第一篇：博爾塔拉蒙古自治州黨代會工作報告

自治州黨代會工作報告

今后五年，是自治州全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時期，也是我們加快科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)與全疆同步進(jìn)入小康社會的決戰(zhàn)時期。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們正面臨著前所

未有的大好發(fā)展機(jī)遇。從外部環(huán)境看，黨中央、國務(wù)院高度重視新疆的發(fā)展，作出了加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略決策部署。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和新一輪對口援疆工作的全面展開，為我們加快發(fā)展增添了強(qiáng)大動力。自治區(qū)黨委提出要把新疆打造成為中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和向西開放橋頭堡，確定了今后發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和奮斗目標(biāo)，為我們指明了方向。從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)過多年的努力，自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)有了長足進(jìn)步，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。尤其是中央新疆工作座談會召開后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的一系列部署和要求，全州上下形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧成為主旋律，各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出新氣象、新變化，具備了加快發(fā)展、科學(xué)跨越的良好基礎(chǔ)和條件。同時，也要清醒地看到我們面臨的挑戰(zhàn)和壓力。一方面，我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，經(jīng)濟(jì)總量在全疆各地州排位靠后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)民增收難度增大，民生的持續(xù)改善還面臨諸多困難；基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)相對薄弱，通道不暢、工業(yè)用電價格過高等一些瓶頸問題急需解決；改革開放力度還需加大，一些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題還比較突出；人才隊(duì)伍匱乏，一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)還不適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要等。另一方面，受國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的影響，國家進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控力度，投融資、貸款政策緊縮，加之居民消費(fèi)價格居高不下，使我們今后的發(fā)展面臨著一些不確定因素?？偟膩砜矗瑱C(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住千載難逢的歷史性機(jī)遇，倍加珍惜良好的發(fā)展勢頭，牢固樹立州小也能干大事的信心和勇氣，自我加壓、攻堅(jiān)克難，乘勢而上、彎道超車，以更大的決心、氣魄和力度，堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把長治久安搞扎實(shí)，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治州跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以富民強(qiáng)州為目標(biāo)，進(jìn)一步深化拓展“三大戰(zhàn)略”，著力走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子、一條城市由產(chǎn)業(yè)支撐的路子、一條有城市特色的路子，努力把我州打造成北疆乃至全疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個新亮點(diǎn)，成為新疆向西開放橋頭堡上的一顆璀璨明珠。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，城市支持農(nóng)村，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，用工業(yè)和城市的理念謀劃農(nóng)村工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。

——城市由產(chǎn)業(yè)支撐，就是要以城鎮(zhèn)和園區(qū)為載體，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“多輪驅(qū)動”、有機(jī)統(tǒng)籌，加快建立更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)同步推進(jìn)的新局面。

——有城市特色，就是要充分利用我州獨(dú)特的人文、歷史、環(huán)境、旅游等各種資源，堅(jiān)持差異發(fā)展、特色取勝，突出州府中心城市地位，彰顯兩縣特色，建設(shè)口岸新城，加大城市規(guī)劃建設(shè)管理力度，提升城市品味和綜合承載能力，加速人流、物流、資金流、信息流的聚集，著力打造功能完善、生態(tài)良好、文明和諧、人民安居樂業(yè)的城市新環(huán)境。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)富民、口岸強(qiáng)州”，走好“三條路子”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐、綜保區(qū)引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動、民生建設(shè)、人才優(yōu)先、融資保障、效率提升等“七大工程”，確?！耙荒昕炱鸩?、三年翻一番、五年大變樣”，到2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。到2015年地方生產(chǎn)總值達(dá)到239億元，年均增長18%，地方財政收入24億元，年均增長24%以上，固定資產(chǎn)投資195億元，年均增長30%以上，綜合實(shí)力在全疆地州位次前移；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，是科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的必然要求，是全州各族人民的共同期盼，是各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員肩負(fù)的重大歷史使命。面對全疆各地你追我趕、只爭朝夕、大干快上的形勢，發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們一定要正視差距不氣餒、咬住目標(biāo)不動搖、加快發(fā)展不懈怠，用爭先進(jìn)位凝聚人心、鼓舞干勁、提升士氣，以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以創(chuàng)造新的人間奇跡的雄心壯志，大踏步地加快經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，奮發(fā)有為地推進(jìn)自治州跨越式發(fā)展和長治久安。

三、大力實(shí)施“七大工程”，努力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面

（一）產(chǎn)業(yè)支撐工程

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，加快推進(jìn)自治州跨越式發(fā)展必須要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。要將做大做強(qiáng)一、二、三次產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)州的基礎(chǔ)，用足用活差別化政策，大力實(shí)施大企業(yè)、大項(xiàng)目戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促項(xiàng)目，加快區(qū)位優(yōu)勢、特色資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，著力在提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民上實(shí)現(xiàn)新突破。

——圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營，依法規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和鼓勵土地向種田能手和種植大戶集中，以土地的規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級增效。健全完善良種繁育體系和科技支撐體系，加快高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉等先進(jìn)適用技術(shù)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和組裝配套，著力打造優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)安全的棉花、玉米、小麥等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)基地，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)以及枸杞、冷水魚、甜菜、醬用番茄、花卉等特色產(chǎn)業(yè)和熏衣草、沙棘等新興產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。結(jié)合定居興牧工程和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的實(shí)施，采取市場運(yùn)作、企農(nóng)合作、技術(shù)保障、訂單回購等方式，促進(jìn)牧民擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，把定居點(diǎn)打造成為規(guī)?；B(yǎng)殖示范小區(qū)，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變。充分利用豐富的農(nóng)作物秸稈和糖渣、油渣、棉籽殼等副產(chǎn)品，積極培育生豬生產(chǎn)和牛、羊養(yǎng)殖育肥大戶，進(jìn)一步壯大禽蛋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破、典型示范、以點(diǎn)帶面，推動農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。

要按照“提升基地、做大龍頭、健全合作組織、緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制、提高農(nóng)民組織化程度”的思路，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)培育和扶持棉紡、制糖、釀酒以及糧油、枸杞、冷水魚、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，著力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，做到“興一個龍頭企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”。要鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人、經(jīng)紀(jì)人等興辦各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)體，帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場、對接企業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度。要引導(dǎo)農(nóng)民以資金、產(chǎn)品、土地入股等多種方式，與龍頭企業(yè)建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，真正成為風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，使企業(yè)有穩(wěn)定的生產(chǎn)原料供應(yīng)基地、農(nóng)民有現(xiàn)實(shí)長效的利益收入保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企互利雙贏。要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，在深度挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)上，結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，通過加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度、發(fā)揮能人帶動效應(yīng)等多種措施，引導(dǎo)有意愿、有條件的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快農(nóng)民向市民、工人轉(zhuǎn)變，向創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家轉(zhuǎn)變，多渠道增加經(jīng)營性收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，結(jié)合各項(xiàng)建設(shè)用工需求大以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性勞務(wù)短缺的實(shí)際，組織引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移務(wù)工，增加勞務(wù)收入，確保農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

——圍繞做大總量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)是我州的短腿，也是跨越發(fā)展的潛力所在。要打破“工業(yè)發(fā)展先天稟賦不足”的思想禁錮，樹立大開放、大市場、大資源的觀念，既要充分用好我州獨(dú)特的資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更要做好區(qū)位優(yōu)勢的大文章，善于“無中生有”，將國外及周邊的資源為我所用，不斷拓展資源

利用的廣度和深度，大幅增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破。

要依托阿拉山口綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，加快發(fā)展進(jìn)口能源和礦產(chǎn)資源落地加工業(yè)，著力在進(jìn)口油氣和礦產(chǎn)資源落地加工上取得歷史性突破，這是目前我州加速新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的希望和根本舉措，必須大力推進(jìn)，取得實(shí)效。

要加快我州自有優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)和保護(hù)，穩(wěn)住心神，先規(guī)劃后開發(fā)，堅(jiān)持“集中連片入園”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平搞好整體規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展大中型、節(jié)能環(huán)保和附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目。石灰石產(chǎn)業(yè)要立足于有限資源的高效益利用，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁低水平、低附加值、高污染的企業(yè)入駐，切實(shí)把我州從疆內(nèi)大企業(yè)的原料供應(yīng)基地轉(zhuǎn)變成為全疆重要的石灰石下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和千萬噸水泥建材基地；花崗巖資源要積極引進(jìn)和創(chuàng)新加工技術(shù)工藝，促進(jìn)石材精深加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成全疆重要的石材加工銷售基地；銅、鉬、鉛、鋅等優(yōu)勢金屬礦產(chǎn)資源，要采取多種方式加快找礦步伐，探明儲量，整合力量，加快礦山和選廠建設(shè)，早出產(chǎn)品、早見效益，并結(jié)合口岸進(jìn)口礦產(chǎn)資源，向精深加工轉(zhuǎn)化，盡快在我州優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上形成新優(yōu)勢。

要盡快在西氣東輸二期工程天然氣落地加工上實(shí)現(xiàn)新突破，加快艾比湖湖鹽的資源轉(zhuǎn)化步伐，認(rèn)真研究天然氣、石灰石、湖鹽下游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取短期內(nèi)在精細(xì)化工和鹽化工上有新作為。

要著力破解企業(yè)用電電價高的難題，利用周邊地州豐富的煤炭資源，以市場為導(dǎo)向，采取多種合作方式，積極發(fā)展園區(qū)和企業(yè)自備電源，為發(fā)展精細(xì)化工、進(jìn)口油氣和礦產(chǎn)資源落地加工等產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。要加快阿拉山口、博河上游、鄂河中游、三臺等區(qū)域風(fēng)能開發(fā)，推進(jìn)精河流域水電開發(fā)，努力把我州建成全疆重要的清潔能源基地。

要堅(jiān)持“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)定位園區(qū)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。牢固樹立全州一盤棋的思想，以資產(chǎn)為紐帶，以效益為中心，打破行政區(qū)域界限，探索建立經(jīng)貿(mào)、招商、園區(qū)一體化管理和落地項(xiàng)目利益分享、稅收分成的措施辦法，引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配臵，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。大力推進(jìn)湖北省產(chǎn)業(yè)援博，利用我州資源區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)州內(nèi)有條件的企業(yè)通過與湖北企業(yè)參股、兼并、嫁接、改造等形式，進(jìn)行整合重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)、做大做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)援博的新突破。

——圍繞培育新亮點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要突破口，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，選擇一批帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加以扶持和培育，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

要突出發(fā)展旅游業(yè)，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展空間和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快旅游精品景區(qū)、線路、項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，依托賽里木湖、溫泉等優(yōu)勢風(fēng)景資源，探索組建自治州旅游集團(tuán)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)分離，政府不再直接參與景區(qū)經(jīng)營管理，實(shí)行市場化運(yùn)作；通過參股、合作、共同開發(fā)等形式，引進(jìn)有實(shí)力的旅游開發(fā)企業(yè)入駐我州，突出重點(diǎn)、兼顧一般，著力打造品牌景區(qū)和旅游拳頭產(chǎn)品，連點(diǎn)成線、擴(kuò)面成片、集約開發(fā)，爭取使景區(qū)建設(shè)在短時期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步提升新疆環(huán)賽里木湖公路自行車賽、“那達(dá)慕”草原節(jié)等傳統(tǒng)賽事和節(jié)慶的影響力，加大宣傳推介和促銷力度，以“湖北人游博州”活動為先導(dǎo)，大力拓展內(nèi)地客源市場，真正把旅游業(yè)發(fā)展成為我州調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)。

要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，按照“培育大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通”的要求，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改造提升一批有規(guī)模、有特色的區(qū)域性、專業(yè)性市場，合理布局一批服務(wù)群眾生活功能完善的城鎮(zhèn)市場，健全市場體系，提高市場發(fā)育程度。加快交通運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)代理等商貿(mào)物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推行電子商務(wù)、物流配送、特許加盟、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，加快構(gòu)建完善的商貿(mào)流通服務(wù)體系。

要高度重視房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)有實(shí)力的大型房地產(chǎn)企業(yè)，加大開發(fā)投資力度，積極打造檔次較高、功能完善、環(huán)境舒適的商業(yè)和住宅小區(qū)。大力培育房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，激活房地產(chǎn)二、三級市場，建立健全房地產(chǎn)市場體系和合理的住房供應(yīng)體系。通過房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步改善群眾居住條件、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、拉動經(jīng)濟(jì)增長。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵創(chuàng)辦專業(yè)性物業(yè)管理、家政服務(wù)、職業(yè)中介等實(shí)體公司，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、保養(yǎng)維護(hù)等便民利民社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生保健、文化體育教育等公益性服務(wù)類社會組織，不斷提高社區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。要切實(shí)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和引導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——圍繞增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要積極配合國家、自治區(qū)實(shí)施一批鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目，爭取一批涉及我州各行各業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)博樂阿拉山口機(jī)場航班正常化，盡快實(shí)施博樂火車站遷建和鐵路專用線建設(shè)。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供安全可靠的電力保障。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、合理開發(fā)、優(yōu)化配臵、強(qiáng)化管理的原則，加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套、牧區(qū)水利等工程建設(shè)，全面提升水資源的利用率。要正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極推進(jìn)賽里木湖、艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)等立法工作，切實(shí)抓好“三北”五期防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草和艾比湖生態(tài)環(huán)境綜合治理、賽里木湖核心景區(qū)禁牧等生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決制止亂墾亂開土地行為。高度重視節(jié)能減排工作，合理布局城市周邊工業(yè)園區(qū)，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力走科學(xué)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的路子，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步雙贏，始終保持藍(lán)天、碧水，真正使良好的生態(tài)環(huán)境成為我州跨越式發(fā)展的內(nèi)生動力。

（二）綜保區(qū)引領(lǐng)工程

阿拉山口綜合保稅區(qū)的設(shè)立對于深入實(shí)施“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，促進(jìn)口岸過貨大幅增長，加快口岸設(shè)市步伐，引領(lǐng)自治州跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。要科學(xué)分析綜保區(qū)特征實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極克服國家賦予疆內(nèi)同類型口岸特殊優(yōu)惠政策帶來的競爭壓力、口岸鐵路換裝能力不足、綜保區(qū)運(yùn)營管理人才緊缺等因素的影響，加快推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)政策研究，科學(xué)確定綜保區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)方向，努力把口岸打造成為推進(jìn)自治州跨越式發(fā)展的引擎、工業(yè)崛起的脊梁、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

科學(xué)謀劃合理布局，加快推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)和發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜保區(qū)是平臺，產(chǎn)業(yè)配套區(qū)是載體。要認(rèn)真謀劃和推動綜保區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，積極探索綜保區(qū)市場化、公司化運(yùn)作模式，引進(jìn)湖北省大型融資企業(yè)參與開發(fā)運(yùn)營，破解綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展資金不足的問題，加快推進(jìn)綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭今年封關(guān)運(yùn)營。要充分發(fā)揮綜保區(qū)倉儲、物流、貿(mào)易等功能和保稅、退稅、免稅等特殊優(yōu)惠政策的作用，加快建設(shè)集運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送等功能于一體的物流中心，促進(jìn)口岸貿(mào)易、物流業(yè)的大發(fā)展，使綜保區(qū)成為全疆乃至全國面向哈國及其他中亞國家陸路開放不可替代的戰(zhàn)略平臺和樞紐。同時，要按照綜保區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)“兩區(qū)同建、同步推進(jìn)”的思路，結(jié)合博樂邊合區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整，選擇地理位臵優(yōu)越、交通便利、環(huán)境良好、有利于企業(yè)聚集發(fā)展的區(qū)域，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)；利用“兩種資源、兩個市場”，結(jié)合東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，依托綜保區(qū)大力發(fā)展進(jìn)口能源資源落地加工業(yè)和出口加工貿(mào)易，盡快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)骨架，推動產(chǎn)業(yè)配套區(qū)核心產(chǎn)業(yè)體系加快形成和完善，切實(shí)將綜保區(qū)的政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動自治州工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

加大對內(nèi)對外交流合作力度，拓展延伸綜保區(qū)功能。發(fā)

揮綜保區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，對內(nèi)對外交流合作是基礎(chǔ)，拓展延伸功能是關(guān)鍵。要依托我州沿邊沿橋開放的地緣優(yōu)勢，堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”，創(chuàng)新資源配臵模式，用跨區(qū)域、跨國界的思維促進(jìn)優(yōu)勢資源的聚集和開發(fā)利用。要加強(qiáng)與疆內(nèi)、國內(nèi)各區(qū)域更為廣泛和務(wù)實(shí)的交流與合作，推動與其他省區(qū)綜保區(qū)、保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，充分利用州域廣闊的腹地，切實(shí)發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)惠政策的疊加效應(yīng)，按照“一區(qū)多片、一區(qū)多園、一區(qū)多庫”等不同形式，創(chuàng)新綜保區(qū)功能延伸和發(fā)展模式，促進(jìn)區(qū)域周邊相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)有限功能區(qū)域的無限帶動。

不斷完善口岸功能，全面提升口岸發(fā)展水平。進(jìn)一步健全大通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭取鐵路部門改造升級鐵路換裝線、改擴(kuò)建查驗(yàn)和倉儲場地、增加車皮編組計劃，改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)能力和效率，不斷鞏固口岸在自治區(qū)對外貿(mào)易中的主體地位和國家能源資源陸路安全大通道的戰(zhàn)略地位。要加快口岸設(shè)市步伐，力爭早日獲批。積極向國家、自治區(qū)爭取與伊犁霍爾果斯、喀什特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣的特殊優(yōu)惠政策，放大口岸效應(yīng)和作用，為自治州的大發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。

（三）城鎮(zhèn)化帶動工程

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要堅(jiān)定不移地大力實(shí)施“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以加快城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是城市建設(shè)為重點(diǎn)，通過大規(guī)模的資金投入、高強(qiáng)度的持續(xù)建設(shè)、高水平的城市管理，在較短時間內(nèi)迅速改善城鄉(xiāng)面貌、拉動經(jīng)濟(jì)增長，著力在提高城市綜合競爭力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

要全面提升規(guī)劃水平。規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)的科學(xué)指南。要注重發(fā)揮規(guī)劃的牽頭抓總作用，科學(xué)確定城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展時序，加快構(gòu)建以博樂市為中心，以精河縣城、溫泉縣城、阿拉山口口岸等次中心城市為支撐，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔，以中心村為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)。要高水平編制規(guī)劃，高起點(diǎn)做好縣市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，使各項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，一步到位、分步實(shí)施、少留遺憾。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，牢固樹立“規(guī)劃即法”的觀念，以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持以規(guī)劃一體化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快“村改居、鄉(xiāng)改辦”，促進(jìn)城郊村向城市和中心城鎮(zhèn)集中；結(jié)合安居富民、定居興牧工程的實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)偏遠(yuǎn)村向城鎮(zhèn)或中心村集中；堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村，統(tǒng)籌安排城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，著力形成城鄉(xiāng)相互融合、互為促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的新局面。

要加快推進(jìn)城市建設(shè)。城市建設(shè)是擴(kuò)大投資、促進(jìn)發(fā)展、保障和改善民生的重大舉措。要依照已審定的總規(guī)和控規(guī)推進(jìn)城市發(fā)展，以州府中心城市為重點(diǎn)，各縣、口岸結(jié)合實(shí)際、各有側(cè)重，迅速掀起新一輪城市建設(shè)的熱潮。博樂市要根據(jù)發(fā)展時序和“擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，超前修建一批道路、建設(shè)一批橋梁、疏通一批節(jié)點(diǎn)，打造一批水系和公共綠地廣場，新建一批公共文化娛樂設(shè)施，合理布局一批建材、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)市場，并把現(xiàn)代文化、民族特色和旅游等元素融入城市建設(shè)中，增強(qiáng)城市現(xiàn)代感，提升城市品味，改善發(fā)展環(huán)境，聚集人氣商氣，帶動社會力量開發(fā)建設(shè)高檔餐飲酒店、大型購物中心、高級商務(wù)會所等，豐富和完善中心城市功能，著力建設(shè)清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代文明城市。精河縣、溫泉縣、阿拉山口口岸要根據(jù)不同的發(fā)展定位，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，兼顧其他各項(xiàng)建設(shè)需求，重點(diǎn)在拓展城市空間、完善功能、提高承載能力、創(chuàng)造良好環(huán)境、方便群眾生活上下功夫，使城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)城市的輻射帶動能力。要把高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求貫穿于城市建設(shè)的全過程，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以人為本、突出特色，既要注重地上地下、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的相配套，也要注意把握好單體建筑設(shè)計、城市色調(diào)選擇等各個具體環(huán)節(jié)的相協(xié)調(diào)，著力提升建設(shè)檔次，打造城市精品。要堅(jiān)持建設(shè)一盤棋，充分發(fā)揮方方面面的整體合力，在城市統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，促進(jìn)兵地城市共建，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、加強(qiáng)合作，切實(shí)把我們的城市建設(shè)成讓每一個市民都充滿自豪感的幸福城，讓各族人民生活得更美好。要進(jìn)一步加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，著力破解小城鎮(zhèn)建設(shè)用地制約，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)各具特色、吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)、充滿活力的新城鎮(zhèn)。

要高效能加強(qiáng)城市管理。城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，關(guān)系著民眾的幸福指數(shù)，事關(guān)城市的形象和綜合競爭力。要以各類創(chuàng)建活動為抓手，以創(chuàng)建全國文明城市(縣)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)、國家園林城市(縣城)“兩城同創(chuàng)”為載體，以創(chuàng)建促管理，以管理促創(chuàng)建。要把創(chuàng)建活動的各項(xiàng)措施貫穿于城市管理的各個方面、各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，把所有的城市細(xì)胞動員起來、資源利用起來，堅(jiān)持管理一張網(wǎng)，通過實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化、人性化管理，著力改善市容環(huán)境、交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。要以嚴(yán)格城市執(zhí)法作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵，建立健全城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的導(dǎo)則辦事，強(qiáng)化市民和城市組織的自我約束和監(jiān)督意識，促進(jìn)出行文明、秩序文明、環(huán)境文明、服務(wù)文明的形成。各縣市要高度重視文明城市創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，周密部署、精心組織，細(xì)化責(zé)任、量化指標(biāo)，從明年起就立刻行動起來，在已有各類創(chuàng)建榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，通過持之以恒的努力，力爭用3—5年在創(chuàng)建全國園林城市、衛(wèi)生城市和文明城市上實(shí)現(xiàn)大的突破，全面提升城市文明和管理水平。

（四）民生建設(shè)工程

要始終堅(jiān)持“群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要”的理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會建設(shè)，著力解決好各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升社會大眾的幸福感，最大程度地激發(fā)各族干部群眾跨越式發(fā)展的信心和活力。

切實(shí)提升各族群眾生活質(zhì)量。把安居富民、定居興牧工程作為解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的優(yōu)先工程，按照高標(biāo)準(zhǔn)、不落后的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用的原則，將現(xiàn)代文明與民族特色相統(tǒng)一、新居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接、改善生產(chǎn)生活條件與轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相結(jié)合，高起點(diǎn)、高水平、高效益地扎實(shí)推進(jìn)，特別是要把解決好困難群眾的安居問題放在重中之重，確保群眾生活有保障、增收有門路、富裕有希望、發(fā)展可持續(xù)。加快廉租房、公共租賃房建設(shè)，大力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，逐步建立分層次、多渠道的保障性住房供應(yīng)體系。加快實(shí)施天然氣進(jìn)縣入戶工程，讓更多的群眾都能用上經(jīng)濟(jì)、清潔、便利的天然氣，力爭“十二五”末城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到85%以上。大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，實(shí)施“引哈濟(jì)市”工程，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民安全飲水問題。抓好“米袋子、菜籃子”工程，加強(qiáng)農(nóng)超對接，開辟社區(qū)蔬菜副食品便民直銷點(diǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，增加市場供給，方便群眾生活。加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、惡意炒作等行為，確保物價基本穩(wěn)定。

進(jìn)一步改善各族群眾就學(xué)就醫(yī)條件。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大教育投入，不斷鞏固提高“兩基”成果，全面普及學(xué)前教育，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓各族群眾子女有學(xué)上、上好學(xué)。深入推進(jìn)“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓(xùn)力度，力爭“十二五”期間在全疆率先實(shí)現(xiàn)基本普及“雙語”教育的目標(biāo)。加快發(fā)展高中階段教育，充分利用湖北省教育資源優(yōu)勢，努力把華中師大一附中博樂分校打造成全疆一流的高級中學(xué)。大力發(fā)展面向就業(yè)的職業(yè)教育，加快自治州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)級示范中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，加快州人民醫(yī)院擴(kuò)建，打造人民群眾滿意的一流醫(yī)院；完成以鄉(xiāng)、村、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療人員的能力和水平，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，不斷滿足各族群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。

不斷完善就業(yè)服務(wù)及社會保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全覆 蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系和公共就業(yè)服務(wù)平臺。堅(jiān)持多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做到零就業(yè)家庭24小時內(nèi)托底安臵，根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，力爭率先基本解決未就業(yè)大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)的作用，促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。進(jìn)一步健全醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、養(yǎng)老等城鎮(zhèn)職工基本保險制度，鞏固和完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，大力推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標(biāo)。加快社會救助體系建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。高度重視老齡、婦女兒童、殘疾人以及社會福利事業(yè)發(fā)展，打造設(shè)施齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的社會福利社區(qū)。以建立健全計劃生育公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問題。繼續(xù)鞏固扶貧開發(fā)工作成果，加大新一輪扶貧開發(fā)工作力度。

高度重視各族群眾日益增長的精神文化需求。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化的社會思潮，用社會主義榮辱觀推動形成良好社會風(fēng)尚。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強(qiáng)對青少年的德育培養(yǎng)，深化拓展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高各族群眾思想道德素質(zhì)和文明水平。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施西新工程、東風(fēng)工程、廣播電視戶戶通工程、文化資源共享工程等文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。加大對文化藝術(shù)創(chuàng)作的扶持力度，豐富創(chuàng)作載體，培育本土文化藝術(shù)人才，創(chuàng)作出一批反映時代精神、體現(xiàn)博州特色的文化藝術(shù)精品。大力倡導(dǎo)愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的新疆精神，激揚(yáng)廣大干部群眾熱愛博州、建設(shè)博州、積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，把現(xiàn)代文化的力量深深植根于各族人民的心中。

（五）人才優(yōu)先工程

人才是第一資源。要牢固樹立“人人都是人才，人人皆可成才，人人都可以在各自的工作崗位上施展才華、貢獻(xiàn)力量”的理念，緊緊圍繞自治州跨越式發(fā)展對人才的迫切需要，以提升能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)為突破，走出一條符合博州實(shí)際的崗位培養(yǎng)為主、吸收引進(jìn)并重、內(nèi)培外援的人才生成路子，以人才的優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)自治州的跨越式發(fā)展。要多措并舉培育人才。充分利用州內(nèi)外的各類教育資源，尤其是依托湖北省科技、教育、衛(wèi)生、文化大省的優(yōu)勢，加強(qiáng)各類人才特別是技能型、應(yīng)用型人才和學(xué)科、行業(yè)拔尖人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步加大對少數(shù)民族人才的培養(yǎng)力度，大力提升現(xiàn)有人才素質(zhì)，不斷壯大基層人才隊(duì)伍；充分發(fā)揮湖北援博干部、專業(yè)技術(shù)人才在實(shí)踐工作中的傳幫帶作用，積極培養(yǎng)一批本土專業(yè)技術(shù)人才和行業(yè)領(lǐng)域帶頭人，努力打造一支永不走的專業(yè)人才隊(duì)伍。

要放寬視野吸引人才。按照“不求所有、但求所用”的柔性引才引智策略，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的引進(jìn)人才，尤其要在重大項(xiàng)目規(guī)劃、重點(diǎn)工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)自治州急需緊缺的高層次人才，突出抓好在綜保區(qū)建設(shè)、旅游綜合開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營管理等方面人才的引進(jìn)，以人才帶項(xiàng)目引企業(yè)促投資，盡快緩解專業(yè)型、復(fù)合型、高技能型人才緊缺的矛盾。

要立足實(shí)際用好人才。堅(jiān)持以用為本，切實(shí)用好用活現(xiàn)有人才，充分信任和放手使用引進(jìn)的外來人才，對特殊人才要給予特殊支持，唯才是舉、用人無類，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要注重在實(shí)踐中鍛煉人才，引導(dǎo)各類人才到項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定等關(guān)鍵崗位上接受煅煉、積累經(jīng)驗(yàn)、成長提高，積極鼓勵各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣普及和教育、文化、衛(wèi)生等社會公共服務(wù)能力的全面提升。

要營造環(huán)境激勵人才。建立健全政府、用人單位、個人和社會多元化人才發(fā)展投入機(jī)制，著力解決各類人才在住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、社保等方面的實(shí)際問題，靠政策吸引人才、靠事業(yè)留住人才、靠待遇激勵人才，以業(yè)績和貢獻(xiàn)論人才，積極為各類人才施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造寬廣的舞臺，營造拴心留人的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)把一切有利于促進(jìn)自治州跨越式發(fā)展的積極因素調(diào)動起來、智慧迸發(fā)出來、力量凝聚起來，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用、干事創(chuàng)業(yè)的嶄新局面。

（六）融資保障工程

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要靠投資拉動、項(xiàng)目支撐。要努力克服有多少錢辦多少事的思想，創(chuàng)新“用時間換空間，用資源換產(chǎn)業(yè)，用存量換增量”的融資理念，把向上爭取資金、招商引資、金融信貸和民間融資結(jié)合起來，加大融資力度，破解融資難題，在改善投融資環(huán)境、建立多元化的投融資體系上實(shí)現(xiàn)新突破，以持續(xù)不斷的大規(guī)模投入，推動自治州大建設(shè)、大開放、大發(fā)展。

要全力以赴爭取國家、自治區(qū)的項(xiàng)目資金支持。項(xiàng)目是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體。要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，認(rèn)真研究國家、自治區(qū)的政策，圍繞民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃打造一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長性好、關(guān)系自治州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃、選址、環(huán)評和可行性研究等前期工作，加強(qiáng)溝通對接，抓好項(xiàng)目審批落實(shí)，努力形成“爭取一批、儲備一批、建設(shè)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。要積極爭取中央、自治區(qū)加大對我州的轉(zhuǎn)移支付力度，增加財力總量，為促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

要大力推進(jìn)招商引資工作。招商引資是匯聚社會資金推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑。要利用優(yōu)質(zhì)資源和良好環(huán)境，科學(xué)策劃包裝項(xiàng)目，放寬資本市場準(zhǔn)入，打破區(qū)域、行業(yè)界限，全方位開展招商活動，形成多元化、寬領(lǐng)域的招商引資工作新格局，吸引社會各方面的資金參與博州建設(shè)。要增強(qiáng)招商引資針對性，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)湖北及沿海等地投資有意向、技術(shù)有實(shí)力、發(fā)展有后勁的大企業(yè)、大集團(tuán)，提高引進(jìn)“外資”的質(zhì)量和檔次。通過“走出去”、“引進(jìn)來”，積極探索代理招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，不斷推動招商引資工作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資獎勵機(jī)制，形成全社會招商的良好氛圍，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。

要盡快建立多元化的融資機(jī)制。實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的融資，實(shí)力雄厚、運(yùn)行規(guī)范的實(shí)體化公司是關(guān)鍵。要認(rèn)真研究各類融資公司的定位、職能和架構(gòu)，明確州、縣市、口岸實(shí)體化公司的職能分工，加快土地、基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等國有資產(chǎn)的跨行業(yè)重組、跨區(qū)域整合，優(yōu)化資源配臵，提高融資能力。積極探索建立多元的國有實(shí)體化融資公司，引進(jìn)湖北省國有大型融資企業(yè)，與自治州國有資產(chǎn)經(jīng)營公司合作，做大規(guī)模，做實(shí)資本，更好地為縣市、口岸建設(shè)做好融資服務(wù)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造不同的專業(yè)融資公司，力爭在全州基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)與合作、城市功能完善、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。要加強(qiáng)與商業(yè)銀行的對接，綜合運(yùn)用金融信貸、金融抵押、金融租賃等多種融資模式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，盡最大努力增加銀行信貸額度。要積極引進(jìn)組建股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，推進(jìn)農(nóng)村信用社股改，為經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供更加便利的金融服務(wù)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取多種融資方式和市場化運(yùn)作手段，不斷提高項(xiàng)目融資能力。要建立土地收儲制度，把所有經(jīng)營性土地全部納入政府儲備范疇，通過營造良好環(huán)境，打造級差地租，實(shí)現(xiàn)土地收益的較大幅度增長。要加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵支持擔(dān)保企業(yè)增資擴(kuò)股，加強(qiáng)銀企溝通，不斷提高中小企業(yè)的融資能力和水平。積極鼓勵支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

要著力營造良好的投融資環(huán)境。要樹立親商理念，摒棄“肥水不流外人田”的陳舊觀念，敢于舍得、敢于和別人合作、敢于雙贏，努力創(chuàng)造尊重和善待投資者的軟環(huán)境，對所有投資者都要拒絕理由、搞好服務(wù)，對一切有可能合作的融資模式都要認(rèn)真研究、最大限度地促成。要充分發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用，打破利益格局，放開市場，著力建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的

市場機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，切實(shí)把一切愿意在博州創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)好，把一切投資的項(xiàng)目和資金落實(shí)好。要進(jìn)一步增強(qiáng)社會信用意識，不斷提高企業(yè)與個人信用，夯實(shí)社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，全力建設(shè)好誠信博州。

（七）效率提升工程

“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。面對難得的發(fā)展機(jī)遇，我們只有沖破一切條條框框的束縛，堅(jiān)持效率為先，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，凝聚全社會的力量，大干快上，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

要進(jìn)一步解放思想。思想是行動的先導(dǎo)。思想解放的程度決定著推進(jìn)跨越式發(fā)展的力度。要樹立變化變革、求新求變的理念，打破常規(guī)和思維定式，克服唯條件論、唯資源論和“小富即安、小進(jìn)則滿”等消極思想，跳出博州看博州、著眼未來看博州，以開放的眼光、寬廣的視野謀劃和推動工作，用新的思維、觀念和工作方法不斷開創(chuàng)工作新局面。要大膽開拓創(chuàng)新，勇于接受新事物、迎接新挑戰(zhàn)，敢闖敢干、敢為人先，對有政策規(guī)定的要用足用活，沒有禁止的都可以大膽地試、大膽地闖，以奮起直追的決心、后來居上的氣魄，奮力實(shí)現(xiàn)彎道超車、科學(xué)跨越。要敢于擔(dān)當(dāng)，破除怕?lián)L(fēng)險、怕負(fù)責(zé)任的畏難思想，凡是有利于跨越發(fā)展、有利于人民福祉，都要一事當(dāng)前、勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)，尤其是在急難險重任務(wù)面前，不回避、不推諉、不扯皮，千方百計將部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要自加壓力，負(fù)重前行，樹立更高的工作標(biāo)桿，遇到新的問題，不要輕易說不行，而要思考怎么才行，怎么才能把事情辦好，踐行新疆效率，提升新疆能力，努力在想干事、干成事上有新作為，在推進(jìn)跨越發(fā)展中闖出新天地，切實(shí)以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變推動自治州經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

要大力倡導(dǎo)實(shí)干精神?！耙粋€行動勝過一打綱領(lǐng)”。實(shí)干既是領(lǐng)導(dǎo)能力，又是領(lǐng)導(dǎo)水平。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，崇尚實(shí)干作風(fēng)，以實(shí)干為榮、實(shí)干為責(zé)，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的工作舞臺，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，把心思用在實(shí)干上，把勁頭放在實(shí)干上，在實(shí)干中推動發(fā)展。要注重錘煉實(shí)干的品質(zhì)，大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”(創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以人為本、親民為民，謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)干事，艱苦奮斗、清正廉潔)，堅(jiān)信只有努力才能改變，只要努力就會改變，對敲定的項(xiàng)目、議定的工作、確定的目標(biāo)，以咬定青山不放松、不達(dá)目的誓不休的精神，一鼓作氣、一抓到底、抓出成效。要把幫扶企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快民生改善作為著力點(diǎn)，通過實(shí)干造福人民、贏得民心、激發(fā)民力，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，上下一條心，干群一股勁，同心協(xié)力推動自治州跨越式發(fā)展和長治久安。

要深入推進(jìn)效能建設(shè)。作風(fēng)就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力。要積極轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高效率效能，建立健全崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、績效問責(zé)等一系列制度，嚴(yán)厲查處行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決懲治懶、散、庸、拖、貪等“衙門作風(fēng)”和吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象，著力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要以利民便民為目的，進(jìn)一步規(guī)范為民辦事服務(wù)大廳設(shè)臵和運(yùn)行方式，積極推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各族群眾辦理社保、繳費(fèi)、相關(guān)證照等提供便利、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，積極探索建立州、縣市行政審批聯(lián)辦大廳服務(wù)模式，實(shí)行“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，簡化審批程序，提升辦事效率。

要建立完善監(jiān)督考核機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加強(qiáng)對運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)管，大力開展效能考評工作，細(xì)化、量化任務(wù)分解，完善信息通報、考核獎懲、監(jiān)督檢查等措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的交辦、催辦、督辦、查辦，嚴(yán)查不落實(shí)的人和事，做到有部署、有標(biāo)準(zhǔn)、有時限、有檢查、有考核。要建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)和州縣(市)鄉(xiāng)三級協(xié)作抓項(xiàng)目的工作機(jī)制，確保中央、自治區(qū)和自治州推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。以上“七大工程”是互為依托、相互促進(jìn)的系統(tǒng)性工程，是一個有機(jī)的整體，是完成自治州“十二五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，必須科學(xué)謀劃、合理布局、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其他各項(xiàng)工作都要與“七大工程”同步推進(jìn)，在富民強(qiáng)州的進(jìn)程中不斷作出新貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、開創(chuàng)新局面、取得新成績。

四、堅(jiān)定不移維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，筑牢長治久安的基礎(chǔ)

保持社會穩(wěn)定，是跨越式發(fā)展的基本前提和重要保障。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動搖，堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”和維穩(wěn)工作常態(tài)化，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性問題為重點(diǎn)，狠抓標(biāo)本兼治、重在治本各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力把自治州建成全疆最穩(wěn)定的地州之一

。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。要堅(jiān)決破除“兩個危險”，即長期穩(wěn)定造成干部群眾思想松懈麻痹的危險和維穩(wěn)應(yīng)急處臵機(jī)制、能力沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的危險。

把握好一個原則，就是對發(fā)生的暴力恐怖案件絕不手軟，必須從速從快打擊處臵，嚴(yán)防“三股勢力”對我州進(jìn)行滲透破壞，決不允許外來重點(diǎn)人員在我州做惡成勢，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全一個機(jī)制，即進(jìn)一步健全完善高度防范、常態(tài)演練、多警種聯(lián)動、各維穩(wěn)力量協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件處臵工作機(jī)制，切實(shí)提高嚴(yán)打嚴(yán)防分裂破壞和暴力恐怖活動的能力。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，即反恐嚴(yán)打斗爭、情報信息搜集、社會面和邊境管控、重點(diǎn)地區(qū)集中整治、應(yīng)急處突演練、基層基礎(chǔ)工作。實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，即堅(jiān)決將各類滲透破壞活動消滅在預(yù)謀階段和行動之前，處臵在第一時間和第一現(xiàn)場，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖案件，讓自治區(qū)放心，讓人民群眾安心。著力化解社會矛盾。要準(zhǔn)確把握新時期社會矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，立足于早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查化解和“大調(diào)解”三項(xiàng)機(jī)制，注重決策的科學(xué)性、民主性，把改革的力度與群眾可承受程度有機(jī)結(jié)合起來，從源頭預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生。一旦發(fā)生群體性事件，要果斷采取措施，突出一個“快”字，在第一時間有效控制事發(fā)現(xiàn)場，防止人員聚集，盡快平息事態(tài)。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小事變大、大事拖炸，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)和社會管理的覆蓋面，讓各族群眾能夠更多地享受公共服務(wù)的陽光。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變管理理念，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。高度重視流動人口和特殊人群的服務(wù)管理工作，積極幫助他們解決好就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)流動人口歸屬感和幸福感，使特殊人群更好地融入社會，避免走向社會對立面。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新要求，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和信息網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

進(jìn)一步落實(shí)好黨的民族宗教政策。要繼續(xù)廣泛開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，加強(qiáng)“六史”教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”、“三個離不開”和“四個認(rèn)同”的思想，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要按照保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的方針，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)厲打擊非法宗教活動和非法出版物，任何組織和個人都不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家行政、司法、教育等制度的活動。進(jìn)一步完善愛國宗教人士的聘用、管理、培養(yǎng)、生活照顧等制度，培養(yǎng)一批政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威信、關(guān)鍵時刻起作用的愛國宗教人士和骨干力量。要把反對“三股勢力”的內(nèi)容貫穿于解經(jīng)、講經(jīng)、學(xué)經(jīng)之中，抵制和消除宗教極端思想的影響。加

強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教人士和宗教場所等制度，充分發(fā)揮宗教活動場所民主管理組織的作用，著力增強(qiáng)基層干部敢管、會管、善管宗教事務(wù)的能力和水平。

深入推進(jìn)平安博州建設(shè)。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大投入力度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會治安防控體系，不斷增強(qiáng)各族人民群眾的安全感。進(jìn)一步鞏固平安縣市、口岸創(chuàng)建成果，以第二輪平安創(chuàng)建活動為載體，不斷拓寬領(lǐng)域、豐富內(nèi)涵、完善措施，加快推進(jìn)平安建設(shè)“拓展、提升、示范、帶動”四大工程，力爭在全疆率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安地州”的目標(biāo)。加強(qiáng)全民法制宣傳教育，深入開展“六五”普法工作，加快推進(jìn)依法治州進(jìn)程，不斷提高各族干部群眾法律意識和法律素質(zhì)，著力提升全社會法治化管理水平，為加快推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安營造良好法治環(huán)境。

五、圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)

加快推進(jìn)富民強(qiáng)州，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍。要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使各級黨組織和廣大黨員始終成為推進(jìn)富民強(qiáng)州偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅(jiān)力量。

切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，以思想的先進(jìn)性引領(lǐng)富民強(qiáng)州。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)的一系列重大戰(zhàn)略決策部署，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推進(jìn)發(fā)展的有力措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨員意識，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，切實(shí)經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”(執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境)，堅(jiān)決防止“四大危險”(精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗)。要牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求和自治州實(shí)際，把思想建設(shè)的成效體現(xiàn)到解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上，體現(xiàn)在科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的具體行動中，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實(shí)踐上的不斷創(chuàng)造，引領(lǐng)富民強(qiáng)州的偉大事業(yè)。

進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，以執(zhí)政能力的全面提升推動富民強(qiáng)州。要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，不斷加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)抓好“一把手”，著力提升“五種基本素養(yǎng)”(理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、價值觀素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、文化素養(yǎng))和“五種領(lǐng)導(dǎo)能力”(思考問題、看清事物、容人容事、工作實(shí)戰(zhàn)、嚴(yán)于律己)；積極開展“群眾滿意的好班子”創(chuàng)評活動，強(qiáng)化考評考核，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，大力選拔政治堅(jiān)定、工作有思路、有激情、有貢獻(xiàn)的干部，重用干事成事的能人，不用業(yè)績平平的好人，使各行各業(yè)的優(yōu)秀干部都能脫穎而出，找到適合自己的舞臺，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧，形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。著眼全局和長遠(yuǎn)，高度重視和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。進(jìn)一步更新用人觀念，堅(jiān)決克服求全責(zé)備、論資排輩的思想，摒棄“沒有功勞也有苦勞”的傳統(tǒng)評價觀，一切以跨越發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)“無功就是過、守攤就是錯”，營造“重用實(shí)干、鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤、保護(hù)閃失、鞭撻懶惰、懲戒滋事”的良好氛圍。要多體諒、多支持基層干部，形成重視縣鄉(xiāng)、加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向。要帶著責(zé)任、帶著感情做好老干部工作，認(rèn)真把老干部工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，身體力行，帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭團(tuán)結(jié)干事，真正帶出一支受各族群眾歡迎、讓各族群眾放心的干部隊(duì)伍。

不斷增強(qiáng)基層組織公信力、吸引力和凝聚力，以堅(jiān)強(qiáng)的組織保障富民強(qiáng)州。要按照“農(nóng)村黨建抓提升、社區(qū)黨建抓服務(wù)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建抓覆蓋、學(xué)校黨建抓育人、國企黨建抓活力、機(jī)關(guān)黨建抓效能”的總體思路，充分發(fā)揮基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的作用，著力提高應(yīng)對突發(fā)事件、化解社會矛盾的能力。要想方設(shè)法壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決“有錢能辦事”的問題，不斷增強(qiáng)基層組織的活力和服務(wù)群眾的能力，提升基層黨組織在群眾中的滿意度和公信力。進(jìn)一步完善創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有需要哪里就設(shè)立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋。鞏固城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建成果，加大城鄉(xiāng)基層黨建資源整合力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員的教育和管理，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層黨員帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、促和諧的素質(zhì)和能力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，促使廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。牢記黨的宗旨，以良好的作風(fēng)促進(jìn)富民強(qiáng)州。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計于民，深入基層、深入困難較多的地方，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。要堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策措施的依據(jù)，想問題、作決策都要從群眾的需要出發(fā)，廣泛聽取群眾的意見，群眾支持的我們就干，群眾不支持的就暫緩或者不干。要不斷增強(qiáng)新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)，善于用典型示范和服務(wù)引導(dǎo)的方式宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，切實(shí)把各族群眾的思想和行動統(tǒng)一到自治州的各項(xiàng)部署上來，力量凝聚到建設(shè)美好家園上來，為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加嚴(yán)明的紀(jì)律保證富民強(qiáng)州。堅(jiān)決反對和防止腐敗，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓好懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的根本作用。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，有效預(yù)防腐敗的發(fā)生。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。重視抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，積極支持和督促紀(jì)檢機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，依法依紀(jì)開展監(jiān)督工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作清正廉潔的表率，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法履行監(jiān)督職責(zé)，支持人民政府依法行政、提高政府效能，支持政協(xié)依照章程提高民主監(jiān)督、參政議政實(shí)效，支持駐博部隊(duì)建設(shè)，積極開展雙擁共建活動，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，確保邊防鞏固，支持農(nóng)五師充分發(fā)揮建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的特殊作用，促進(jìn)兵地融合，共守邊疆、共建家園，支持審判、檢察機(jī)關(guān)公正司法、服務(wù)大局、維護(hù)好社會公平正義，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，切實(shí)把各方面的積極性調(diào)動起來、力量凝聚起來，形成共謀發(fā)展、共促和諧的強(qiáng)大合力，同心同向同調(diào)同力，加快推進(jìn)自治州大建設(shè)、大開放、大發(fā)展。

第二篇：黨代會工作報告

高位謀發(fā)展

奮力促趕超

在新的歷史起點(diǎn)上加快建設(shè)富裕文明和諧幸福的新九支 ——在中共九支鎮(zhèn)第二次代表大會上的報告

（2011年6月28日）

王 鵬

各位代表、同志們：

這次召開的代表大會，是進(jìn)入“十二五”開局時刻我鎮(zhèn)召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務(wù)是：深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，全面總結(jié)我鎮(zhèn)“十一五”以來的各項(xiàng)工作，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨九支鎮(zhèn)第二屆委員會和紀(jì)律檢查委員會委員，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，動員全鎮(zhèn)各基層黨組織和黨員干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾真抓實(shí)干，全力譜寫九支富民強(qiáng)鎮(zhèn)新篇章！

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨九支鎮(zhèn)第一屆委員會向大會作工作報告，請予以審議。一、五年來的工作回顧

2006年鎮(zhèn)第一次黨代會以來的五年，是極不平凡的五年，這五年中，我們遭遇了罕見的自然災(zāi)害和金融 危機(jī)。五年來，鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞黨代會既定的奮斗目標(biāo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和縣委第十一次黨代會精神，用“民營理念謀劃工業(yè)，工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，經(jīng)營理念謀劃城鎮(zhèn)，項(xiàng)目理念謀劃發(fā)展，人本理念謀劃民生”的發(fā)展理念，搶抓時機(jī)，攻堅(jiān)克難，全面完成了鎮(zhèn)第一次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的局面，很多工作實(shí)現(xiàn)了多年想達(dá)到而未達(dá)到的目標(biāo)。被評為四川省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合目標(biāo)考核連續(xù)四年保持全縣前茅。

（一）發(fā)展速度明顯加快，綜合實(shí)力躍上新臺階 2010年，全鎮(zhèn)完成國民生產(chǎn)總值4.31億元，年均遞增16%；人均生產(chǎn)總值10444元，比2005年的5772元增加4672元；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)841萬元，比2005年的451萬元增加390萬元，增長64.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5473元，年均增長14%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2005年的29:35:36調(diào)整為22：46：29，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了明顯的改善，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的相對份額降低，第二、三產(chǎn)業(yè)分別比2005 2 年提高20個百分點(diǎn)和12個百分點(diǎn)，超額完成“十一五”計劃所確定的基本目標(biāo)。

1、突出抓工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五年來，鎮(zhèn)黨委把抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，圍繞酒業(yè)、食品加工、紙業(yè)等工業(yè)，不斷完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化招商引資環(huán)境，使九支成為政策傾斜的“洼地”，外資投資的“福地”，個人創(chuàng)業(yè)的“樂園”。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)展工業(yè)企業(yè)53家，規(guī)模企業(yè)6家，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值8.6億元，基本形成了酒業(yè)、食品加工、紙業(yè)三大支柱工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財源建設(shè)的作用日益顯露。

2、突出危中尋機(jī)，招商引資取得新突破。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖，堅(jiān)持把招商引資作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)、以良好環(huán)境為保障、以資源開發(fā)為依托、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，堅(jiān)持大開放、大招商，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大跨越，招商引資工作取得了顯著成績。五年來，招商引資累計到位資金7.2億元。

3、突出抓基礎(chǔ)設(shè)施投入，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。五年來，鎮(zhèn)黨委采取向上爭、市場融、群眾籌的多種渠道，投入上億元資金加強(qiáng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。重大項(xiàng)目投資主要有：投入5200多萬元，完成通達(dá)工程61公里，通暢工程103公里，讓11個村告別了“泥水路”；投入2000多萬元完成了12個村的47口山坪塘的整治，紅層找水打井868口，改造中低產(chǎn)田11000畝，徐家祠村的自來水工程、王山水庫大壩的除險加固工程及集鎮(zhèn)自來水工程；投入1000多萬元，修建濱河文化廣場、濱河路護(hù)坡整治、對集鎮(zhèn)街道進(jìn)行了改造和綠化亮化；投入420萬元完善城鎮(zhèn)硬件設(shè)施，實(shí)施風(fēng)貌包裝工程。并通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，狠抓突擊整治，建立長效機(jī)制等有效措施的落實(shí)，使全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善。尤其是以新城陽光、濱河路下段護(hù)坡工程建設(shè)為標(biāo)志，吹響了九支新城區(qū)建設(shè)的號角。

4、突出產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。五年來，鎮(zhèn)黨委面向市場，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)展無公害蔬菜5000多畝，造優(yōu)質(zhì)竹林20000多畝，出欄生豬21萬多頭，九支成為赤水重要的無公害蔬菜供應(yīng)基地和糧食供應(yīng)基地，尤其徐家祠村、月臺村的無公害大棚蔬菜種植初具規(guī)模，改變了蔬菜種植的傳統(tǒng)觀念。總之，規(guī)模大了，大戶多了。

（二）民本民生不斷改善，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步 五年來，加大了教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)投入。義務(wù)教育全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，教育質(zhì)量逐年提高；衛(wèi)生條件不斷改善，合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療全面鋪開，上學(xué)難、看病難等問題得到進(jìn)一步解決；完成農(nóng)村危房改造105戶、新建敬老院一所，低收入和受災(zāi)群眾得到有效救助，絕對貧困人口進(jìn)一步減少；社會保障體系和城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，低保在動態(tài)管理中實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。計劃生育工作認(rèn)真落實(shí)“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策，穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格把人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，人口增長得到有效控制，計生工作名列全縣前列；村級辦公場所投入增加，辦公條件大為改善；文化、旅游取得新突破，周祠正積極申報國家級文物保護(hù)單位。成功舉辦“迎奧運(yùn)”、瀘州市老年體育運(yùn)動會，弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，大大提高了九支的知名度；青年、民兵、婦女、老齡、體育、關(guān)心下一代等其他各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

五年來，鎮(zhèn)黨委注重傾聽民聲，廣開言路，突出發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士的參政議政作用，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，凝聚了民心力量。鎮(zhèn)黨委始終把保一 方平安作為第一責(zé)任，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是硬任務(wù)”的思想，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、公開接訪和帶案下訪制度，依法化解信訪訴求。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全隱患“四式管理”，扎實(shí)開展“十項(xiàng)”專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，整合政法力量，嚴(yán)打整治，確保了社會大局穩(wěn)定。

（三）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力明顯提高 五年來，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。抓科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高班子成員的整體素質(zhì)；抓黨委議事制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，做到按章辦事；抓公開承諾，增強(qiáng)班子的責(zé)任感、緊迫感。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系難點(diǎn)村、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度，完善了干部考核體系，有效地整治了黨員干部中的“懶、散、浮、輕”等不良現(xiàn)象，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員宗旨觀念明顯增強(qiáng)，干部素質(zhì)明顯提高。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以2010年村“兩委”班子換屆為契機(jī)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了村“兩委”班子，建立了村級目標(biāo)考核責(zé)任制，村“兩委”班子的責(zé)任心大大增強(qiáng),一批作風(fēng)過硬、工作能力強(qiáng)的村支部書記、村委會主任被上級評為先進(jìn)個人，徐家祠村支部書記楊寶明同志還被省委表彰為“優(yōu) 秀村黨組織書記”。抓了黨組織的發(fā)展，五年來，共培訓(xùn)入黨積極分子423名，發(fā)展新黨員141名，有許多敢闖敢干、作風(fēng)扎實(shí)的年青黨員被充實(shí)到村“兩委”班子隊(duì)伍中。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，狠抓了紀(jì)檢、信訪案件的辦理，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，暢通了監(jiān)督渠道，自覺接受黨員和群眾的民主評議，加強(qiáng)了黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，從源頭上預(yù)防腐敗，通過班子建設(shè)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

同志們，過去的五年，是鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民努力奮斗、開拓創(chuàng)新的五年；是排除一切干擾，戰(zhàn)勝各種困難，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展的五年；是各項(xiàng)改革不斷深入，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年；是發(fā)展環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌變化較快的五年；是全鎮(zhèn)人民生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各黨組織、基層干部以及1100多名共產(chǎn)黨員和全鎮(zhèn)4.9萬九支人民團(tuán)結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委對縣委、縣政府及其各部門、聯(lián)系我鎮(zhèn)的各位縣級領(lǐng)導(dǎo)、各單位各部門的領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的指導(dǎo)、關(guān)心和支持表示誠摯地感謝；向全鎮(zhèn)各黨組織、全體黨員，向戰(zhàn) 斗在農(nóng)村第一線的村組干部、群眾以及所有為九支鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)作出貢獻(xiàn)的社會各界人士表示衷心的感謝！

總結(jié)回顧過去五年的工作實(shí)踐，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，有三條經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持清晰的思路抓經(jīng)濟(jì)；二是必須始終把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以民為本，堅(jiān)持共享共建促和諧；三是必須始終以黨建總攬全局，改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展。

二、今后五年的工作任務(wù)和措施

同志們，2011年至2015年是我們發(fā)展的關(guān)鍵五年，搞好這五年的工作，對于實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步至關(guān)重要。因此，我們要根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和縣委的總體目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，明確任務(wù)目標(biāo)，乘勢而上，真正把我鎮(zhèn)打造成為川南黔北的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，使民生大改善，讓人民生活更幸福。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”核心發(fā)展思路，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、保穩(wěn)定、惠民生的工作目標(biāo)，以項(xiàng)目為抓手，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建 設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，到2015年的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 9.44億元，年均增長17%以上;固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到18億元，年均增長20％以上;財政一般預(yù)算收入達(dá)3122萬元，年均增長30%以上;農(nóng)民人均純收入達(dá)11495元，年均增長16 %以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為22：36：42；人口自然增長率控制在7‰以下；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上；農(nóng)村貧困人口下降到5%以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；90%的黨支部達(dá)到“五個好”的目標(biāo)。在實(shí)際工作中，我們將堅(jiān)持能快則快，力爭各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成得更好。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，未來五年我們要全力以赴做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會管理三篇文章，主要抓好以下幾個方面工作：

（一）發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，促經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1、依托園區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。首先要繼續(xù)加大道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善工業(yè)項(xiàng)目區(qū)硬件設(shè)施，為工業(yè)發(fā)展提供良好平臺。在用地、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面要優(yōu)先工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，進(jìn)一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)作模式，做好工業(yè)項(xiàng)目區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)。同時要結(jié) 合九支實(shí)際，抓好工業(yè)項(xiàng)目區(qū)的布局，打造以紙產(chǎn)品加工為主的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；其次要加大招商引資力度，面向沿海、成渝抓承接，引導(dǎo)一批零污染、低能耗、高效益的電子、機(jī)械、制衣等勞動密集型企業(yè)集聚工業(yè)項(xiàng)目區(qū)。根據(jù)九支自身?xiàng)l件，以政策作引導(dǎo)，促使企業(yè)憑自身特色對號入座向工業(yè)項(xiàng)目區(qū)集中，提高工業(yè)項(xiàng)目區(qū)集約化經(jīng)營水平；第三要繼續(xù)引進(jìn)大項(xiàng)目落戶工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，力爭每年至少引進(jìn)2個以上規(guī)模企業(yè)落戶工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，同時對現(xiàn)有的德億紙業(yè)、巨神酒業(yè)、宋氏食品等規(guī)模企業(yè)加大培育力度，使其做大做強(qiáng)，以增強(qiáng)工業(yè)的聚集力和輻射力；第四，要營造良好發(fā)展環(huán)境興工業(yè)。要按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境齊頭并進(jìn)，兩手抓兩手都要硬的要求，狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、服務(wù)、人文環(huán)境，同時抓好城鎮(zhèn)服務(wù)配套功能、社會治安等外部環(huán)境，營造親商、安商、富商的良好氛圍，吸引更多的客商到九支投資興業(yè)，在這五年時間內(nèi)建成川南農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

2、依托中心城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。九支是重點(diǎn)鎮(zhèn)，所處的地理位臵隨著成自瀘赤高速公路的建設(shè)，其中心區(qū)位優(yōu)勢日益明顯。我們要繼續(xù)堅(jiān)持用經(jīng)營理念謀劃城鎮(zhèn)，樹立“精品城鎮(zhèn)”、“品牌城鎮(zhèn)” 意識，完善規(guī)劃，提升建設(shè)檔次，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，做大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。一是要按照九支集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，打造城鎮(zhèn)新亮點(diǎn)。以實(shí)施與赤水市“同城化發(fā)展”戰(zhàn)略為依托，調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃，形成“三個組團(tuán)”、“四個節(jié)點(diǎn)”的格局：即以徐家祠、月臺為依托的工業(yè)園區(qū)組團(tuán)、以新城陽光開發(fā)小區(qū)為依托的商住小區(qū)組團(tuán)和以周祠廣場為依托的旅游文化觀光組團(tuán)；成自瀘赤高速路九支出口處的迎賓大道、濱河路沿河景觀、城內(nèi)開闊地個性景觀和環(huán)城公路等節(jié)點(diǎn)，把九支打造成赤水對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“延伸地”，企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)園”，產(chǎn)品的“加工區(qū)”；二是要不斷激發(fā)城鎮(zhèn)新活力。要最大限度地做活土地文章，不斷“變生地為熟地，變黃土為黃金”，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁和財力。對公用公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)，要探索嘗試進(jìn)行資本化運(yùn)作。要鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營和管理，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；三是要培育壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，聚集人氣。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，吸引更多的農(nóng)民“洗腳上岸”，成為城鎮(zhèn)居民，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的人氣、商氣和財氣。

3、依托緊鄰赤水鄰邊優(yōu)勢，大力發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，區(qū)域間競爭日益激烈，突破行政區(qū)劃，加強(qiáng)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)合作交流，已成為對外開放的大趨勢。發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，九支條件得天獨(dú)厚，大有可為。九支是全縣唯一與貴州赤水市城區(qū)接壤的城鎮(zhèn)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)融入發(fā)展。這是客觀的現(xiàn)實(shí)，也是可貴的優(yōu)勢。我們?nèi)粢诰植康貐^(qū)率先趕超、率先突破、率先跨越，就必須在更大范圍內(nèi)搭建平臺、聚集要素、輻射周邊，努力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。一是要大膽解放思想。破除不在一個行政區(qū)劃內(nèi)難以對接合作的誤區(qū)，牢固樹立搶先發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大區(qū)域合作的意識。用戰(zhàn)略的思維，善謀大勢，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先突破，既要善于向“伙伴”和“標(biāo)兵”學(xué)習(xí)，又要善于向“對手”和“追兵”學(xué)習(xí)，取人之長，補(bǔ)己之短，積極探索適合九支發(fā)展的新思維、新方法、新路子。二是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制和制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。以區(qū)域“一體化”為目標(biāo)，聯(lián)合編制九支—赤水經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將規(guī)劃制定落實(shí)到一批跨地區(qū)的、有利于共同發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目上，并爭取列入省、市的“十二五”規(guī)劃，從政策、資金等方面加以支持。三是打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺凝聚發(fā)展合力。以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善配套服務(wù)設(shè)施、促進(jìn)項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，增強(qiáng)對外開放吸引力。立足自身優(yōu)勢，用足內(nèi)力，廣借外力，積極創(chuàng)新招商引資機(jī)制，拓展招商引資空間，以大開放、大招商實(shí)現(xiàn)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，形成招商引資的熱潮。把招商引資作為強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)的突破口，制定各種優(yōu)惠政策，擴(kuò)大對外開放的程度，增強(qiáng)對外部企業(yè)、資金的吸引力。對招商引資項(xiàng)目大開方便之門，在用地、工商注冊、稅收等方面提供一切便利。

4、依托赤水世界遺產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。按照“打造赤水旅游承接地、瀘州旅游后花園”和“著力發(fā)展近郊游、徒步游和生態(tài)游”的思路，借赤水市強(qiáng)勢打造“神秘赤水河”生態(tài)旅游品牌之機(jī)，以鎖口水庫項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展星級農(nóng)家樂，著力發(fā)展休閑游。同時，爭取將周祠打造升格為國家保護(hù)文物，舉全鎮(zhèn)之力，加快啟動包裝推介、綜合開發(fā)周祠廣場旅游項(xiàng)目，填補(bǔ)赤水城區(qū)內(nèi)無旅游景點(diǎn)的空白，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。緊盯赤水每年上百萬游客的龐大消費(fèi)群，重點(diǎn)做好吃、住、玩、購“四篇文章”，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施“六大工程”，促民生大改善

1、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決行路難問題。積極配合上級職能部門，做好成自瀘赤高速公路的協(xié)調(diào) 服務(wù)工作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供交通保障。同時，廣泛籌措通達(dá)、通暢工程資金，盡可能用五年時間完成所有村級公路硬化工程，全面完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，搭建村與村通水泥路的框架，形成 “互通有無”公路網(wǎng)，以便有效緩解農(nóng)村行路難問題。

2、加大水利設(shè)施建設(shè)投入，解決安全飲水問題。以防洪抗旱為重點(diǎn)，搞好山坪塘、引水渠道、河壩的防滲堵漏、除險加固，同時抓住中央對水利建設(shè)加大投入的重要機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目，多渠道籌集資金，每年興建一批重點(diǎn)村的重點(diǎn)水利工程，力爭完成沙溪河流域治理工程，全面提高防洪抗災(zāi)能力，力爭完成4個村以上的安全飲水自來水工程。

3、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，解決“臟亂差”等問題。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)村存在生活垃圾污染嚴(yán)重、禽畜養(yǎng)殖污染嚴(yán)重、亂搭亂建、亂倒亂扔等現(xiàn)象。未來五年要重點(diǎn)對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行治理，創(chuàng)造一個讓人民群眾放心的宜居環(huán)境。加大投入建設(shè)一批污水、垃圾處理設(shè)施，集鎮(zhèn)周邊村納入城鎮(zhèn)管理，居住分散地要建成一批垃圾收集點(diǎn)，進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理。同時，各村要積極開展文明衛(wèi)生活動，以提高村民衛(wèi)生素質(zhì)，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境。

4、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，解決就業(yè)難問題。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民有一技之長，提高農(nóng)民工就業(yè)能力，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)民工8800人次。同時大力倡導(dǎo)和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。

5、加快完善保障體系，解決弱勢群體生活保障問題。要不折不扣的落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社會保障制度，認(rèn)真落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，加大對九支中心校、鎖口小學(xué)、龍洞小學(xué)等學(xué)校硬件設(shè)施的投入，狠抓管理，提高教育水平，進(jìn)一步抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的落實(shí)，努力提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力，進(jìn)一步落實(shí)和完善最低生活保障制度，把低保發(fā)放到最困難群眾手中，力爭新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險啟動實(shí)施，讓老百姓老有所養(yǎng)，沒有后顧之憂。

6、加大城鎮(zhèn)管理力度，解決環(huán)境治理反彈問題。繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以創(chuàng)建鞏固市級文明集鎮(zhèn)為契機(jī)，著力整治集鎮(zhèn)“五亂”現(xiàn)象，不斷改善集鎮(zhèn)區(qū)居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，要積極開展各類精神文明活動，提高居民素質(zhì)，提升城鎮(zhèn)文明程度。

（三）突出四大重點(diǎn)，創(chuàng)新社會管理 伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進(jìn)程，人民群眾對社會管理提出了更高的要求，健全和創(chuàng)新社會管理是未來五年面臨的一個重要問題。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會管理體系的總體要求，結(jié)合九支實(shí)際，突出重點(diǎn)，做好以下工作：

一是政府管理要向“服務(wù)型”發(fā)展。廣大干部職工要進(jìn)一步樹立為人民服務(wù)的宗旨，各部門要以方便群眾為原則改進(jìn)工作質(zhì)量，提高工作效率。要創(chuàng)新和加強(qiáng)治安管理、流動人口管理、交通管理和城鎮(zhèn)管理。推行公開承諾制，自覺接受群眾監(jiān)督，體現(xiàn)公開、公平、公正原則。建立責(zé)任追究制，規(guī)范行政單位和行政人員不作為、慢作為、亂作為的行為。提升鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，使辦證更加規(guī)范、快捷、便利。

二是村委會管理要向“正規(guī)化”發(fā)展。各村委會要按照村委會職責(zé)制定規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)。按照建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)新型農(nóng)民要求建立和健全村規(guī)民約。進(jìn)一步完善村民代表大會制度，規(guī)范議事程序，做到自己的事自己辦，要逐步成立村調(diào)解室，及時化解村民矛盾，成為村民的“主心骨”。

三是民間組織要向“公益化”發(fā)展。社會管理離不開社會協(xié)調(diào)、公眾參與。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府鼓勵成立有利 于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的各類民間組織，傳達(dá)黨委、政府的聲音，協(xié)調(diào)各類事務(wù)，成為社會管理的重要組成部分。

四是管理人員要向“信息化”發(fā)展。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入到社會的每一個角落，信息化管理是提高社會管理效率的重要手段。各部門要大力支持寬帶網(wǎng)村村通工程，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傳達(dá)信息、宣傳教育、輿論引導(dǎo)、提高辦事效率、節(jié)約成本的作用。

三、以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè) 始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要保證。只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。一是要繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平。通過強(qiáng)化黨委中心組學(xué)習(xí)，推行黨務(wù)公開，堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全科學(xué)決策、民主議事、重大事項(xiàng)票決等制度，進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。解放思想，不遷就落后，只要認(rèn)準(zhǔn)的事就放手去做，放膽去干，著力去推，做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有 突破、工作有實(shí)績。二是要繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。著力整治干部隊(duì)伍中存在的思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀(jì)律上散、工作上滿、作風(fēng)上浮、管理上軟、服務(wù)上拖、生活上奢等不良傾向，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識、敬業(yè)意識和自律意識，切實(shí)做到勤政為民，真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，注重實(shí)際，少說多干。大力落實(shí)一線工作法，做到情況在一線了解，問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，困難在一線突破，政績在一線創(chuàng)造。不學(xué)“鴨子”沉不下去，而學(xué)“鸕鶿”深水抓魚，努力建設(shè)一支會說“千言萬語”，會想“千方百計”，能受“千辛萬苦”，能走“千山萬水”，吃苦耐勞，敢于拼搏的干部隊(duì)伍，樹立九支干部想干事、會干事、能成事的良好形象。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要結(jié)合村黨支部、村委會的換屆工作，把一批能帶頭致富和帶領(lǐng)致富的“雙帶”型優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子中來。同時要不斷提高村干部的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，從而提高他們的積極性。四是要進(jìn)一步完善干部管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行干部駐村制度、考核機(jī)制、歇職制度等，切實(shí)解決干部不作為、慢作為、亂作為問題，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，促使工作上臺階、上水平。五是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn) 反腐敗工作。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位臵，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。努力探索新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，努力從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)，教育廣大黨員干部自覺明是非、辨美丑、知榮辱，筑牢拒腐防變的思想道德底線，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點(diǎn)。黨員干部特別是黨委成員要真正做到為民、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，切實(shí)把心思用到謀發(fā)展上來，把精力和勁頭用到抓工作、辦實(shí)事上來，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

各位代表、同志們:新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，加速發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加新穎的發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮！為全面建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新九支而努力奮斗！

第三篇：黨代會工作報告

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧醫(yī)院

繼往開來 與時俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展

為把我院建設(shè)成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院而努力奮斗

在***醫(yī)院第三次代表大會上的工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共***醫(yī)院委員會向大會作報告，請各位代表審議，并請?zhí)匮土邢瘯h的同志提出意見。

這次黨代會是在全院廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，努力開創(chuàng)醫(yī)院工作新局面的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的***和十七屆四中、五中及六中全會精神，實(shí)事求是地總結(jié)第二次黨代會以來特別是近幾年來黨委和紀(jì)委的工作，選舉產(chǎn)生新一屆中國***山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院委員會和紀(jì)律檢查委員會，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，動員全院各級黨組織和廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)員工認(rèn)清歷史責(zé)任，抓住機(jī)遇，深化改革，開拓創(chuàng)新，為把我院建設(shè)成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院而努力奮斗。

一、回顧與總結(jié)

我院第二次黨代會是在1972年7月召開的，距今33年。自上次黨代會以來，在山東中醫(yī)藥大學(xué)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全體醫(yī)護(hù)員工艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，取得了長足的發(fā)展，初步建設(shè)成為具備完善的綜合服務(wù)功能和鮮明特色、在省內(nèi)外知名度較高的綜合性中醫(yī)院。

（一）改革發(fā)展不斷取得新成績。

1.醫(yī)院綜合實(shí)力發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)、社會效益穩(wěn)步增長

1972年，醫(yī)院建筑面積2.4萬平方米，有10個臨床科室，8個輔助科室，床位320張，年門診量為46萬余人次，年出院人數(shù)上千人次。目前醫(yī)院占地面積3.9萬平方米，總建筑面積12.6萬平方米，總資產(chǎn)近5億元，固定資產(chǎn)2.89億元，設(shè)備總值過億元，臨床一級科室24個，二級科室13個，醫(yī)技科室6個，實(shí)際開放床位711張，年門診量70余萬人次，出院病人近萬人次。是省內(nèi)唯一一所省級三級甲等中醫(yī)院，是國家食品藥品監(jiān)督管理局新藥臨床研究基地、國家中醫(yī)藥考試工作基地、山東省中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中心。

2.各項(xiàng)改革不斷深化，醫(yī)院管理日趨規(guī)范

在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，醫(yī)院進(jìn)行了一系列改革，尤其是近幾年來，醫(yī)院以人事分配制度改革和后勤服務(wù)社會化為突破口，各方面改革都取得了顯著的成績。對中層干部實(shí)行了競爭上崗，專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行了競爭聘任，對科室工作實(shí)行綜合目標(biāo)責(zé)任制管理，不斷強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，完善分配制度，使醫(yī)院的活力不斷增強(qiáng)，職工的積極性不斷提高，醫(yī)院的管理日趨科學(xué)和規(guī)范。

3.人才建設(shè)不斷加強(qiáng)，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)日趨合理

醫(yī)院歷來重視人才培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，目前已形成既有享譽(yù)省內(nèi)外的名老中醫(yī)藥專家，又有一大批迅速崛起的中青年學(xué)術(shù)骨干和結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)?，F(xiàn)有博士生導(dǎo)師18人，碩士生導(dǎo)師112人，山東省名中醫(yī)藥專家16名，山東省有突出貢獻(xiàn)的名老中醫(yī)藥專家2名，6人享受政府特殊津貼，2人獲“中國百名杰出青年中醫(yī)”稱號，1人獲“山東省衛(wèi)生系統(tǒng)杰出學(xué)科帶頭人”，1人獲“山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”。數(shù)量可觀的中醫(yī)藥名家和中青年學(xué)術(shù)骨干的迅速成長,使醫(yī)院始終站在我省中醫(yī)藥科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)展的前沿，在重大疾病治療和疑難雜病的防治研究中發(fā)揮著重要作用。

4.學(xué)（專）科建設(shè)成效顯著，學(xué)術(shù)水平不斷提高

我院現(xiàn)擁有2個全國重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位和3個衛(wèi)生廳重點(diǎn)?？?、1個衛(wèi)生廳重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位、3個衛(wèi)生廳重點(diǎn)學(xué)科、3個省教委重點(diǎn)學(xué)科，重點(diǎn)學(xué)（專）科建設(shè)帶動了醫(yī)院整體水平的提高。目前，我院主辦有國家級雜志兩部，并承擔(dān)《山東中醫(yī)雜志》的協(xié)編任務(wù)。目前，共有各類學(xué)會的26個專業(yè)委員會掛靠在我院，先后有13人次擔(dān)任國家級中醫(yī)藥學(xué)會專業(yè)委員會主任、副主任委員職務(wù)，158人次擔(dān)任省級學(xué)會專業(yè)委員會主任、副主任委員職務(wù)，現(xiàn)有4人擔(dān)任省級學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)。高層次的學(xué)術(shù)交流平臺和一流的學(xué)術(shù)人才，為中醫(yī)藥技術(shù)水平的提高提供了有力的保障。

5.辦學(xué)條件逐步改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高

1972年，醫(yī)院年接受實(shí)習(xí)生52人，見習(xí)生86人?，F(xiàn)在,醫(yī)院作為臨床學(xué)院,負(fù)責(zé)學(xué)校全部臨床教學(xué)任務(wù)，年接受見習(xí)學(xué)生數(shù)千人次、實(shí)習(xí)學(xué)生近500人次，并承擔(dān)六百余名碩士博士研究生的管理和臨床培養(yǎng)以及近百人次留學(xué)生的帶教，年教學(xué)投入高達(dá)100余萬元，新增教學(xué)場所近300平方米。雄厚的師資力量和優(yōu)良的教學(xué)條件為人才培養(yǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。

6.科研能力逐步提升，科研工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

長期以來，醫(yī)院堅(jiān)持“科教興院”方略，正確把握科研工作的方向和重點(diǎn)，科研工作實(shí)取得了長足進(jìn)步。到目前為止，我院廳局級及其以上科研項(xiàng)目中標(biāo)達(dá)268項(xiàng)，獲廳局級以上獎勵182項(xiàng)，其中國家級獎勵4項(xiàng)，省部級獎勵79項(xiàng)。到目前為止，我院分別有2項(xiàng)國家科技部“十五”攻關(guān)計劃、4項(xiàng)國家自然科學(xué)基金課題、18項(xiàng)國家中醫(yī)藥管理局課題、一項(xiàng)國家教育部課題在研，標(biāo)志著我院已具備承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目的能力；并有17項(xiàng)科研成果成功轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)近千萬元，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）黨的建設(shè)和思想***工作不斷加強(qiáng)

33年來，我院在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，與黨中央保持高度一致，始終沿著正確的道路前進(jìn)。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。醫(yī)院充分發(fā)揮院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和院長在依法行政中的指揮作用，領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)成效顯著?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨委的***核心作用、黨總支、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。78年至今，醫(yī)院共發(fā)展黨員174名，現(xiàn)有8個黨總支，26個黨支部，616名黨員，其中離退休黨員110名，學(xué)生黨員178名。這其中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀***員，醫(yī)院也多次被高校工委和大學(xué)評為“先進(jìn)基層黨組織”。

先進(jìn)性教育活動初見實(shí)效。，在活動中，我們堅(jiān)持邊學(xué)、邊議、邊改，先進(jìn)性教育活動取得了顯著的成績。通過活動，增強(qiáng)了黨員的宗旨觀念和黨性意識，建立健全了各項(xiàng)制度，完善了黨員管理體系和監(jiān)督機(jī)制，我院的先進(jìn)性教育活動取得了實(shí)效，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員風(fēng)貌和醫(yī)院面貌發(fā)生了新的變化。

精神文明建設(shè)碩果累累。長期以來，醫(yī)院始終堅(jiān)持精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩手抓，兩手硬”，以高尚的醫(yī)德感召病人，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住病人。在1998年抗洪救災(zāi)和2003年抗擊非典的斗爭中，醫(yī)院眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗、情系百姓、無私奉獻(xiàn)，樹立了醫(yī)院良好的形象；廣大醫(yī)務(wù)人員踐諾誠信、拒收紅包、廉潔行醫(yī)，受到了患者和同行的高度評價，在社會上產(chǎn)生了積極影響。醫(yī)院先后獲得首批“全國百姓放心示范醫(yī)院”、“中醫(yī)工作先進(jìn)集體”、“醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動先進(jìn)單位”、山東省“行風(fēng)民主評議先進(jìn)集體”等20多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

群工團(tuán)體、統(tǒng)戰(zhàn)和離退休工作成績顯著。以職工代表大會為基本形式的民主管理制度得到不斷完善，廣大職工參與改革、管理的意識和能力明顯增強(qiáng)。形式多樣的文化活動，豐富了職工生活。民主黨派和黨外知識分子的作用得到了充分發(fā)揮，離退休老同志、民主黨派和黨外人士積極關(guān)心、支持和參與醫(yī)院工作，為醫(yī)院的改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

同志們，三十三年來取得的成就，是在上級正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)和全院醫(yī)護(hù)員工共同努力的結(jié)果。在這里，我代表醫(yī)院黨委，向?yàn)獒t(yī)院做出貢獻(xiàn)的歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老專家、老同志和廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)員工，向一貫關(guān)心、支持醫(yī)院發(fā)展的上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

（三）基本經(jīng)驗(yàn)與主要問題

總結(jié)33年來取得的經(jīng)驗(yàn)，我們可以概括為五個方面： 第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想***工作是事業(yè)成功的根本。在大學(xué)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院歷屆黨委帶領(lǐng)全院醫(yī)護(hù)員工，堅(jiān)定不移的同黨中央保持高度一致，貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)政策，科學(xué)確定不同時期的發(fā)展目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮思想***工作的優(yōu)勢，保證了醫(yī)院沿著正確的道路健康發(fā)展。

第二，以社會需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的保證。多年來，我們堅(jiān)持以社會需求和人民群眾的需要為導(dǎo)向，主動服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、低廉、高效、便捷的服務(wù)，不但贏得了良好的社會信譽(yù)，也為醫(yī)院快速、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。

第三，不斷完善綜合服務(wù)功能，突出中醫(yī)特色，是醫(yī)院提高和鞏固核心競爭力的基礎(chǔ)。作為省級綜合性中醫(yī)院，在幾十年的發(fā)展中，始終堅(jiān)持完善功能和突出特色并重，既不斷健全完善基礎(chǔ)科室，又重點(diǎn)扶持特色、優(yōu)勢科室，增強(qiáng)醫(yī)院的競爭力；既積極引進(jìn)、利用現(xiàn)代科學(xué)新設(shè)備、新技術(shù)，又大力發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥在防病治病方面的優(yōu)勢，從而使醫(yī)院在激烈的競爭中立于不敗之地。

第四，堅(jiān)持醫(yī)教研并重，不斷加強(qiáng)教學(xué)、科研工作，是促進(jìn)醫(yī)院學(xué)術(shù)水平提高的動力。醫(yī)院幾十年的發(fā)展說明，醫(yī)療是教學(xué)科研的平臺，教學(xué)、科研是醫(yī)療水平提高的雙翼。只有堅(jiān)持醫(yī)教研并重，堅(jiān)持科教興院，才能為醫(yī)療水平的不斷提高注入活力和動力。

第五，團(tuán)結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，是醫(yī)院發(fā)展的力量之源。醫(yī)院從小到大，從弱到強(qiáng)，發(fā)展到今天，是幾代人心血和汗水的結(jié)晶，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大醫(yī)護(hù)員工勵精圖治、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這種精神已成為醫(yī)院的寶貴財富，必將激勵著我們不斷發(fā)奮圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)醫(yī)院發(fā)展的新局面。

同志們，我們在總結(jié)工作，看到成績的同時，還應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足，主要是：領(lǐng)導(dǎo)班子的思想水平和工作狀態(tài)還不能完全適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展的要求，管理水平還不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要;黨員干部的危機(jī)意識還不夠強(qiáng)，解放思想、開拓創(chuàng)新做得不夠好；綜合服務(wù)功能、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)我省作為人口和經(jīng)濟(jì)大省對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要；中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢未能充分發(fā)揮；醫(yī)院占地面積不足，發(fā)展空間不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置需進(jìn)一步完善等等。這些問題必須給予高度重視，并采取切實(shí)有效政策措施，努力加以解決。

二、任務(wù)和目標(biāo)

各位代表、同志們，２１世紀(jì)的頭２０年，將是我國全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史時期，這為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，也給醫(yī)院提出了更高的要求。在激烈的競爭中，快進(jìn)則生，中進(jìn)則退，慢進(jìn)則衰，不進(jìn)則亡，我們必須認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)高水平現(xiàn)代化中醫(yī)院的歷史重任。

今后一個時期，我院工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)政策，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照學(xué)校黨代會確定的 “兩個定位”，以滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)需求為導(dǎo)向，以改革發(fā)展為動力，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為突破口，努力實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、建設(shè)三個突破，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

總體目標(biāo)：以病人為中心，以質(zhì)量為核心，建立起實(shí)力強(qiáng)大、特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完善的綜合性高水平中醫(yī)藥服務(wù)體系和以人為本、服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量過硬醫(yī)患和諧的服務(wù)模式；以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，打造師資力量雄厚、管理規(guī)范、設(shè)施優(yōu)良的現(xiàn)代化教學(xué)基地；以提高科研檔次和臨床療效為目的，建設(shè)學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開發(fā)成果多、平臺建設(shè)一流的科研領(lǐng)軍力量；以提高辦院水平和管理能力為重點(diǎn)，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的高效運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)管理體系；經(jīng)過全院廣大職工不懈努力，建成一座以醫(yī)療、教學(xué)、科研為主體，服務(wù)功能齊全，管理一流、人才一流、設(shè)施一流、服務(wù)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院。

實(shí)施兩步走戰(zhàn)略：第一步，在保持良好發(fā)展勢頭的前提下，用兩年左右的時間擴(kuò)大醫(yī)院的規(guī)模，改善就醫(yī)環(huán)境和條件，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，使床位數(shù)達(dá)到1000張左右，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二步，經(jīng)過十年左右的不懈努力，使床位總規(guī)模達(dá)到1600張，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)排在全國中醫(yī)院的前列，建成國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院。

三、改革發(fā)展的主要措施

今年是醫(yī)院建院五十周年，我們要十分珍惜醫(yī)院在長期建設(shè)和發(fā)展中積累的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，在今后的工作實(shí)踐中加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。同時更要看到醫(yī)院在新時期、新階段面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，看到醫(yī)院加快發(fā)展的新任務(wù)和新要求。醫(yī)院在新時期里，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，如何在保障人民群眾健康中發(fā)揮生力軍作用，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這既是我們的重要?dú)v史責(zé)任，也是醫(yī)院發(fā)展的難得機(jī)遇和更為廣闊的活動舞臺。我們要緊緊圍繞學(xué)校黨代會確定的定位和我們制定的宏偉目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的“兩創(chuàng)”精神，完善功能，強(qiáng)化優(yōu)勢,突出特色,服務(wù)山東，輻射全國，努力開創(chuàng)醫(yī)院工作的新局面。

（一）強(qiáng)化優(yōu)勢，突出特色，提高醫(yī)院的核心競爭力

重視中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展過程中核心競爭力作用，正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，不斷地強(qiáng)化突出醫(yī)院的特色和優(yōu)勢，堅(jiān)持有所為，有所不為，確保醫(yī)院在激烈競爭中的長期優(yōu)勢。

以重點(diǎn)學(xué)科為依托，重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)為龍頭，著力打造“中醫(yī)特色名科”品牌。實(shí)施“重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)先發(fā)展、特色?？瓶焖籴绕稹⑵胀剖曳€(wěn)步跟進(jìn)、各科要有后發(fā)優(yōu)勢”的戰(zhàn)略方針，利用中醫(yī)藥優(yōu)勢加快構(gòu)筑多點(diǎn)支撐快速發(fā)展的優(yōu)勢?？迫?。要堅(jiān)持非均衡發(fā)展和特色發(fā)展戰(zhàn)略，對傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)（專）科，發(fā)展勢頭好、發(fā)展?jié)摿Υ?、已初步形成特色和?yōu)勢的學(xué)（專）科，占有技術(shù)前沿的學(xué)科進(jìn)行適當(dāng)分類，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、特色和優(yōu)勢明顯的學(xué)（專）科，力爭使部分重點(diǎn)?？七_(dá)到國內(nèi)一流水平，具有較強(qiáng)的影響力。

堅(jiān)持醫(yī)院推動、市場引導(dǎo)的發(fā)展模式，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)科室的主體作用。各科要充分挖掘和推廣中醫(yī)特色療法和適宜技術(shù)，并不斷提高其臨床療效，不僅要在常見病、多發(fā)病上有所建樹，還要在疑難病癥上有所突破。推進(jìn)學(xué)科、科室合作，加強(qiáng)學(xué)科的交叉、滲透和融合，發(fā)展新興和交叉?？?，如創(chuàng)建康復(fù)中心、保健指導(dǎo)中心、中醫(yī)會診中心等。

實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，發(fā)揮特色，創(chuàng)造品牌。以名醫(yī)創(chuàng)名科、以名科造就名院，利用名院、名科、名醫(yī)效應(yīng)，增強(qiáng)醫(yī)院的影響力。一方面盡快采取傾斜政策提高名醫(yī)、名科的地位和待遇，另一方面要加強(qiáng)管理，保證其科學(xué)規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）開拓領(lǐng)域，完善功能，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合服務(wù)能力 健全臨床學(xué)科門類，創(chuàng)造條件，開展產(chǎn)科、心胸外科、燒傷整形外科、器官移植科等業(yè)務(wù)。積極開創(chuàng)技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的新科室，搶占高端醫(yī)療市場。根據(jù)中醫(yī)特色，構(gòu)筑新的健康服務(wù)模式，逐步開展傳統(tǒng)醫(yī)療咨詢、家庭保健服務(wù)、心理健康咨詢治療、中醫(yī)養(yǎng)生、臨終關(guān)懷及藥膳等特需服務(wù)。

兼收并蓄，取長補(bǔ)短，結(jié)合中醫(yī)特色積極吸收、引進(jìn)新技術(shù)和新療法，并要加強(qiáng)新技術(shù)和新療法的管理和引導(dǎo)，保證引進(jìn)的成功率。同時，要做好中西醫(yī)結(jié)合文章，科學(xué)合理使用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展。

探索健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子。加強(qiáng)對全院產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開展科技開發(fā)和經(jīng)營活動，增強(qiáng)醫(yī)院實(shí)力和自我補(bǔ)償能力。積極利用自身技術(shù)、人才等條件，探索加強(qiáng)與企事業(yè)單位的橫向合作，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)中醫(yī)藥成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（三）深化改革，加強(qiáng)管理，建立高效運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)管理體系 加大人事分配制度改革力度，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和各級各類人才展現(xiàn)自身才華，實(shí)現(xiàn)自身價值的平臺。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，強(qiáng)化層次管理和目標(biāo)考核。分配制度要建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度，合理拉開收入差距，堅(jiān)持向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的政策導(dǎo)向。最大限度地調(diào)動全院職工的積極性和創(chuàng)造性。穩(wěn)步推進(jìn)后勤服務(wù)社會化，加強(qiáng)對三個經(jīng)濟(jì)實(shí)體的引導(dǎo)和管理，引入競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和制約機(jī)制，走專業(yè)化、集約化、市場化的道路，努力降低成本，為病人和醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效、價格合理的后勤服務(wù)。

建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度和管理體系。完善醫(yī)院綜合目標(biāo)責(zé)任制管理體系和全成本核算經(jīng)營模式,逐步建立起以領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、激勵約束機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制為主框架的決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系和考核監(jiān)督體系。以數(shù)字化、信息化管理為核心，形成先進(jìn)的醫(yī)院管理理論和醫(yī)院管理模式。運(yùn)用先進(jìn)的管理手段進(jìn)行管理創(chuàng)新，優(yōu)化管理流程，通過組織流程設(shè)計以及規(guī)章制度的完善逐步構(gòu)建起高水平的管理體系。

（四）搭建平臺，自主創(chuàng)新，增創(chuàng)中醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展的新優(yōu)勢 要圍繞科技大會制定的“突出人才，搭建平臺，自主創(chuàng)新，引領(lǐng)未來”中長期發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持病人信息、物流管理、經(jīng)濟(jì)管理三線并舉的原則，建立醫(yī)院內(nèi)部完善的醫(yī)院信息處理系統(tǒng)。建立高度信息化的醫(yī)療研究與教學(xué)系統(tǒng)、完善的醫(yī)學(xué)交流體系、全面的信息化的健康咨詢系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。通過信息技術(shù)、現(xiàn)代化的設(shè)備，進(jìn)行智能化研究，提供醫(yī)療的智能化服務(wù)。如：遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)控等，利用高水平的信息技術(shù)和先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，為中醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展搭建一流的平臺。緊密結(jié)合臨床，以慢性病、多發(fā)病、常見病防治研究為主攻方向，力爭有所創(chuàng)新和突破。重視原始性創(chuàng)新，大幅度增加科技投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力。集中力量組織重大項(xiàng)目攻關(guān)，爭取國家級重大科研立項(xiàng)和科技獎勵。加大中醫(yī)藥新藥的研究與開發(fā)，提高新藥的開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率，研制高效、優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定的新品種，不斷滿足防病治病的需要及中藥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，建設(shè)一流的管理和技術(shù)人才隊(duì)伍 人才資源是醫(yī)院的第一資源，我們要把人力資源擺在一切資源的首位，充分認(rèn)識人才對醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的決定性作用，從戰(zhàn)略高度重視人才隊(duì)伍特別是高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。要建立科學(xué)有效的用人機(jī)制和環(huán)境氛圍，多途徑引進(jìn)人才、多方式留住人才、多形式培養(yǎng)人才，走人才強(qiáng)院之路。在實(shí)現(xiàn)醫(yī)院改革發(fā)展目標(biāo)的同時，努力為每個職工的事業(yè)發(fā)展和價值實(shí)現(xiàn)提供更大的空間。

一是要全面規(guī)劃。根據(jù)醫(yī)院的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)的需要，制定并落實(shí)好隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和工作計劃，把任務(wù)分解到各科室和專業(yè)，明確責(zé)任，齊抓共管。

二是要整體培養(yǎng)。運(yùn)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流等多種教育培養(yǎng)形式，全面提高各類人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，進(jìn)一步改善人才隊(duì)伍的學(xué)歷、年齡和知識結(jié)構(gòu)，造就一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和中青年骨干，加快形成適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)要求的高水平人才隊(duì)伍。認(rèn)真準(zhǔn)備，積極申報“泰山學(xué)者”崗位和專家，提升高層次人才的檔次和影響力。

三是要大力引進(jìn)。從醫(yī)院和學(xué)科的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步更新人才觀念，完善政策措施，加大引進(jìn)高層次和急需人才力度。

四是要科學(xué)使用。啟動學(xué)科帶頭人工程，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)施人才團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略，對學(xué)科帶頭人給予大力支持，配好人員，建立團(tuán)隊(duì)，形成自己的、具有特色的人才體系；努力創(chuàng)造廣大職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的環(huán)境，既要重視以感情留人，以政策留人，更要重視以事業(yè)留人、以事業(yè)吸引人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五是要重視管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)管理干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核監(jiān)督，對中層管理干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制；著力提高管理干部隊(duì)伍的思想理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高整體素質(zhì)，建立一支能夠適應(yīng)醫(yī)院加快發(fā)展需要的管理干部隊(duì)伍。

（六）注重質(zhì)量，規(guī)范管理，做好臨床教學(xué)及迎評工作 加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)能力較強(qiáng)的教師隊(duì)伍，采取措施，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立并完善科學(xué)合理的研究生導(dǎo)師遴選和考核制度。完善臨床技能培訓(xùn)中心功能，逐步建成模擬醫(yī)院。抓好專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案和課程體系，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱和實(shí)習(xí)大綱的要求完成教學(xué)計劃，探索考試方法改革，鼓勵教師積極進(jìn)行教學(xué)改革和教學(xué)研究課題的申報。

強(qiáng)化教學(xué)管理，建立有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。健全教學(xué)管理規(guī)章制度，通過教學(xué)制度建設(shè)和落實(shí)，規(guī)范教學(xué)行為。成立專職的學(xué)生管理隊(duì)伍，把學(xué)生管理納入正規(guī)化管理軌道。建立臨床教學(xué)質(zhì)量的保證、監(jiān)控和評估機(jī)制，形成大學(xué)、臨床學(xué)院、教研室三級教學(xué)質(zhì)量評估管理體系，定期對臨床教學(xué)工作進(jìn)行檢查和評價，為教學(xué)評估打下良好的基礎(chǔ)。

（七）著眼未來，主動聯(lián)絡(luò)，積極開展對外交流與合作 要加強(qiáng)國際間的交流與合作，不斷拓寬對外交流渠道。繼續(xù)開展多形式、全方位、深層次的中醫(yī)藥領(lǐng)域的國際合作，進(jìn)行高水平的理論探討、臨床研究及新藥開發(fā)，爭取與更多的國家和地區(qū)建立技術(shù)協(xié)作和學(xué)術(shù)交流關(guān)系。聘請擁有高水平醫(yī)療技術(shù)的國家和地區(qū)的專家來我院講學(xué)、手術(shù)示范和疑難病例討論；把醫(yī)院的優(yōu)秀人才選送到國外進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極引進(jìn)和開展與國際同步的醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目；積極承辦或組織國內(nèi)國際大型學(xué)術(shù)交流會，促進(jìn)我院與外界的交流，促進(jìn)醫(yī)、教、研水平的提高。選派我院專家赴國外講學(xué)或行醫(yī)，吸引更多的國外學(xué)者、學(xué)生前來學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論與技術(shù)，提高我院在國際上的地位和聲望，擴(kuò)大醫(yī)院的知名度。

(八)以人為本，和諧發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)秀的醫(yī)院文化

醫(yī)院文化建設(shè)要樹立鮮明的醫(yī)院精神、引導(dǎo)正確的價值取向、創(chuàng)造規(guī)范的職業(yè)準(zhǔn)則、確立良好的行業(yè)形象。提倡個人自我價值的實(shí)現(xiàn)與團(tuán)隊(duì)精神的結(jié)合，建立醫(yī)院整體利益至高無上的信念，鑄造我們自己的文化、品牌和精神。

建立一套切實(shí)有效的醫(yī)院發(fā)展與職工切身利益緊密聯(lián)系的體系和制度，在醫(yī)院實(shí)力持續(xù)增長和國有資產(chǎn)保值、增值的前提下，確保職工得到實(shí)實(shí)在在的利益，充分調(diào)動職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，努力塑造良好的工作氛圍，突出職工的智慧、思想、道德、精神等因素在醫(yī)院管理中的重要地位，以文化力促進(jìn)戰(zhàn)斗力、競爭力，提高醫(yī)院的內(nèi)涵質(zhì)量，進(jìn)而推動醫(yī)院健康發(fā)展。

樹立以病人為中心的服務(wù)理念，用醫(yī)院文化鑄造人性化服務(wù)品牌。在以人為本的文化氛圍內(nèi)，實(shí)行滿意醫(yī)療服務(wù)，大力推行親情化、人性化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)由粗略服務(wù)向精細(xì)服務(wù)，普遍性服務(wù)向個性化服務(wù)轉(zhuǎn)化，利用文化推動醫(yī)患關(guān)系的和諧。具有強(qiáng)勢品牌的醫(yī)院是醫(yī)療市場的主導(dǎo)者，我們要注重誠信服務(wù)，文明行醫(yī)，追求完美，精益求精，珍惜并努力打造 “山東省中醫(yī)院”的優(yōu)良品牌，進(jìn)一步提升“山東省中醫(yī)院” 的品牌影響力。

四、按照“三個代表”重要思想的要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，是搞好醫(yī)院各項(xiàng)工作的前提和關(guān)鍵，對于促進(jìn)醫(yī)院更快更好地發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(一)加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的思想***素質(zhì)

結(jié)合建立保持***員先進(jìn)性長效機(jī)制，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表” 重要思想的自覺性。深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神和***同志一系列重要講話，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系我國改革開放的偉大實(shí)踐，聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生工作的實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。促進(jìn)黨員干部樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，辦實(shí)事、重實(shí)際、求實(shí)效的政績觀，人才資源是第一資源、以人為本的人才觀，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，切實(shí)提高黨員干部的***敏銳性和***鑒別力，增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

努力探索新形勢下思想***工作的規(guī)律，堅(jiān)定醫(yī)護(hù)員工的***理想信念，激發(fā)愛國主義熱情，增強(qiáng)集體主義觀念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。堅(jiān)持把思想***工作同解決實(shí)際問題相結(jié)合，提高思想***工作的實(shí)效性。加強(qiáng)和改善對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視民主黨派及黨外人士在民主監(jiān)督、民主管理中的作用。發(fā)揮工會聯(lián)系群眾的橋梁作用，完善以職代會為基本形式的民主管理制度，維護(hù)好職工的合法權(quán)益認(rèn)真落實(shí)離退休老同志的***生活待遇，發(fā)揮好老同志的優(yōu)勢和作用。

(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力

堅(jiān)持民主集中制度，正確處理黨政之間、班子成員之間、上下級之間的關(guān)系。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、院長在依法行政中的指揮作用，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮黨總支的***核心作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)院黨委和行政的決定，創(chuàng)造性地開展工作。各級黨組織要按期召開民主生活會，正確地運(yùn)用批評與自我批評的武器開展積極的思想斗爭，增強(qiáng)解決自身問題的能力。

堅(jiān)持黨管干部的原則，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。深化干部競聘改革，建立能上能下的干部管理制度；完善干部考核制度，落實(shí)干部崗位責(zé)任制；健全干部監(jiān)督制度，實(shí)行責(zé)任追究制，以改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)一支***素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)、銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持和完善“三會一課”、黨員匯報思想、黨員聯(lián)系群眾制度，使基層組織工作制度化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的”方針，認(rèn)真做好黨員的發(fā)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的教育管理，使之更好地發(fā)揮先鋒模范作用。”

(三)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高廉潔奉公、敬業(yè)為民的自覺性 各級黨組織和黨員干部要從保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度上充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為基本要求，以增強(qiáng)黨性意識和法規(guī)觀念為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高黨員干部自重、自省、自警、自勵、自律的自覺性。全面貫徹落實(shí)《中國***黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國***紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對干部的組織監(jiān)督；堅(jiān)持和完善基建、設(shè)備、藥品公開招標(biāo)、內(nèi)部審計制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)院務(wù)公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。

院級領(lǐng)導(dǎo)班子和管理部門的黨員干部要牢固樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化為醫(yī)、教、研一線和醫(yī)護(hù)員工服務(wù)的意識，深入實(shí)際調(diào)查研究，本著對黨和國家、對醫(yī)院和醫(yī)護(hù)員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，解決好關(guān)系醫(yī)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局和廣大醫(yī)護(hù)員工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)決克服高高在上、作風(fēng)漂浮、不思進(jìn)取、無所作為等不良傾向。

(四)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)院

強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，注重教育的針對性、有效性，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員自我教育、自我管理、自我約束的自覺性，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中收受回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)為重點(diǎn)，著力解決老百姓看病難、看病貴等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，實(shí)行標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理的力度。建立適應(yīng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)內(nèi)在要求的激勵模式，以榮譽(yù)激勵為主導(dǎo)，大力表彰那些德技雙馨、廉潔行醫(yī)的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的行業(yè)新風(fēng)尚。

同志們,回顧過去，我們倍受鼓舞；展望未來，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。實(shí)現(xiàn)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院的發(fā)展是我們義不容辭的歷史責(zé)任，全院黨員和廣大職工要緊密團(tuán)結(jié)起來，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)“兩創(chuàng)精神”，為建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化中醫(yī)院而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：黨代會工作報告

搶抓機(jī)遇 奮起趕超

為建設(shè)美麗富裕和諧新征村而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨征村鄉(xiāng)第十七次代表大會上

呂柏林

（2011年4月20日）

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨征村鄉(xiāng)第十七次代表大會，是我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃開局之年召開的一次大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去，部署未來，凝聚全鄉(xiāng)黨員力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，奮起趕超，為全面構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)征村鄉(xiāng)新的騰飛而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中共征村鄉(xiāng)第十六屆委員會，向第十七次黨代會作工作報告，請予審議。一、五年來的工作回顧

上次黨代會是在2006年4月3日召開的，到現(xiàn)在已有五個年頭。五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路明晰，工作舉措有力，穩(wěn)步推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程”三項(xiàng)重點(diǎn)工作；順利完成了“十一五”期間各項(xiàng)工作任務(wù)，開啟了“十二五”發(fā)展新征程，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出人民群眾安居樂業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)，社會事業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

⑹投資1000萬元新建了黃荊洲大橋、熏衣大橋、神潭大橋、楊梅遠(yuǎn)大橋、華家灣大橋等5座大橋；

⑺投資1300萬元完成了熏衣、白沙、吳坪、征村、黃荊洲、洲上等6個村的土理整理；

⑻投資230萬元完成了車聯(lián)堰東西干渠、長源山水庫、神源山塘、陂坑水庫渠道等水利設(shè)施的除險加固；

⑼投資3300萬元建設(shè)了43個新農(nóng)村點(diǎn)；

⑽投資90萬元對未完成農(nóng)網(wǎng)改造的地方繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造；

⑾投資160萬元新建了車聯(lián)、征村、黃荊洲等8個村部； ⑿投資20萬元新建了畜牧站辦公樓； ⒀投資30萬元新建了計生服務(wù)所； ⒁投資80萬元新建了聯(lián)盛文化活動中心。

五年來，完成糧食種植面積6萬畝，新擴(kuò)低改桑園面積4000余畝，新擴(kuò)茶園基地820畝，出欄生豬10萬頭；充分整合利用各種項(xiàng)目資金，發(fā)動農(nóng)民群眾投勞投資，新修和改擴(kuò)建村組公路28公里、硬化公路75公里，整治山塘121口、水庫4座，新建堰壩123處，完成東西干渠防滲2千余米；退耕還林近1000畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理項(xiàng)目4個，投資規(guī)模達(dá)1750萬元。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)出臺，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，征村聯(lián)盛文化中心、計生服務(wù)大樓即將交付使用，集鎮(zhèn)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，功能進(jìn)一步完善，為集鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)打下了較好基礎(chǔ)。

（3）結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)力推進(jìn)，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步壯大。五年來，鄉(xiāng)黨委政府始終堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目的，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)，培植專業(yè)大戶200余戶，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。我鄉(xiāng)傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固，首先在穩(wěn)定現(xiàn)有桑園面積的前提

普及。教育事業(yè)取得很大進(jìn)步，教學(xué)秩序穩(wěn)定，教師隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)水平不斷提高，近幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級學(xué)校升學(xué)率排位均靠前。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，投資新建醫(yī)院綜合大樓。按照“三清七改五普及”的要求，5年共高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)43個，均順利通過驗(yàn)收。五年來，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4000萬元，增長16%。商貿(mào)流通持續(xù)繁榮，完成社會消費(fèi)品零售總額近1億元，增長8.2%。積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。全鄉(xiāng)個體工商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。民主法制、文化衛(wèi)生、廣播電視、人口普查、林業(yè)改制等工作均得以穩(wěn)步開展。

（二）抓好思想政治工作，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)至上、思想領(lǐng)先是我們事業(yè)成功的法寶，也是征村干部隊(duì)伍的智力源泉和精神營養(yǎng)。五年以來，我們把樹好黨風(fēng)、抓好政風(fēng)、帶好民風(fēng)作為首要政治任務(wù)，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政等手段，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全力提高黨員干部自身素質(zhì)，黨委、政府整體合力得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)、村干部精神煥發(fā)，以卓有成效的工作實(shí)績，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（1）加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，政府職能有新轉(zhuǎn)變。在抓好黨政班子自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，以勤政廉政、高效務(wù)實(shí)為目標(biāo)，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全面貫徹實(shí)施《行政許可法》、《公務(wù)員法》，切實(shí)保障依法行政，依法決策，加大行政效能監(jiān)察力度，著力推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯責(zé)任追究制，真正把政務(wù)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到了“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”上來。

（2）突出農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨的執(zhí)政水平有新提高。五年來，我們始終堅(jiān)持執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)制度和干部學(xué)習(xí)制度，利用扶貧救濟(jì)政策，搞好困難群眾補(bǔ)助資金發(fā)放工作。落實(shí)優(yōu)扶、優(yōu)待、五保政策，讓困難群眾感受黨和政府的溫暖，享受改革與發(fā)展的成果。

加強(qiáng)法制建設(shè)和信訪安全工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。五年以來，通過普法工作的實(shí)施，全民學(xué)法、守法、依法維權(quán)和政府依法行政的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。通過《信訪條例》的貫徹執(zhí)行，較好地控制了越級上訪和群訪局面，部分老上訪戶的問題得以妥善解決。通過社會治安綜合治理扎實(shí)開展，各類違法犯罪活動得到打擊遏制。

各位代表，同志們，成績有目共睹，形勢咄咄逼人。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到與縣內(nèi)先進(jìn)鄉(xiāng)的差距和不足。主要是：發(fā)展的路子不較寬，發(fā)展的步伐不較快，無錢辦事現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會穩(wěn)定壓力增大，等等。面對這些問題，我們必須認(rèn)清形勢、理清思路、堅(jiān)定信心，對今后五年的目標(biāo)進(jìn)行全新定位，形成共識。

二、站在全局高度，科學(xué)謀劃未來五年的宏偉藍(lán)圖。各位代表、同志們！立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。在進(jìn)入“十二五”的開局之年，我們必須站在戰(zhàn)略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加激昂的發(fā)展激情，搶抓機(jī)遇，奮起趕超，科學(xué)謀劃征村未來五年的宏偉藍(lán)圖。

首先，要正確看待發(fā)展的形勢。展望“十二五”時期，我們既處于“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，征村的發(fā)展面臨許多重大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從面臨的機(jī)遇來看，作為修水縣城城郊鄉(xiāng)，在承接沿海產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，后發(fā)趕超步伐將更加緊迫，發(fā)展空間將更加廣闊，我鄉(xiāng)的工農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和優(yōu)厚的資源，無疑是加速發(fā)展的催化劑；從面臨的挑戰(zhàn)來看，當(dāng)前既是化解各類社會

目標(biāo)的提出，既是征村應(yīng)對周邊日趨激烈競爭的必然選擇，也是我們立足征村看征村，走出征村看征村的現(xiàn)實(shí)需要。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須正確把握六個“牢固樹立”： 一是必須始終牢固樹立項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略意識。把項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略作為“要務(wù)之要務(wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來抓，堅(jiān)持以項(xiàng)目促投入、促調(diào)整、促發(fā)展。二是必須始終牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做到發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是必須始終牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，在統(tǒng)籌中突破重點(diǎn)，以重點(diǎn)的突破來整合發(fā)展要素，集聚發(fā)展力量，凝集發(fā)展信心，推進(jìn)全局工作取得新突破。四是必須始終牢固樹立機(jī)遇意識。堅(jiān)持在發(fā)展中把握機(jī)遇，以機(jī)遇爭創(chuàng)優(yōu)勢，以機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展，以機(jī)遇推進(jìn)跨越，千方百計謀求新發(fā)展。五是必須始終牢固確立責(zé)任意識。堅(jiān)忍不拔，敬業(yè)爭先，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的積極性和主動性，真抓實(shí)干，一抓到底，努力譜寫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。六是必須始終牢固樹立“以人為本”思想。堅(jiān)持執(zhí)政為民，關(guān)注民生民情，千方百計幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，盡最大努力使更多的人享受到全鄉(xiāng)改革開放的新成果。

一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力

今后五年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時期，我們要實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，把基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)建設(shè)、新村建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場和水利建設(shè)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展。

（1）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民收入。

家樂餐飲業(yè)的發(fā)展，逐步建立休閑娛樂于一體的生態(tài)自然村莊。

（3）加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，促進(jìn)集鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。

積極順應(yīng)商貿(mào)重鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。增強(qiáng)承載力，擴(kuò)大輻射面，提高知名度，吸引更多農(nóng)民成為居民。

繼續(xù)完善集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。按照打造修水縣城后花園的發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求整修征村集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。既彰顯特色，又凸顯優(yōu)勢，形成規(guī)模聚集效應(yīng)。

大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。凝聚一切力量，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，盡快建設(shè)車站、農(nóng)貿(mào)市場，自來水工程，確項(xiàng)目早日開工；加快集鎮(zhèn)商品房開發(fā)力度，力爭2012年交房100余套。

努力完善公共服務(wù)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)垃圾池、公廁、停車場等公用設(shè)施；督促自來水、通信、電力、廣播電視等單位，完善管網(wǎng)，更新設(shè)備，提高供給保障能力。

著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)監(jiān)督管理。加大城建總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃執(zhí)行力度，嚴(yán)防規(guī)劃區(qū)內(nèi)搶建、亂建、濫建行為；嚴(yán)厲打擊各類違法、違章建筑，下大力氣整治集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，樹立良好形象。

（4）著力提高農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。未來五年著重做好以下四項(xiàng)工作：一是加大惠農(nóng)支農(nóng)力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)機(jī)具、家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放工作力度。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，主動向上級爭取建設(shè)資金，落實(shí)好配套政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著重做好農(nóng)田水利設(shè)施、人飲工程、沼氣池等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施更加完善、農(nóng)村生活環(huán)境進(jìn)一步改善的目標(biāo)。三是引導(dǎo)農(nóng)村新村建設(shè)。采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、群眾自建的原則，推進(jìn)本新村點(diǎn)建設(shè)。四是幫扶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，進(jìn)一步

10個以上新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)；五是力爭待開發(fā)的梅口電站、神潭電站建成發(fā)電；六是爭取資金與項(xiàng)目解決茶子崗黃港片行路難問題，修通黃港—白沙公路；七是爭取資金完成部分組級公路硬化里程50公里。

（6）加強(qiáng)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理，保證經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

努力增加財政收入。要廣開財路，努力拓展新財源，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是抓好稅收征管。嚴(yán)格按照稅收政策，積極與上級財稅部門協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)征收管理。二是爭取上級支持。充分運(yùn)用好中央和省、市、縣各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過項(xiàng)目平臺，積極爭取各級建設(shè)資金。三是運(yùn)作好自有資產(chǎn)。整合所有權(quán)屬于鄉(xiāng)政府的廠房、土地等資產(chǎn)，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤管理，盤活存量資產(chǎn)，增加鄉(xiāng)級財政收入。

統(tǒng)籌安排政府開支。樹立錢多干大事，錢少也辦事的理念，積極增收節(jié)支，以有限的財力，保障持續(xù)發(fā)展。一是保證項(xiàng)目建設(shè)資金。重點(diǎn)保證集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，促進(jìn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。二是保障各類民生支出。優(yōu)先保障為民辦好事實(shí)事項(xiàng)目、社會保障等民生開支，讓廣大群眾享受發(fā)展成果。三是加強(qiáng)政府支出監(jiān)管?？茖W(xué)調(diào)度資金，確保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制其它費(fèi)用支出，杜絕浪費(fèi)、腐敗行為。

（7）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變政府職能。

實(shí)現(xiàn)新的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，突出建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這兩條主線，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，充分發(fā)揮各基層黨組織在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員的4 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

以學(xué)習(xí)基本知識、建設(shè)基本隊(duì)伍、開展基本活動、完善基本制度、落實(shí)基本保障“五個基本”為重點(diǎn)，著力構(gòu)建未來五年農(nóng)村基層黨建工作新格局。以黨建創(chuàng)新帶服務(wù)創(chuàng)新，圍繞迎接建黨90周年全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

一是選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。認(rèn)真做好下半年村“兩委”換屆選舉工作，要按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，把堅(jiān)持擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，公道正派，清正廉潔，熱心為群眾服務(wù)，具備帶領(lǐng)群眾面向市場、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開、民主管理，把加強(qiáng)基層民主建設(shè)同加強(qiáng)以黨支部為核心的村級建設(shè)結(jié)合起來。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的政治和組織保證。

二是著力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分利用會議、遠(yuǎn)程教育設(shè)施對致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人等對象開展“三向培養(yǎng)”活動，擇優(yōu)發(fā)展黨員。要突出黨員標(biāo)準(zhǔn)的時代特征，把政治素質(zhì)放在第一位，堅(jiān)持吸收政治可靠、在本職崗位上成績突出并得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子入黨。要防止降低標(biāo)準(zhǔn)、另立標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，嚴(yán)把入口關(guān)，做到成熟一個，發(fā)展一個，逐步建立健全推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、責(zé)任追究制等工作制度，從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。同時，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評議黨員制度，建立正常的黨員出口機(jī)制，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

三是不斷提高基層干部的綜合素質(zhì)。采取有力措施，強(qiáng)化基

濤總書記為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，與時俱進(jìn)，眾志成城，繼往開來，勵精圖治，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，為構(gòu)建生態(tài)美鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、強(qiáng)工活鎮(zhèn)、和諧宜居的新征村而努力奮斗！

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第五篇：黨代會工作報告

創(chuàng)先爭優(yōu)謀發(fā)展 凝心聚力促和諧 為實(shí)現(xiàn)采油四礦又好又快發(fā)展而努力奮斗

孫德寬(2011年9月22日）

各位代表、同志們：

在建黨90周年暨紀(jì)念勝利油田發(fā)現(xiàn)50周年、產(chǎn)油10億噸之際，我們迎來了采油四礦第三次黨員代表大會，這是全礦黨員和職工群眾政治生活中的一件大事，對推進(jìn)我礦的基層黨建工作，促進(jìn)以原油生產(chǎn)為中心的各項(xiàng)工作順利開展，具有極其重要的意義。現(xiàn)在，我受中共采油四礦第二屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一、采油四礦第二屆黨代會以來的主要工作：

采油四礦第二次黨代會從2005年7月召開至今已經(jīng)有六年了。六年來，礦黨委在采油廠黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，礦黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。礦黨委堅(jiān)持以原油生產(chǎn)為中心，大力加強(qiáng)基層建設(shè)、文明建設(shè)和文化建設(shè)，管理水平進(jìn)一步提高。取得的主要成績?nèi)缦拢?/p>

1、原油生產(chǎn)成績卓著。我礦所轄盤河斷塊為復(fù)雜斷塊油田，經(jīng)過近40年的開采，已進(jìn)入高含水開發(fā)后期，油稠、出砂、結(jié)蠟、偏磨、腐蝕并重，低產(chǎn)井多，給我礦的原油生產(chǎn)帶來重重困難。2006年以來，我們通過完善單元注采井網(wǎng)、加強(qiáng)油水井的基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)了盤河斷塊的持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。尤其是2007年底，隨著盤40-80盤河“金三角”的開發(fā)，結(jié)合該斷塊原油特性，實(shí)行“四精”（精確計量，精細(xì)分析、精心維護(hù)、精密巡邏）管理，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，目前該區(qū)有油井59口，已累計產(chǎn)油22.4萬噸。近幾年我礦加強(qiáng)新老區(qū)產(chǎn)能建設(shè)配套，構(gòu)建“三位一體”（一塊一法、一組一案、一井一策）的全方位、全過程管理網(wǎng)絡(luò)，精細(xì)新老區(qū)注采管理。通過精細(xì)水質(zhì)管理、投轉(zhuǎn)注、停注井治理及攻欠增注工作，提升注水有效率，向精細(xì)注水管理要效益；通過“三優(yōu)”（優(yōu)化泵型、泵掛、地面參數(shù)）工作及抓好地面加藥、熱洗、升溫等配套保障措施，建立控躺井長效機(jī)制；通過補(bǔ)孔、酸化、檢泵等措施及加強(qiáng)地面管理，多措并舉治理雙低井。六年來，我礦共新建及調(diào)整產(chǎn)能塊8個，完善注采單元17個，油井開井?dāng)?shù)由307口上升到480口，水井開井?dāng)?shù)由94口上升到132口，躺井率由6.4%下降到4.6%，檢泵周期由572天延長到752天，長壽井比率由17%上升到22.5%，自然遞減控制在計劃范圍內(nèi)，原油產(chǎn)量年年箭頭向上，連續(xù)六年上產(chǎn)，其中四年超產(chǎn)。

2、管理水平顯著提高。我礦實(shí)施全員目標(biāo)成本管理，采取全面預(yù)算法，實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制，對效益節(jié)點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目組管理，成立了注水、控躺井、井組效益、用電 管理、安全管理、材料控制等項(xiàng)目組，各項(xiàng)目組堅(jiān)持例會制度，對控制指標(biāo)逐級承包、分級考核，構(gòu)建全方位的成本控制網(wǎng)絡(luò)。深化基層班組管理工作，整理完善了各班組的生產(chǎn)經(jīng)營管理、HSE管理、勞動紀(jì)律管理、崗位責(zé)任制等管理制度，形成班組制度文化，建立以原油產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、開發(fā)管理指標(biāo)、現(xiàn)場管理為主的考核體系，結(jié)合“班組綜合能力提升”活動，提升了班組長的管理能力、班組成員的技術(shù)水平和協(xié)作能力。目前我礦有廠紅旗班組8個。

在管理過程中，我礦不斷探索多元化激勵，推行民主管理，運(yùn)行基層骨干培養(yǎng)、評價、使用和薪酬相結(jié)合的激勵機(jī)制，打造“想干有責(zé)任、會干有技術(shù)、巧干有絕活、實(shí)干有貢獻(xiàn)”的職工隊(duì)伍。通過開展崗位責(zé)任制大檢查，規(guī)范了各項(xiàng)管理制度，修訂完善了《采油四礦管理制度匯編》，深入貫徹落實(shí)《員工守則》、十大安全禁令等規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和操作規(guī)程，實(shí)施清潔生產(chǎn)，推行HSE管理體系，確保了安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。運(yùn)用“5S”管理等方法和理念，在各基層隊(duì)、班組有效開展現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)活動，提升了基層管理水平。強(qiáng)化職工培訓(xùn)工作，通過“貫標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”，規(guī)范操作流程，推行標(biāo)準(zhǔn)化操作，結(jié)合廠青工拉力賽，提高青工崗位操作技能；積極探索培訓(xùn)工作的新方法，注重提高職工分析、判斷、解決問題的能力，采取現(xiàn)場教學(xué)、多媒體教學(xué)、班組對抗賽等多種培訓(xùn)方式，提高了全礦職工隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)。近六年，全礦共考取高級技師5名，技師11名，全礦高級工達(dá)到46.6%，中級工達(dá)到24.2%，28名職工在管理局各類比賽中獲得名次。涌現(xiàn)出王民山、蓋寧寧等一大批技術(shù)能手，有力地促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)效活動的深入開展，研制出壓力報警器、專用倒藥小車等創(chuàng)新成果，全礦共取得技術(shù)創(chuàng)新成果20余項(xiàng)，取得國家專利5項(xiàng)，QC成果40余項(xiàng)，現(xiàn)代化管理成果15項(xiàng)，提合理化建議300余條。

3、基層黨建工作碩果累累。礦隊(duì)兩級黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，定期召開民主生活會，認(rèn)真進(jìn)行黨性分析，積極開展民主評議黨員，指出缺點(diǎn)、克服不足，提高黨員的自身素質(zhì)。組織黨員深入學(xué)習(xí)黨章，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)黨性觀念和紀(jì)律觀念。各基層黨支部按照采油廠黨建巡察領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真整改完善了黨團(tuán)活動室和黨建基礎(chǔ)資料，使基層黨建工作達(dá)到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)廉政建設(shè)，積極開展黨建創(chuàng)新活動，采油三隊(duì)2006年開展的“四個一”活動在采油廠慶“七一”大會上作了典型發(fā)言，采油六隊(duì)黨支部開展的“五講一樹”、“比實(shí)績，解難題，樹形象”、“把問題交給黨員”等主題活動，均獲油田黨建工作創(chuàng)新成果獎。在黨課創(chuàng)新活動中，采油六隊(duì)的黨課曾獲采油廠一等獎、局三等獎，采油三隊(duì)曾獲采油廠三等獎。老年黨支部建立幫扶聯(lián)系制度，成立“溫暖到家庭服務(wù)隊(duì)”，走訪慰問長期臥床生活不能自理、子女不在身邊的老同志，解 決他們的燃眉之急。積極開展以優(yōu)秀黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、先進(jìn)黨員活動室等為主要內(nèi)容的基層黨建“五項(xiàng)評比”活動，涌現(xiàn)出采油五隊(duì)盤14站優(yōu)秀黨員示范崗、采油六隊(duì)優(yōu)秀黨員活動室、采油十三隊(duì)盤40-80優(yōu)秀黨員責(zé)任區(qū)以及馮愛雪、蓋寧寧等先進(jìn)典型。組織黨員積極參加慶“七一”各種義務(wù)勞動，開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員示范崗”等活動，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。我們按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，六年來，共有37名同志加入黨組織，為黨組織增添了新的活力。礦黨委連年獲管理局、采油廠先進(jìn)基層黨組織稱號，多次在采油廠綜合性會議上介紹經(jīng)驗(yàn)，基層黨建工作取得突出成績。

4、班子的凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。六年來，礦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了4次調(diào)整，歷任礦領(lǐng)導(dǎo)積極開展思想作風(fēng)建設(shè)深化年及提升年、“雙促”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題活動，對四礦的穩(wěn)定發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，給我們留下了寶貴的精神財富?，F(xiàn)任班子是2010年8月份調(diào)整的，我們發(fā)揚(yáng)歷任班子的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的水平，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是以思想教育為先導(dǎo)，著力提高思想政治素質(zhì)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位，以每月兩次中心組學(xué)習(xí)為主要載體，深入開展對黨章、十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀以及局廠黨委有關(guān)重大部署決定的學(xué)習(xí)教育活動。通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子提高了執(zhí)政能力與決策水平，進(jìn)一步明確了采油四礦的發(fā)展思路和目標(biāo)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《采油四礦黨組織議事規(guī)則》，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事程序，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，由礦黨委會或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。三是以科學(xué)決策為目標(biāo)，提高貫徹民主集中制的水平。堅(jiān)持決策前深入調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況和第一手資料。對于上級黨委的重大決策和重要工作部署，通過召開大會、印發(fā)文件、網(wǎng)上發(fā)布等途徑及時向黨員干部傳達(dá)，保障黨員干部的民主權(quán)利，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識。四是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，積極開展民主評議黨員、干部述職述廉等活動；推行廉潔風(fēng)險管理，組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于推行廉潔風(fēng)險管理工作的實(shí)施意見》、《廉政風(fēng)險點(diǎn)（環(huán)節(jié)）綜合防控措施》等相關(guān)文件，班子成員結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查找崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)，提高廉潔意識。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，積極參加采油廠廉政詩歌創(chuàng)作、表演、黨風(fēng)廉政教育報告會等活動，班子成員的廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。六年來，認(rèn)真開展了用電管理、材料費(fèi)管理等12項(xiàng)效能監(jiān)察工作，促進(jìn)廉政建設(shè)和管理增效。我們注重年輕干部的教育培養(yǎng)，完善干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)對基層班子的培養(yǎng)和選拔配備，六年來，共調(diào)整干部155人次，基層班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

5、思想政治工作更加規(guī)范。六年來，礦黨委不斷加強(qiáng)改革發(fā)展過程中的思想政治工作，為各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供思想動力和智力支持。建立了思想政治工作運(yùn)行考核機(jī)制，堅(jiān)持指導(dǎo)員例會、月度工作安排等制度。2007年，我礦創(chuàng)新開展“班組代言人”活動，將一人一事的思想政治工作落到了實(shí)處，達(dá)到了密切干群關(guān)系、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、凝聚職工力量、促進(jìn)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定和生產(chǎn)發(fā)展的目的，此活動獲得管理局思想政治工作創(chuàng)新二等獎，2009年采油廠在我礦召開了“班組代言人”活動推介會，將這一活動作為典型經(jīng)驗(yàn)在全廠推廣。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極宣傳勝利文化精神，制作了弘揚(yáng)勝利文化的宣傳牌；建設(shè)為民文化，組織召開學(xué)為民座談會，采油三隊(duì)提煉了“繼承、創(chuàng)新、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的團(tuán)隊(duì)精神，形成了“管理創(chuàng)一流，行業(yè)排頭兵”的團(tuán)隊(duì)愿景，被評為勝利油田基層文化示范點(diǎn)，涌現(xiàn)出“為民式”好工人熊鑫中、“為民式”先進(jìn)集體盤40-X82站。加強(qiáng)“三基”創(chuàng)建工作，我礦已建成中石化金牌隊(duì)1個、銀牌隊(duì)2個；管理局金牌隊(duì)2個、銀牌隊(duì)3個、優(yōu)秀隊(duì)3個，優(yōu)秀基層隊(duì)比例達(dá)88.9%。強(qiáng)化了形勢任務(wù)教育，根據(jù)廠、礦的實(shí)際和階段任務(wù)，充分發(fā)揮《四礦簡報》的宣傳作用，每期下發(fā)到班組，使我礦的思想政治工作真正走進(jìn)基層；提高政工信息化建設(shè)步伐，更新了四礦信息網(wǎng)，9個基層隊(duì)也建立了各自的主頁，使職工明確當(dāng)前的形勢及工作方向，進(jìn)一步穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，提高了隊(duì)伍的凝聚力。每月分析職工思想動態(tài)，通過座談、家訪、調(diào)查問卷等形式，有針對性地做好職工的思想工作，積極開展“四五”普法教育活動，組織職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，提高了全礦職工學(xué)法守法的自覺性，保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。認(rèn)真做好“兩會”穩(wěn)定工作和奧運(yùn)安保工作，對非在職群體逐一排查，避免了上訪等不穩(wěn)定事件的發(fā)生。在反盜護(hù)礦工作中，礦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部常年堅(jiān)持值班護(hù)礦，各基層隊(duì)都成立了護(hù)礦小組，發(fā)揮巡邏隊(duì)護(hù)礦專業(yè)隊(duì)伍的職能，特別是在創(chuàng)建“平安油區(qū)”活動中，我們實(shí)施管線承包，責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，把原油被盜損失降到最低限度，有效地改善了油區(qū)治安環(huán)境，連年獲得管理局“平安油田建設(shè)先進(jìn)基層單位”榮譽(yù)稱號。

6、職工工作生活環(huán)境得到改善。六年來，礦黨委從關(guān)心職工生活入手，積極為職工群眾解難題、辦實(shí)事。加大硬件的維修和配套，先后爭取資金200多萬元維修礦辦公樓、采油十六隊(duì)房屋，為基層隊(duì)配備電動車、摩托車等34輛，安裝防盜門550余套，加裝窗戶100余扇，房屋防水3200平方米，路面硬化1500平方米，全面改善了職工的工作生活環(huán)境。積極宣傳、開展愛國衛(wèi)生活動，使全礦的環(huán)境衛(wèi)生得到持續(xù)改善，增強(qiáng)了衛(wèi)生環(huán)保意識。進(jìn)一步加強(qiáng)了食堂管理，為食堂 配齊了廚具，各基層隊(duì)嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，提高飯菜質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)配餐，確保職工安全放心用餐。給基層隊(duì)值班室、計量站和職工宿舍配備空調(diào)155臺，為職工創(chuàng)造了舒適的工作、生活環(huán)境。建立了乒乓球、臺球等活動場所，豐富了職工的娛樂生活。積極開展“送溫暖”活動，對邊遠(yuǎn)井站、特困戶、遺屬戶進(jìn)行走訪慰問，為邊遠(yuǎn)井站職工配發(fā)飲水機(jī)、電磁爐、保溫飯盒，深得一線職工好評。認(rèn)真落實(shí)了職工帶薪年休假制度，使職工身心得到充分休息和調(diào)整。加強(qiáng)民用氣管理，礦、基層隊(duì)、班組層層簽訂安全用氣“親情告知承諾卡”，發(fā)放《冬季用氣安全特別注意事項(xiàng)》宣傳單普及安全用氣知識，確保安全用氣。

礦黨委在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的作用。工會組織充分發(fā)揮職代會、礦務(wù)公開、礦務(wù)質(zhì)詢的效能，實(shí)現(xiàn)職工的民主參與和民主管理的熱情。共青團(tuán)組織以服務(wù)生產(chǎn)和服務(wù)青年為宗旨，積極進(jìn)行青年人才培養(yǎng)工作，通過選樹“臨盤科技之星”、“十佳青年”等科技創(chuàng)新創(chuàng)效先進(jìn)典型，鼓勵團(tuán)員青年鉆研業(yè)務(wù)，激發(fā)了全礦團(tuán)員青年立足本職工作、矢志成才的熱情。女工組織抓好女工素質(zhì)教育，積極開展巾幗文明建功競賽活動，爭創(chuàng)“三星級巾幗文明崗”；開展“科技人才手拉手”活動，舉辦了女職工“金點(diǎn)子”發(fā)布會；計劃生育“四率”連續(xù)六年達(dá)到100%。

總之，六年來，我們較好地完成了以原油生產(chǎn)為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，原油生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，管理水平進(jìn)一步提高，廣大職工的工作生活環(huán)境明顯改善，我們采油四礦6次被評為管理局或采油廠文明建設(shè)先進(jìn)單位，礦黨委5次被評為管理局或采油廠先進(jìn)基層黨組織。這些成績的取得，是礦黨委和各基層黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及上級黨委指示精神的結(jié)果；是歷屆班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新的結(jié)果；是廣大黨員帶頭實(shí)干，勇于奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表礦黨委對各位代表并通過你們向全礦黨員干部、職工群眾及各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝！

總結(jié)過去六年取得的工作成績，我們有以下幾點(diǎn)認(rèn)識和體會：一是加強(qiáng)黨的建設(shè)和班子建設(shè)，是搞好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵和組織保證，只有班子堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員干部作用發(fā)揮得好，才有凝聚力、號召力，各項(xiàng)工作的成績就顯著。二是只有堅(jiān)持以原油生產(chǎn)為中心，善于抓主要矛盾，才能牢牢把握原油生產(chǎn)的主動權(quán)，從2007年始，我們礦的原油生產(chǎn)比較主動，采油廠連續(xù)4年給我們加產(chǎn)，得益于狠抓控躺井和新井管理工作這個兩個主要矛盾。三是思想政治工作只有大膽創(chuàng)新，才能適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢，才具有生機(jī)和活力，才能促進(jìn)和保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。四是密切聯(lián)系群眾，關(guān)心職工群眾生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好思想政治工作的有效方法，黨組織只有真心實(shí)意為職工群眾解憂排難，才能理順情緒，化解矛盾，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。在取得成績的同時，我們還要看到工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是部分基層隊(duì)的干部結(jié)構(gòu)不合理，個別干部的工作積極性、主動性有待提高。二是個別黨支部的組織生活制度落實(shí)不夠，黨員的政治理論學(xué)習(xí)抓得不緊。三是職工綜合素質(zhì)參差不齊，崗位責(zé)任制等制度落實(shí)不夠。這些問題必須引起我們的高度重視，采取得力措施盡快加以解決。

二、下步工作安排

當(dāng)前和今后一個時期，我們的重要任務(wù)是按照上級黨委部署，以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記七一講話精神，深刻領(lǐng)會集團(tuán)公司干部座談會議精神，緊緊圍繞原油生產(chǎn)的中心任務(wù)，持續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫超暨基礎(chǔ)管理深化年”活動，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，深化思想政治工作，為全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，推進(jìn)采油四礦的科學(xué)和諧發(fā)展，提供強(qiáng)大的組織保證和思想動力。具體工作安排如下：

1、加強(qiáng)黨建工作

一要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部的業(yè)務(wù)理論及黨務(wù)知識學(xué)習(xí), 增強(qiáng)理論知識儲備，積極推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提升干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨建示范點(diǎn)活動，完善各基層隊(duì)的黨團(tuán)活動室，積極爭創(chuàng)示范黨支部。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”和民主生活會等黨內(nèi)生活制度，督促基層黨員過好組織生活。積極開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日等活動，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。要積極開展黨建創(chuàng)新活動，保持黨組織和黨員的先進(jìn)性。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注重發(fā)展前線班長和高素質(zhì)、高學(xué)歷職工，優(yōu)化黨員的分布結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和連帶追究等制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。結(jié)合采油廠黨委巡視，改進(jìn)工作中存在的不足。推行廉潔風(fēng)險管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)廉政建設(shè)和管理增效。完善廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大群眾監(jiān)督力度，努力打造廉潔勤政黨員干部隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

一是加強(qiáng)三、四級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。礦班子要認(rèn)真落實(shí)每月兩次的中心組理論學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提高政治理論水平。要堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真貫徹上級黨委《黨組織議事規(guī)則》，對礦隊(duì)的重大事項(xiàng)，按照議事程序集體研究決定。班子成員要堅(jiān)持分工不分家，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)配合，工作中經(jīng)常通氣，大事講原則，小事講風(fēng)格，才能維護(hù)好這個班子，努力把我們采油四礦的領(lǐng)導(dǎo)班子建成“負(fù)責(zé)任，能力強(qiáng)，正氣足，大作為”的班子。做好干部承包工作，礦領(lǐng)導(dǎo)承包基層隊(duì)，基層干部承包班組，做到急難險重沖在前，為職工多干事、干好事，以自己的實(shí)際行動帶隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對干部的教育管理。要強(qiáng)化對干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極推薦參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，使他們盡快提高工作能力。強(qiáng)化干部的大局意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，發(fā)揮模范帶頭作用，以實(shí)際行動踐行承諾，以腳踏實(shí)地、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶頭干好每一項(xiàng)工作，為全礦原油上產(chǎn)貢獻(xiàn)自己的力量。三是做好干部選拔任用工作，按照采油廠《一般干部崗位競聘實(shí)施辦法》的要求，我礦逐步對干部崗位實(shí)行競爭上崗，同時注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面去考察分析，全面準(zhǔn)確地識別評價干部，真正把品德好、有真才實(shí)學(xué)、能力突出的干部選拔上來，切實(shí)做到“選一名干部就樹一面旗幟”。

3、拓寬生產(chǎn)、發(fā)展和管理思路

近幾年我礦產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了箭頭向上，這既是油田開發(fā)的良性開端，同時我們也面臨很大的壓力。新井產(chǎn)能低，措施難度加大，井筒挖潛的潛力減少，綜合含水上升等都是我們管理中面臨的困難。在今后的原油上產(chǎn)工作中，我們要正確面對問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，精心運(yùn)籌固本強(qiáng)基，牢固樹立“問題本身就是潛力”、“難點(diǎn)就是增效點(diǎn)”的觀念，狠抓主要矛盾，不斷深化和拓寬管理思路，以強(qiáng)化管理和技術(shù)進(jìn)步為依托做好三方面工作，努力改善老油田開發(fā)效果，再創(chuàng)穩(wěn)產(chǎn)佳績，實(shí)現(xiàn)油田生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。一是要繼續(xù)抓好新老區(qū)產(chǎn)能建設(shè)配套工作，加快生產(chǎn)銜接和運(yùn)行，牢牢把握新井生產(chǎn)的主動權(quán)，以“立足少欠，爭取超產(chǎn)”的觀念運(yùn)行新井產(chǎn)量；二是要通過加強(qiáng)水質(zhì)管理、扶長關(guān)水井、攻欠增注等工作強(qiáng)化注水管理，為油藏開發(fā)的良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。三是要精細(xì)日常管理，通過科學(xué)的加藥熱洗、地面升溫等工作使控制躺井工作再上一個新臺階，實(shí)現(xiàn)我礦生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。

4、加強(qiáng)思想政治工作

一是積極開展比學(xué)趕幫超主題活動，創(chuàng)新載體，發(fā)揚(yáng)“有紅旗就抗，有第一就爭”的亮劍精神，積極爭當(dāng)“一人一事思想政治工作能手”，營造比有對手、學(xué)有榜樣、趕有方向、幫有對象、超有目標(biāo)的活動氛圍，打造“高度負(fù)責(zé)任、高度受尊敬”企業(yè)。二是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。要結(jié)合心田工程進(jìn)一步提煉為民文化，傳承為民精神，各基層隊(duì)要提煉切合自身實(shí)際的團(tuán)隊(duì)精神，用團(tuán)隊(duì)精神凝聚人心，形成職工共同的價值追求。要以創(chuàng)建文明單位、爭當(dāng)文明職工為載體，按照文明單位的標(biāo)準(zhǔn)條件，積極做好各項(xiàng)工作，今年，我礦要繼續(xù)爭創(chuàng)管理局文明建設(shè)三級單位。三是加強(qiáng)“三基”創(chuàng)建工作。采油廠已對“三基”工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，新申報巡邏隊(duì)被擬推薦為管理局優(yōu)秀隊(duì)。各基層隊(duì)要以這次檢查為契機(jī)，查找不足，舉一反三，限期整改，進(jìn)一步提升管理水平，并做好 管理局抽查的準(zhǔn)備。四是加強(qiáng)形勢任務(wù)教育。要把握主流思想，充分發(fā)揮四礦信息網(wǎng)和《四礦簡報》的宣傳作用，廣泛宣傳90年來黨的奮斗歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳油田發(fā)現(xiàn)50年來的輝煌成就，讓職工明確當(dāng)前的形勢及工作方向，激發(fā)職工的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到完成目標(biāo)任務(wù)上來。繼續(xù)開展“班組代言人”活動，做好解疑釋惑工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。五是做好綜合治理工作。我們要深入開展建設(shè)“平安油區(qū)”活動，加強(qiáng)職工的法制教育，強(qiáng)化礦隊(duì)兩級干部值班護(hù)礦，發(fā)揮巡邏隊(duì)專業(yè)隊(duì)伍的職能，做到人防、物防、技防相結(jié)合，杜絕違法案件發(fā)生，確保油區(qū)穩(wěn)定。

5、充分發(fā)揮群眾組織的作用

工會組織要繼續(xù)做好礦務(wù)、隊(duì)務(wù)公開和質(zhì)詢工作，充分發(fā)揮職工代表作用，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。共青團(tuán)組織要結(jié)合單位實(shí)際，以服務(wù)青年，服務(wù)生產(chǎn)為工作宗旨，深入開展青工技術(shù)拉力賽，大力選樹青年典型，推動我礦共青團(tuán)工作全面發(fā)展。女工和計劃生育工作要抓好基礎(chǔ)管理，積極開展服務(wù)創(chuàng)新，確保計劃生育“四率”均達(dá)100%。另外，礦老年站要積極開展“送溫暖到家庭”活動，為非在職職工解決實(shí)際困難，使他們老有所養(yǎng)，老有所為。

各位代表，同志們，成績永遠(yuǎn)屬于過去，面對新形勢、謀求新發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)績，是我們采油四礦發(fā)展的必然要求，是全礦職工群眾的殷切希望，是礦黨委和全礦黨員的責(zé)任。此時此刻，我們豪情滿懷、信心倍增，讓我們在黨的十七屆五中全會精神的指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委的戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全礦職工群眾，立足崗位、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、勇于奉獻(xiàn)，以更加堅(jiān)定的信念、以更加昂揚(yáng)的斗志，迎接新的挑戰(zhàn)，堅(jiān)決完成以原油生產(chǎn)為中心的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)采油四礦的科學(xué)和諧發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

臨盤采油四礦黨委 2011年9月 日