第一篇：群體事件維穩(wěn)對策探析

群體性事件維穩(wěn)案例探析

小平同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已取得的成果也會失掉”。穩(wěn)定對企業(yè)發(fā)展同樣有著極為重要的影響，而群體性不穩(wěn)定因素是當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大慶油田已經(jīng)持續(xù)開發(fā)50多年，隨著企業(yè)重組改制的不斷深入，由于歷史沿革形成遺留問題的影響，在不斷完善市場經(jīng)濟(jì)、不斷深化企業(yè)改革的新情況下，產(chǎn)生了許多新的群體性不穩(wěn)定因素，客觀上為企業(yè)穩(wěn)定工作增加了難度。如何在企業(yè)深化改革中消除群體性不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定員工隊伍，維系企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)和諧平穩(wěn)，成為擺在我們面前亟待解決的問題。下面以本人多年工作實踐，從企業(yè)實際出發(fā)對維穩(wěn)具體案例做以簡要探析。

一、案例簡介

2008年2月9日早晨在XX住宅樓發(fā)現(xiàn)有傳單以安排子女就業(yè)為由，鼓動有償解除勞動合同員工2月12日6時在XX醫(yī)院門前聚集去XX機(jī)關(guān)上訪。實地走訪后，發(fā)現(xiàn)傳單22份，在XX員工中已經(jīng)形成一定影響。2008年2月12日凌晨，XX公司XX員工開始在XX醫(yī)院門前的聚集，準(zhǔn)備去XX機(jī)關(guān)上訪，由于布控及時，公司組織了穩(wěn)定中心和基層單位負(fù)責(zé)同志提前介入現(xiàn)場，在上下努力工作后成功將準(zhǔn)備集體上訪 的XX員工勸阻回去，制止了一場造成重大影響群體性事件的發(fā)生。

二、事件成因

企業(yè)存續(xù)時間越久，存在的不穩(wěn)定因素就越為復(fù)雜，存在于方方面面。以XX公司為例，在XX從事基礎(chǔ)建設(shè)50余年，現(xiàn)有在職員工XX人，離退休員工XX人，XX員工XX人，XX家屬1200人，員工基數(shù)龐大。隨著企業(yè)改革的不斷深入, 一些深層次的矛盾和問題逐步暴露出來。

目前，XX處于二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵期，作為基建企業(yè)，在XX內(nèi)部市場份額逐年減少、施工范圍不斷縮小的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營艱難，企業(yè)利潤低，直接影響到員工收入。員工收入減少，直接影響家庭生活水平，特別是XX的員工，到目前為止仍有891人未退休，每月只有生活補(bǔ)貼。這部分人由于年齡普遍偏大再就業(yè)有困難，子女又在上學(xué)，少數(shù)人又患有各類耗資巨大的疾病，家庭負(fù)擔(dān)很重，甚至成為了特困員工，而孩子畢業(yè)后又面臨就業(yè)問題。其中家庭生活、孩子上學(xué)以及患病醫(yī)治等情況通過單位的救助通常可以得到解決或暫時緩解，而子女就業(yè)變成最嚴(yán)重的問題?，F(xiàn)在XX乃至整個中國大中專畢業(yè)生都已經(jīng)不分配，部分子女由于所學(xué)專業(yè)與XX招收科目不符，XX不予簽收，這部分家長就積累成群體 2 性不穩(wěn)定因素。2008.2.12群體性事件的最大成因就是待業(yè)子女就業(yè)問題。

三、處理2008.2.12群體性事件的有效措施

如何才能消除當(dāng)前企業(yè)中存在的不穩(wěn)定因素，搞好維穩(wěn)工作,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更好更快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境, 處理好群體性事件顯得尤為重要。下面從本單位實際出發(fā)，探討一下2008.2.18事件的幾項具體工作措施。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實第一責(zé)任。XX公司穩(wěn)定工作在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在XX穩(wěn)定中心指導(dǎo)下堅持保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，始終以高度的政治責(zé)任感認(rèn)識和對待維護(hù)穩(wěn)定工作。公司各級黨政組織在生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重的情況下，堅持把維護(hù)穩(wěn)定放在突出位臵，定期召開黨群辦公會、書記專題會以及穩(wěn)定工作專項會議，傳達(dá)上級會議及文件精神。公司主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定工作長期性，復(fù)雜性，要求各單位黨政組織樹立長抓不懈的思想，黨政一把手把穩(wěn)定工作作為第一責(zé)任落實好，落實到行動中，絕不可以以生產(chǎn)經(jīng)營緊張為借口，忽視穩(wěn)定工作。在2008.2.12事件中，公司領(lǐng)導(dǎo)在得到上訪信息后，立即召開機(jī)關(guān)部室和基層書記辦公會，全方位摸排，要求對參與串聯(lián)的的人員必須做到底數(shù)清情況明，并當(dāng)場落實責(zé)任，誰家的人出事，從上到下嚴(yán)肅處理。從講政治的高度為這一事件的圓滿解決定下了基調(diào)。

2、警企聯(lián)動，暢通信息渠道，構(gòu)建維穩(wěn)信息工作長效機(jī)制。以信息引領(lǐng)維護(hù)穩(wěn)定工作，構(gòu)筑 “黨委領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)部門牽頭，信息員保障，各單位積極配合，全體員工廣泛參與”的情報信息多元化工作模式，不斷提高駕馭復(fù)雜維穩(wěn)局勢、維護(hù)穩(wěn)定的能力。為了及時排查掌握各類不穩(wěn)定因素，積極暢通信息渠道，建立專職、兼職和特情三支信息員隊伍。各基層單位都明確至少一名專職維穩(wěn)信息員，負(fù)責(zé)收集本單位不穩(wěn)定信息。警企聯(lián)動，以轄區(qū)公安機(jī)關(guān)社區(qū)隊干警為兼職信息員，定期到轄區(qū)排查、了解影響穩(wěn)定的矛盾和問題；通過教育感化、生活救濟(jì)、感情聯(lián)絡(luò)等方式，從各類不穩(wěn)定群體中物色建立一批特情信息員，及時了解不穩(wěn)定群體深層次、內(nèi)幕性信息。2.12事件中，三支信息員隊伍從不同角度、不同層面、不同渠道多方收集掌握信息，在信息傳遞環(huán)節(jié)，按照信息報送的有關(guān)規(guī)定和要求及時上報，使公司贏得了詳細(xì)布臵開展工作的時間，為這場攻堅戰(zhàn)的勝利奠下了牢固的基礎(chǔ)。

3、預(yù)案及時啟動，齊抓共管，筑牢疏導(dǎo)防控防線。每年的年前節(jié)后階段都是穩(wěn)定工作的重點時期，歷年來，公司在這一階段從機(jī)關(guān)到基層加強(qiáng)組織動員，精心安排部署，層層落實責(zé)任，保持強(qiáng)有力的工作態(tài)勢。超前做好防范工作，制定突發(fā)事件工作預(yù)案，掌握重點時期的特點，做好重點人的排查穩(wěn)控工作。2008年2月9日，穩(wěn)定中心工作人員接到XX的員工集體上訪信息后，公司當(dāng)即啟動預(yù)案，以各基層單 位為小組，逐人排查，確定重點并及時開展工作，進(jìn)門入戶家訪談心，得到大多數(shù)人保證不參與上訪。2月12日凌晨4時，公司穩(wěn)定中心人員和基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)提前兩個小時趕到XX，布臵所有參加行動人員就位，在轄區(qū)公安機(jī)關(guān)配合下，安排車輛對各個路口進(jìn)行封堵。臨近5時30分，XX員工零零散散的來醫(yī)院門前聚集，由于提前布臵得力，來一個勸阻一個，沒有讓這批人聚集成功，到早7時，勸阻回36人，將此次群體性事件消除在萌發(fā)中。

4、關(guān)心弱勢群體，以感化幫教為工作中心。公司黨委、公司始終把關(guān)心群眾利益作為穩(wěn)定工作出發(fā)點和落腳點，千方百計把解決群眾利益最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這也是解決群體性事件的一大關(guān)鍵。歷年來，公司投入大量資金，對特困家庭、上不起學(xué)，看不起病的弱勢群體給予經(jīng)濟(jì)的幫助。逢年過節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)親自深入特困家庭中，一聲聲問候送去的是精神上的慰藉，一份份愛心表達(dá)的是組織上的溫暖。春節(jié)、十一、五一，三個重大節(jié)日，公司都對XX群體進(jìn)行一次調(diào)查，做到堅持不遺忘每一位同志，不遺漏一名受益者。真心感化幫助的同時，為工作人員贏得了信任，出現(xiàn)群體性事件，談話做思想工作事半而功倍。2.12事件的處理成果，與工作人員平時耐心細(xì)致、溫暖感人的日常接待是分不開的，是一點一滴的積累才換回突發(fā)事件的圓滿解決。

綜上所得，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定局面的保持，得力于上級領(lǐng)導(dǎo)部門各項文件的大力實施；得力于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持；得力于一線維穩(wěn)信訪工作人員的辛勤勞動；得力于各部門和廣大員工群眾的積極參與。我們多年來穩(wěn)定工作的開展，探索積累了處理群體性事件的幾條寶貴經(jīng)驗與體會，與大家共勉。

一是堅持“不放任小問題成長”的維穩(wěn)理念。企業(yè)維穩(wěn)工作的資源和能力都是有限的，面對日益增長的各類不穩(wěn)定因素，往往選擇性處理。比如，處理危害性最大的事件，而避免糾纏于個別問題；選擇典型群體處理等等。為此，即便某些矛盾沖突進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野，但由于缺乏解決問題的條件，比如資金、時機(jī)和人力等，或是出于其它利益權(quán)衡，也可能會被擱臵起來。這樣久而久之就會釀成大隱患。所以要建立“不放任小問題成長”的維穩(wěn)理念，對所排查到的不穩(wěn)定因素，工作中面面俱到，平均用力，使之失去增生的土壤，最終胎死腹中。

二是杜絕“跑冒滴漏”的信息分析研判機(jī)制。在信息搜集、甄別、編碼和傳遞過程中，每個環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)“必要”的裁剪或修飾，從而影響了對矛盾沖突的準(zhǔn)確描述，也制約了及時作出恰當(dāng)?shù)臎Q策。收集信息后，精確的分析研判是新時期維穩(wěn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級維穩(wěn)部門，要建立信息分級研判和分類研判制度，對海量信息,尤其是各類線索跡象信 息開展深度分析挖掘，形成分析結(jié)論和研判意見，使維穩(wěn)部門既能從整體上把握維穩(wěn)工作走勢，也能具體掌握某些群體活動規(guī)律，從而提高了決策部署的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，把各類矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是打破“多一事不如少一事”的惰性思想。目前維穩(wěn)工作中有 “對上負(fù)責(zé)對下不負(fù)責(zé)”的態(tài)度，其實質(zhì)是對其個人利益負(fù)責(zé)的行為邏輯，做那些容易出成績的事，做對自己有利的事。一旦面對敏感而尖銳的矛盾沖突時，往往選擇不做事少做事至少不要做錯事，“多管不如少管、少管不如不管”。維穩(wěn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，要求企業(yè)維穩(wěn)工作人員必須做到熱情接待來訪，細(xì)心傾聽，認(rèn)真解釋，做好工作，使來訪者高興而來，落實而歸。對上訪人員提出的問題，堅持做到能解決的千方百計穩(wěn)妥解決，不能解決的實事求是說明理由，請求他們諒解。事事不分大小，一視同仁，才能最大限度的消除各類不穩(wěn)定因素

四是未雨綢繆，超前和主動的工作方針?！吧舷聟f(xié)調(diào)，主動健全機(jī)制；選設(shè)聯(lián)絡(luò)員，主動建立工作聯(lián)系網(wǎng)；延伸職能服務(wù)范圍，主動為工作角色定位”。做好預(yù)防，首先是健全機(jī)制，把穩(wěn)定工作從上至下貫穿；重點在于提高員工的工作積極性，切實投入到工作中來，而不是敷衍了事。處理各類問題事件采取“三在先、三提前、三到位”。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，總會遇到很多的問題。如何及時處理、化解 矛盾？一是溝通在先、協(xié)調(diào)在先、解決在先。二是要提前吃透相關(guān)政策法規(guī)、提前掌握信息、提前規(guī)劃運(yùn)作。三是努力跑上，相關(guān)部門支持到位，努力跑外，地方配合到位，努力跑下，基層措施落實到位。做好處理群體性事件工作，最關(guān)鍵是打好提前量。

第二篇：維穩(wěn)突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案

分級標(biāo)準(zhǔn)

（一）、根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，分為以下3類：

1、個體之間矛盾引發(fā)打、砸、搶、燒突發(fā)性群體事件 出租汽車駕駛員與乘客之間，出租汽車駕駛員之間、出租汽車駕駛員與其他個體人員之間因運(yùn)輸服務(wù)、市場競爭、行車矛盾等因素引發(fā)一定規(guī)模的械斗及打、砸、搶、燒事件，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響社會秩序穩(wěn)定。

按照突發(fā)性事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，突發(fā)性事件劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。

一般突發(fā)事件：個體之間矛盾發(fā)生在5人以下，參加人員有過激行為的事件；

較大突發(fā)事件：個體矛盾引發(fā)雙方召集在6-20人，參與人員有過激行為，發(fā)生部分人員受傷、較大財產(chǎn)損失的械斗及打、砸事件。

重大突發(fā)事件：個體矛盾引發(fā)雙方召集在21-50人、參與人員有過激行為，發(fā)生大量人員受傷、重大財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。

特別重大突發(fā)事件：個體矛盾引發(fā)雙發(fā)召集在51人以上，參與人員有過激行為，發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件，對社會照成嚴(yán)重影響。

2、個體與單位之間矛盾引發(fā)集體上訪、堵塞交通突發(fā)性群體事件 出租汽車駕駛員與所屬企業(yè)或其他企事業(yè)單位因經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛等因素引發(fā)一定規(guī)模的聚眾圍堵、堵塞交通，集體上訪的事件及對行業(yè)穩(wěn)定及社會秩序穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。

按照突發(fā)性事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，突發(fā)性事件劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。一般突發(fā)事件：參與人數(shù)在5人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通等事件；

較大突發(fā)事件：參與人數(shù)在6-20人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會等事件；

重大突發(fā)事件：參與人數(shù)在21-50人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會、游行、示威，引發(fā)同一期間內(nèi)同一區(qū)域500輛以下在營車輛停運(yùn)的事件；

特別重大突發(fā)事件：參與人數(shù)在51人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會、游行、示威、阻斷重要交通樞紐、城市交通；引發(fā)同一期間內(nèi)全市范圍內(nèi)500輛以上在營車輛停運(yùn)；沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)和要害部門等事件；

3、行業(yè)停、罷運(yùn)突發(fā)性群體事件。因行業(yè)管理或外來因素影響，出現(xiàn)散發(fā)傳單、散布謠言等不良行為，引發(fā)一定規(guī)模出租汽車行業(yè)罷工或停運(yùn)、交通嚴(yán)重堵塞，沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)和要害部門；游行示威、集體上訪；出現(xiàn)跨市、跨行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)；對政治、社會秩序穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。

按照突發(fā)性事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，突發(fā)性事件劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。

一般突發(fā)性事件：傳單、謠言散發(fā)傳播范圍在2個公司以下或20人（輛出租汽車）以下，或發(fā)生數(shù)量在5人（輛出租汽車）以下聚眾鬧事、示威。堵塞交通等，引發(fā)同一期間該區(qū)域內(nèi)100輛以下在營車輛停運(yùn)，在較小范圍內(nèi)對行業(yè)穩(wěn)定和社會秩序造成一定影響的事件。

較大突發(fā)事件：傳單、謠言散發(fā)傳播范圍在3-4個公司或21-50人（輛出租汽車）以下，或發(fā)生數(shù)量在6-20人（輛出租汽車）出租汽車行業(yè)非法集會、游行、示威，堵塞交通等，引發(fā)同一期間內(nèi)該區(qū)域及其他區(qū)域101-300輛在營車輛停運(yùn)，在一定范圍內(nèi)對行業(yè)穩(wěn)定和社會秩序造成一定影響的事件。重大突發(fā)事件：傳單、謠言散發(fā)傳播范圍在5-6個公司或51-100人（輛出租汽車）以下，或發(fā)生數(shù)量在21-50人（輛出租汽車）出租汽車行業(yè)非法集會、游行、示威，罷工或停運(yùn)，沖擊黨政機(jī)關(guān)要害部門，堵塞交通，引發(fā)同一期間內(nèi)全市范圍301-500輛在營車輛停運(yùn)，對行業(yè)穩(wěn)定以及一定范圍內(nèi)政治和社會秩序穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級；出現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或會造成了更嚴(yán)重的危害和損失。

特別重大突發(fā)事件：傳單、謠言散發(fā)傳播范圍在7個公司以上或101人（輛出租汽車）以上，或發(fā)生數(shù)量在51人（輛出租汽車）以上出租汽車行業(yè)非法集會、游行、示威。罷工或停運(yùn)，交通嚴(yán)重堵塞，沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)和要害部門的事件；阻斷重要交通樞紐、城市交通；引發(fā)同一期間內(nèi)全市范圍500輛以上在營車輛停運(yùn)；出現(xiàn)跨市、跨行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)；對政治、社會秩序穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”、“以下”含本數(shù)。

響應(yīng)級別

根據(jù)不同的預(yù)警級別或突發(fā)事件的事件規(guī)模采取不同的響應(yīng)級別。分以下四級：1、2、3、4、六、應(yīng)急處置

突發(fā)性事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)性事件等級，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，實行24小時值班制度，保證聯(lián)絡(luò)暢通，統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)各工作組開展應(yīng)急處置工作。

（一）信息報告

事件發(fā)生時各工作組要在規(guī)定時間內(nèi)如實報告，同時通報有關(guān)部門，應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況：

1、根據(jù)一級、二級、三級、四級預(yù)警所對應(yīng)的情形，一旦掌握出租汽車行業(yè)突發(fā)事件征兆或發(fā)生出租汽車行業(yè)突發(fā)事件的情況，按緊急信息保送有關(guān)規(guī)定，立即逐級上報，不得瞞報、緩報、謊報，屬于一般和較大的出租汽車行業(yè)突發(fā)事件必須2小時內(nèi)報告事件主要情況，并在3小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況；屬于重大和特別重大的出租汽車行業(yè)突發(fā)事件必須30分鐘內(nèi)報告事件主要情況，并在2小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況。

2、應(yīng)急處置階段，一級預(yù)警處置情況須隨時報送，二級預(yù)警處置情況須一日一報，緊急情況須隨時報送；三級、四級預(yù)警處置情況須一日一報。

3、應(yīng)急狀態(tài)解除后，預(yù)警處置情況于二日內(nèi)形成書面報告上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、報告內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點、事件的性質(zhì)、危害程度、等級、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況。

（二）應(yīng)急措施

突發(fā)性事件實行分級響應(yīng)制度，按照不同突發(fā)性事件級別分別采取以下響應(yīng)措施：

1、四級預(yù)警和響應(yīng) IV級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生群體性事件級別為一般（IV級），或預(yù)警級別為較大（III級）以下時，采取IV級響應(yīng)。

III級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生群體性事件級別為較大（III級），或預(yù)警級別為較大（III級）時，采取III級響應(yīng)。

II級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生群體性事件級別為重大（II級），或預(yù)警級別為重大（II級）時，采取II級響應(yīng)。

I級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生群體性事件級別為特別重大（I級），或預(yù)警級別為特別重大（I級）時，采取I級響應(yīng)。(1)各出租汽車企業(yè)要立即派出工作小組到達(dá)現(xiàn)場，疏散圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集相關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)公安、消防等部門處置應(yīng)急事件，同時道路信息中心實行監(jiān)控，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好預(yù)警升級的準(zhǔn)備工作。

(2)個租車汽車企業(yè)要立即采取措施，做好宣傳教育工作，及時控制事態(tài)惡性擴(kuò)大，運(yùn)用政策從源頭化解矛盾糾紛，及時解決和處理當(dāng)事人反映的實際問題和困難，避免矛盾的激化和升級，把矛盾和問題解決在事態(tài)萌芽狀態(tài)。(3)個出租車汽車企業(yè)要做好安全穩(wěn)定信息上報工作，加大信息收集和信息保送力度，及時向出租車監(jiān)管科報送有關(guān)信息。

2、三級預(yù)警和響應(yīng)

（1）較大突發(fā)性事件（III級）發(fā)生后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)小組根據(jù)事件發(fā)生原因，啟動突發(fā)性事件預(yù)案，立即派出出租汽車監(jiān)管科與事件直接相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場，對能夠現(xiàn)場解決的問題要立即解決；對暫時不能解決的問題，要做好耐心細(xì)致的說服教育工作，并立即疏散人群，回復(fù)交通，嚴(yán)格控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）出租汽車監(jiān)管科要及時掌握駕駛員的思想動向以及他們關(guān)注的熱點、焦點問題，有針對性的做好宣傳教育工作，從源頭化解矛盾糾紛，防止各種矛盾的激化和升級。與公安部門協(xié)同嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動態(tài)，防范和依法嚴(yán)厲打擊違法者煽動鬧事，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要依法制止并及時上報。

（3）道路信息中心要密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，必要時進(jìn)行監(jiān)聽和試調(diào)度，掌握參與匯集的車輛和駕駛員信息，出場汽車監(jiān)管科要認(rèn)真分析上報的信息，積極鞋套各企業(yè)處置應(yīng)急事件，做好預(yù)警升級的準(zhǔn)備工作。

（4）出租汽車監(jiān)管科、公安部門與事件直接相關(guān)企業(yè)在積極開展說服疏導(dǎo)的同時迅速組織力量，對事件進(jìn)行深入調(diào)查了解，同時要做好安全穩(wěn)定信息上報工作，及時向應(yīng)急機(jī)構(gòu)小組辦公室報送有關(guān)信息。

3、二級預(yù)警和響應(yīng)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，及時派出工作組與事件直接相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場，對可能涉及全市的問題要迅速拿出措施和意見，嚴(yán)格控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要立即組織個工作組采取措施，對事件進(jìn)行深入的調(diào)查了解，及時掌握駕駛員的思想動向以及他們關(guān)注的熱點、焦點問題，有針對地做好宣傳教育工作，要從源頭上化解矛盾糾紛，防止各種矛盾的激化和升級。

（3）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各工作小組迅速組織力量，在積極開展說服疏導(dǎo)的同時，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，調(diào)動多方面力量和資源，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取措施開展緊急處置。與公安部門協(xié)同嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對煽動鬧事，蓄意制造事端的不法分子要依法嚴(yán)厲打擊，確保行業(yè)和社會穩(wěn)定。（4）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時將信息上報紙交通局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，做好預(yù)警升級的準(zhǔn)備工作。

4、一級預(yù)警和響應(yīng)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在啟動本級應(yīng)急預(yù)案先期處置的同時，在第一時間向交通局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，請示下一步工作指示，并組織力量，按照職責(zé)分工，全力做好處置工作。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨時向交通局應(yīng)急小組上報信息，積極協(xié)調(diào)交通局各部門處置應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好各項防范準(zhǔn)備工作。

七、應(yīng)急結(jié)束

在確認(rèn)突發(fā)性事件得到有效控制或處置結(jié)束后，其構(gòu)成條件不再具備時，應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)綜合有關(guān)意見后，宣布終止突發(fā)性事件應(yīng)急狀態(tài)。

八、善后處理

在運(yùn)管處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由出租汽車監(jiān)管科負(fù)責(zé)組織實施，妥善處置善后事宜。要對事件的起因，性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，根據(jù)突發(fā)事件級別的性質(zhì)，將調(diào)查結(jié)果逐級上報，對事件反映出來的問題，進(jìn)一步研究制定長效機(jī)制和解決辦法，吧各種不穩(wěn)定因素解決在初始階段，解決在基層，防止事態(tài)惡化。

（一）對因政策不合理因素引起的群體性突發(fā)事件，要及時找到政策問題所在，書面上報市交通局。政策出臺可能照成較大影響的，要采取暫緩執(zhí)行或適當(dāng)調(diào)整措施，漸進(jìn)式實施。

（二）對企業(yè)管理、收費(fèi)等原因引起的群體性事件，由運(yùn)管處派出調(diào)查組，立即對企業(yè)開展調(diào)查，利用思想教育、行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)，監(jiān)督企業(yè)解決好存在問題。

（三）對因油價上漲因素增加經(jīng)營成本引起的突發(fā)事件，要采取綜合措施，制定相關(guān)方案上報市交通局，有市交通局上報市政府部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取行政、經(jīng)濟(jì)等有效措施協(xié)調(diào)解決。

（四）對因出場汽車駕駛員、經(jīng)營者無理取鬧或受人挑撥而引起的群體性事件，運(yùn)管處要與公安部門采取措施平息事件，追究組織者或挑撥者的責(zé)任。

九、應(yīng)急保障

（一）信息保障

建立、健全落實出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件信息收集、傳遞、處理、報送等環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門現(xiàn)有的信息傳輸渠道，保持通信設(shè)備性能完好，確保信息報送渠道的安全暢通。

（二）人員保障

個科室、企業(yè)要落實處置出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急人員和應(yīng)急車隊。應(yīng)急人員和車隊根據(jù)突發(fā)性事件的具體情況和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，具體實施應(yīng)急處置工作。

（三）培訓(xùn)保障

積極組織開展對出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急處置隊伍的指揮和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急綜合演練，提高對突發(fā)性事件的協(xié)同處置和快速反應(yīng)能力。

十、獎懲制度

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時對出租汽車突發(fā)性事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)、評估。

（一）對在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

（二）對因出場汽車企業(yè)違法經(jīng)營，對有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，對可能引發(fā)突發(fā)性事件不及時了解，不作出細(xì)致工作，不認(rèn)真解決，或出租汽車駕駛員無理取鬧或受人挑唆等引發(fā)群體性事件或致使事件升級的，由相關(guān)職能部門依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)企業(yè)或相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）對出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施，處置不當(dāng)，甚至壓制有關(guān)部門、單位及時如實上報情況、及時處置，致使可以避免的影響和損失未能避免的工作失職、瀆職人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

十一、預(yù)案制定與更新

本預(yù)案是南寧市運(yùn)管處處置出租汽車行業(yè)突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作文件，沒兩年修訂一次。各科室、企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報市運(yùn)管處預(yù)案。

第三篇：特殊群體信訪維穩(wěn)工作匯報

永豐鎮(zhèn)特殊群體信訪維穩(wěn)工作匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

根據(jù)會議要求，下面我把永豐的一些情況向大家作以簡要匯報：

一、永豐特殊群體基本情況

從目前掌握情況看，永豐存在的特殊群體主要有三部分： 一是復(fù)退軍人。永豐共有 1980年前復(fù)退軍人大約654人，其中參與“4.24”上訪事件的有26人。從我們掌握的情況看，永豐境內(nèi)復(fù)退軍人平時并無信訪網(wǎng)絡(luò)形成。在“4.24”上訪事件中，他們主要是由括蒼鎮(zhèn)程倫初打電話通知召集的。就鎮(zhèn)內(nèi)復(fù)退軍人來說，主要的聯(lián)系人是楊圖村的陳宗友、浦葉村王克端和崔大招等人。其中陳宗友是黨員，為楊圖村支委，平時無劣跡、社會關(guān)系清楚，通過找其談話本人有所認(rèn)識，并保證以后不參加集體上訪。

二是支寧返臨人員。永豐共有支寧返臨人員46人，其中參與“4.24”上訪事件的有15人。從我們掌握的情況看，永豐境內(nèi)支寧返臨人員平時也無信訪網(wǎng)絡(luò)形成。在“4.24”上訪事件中，徐哲堯在上訪日4月22日前5、6天，獲知消息后趕到括蒼鎮(zhèn)與吳仲米、汪永虛了解情況。并通知更樓村包老昌、西岙村潘如久和下蔡村陳開達(dá)等人于4月22日8：30前到市政府一起找領(lǐng)導(dǎo)。其中徐哲堯是馬郎山村人，現(xiàn)租住古城街道謝里王村，身體有病，平時無劣跡、社會關(guān)系清楚，通過找其談話本人有所認(rèn)識，態(tài)度較好。

三是由沙機(jī)問題可能引發(fā)的信訪群體。主要是楊圖村與沙灣村、下缸窯村與下塘園村由于永安溪采沙邊界問題引發(fā)的沙場開發(fā)爭執(zhí)。目前鎮(zhèn)綜治辦調(diào)解力度較大，這部分群眾基本上情況比較穩(wěn)定。但由于矛盾真正調(diào)處解決困難，引發(fā)信訪事件的可能性也存在，是潛在的問題性群體。

二、永豐特殊群體上訪和處置情況

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，啟動應(yīng)急預(yù)案。獲知支寧返臨人員和部分復(fù)退軍人、民師轉(zhuǎn)代課人員要到市上訪消息，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。成立了以鎮(zhèn)黨委書記項杰云為組長的處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織相關(guān)人員分組到洪池路口截訪和到市信訪局接訪勸返，留鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部則隨時待命，做好勸返的前期工作。據(jù)了解，我鎮(zhèn)參與此次上訪的復(fù)退軍人都并非此次事件的策劃組織人，而是盲目的跟隨者，大多持觀望態(tài)度。在場的26人經(jīng)勸說后，一部分人員自動回家,一部分人員在奚市長接待后返回，還有7人在下午2點左右，被分批全部帶返。

二是進(jìn)行排查了解，掌握信訪動向。

在“4.24”上訪事件發(fā)生前的4月22日，我鎮(zhèn)已召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部會議，要求各駐村干部按照“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展不穩(wěn)定因素排查，對相關(guān)信訪人員進(jìn)行走訪了解，密切關(guān)注動態(tài)，掌握思想狀況，做好政策宣傳，確保及時發(fā)現(xiàn)苗頭，第一時間上報?！?.24”上訪事件發(fā)生后，鎮(zhèn)里連夜召開全鎮(zhèn)干部會議，進(jìn)一步明確要求，強(qiáng)化工作措施，實行分類指導(dǎo)。并將機(jī)關(guān)干部、村黨

支部書記、民兵連長與信訪人進(jìn)行“一對一”捆綁，做到責(zé)任到人，落到實處，切實做好兩類特殊群體人員的穩(wěn)定工作。

三是進(jìn)行分類疏導(dǎo)，落實息訪措施。

4月28日，鎮(zhèn)里專門召集支寧返臨人員和80年后復(fù)退軍人代表召開座談會；5月11日至6月3日多次召集兩類相關(guān)代表人員進(jìn)行談話溝通。我們對黨員干部上訪者進(jìn)行思想教育，要求以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格對待上訪事件；對不是黨員的則通過他們的親戚朋友、黨員、人大代表做思想工作；對生活的確困難者進(jìn)行補(bǔ)助（如楊圖村張立希、大洋村趙米相），并告知他們要通過合理渠道解決問題。通過面對面的座談教育，他們認(rèn)識態(tài)度較好，表示如果國家有政策的話希望能按政策落實他們的待遇，都保證今后不上訪、不籌資等。

三、存在的問題及下階段工作打算

存在的問題：復(fù)退軍人和支寧返臨人員兩類特殊群體信訪的人數(shù)較多，且都是涉及到本人經(jīng)濟(jì)利益的訴求，大部分目前都還持觀望態(tài)度，維穩(wěn)工作難度大。沙機(jī)問題引發(fā)的特殊群體由于矛盾糾紛真正解決難度大，單憑我鎮(zhèn)一時還無法徹底解決。

下階段打算：一是加大排查力度，掌握相關(guān)代表人的思想動態(tài)；二是繼續(xù)做好分類疏導(dǎo)，落實各項息訪措施；三是加強(qiáng)同兄弟單位的聯(lián)系，保證信息暢通；四是加強(qiáng)同職能部門的聯(lián)絡(luò)，做好解釋說服工作，特別是對沙機(jī)問題的處置，請水利局在沙場開采審批時嚴(yán)格把關(guān)，避免對存在爭議地段進(jìn)行審批，以免引起矛盾激化，造成嚴(yán)重后果。

第四篇：涉維穩(wěn)事件應(yīng)急預(yù)案

涉維穩(wěn)事件應(yīng)急預(yù)案

1、應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

（1）良好的社會治安環(huán)境是人類進(jìn)步、社會健康發(fā)展的前提，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵，更是廣大人民群眾安居樂業(yè)、幸福生活的保障。學(xué)校全體教職工員工要切實承擔(dān)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任，維穩(wěn)工作無小事，平安工作無止境。要對教師隊伍（學(xué)生）目前存在的問題進(jìn)行一次排查調(diào)處工作，高度重視并認(rèn)真解決師生反映強(qiáng)烈的問題，及時發(fā)現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。

（2）要在師生中廣泛開展師德和思德教育，讓廣大師生自覺擁護(hù)黨和國家的方針政策，遵紀(jì)守法，牢固樹立大局意識；高度警惕并自覺抵制境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞，維護(hù)社會和諧安定。

（3）要實施依法治教，提高服務(wù)意識，關(guān)愛師生，切實維護(hù)師生的合法權(quán)益。

（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和輿情監(jiān)控工作，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的人防、技防力度，防止有害信息進(jìn)入校園網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)校園網(wǎng)上出現(xiàn)不良信息，要立即采取有力措施，防止信息擴(kuò)散。

（5）應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組收到可能引發(fā)涉穩(wěn)事件的風(fēng)險信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)出現(xiàn)或發(fā)生時及時上報縣教育局，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2、啟動預(yù)案

涉穩(wěn)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣教育局報告，報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、具體情況。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織人員對事件進(jìn)行了解查實，提出處置方案并組織實施。

3、涉穩(wěn)事件的處理方案

（1）如發(fā)生集體上訪、游行示威、靜坐、罷教罷課等擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩(wěn)事件時，必須第一時間報到縣教育局。

（2）應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組收到發(fā)生上述事件的信息后，立即進(jìn)入指揮崗位，具體部署防范工作，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長要親臨指揮，現(xiàn)場處置工作組人員要以最快的速度趕赴現(xiàn)場，并做好說服教育工作，防止事態(tài)的擴(kuò)大和引發(fā)群體性事件。

（3）應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)處室要進(jìn)一步檢查各項措施的落實情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。要認(rèn)真落實值班和信息報告制度，各有關(guān)的教師要堅守崗位，指揮調(diào)度，根據(jù)事態(tài)發(fā)展采取有效的措施，必要時，聯(lián)合公安、綜治等部門做好應(yīng)急處理工作，同時向縣教育局匯報落實情況及存在問題。

（4）要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，不許散布不負(fù)責(zé)任的言論。

第五篇：全力維穩(wěn)防群體性事件

3月27日，副市長，市公安局黨委書記、局長何挺主持召開市公安局黨委擴(kuò)大會議，研究部署當(dāng)前重點工作。會議要求，全市公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好“五個落實”，全力維穩(wěn)，竭誠為民，確保政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定和隊伍穩(wěn)定，不斷提高維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力和水平。會議要求，提高認(rèn)識抓落實，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決定上來，統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神上來，統(tǒng)一到市委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次重要講話精神上來，毫不動搖地堅持黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，以實際行動維護(hù)重慶改革發(fā)展大局穩(wěn)定；全力維穩(wěn)抓落實，堅持信訪專案集中辦理機(jī)制，結(jié)合“三訪三評”深化“大走訪”活動，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，盡可能地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽階段，堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件；竭誠為民抓落實，堅持以人為本、執(zhí)法為民，把群眾滿意度和安全感作為檢驗公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持嚴(yán)打方針不動搖，進(jìn)一步落實各項便民利民措施，以更新的面貌、更高的要求、更高的姿態(tài)服務(wù)于民；服務(wù)大局抓落實，不斷提高統(tǒng)攬公安工作全局、服務(wù)重慶發(fā)展大局的能力和水平，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，繼續(xù)推進(jìn)實有人口管理立法工作，繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，依法懲處各類犯罪活動，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保障；帶好隊伍抓落實，堅持民主集中制原則，抓好各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正、凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的工作氛圍，樹立正確的政績觀，以政法干警核心價值觀教育實踐活動為抓手，全面加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和務(wù)實意識，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平、提升公安機(jī)關(guān)公信力，始終堅持實事求是的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)重慶公安工作新局面。據(jù)重慶日報