第一篇：琿春市出租車行業(yè)管理工作報告(市政府)

琿春市人民政府關(guān)于 出租車行業(yè)管理工作的報告

出租汽車是城市公共交通的重要組成部分，是為公共出行提供服務(wù)的行業(yè)，出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展對提升城市綜合服務(wù)能力、保持社會穩(wěn)定具有重要作用。按照市人大評議活動的相關(guān)要求，現(xiàn)將我市出租車行業(yè)建設(shè)、行業(yè)管理等情況報告如下。

一、出租車行業(yè)基本情況

2002年我市實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用，拍賣出租汽車經(jīng)營權(quán)900個，2005年1月1日正式實施?，F(xiàn)有出租汽車900臺，經(jīng)營者857戶，其中企業(yè)11戶（共計73臺車），主要經(jīng)營模式為經(jīng)營權(quán)所有人自主經(jīng)營（占320臺）、租賃經(jīng)營（占580臺）。車型主要為長安牌649臺、起亞148臺以及捷達、夏利、現(xiàn)代等少量其他車型。

出租汽車從業(yè)人員3290人，其中本市戶籍2337人，高中以上文化程度占2999人，初中文化程度291人，從業(yè)人員年齡在35歲以上的占50%。目前出租車駕駛員持證上崗率為98%，替班駕駛員持證上崗率為90%。

二、行業(yè)管理情況

對出租車行業(yè)管理主要依據(jù)2010年省內(nèi)出臺實施的《吉林省城市公共客運管理規(guī)定》及規(guī)范，其對出租汽車行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、用地保障、出租車許可要求、經(jīng)營管理進行明確規(guī)范。同時結(jié)合《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《琿春市出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用管理暫行辦法》等進行管理。2013年1月，吉林省交通運輸廳根據(jù)交通運輸部的文件精神，結(jié)合全省出租車行業(yè)實際，制定實施了《吉林省出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》，包括對出租車企業(yè)、個體業(yè)戶和駕駛員的服務(wù)規(guī)范和考核標準。

1、根據(jù)我市出租車行業(yè)現(xiàn)狀，研究編制了《關(guān)于加強道路運輸工作的意見》、《琿春市出租汽車管理暫行辦法》，計劃提交市政府常務(wù)會議研究。《意見》包含了對加強出租車和城市公共行業(yè)管理工作的具體建議，包括行業(yè)規(guī)劃、場地設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備完善、經(jīng)營權(quán)規(guī)范管理等內(nèi)容。組織公安、交通、城管、工商等部門召開了出租車安全管理工作的專門會議，出臺了《琿春市出租車安全管理辦法》。

2、根據(jù)城市發(fā)展需求，加大了城市基礎(chǔ)道路設(shè)施的投入力度，在全市范圍內(nèi)的公共交通樞紐站點、大型商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)周邊道路合理設(shè)置停車場、出租車候客點、規(guī)劃了出租車待客區(qū)及專用停車位，規(guī)范出租車在安全區(qū)域上下客以及停車秩序，減少違章占道現(xiàn)象，確保正常的交通通行秩序。

3、認真貫徹落實《吉林省出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》，積極開展出租車服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作，包括企業(yè)管理、運營安全、經(jīng)營行為、運營服務(wù)、社會責(zé)任等，考核實行退出機制，對出租車企業(yè)和駕駛員有明確的約束。

4、把出租車駕駛員安全教育納入了日常宣傳工作的范疇，定期邀請出租車駕駛員走進警營，通過組織學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)、觀看事故案例、加強駕駛技能培訓(xùn)等方式，不斷增強駕駛?cè)私煌ò踩头梢庾R，使駕駛?cè)俗杂X養(yǎng)成安全的行車規(guī)范，減少交通違法、事故的發(fā)生。同時，加強出租車駕駛員服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)和管理，針對國際化窗口城市的需要，在出租車從業(yè)人員繼續(xù)教育教材中增加了俄文、朝文日常用語等教學(xué)內(nèi)容，不斷提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)和服務(wù)水平。

5、全市出租車統(tǒng)一安裝了標志頂燈和GPS監(jiān)控系統(tǒng)，對行業(yè)管理、治安防范和科技化管理起到了積極作用。2013年5月，召開了“琿春市城市出租汽車客運價格聽證會”，參會代表全票通過同意安裝出租車計價器。

6、今年6月，交通運輸管理部門組織出租車工會、愛心車隊等聯(lián)合開展了交通行業(yè)幫困扶貧、義務(wù)送診、免費出車、包保貧困學(xué)生等“愛心傳遞正能量”系列活動。同時，著力改善出租車從業(yè)人員購房難的問題，幫助全市3000余名出租車從業(yè)人員協(xié)調(diào)辦理住房公積金繳納工作。通過盛典廣告?zhèn)髅焦緦⑷谐鲎廛囻{駛員相關(guān)信息進行匯總，利用手機信息平臺，定期向出租車駕駛員發(fā)送各類宣傳教育及溫馨告知短信。

7、加大對非法營運車輛和人員的打擊力度，根據(jù)調(diào)查摸底和群眾舉報，在掌握確鑿證據(jù)的前提下，查處3臺非法從事出租車運營（電話預(yù)約等方式從事長途包車）的車輛，并按照有關(guān)規(guī)定給予了處罰。

8、針對出租車超速、超員、違反交通信號、亂停亂靠亂調(diào)頭、強占機動車道等交通違法行為，開展每季度兩次以上的專項整治工作。同時，充分發(fā)揮日常巡邏工作機制的優(yōu)勢，將查處出租車交通違法行為作為一項常態(tài)化工作來抓。

三、出租車行業(yè)存在的問題

1、出租汽車經(jīng)營權(quán)實施有償使用以來，因經(jīng)營權(quán)租賃雙方在資金和期限問題出現(xiàn)糾紛引發(fā)多次上訪事件。2011年，市政府考慮其他客運方式對出租汽車行業(yè)產(chǎn)生的影響，同意在原經(jīng)營權(quán)使用期限的基礎(chǔ)上順延增加4年經(jīng)營權(quán)，部分經(jīng)營權(quán)主和出租車主未能就利益劃分事宜達成一致意見，經(jīng)市政府多次協(xié)調(diào)利益劃分問題，目前還剩70余個經(jīng)營權(quán)未辦理延期手續(xù)。

2、我市缺少出租車許可準入、退出、經(jīng)營權(quán)管理、經(jīng)營行為等方面的詳細規(guī)范，需要按照《吉林省城市公共客運管理條例》有關(guān)規(guī)定，盡快出臺結(jié)合我市出租車行業(yè)實際的出租車管理配套性文件。

3、隨著我市發(fā)展、城區(qū)規(guī)模擴大，出租汽車運營覆蓋半徑和載客行駛里程隨之增加，成品油價格每年不同程度上浮，導(dǎo)致出租車經(jīng)營車本逐年增加，出現(xiàn)拒載、收取高額費用等投訴案件，投訴率明顯上升。據(jù)統(tǒng)計，投訴案件的80%以上為拒載或收取高額費用。

4、出租車駕駛員文明服務(wù)水平有待提升，辱罵乘客、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是車內(nèi)衛(wèi)生“臟、亂、差”的問題急需整治。同時我市作為國際經(jīng)濟合作示范區(qū)，外籍游客較多，出租車駕駛員不能掌握必要的俄、朝日常用語、地名翻譯等知識，影響正常的經(jīng)營和服務(wù)。

5、出租車交通違法違規(guī)現(xiàn)象較為嚴重，主要體現(xiàn)在出租車違法停車占道，隨意調(diào)頭、上下客，爭道搶行、高速行駛、疲勞駕駛，不按規(guī)定提前開啟轉(zhuǎn)向燈等方面，存在著極大的交通安全隱患。

四、下階段工作目標

（一）加強管理，不斷規(guī)范出租車行業(yè)。一是盡快出臺《關(guān)于加強道路運輸行業(yè)管理工作意見》和《琿春市出租汽車管理暫行辦法》。二是按照《行政許可法》和《吉林省城市公共客運管理規(guī)定》的要求，依法規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)及出租汽車運營許可管理，實現(xiàn)車輛登記證、出租汽車經(jīng)營權(quán)證、出租汽車運營許可證的統(tǒng)一（三證統(tǒng)一）。三是根據(jù)城市和行業(yè)發(fā)展情況，適時調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)。廣泛征求消費者、經(jīng)營者及社會各界意見和建議，確定更新車輛的車型、燃料、顏色、性能、設(shè)施等，并作為準入條件，進行統(tǒng)一更新車輛。四是加強出租車的環(huán)境衛(wèi)生治理，借鑒延吉等城市的成熟經(jīng)驗，建立保潔服務(wù)站，統(tǒng)一定制座椅套，統(tǒng)一清洗，有效提高出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。五是根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理劃定租車?？空军c（免費和收費待租、停車泊位），解決出租車?？侩y題。六是加強車體廣告管理，對出租車車身的廣告顯示屏的內(nèi)容進行監(jiān)管，嚴禁出現(xiàn)違法違規(guī)廣告，對嚴重違規(guī)者進行嚴厲處罰。

（二）加大對違法車輛整治查處力度。依據(jù)《吉林省城市公 共客運管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)范，同時結(jié)合《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《琿春市出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用管理暫行辦法》加大整治力度。一是開展聯(lián)合整治行動，由運管、交警等部門的對重點地段、重點車輛進行聯(lián)合專項檢查，集中整治出租車亂停、亂靠、亂調(diào)頭、駕車吸煙和接打手機等嚴重交通違法行為，嚴厲打擊非法營運、高額收費、拒載等違法違章經(jīng)營行為。二是在原有投訴舉報電話的基礎(chǔ)上，增設(shè)24小時移動投訴受理電話，拓寬訴求渠道，保證各類投訴舉報案件的及時記錄、處理和答復(fù)。

（三）加強出租車從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和管理。制定科學(xué)合理的教育培訓(xùn)方案，有針對性的做好對出租車駕駛員的教育工作，通過開展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、分散宣傳教育等方式讓出租車駕駛員深刻的體會到文明、規(guī)范駕駛的深遠意義。運管部門進行出租車駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育培訓(xùn)，在常規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大俄文、朝文日常用語、地名翻譯的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。認真組織學(xué)習(xí)《吉林省出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》，讓每一名出租車駕駛員熟知服務(wù)質(zhì)量考核標準、記分方式、分值、退出機制等，相關(guān)職能部門根據(jù)其違反的條款予以相應(yīng)的記分，一旦累計記分達到相應(yīng)分值，便會責(zé)令其進行不少于18學(xué)時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，連續(xù)兩個考核周期分值累計為0分的，吊銷從業(yè)資格證件。

（四）積極做好出租車計價器安裝工作。前期已經(jīng)對我市出租車目前的經(jīng)營現(xiàn)狀、經(jīng)營成本進行了調(diào)查，物價部門對運營里程、時間等進行測算后，已組織召開了出租車價格聽證，下一步 將繼續(xù)積極推進出租車計價器安裝工作，由交通運輸、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門落實計價器安裝工作，力爭早日投入使用。

（五）積極引導(dǎo)發(fā)揮個私協(xié)會作用。在個私協(xié)會中成立出租車協(xié)會，廣泛、深入地開展出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動，提高出租車司機素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，定期組織出租車司機學(xué)習(xí)法律法規(guī)，規(guī)范其知法守法，形成行業(yè)自律、主管部門密切配合，齊抓共管的良好局面。交通運輸、信訪、法制等部門與出租車協(xié)會共同研究，盡快化解出租車經(jīng)營權(quán)延期4年的利益分配矛盾。

（六）研究制定出租車發(fā)展規(guī)劃。聘請專業(yè)機構(gòu)制定出租車發(fā)展規(guī)劃，改善出租車經(jīng)營環(huán)境，完善出租車管理體系，促進出租車市場健康發(fā)展，以滿足城市發(fā)展和人民生活水平逐步提高的需求，為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供有利條件。

琿春市人民政府 2013年9月15日

第二篇：規(guī)范出租車行業(yè)管理

規(guī)范出租車行業(yè)管理

全面提升文明城市品味

市交通局

近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明城市為契機，緊緊圍繞打造“出租汽車行業(yè)亮麗風(fēng)景線”這一目標，不斷強化措施，創(chuàng)新管理模式，把規(guī)范出租汽車行業(yè)管理作為社會管理和城市運行的一項重要任務(wù)，列入交通工作的重要議程，實現(xiàn)了我市出租汽車行業(yè)又好又快發(fā)展。

一、工作情況

（一）運營檔次顯著提高。先后制定了《關(guān)于整頓中心區(qū)客運出租市場秩序的意見》，《關(guān)于推廣汽車使用壓縮天燃氣的意見》，抓住車輛更新有利時機，將中心城區(qū)散、弱、小的20余家出租汽車企業(yè)整合為5家，改變車輛無序管理、惡性競爭狀態(tài)，統(tǒng)一納入5家公司集中管理。在些基礎(chǔ)上，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車輛外觀顏色。身著“藍天、綠地、金黃河”的捷達、桑塔納出租車已成為城市的一道亮麗風(fēng)景線，車輛檔次居全省上游水平，全市出租行業(yè)由小到大、由弱到強、由松散管理到公司集中管理的局面已經(jīng)形成，車輛整體裝備發(fā)生了巨大變化，隊伍素質(zhì)得到了普遍提高?！?1 —

（二）運營環(huán)境不斷優(yōu)化。采取強有利地措施，取締中心城區(qū)非法營運的“機動三輪車”，嚴厲打擊“黑出租”凈化客運出租市場，營造了良好的市場環(huán)境，維護了出租業(yè)戶的合法權(quán)益。取消了出租運輸管理費、客運附加費等收費項目，每車每年免征兩個月的養(yǎng)路費，運營環(huán)境日益寬裕。實施出租車雙燃料改造，嚴格控制出租車用燃氣價格，有效避免了燃油價格上漲對出租行業(yè)的沖擊，大大降低了運營成本。據(jù)統(tǒng)計，我市出租車單車平均營運里程400公里左右，單車年平均純收入約在5萬元以上，遠遠高于周邊城市出租收入平均水平。

（三）服務(wù)水平明顯提升。強化出租從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高出租從業(yè)人員的整體素質(zhì)，積極組織開展文明競賽活動，營造了“人人爭當先進，奮勇爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍，文明經(jīng)營、熱情服務(wù)逐漸成為廣大出租從業(yè)人員的自覺行為，拾金不昧的“十佳文明市民”龐小軍、愛心車隊、雷鋒車隊等先進代表層出不窮，亮點紛呈。出租車駕駛員文明服務(wù)意識空前高漲，服務(wù)水平明顯提升。公交站點搶客、陰雨天氣及重大節(jié)假日亂漲價現(xiàn)象明顯減少。

（四）市場秩序日趨穩(wěn)定。通過開展座談會基層調(diào)研等形式，主動了解市場情況，掌握車輛的生產(chǎn)運營狀態(tài)和從業(yè)者的思想狀況，聽取合理化建議，及時解決全市客運出租管理中群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，幫助解決經(jīng)營中存

在的問題，溝通思想，化解矛盾，徹底改變了過去那種“小訪三、六、九，大訪月月有”的局面，出租行業(yè)市場秩序日趨穩(wěn)定。

二、主要做法

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制。一是健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。主要負責(zé)同志負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，實行嚴格責(zé)任制。二是健全完善督導(dǎo)落實機制。根據(jù)各自職責(zé)分工，加強督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改方案，明確責(zé)任單位，限期整改，促進工作落實。三是健全完善齊抓共管機制。牢固樹立一盤棋思想，加強交通、城市執(zhí)法、綜治、公安交警等部門的協(xié)調(diào)配合，深入開展了具有東營特色的治理活動。四是健全完善考核獎懲機制。把出租車規(guī)范整治工作作為考核的重要內(nèi)容，嚴格督查考核，建立獎懲機制。通過多種方式，對先進集體和個人進行表揚、表彰，大張旗鼓宣傳先進事跡，努力形成弘揚先進、倡樹正氣的良好氛圍，全市掀起了人人爭當先進，奮勇爭創(chuàng)一流的熱潮。

（二）多措并舉，提高行業(yè)管理水平。采取多項措施，不斷強化出租汽車行業(yè)管理。對違規(guī)運營車輛實施三只筆簽字制度，嚴格培訓(xùn)程序，提高培訓(xùn)質(zhì)量。抓好出租車駕駛員的素質(zhì)教育工作，堅持高標準、高起點，制定培訓(xùn)方案，明確主要目標、重點內(nèi)容。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，制定有效的激勵政策，推廣典型經(jīng)驗，倡樹新風(fēng)，弘揚正氣。積

極倡導(dǎo)和組織出租從業(yè)人員廣泛開展社會公益活動，以“奉獻社會，服務(wù)人民”為宗旨，不斷推出便民、利民措施，并制定激勵政策，推廣典型經(jīng)驗，增強職業(yè)責(zé)任感和社會責(zé)任感。

（三）開展聯(lián)合整治活動，嚴厲打擊非法運營。一是在加強日常管理的基礎(chǔ)上，深入開展交通秩序集中整治活動，整合全市交通執(zhí)法力量，采取定時與不定時、固定檢查和流動檢查相結(jié)合、異地換防檢查等形式，嚴厲打擊黑出租非法營運行為。二是針對客運出租市場存在的問題，立即制定聯(lián)合整治方案、應(yīng)急預(yù)案，上報市政府，形成了政府主管、交通牽頭、部門聯(lián)動的的良好機制，組建高素質(zhì)的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行劃片責(zé)任制，交通、公安、市城市執(zhí)法局等部門共出動執(zhí)法車輛45輛，人員210人，在東西城組成了10個聯(lián)合整治小組，劃區(qū)包干、落實責(zé)任，實行混合編組，統(tǒng)一行動，集中整治，成效顯著，城區(qū)客運出租秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年以來，共查處違章運營車1700余輛，查處“黑出租”120余輛。

（四）銳意創(chuàng)新，積極推進出租汽車行業(yè)管理規(guī)范化和法制化進程。一是起草指導(dǎo)性文件，規(guī)范出租車運營管理。針對我市出租汽車未實行經(jīng)營期限制，出租車市場只進不出、私下交易價格暴漲的實際，在深入調(diào)查廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《東營市出租車客運管理辦法》，并多次召

開黨委會和論證會，進行認真討論，對辦法進一步修改和完善，上報市政府。同時配套制定了《東營市出租車質(zhì)量信譽考核暫行辦法》，對出租車公司、駕駛員在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量實行量化考核，綜合評價，為對出租車實施規(guī)范化管理打下了良好的基礎(chǔ)。二是出租車實行打表計價和稅控發(fā)票管理，規(guī)范運營行為。在深入調(diào)研、科學(xué)論證、認真測算的基礎(chǔ)上，會同市物價局、技術(shù)監(jiān)督、地稅部門對中心城區(qū)出租車運價標準進行調(diào)整。我們還積極聯(lián)系原計價器生產(chǎn)廠家，帶樣本派人到深圳、北京，做了大量說服工作，在沒有增加新的投入的情況下，深圳和北京兩個生產(chǎn)廠家分別派出技術(shù)人員，對打印機進行修復(fù)和參數(shù)調(diào)試，確保了出租車打表計價一次性順利成功。

三、下一步工作措施

出租車行業(yè)管理水平的高低，是一個城市品味高低的重要標志，代表著城市的發(fā)展水平和文明形象。今年是我市創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵之年，出租車行業(yè)管理水平直接關(guān)系到全市文明城市創(chuàng)建工作大局。因此，必須全力做好以下幾項工作：

（一）出臺《東營市出租車客運管理辦法》。經(jīng)過近十年的發(fā)展，我市的出租車從無到有、由弱到強地發(fā)展了起來，特別是通過2002年的出租車公司整合、燃氣改造和出租車更新，出租車管理水平和服務(wù)水平有了明顯提高。但是，從

出租車管理的立法工作相對滯后。目前，我市沿未出臺出租車客運經(jīng)營管理辦法。為進一步加強客運出租汽車管理，提高客運出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益，今年要出臺《東營市出租車客運管理辦法》。

（二）強化監(jiān)管，深入開展城區(qū)出租客運市場秩序整治工作。在市局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市交通局組織各縣區(qū)參與，深入開展交通秩序治理活動，嚴厲打擊“黑車”違法經(jīng)營，嚴肅查處宰客、搶客、拒載、出租車不打表、哄抬運價等違規(guī)經(jīng)營行為，進一步加大對出租車亂停亂靠、超速行駛、隨意調(diào)頭、公交站點拼客等違章行為的查處力度，確保出租客運市場秩序穩(wěn)定。

（三）全面實施出租汽車客運服務(wù)質(zhì)量信譽考核。近期出臺實施《東營市出租汽車客運服務(wù)質(zhì)量信譽考核暫行辦法》，實現(xiàn)出租汽車管理有定性考核向定量考核的轉(zhuǎn)變。充分依靠科學(xué)管理技術(shù)，開發(fā)程序，量化考核記分標準，近期全面推行IC卡出租車記分管理，實現(xiàn)出租車運營管理的科技化、自動化、程序化、人本化，從根本上提高出租車管理和服務(wù)水平。出租汽車客運服務(wù)質(zhì)量信譽考核實行記分制，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。出租汽車客運企業(yè)考核實行百分制，駕駛員考核實行實分制，一年為一個考核周期。企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果作為經(jīng)營業(yè)績的主要內(nèi)容，信譽考核績優(yōu)公司可獲得累進增批出租車數(shù)量的獎勵，對績劣公司進行削減出租車數(shù)量規(guī)模和經(jīng)營期滿取消競標經(jīng)營權(quán)資格等處罰。對駕駛員信譽考核為一般等級的，其駕駛的車輛停運兩周，并參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可重新上崗；經(jīng)營期內(nèi)質(zhì)量信譽考核有一次為較差等級或連續(xù)考核等級為一般的出租車駕駛員，取消其出租客運從業(yè)資格，收回服務(wù)監(jiān)督卡，二年內(nèi)不得從事客運出租經(jīng)營。

（四）深入開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動。緊緊圍繞“學(xué)樹建創(chuàng)”活動要求，結(jié)合 “創(chuàng)建文明城市”、“實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”活動的開展，在出租車客運服務(wù)領(lǐng)域抓好出租汽車司機的教育培訓(xùn)工作，增強出租車駕駛員遵章守紀、規(guī)范經(jīng)營的意識，實行駕駛服務(wù)監(jiān)督卡制度，加大對保持車容車貌整潔的檢查力度，創(chuàng)造良好的乘車環(huán)境。繼續(xù)深化“與文明同行”、“情滿黃河口”等品牌服務(wù)活動，開展星級出租車和“十佳的哥的姐”評選活動，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

第三篇：琿春市出租車管理暫行辦法(試行)

琿春市出租汽車管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市出租汽車管理，規(guī)范出租車客運市場，保障乘客、出租車經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《吉林省城市公共客運管理條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運經(jīng)營和管理。

第三條 出租汽車客運，是指按照乘客意愿和要求提供客運服務(wù)，按里程和時間收費的經(jīng)營活動。

第四條 琿春交通運輸局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域出租汽車的管理工作。其所屬的出租汽車客運管理機構(gòu)負責(zé)具體管理工作。

第五條

公安、建設(shè)、工商、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門做好與出租汽車有關(guān)的管理工作。

第六條 鼓勵出租汽車客運實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營；鼓勵使用節(jié)能、環(huán)保型車輛以及先進技術(shù)，提高行業(yè)服務(wù)能力。

第七條 實行出租汽車總量控制，并根據(jù)出租汽車客運專項規(guī)劃、市場供求狀況，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市規(guī)模等，合理確定出租汽車數(shù)量，并適時調(diào)整，保持市場供需基本平衡。

第二章 許可管理

3、取得相應(yīng)的機動車駕駛證三年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故。

4、遵守法律、法規(guī)。

第十一條 出租汽車運營許可有效期屆滿一個月前，經(jīng)營者可以向出租汽車客運管理機構(gòu)申請運營許可延續(xù)，管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)許可條件決定是否準予延續(xù)。

第三章 經(jīng)營管理

第十二條 出租汽車應(yīng)當符合車輛技術(shù)標準和服務(wù)規(guī)范，按照規(guī)定，配置統(tǒng)一標志頂燈、計價器、服務(wù)顯示標志，噴涂標識，張貼掛運價標簽、乘客須知和服務(wù)監(jiān)督卡等。統(tǒng)一安裝車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車輛座套和頭枕套。

第十三條 出租汽車客運管理機構(gòu)應(yīng)當對車容車貌、車輛安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營者維護、檢測的情況定期檢查。出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定維護、檢測車輛。

第十四條 出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按時向出租汽車客運管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表；

（二）確定車輛駕駛員并到出租汽車客運管理機構(gòu)備案，辦理服務(wù)監(jiān)督卡；

（三）執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標準，公示收費項目和收費標準，向出租汽車駕駛員發(fā)放客運出租汽車專用票據(jù)；

（四）與聘用的駕駛員依法簽訂勞動合同，不得損害駕駛員的合法權(quán)益；

（五）公布服務(wù)監(jiān)督電話，及時處理投訴；

（六）對駕駛員進行安全和服務(wù)的教育培訓(xùn)；

（七）不得私自安裝、改動、維修計價器及車輛定位系統(tǒng)和

（一）在禁止停車的路段要求乘車的；

（二）無看護陪同的醉酒者或者精神病患者要求乘車的；

（三）攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品要求乘車的；

（四）乘客的要求違反交通管理、治安管理法律法規(guī)的。第十七條 乘客應(yīng)當按照規(guī)定標準支付車費和過橋、過路、過渡、停車等費用。

有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

（一）未按照規(guī)定使用計價器的；

（二）未向乘客出具客運出租汽車專用票據(jù)或者高于計價器顯示金額收費的；

（三）中途拒絕服務(wù)或者在基礎(chǔ)里程內(nèi)因故未完成運送服務(wù)的；

（四）未經(jīng)乘客同意，搭載他人乘車的。

第十八條 出租汽車不得異地運營，承運的起點或者終點應(yīng)當在核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，異地送達返程時不得在異地滯留待租。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 出租汽車客運管理機構(gòu)應(yīng)當公開辦事制度，建立投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督。對公民、法人以及其他組織的投訴應(yīng)當受理，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)和處理。

第二十條 出租汽車客運管理機構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)知識和法律知識培訓(xùn)，考核合格并取得交通行政執(zhí)法資格證。

執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。

監(jiān)督檢查專用車輛，應(yīng)當按照國家規(guī)定配置統(tǒng)一標志和示警

第四篇：市政府工作報告

各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。2003年工作回顧 2003年，是很不尋常的一年。全市人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，完成或超額完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)都取得了新的成績，實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的良好開局。

一、國民經(jīng)濟快速增長，發(fā)展后勁不斷增強 全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值125.9億元，增長13%，取得了1993年以來最好水平。人均生產(chǎn)總值、人均財政收入和農(nóng)民人均純收入均居全省第二位。農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“35155”工程進展良好。完成退耕還林10萬畝、核桃基地建設(shè)4.3萬畝，奶牛、肉牛存欄分別增長15%和11.4%。大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化改造整體推進，增加值增長8.9%。農(nóng)村耕地占補平衡，農(nóng)田水利基本建設(shè)、飲水解困、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。扶貧幫困工作扎實有效。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益明顯提高。國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長22.7%，銷售產(chǎn)值增長27.2%，實現(xiàn)稅收增長20.6%，利潤增長20.9%，虧損企業(yè)虧損額下降8%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。年初確定的30個重點調(diào)產(chǎn)項目，有山西兆豐鋁冶公司電解鋁、香港方大添加劑有限公司甜蜜素、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個項目已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，當年實現(xiàn)銷售收入3.5億元，新增利稅7000萬元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，非公有制經(jīng)濟份額逐漸提高。財政金融運行良好。財政總收入完成20.4億元，增長22.3%，在1999年的基礎(chǔ)上翻了一番。其中一般預(yù)算收入完成6.96億元，增長19.7%。財政支出執(zhí)行12.6億元，增長12.9%，收支基本平衡，略有結(jié)余。金融機構(gòu)各項存款余額176.5億元，各項貸款余額115.2億元，分別比年初增加31.2億元和20.1億元。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6637元，增長12%。農(nóng)民人均純收入3112元，增長8.1%。城鄉(xiāng)市場繁榮，物價平穩(wěn)，社會消費品零售總額增長12.2%。居民家庭用于教育、文化、保健、保險和休閑旅游等方面的支出增加，消費層次明顯提高。低收入群眾的生活基本得到保障。

二、固定資產(chǎn)投資大幅增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著 重點工程進展良好。固定資產(chǎn)投資完成 37.8億元，增長30.1%。年初確定的19項重點工程，桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購物廣場、市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等8項工程完工或基本完工。娘子關(guān)供水二期水源工程實現(xiàn)試通水，城市污水管網(wǎng)工程實現(xiàn)試運行。義白路、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃氣利用工程等項目完成或超額完成了目標。公路建設(shè)開工里程突破1000公里，完成投資為省計劃的355%，新增通車里程60公里，新增高級、次高級路面30公里，完成369個村825公里的村通硬化路。城市環(huán)境進一步改善。城市環(huán)境綜合整治力度加大，特別是長達9公里的融綠化、美化、文化為一體的桃河綜合治理工程，大大改變了城市面貌，提升了城市品位。市區(qū)共拆除違建臨建1.3萬平方米，取締馬路攤位3246個，鋪裝便道16.7萬平方米，新增綠地77萬平方米，綠化覆蓋率達到25%。市區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，從重污染轉(zhuǎn)變?yōu)檩p污染。三級和優(yōu)于三級的天數(shù)達到326天，比上年增加172天。桃河娘子關(guān)出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國家環(huán)?？偩窒逻_的目標任務(wù)。

三、改革開放步伐不斷加快，社會保障體系逐步完善 各項改革繼續(xù)深化。國企改革穩(wěn)步推進。陽鋼破產(chǎn)經(jīng)過大量艱苦細致、扎實有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會通過，正按照有關(guān)法律程序積極推進。市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達印刷公司等企業(yè)依法實施了破產(chǎn)。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作已經(jīng)鋪開。農(nóng)村稅費改革取得重大進展，農(nóng)民負擔明顯減輕，人均減負33.97元，減負率為73.5%。行政審批制度改革取得明顯進展。經(jīng)營性用地全部實行了投標、拍賣和掛牌有償出讓。財稅、金融、投融資、外經(jīng)貿(mào)、糧食流通體制和住房制度等改革不斷深化。社會保障和勞動就業(yè)工作扎實有效。社會保障資金發(fā)放2.67億元，其中發(fā)放養(yǎng)老金2.44億元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障工作穩(wěn)步推進。低保工作扎實有效。1857個企事業(yè)單位、18.5萬名職工參加了失業(yè)保險，覆蓋面達到98.9%。再就業(yè)工作力度明顯加大。成立了“陽泉市特困職工援助中心”，市政府首批拿出60萬元資金，用于下崗職工小額貸款擔保。下崗失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策10849人，減免各種費用2049萬元。招商引資和對外開放成效明顯。共有41個境內(nèi)外投資項目到位資金5325萬美元，增長111.8 %。全市海關(guān)進出口總值完成6570萬美元，增長33.7%。出口基地建設(shè)力度不斷加大，耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等50多種產(chǎn)品直接打入國際市場。開發(fā)區(qū)建設(shè)工作邁出了新步伐。

四、社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進 各項事業(yè)全面發(fā)展?；A(chǔ)教育得到鞏固，職業(yè)教育、成人教育和高等教育繼續(xù)發(fā)展，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進。社會辦學(xué)積極性進一步提高。改造中小學(xué)危房 2.6萬平方米。群眾文化生活豐富多彩。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，公共衛(wèi)生建設(shè)得到加強。全民健身活動和群眾性體育比賽蓬勃開展。人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。檔案工作受到國家部局表彰。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)進一步加強。新聞出版、廣播電視、技術(shù)監(jiān)督、外事旅游、民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、文物、地震、氣象、國安、消防、對臺、僑務(wù)、婦幼、老齡、殘疾人等各項工作都取得了新的成績。政治文明和精神文明建設(shè)不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，暢通與人民群眾聯(lián)系渠道，共辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案289件，辦復(fù)質(zhì)量進一步提高?！叭齻€代表”學(xué)習(xí)教育活動取得明顯成效，公民道德建設(shè)扎實推進，文明城市創(chuàng)建活動繼續(xù)引深，市民的文明程度明顯提高。依法治市步伐加快，“四五”普法全面開展，公民法律意識進一步增強。社區(qū)建設(shè)不斷加強，礦區(qū)、城區(qū)分別榮獲國家、省級“社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實推進，政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開繼續(xù)擴大。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，行政效能監(jiān)察、行風(fēng)評議收到明顯成效。安全生產(chǎn)得到加強，重特大事故明顯減少。信訪工作扎實有效。依法嚴厲打擊各種嚴重犯罪活動，狠抓社會治安綜合治理，刑事案件有所下降，人民群眾對社會治安的認可程度明顯提高，政治安定、社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固和發(fā)展?？箵簟胺堑洹比〉弥卮髣倮?。去年上半年，是陽泉歷史上一段令人難以忘懷的非常時期，一場突如其來的“非典”疫情襲擊了我市。我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，一手抓防治“非典”不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，實現(xiàn)了“中心城市控得住，盂縣穩(wěn)得住，其它地方防得住，各項措施靠得住”的防控目標，最終奪取了抗擊“非典”的階段性重大勝利，確保了全市人民的身體健康和生命安全，用實際行動為首都北京、省會太原抗擊“非典”做出了應(yīng)有的貢獻。在這場沒有硝煙的特殊戰(zhàn)爭中，廣大醫(yī)務(wù)工作者挺身而出，舍生忘死，全市人民萬眾一心、眾志成城、團結(jié)互助、和衷共濟、迎難而上、敢于勝利，顯現(xiàn)出空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我們戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難積累了寶貴的精神財富。這種精神財富，必將成為推動我市全面建設(shè)小康社會的強大動力。各位代表！過去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好，成果來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐地部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持陽泉發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，求真務(wù)實、敢想敢干、敢冒風(fēng)險、敢擔責(zé)任、敢闖新路的意識不強；齊心協(xié)力抓經(jīng)濟、上下一致搞建設(shè)的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁往一處使的發(fā)展經(jīng)濟的合力還沒有充分匯集；招商引資、啟動民力、促使各種生產(chǎn)要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?。二是制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)加大，特別是以煤炭為主的資源型城市轉(zhuǎn)型辦法不多、路子不寬、步子不快。三是大多數(shù)中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機制不活、負擔沉重，非公有制經(jīng)濟比重較小。四是就業(yè)和再就業(yè)形勢不容樂觀，部分城鄉(xiāng)居民生活還比較困難，生存空間和環(huán)境質(zhì)量有待進一步改善。五是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些地方和單位形式主義、官僚主義、消極腐敗現(xiàn)象依然存在，損害群眾利益的問題時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌考慮，堅持用改革和發(fā)展的辦法，認真加以解決。2004年主要工作任務(wù) 各位代表！2004年，是深入貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效目標的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和市委九屆六次全會精神，圍繞建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以國有企業(yè)改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，再造陽泉工業(yè)強市，堅持執(zhí)政為民，加強政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各個方面的積極性，推進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。根據(jù)以上總體要求，今年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：全市生產(chǎn)總值增長12%，達到142億元；財政總收入增長22.4%，達到25億元，其中一般預(yù)算收入增長22.1%，達到8.5億元；國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長14%，達到64億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，達到45億元；社會消費品零售總額增長8%，達到43億元；進出口總額增長10%，突破7200萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到7300元；農(nóng)民人均純收入增長6%，達到3300元；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；大氣污染總量下降10%；水質(zhì)污染程度好轉(zhuǎn)12%。為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要重點抓好十個方面工作：

（一）以增加農(nóng)民收入為核心，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展 要認真貫徹中央1號文件精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)愛農(nóng)民，大力實施“一體三化”戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要在保證糧食安全的前提下，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)質(zhì)雜糧、油料基地，搞好無公害蔬菜基地建設(shè)，積極發(fā)展食用菌、藥材、花卉等經(jīng)濟作物。繼續(xù)實施“35155”工程，鞏固退耕還林成果，建設(shè)4萬畝核桃基地，完成肉牛、奶牛存欄2萬頭、7000頭，抓好畜禽良種繁育基地和動物疫病防疫體系建設(shè)，特別要抓好禽流感防治。加快大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個龍頭企業(yè)做強做大步伐，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。要圍繞服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，建立健全農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)。加快推進農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)村工業(yè)化是解決農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑，是積累資金改造農(nóng)業(yè)的重要手段，是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然過程，我們要堅定不移地走農(nóng)村工業(yè)化之路。要啟動建設(shè)縣級工業(yè)園區(qū)，精心謀劃一批稅收在千萬元以上的項目，大力培育興縣企業(yè)，加快形成富民強縣的特色產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。地面企業(yè)要基本實現(xiàn)民營化，地下資源企業(yè)改革要有較大突破。要突出抓好平定巨城、盂縣南婁、郊區(qū)蔭營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進資源要素相對聚集和優(yōu)化組合。加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)村剩余勞動力和各種要素向小城鎮(zhèn)聚集，促進小城鎮(zhèn)“擴容提質(zhì)”。加快寬裕型小康建設(shè)。切實增加財政支農(nóng)資金和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資。各級財政新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出，主要用于農(nóng)村。加大信貸投入，增加農(nóng)村小額貸款和聯(lián)保貸款。要加強農(nóng)村水利、交通、供電、信息通訊、廣播電視、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大扶貧工作力度，搞好移民搬遷和農(nóng)村防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等工作。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為小康建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。加快寬裕型小康建設(shè)步伐，累計要有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%的村、50%的農(nóng)業(yè)人口基本達到寬裕型小康標準。進一步深化農(nóng)村改革。要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。嚴格執(zhí)行各項農(nóng)村稅費改革政策，健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制。進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，實行村賬鄉(xiāng)管和以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度。要規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實行嚴格的耕地保護政策。要努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)村戶口、就業(yè)、醫(yī)療、入學(xué)和社會保障等方面的改革。

（二）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快資源型城市轉(zhuǎn)型 當前，國內(nèi)外能源原材料市場趨好，我市經(jīng)濟也處在發(fā)展周期的上升階段。越是形勢好，我們越要保持清醒頭腦，越要堅定不移、堅持不懈地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。進一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。以礦業(yè)為主的資源型城市調(diào)整轉(zhuǎn)型是我市今后相當長時期的主攻方向。要抓住國家重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值，培育陽泉的名優(yōu)產(chǎn)品。要牢固樹立“工業(yè)強市”的思想，努力做強做大煤炭、電力、化工、鋁、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材等八大支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要加快資源整合步伐，促進煤炭集中化、集約化、潔凈化和現(xiàn)代化生產(chǎn)。大力發(fā)展洗精煤、型煤、配煤、焦炭、燃用煤氣等煤炭系列加工，提高煤炭產(chǎn)出效益。要抓住國家大力發(fā)展電源、電網(wǎng)建設(shè)的良好機遇，加大電力生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，興建坑口電廠，變輸煤為輸電。要利用煤炭、電力優(yōu)勢，發(fā)展碳素、甲醇、聚氯乙烯等化工產(chǎn)品。利用豐富的鋁礬土資源和電力優(yōu)勢，發(fā)展氧化鋁、電解鋁、鋁型材。冶金材料要努力做大磁材、粉末冶金、鈦鐵粉、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。耐火材料工業(yè)要改革燒結(jié)工藝，提高硅磚、高鋁磚、耐酸磚等產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。陶瓷工業(yè)以建筑陶瓷、電工陶瓷、日用陶瓷、衛(wèi)生陶瓷為主，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。新型建材要大力發(fā)展高標號水泥、特種水泥、鋁塑管等。逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、新興接替產(chǎn)業(yè)為主體的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系，積極探索具有陽泉特色的新型工業(yè)化路子，重振老工業(yè)基地的雄風(fēng)。抓好一批龍頭調(diào)產(chǎn)項目。要按照“調(diào)優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)強特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)先高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)大重點骨干企業(yè)”的思路，大力實施“大企業(yè)”、“大項目”戰(zhàn)略，集中力量繼續(xù)抓好一批骨干調(diào)產(chǎn)項目。今年共確定22個市級重點調(diào)產(chǎn)項目，其中續(xù)建項目10個：大寨飲品有限公司核桃露，田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工，陽煤集團煤矸石綜合利用電廠，西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產(chǎn)線，林里粉末冶金有限公司生產(chǎn)線擴建，大陽泉煤礦礦井改擴建，燕龕煤礦礦井改擴建，東坪煤礦礦井技術(shù)改造，華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚，晉達碳素股份有限公司天然純化石墨粉項目。新建項目10個：陽煤集團氧化鋁、燒堿—聚氯乙烯、鋁箔、甲醇項目，鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產(chǎn)線，遠鑫實業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯(lián)產(chǎn)，南煤集團煤矸石綜合利用，娘子關(guān)第二發(fā)電廠項目，市經(jīng)濟信息中心黨政信息化建設(shè)項目。前期項目2個：中煤建盂—濰—青輸煤管道，陽光發(fā)電廠二期工程。對上述項目，要實行嚴格的項目責(zé)任制，促使其盡快建成投產(chǎn)和達產(chǎn)達效。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要調(diào)整改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度。要廣辟融資渠道，引進競爭機制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。要開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加強經(jīng)濟適用房的建設(shè)和管理，搞活住房二級市場，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)。加快培育和發(fā)展新的消費熱點，積極促進并正確引導(dǎo)住房、汽車、信息、旅游、教育、健身、文化娛樂等新的消費熱點的形成。

（三）深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟 市委、市政府決定把今年作為“企業(yè)改革年”。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制為公有制的主要實現(xiàn)形式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。加快國有企業(yè)改革步伐。要把國有企業(yè)改革作為企業(yè)改革的重中之重，力爭在2004年使國有企業(yè)在體制、機制創(chuàng)新和布局調(diào)整上取得重大突破，2005年基本完成國有企業(yè)股份制改造和國有資產(chǎn)的重組工作，真正把國有資本還原為社會資本，把國有企業(yè)還原為社會企業(yè)，把全民職工還原為社會人。要加快推進“三個一批”：一是要做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)，即主要通過股份制改造，吸引外來資本、民間資本，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大公司、大集團；二是要放開搞活一批中小企業(yè)，即通過拍賣、出售以及改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等形式，使國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、交通、糧食、外貿(mào)、公用事業(yè)和其它服務(wù)性行業(yè)中的中小企業(yè)及二輕、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等最大限度地實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，一大批企業(yè)實現(xiàn)民營化；三是要破產(chǎn)關(guān)閉一批劣勢企業(yè)，加快對資產(chǎn)質(zhì)量過差、負債率高、無定型產(chǎn)品、技術(shù)裝備落后、能耗高、污染嚴重企業(yè)的破產(chǎn)重組步伐。政府不再投資建設(shè)純粹以盈利為目的的獨資企業(yè)。要成立國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，對口下設(shè)指導(dǎo)組，指導(dǎo)組下設(shè)若干工作小組，分類包干，責(zé)任到人，一抓到底。要解放思想、大膽嘗試，對于國有企業(yè)的債務(wù)，在進行資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，和債權(quán)人協(xié)商，將債務(wù)縮水，對凈資產(chǎn)進行掛牌拍賣或重組；對資不抵債的國有企業(yè)，要積極爭取銀行等債權(quán)人同意，原則上債務(wù)能核銷的核銷，不能核銷的，實施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實現(xiàn)的利潤和稅收的市級留成部分償還掛賬債務(wù)；要舉辦面向經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權(quán)交易會，依法公開拍賣重組國有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。大力引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要實施“大民營”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，放在突出位置來抓?！按竺駹I”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占生產(chǎn)總值比重要高，對勞動力的吸納能力要強。要認真貫徹落實《關(guān)于加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》，下大力解決民營企業(yè)征地難、貸款難、留人難、辦手續(xù)難、接待檢查和應(yīng)酬難等問題，堅持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場準入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機會和待遇。允許黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要鼓勵非公有資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護私有財產(chǎn)。大力推進面向非公有制企業(yè)的中介機構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔保、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)體系。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工的合法權(quán)益。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。各級各類企業(yè)都要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。所有企業(yè)都要在建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善和規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)。國有企業(yè)要加快推進主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能等工作。要建立市級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，對市政府授權(quán)的國有資本履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（四）積極擴大對外開放，以大開放促進大發(fā)展 實施“大開放”戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，進一步提高我市經(jīng)濟外向度。加大招商引資力度。要牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會聯(lián)動、全民參與的招商引資機制。要建立健全招商引資機構(gòu)，加大財力、人力、物力投入，強化招商引資力度，擴展招商引資范圍。要把引進大項目、知名企業(yè)、知名品牌放在對外開放的突出位置。開辦陽泉投資促進網(wǎng)，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場化招商模式。要強化目標責(zé)任制，層層落實招商引資任務(wù)，縣區(qū)引進外資新建的企業(yè)，所征市級以下稅收全部留給縣區(qū)。要強化對外資企業(yè)全方位的服務(wù)，積極營造“親商、富商、安商”的投資環(huán)境。要建立健全評價機制，已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策和獎勵辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動社會各界引進資金的積極性。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。要抓好內(nèi)外貿(mào)易一體化改革，加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，用好國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，鼓勵企業(yè)走出去，提高市場競爭力。對已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，實行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。繼續(xù)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，組織和鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外各種大型洽談會和博覽會，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)，推銷陽泉的產(chǎn)品。推動企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)，全市獲權(quán)企業(yè)要達到60家。抓好鎂合金、日用陶瓷等強勢產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)出口規(guī)?；?。繼續(xù)開展對外承包工程和勞務(wù)合作，力爭有較大突破。加快開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐。要認真實施《關(guān)于進一步加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見》，進一步明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位，強化開發(fā)區(qū)體制改革，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造綜合發(fā)展優(yōu)勢，使其成為全市產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)和帶動區(qū)。

（五）實施“擴容提質(zhì)”戰(zhàn)略，增強城市綜合服務(wù)功能 堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)和高效能經(jīng)營與管理，進一步拓展發(fā)展空間，改善人居環(huán)境，提升城市品位。高起點規(guī)劃城市。要按照“顯山露水、依山就勢、錯落有致、城在林中、林在城中”的思路，科學(xué)確定城市定位，調(diào)整優(yōu)化城市布局，突出陽泉山城特色，以桃河兩岸為中軸，以南外環(huán)路、義白路、307國道復(fù)線為框架，逐步將市區(qū)空間在43平方公里的基礎(chǔ)上增加一倍。年內(nèi)完成“擴容提質(zhì)”城市形象設(shè)計，著手制定市區(qū)的控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃，描繪出未來20年陽泉現(xiàn)代化山城的美好藍圖。要依法維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，一屆政府一屆政府堅定不移地抓下去，使藍圖變成現(xiàn)實。高標準建設(shè)城市。要進一步加大國債資金的爭取力度，確保配套資金投入，積極引導(dǎo)社會投資，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。加快國債項目、重點工程項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。今年初步安排重點工程24項，其中結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目有義白路、城鎮(zhèn)燃氣工程等9項；新增并計劃完工的項目有開發(fā)區(qū)東區(qū)工程、東縱線（陽石線）、獅垴山路等8項；新開工需轉(zhuǎn)入2005年續(xù)建的項目有城市垃圾處理廠、桃河上游太平溝水庫、華盛街向北延伸道路建設(shè)等7項。重點前期工程有307國道復(fù)線坡頭—水峪工程（北外環(huán)）、滹沱河北水南調(diào)工程、化工廠路等5項。同時要進一步實施城市綠化、城市外圍主干道綠化工程，要在質(zhì)量、標準和效果上取得明顯成效。高效能經(jīng)營城市。要把城市作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、法人開發(fā)、市場運作的路子，著力在城市資源的有效利用、城市資產(chǎn)的滾動增值、城市建設(shè)資金的有效投入上下功夫。進一步建立和完善國土資源儲備管理制度，培育規(guī)范國土資源市場，所有經(jīng)營性用地一律公開出讓，增加國土資源出讓收益。創(chuàng)新市政公用事業(yè)運行機制，打破行業(yè)壟斷，逐步走向市場。加快城市公共服務(wù)行業(yè)市場化步伐，建立政府特許經(jīng)營制度和公開招投標制度，通過公開招標、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓等途徑，吸引外資和民間資金參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。高質(zhì)量管理城市。要樹立“建管并重、重在管理”的思想，進一步完善城市管理體制，強化城市管理的職能。要繼續(xù)引深相對集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深入開展“爭做文明市民、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境”活動，綜合整治城市容貌，美化、凈化環(huán)境，要辦好老百姓家門口的事，重點解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的衣食住行問題。加強對城郊結(jié)合部的整治和管理，今年要有明顯改觀。加強社區(qū)建設(shè)和管理。要認真實施《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的實施意見》，保證每年100萬元、三年300萬元投入，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)干部待遇。大力發(fā)展保潔保綠、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、托老托幼、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)，使社區(qū)更快更好地承接社會保障、社區(qū)服務(wù)、社會管理功能。

（六）做好財稅金融工作，保障和促進經(jīng)濟健康發(fā)展 堅持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學(xué)理財，促進財稅金融健康發(fā)展。加大稅收征管力度。要以“金稅工程”為龍頭，加強稅收征管，堅持依法治稅，確保應(yīng)收盡收，嚴禁虛收探收，切實維護稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性。要加強稅法宣傳普及活動，增強公民依法納稅意識。下大力清理欠稅，加大對偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預(yù)算、私自截留挪用預(yù)算外收入等違法違紀行為的查處力度，確保各項財稅收入及時足額入庫。要把財源建設(shè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，大力培植以新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點的新財源，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測監(jiān)控和服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，確保財力穩(wěn)步增長。嚴格控制財政支出。按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，堅持保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保安全、保改革、保重點、保法定。各級財政部門要從嚴安排預(yù)算內(nèi)外支出，反對鋪張浪費，確保財政收支平衡。嚴格預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，繼續(xù)實行一般性支出零增長的政策。要結(jié)合“三項治理”，加強公用經(jīng)費管理，切實降低行政成本，減輕財政負擔。發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)。支持金融改革。要完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。加快區(qū)域資本市場建設(shè)，促進民間資本轉(zhuǎn)化為投資，增強持續(xù)融資能力。支持金融監(jiān)管部門加強金融監(jiān)管，維護金融秩序，保護存款人、投資人和被保險人的合法權(quán)益，有效防范和化解地方金融風(fēng)險。要通過嚴格的信用約束機制，提高企業(yè)信譽，改善銀企關(guān)系，建立金融安全城市。

（七）堅持科學(xué)的發(fā)展觀，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 加快實施科教興市、人才興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進科技創(chuàng)新。各級政府要加大對科技的投入，確?？萍既椯M用的穩(wěn)定增長。進一步深化科技體制改革，加快構(gòu)建新的技術(shù)創(chuàng)新體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)推廣體系。推動骨干企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)爭取國家、省計劃項目的資金支持和利用資本市場融資，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，抓好科技開發(fā)、技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化。要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要認真落實鼓勵科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營科技企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營科技企業(yè)。加快以公共信息傳輸骨干網(wǎng)為重點的信息基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑公共信息、內(nèi)部信息交換平臺，建設(shè)一批重點信息系統(tǒng)。支持企業(yè)與高校、科研院所合作，逐步建立“產(chǎn)學(xué)研”良性互動機制。加快發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深化教育改革，整合教育資源，全面推進素質(zhì)教育。進一步鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務(wù)教育水平。深化農(nóng)村教育綜合改革，促進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”，大力發(fā)展非義務(wù)階段教育，加快普及高中教育特別是農(nóng)村高中階段職業(yè)教育的步伐。啟動現(xiàn)代高中建設(shè)工程。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽泉大學(xué)。加強社區(qū)教育和職業(yè)教育，建設(shè)陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。建立教師資格準入制度，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平，全面提高教育質(zhì)量。加大投入，加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進教育現(xiàn)代化。加強學(xué)校遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)“校校通”，完成教育城域網(wǎng)一期工程。大力發(fā)展民辦教育，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學(xué)。大力實施人才強市戰(zhàn)略。小康建設(shè)，人才為本。要樹立人才資源是第一資源的理念，本著“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，實施人才強市戰(zhàn)略，重點推進黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才三支隊伍建設(shè)。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，堅持市場配置人才資源的改革取向，深化人事制度改革，加強和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制。加大人才資源開發(fā)力度，完善各類人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系，注重引進市外高層次人才和緊缺人才，穩(wěn)定并充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用，切實保護好各類人才。要建立專項人才基金。要制定落實人才優(yōu)惠政策，培育完善人才市場，努力形成有利于培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的新機制。積極推進衛(wèi)生改革與發(fā)展。要抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全“非典”等重大傳染病防治工作的長效機制。加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和整治農(nóng)村的臟、亂、差等環(huán)境衛(wèi)生。建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療救助制度和以大病統(tǒng)籌為核心的新型合作醫(yī)療救助體系。認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要精心組織，周密部署，認真搞好第一次全國經(jīng)濟普查工作。要大力開展人口與計劃生育綜合改革，搞好全省綜合改革試點工作，嚴格實行目標責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平。要結(jié)合資源型城市轉(zhuǎn)型，積極爭取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)對資源與環(huán)境破壞的補償機制。要遵循堵疏結(jié)合、標本兼治的原則，堅持治理污染與建設(shè)生態(tài)環(huán)境并重，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路。要強化環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)控，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，絕不能以犧牲子孫后代的利益為代價滿足我們的眼前需要。要以治水、治氣、治塵、治噪音、治垃圾為重點，突出抓好電力、化工和耐火三個行業(yè)和市區(qū)周邊環(huán)境的污染治理，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)要突破100天。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快文化體制改革，繁榮文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，引深“掃黃打非”斗爭，規(guī)范文化市場秩序。完善全民健身體系，廣泛開展全民健身運動，努力提高競技體育水平。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，完成廣電大樓主體工程和光纖改造工程。關(guān)心和支持老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)。深入開展國防教育，關(guān)心支持駐地部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)，搞好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置和軍民共建活動。新聞出版、技術(shù)監(jiān)督、外事旅游、民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、文物、檔案、地震、氣象、國安、消防、人防、對臺、僑務(wù)等工作都要有新發(fā)展、新提高。加強政治文明和精神文明建設(shè)。各級政府要認真執(zhí)行人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。自覺接受社會各方面和人民群眾的社會監(jiān)督。及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派的意見，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動。增強全民信用意識，教育引導(dǎo)全市人民做誠信公民、興誠信之風(fēng)、樹誠信形象，全力打造“誠信陽泉”。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。嚴厲打擊制假、售假、商業(yè)欺詐和非法傳銷行為。深入開展法制宣傳教育，積極推動法律援助工作。要高度重視信訪工作，認真落實信訪責(zé)任制。強化社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)建平安縣區(qū)”活動。繼續(xù)堅持依法嚴厲打擊各類刑事犯罪特別是暴力犯罪，嚴懲帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙和流氓惡勢力，防范和嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，確保人民安居樂業(yè)。

（八）積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善社會保障體系 就業(yè)是民生之本。要努力改善就業(yè)環(huán)境，積極開發(fā)就業(yè)崗位。擴大社會保障覆蓋面，進一步完善社會保障體系。千方百計廣開就業(yè)渠道。要重點解決好下崗、失業(yè)和未就業(yè)人員的就業(yè)問題。制定出臺政府購買公益性崗位安置就業(yè)困難人員、完善就業(yè)服務(wù)體系等政策措施，用崗位補貼、社保補貼的辦法，積極開發(fā)社區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)、民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，扶持發(fā)展各種形式的彈性就業(yè)。落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)下崗、失業(yè)和未就業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。強化勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，堅決杜絕拖欠民工工資，切實保護職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。加快完善社會保障體系。繼續(xù)鞏固“兩個確保”，抓好“三條保障線”的銜接。積極推進下崗失業(yè)并軌。推進養(yǎng)老、失業(yè)保險向私營、個體等非公有制經(jīng)濟延伸。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險，嚴格執(zhí)行國家低保政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。在經(jīng)濟條件好的地方試行農(nóng)民最低生活保障制度。加強對社會保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運營環(huán)節(jié)存在的漏洞。加強資金統(tǒng)籌，發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。動員社會力量幫助困難群眾，使送溫暖、獻愛心活動經(jīng)常化、制度化、社會化。切實抓好安全生產(chǎn)。要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，牢固樹立責(zé)任重于泰山的安全生產(chǎn)意識，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項整治，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（九）堅持執(zhí)政為民，扎扎實實為人民群眾辦實事 群眾利益無小事。要按照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，堅持執(zhí)政為民，努力維護好廣大人民群眾的根本利益。年初市政府向全社會征集為人民群眾辦實事的意見和建議，得到了廣大市民的熱烈響應(yīng)，綜合各方面的意見，按照量力而行、盡力而為的原則，決定今年要為人民群眾辦好以下10件實事：

1、下決心解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，歷史拖欠解決50%，今年不再發(fā)生新的拖欠。

2、安排農(nóng)村人畜飲水工程90處，再解決和改善120個自然村、5萬人、1萬頭大牲畜的飲水困難。

3、完成230個村800公里的村通硬化路。

4、完成城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程，啟動下站地區(qū)舊城改造、上下五渡居住小區(qū)改造。

5、新建北山公園和獅垴山路。

6、抓好放心早餐工程和菜籃子工程。

7、整治城市小街小巷11條，新建維修改造公廁50座。

8、完成市區(qū)主次干道人行便道的鋪裝和桃北中路、青年路、巨興街、華盛街四條主干道大修。

9、完成李蔭路、平定路路燈的安裝及開發(fā)區(qū)道路的路燈改造。

10、新增就業(yè)崗位2.2萬個。以上10件實事，是我們對全市人民的莊嚴承諾，一定要說到做到，給人民群眾交一份滿意的答卷。

（十）忠誠實踐“三個代表”重要思想，努力塑造政府全新形象 全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要緊緊圍繞“第一要務(wù)”，牢記“兩個務(wù)必”，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府管理社會、促進發(fā)展、服務(wù)人民的能力。建設(shè)創(chuàng)新的政府。解放思想永無止境，觀念的落后是最大的落后。各級政府必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，下決心沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和決定，使思想觀念更加適應(yīng)時代要求和發(fā)展變化的客觀形勢，努力在發(fā)展思路、工作方法上有所創(chuàng)新，在抓住機遇、加快發(fā)展上有所作為。要切實增強創(chuàng)新意識，按照“三個有利于”標準，打破常規(guī)，奮發(fā)進取，爭先爭上。不斷增強機遇意識，著力在完善機制、強化服務(wù)上多下功夫，使各項工作更富有成效。建設(shè)誠信的政府。誠信是軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，沒有誠信的政府就難以建設(shè)誠信的城市。各級政府要率先垂范，成為誠信的楷模，對人民的承諾，要說到做到，言必信，行必果。要嚴守承諾、依法行政，做改革的實踐者，以“三個代表”為標準，以納稅人和群眾滿意為最高要求，創(chuàng)造性地開展工作，使誠信成為陽泉經(jīng)濟社會發(fā)展中的最大優(yōu)勢。建設(shè)服務(wù)的政府。切實轉(zhuǎn)變政府職能，解決越位、缺位和錯位的問題，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。深化行政審批制度改革，建立與服務(wù)型政府相適應(yīng)的行政審批制度。要廣泛開展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，追究誣告者，懲治腐敗者，鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。建設(shè)務(wù)實的政府。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民、以民為本的政績觀，深入基層，調(diào)查研究，多為群眾辦實事、辦好事，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅決制止各種不切實際、不計效果的形象工程、政績工程，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，雷厲風(fēng)行的行政效率，高質(zhì)優(yōu)良的服務(wù)方式，扎扎實實地推進各項工作。建設(shè)法制的政府。要以貫徹《行政許可法》為契機，加強政府法制建設(shè)，嚴格依法行政、依法治市。積極推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度，提高決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。抓好行政規(guī)章及政策性文件的“立、改、廢”工作。繼續(xù)推進行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和行政評議考核制，完善行政復(fù)議制度，理順執(zhí)法體制，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題。建設(shè)責(zé)任的政府。要圍繞年初確定的目標任務(wù)，層層分解，落實到基層、落實到人頭，強化責(zé)任約束，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責(zé)，一級向一級交賬的責(zé)任體系，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。要敢于承擔責(zé)任，勇于克服困難，善于化解矛盾，調(diào)動方方面面的積極性，把全市上下的力量凝聚到實現(xiàn)趕超發(fā)展第一要務(wù)上來。建設(shè)廉潔的政府。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力從體制上、機制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。加大對大案要案查處力度，強化行風(fēng)廉政評議和效能監(jiān)察，堅決制止損害群眾利益的行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持立黨為公，清廉從政，養(yǎng)浩然正氣，筑拒腐長城。各位代表！時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，忠誠實踐“三個代表”重要思想，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，扎實工作，開拓創(chuàng)新，奮力趕超，為全面完成今年的各項目標任務(wù)而努力奮

第五篇：市政府2005工作報告

市政府～工作報告 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、二00四年工作的簡要回顧～年，在中共A市市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委十一屆八次全會和十五屆人大二次會議確定的工作任務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，奮發(fā)有為，積極進取，保持了經(jīng)濟較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的勢頭?！獓窠?jīng)濟持續(xù)增長。預(yù)計到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，比上年增長17.6%。一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)2.68億元，比上年增長15.4%。城市居民可支配收入達到4600元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達到3950元，比上年增長23.1%?！椖块_發(fā)和招商引資進展明顯。一年來，我們圍繞“一城兩區(qū)”經(jīng)濟布局，搶抓振興東北老工業(yè)基地新機遇，通過“上爭、下擴、外引、內(nèi)促”的方式，不斷創(chuàng)新項目開發(fā)和招商引資新途徑。一是積極爭取國家對重點項目的支持。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復(fù)；山東金鑼擴建項目、跨海藥業(yè)項目已進入國家審批程序；現(xiàn)正在做天王藥業(yè)、亞泰制藥等項目申報的各項前期工作。通過積極爭取，A市被國家列為10省、21個縣（市）縣域經(jīng)濟聯(lián)系試點縣之一，為縣域經(jīng)濟贏得了難得的發(fā)展機遇。二是加大對域內(nèi)企業(yè)擴產(chǎn)的扶持力度。投資10.9億元的金鑼肉制品擴建項目、投資4.02億元的光大空心磚擴建項目、投資6500萬元的華達水泥廠擴建項目、投資2.8億元的天景玉米擴建項目等已開工建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模。三是不斷加大招商引資工作力度。堅持“大招商，招大商”，突出抓好大項目開發(fā)工作。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，期盼已久、等待多年的A市電廠項目與華能集團實現(xiàn)簽約。項目計劃總投資100億元，規(guī)劃裝機總?cè)萘繛?40萬千瓦。一期工程計劃建設(shè)2臺60萬千瓦燃煤機組，計劃～年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。同時，華能集團還計劃共同開發(fā)A市煤炭資源，合作建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。在重點開展以商招商、叩門招商、親情招商的同時，組團參加了國內(nèi)外大型展會7次，展示了A市形象，促進了對外交流，擴大了招商成果。大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，培育了以農(nóng)家樂民俗旅游為特色的A市生態(tài)旅游品牌。四是繼續(xù)強化項目開發(fā)的組織化程度。在計經(jīng)局設(shè)置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。截止目前，今年共新建規(guī)模項目30個，計劃總投資19.59億元，到位資金3.64億元；續(xù)(擴)建規(guī)模項目68個，新投入5.66億元。今年新建、續(xù)建項目實際到位資金9.3億元。大力發(fā)展民本經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)。今年，全市新增私營企業(yè)108戶、個體工商業(yè)戶2616戶，從業(yè)人員新增10,872人。今年第三批輪崗創(chuàng)業(yè)人員共1796人，共創(chuàng)辦各類實體項目557個，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)509人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2350人?！r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。黨的富民政策深入人心，“一免三補”政策落實到位，農(nóng)民僅政策性人均增收248元。農(nóng)民種糧積極性空前高漲，全市糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)20.6億斤，比去年增產(chǎn)8億斤，去掉生產(chǎn)資料漲價等因素，人均可純增收350元。加強“四個一”工程建設(shè)，推動了畜牧業(yè)快速發(fā)展?！八膫€一”工程標準社達到332個，全市新增各類規(guī)模飼養(yǎng)戶2200戶。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到23億元，比上年增長35.2%，牧業(yè)人均增收90元。發(fā)展特色經(jīng)濟，加強了蕓豆、苗木、粘玉米等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到目前，全市已經(jīng)打出各類品牌64個。強化了科技示范園區(qū)建設(shè)，新建種植業(yè)科技示范園區(qū)112個，標準化牧業(yè)小區(qū)56個，建設(shè)科技示范基地3處。加強了農(nóng)村能源建設(shè)，發(fā)展“四位一體”沼氣池485個。加強勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)，開展了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，全年培訓(xùn)勞動力1.7萬人，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移21.5萬人，境外輸出1800人。加強了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，為農(nóng)民減輕負擔265萬元。加強了鄉(xiāng)村財務(wù)管理，深入開展了村務(wù)公開工作，進一步鞏固了農(nóng)村稅費改革成果。——營城采煤沉陷區(qū)綜合治理和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步推進。今年，重點進行了安遷新區(qū)建設(shè)、營城老區(qū)改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三方面工作。一是在福星安遷新區(qū)建設(shè)上，堅持高標準設(shè)計、高起點運作，科學(xué)調(diào)整新區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、供水設(shè)施等規(guī)劃方案，嚴格按照工程“四制”要求組織招標、施工，今年六個標段、11萬平方米、32棟樓房已全面實現(xiàn)冷封閉。二是在去年治理改造的基礎(chǔ)上，今年投資6000多萬元，重點對營城8.6公里街路進行了水泥路面改造；對九其公路7.5公里路段實施了援建蓋被；新建了曙光、煤機、文化三個社區(qū)辦公樓；對礦區(qū)供水設(shè)施進行了改造；啟動建設(shè)2條排污主干管和12條排污支干管；對500戶居民供熱進行分戶改造和部分二次管網(wǎng)改造；建設(shè)723平方米扶貧超市一座；新建公廁19座；實施了九營道路綠化、亮化和廣告工程。這些工程的建設(shè)，改善了營城生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了承載能力。三是加快了接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。編制完成了《營城經(jīng)濟轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。新上了金鑼、華達水泥等項目，整合了營城礦業(yè)項目。大力開展了再就業(yè)援助和扶貧解困送溫暖活動。今年先后與長春市勞動和社會保障局、長春報業(yè)集團、長春人力資源市場、山東金鑼集團、浙江余姚等聯(lián)合舉辦了4次大型招聘會，有1328人被招工單位聘用。長春市和A市市對營城沉陷區(qū)捐款捐物總價值1800余萬元，為1200名在校貧困生提供資助，為8戶受災(zāi)戶建起了新房，為153戶老人捐款16萬元，為95戶危房戶解決了渡汛和越冬問題?！獤|湖生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資初見成效。今年，在國家清理整頓開發(fā)區(qū)、提高土地補償標準等大背景下，超常舉措，積極應(yīng)對，有效克服了開發(fā)區(qū)建設(shè)的不利因素，取得了較好的成效。一是完成了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。二是加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”，完成了長九公路交界處20萬平方米建設(shè)預(yù)留地道路建設(shè)。三是全方位開展了招商引資工作。長春振凱機械、長春市中達車內(nèi)飾、長春市新陽光防腐木業(yè)、長春東航食品、吉林香辰米業(yè)等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)?！獓蟾母锓€(wěn)步實施。按照公