第一篇：社區(qū)戒毒(康復(fù))工作規(guī)范

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作規(guī)范

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作主體

根據(jù)《禁毒法》和《戒毒條例》的規(guī)定：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機(jī)構(gòu)

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

2、綜治、公安、衛(wèi)生行政、民政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、教育、勞動(dòng)等部門為成員單位。

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道登記在冊(cè)吸毒人員數(shù)30∶1的比例配備專（兼）職工作人員, 登記在冊(cè)吸毒人員數(shù)不足30名的，至少配備一名專(兼)職工作人員。

社區(qū)戒毒工作小組

由社區(qū)戒毒專（兼）職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者組成

社區(qū)戒毒適用對(duì)象

1、對(duì)吸毒成癮人員，縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī) 關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，并出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書(shū)，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處——社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室。

2、社區(qū)戒毒的期限為3年，自報(bào)到之日起計(jì)算。

3、社區(qū)戒毒的執(zhí)行地點(diǎn)是戶籍所在地或者現(xiàn)居住地所在縣（市、區(qū)）

4、社區(qū)戒毒自期滿之日起解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)解除社區(qū)戒毒通知書(shū)送達(dá)社區(qū)戒毒人員本人及其家屬，并在7日內(nèi)通知社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處社區(qū)戒毒（康復(fù)）辦公室。

社區(qū)康復(fù)的適用對(duì)象

1、對(duì)解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過(guò)3年的社區(qū)康復(fù)。

2、社區(qū)康復(fù)參照社區(qū)戒毒的規(guī)定實(shí)施。

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室工作流程

督促報(bào)到

1、以15日內(nèi)按時(shí)報(bào)到人員，辦公室及時(shí)進(jìn)行登記。

2、對(duì)未在15日之內(nèi)按時(shí)報(bào)到的人員要進(jìn)行督促。（1）有正當(dāng)理由的，社區(qū)戒毒辦公室應(yīng)該督促戒毒人員盡快報(bào)到執(zhí)行社區(qū)戒毒?？梢圆扇　渡鐓^(qū)戒毒（康復(fù)）逾期報(bào)2 到通知書(shū)》的形式。

（2）無(wú)正當(dāng)理由的，社區(qū)戒毒工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)（派出所）報(bào)告。

正當(dāng)理由包括：不可抗力，配偶、子女、父母去逝，本人重大疾病或事故，近親屬因重大疾病、事故戒毒人員系唯一撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人的。

簽訂協(xié)議書(shū)

1、告知其權(quán)利義務(wù)及相關(guān)法律后果

2、與其簽訂戒毒協(xié)議

3、落實(shí)社區(qū)戒毒工作小組開(kāi)展跟蹤服務(wù)管理工作 定期檢測(cè)

（一）應(yīng)由派出所具有吸毒檢測(cè)資質(zhì)的民警擔(dān)任此項(xiàng)工作

1、社區(qū)戒毒人員的定期檢測(cè)第一年每月檢測(cè)不少于1次，第二年每2個(gè)月檢測(cè)不少于1次，第三年每3個(gè)月檢測(cè)不少于1次，共計(jì)22次。

2、社區(qū)康復(fù)人員的檢測(cè)第一年每2個(gè)月檢測(cè)不少于1次，第二年每3個(gè)月檢測(cè)不少于1次，第三年每6個(gè)月檢測(cè)不少于1次，共計(jì)12次。

（二）社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室根據(jù)檢測(cè)結(jié)果如實(shí)填寫(xiě)《社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員定期吸毒檢測(cè)記錄表》。

（三）社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組也可根據(jù)工作需要在檢測(cè)次數(shù)內(nèi)進(jìn)行不定期抽檢。定期幫教、勸誡

1、由專職戒毒工作人員和社區(qū)民警承擔(dān)此項(xiàng)工作。

2、定期在社區(qū)開(kāi)展面向社會(huì)和社區(qū)戒毒人員的毒品預(yù)防宣傳教育，發(fā)現(xiàn)社區(qū)戒毒人員有違反社區(qū)戒毒協(xié)議或者其他輕微違法行為、有復(fù)吸毒品傾向時(shí)，及時(shí)予以勸誡，這是預(yù)防社區(qū)戒毒人員吸食、注射毒品的有效手段。在開(kāi)展幫教、勸誡工作中應(yīng)注意方式方法，注意對(duì)戒毒人員及家庭的隱私保護(hù)。

3、每月開(kāi)展一次，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)幫教、勸誡。

4、形成幫教記錄。戒毒知識(shí)輔導(dǎo)及心理疏導(dǎo)

由社區(qū)戒毒專（兼）職工作人員或社區(qū)醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)。戒毒知識(shí)的的輔導(dǎo)主要是向社區(qū)戒毒人員傳授戒毒的基本知識(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的戒毒觀念，堅(jiān)定戒毒的信心，提高對(duì)戒毒治療的依從性，主動(dòng)配合社區(qū)戒毒工作小組開(kāi)展工作。

定期家訪（談話）

1、主要由社區(qū)戒毒專職工作人員或社區(qū)民警承擔(dān)此項(xiàng)工作。

2、社區(qū)戒毒（康復(fù)）辦公室每月找社區(qū)戒毒人員談話（家訪）不少于1次；每2個(gè)月找社區(qū)康復(fù)人員談話（家訪）不少于1次。

3、目的是要及時(shí)掌握戒毒人員的生活、學(xué)習(xí)、工作及戒毒等情況，要根據(jù)國(guó)家政策落實(shí)幫扶保障措施。

4、家訪不僅限于對(duì)戒毒人員本人及其親屬的走訪，同時(shí)可對(duì)其鄰居、村社干部進(jìn)行走訪。

5、填寫(xiě)家訪（談話）表。幫扶保障措施

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室要積極協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等部門落實(shí)幫扶保障措施。

基本的原則：貫徹《禁毒法》第五十二條，戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障方面不受歧視。

1、加強(qiáng)就業(yè)登記和失業(yè)登記，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的戒毒康復(fù)人員按規(guī)定給予政策扶持，采取集中安臵、分散安臵、提供公益性崗位、自主就業(yè)等多種形式促進(jìn)戒毒康復(fù)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2、按規(guī)定將戒毒康復(fù)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇，對(duì)符合條件的戒毒康復(fù)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3、按規(guī)定將生活困難的戒毒康復(fù)人員家庭納入最低生活保障或特困人員供養(yǎng)范圍，對(duì)因特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)困難的戒毒康復(fù)人員家庭給予臨時(shí)救助。

定期報(bào)告

1、社區(qū)戒毒人員至少每月向社區(qū)戒毒（康復(fù)）辦公室報(bào)告戒毒情況１次；社區(qū)康復(fù)人員至少每２個(gè)月報(bào)告１次。

2、報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)涉及戒毒情況，生產(chǎn)生活情況，心理狀況，家庭情況等）

3、報(bào)告內(nèi)容要書(shū)面形式記錄，可折合見(jiàn)面訪談次數(shù)。定期評(píng)估鑒定

1、社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組要每個(gè)季度對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的戒毒情況進(jìn)行評(píng)估鑒定，每年要對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員進(jìn)行評(píng)估鑒定。三年總的次數(shù)應(yīng)為16次。

2、評(píng)估內(nèi)容包括配合程度，表現(xiàn)情況等為內(nèi)容，康復(fù)的情況，是否有違反規(guī)定的情況）

3、填寫(xiě)鑒定評(píng)估表。告誡

1、告誡的情形：社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員在社區(qū)戒毒（康復(fù)）期間，逃避或者拒絕接受檢測(cè)，擅自離開(kāi)社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）的

2、填寫(xiě)《告誡書(shū)》

正確使用、規(guī)范填寫(xiě)《告誡書(shū)》是認(rèn)定社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員嚴(yán)重違反協(xié)議的前提和基礎(chǔ)

社區(qū)戒毒（康復(fù)）期間其他戒毒措施的運(yùn)用

1、社區(qū)藥物維持治療（美沙酮維持治療門診）：吸食阿片類毒品、多次被強(qiáng)制隔離戒毒、本人喪失戒毒信心的戒毒人員，在自愿的前提下，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室可以動(dòng)員、監(jiān)督其赴當(dāng)?shù)孛郎惩S持治療門診參加社區(qū)藥物維持治療。登記參加戒毒藥物維持治療的戒毒人員的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。（美沙酮維持治療門診見(jiàn)附件）

2、自愿戒毒：對(duì)吸毒成癮且經(jīng)濟(jì)條件允許的社區(qū)戒毒人員，在其自愿的前提下，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室可動(dòng)員其到正規(guī)的自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療。（自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)見(jiàn)附件）

3、戒毒康復(fù)場(chǎng)所：對(duì)居無(wú)定所、生活無(wú)著落的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室可以動(dòng)員其到戒毒康復(fù)場(chǎng)所戒毒康復(fù)、生活和勞動(dòng)。（戒毒康復(fù)場(chǎng)所見(jiàn)附件）

戒毒地點(diǎn)變更

社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員要求變更社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員變更戒毒（康復(fù)）地點(diǎn)審批表》，并提供接收地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí))同意接收的證明，向執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)審核后，報(bào)縣級(jí)禁毒部門審批。審批應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。審批同意前，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員不得擅自脫離原執(zhí)行地的管理。

審批同意的，執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門出具《關(guān)于社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員變更戒毒（康復(fù)）地點(diǎn)的函》，向接收地辦理移交手續(xù)。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員應(yīng)當(dāng)自《關(guān)于社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員變更戒毒（康復(fù)）地點(diǎn)的函》出具之日起15日內(nèi)前往接收地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到。接收地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新簽定社區(qū)戒 毒（社區(qū)康復(fù)）協(xié)議，繼續(xù)執(zhí)行社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)），時(shí)間自報(bào)到之日起連續(xù)計(jì)算。

社區(qū)戒毒(康復(fù)）的中止

社區(qū)戒毒措施中止的情形，即社區(qū)戒毒人員被依法拘留或者逮捕。此處所規(guī)定的“拘留”，包括《治安管理處罰法》規(guī)定的行政拘留和《刑事訴訟法》規(guī)定的刑事拘留。此處所規(guī)定的“逮捕”，是指《刑事訴訟法》規(guī)定的逮捕強(qiáng)制措施。對(duì)在社區(qū)戒毒期間被依法拘留或者逮捕的戒毒人員，社區(qū)戒毒措施中止，期間需要戒毒治療的由羈押場(chǎng)所給予必要的戒毒治療。其釋放時(shí)，到原社區(qū)戒毒的執(zhí)行地繼續(xù)執(zhí)行社區(qū)戒毒剩余的期限。

社區(qū)戒毒（康復(fù)）的終止

社區(qū)戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰或者被采取強(qiáng)制性教育措施。此處規(guī)定的“收監(jiān)執(zhí)行刑罰”是指依照刑事訴訟法和監(jiān)獄法的有關(guān)規(guī)定，由監(jiān)獄對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰。對(duì)被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在一年以下，由看守所代為執(zhí)行的，以及被判處拘役的罪犯在拘役所中執(zhí)行刑罰的，也屬于“收監(jiān)執(zhí)行刑罰”。“強(qiáng)制性教育措施”指的是勞動(dòng)教養(yǎng)。社區(qū)戒毒（康復(fù)）終止無(wú)需出具解除社區(qū)戒毒通知書(shū)。

請(qǐng)假外出程序

1、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）8 期間如需暫時(shí)離開(kāi)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）執(zhí)行地所在區(qū)、縣（市）3日以上的，須提前一天向社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組報(bào)告，填寫(xiě)《社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員外出請(qǐng)假審批表》在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）辦公室同意，發(fā)出《社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員外出準(zhǔn)假通知書(shū)》后，方能外出，并必須按時(shí)返回銷假。

外出期間，需要進(jìn)行定期檢測(cè)的，要按協(xié)議規(guī)定，憑《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員外出準(zhǔn)假通知書(shū)》，主動(dòng)到外出地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行檢測(cè)，并按期寄回外出地公安機(jī)關(guān)檢測(cè)結(jié)果證明。

解除社區(qū)戒毒（康復(fù)）

社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員戒毒（康復(fù)）期滿，社區(qū)戒毒（康復(fù)）辦公室提出意見(jiàn),報(bào)送相關(guān)材料，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)送縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具《解除社區(qū)戒毒／社區(qū)康復(fù)通知書(shū)》，并將解除信息錄入吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，同時(shí)7日內(nèi)通知社區(qū)戒毒（康復(fù)）本人、家屬、作出社區(qū)戒毒（康復(fù)）決定的公安機(jī)關(guān)。通知書(shū)復(fù)印件交社區(qū)戒毒（康復(fù)）辦公室存檔備查。

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作檔案制作 《社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員檔案》要按照“一人一檔”的要求建立，有條件的要建立電子檔案。內(nèi)容包括：

1、責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)

2、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員登記表

3、社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議書(shū)

4、社區(qū)戒毒（康復(fù)）計(jì)劃

5、社區(qū)戒毒工作小組成員名單

6、定期見(jiàn)面/談話、家訪記錄

7、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員吸毒檢測(cè)通知書(shū)

8、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員檢測(cè)記錄

9、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員告誡書(shū)

10、請(qǐng)假審批表

11、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員變更戒毒地點(diǎn)審批表

12、季度、年度現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)

13、解除社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)通知書(shū)

第二篇：南京市社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))工作規(guī)范

南京市社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作規(guī)范

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)禁毒法》（以下簡(jiǎn)稱《禁毒法》），規(guī)范社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，確?！督痉ā穼?shí)施后有關(guān)禁毒工作的順利銜接，在我市前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《禁毒法》和省禁毒委有關(guān)社區(qū)戒毒工作的精神，結(jié)合南京實(shí)際，制定本規(guī)范。

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

二、適用對(duì)象

三、工作流程

四、臺(tái)帳要求

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，確定一個(gè)工作部門具體負(fù)責(zé)日常工作。其主要職責(zé)：

1、認(rèn)真落實(shí)《禁毒法》及相關(guān)法規(guī)的工作要求，制定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作制度和規(guī)范，組織實(shí)施社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作。

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2、組織和指導(dǎo)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組根據(jù)公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》，對(duì)符合社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)條件的吸毒人員開(kāi)展為期三年的社區(qū)戒毒或不超過(guò)三年的社區(qū)康復(fù)，并對(duì)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員的實(shí)際表現(xiàn)做出綜合評(píng)估。

3、完成上級(jí)禁毒委交辦的其他各項(xiàng)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作任務(wù)，并接受考核檢查。

二、適用對(duì)象

（一）社區(qū)戒毒適用對(duì)象

（二）社區(qū)康復(fù)適用對(duì)象

（一）社區(qū)戒毒適用對(duì)象

1、吸毒成癮人員具備下列情況之一的，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政處罰后可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒：

(1)因吸毒被公安機(jī)關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定的生活來(lái)源，具備家庭監(jiān)護(hù)條件的；

(2)因其他違法行為被查獲且不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的；

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(3)不滿十六周歲、七十周歲以上、懷孕或正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒、因患有嚴(yán)重疾病或者殘疾生活不能自理以及法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。

2、被解除刑事強(qiáng)制措施的吸毒成癮人員，不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒。

３、判處緩刑、管制的吸毒成癮人員，不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒。

吸毒成癮人員具備下列情況之一的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)康復(fù)：

1、被解除強(qiáng)制隔離戒毒的;

2、判處三年以下有期徒刑刑滿釋放的或假釋（實(shí)際執(zhí)行有期徒刑三年以下）的；

3、判處拘役刑滿釋放的;

4、《禁毒法》實(shí)施前接受社會(huì)幫教未滿三年的；

5、《禁毒法》實(shí)施前因下落不明、出國(guó)等原因未列入幫教，三年內(nèi)（最后一次釋放之日起算）被發(fā)現(xiàn)的；

6、《禁毒法》實(shí)施前被處以勞教戒毒、強(qiáng)制戒毒，現(xiàn)期滿出所的;

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7、《禁毒法》實(shí)施前勞教戒毒所外執(zhí)行、限期戒毒未期滿的。

三、工作流程

（一）作出決定

（二）文書(shū)送達(dá)

（三）人員接收

（四）戒毒(康復(fù))措施

（五）請(qǐng)假外出

（六）地點(diǎn)變更

（七）戒毒中止

（八）期滿解除

（一）作出決定

1、社區(qū)戒毒

(1)對(duì)吸毒成癮人員(包括因其他違法行為被查獲的)擬予以社區(qū)戒毒的，公安機(jī)關(guān)辦案單位在報(bào)請(qǐng)行政處罰的同

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時(shí)，將相關(guān)材料一并報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在作出行政處罰決定的同時(shí)開(kāi)具《責(zé)令社區(qū)戒毒決定書(shū)》，起始時(shí)間按作出行政處罰（行政拘留的按執(zhí)行結(jié)束）之日填寫(xiě)，社區(qū)戒毒期限為三年。

(2)解除刑事強(qiáng)制措施且不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員，由原辦案單位提請(qǐng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，責(zé)令其進(jìn)行為期三年的社區(qū)戒毒。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在解除刑事強(qiáng)制措施同時(shí)作出責(zé)令社區(qū)戒毒的決定，起始時(shí)間按刑事強(qiáng)制措施解除之日填寫(xiě)。

(3)判處緩刑、管制且不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員,到戶籍地派出所報(bào)到后，戶籍地派出所要及時(shí)通知原辦案單位，由原辦案單位提請(qǐng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以責(zé)令其進(jìn)行為期三年的社區(qū)戒毒，起始時(shí)間按社區(qū)戒毒決定作出之日填寫(xiě)。

2、社區(qū)康復(fù)

(1)對(duì)于解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，戶籍地或?qū)嶋H居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過(guò)三年的社區(qū)康復(fù)，并作出社區(qū)康復(fù)的決定，起始時(shí)間按社區(qū)康復(fù)決定作出之日填寫(xiě)。

(2)判處三年以下有期徒刑刑滿釋放的、假釋（實(shí)際執(zhí)

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行有期徒刑三年以下）的、判處拘役刑滿釋放的且不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員，到戶籍地或?qū)嶋H居住地派出所或街道社區(qū)戒毒辦公室報(bào)到后，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊嵴?qǐng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以責(zé)令其接受不超過(guò)三年的社區(qū)康復(fù)，起始時(shí)間按社區(qū)康復(fù)決定作出之日填寫(xiě)。

(3)對(duì)于《禁毒法》實(shí)施前在接受社會(huì)幫教未滿三年的吸毒人員應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)康復(fù)，根據(jù)其已經(jīng)堅(jiān)持幫教的時(shí)間，進(jìn)行累計(jì)不超過(guò)三年的社區(qū)康復(fù)。以上人員可以直接與其簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議，不再開(kāi)具《責(zé)令社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》，起始時(shí)間從簽訂協(xié)議之日起計(jì)算。同時(shí)，由社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門出具《關(guān)于直接轉(zhuǎn)入社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)的情況說(shuō)明》，以證明其因《禁毒法》實(shí)施直接納入社區(qū)康復(fù)，歸檔備查。

(4)《禁毒法》實(shí)施前因下落不明、出國(guó)等原因未列入幫教的吸毒人員，三年內(nèi)（最后一次釋放之日起算）被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)康復(fù)。以上人員可以直接與其簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議，不再開(kāi)具《責(zé)令社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》，起始時(shí)間從簽訂協(xié)議之日起計(jì)算。以上吸毒人員納入社區(qū)康復(fù)的，由社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門出具《關(guān)于直接轉(zhuǎn)入社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)的情況說(shuō)明》，以證明其因《禁毒法》實(shí)施將其納入社區(qū)康復(fù)，歸檔備查。

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(5)《禁毒法》實(shí)施前勞教戒毒、強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒所外執(zhí)行、限期戒毒未期滿的，按原決定執(zhí)行完畢。期滿后由社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地公安派出所（或禁毒大隊(duì)）提請(qǐng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，責(zé)令其接受不超過(guò)三年的社區(qū)康復(fù)，并作出社區(qū)康復(fù)的決定，起始時(shí)間按作出社區(qū)康復(fù)決定之日填寫(xiě)。

（二）文書(shū)送達(dá)

公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)令社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》和《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)通知書(shū)》。

作出決定的公安機(jī)關(guān)將《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》在作出決定的24小時(shí)內(nèi)送達(dá)吸毒人員本人，在三日內(nèi)送達(dá)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）執(zhí)行地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門（或戒毒康復(fù)場(chǎng)所）；將《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)通知書(shū)》在三日內(nèi)通知社區(qū)戒毒人員家屬。

對(duì)于沒(méi)有開(kāi)具《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》，因《禁毒法》實(shí)施直接納入社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）的情況，由執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門將《關(guān)于直接轉(zhuǎn)入社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)的情況說(shuō)明》通知社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員家屬及戶籍地公安派出所（如不清楚屬于哪個(gè)派出所的，可直接通知戶籍地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)）。

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（三）人員接收

社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))人員應(yīng)在接到公安機(jī)關(guān)《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》后，七天（外省籍的可放寬到十五天）內(nèi)到執(zhí)行地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門或者戒毒康復(fù)場(chǎng)所報(bào)到，無(wú)正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門接到《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》后，成立社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員報(bào)到后，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組應(yīng)當(dāng)向社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員宣告其權(quán)利義務(wù)，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門的名義（蓋章）與其簽訂社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）協(xié)議，制定社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）計(jì)劃。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通報(bào)情況。

（四）戒毒(康復(fù))措施

社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作職責(zé)，對(duì)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）對(duì)象進(jìn)行登記，通過(guò)尿檢、談話、戒毒知識(shí)輔導(dǎo)、法律援助、就學(xué)就業(yè)援助、告誡、戒毒（康復(fù)）情況定期評(píng)估等方式和途徑，對(duì)戒毒（康復(fù)）人員進(jìn)行管理和幫助。有以下幾條措施：

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１、生理脫毒。對(duì)尚未生理脫毒人員，由本人申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))執(zhí)行地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)禁毒職能部門同意，可以到指定的戒毒機(jī)構(gòu)（門診）進(jìn)行脫癮或參加社區(qū)藥物維持治療。

對(duì)于被處以行政拘留的社區(qū)戒毒人員的生理脫毒一般在行政拘留期間完成。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）期滿后可以繼續(xù)堅(jiān)持參加社區(qū)藥物維持治療。

２、尿檢要求。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員要按規(guī)定接受毒品尿樣檢測(cè)。對(duì)接受社區(qū)戒毒人員的定期尿檢三年內(nèi)不得少于28次。第一年每月至少檢測(cè)1次，第二年每2個(gè)月至少檢測(cè)1次，第三年每3個(gè)月至少檢測(cè)1次，三年中不定期抽查不得少于6次。對(duì)接受社區(qū)康復(fù)人員的定期尿檢三年內(nèi)不得少于15次。第一年每2個(gè)月至少檢測(cè)1次，第二年每3個(gè)月至少檢測(cè)1次，第三年每6個(gè)月至少檢測(cè)1次，突擊尿檢每年均不得少于1次。

3、談話（家訪）要求。社區(qū)戒毒工作小組至少每月找社區(qū)戒毒人員談話（家訪）1次；社區(qū)康復(fù)工作小組至少每2個(gè)月找社區(qū)康復(fù)人員談話（家訪）1次。

4、情況報(bào)告。社區(qū)戒毒人員至少每月向社區(qū)戒毒工作小組報(bào)告戒毒情況１次；社區(qū)康復(fù)人員至少每２個(gè)月向社區(qū)

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康復(fù)工作小組報(bào)告康復(fù)情況１次。

5、小結(jié)評(píng)估。社區(qū)戒毒每季度對(duì)戒毒人員的戒毒情況進(jìn)行一次小結(jié)，每半年進(jìn)行一次綜合評(píng)估。社區(qū)康復(fù)每半年對(duì)康復(fù)人員的康復(fù)情況進(jìn)行一次小結(jié)，每年進(jìn)行一次綜合評(píng)估。

（五）請(qǐng)假外出

社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）期間如需暫時(shí)離開(kāi)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點(diǎn)三天以上的，須提前一天向社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組報(bào)告，填寫(xiě)《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員外出請(qǐng)假審批表》。在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組同意，發(fā)出《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員外出準(zhǔn)假通知書(shū)》后，方能外出，并必須按時(shí)返回銷假。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員外出需半個(gè)月以上的，要按協(xié)議規(guī)定主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行尿檢，并按期寄回外出地公安機(jī)關(guān)尿檢證明。

（六）地點(diǎn)變更

社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員要求變更社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門提出書(shū)面申請(qǐng)和提供接收地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門同意接收的證明，并填寫(xiě)《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員變

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更戒毒/康復(fù)地點(diǎn)審批表》。執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門收到申請(qǐng)后，經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)禁毒部門審核，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批。審批應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成，審批同意前，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員不得擅自脫離原執(zhí)行地的社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))。

審批同意的，執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門憑《關(guān)于社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員變更戒毒/康復(fù)地點(diǎn)的函》向接收地辦理移交手續(xù)。

對(duì)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點(diǎn)變更發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)兩地共同的上一級(jí)禁毒辦協(xié)調(diào)解決。

（七）戒毒中止

社區(qū)戒毒人員拒不接受社區(qū)戒毒、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議或在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的，應(yīng)當(dāng)中止社區(qū)戒毒程序。

１、無(wú)正當(dāng)理由未按期到社區(qū)戒毒執(zhí)行地報(bào)到的，拒不接受社區(qū)戒毒的，由執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門作出拒絕接受社區(qū)戒毒的書(shū)面證明材料（《關(guān)于暫停社區(qū)戒毒程序的說(shuō)明》）一式兩份，一份向執(zhí)行地公安派出所報(bào)告，一份存檔備查，收到公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒或相關(guān)法律文書(shū)（復(fù)印件）后，中止本次社區(qū)戒毒程序。

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２、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議，有下列情形之一的，執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門作出嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的書(shū)面證明材料（《關(guān)于暫停社區(qū)戒毒程序的說(shuō)明》）一式兩份，一份向執(zhí)行地公安派出所報(bào)告，一份存檔備查，收到公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒或相關(guān)法律文書(shū)（復(fù)印件）后，中止本次社區(qū)戒毒程序。

（1）拒不報(bào)告戒毒情況，經(jīng)公安機(jī)關(guān)兩次書(shū)面告誡，拒不改正的；

（2）逃避或者拒絕接受檢測(cè)三次以上的；

（3）擅自離開(kāi)社區(qū)戒毒地點(diǎn)三次以上，或者擅自離開(kāi)社區(qū)戒毒地點(diǎn)累計(jì)超過(guò)三十天的。

３、在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的。

(1)執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門在日常檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)戒毒人員尿檢呈陽(yáng)性的，作出在社區(qū)戒毒期間可能吸食、注射毒品的書(shū)面證明材料（《關(guān)于暫停社區(qū)戒毒程序的說(shuō)明》），一式兩份，一份向執(zhí)行地公安派出所報(bào)告，一份存檔備查，收到公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒或相關(guān)法律文書(shū)（復(fù)印件）后，中止本次社區(qū)戒毒程序。

(2)接到查獲地公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制隔離戒毒或相關(guān)法

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律文書(shū)（復(fù)印件）的,執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門直接中止本次社區(qū)戒毒程序。

戒毒人員有上述應(yīng)當(dāng)中止社區(qū)戒毒程序的情形之一的，執(zhí)行地公安派出所應(yīng)當(dāng)提出強(qiáng)制隔離戒毒意見(jiàn)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，作出強(qiáng)制隔離戒毒決定，并將《強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》、《責(zé)令社區(qū)戒毒決定書(shū)》復(fù)印件送達(dá)原社區(qū)戒毒執(zhí)行地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存檔備查（因復(fù)吸毒品被其他公安機(jī)關(guān)查獲，并決定強(qiáng)制隔離戒毒的除外）。

（八）期滿解除

社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員戒毒（康復(fù)）期滿，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組提出意見(jiàn)，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門報(bào)經(jīng)執(zhí)行地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具《解除社區(qū)戒毒／社區(qū)康復(fù)通知書(shū)》，同時(shí)通知社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）本人、作出社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）決定的公安機(jī)關(guān)。通知書(shū)復(fù)印件交社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門存檔備查。

社區(qū)康復(fù)工作沒(méi)有專門規(guī)定的，參照有關(guān)社區(qū)戒毒的規(guī)定實(shí)施。

四、臺(tái)帳要求

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街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門要按照“一人一檔”的要求建立起社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作檔案。

檔案一般應(yīng)集中存放在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒辦公室，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒辦公室指定專人具體負(fù)責(zé)管理。

檔案應(yīng)主要包括：社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員基本信息材料、社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定法律文書(shū)、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）接收相關(guān)材料、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）措施相關(guān)登記材料、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員請(qǐng)假外出或變更社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點(diǎn)材料、社區(qū)戒毒暫停、中止證明材料等與社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作有關(guān)、能反映社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）對(duì)象情況的文字、影音資料。

當(dāng)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員三年期滿，解除社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）后，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒辦公室應(yīng)將所有材料一并歸檔，裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一交由區(qū)縣禁毒部門保存。

各類檔案材料應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、字跡清楚、材料齊全、管理規(guī)范。

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第三篇：社區(qū)戒毒(康復(fù))工作現(xiàn)狀

來(lái)源:杜新忠戒毒、禁毒專業(yè)網(wǎng) 作者:某市公安局禁毒支隊(duì)

編者按：為踐行科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，省廳黨委以及我局黨委提出了“建設(shè)海西、公安先行”。作為禁毒部門，如何圍繞海西大局，主動(dòng)融入，主動(dòng)對(duì)接，盡心作為，著力先行是當(dāng)前工作一項(xiàng)重要政治任務(wù)。為此，支隊(duì)立足于禁毒工作的實(shí)際，在總結(jié)一年來(lái)貫徹實(shí)施《禁毒法》基礎(chǔ)上，就如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本推進(jìn)我市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作社區(qū)戒毒、為本市建設(shè)服務(wù)進(jìn)行調(diào)研和探討。

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，是國(guó)家禁毒委在總結(jié)多年來(lái)我國(guó)戒毒幫教工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的符合科學(xué)戒毒規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)新的人性化戒毒康復(fù)措施，是貫徹實(shí)施《禁毒法》一項(xiàng)重中之重的工作，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)毒品問(wèn)題綜合治理的一項(xiàng)重要舉措。

一、社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作現(xiàn)狀分析

某市登記在冊(cè)的吸毒人員4650名。2005年至2008年全市有2964名吸毒人員被強(qiáng)制、勞教戒毒和治安拘留，其中強(qiáng)制戒毒676人、勞教戒毒1169人、治安拘留1119人（常住戶口2225人、流動(dòng)人口739人）《禁毒法》實(shí)施以來(lái)，為推進(jìn)我市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作開(kāi)展，市禁毒委選擇了思明區(qū)開(kāi)元街道、湖里區(qū)江頭街道、集美區(qū)杏林街道、同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)等四個(gè)街鎮(zhèn)開(kāi)展社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作，并取得明顯成效。先后開(kāi)設(shè)了兩家美沙酮維持治療門診，目前登記入組美沙酮替代治療逾千人。全市已有986人簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議，新增吸食海洛因人數(shù)大幅下降。通過(guò)有效地社區(qū)幫教，已有290人戒除毒癮，并辦理了撤銷幫教手續(xù)。

《禁毒法》實(shí)施前，我市按照禁毒法律法規(guī)的規(guī)定，突出打擊力度，實(shí)行“抓獲吸毒人員直接強(qiáng)制戒毒”的辦法，強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒是戒毒的基本手段和主要形式，原來(lái)的強(qiáng)制戒毒期限為3-6個(gè)月，勞教戒毒為1-3年。《禁毒法》實(shí)施后，取消了勞教戒毒，戒毒模式進(jìn)行了重新劃分，形成社區(qū)戒毒、自愿戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒藥物治療、社區(qū)康復(fù)等多層次戒毒模式。突出人性化管理，實(shí)行“抓獲吸毒人員先由社區(qū)管理，管理不好再?gòu)?qiáng)制隔離戒毒”的辦法。戒毒工作由關(guān)押狀態(tài)轉(zhuǎn)到社區(qū)進(jìn)行開(kāi)放式戒毒治療，強(qiáng)制隔離戒毒人員大幅下降，街（鎮(zhèn)）的禁毒工作量大幅增加?，F(xiàn)在的社區(qū)戒毒期限為3年，強(qiáng)制隔離戒毒2年，可延長(zhǎng)1年，社區(qū)康復(fù)3年。對(duì)吸毒人員的法定戒毒周期由原來(lái)最長(zhǎng)3年6個(gè)月，延長(zhǎng)到現(xiàn)在最長(zhǎng)9年。戒毒模式發(fā)生了根本性變化，更加體現(xiàn)人性化管理理念。

二、存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不到位，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的理念

首先，對(duì)《禁毒法》規(guī)定的自愿戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、強(qiáng)制隔離戒毒和藥物維持治療等戒毒措施，是構(gòu)建一個(gè)完整的戒毒體系，對(duì)戒毒人員實(shí)行社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒銜接，可以實(shí)現(xiàn)生理脫毒、身體康復(fù)和后續(xù)照顧這一完整的戒毒過(guò)程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)戒毒這一理念認(rèn)識(shí)不足，堅(jiān)守“一朝吸毒，終生戒毒。”吸毒人員一旦染毒，想要戒斷毒癮幾乎不可能的錯(cuò)誤觀念。于是對(duì)他們不關(guān)心，甚至歧視。其次，對(duì)吸毒人員的法律地位不明確，只知吸毒人員是違反社會(huì)管理秩序的違法者，對(duì)其違法行為應(yīng)予懲處。不明白吸毒人員是公民，是社會(huì)

毒品問(wèn)題的受害者，對(duì)其依法享有的基本權(quán)利應(yīng)予保護(hù)；不明白吸毒人員是麻醉藥品、精神藥品的依賴者，是病人，對(duì)其毒品依賴成癮的病癥應(yīng)予治療；不明白吸毒人員中部分身處社會(huì)弱勢(shì)群體或低層，對(duì)其生活無(wú)著的狀況應(yīng)予救助。對(duì)吸毒人員這種法律身份的多重性、復(fù)雜性的處理沒(méi)有采取綜合施策的辦法，對(duì)這一特殊群體，存在著重處罰、輕矯治的現(xiàn)象。再次，有的認(rèn)為國(guó)務(wù)院《戒毒條例》還未出臺(tái)，下一步社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作不知如何搞，轄區(qū)內(nèi)目前吸毒人員也不多，對(duì)社會(huì)危害不明顯，加上人、財(cái)、物都不具備，沒(méi)有必要搞社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，存在著等、靠、要的思想，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。開(kāi)展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作是禁毒工作落實(shí)以人為本的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?！督痉ā穼⑸鐓^(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等一系列新的戒毒康復(fù)制度，納入禁毒的法律體系內(nèi)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)吸毒人員的一種人文關(guān)懷。就社區(qū)戒毒康復(fù)而言，吸毒人員既是違法者，同時(shí)也是受害者，也是病人，他們同樣需要社會(huì)的尊重、單位的接納、朋友的理解、家人的關(guān)愛(ài)。但我們也看到，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些社區(qū)戒毒康復(fù)人員的正常需求得不到滿足，經(jīng)常受到來(lái)自社會(huì)、單位、朋友、家庭有形無(wú)形、有意無(wú)意的厭惡、疏遠(yuǎn)、拒絕、憎恨，這樣逐步使這些人成為格格不入社會(huì)生活的邊緣人群，造成有些人自暴自棄，破罐破摔，甚至重操舊業(yè)，重蹈覆轍。因此，在禁毒工作中，必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化管理，重視和關(guān)愛(ài)戒毒人員，這樣有利于增強(qiáng)戒毒人員的信心，爭(zhēng)取他們及其親屬的配合和支持，幫助他們回歸社會(huì)，重新步入正常生活，從而達(dá)到提高戒毒效果的目的。

（二）有的禁毒成員單位職責(zé)履行不到位

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作既是一項(xiàng)涉及多部門、多層次的綜合性工程，又是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的任務(wù)?！督痉ā穼?shí)施后，有的成員單位沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《禁毒法》；思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)對(duì)待禁毒工作，把禁毒工作孤立起來(lái)看待，錯(cuò)誤認(rèn)為禁毒工作是公安部門的責(zé)任，跟自己關(guān)系不大，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到禁毒工作是全社會(huì)的共同責(zé)任，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真的履行自身的法定責(zé)任。

（三）規(guī)章制度不健全

《禁毒法》施行后，在市委、市政府以及相關(guān)區(qū)、街（鎮(zhèn)）的重視下，全市有序開(kāi)展了社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，雖然有的區(qū)、街道這項(xiàng)工作開(kāi)展得不錯(cuò)，但總體發(fā)展不平衡，研究得還不夠，存在怕麻煩圖省事的思想，工作力度有待加強(qiáng)。有的片面認(rèn)為社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作還處在試點(diǎn)階段，可以慢慢來(lái)，等其他社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作開(kāi)展好了，規(guī)章制度制定出來(lái)了，可照搬照抄，省心省力，沒(méi)有根據(jù)自己的實(shí)際情況開(kāi)展這項(xiàng)工作。

（四）宣傳力度不大

客觀上《禁毒法》實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，主觀上有的單位和禁毒職能部門沒(méi)有研究制定《禁毒法》貫徹實(shí)施意見(jiàn)或辦法，沒(méi)有針對(duì)性地開(kāi)展禁毒預(yù)防宣傳教育，尤其對(duì)流動(dòng)人口、不良行為青少年、娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員、無(wú)業(yè)閑散人員等高危人群的毒品預(yù)防教育不到位，流于形式。上級(jí)有要求就宣傳一下，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)就沒(méi)有行動(dòng)，一般是“6.26”國(guó)際禁毒日前后宣傳一陣子，應(yīng)付了事，平時(shí)宣傳得少，甚至沒(méi)有宣傳，更沒(méi)有充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒

體，廣泛開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)，使黨和政府禁絕毒品的方針政策不能做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心。

有的區(qū)、街道沒(méi)有把社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作成效納入社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作沒(méi)制定計(jì)劃目標(biāo)；有的雖然年初制定了目標(biāo)計(jì)劃，但很少對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，年底更沒(méi)有考核和獎(jiǎng)懲，不能有效調(diào)動(dòng)大家的禁毒工作積極性，致使干好干壞一個(gè)樣。

第四篇：社區(qū)戒毒康復(fù)工作實(shí)施方案

墮卻鄉(xiāng)社區(qū)戒毒康復(fù)

安排意見(jiàn)

為深入開(kāi)展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以政法委書(shū)記、鄉(xiāng)禁毒委副主任為組長(zhǎng)、綜治成員單位負(fù)責(zé)人為成員的墮卻鄉(xiāng)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于鄉(xiāng)綜治辦，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和實(shí)施。

二、工作目標(biāo)

按照“以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的戒毒工作原則，通過(guò)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以家庭為依托，戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)功能兼?zhèn)涞慕涠竟ぷ黧w系，努力實(shí)現(xiàn)吸毒人員戒斷毒癮、身心康復(fù)、回歸社會(huì)。

三、具體任務(wù)

（一）明確和落實(shí)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的主管部門和具體職責(zé)。派出所、司法、衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位認(rèn)真履職、協(xié)作配合，積極推進(jìn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。

（二）建立社區(qū)戒毒（康復(fù)）專職工作隊(duì)伍和社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作體系。各村要配備社區(qū)戒毒（康復(fù)）不得少于1人的專職工作人員，落實(shí)幫扶措施，為社區(qū)戒毒康復(fù)人員提供志愿服務(wù)。

四、工作職責(zé)

要建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、禁毒委員會(huì)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各相關(guān)部門履行法定職責(zé)、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制，加大社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作力度。

（一）派出所：對(duì)吸毒人員進(jìn)行檢測(cè)和登記，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；責(zé)令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒和決定強(qiáng)制隔離戒毒，責(zé)令解除強(qiáng)制隔離戒毒人員接受社區(qū)康復(fù)；參與社區(qū)戒毒人員（社區(qū)康復(fù)人員）的日常管理；配合衛(wèi)生院開(kāi)展戒毒藥物維持治療工作。

（二）司法所：對(duì)社區(qū)戒毒人員（社區(qū)康復(fù)人員）開(kāi)展法制宣傳教育，提供司法援助，并配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展吸毒人員登記。

（三）社會(huì)事務(wù)辦：指導(dǎo)基層組織將社區(qū)戒毒（康復(fù)）納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，促進(jìn)和指導(dǎo)社會(huì)工作者參與社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作，將符合社會(huì)救助條件的戒毒人員納入救助范圍。

（四）財(cái)政所：負(fù)責(zé)保障開(kāi)展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作的經(jīng)費(fèi)。

（五）中心校：對(duì)社區(qū)戒毒人員（社區(qū)康復(fù)人員）的文化教育給予支持。

（六）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門：發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。

墮卻鄉(xiāng)禁毒委員會(huì) 二〇一二年三月十日

第五篇：社區(qū)戒毒康復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

社區(qū)戒毒康復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

＊＊區(qū)堅(jiān)持“以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則，全力推進(jìn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）試點(diǎn)工作，并在觀閣鎮(zhèn)試點(diǎn)工作中不斷探索創(chuàng)新，建立了社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）四個(gè)“四六”工作法，在3月16日至17日全省社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）經(jīng)驗(yàn)觀閣交流會(huì)上推廣。

一、建立四級(jí)機(jī)構(gòu)，落實(shí)六項(xiàng)配套措施

四級(jí)機(jī)構(gòu)：在鎮(zhèn)建立社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）辦公室，在村（居）建立社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作站，針對(duì)每名吸毒人員建立社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組。

六項(xiàng)配套措施：一是由鎮(zhèn)黨委研究決定由政府發(fā)文，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)費(fèi)保障，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）中長(zhǎng)期規(guī)劃等；二是由鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）領(lǐng)導(dǎo)小組做好宣傳發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)工作；三是由鎮(zhèn)政府配好、配齊、配強(qiáng)社工；四是由辦公室擬定社區(qū)戒毒工作實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和具體做法，并具體負(fù)責(zé)實(shí)施；五是由鎮(zhèn)政府配備各類硬件設(shè)施，由辦公室完善軟件資料，檔卡等工作，并制定完善職責(zé)制度和工作流程圖并規(guī)范上墻；六是由辦公室、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組、派出所、司法等單位深入調(diào)查摸底。

二、確立四大目標(biāo)，明確(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）六項(xiàng)職責(zé)任務(wù)

四大目標(biāo)：以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，以社區(qū)戒毒監(jiān)護(hù)、維持療法康復(fù)為主要手段，探索完善社區(qū)戒毒工作模式；以社區(qū)戒毒工作模式為基礎(chǔ)，推廣社區(qū)戒毒工作，使社區(qū)禁毒工作模式覆蓋率達(dá)到100%；以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，社區(qū)康復(fù)為目標(biāo)的社區(qū)關(guān)懷和幫助為措施，探索完善社區(qū)康復(fù)工作模式；以社區(qū)康復(fù)工作模式為基礎(chǔ)，推廣社區(qū)康復(fù)和社區(qū)關(guān)懷工作，使社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作模式覆蓋率達(dá)100%。

六項(xiàng)職責(zé)任務(wù)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）把社區(qū)戒毒工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，負(fù)責(zé)并保障戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員的基本生活，將符合低保條件的戒毒人員納入低保范圍，履行吸毒人員回歸社會(huì)技能培訓(xùn)、就業(yè)等職責(zé)。二是社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）有關(guān)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作的政策和部署，履行社區(qū)戒毒工作的組織、協(xié)調(diào)等職能。三是社區(qū)戒毒工作辦公室具體負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒的日常管理工作，擬定社區(qū)戒毒工作計(jì)劃，落實(shí)社區(qū)戒毒措施，組織工作站、工作小組和禁毒志愿者等社區(qū)力量對(duì)社區(qū)戒毒人員組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、思想?yún)R報(bào)、戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲等。四是派出所、司法等社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）成員單位履行職能和職責(zé)，與社區(qū)戒毒工作辦公室密切配合，做好戒毒人員的尿檢、監(jiān)督管理、宣傳教育、幫扶關(guān)懷等工作。五是財(cái)政所負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算和社會(huì)捐款并監(jiān)督使用。六是社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組和社區(qū)志愿者要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極工作，從其生理、心理、思想徹底脫癮出發(fā)，教育引導(dǎo)戒毒人員自覺(jué)服從社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）規(guī)定，并積極為其工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件，提供幫助，使其順利回歸社會(huì)，成為社會(huì)有用之人，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

三、開(kāi)好四個(gè)會(huì)議，做好六項(xiàng)基礎(chǔ)工作

四個(gè)會(huì)議：即鎮(zhèn)黨委、政府（街道）專題研究會(huì)、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）動(dòng)員會(huì)議、社工培訓(xùn)會(huì)和禁毒志愿者培訓(xùn)會(huì)。

六項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作辦公室與區(qū)禁毒辦、派出所等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，核實(shí)戒毒人員，完成吸毒人員銜接工作。二是派出所協(xié)助社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）辦公室為戒毒人員按一人一檔的要求建立和完善檔案。三是派出所做好戒毒人員對(duì)接前的最后一次尿檢工作，分類落實(shí)戒毒（社區(qū)康復(fù)）關(guān)懷措施。四是社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）辦公室將戒毒人員花名冊(cè)向社區(qū)戒毒工作站移交。五是社區(qū)戒毒工作站與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實(shí)“五位一體”的社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組和工作措施。六是完善社區(qū)戒毒工作臺(tái)帳，完善資料，做到檔案齊全，內(nèi)容真實(shí)完整。

四、落實(shí)四大舉措，形成六項(xiàng)工作機(jī)制

四大舉措：一是社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）專管員、警務(wù)室民警、志愿者、醫(yī)護(hù)人員和社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員親屬建立“五位一體”的幫教小組開(kāi)展工作。二是針對(duì)戒毒人員(如青少年、婦女)吸毒成癮情況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等不同情況，實(shí)行分類管理，區(qū)別戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、社區(qū)關(guān)懷等，提高戒毒成效。三是組織社區(qū)各行各業(yè)為社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員提供技能培訓(xùn)和就業(yè)，并設(shè)立“技能培訓(xùn)點(diǎn)”和“就業(yè)點(diǎn)”。四是政府出政策，明確22條社區(qū)關(guān)懷、社區(qū)救助和幫扶措施，提高戒毒康復(fù)實(shí)效。

六項(xiàng)工作機(jī)制：一是組織機(jī)構(gòu)機(jī)制；二是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；三是督察考核機(jī)制；四是信息研判機(jī)制；五是工作機(jī)制；六是表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。