企業(yè)分布在我鎮(zhèn)大潭溝、楚黃莊、范門、后溝、閔莊、趙莊等五個行政村。煤炭資源整合以來，全鎮(zhèn)除富山煤業(yè)生產(chǎn)以外，其他六家煤礦全部處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)。全鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況比之前幾年，滑落許多，經(jīng)濟形勢不容樂觀。

四、城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的成就及主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)有力，規(guī)劃到位。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府不斷加快實施中心城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為深入扎實地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作，黨委政府嚴格機關(guān)干部工作制度，明確工作職能職責(zé)，加強對城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、有效協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使集鎮(zhèn)建設(shè)工作呈現(xiàn)出黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。

鳩山鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)開發(fā)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動

力結(jié)合起來，以重民生促發(fā)展為抓手，千方百計膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進度。

1、加大集鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省道S325線從集鎮(zhèn)區(qū)穿過，經(jīng)黨委政府多方協(xié)調(diào)有加寬了5米，保證了小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。

2、加快服務(wù)體系建設(shè)。投資2000余萬元對唐莊集鎮(zhèn)區(qū)居民拆遷安置、道路整修，下水管道、人蓄飲水工程、老街改造等方面進行城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前，北岸集鎮(zhèn)區(qū)已初成規(guī)模。

3、加快河南岸集鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)力度，聘請河南省設(shè)計院對河南岸進行設(shè)計規(guī)劃，目前設(shè)計規(guī)劃方案已完成，召開由社會各個層次參加的集鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)座談會，群策群力搞發(fā)展，目前河南岸集鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)已列入黨委政府的重要議事日程。

五、建設(shè)中存在問題

1、資源整合方案停滯不前，目前全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)7家煤礦除1家煤礦外，剩余6家涉及資源整合煤礦的整合批復(fù)一直未下達，造成6家煤礦生產(chǎn)企業(yè)一直未開展資源整合的后續(xù)工作，而且這6家煤礦生產(chǎn)企業(yè)卻是鳩山經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要經(jīng)濟后盾。

2、建設(shè)資金投入不足。

鎮(zhèn)政府財政首要任務(wù)是保證重點項目建設(shè)的資金投入，對小城鎮(zhèn)投入缺口較大，社會資金投入潛力還沒有被充分激發(fā)出來，斷斷續(xù)續(xù)的投入現(xiàn)象普遍。

3、市場發(fā)育程度低。

雖然市場數(shù)量較多，但是規(guī)模普遍偏小，對周邊地區(qū)的吸引力不足，銷售產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢。

4、小城鎮(zhèn)的社會保障制度不夠完善。

沒有建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能不強。

5、城鎮(zhèn)管理和環(huán)境建設(shè)還需加強。

文化氛圍不濃,缺乏文化推動力。未能充分挖掘和利用歷史文化傳統(tǒng),導(dǎo)致城鎮(zhèn)文化底蘊不足。

6、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨許多困難。

三、對策建議

在今后的工作中，鳩山鎮(zhèn)將把發(fā)展旅游業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為黨委政府工作的總體目標來抓，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與改善投資環(huán)境相結(jié)合、與改善居民生活環(huán)境相結(jié)合，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼提升城鎮(zhèn)品位，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，致力于可持續(xù)發(fā)展。

（一）實施全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，搞好村莊整合。

把全鎮(zhèn)6個行政村納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以城鎮(zhèn)居住區(qū)為中心，以點帶面，加強城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的聯(lián)系，開啟鎮(zhèn)村交融的大門，使之成為鎮(zhèn)村互通有無、完成市場對接的平臺，有效地促進鎮(zhèn)村信息交流，較好地發(fā)揮鎮(zhèn)村人力資源雙向流動中的紐帶作用，促進鎮(zhèn)村人才有序合理流動，促進城鄉(xiāng)一體化的形成。

（二）加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來,加快煤炭資源整合力度,提高產(chǎn)業(yè)層次和附加值,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)集群的盡快形成。二是依托農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色城鎮(zhèn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)，必須突出地方特色，充分挖掘和依托自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，搞好發(fā)展定位，避免雷同化，小而全。三是鼓勵農(nóng)民帶資進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,發(fā)展具有地方優(yōu)勢和特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集

鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟活力，發(fā)揮其集聚各類生產(chǎn)要素，完善市場體系的作用。

（三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

以城區(qū)供水、污水處理、垃圾處理和道路改造為重點，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)道路硬化率達100％，集中供水、垃圾處理70％以上。

（四）探索良好的投資體制。

實行政府投資與社會投資相結(jié)合，實行投資主體多元化的轉(zhuǎn)變。樹立“面向市場，依靠社會”的籌資新觀念，積極拓寬融資渠道，大力推進投資體制和建設(shè)方式的改革。改變以往政府單一投資體制,變?yōu)橐哉叻龀趾驼块T資金投入為導(dǎo)向,社會各界參與,運用市場經(jīng)濟機制運作的多元投資體制。按照國有資產(chǎn)授權(quán)和市場化運作模式,以投標、發(fā)包等社會化開發(fā)方式參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)及其它生產(chǎn)經(jīng)營項目的經(jīng)營。

（六）加強和改進城鎮(zhèn)管理工作。加大宣傳教育力度。把小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理與開展城鎮(zhèn)先進單位、文明鎮(zhèn)民的評選結(jié)合起來，進一步提高居民的文明意識。突出抓好違法違規(guī)建筑、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、戶外廣告、專業(yè)市場等專項整治，規(guī)市場秩序，提高綠化、亮化、凈化、美化水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)形象。積極推進社會文化進步。加強文化理念設(shè)計,營造蘊含個性文化氣息的空間。

（七）科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地的供需矛盾，適度擴大城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模。一是加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)劃和管理，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃與土地利用計劃的銜接，在土地利用計劃中應(yīng)優(yōu)先單列

和安排重點小城鎮(zhèn)建設(shè)的用地指標。二是健全土地使用權(quán)有償出讓制度，允許承包土地經(jīng)營權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓。三是逐步完善土地租賃以及土地置換、農(nóng)村宅基地管理、企業(yè)用地、集體土地流轉(zhuǎn)管理和開發(fā)區(qū)用地管理等方面的政策。

（八）盡快落實政策指導(dǎo)意見。

建議盡快正式出臺加快重點小城鎮(zhèn)建設(shè)具體的可操作的政策措施，為城鎮(zhèn)建設(shè)管理提供政策保障，對城鎮(zhèn)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，有理有據(jù)的予以解決。

中共鳩山鎮(zhèn)委員會

2011年3月30日

第四篇：大建設(shè)調(diào)研報告

以人為本只爭朝夕

努力開創(chuàng)新城區(qū)征遷工作新局面

——新城區(qū)征遷工作情況匯報

今年以來，新城區(qū)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“改造老城、開發(fā)新城、拉開框架、提升品位”的基本思路，始終堅持“以人為本、和諧征遷”的原則，充分發(fā)揮群眾思想政治工作在征地拆遷中的重要作用，強力推進征地拆遷工作，為我縣的城市大建設(shè)做出了一定的貢獻。

一、主要概況

一是縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地方面。解決了園區(qū)征用2000畝土地的遺留問題；完成了園區(qū)征用新橋、新星800多畝土地的征地工作；實現(xiàn)了迎淮路的順利打通。迎瑞玻璃廠、可人服裝廠、及蚌埠國泰等企業(yè)已經(jīng)順利入駐。為了更好的建設(shè)新園區(qū)，2011年在劉郢、五岔、新星、新橋四個村（居）新征土地4300多畝，目前土地丈量及地面附著物清除任務(wù)已經(jīng)全部完成。

二是中央花園二期占地46畝，涉及居民230戶，現(xiàn)已全部拆除。榮院119畝建設(shè)用地整體搬遷工程征地已全部完成。經(jīng)濟保障房工程、三清臵業(yè)、供電公司、農(nóng)業(yè)合作銀行等一批辦公項目工程順利進場。

三是新河江淮銘居46畝掛牌土地1.5萬平方米拆遷工作順利完成，企業(yè)成功進場。三中東地塊、北地塊440畝土地征收完畢，已經(jīng)掛牌。禹王中學(xué)對面公安局、法院、農(nóng)委等辦公大樓新建院墻已拉。新河花園小區(qū)進展順利，首期4萬平方米住房基礎(chǔ)已完成。

四是加大控違拆違力度，堅持以拆違促拆遷。為進一步加大控違拆違工作力度，先后出臺了控違拆違承諾制、獎懲考核制度、巡查制度等一系列長效機制，充分調(diào)動村（居）干部群眾參與控違拆違的積極性，構(gòu)建區(qū)、行政執(zhí)法局、土地分局、村（居）干部聯(lián)合行動體系，按照“發(fā)現(xiàn)一起、拆

1除一處”的要求，加強日常巡查力度，嚴格控制新的違法建設(shè)發(fā)生，對新增違建，堅決做到露頭就打，將違法建設(shè)扼殺在萌芽狀態(tài)，為新城區(qū)的順利征遷奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、群眾思想工作中存在的主要問題和原因分析

1、存在“聽一聽想一想、等一等看一看”思想。由于我縣歷史上不同程度上存在“先簽約不占便宜、后拆遷不吃虧”現(xiàn)象，導(dǎo)致動遷后無人愿做“出頭鳥”，影響了征遷的迅速推進。

2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識不到位。征遷中少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不是“率先簽約、帶頭交房”，而是“率先違建、帶頭阻撓”，嚴重影響了絕大多數(shù)群眾的征遷積極性。

3、征遷工作人員的群眾工作水平有待提高。征遷工作人員不僅僅要“通政策、精業(yè)務(wù)”，更要樹立牢固的群眾觀念，充分發(fā)揮宣傳思想工作在拆遷中重要作用，“多渠道、多思路、全方位”解決征遷中遇到的實際問題，使得工作人員能力在一線提高、經(jīng)驗在一線積累，真正將和諧拆遷落到實處。

三、只爭朝夕、以人為本、踏實做好征地拆遷工作

1、全面動員提認識，加強宣傳造氛圍。

一是成立4個由管委會副書記、副主任為組長的征遷工作平臺。全面開展征遷工作，通力營造大征遷就是大發(fā)展的氛圍，強調(diào)征遷是拓展城市發(fā)展空間和改善居住環(huán)境，服務(wù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和企業(yè)入駐，帶動經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)雙輪驅(qū)動的重要工作和抓手。

二是全方位、立體式、深層次營造聲勢。多渠道開展宣傳，營造濃厚的征遷氛圍，張貼公告，發(fā)放明白紙，懸掛過街橫幅，出動宣傳車；逐戶宣傳征遷政策，發(fā)放一封信，面對面地宣傳征遷文件精神和征遷重大意義，樹立征遷“既是為了發(fā)展，更為了和諧”的理念，將征遷工作上升到維護群眾利益、提高群眾生活質(zhì)量的高度來認識，提倡為民拆遷，陽光拆遷，和諧拆遷。

2、上下聯(lián)動重協(xié)調(diào)，只爭朝夕爭效率。

一是對管委會重點工程加強指揮統(tǒng)一調(diào)度，不定期召開推進會、調(diào)度會、分析會、座談會等形式的會議，商討解決的方案，將征遷難點戶分解到人，實現(xiàn)全面覆蓋、不留死角。

二是各單位精選人員重心前移。國土、執(zhí)法、司法等單位抽調(diào)骨干力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互之間通力配合，優(yōu)勢互補，實行全天候、節(jié)假日不間斷的工作方式，確保征遷各項工作順利進行。4個征遷工作平臺形成了比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。

3、陽光征遷保公平，以人為本促和諧。

一是各項政策公開透明。調(diào)查摸底上全面細致，實行三榜公示制度，做到底數(shù)清楚、現(xiàn)狀明了，消除征遷工作中可供暗箱操作的空間；政策宣傳上全面到位，細心解釋，公開透明，讓征遷戶對各項征遷政策、補償標準不留疑問，對搬遷的各項獎勵政策全部公開，激勵征遷戶主動搬遷、早日搬遷。

二是征遷操作嚴守程序。嚴肅征遷工作紀律，在征遷中依法依規(guī)操作，政策口徑一致，一把尺子量到底，“絕不讓第一個簽訂協(xié)議的少得一分，也絕不讓最后一個簽訂協(xié)議的多占一毫”，保證征遷工作的公平公正進行，杜絕征遷中可能出現(xiàn)的反復(fù)現(xiàn)象。

三是有情協(xié)調(diào)解爭議。各征遷平臺在工作中始終堅持有情操作，充分考慮搬遷困難戶的具體困難和要求，多方為其解決實際困難；周正奎是碼頭村有名的困難戶，因特殊原因一家人仍生活在溫飽線上，面對拆遷面積小、安臵面積大的實際問題，拆遷工作人員通過問計于拆遷戶，拿出了先安臵，然后慢慢償還安臵房費用的辦法，讓該戶提前拿到了新房鑰匙，體貼安臵讓老周一家人在生活質(zhì)量提高、居住環(huán)境改善的前提下，心存感激地喜搬遷。對一些征遷企業(yè)存在的搬遷難題，工作組積極為其尋找新的經(jīng)營場地、倉庫等，贏得其主動搬遷，如為了使馬頭糧站順利拆遷，新城區(qū)管委會多方

協(xié)調(diào)，為企業(yè)新增土地60余畝，解決了企業(yè)的后顧之憂。

四是剛?cè)岵僬鬟w。對于少數(shù)征遷難點戶，注重工作方法，說千言萬語、破千難萬險，找準癥結(jié)，“磨”到位、協(xié)商好，不斷減小爭議的差距。四橋北接線拆遷戶余前進夫婦在拆遷中，自始至終都不同意補償安臵方案，居委會工作人員輪流登門做工作，夫婦二人均“油鹽不進”，一度讓拆遷工作陷入了被動，新城區(qū)的干部通過深入了解，多方舉措，通過其親戚、朋友屢次登門，克服“門難進、臉難看、話難聽”，最終“以柔克剛”促成了該戶的自動拆遷。

四、加強城市大建設(shè)基層群眾思想工作的意見和建議

1、在全縣范圍內(nèi)掀起濃厚的大建設(shè)輿論氛圍。電視臺應(yīng)設(shè)立專欄，對各個項目區(qū)的進展情況，每日以字幕形式滾動播出。

2、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部征遷訪談制度。公開單位及個人對征遷工作的態(tài)度及支持措施。

3、設(shè)立征遷工作曝光臺。對消極征遷工作的單位和個人，予以曝光。

4、加強對一線征遷工作人員的宣傳報道。

2011年8月28日

第五篇：2010“兩基”工作情況報告

xx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2010年“兩基”迎國檢工作情況的報告

—在xx鎮(zhèn)第十五屆人大主席團第二十次會議上的報告

xx中心校校長 xxx（2010年11月11日）

主席、各位主席團成員：

我受xx鎮(zhèn)人民政府的委托，向xx鎮(zhèn)第十五屆人大主席團第二十次會議作《xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2010年“兩基”迎國檢工作情況的報告》，請予審議。

xx鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣教育局指導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的教育方針和省、州、縣的相關(guān)文件要求，嚴格按照“兩基”工作的剛性指標落實各項任務(wù)，努力提高“兩基”鞏固成果，合理調(diào)整校點優(yōu)化布局，充分利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，大力開展實驗教學(xué)，積極推進素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；加大對校園環(huán)境建設(shè)的投入，改善辦學(xué)條件；強化學(xué)校內(nèi)部管理，積極創(chuàng)建示范性校園。現(xiàn)將2010年“兩基”鞏固提高工作情況報告如下：

一、xx鎮(zhèn)教育基本情況

xx鎮(zhèn)位于西疇縣西南部，地處文山、馬關(guān)、麻栗坡三縣交界樞紐地帶，文船公路橫跨全境，交通便利，全鎮(zhèn)土地面積252.5平方公里，我鎮(zhèn)轄13個村委會 268個村民小組11410戶總?cè)丝?8031人，共有13個村中心校、2所幼兒園、2所中學(xué)。22所完小，8所教學(xué)點，班級小學(xué)173個教學(xué)班，2所中學(xué)36個教學(xué)班，有在校小學(xué)生4391人，入學(xué)率為99.21%，輟學(xué)11人（含死亡、休學(xué)等），輟學(xué)率為0.25%；中學(xué)生2054人，毛入學(xué)率為108.45%，流失27人（含死亡、休學(xué)等），輟學(xué)率為1.32%，全鎮(zhèn)教職工635人（小學(xué)428人，兩所中學(xué)有教職工207，不含幼兒園），專任教師學(xué)歷合格率小學(xué)98.93%，中學(xué)100%；全鎮(zhèn)農(nóng)民人均有糧 385公斤，人均純收入2011元。

二、各項指標完成情況

（一）普九程度

1.適齡兒童少年入學(xué)率：7—12周歲適齡兒童3945人，7—12周歲在校學(xué)生數(shù)3845人（xx鎮(zhèn)含外來等有實際在校生4391人），入學(xué)率為99.21%；適齡女童入學(xué)率98.89%；13—15周歲人口1894人，在校生2054人，毛入學(xué)率108.45%。

2.7—15周歲三類殘疾兒童少年入學(xué)率：總數(shù)7人（視殘2人入學(xué)率100%；聽殘1人，入學(xué)率100%；智殘4人，入學(xué)率100%）。

3.輟學(xué)率：小學(xué)輟學(xué)11人（含轉(zhuǎn)出、外出死亡等），輟學(xué)率0.25%；初中輟學(xué)27人，輟學(xué)率1.32%。有進城務(wù)工農(nóng)民子女86人，留守兒童994人（全部在讀）。

4.15周歲完成率：15周歲人口638人(含殘疾)，受完初等教育630人，完成率為98.75%。

5.17周歲總?cè)丝?22人(含殘疾)，初中畢業(yè)581人，結(jié)業(yè)13人，完成率93.41%。

（二）師資隊伍建設(shè)

1.專任教師中學(xué)部177人，其中本科61人、?？?16人，學(xué)歷合格率為100%，小學(xué)部375人，（本科學(xué)歷35人，?？茖W(xué)歷235人，中師學(xué)歷101人，高中學(xué)歷2人，初中及以下2人，教師學(xué)歷合格率為98.93%）。

2.2001年以來新補充教師小學(xué)部94人，學(xué)歷合格率100%；中學(xué)50人，學(xué)歷合格率100%。

3.全鎮(zhèn)共22所完小校長都經(jīng)過崗位培訓(xùn)，合格率100%，任職條件都是小教一級及以上，合格率100%。

（三）辦學(xué)條件

1.現(xiàn)有校舍狀況

小學(xué)占地面積79767平方米，生均18.2平方米；小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑總面積26892平方米，生均建筑面積為6.12平方米。合格率均為100%。

中學(xué)占地面積84634平方米，生均41.2平方米；中學(xué)現(xiàn)有校舍建筑總面積27976平方米，生均建筑面積為13.62平方米。

2.教學(xué)用房合格校數(shù)比例100%。

3.22所小學(xué)、2所中學(xué)六配套合格校數(shù)比例100%。4.課桌椅4391套，配備率100%。

5.全鎮(zhèn)小學(xué)生均8.05冊，中學(xué)生均10冊，合格率100%。6.教學(xué)儀器、文體器材設(shè)備配備情況：

實驗教學(xué)儀器配備，初級中學(xué)按一類配備2所，小學(xué) 1類配備 1 所，2類配備20所，三類配備1所，合格率100%。實驗開出率小學(xué)93.6%（分組），中學(xué)100%。

文體器材基本能滿足教學(xué)需要，合格校數(shù)24所（含中學(xué)），合格率為100%。

勞技設(shè)施基本能滿足教學(xué)需要，合格校數(shù)24所（含中學(xué)），合格率為100%。

農(nóng)遠項目配備初級中學(xué)按模式三配備2所，小學(xué)模式二配備22所。各校均按照要求正常開展遠程教育課，合格率為100%。信息技術(shù)課設(shè)備按人機比小學(xué)40：1和中學(xué)28：1。

（四）教育經(jīng)費、勤工儉學(xué)落實情況

實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制以來，上級政府都按文件規(guī)定劃撥生均公用經(jīng)費（中學(xué)生均500元、小學(xué)生均300元），我鎮(zhèn)嚴格按照相關(guān)要求，及時把公用經(jīng)費撥付到各學(xué)校，用好用活公用經(jīng)費，確保每一位學(xué)生都能享受到國家對教育的幫扶優(yōu)惠。教職工工資按時足額發(fā)放。各校根據(jù)實際利用小賣部、空地開展勤工儉學(xué)活動，實現(xiàn)總收入小學(xué)0.8萬元，中學(xué)17.3萬元。

（五）教育教學(xué)質(zhì)量

1.2010年7月小學(xué)的畢業(yè)生736人（其中女343，少數(shù)民族138），畢業(yè)率均為100%，小學(xué)六年級實現(xiàn)了整體移交中學(xué)。中學(xué)部畢業(yè)生674人（其中女306，少數(shù)民族197），畢業(yè)674人，畢業(yè)率100%。

2.中小學(xué)均按教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開齊課程，開足課時。3.在校學(xué)生品德評定合格率100%。（學(xué)年末在校生4441，參加品德評定4441人，合格數(shù)4441人）。

4.畢業(yè)班體育合格率100%；初中畢業(yè)班全科合格率86.94%；中學(xué)每年都舉辦運動會，舉辦率為100%。

(六)學(xué)校安全管理

1.建立健全各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，依法辦學(xué)。2.利用圖片、演示、宣傳手冊、文字傳單、宣傳畫、黑板報等形式加大安全教育的宣傳力度，層層簽訂目標責(zé)任，認真落實各個環(huán)節(jié)的管理。

3.加大了對校園周邊環(huán)境建設(shè)的治理，加強對教師的安全、道德教育，建立了學(xué)校安全責(zé)任和應(yīng)急機制的實施方案和辦法。

4.加大了對校園環(huán)境建設(shè)的投入，積極改善辦學(xué)條件。5.安全工作實行月報、季報，每學(xué)期各校都開展安全專題講座，對師生進行心理健康矯正、疏導(dǎo)及思想教育。

（七）掃盲工作

1.2010年青壯年人口總數(shù)27574人，非文盲率100%，近三年青壯年脫盲90人，復(fù)盲率為0。

2.全鎮(zhèn)共有村級成人技術(shù)學(xué)校13所，鎮(zhèn)級1所，合格率100%，均辦有文化技術(shù)提高班和種、養(yǎng)等技術(shù)培訓(xùn)班等。舉辦培訓(xùn)班110期，共培訓(xùn)3500人次。

三、開展工作采取的措施

（一）采取有效措施，控制學(xué)生流失，鞏固提高“兩基”成果 1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。制定收流工作措施和控輟保學(xué)實施方案。我鎮(zhèn)在開學(xué)的第一周就把“兩基”鞏固提高工作列為重要任務(wù)來抓，鎮(zhèn)政府召開專題會議進行分析研究。并根據(jù)學(xué)生到校的情況，制定收流工作措施，成立以鎮(zhèn)長為組長、鎮(zhèn)中心學(xué)校校長為副組長各中心校校長、校點負責(zé)人為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取嚴格學(xué)籍管理、加大幫扶力度、掌握學(xué)生去向、建立責(zé)任追究制等措施，加大貧困生資助力度，關(guān)注殘疾兒童，做好適齡少兒的及時就學(xué)和進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。2.加強對教育法律法規(guī)的宣傳教育力度。鎮(zhèn)中心學(xué)校每學(xué)期開學(xué)初都利用政治學(xué)習(xí)的時間都組織教師學(xué)習(xí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》《未成年保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，保證了我校的控輟保學(xué)工作達到國家的剛性指標要求。

3.建立貧困生救助基金，解決貧困生入學(xué)難的問題，杜絕學(xué)生因貧困而輟學(xué)的現(xiàn)象。一是建立貧困生救助基金；二是充分利用好團縣委組織“關(guān)愛貧困生暖冬行動”的物質(zhì)，全鎮(zhèn)教職工紛紛捐款捐物解決貧困生的入冬保暖；三是教師個人支助貧困生的生活費、文化用品和衣物等。

4.層層簽訂《兩基》鞏固目標責(zé)任書，落實責(zé)任。年終針對各崗位指標、任務(wù)的完成情況，進行全面的考評，并將考核的結(jié)果納入教師個人年終績效考核和履職考核，作為發(fā)放績效工資和評優(yōu)評先的依據(jù)，做到誰主管誰負責(zé)，層層落實目標責(zé)任，并形成制度化、常規(guī)化。

（二）多方面籌措資金，努力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境 政府積極協(xié)調(diào)資金幫助學(xué)校解決實際問題。多次組織教師外出學(xué)習(xí)、考察，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗。加大對教育教學(xué)資源的配備，提高教學(xué)效率。先后配齊了中小學(xué)學(xué)生課桌椅，配置了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。

（三）提高教師隊伍素質(zhì)，促進師德師風(fēng)建設(shè)

鎮(zhèn)內(nèi)加大對教師的培訓(xùn)力度，在校內(nèi)開展“一幫一”結(jié)對子活動，以骨干帶一般，以老帶新，假期必須參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，和年終考核掛鉤。積極鼓勵教師參加各種渠道的學(xué)歷培訓(xùn)，并為教師培訓(xùn)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，做到有計劃、有步驟地提高教師隊伍的素質(zhì)。強化教職工的師德師風(fēng)建設(shè)，督促教職工嚴于律己，以德治教、依法從教、關(guān)愛學(xué)生、團結(jié)協(xié)作、廉潔從教、為人師表，并對教師進行全面的評價考核。

（四）加強教育科研，不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，提高教育教學(xué)質(zhì)量

鎮(zhèn)中心校在06年就已成立了鎮(zhèn)中心校教科室，負責(zé)我鎮(zhèn)的教育科研工作，經(jīng)過4年的摸索，我鎮(zhèn)的科研機構(gòu)方案、制度、考核措施日趨完善，教研員的自身素質(zhì)日益增強，每學(xué)期都要開展全鎮(zhèn)的教學(xué)研討活動或者教學(xué)競賽活動，一方面激發(fā)教師的教學(xué)潛能，提高教師的教學(xué)興趣；另一方面，便于發(fā)現(xiàn)新人，培養(yǎng)新的骨干力量，掌握我鎮(zhèn)教研水平，普遍存在的問題和困難，總結(jié)今后工作的重心和方向。

（五）掃除青壯年文盲，培養(yǎng)科技人才、發(fā)展地方經(jīng)濟

在掃除青壯年文盲方面，我鎮(zhèn)主要是辦好成人技術(shù)學(xué)校和農(nóng)村科學(xué)技術(shù)班。以成人技校為主陣地，各村兼職教師流動教學(xué)，到農(nóng)戶家里、到田間地頭因地制宜地開展形式多樣的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。同時邀請鎮(zhèn)農(nóng)技站和畜牧站的技術(shù)人員到各校進行授課，把成人文化提高和幫助群眾脫貧致富奔小康生活有機地結(jié)合起來，有力地發(fā)展了地方經(jīng)濟。

四、存在的困難和問題

群眾對優(yōu)化校點布局有部分還不能理解，造成資源浪費。外出打工的人員較多，留守兒童和少年多，控輟保學(xué)的難度大，教師的知識結(jié)構(gòu)還不能完全滿足現(xiàn)代教學(xué)的需要，掌握現(xiàn)代技術(shù)的教師比例還不是很高，教學(xué)手段仍然單一化，培訓(xùn)的力度還得加大，校園的硬件建設(shè)還需要大量的投入。

五、今后的工作打算

繼續(xù)加強對教師隊伍的培訓(xùn)力度，多方籌措資金，改善辦學(xué)條件。采取有力措施，幫扶貧困生，深入群眾中宣傳教育法律法規(guī)，控輟保學(xué)，鞏固“兩基”成果。

主席、各位主席團成員，xx鎮(zhèn)“兩基”迎國檢工作，受到縣委、政府的高度重視，我們更應(yīng)該在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，緊緊圍繞剛性指標，扎實開展工作，確保“兩基”迎國檢工作順利完成。