第一篇：林權(quán)制度改革表彰總結(jié)

xx區(qū)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作自2009年度在我區(qū)啟動以來，歷時3個年度，林改涉及2個鄉(xiāng)、3個涉農(nóng)街道、25個村，228個小組，集體林地面積3.2萬畝，全區(qū)以“均股均利”為主要經(jīng)營模式，共核實完成林地1329宗，調(diào)處糾紛8起，外界勘界率、糾紛調(diào)處率、林權(quán)證發(fā)放率均達到100%，打印發(fā)放林權(quán)證321本。在各級領(lǐng)導(dǎo)的周密部署下，區(qū)、鄉(xiāng)、街道、村各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，協(xié)調(diào)各方面的人力、物力、財力投入到集體林權(quán)制度改革的工作中，為我區(qū)集體林權(quán)制度改革工作取得圓滿成功打下了堅實的基礎(chǔ)，使得我區(qū)此項工作于2011年初順利的通過了省、市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收，得到了上級業(yè)務(wù)部門的肯定與各級領(lǐng)導(dǎo)的嘉許。

集體林權(quán)制度改革工作是一項牽涉面廣、政策性強、工作量大，任務(wù)繁重的社會系統(tǒng)工程，關(guān)系到林農(nóng)的生產(chǎn)、生活的切身利益，是一項構(gòu)建林區(qū)和諧、穩(wěn)定的社會民生工程，同時也是一項為民辦實事的具體工作，要求政策落到實處。為此區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了專門的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長，主管農(nóng)口的副書記、副區(qū)長任副組長，相關(guān)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)任成員，加強對林改工作的指導(dǎo)、督查，鄉(xiāng)、街道也分別成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任第一責(zé)任人。

針對我區(qū)的實際情況、地理位置毗鄰市區(qū)，以兩鄉(xiāng)為工作重點，主要林改任務(wù)在XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)。區(qū)、鄉(xiāng)、街林改領(lǐng) 1 導(dǎo)小組根據(jù)林改工作的特殊性，制定了一套工作方案。

一、廣泛發(fā)動宣傳，使林改精神深入群眾，獲得群眾的理解支持。

二、組織培訓(xùn)、加強技術(shù)力量的培訓(xùn)，聘請市局的專家到會場解疑答惑，提高林改中的政策、把握能力。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度，提高林改工作人員的責(zé)任心和使命感。

由于經(jīng)過事前的精心準備工作，我區(qū)林改工作一直名列全省此項工作的前列，涌現(xiàn)出一批先進個人與先進集體，其中最突出的是XX鄉(xiāng)林業(yè)站的XX同志、XX鄉(xiāng)的XX同志。XX同志作為林業(yè)站的技術(shù)人員，為按時、高標準的完成林改任務(wù)，不論是高溫炎熱、還是天寒地凍，始終帶領(lǐng)導(dǎo)村級干部奮斗在第一線，全鄉(xiāng)136個組，獨自完成了野外勘界及全部內(nèi)業(yè)工作，任勞任怨，忍饑挨餓，掛破了二套衣服，穿破了一雙鞋、丟掉了一個手機，無怨無悔地始終把工作放在第一位，圓滿的完成了XX鄉(xiāng)的林改任務(wù)。

XX同志剛從學(xué)校畢業(yè)，接受任務(wù)時，本著對工作的高度責(zé)任心，虛心向市局技術(shù)專家及同行請教學(xué)習(xí)，很快成成長為一名能獨擋一面的技術(shù)能手，由于區(qū)局技術(shù)力量薄弱，被借調(diào)區(qū)局參與林改工作，在工作中，不計個人得失，起早貪黑在山間地頭進行野外作業(yè)，回家仍不忘內(nèi)業(yè)工作，工作中細心仔細，沒出過一次差錯，并經(jīng)常協(xié)助村、組干部調(diào)解林地糾紛，由于其出色的工作，使得區(qū)林改工作在省市的各次檢查評比中，獲得好成績。

這次的先進集體評給XX鄉(xiāng)XX村與XXX鄉(xiāng)政府，是因為XX村村兩委班子在林改工作中充分發(fā)揮了支部兩委強有力的戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記XX、會計XX始終親監(jiān)一線現(xiàn)場處理，使得林權(quán)證發(fā)生率達到100%，糾紛調(diào)處率達到100%。松木鄉(xiāng)政府全力支持林改工作，為保障林改工作高標準、高質(zhì)量的圓滿完成，XX鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，出10萬余元巨資，用于聘請社會技術(shù)力量，參與XX鄉(xiāng)的林改工作，以彌補XX鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)薄弱的環(huán)節(jié)，在黨委、政府的指揮下，使得林改工作，在XX鄉(xiāng)形成了人人關(guān)心林改的積極氛圍，使得林改工作成為石區(qū)的一面旗幟。

總結(jié)三年來的林改工作，所取得的成果經(jīng)驗。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

從受領(lǐng)任務(wù)到工作開展，各級領(lǐng)導(dǎo)始終出現(xiàn)在工作的第一線，親自抓部署，親自抓落實，督查、檢查，層層推進，保障了工作的連續(xù)性。

二、政策宣傳

強大的宣傳力度，是政策深入人心，獲得群眾支持、參與的前提，由于宣傳得當，群眾對林改有了充分的理解，參與的熱情高漲，從而為工作的廣泛開展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

三、精心組織

各級領(lǐng)導(dǎo)、政府各負其責(zé)，勇于擔當，上下一心，精心組織，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，作用于林改的實際工作中，解決林改工作中的實際問題，使得林改得以政令暢通。

四、責(zé)任落實

責(zé)任制的落實，追究制度，使得工作的高質(zhì)量有了保障，明確了責(zé)任范圍，獎懲措施，工作就有了目標、動力。這是林改工作取得優(yōu)異成績的制度保障。

五、事業(yè)心、責(zé)任心

事業(yè)心、責(zé)任心是一切工作的源頭，在林改工作中，涌現(xiàn)出的先進單位、先進個人，在他們身上體現(xiàn)出的就是一種對工作高度敬業(yè)的責(zé)任心和事業(yè)心，一種樸素的唯物主義情懷，正是有了這么一種胸懷，我們的事業(yè)才會有希望和光亮。

這份總結(jié)，簡潔如白紙，是因為領(lǐng)導(dǎo)、群眾、工作者都是這項工作的參與者、實施者，他們的努力付出，在林改工作中留下的厚實的業(yè)績無須細說，他們都是為民辦實事的幕后英雄。

總之，成績的取得歸功于黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力支持，在林業(yè)的其他工作中，我們將繼續(xù)加強責(zé)任心，爭取各項工作再上新臺階。

2011年5月16日

第二篇：集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革

相關(guān)政策及工作程序講座

集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責(zé)任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉(zhuǎn)政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權(quán)發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營權(quán)受國家保護。

自留山劃定后集體經(jīng)濟組織收回的應(yīng)當退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經(jīng)濟組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟組織向農(nóng)戶收取營林費用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應(yīng)認定為自留山，并及時發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。

自留山位于自然保護區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經(jīng)濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟組織的山林全部納入自然保護區(qū)或者森

林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權(quán)人。

自留山使用權(quán)人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關(guān)系不變。

2、責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。

集體經(jīng)濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負責(zé)人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行開發(fā)、經(jīng)營和利用。未經(jīng)依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。

責(zé)任山由集體經(jīng)濟組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應(yīng)當歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實行家庭承包經(jīng)營的集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟組織成員或其他經(jīng)營主體經(jīng)營，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟組織成員均等持有，收益按股分配。

農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經(jīng)營主體。

集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當分配給本集體經(jīng)濟組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。已經(jīng)實行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

第三篇：林權(quán)制度改革成功經(jīng)驗

鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗介紹

一、基本情況

鎮(zhèn)位于洛川縣中部塬區(qū)，距離縣城15公里，總面積1465.66平方公里,下轄26個村民委員會，56個村民小組，3027戶農(nóng)戶，12794人。全鎮(zhèn)共有林地面積63318畝，其中，99-06年退耕總面積11830畝。本次參與林改總面積51488畝，其中責(zé)任山10351.5畝，保留在集體面積41136.5畝。今年以來，我們按照縣林權(quán)改革的安排部署，針對老廟鎮(zhèn)林權(quán)改革的實際情況，嚴格按照規(guī)定程序，有序推進林權(quán)改革工作。截止4月10日，全鎮(zhèn)已全面完成26個村56個村民小組的林權(quán)改革的主體任務(wù)，方案制定，外業(yè)勘界確權(quán)等工作任務(wù)全面完成，林權(quán)改革受益農(nóng)戶達2104戶，按戶均分率將達到91%。

二、主要做法及經(jīng)驗

在集體林權(quán)制度改革工作中，我們主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

我們堅持把“鄉(xiāng)、村、組三級齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機制貫穿于林改全過程，建立工作機制，形成了上下聯(lián)動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鎮(zhèn)上成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長為副組長的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了集體林權(quán)制度改革辦公室專門負責(zé)此項工作。各村成立了由支部書記任組長、村委會成員和村民代表參加的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任；實行“黨政一把手親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，并落實了專職人員，確保林改工作的有序進行。

（二）宣傳動員，廣泛參與

為了使鎮(zhèn)林改工作順利進行，鎮(zhèn)上采取發(fā)放公開信、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編等形式，廣泛宣傳。各村、組按照要求書寫、張貼標語，制作宣傳條幅，發(fā)放林改公開信3200余份，確保發(fā)放到每戶群眾家中，使全鎮(zhèn)上下對林改工作家喻戶曉、人人皆知。鎮(zhèn)上開辦了林改專欄，每周書寫1期，鎮(zhèn)林改辦編印了林改簡報9期。同時，加強業(yè)務(wù)人員政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)共組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)10余場次，參訓(xùn)人達300余人。

（三）充分調(diào)研，制定方案

在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)抽調(diào)28名干部，由5名副科級領(lǐng)導(dǎo)任組長，成立了5個工作小組，劃片包干深入到全鎮(zhèn)各村組，通過走訪群眾，發(fā)放調(diào)查問卷，召開座談會、群眾會等形式，廣泛征求群眾意見，針對具體具體問題，結(jié)合各村、組實際，制定出了科學(xué)合理的村、組的林改實施方案，確保了林權(quán)改革的順利實施。

（四）創(chuàng)新方法、確保進度

一是做到“三結(jié)合”。即：把村組方案、調(diào)查摸底、一榜公示有機結(jié)合，根據(jù)調(diào)查摸底情況制訂符合政策、內(nèi)容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責(zé)任山，并將部分集體山林落實到農(nóng)戶個人經(jīng)營，明確利益分配，確保了收入分配到戶。

二是嚴格“兩個三分之二”和“四簽兩不許”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經(jīng)“兩個三分之二”即“參加村民會議或戶

代表會議的人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，表決票通過票數(shù)必須達到應(yīng)參加會議人數(shù)的三分之二以上”票決通過方案，并堅持“四簽兩不許”（“四簽”是指通知開會簽收、參加會議簽到、投票表決簽名、通過方案簽字；“兩不許”是指不許代人簽名，不許用鉛筆、圓珠筆等不符合檔案工作要求的書寫工具簽字）進行表決，將通過的村小組林地承包方案逐級上報村委會、鎮(zhèn)政府、縣林改辦審核，最后報縣政府審核實施。

三是實行“兩必須”。即：調(diào)查摸底結(jié)果必須以村民小組為單位，在村務(wù)公開欄或人口聚居地進行7天公示，并對公示內(nèi)容進行拍照存檔；村民小組必須根據(jù)外業(yè)勘界勾圖和面積計算的結(jié)果，造冊后進行公示，公示期限7天。

四是把握“兩個是否”。即：公示的內(nèi)容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進入外業(yè)勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調(diào)處解決后進入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。

五是做好“兩個明確”。即：明確分山到戶率、分戶登記率，要求外業(yè)勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準確，能分戶登記的分戶登記；明確林權(quán)登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現(xiàn)象進行補課，做到操作規(guī)范，內(nèi)容全面、詳實，明確圖、表、機、地一致。

六是建立健全檔案管理制度。鎮(zhèn)上培訓(xùn)了專職林權(quán)登記、打印、檔案管理人員，確保了林權(quán)打印規(guī)范，檔案保管完整、安全。

（五）強化督查，確保進度

堅持“強化檢查督查，進度服從質(zhì)量，質(zhì)量與進度互相促進”，是我鄉(xiāng)在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度，對外業(yè)勘界技術(shù)人員，制定了操作、質(zhì)檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度，實行了外業(yè)進度三日一報制度。三是全鄉(xiāng)組建了1個督查組、1個質(zhì)檢組，定期不定期地到各村督查指導(dǎo)林改工作，對外業(yè)勘界質(zhì)量進行全面檢查監(jiān)督，找出差距、出謀劃策，有力地促進了林改工作。對林改工作中出現(xiàn)的矛盾，及時進行化解、調(diào)處，全鎮(zhèn)矛盾調(diào)處率達100%，確保林改工作穩(wěn)步進行。

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我鎮(zhèn)在林權(quán)改革工作上做了一些工作，取得了一定承接，但是與縣上的要求還有一定差距。下一步，我們將按照上級的統(tǒng)一部署，遵照進度服從質(zhì)量的要求，在確保質(zhì)量的前提下，全力加快林權(quán)發(fā)證工作，推進林改配套改革，完善各類林改資料，努力調(diào)處解決歷史遺留問題，促進我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展，確保我鎮(zhèn)林權(quán)改革工作扎扎實實地進行，取得實實在在的效果。

第四篇：邗江集體林權(quán)制度改革總結(jié)

邗江區(qū)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

揚州市邗江區(qū)林改辦

邗江區(qū)幅員面積703平方公里，轄11個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、149個村。全區(qū)林業(yè)用地面積 143060.84畝，集體林地面積140004.94畝，國有林地面積3055.9畝。我區(qū)集體林權(quán)制度改革工作從2009年9月試點到2010年10月底，前后歷時一年多，我區(qū)共完成林改面積11.97萬畝，其中均股均利面積4530.57畝，發(fā)放股權(quán)證2651本，林權(quán)發(fā)證面積44019畝。超額完成省、市下達的林改任務(wù)。總結(jié)全區(qū)的林改工作，主要做法是：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定林改方案

2009年省、市相繼召開林業(yè)會議后，區(qū)委區(qū)政府對此高度重視，迅速成立區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《邗江區(qū)集體林權(quán)制度改革實施方案》，從我區(qū)農(nóng)村集體林權(quán)的實際出發(fā)，對全區(qū)林改工作進行了統(tǒng)一布置，并安排林改專項工作經(jīng)費。分管副區(qū)長朱躍龍親自深入各鎮(zhèn)調(diào)查研究，進行指導(dǎo)，確定李典、楊壽兩鎮(zhèn)為我區(qū)林改工作先行試點單位，2010年在試點基礎(chǔ)上我區(qū)全面推開林改工作。為充分掌握各林改村組的集體林業(yè)資源現(xiàn)狀，在區(qū)林改辦的指導(dǎo)下，各村、組對集體林業(yè)用地面積、分布、所有權(quán)、使用權(quán)，集體成片林面積、分布、所有權(quán)、使用權(quán)以及其中的已改制、未改制面積，改制的主要方式、存在的問題，林權(quán)證發(fā)放情 1

況，集體林中公益林、商品林劃分情況及經(jīng)營現(xiàn)狀等作了深入細致的調(diào)查，進行了分類整理，為科學(xué)制定集體林權(quán)制度改革實施方案提供了翔實的第一手資料。

二、注重宣傳培訓(xùn)，穩(wěn)妥推進林改工作

林改工作比較復(fù)雜，為了吃透政策，把好事辦好，我區(qū)通過制作宣傳欄、宣傳標語、編發(fā)《簡報》等開展相關(guān)宣傳工作，下發(fā)《致廣大林農(nóng)的公開信》2萬多份，讓基層干部和廣大農(nóng)民知曉林改政策，為林改工作順利進行營造良好的環(huán)境。區(qū)農(nóng)委于2009年11月4日召開了區(qū)林權(quán)制度改革試點動員和培訓(xùn)會議，會上區(qū)農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，對林改工作提出了要求，高郵市的林改專家針對林改的具體操作步驟作了詳細講解，與會人員進一步理解林改政策和任務(wù)、理清林改思路、掌握林改程序。2009年11月20日區(qū)林改辦在李典鎮(zhèn)小乾村召開林改現(xiàn)場會，對試點鎮(zhèn)林改工作進行了交流總結(jié)，部署下階段工作。2010年5月6日，我區(qū)召開了全區(qū)集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)會議，對全區(qū)2010年林改工作進行全面部署，提出具體要求，明確序時進度，會上請揚州市林改辦吳建華處長作了林改專題講座。同時，區(qū)農(nóng)委成立了集體林權(quán)制度改革輔導(dǎo)小組，林改辦所有成員劃鎮(zhèn)包干，明確責(zé)任和分工，強化服務(wù)與指導(dǎo)。為確保各地能按時按質(zhì)完成林改目標任務(wù)，2010年8月27日我區(qū)又召開集體林權(quán)制度改革推進會，會上，各鎮(zhèn)對林改進展情況、存在問題、下一步打算等進行了交流，區(qū)林改辦通報、點評了各鎮(zhèn)林改情況，進一步促進林改工作。在林改過程中，區(qū)林改辦

人員經(jīng)常深入到鎮(zhèn)、村指導(dǎo)林改工作，對林改中遇到的問題及時指導(dǎo)并幫助解決。

三、依法規(guī)范操作，確保林改符合實際

嚴格執(zhí)行《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，按照“公開、公平、公正”原則，依法推進改革，及時化解矛盾，維護農(nóng)村和社會穩(wěn)定。在林改推進過程中：一是充分尊重和依靠群眾。把林改重大問題的決定權(quán)交給群眾，使改革集中民智、符合民心，體現(xiàn)民意。村組林改方案要公示，要通過村民民主議事的方式審議通過林改方案，實行“四簽兩公示”，即通知簽收、與會簽到、表態(tài)簽字、決議簽名，林改方案、股權(quán)登記表公示；實行兩個“2/3”，即必須有2/3以上的村民或村民代表到會，實施方案必須有2/3以上的與會者同意。要形成決議報鎮(zhèn)政府審批、區(qū)政府林改辦備案。二是切實保障農(nóng)民受益，讓改革成果惠及農(nóng)民。我區(qū)村組集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地林木主要采取均利方式，即將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織林木凈收益的56%以股份的形式平均分配給本集體經(jīng)濟組織成員（農(nóng)戶或個人），其余的20%作為公積金，用于擴大林業(yè)再生產(chǎn)，24%用于本集體經(jīng)濟組織公益事業(yè)。通過實施林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護。

四、搞好自查整改，不斷提高林改質(zhì)量

在各鎮(zhèn)開展自查的基礎(chǔ)上，區(qū)林改辦從10月28日開始分別對我區(qū)各鎮(zhèn)林改工作進行全面檢查。一是聽取林改工作匯報，了解、掌握各鎮(zhèn)林改總體情況，通過檢查，認定各鎮(zhèn)

林改工作已按要求全面按時完成。二是查閱林改成果資料檔案，對資料整理、裝訂規(guī)定了統(tǒng)一格式，確保合同手續(xù)齊全、程序合法。在林改檔案整理過程中，嚴格按照江蘇省林業(yè)局、檔案局聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》的要求，確定歸檔目錄，由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)提供林改各階段文書資料，在區(qū)林改辦的統(tǒng)一要求下，規(guī)范標準化的電子檔案和文字檔案。為規(guī)范表冊的填寫，做到準確、完整、整潔，全區(qū)確定由責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟悉的村工作人員具體負責(zé)各村各組檔案資料的收集與歸檔保存工作，對各組形成的相關(guān)文字材料、圖、表、冊等由組干部在鎮(zhèn)林改辦同志的指導(dǎo)下統(tǒng)一在村辦公室填寫，從而保證了各類材料的規(guī)范與完整。鎮(zhèn)（街道）匯總后，我區(qū)集中林改辦人員對各鎮(zhèn)林改材料逐一進行過堂，每天1-2個鎮(zhèn)，前后歷時半個月，發(fā)現(xiàn)問題，則退回有關(guān)鎮(zhèn)、村重新整理和補充。同時，多次邀請市、區(qū)檔案局專家對我區(qū)林改檔案的整理工作進行指導(dǎo)，確保檔案符合相關(guān)要求。三是實地查看，確保林權(quán)證、承包合同中林地的圖、表、冊一致，人、地、證相符。

由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，林改辦精心指導(dǎo)，基層干部努力工作和群眾積極參與，全區(qū)林改工作穩(wěn)妥推進，程序完整，操作規(guī)范，符合實際。我區(qū)林改任務(wù)的順利完成，主要得益于以下幾方面：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提

為全面推進集體林權(quán)制度改革工作，我區(qū)各級均成立了以黨政主要負責(zé)人為組長的林改領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并做到了“六到位”即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費到位、責(zé)任到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、宣傳發(fā)動到位，確保了林改工作的順利開展。

2、依靠群眾，機制創(chuàng)新是基礎(chǔ)

群眾是改革的主體，同時也是首次改革的最大受益者，我區(qū)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按《土地承包法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進行。

3、試點先行，調(diào)查摸底是根本

區(qū)林改工作在試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、村進行調(diào)查摸底，根據(jù)各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情、村情、林情，采取先行試點、先易后難、全面鋪開的方式進行，為全面完成林改任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

4、嚴格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心

質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴格堅持時間服從質(zhì)量，進度服從質(zhì)量。為確保林改工作質(zhì)量，全區(qū)結(jié)合實際，認真組織開展“回頭看”工作，對照業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范及相關(guān)的規(guī)定進行自檢自查，做到時間、進度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

５、公平、公正、公開是保障

全區(qū)嚴格按照公開、公正、公平的原則開展林改工作，充分尊重民意，順應(yīng)民心，確保林改工作的順利推進。

為了鞏固林改成果，我們認為在今后林業(yè)工作中要做好以下幾方面的工作。一是積極探索，加強和改進森林資源保

護和管理方式，建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護體系。二是繼續(xù)加強林業(yè)法律、法規(guī)宣傳教育，健全森林資源保護的各項規(guī)章制度，尤其是要抓好村規(guī)民約的制定，提高村民的自律意識和自我管理水平。三是加強基層林業(yè)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林資源保護管理，進一步加大資金投入。

第五篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權(quán)改革工作情況

加強林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機構(gòu)，落實責(zé)任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐郑l(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書，納入考核。增強了各級林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權(quán)爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權(quán)證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權(quán)制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過林改工作，進一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強了群眾保護

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權(quán)糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。