第一篇：2015年國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”怎么落地

廈門(mén)中公教育。給人改變未來(lái)的力量

2015年國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)

公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”怎么落地

非常評(píng)

近日，中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，會(huì)議指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，這也是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事。而這意味著，基層公務(wù)員將“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。

職級(jí)評(píng)定要跳出“單位級(jí)別依賴(lài)”

公務(wù)員職級(jí)改革的重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性，它應(yīng)嚴(yán)格約束長(zhǎng)官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。

《意見(jiàn)》明確了公務(wù)員職級(jí)制度改革，無(wú)疑令人期待，它也是對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”的呼應(yīng)。而需要明確的是，公務(wù)員職級(jí)制度是法治政府相關(guān)的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應(yīng)在技術(shù)方法、機(jī)制設(shè)計(jì)、關(guān)聯(lián)制度等方面下工夫。

就制度改革本身而言，我認(rèn)為至少應(yīng)注意幾個(gè)方面：首先，應(yīng)解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來(lái)，公務(wù)員的職級(jí)與職務(wù)是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒(méi)有職務(wù)，職級(jí)就無(wú)法晉升?？h以上有處級(jí)的調(diào)研員、巡視員等虛職;科級(jí)及其以下沒(méi)有虛職。弊端之二是，公務(wù)員職級(jí)過(guò)度依賴(lài)其單位的級(jí)別，導(dǎo)致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級(jí)公安局一個(gè)能干的老刑警到退休可能只是科級(jí)，而國(guó)家部委中的能力普通者退休前至少是處級(jí)，明顯不公平。這是體制性問(wèn)題，須進(jìn)行制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整。

其次，應(yīng)盡可能明確這項(xiàng)改革的目標(biāo)：處級(jí)目標(biāo)應(yīng)是職級(jí)與職務(wù)相對(duì)分離，分開(kāi)考評(píng)、升降，并建立相應(yīng)待遇制度。職級(jí)對(duì)應(yīng)的考評(píng)、調(diào)整，應(yīng)主要以德、能、實(shí)績(jī)、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級(jí)別?？h以下公務(wù)員的職級(jí)，可以到處級(jí)，特別突出者可以到司局級(jí);或者按公務(wù)員分級(jí)，合理確定職級(jí)的上下區(qū)間。

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至于各級(jí)、各類(lèi)、各個(gè)公務(wù)員的工資待遇和財(cái)產(chǎn)狀況，須嚴(yán)格遵循透明原則，接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)其任何不正當(dāng)利益均應(yīng)依法處理，貪污受賄必要時(shí)應(yīng)降級(jí)直至開(kāi)除;接受任何饋贈(zèng)，均應(yīng)及時(shí)報(bào)告、公開(kāi)，并舉證證明其不違法性。

而公務(wù)員職級(jí)改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應(yīng)健全公務(wù)員的退出機(jī)制，取消事實(shí)上的鐵飯碗。對(duì)每個(gè)公務(wù)員職位，須作盡可能明確的職責(zé)規(guī)定，并對(duì)其履職狀況進(jìn)行內(nèi)外部評(píng)價(jià)。比照事業(yè)單位的聘期制，對(duì)部分公務(wù)員也實(shí)行聘期、任期制，打破終身制。又如，對(duì)不同種類(lèi)的、同職級(jí)的公務(wù)員，應(yīng)按照公務(wù)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、緊迫性程度，實(shí)行合理的差別待遇：如刑警的待遇應(yīng)高于大多數(shù)種類(lèi)的公務(wù)員。

另一重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)官意志說(shuō)了算的提任機(jī)制為害頗深。而相關(guān)改革應(yīng)嚴(yán)格約束長(zhǎng)官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。如果負(fù)責(zé)人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤?jí)，則應(yīng)公開(kāi)對(duì)組織、公眾承擔(dān)證明義務(wù)，并對(duì)被晉級(jí)者的德、能、績(jī)及法治意識(shí)、守法狀況承擔(dān)“擔(dān)保責(zé)任”;對(duì)于不公平、不正當(dāng)?shù)纳担瑧?yīng)嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

概言之，在此項(xiàng)改革中，要注重對(duì)癥下藥、方法縝密、公開(kāi)公平、厲行法治，特別是管束好各級(jí)負(fù)責(zé)人，絲毫不能含糊。

□陳步雷(西南政法大學(xué)教授，公務(wù)員工資改革專(zhuān)家)就怕“職務(wù)職級(jí)并行”執(zhí)行難

現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員年度考核里，雖然要求公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。

作為基層公務(wù)員一名，聽(tīng)到“不當(dāng)官也能享受官員待遇”的消息，看到職級(jí)改革有了綱領(lǐng)性文件，挺欣慰的：畢竟，這有利于解決由于職務(wù)的瓶頸導(dǎo)致福利待遇長(zhǎng)期停留在低位的問(wèn)題。

但欣慰之余，我也生出幾絲隱憂：該制度的推行，從整體社會(huì)效益上講，從促進(jìn)基層待遇公平方面講，都是大好事;但對(duì)基層公務(wù)員個(gè)體而言，卻并不必然意味著工資待遇及心理感覺(jué)的必然公平。

廈門(mén)中公教育。給人改變未來(lái)的力量

縣以下基層公務(wù)員實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行，或有兩個(gè)明顯的涵義，一是政策推行目的是激勵(lì)基層勤勉公務(wù)員更努力地工作;二是必須切實(shí)公正地選出具有勤勉特質(zhì)的公務(wù)員予以激勵(lì)，才能起到漲士氣的作用。

但現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員年度考核里，雖然有關(guān)方面出臺(tái)了公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的意見(jiàn)和制度，可實(shí)際執(zhí)行效果并不理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不論勤勉與否，不論工作成績(jī)大小，只要不是有明顯問(wèn)題，年度考核都會(huì)是“稱(chēng)職”以上等次。而這種人情與關(guān)系綁架下的考核，很可能讓勤勉的公務(wù)員和混日子的都能實(shí)現(xiàn)晉級(jí)漲工資，但卻很難體現(xiàn)出能力、績(jī)效的差異來(lái);而這種“干好干壞一個(gè)樣”的隱性不公，到頭來(lái)，還會(huì)與實(shí)施基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的初衷相悖。

說(shuō)起來(lái)，職務(wù)與職級(jí)并行，是《公務(wù)員法》賦予包括基層在內(nèi)的一項(xiàng)基本制度，但它落不到實(shí)處也有好一陣子了。原因有多方面的：比如基層財(cái)力有限，比如職務(wù)與待遇掛鉤的慣性認(rèn)知——某種程度上，官員待遇也是種顯示地位、刷優(yōu)越感的方式。而到頭來(lái)，它也使得一些地方領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力收益最大化，如把副主任科員、主任科員等當(dāng)“官”賣(mài)，通過(guò)這些“官”職的私相授受尋租。而一些基層公務(wù)員為達(dá)到待遇晉升，不得不千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)“官”干，加劇了基層官場(chǎng)的腐敗和跑官要官等現(xiàn)象。這不僅是某些“局中人”的親身感受，很多民眾對(duì)此也不乏認(rèn)識(shí)。

給基層公務(wù)員一個(gè)增加福利待遇的通道，確實(shí)鼓舞人心，但出臺(tái)職務(wù)與職級(jí)并行制度只是簡(jiǎn)單的第一步，關(guān)鍵是怎么啃“硬骨頭”，讓改革的韌性掰得贏固化利益圈的手腕，破除那些執(zhí)行中的隱性不公。

□余明輝(河南內(nèi)鄉(xiāng)縣物價(jià)局職員)

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第二篇：安徽省考時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”怎么落地

【銅陵中公教育】為您提供公務(wù)員工資改革最新消息，第一時(shí)間發(fā)布每日國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。非常評(píng)

近日，中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，會(huì)議指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，這也是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事。而這意味著，基層公務(wù)員將“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。職級(jí)評(píng)定要跳出“單位級(jí)別依賴(lài)”

公務(wù)員職級(jí)改革的重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性，它應(yīng)嚴(yán)格約束長(zhǎng)官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。《意見(jiàn)》明確了公務(wù)員職級(jí)制度改革，無(wú)疑令人期待，它也是對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職 級(jí)與待遇掛鉤制度”的呼應(yīng)。而需要明確的是，公務(wù)員職級(jí)制度是法治政府相關(guān)的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應(yīng)在技術(shù)方法、機(jī)制設(shè)計(jì)、關(guān) 聯(lián)制度等方面下工夫。就制度改革本身而言，我認(rèn)為至少應(yīng)注意幾個(gè)方面：首先，應(yīng)解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來(lái)，公務(wù)員的職級(jí)與 職務(wù)是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒(méi)有職務(wù)，職級(jí)就無(wú)法晉升?？h以上有處級(jí)的調(diào)研員、巡視員等虛職;科級(jí)及其以下沒(méi)有虛職。弊端之二是，公務(wù)員職級(jí)過(guò)度依賴(lài) 其單位的級(jí)別，導(dǎo)致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級(jí)公安局一個(gè)能干的老刑警到退休可能只是科級(jí)，而國(guó)家部委中的能力普通者退休前至少是處級(jí)，明顯不公平。這 是體制性問(wèn)題，須進(jìn)行制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整。

其次，應(yīng)盡可能明確這項(xiàng)改革的目標(biāo)：處級(jí)目標(biāo)應(yīng)是職級(jí)與職務(wù)相對(duì)分離，分開(kāi)考評(píng)、升降，并建立相應(yīng)待遇制度。職級(jí)對(duì) 應(yīng)的考評(píng)、調(diào)整，應(yīng)主要以德、能、實(shí)績(jī)、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級(jí)別?？h以下公務(wù)員的職級(jí)，可以到處級(jí)，特別突出者可以到司局級(jí);或者按公務(wù) 員分級(jí)，合理確定職級(jí)的上下區(qū)間。

至于各級(jí)、各類(lèi)、各個(gè)公務(wù)員的工資待遇和財(cái)產(chǎn)狀況，須嚴(yán)格遵循透明原則，接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)其任何不正當(dāng)利益均應(yīng)依法處理，貪污受賄必要時(shí)應(yīng)降級(jí)直至開(kāi)除;接受任何饋贈(zèng)，均應(yīng)及時(shí)報(bào)告、公開(kāi)，并舉證證明其不違法性。

而公務(wù)員職級(jí)改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應(yīng)健全公務(wù)員的退出機(jī)制，取消事實(shí)上的鐵飯碗。對(duì)每個(gè) 公務(wù)員職位，須作盡可能明確的職責(zé)規(guī)定，并對(duì)其履職狀況進(jìn)行內(nèi)外部評(píng)價(jià)。比照事業(yè)單位的聘期制，對(duì)部分公務(wù)員也實(shí)行聘期、任期制，打破終身制。又如，對(duì)不 同種類(lèi)的、同職級(jí)的公務(wù)員，應(yīng)按照公務(wù)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、緊迫性程度，實(shí)行合理的差別待遇：如刑警的待遇應(yīng)高于大多數(shù)種類(lèi)的公務(wù)員。另一重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)官意志說(shuō)了算的提任機(jī)制為害頗深。而相關(guān)改革應(yīng)嚴(yán)格約束長(zhǎng)官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。如果負(fù)責(zé)人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤?jí)，則應(yīng)公開(kāi)對(duì)組織、公眾承擔(dān)證明 義務(wù)，并對(duì)被晉級(jí)者的德、能、績(jī)及法治意識(shí)、守法狀況承擔(dān)“擔(dān)保責(zé)任”;對(duì)于不公平、不正當(dāng)?shù)纳担瑧?yīng)嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

概言之，在此項(xiàng)改革中，要注重對(duì)癥下藥、方法縝密、公開(kāi)公平、厲行法治，特別是管束好各級(jí)負(fù)責(zé)人，絲毫不能含糊。就怕“職務(wù)職級(jí)并行”執(zhí)行難

現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員考核里，雖然要求公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。

作為基層公務(wù)員一名，聽(tīng)到“不當(dāng)官也能享受官員待遇”的消息，看到職級(jí)改革有了綱領(lǐng)性文件，挺欣慰的：畢竟，這有利于解決由于職務(wù)的瓶頸導(dǎo)致福利待遇長(zhǎng)期停留在低位的問(wèn)題。

但欣慰之余，我也生出幾絲隱憂：該制度的推行，從整體社會(huì)效益上講，從促進(jìn)基層待遇公平方面講，都是大好事;但對(duì)基層公務(wù)員個(gè)體而言，卻并不必然意味著工資待遇及心理感覺(jué)的必然公平。

縣以下基層公務(wù)員實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行，或有兩個(gè)明顯的涵義，一是政策推行目的是激勵(lì)基層勤勉公務(wù)員更努力地工作;二是必須切實(shí)公正地選出具有勤勉特質(zhì)的公務(wù)員予以激勵(lì)，才能起到漲士氣的作用。

但現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員考核里，雖然有關(guān)方面出臺(tái)了公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的意見(jiàn)和制度，可實(shí)際執(zhí)行效果并不 理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不論勤勉與否，不論工作成績(jī)大小，只要不是有明顯問(wèn)題，考核都會(huì)是“稱(chēng)職”以上等次。而這種人情 與關(guān)系綁架下的考核，很可能讓勤勉的公務(wù)員和混日子的都能實(shí)現(xiàn)晉級(jí)漲工資，但卻很難體現(xiàn)出能力、績(jī)效的差異來(lái);而這種“干好干壞一個(gè)樣”的隱性不公，到頭 來(lái)，還會(huì)與實(shí)施基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的初衷相悖。

說(shuō)起來(lái)，職務(wù)與職級(jí)并行，是《公務(wù)員法》賦予包括基層在內(nèi)的一項(xiàng)基本制度，但它落不到實(shí)處也有好一陣子了。原因有多 方面的：比如基層財(cái)力有限，比如職務(wù)與待遇掛鉤的慣性認(rèn)知——某種程度上，官員待遇也是種顯示地位、刷優(yōu)越感的方式。而到頭來(lái)，它也使得一些地方領(lǐng)導(dǎo)手中 的權(quán)力收益最大化，如把副主任科員、主任科員等當(dāng)“官”賣(mài)，通過(guò)這些“官”職的私相授受尋租。而一些基層公務(wù)員為達(dá)到待遇晉升，不得不千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)“官” 干，加劇了基層官場(chǎng)的腐敗和跑官要官等現(xiàn)象。這不僅是某些“局中人”的親身感受，很多民眾對(duì)此也不乏認(rèn)識(shí)。給基層公務(wù)員一個(gè)增加福利待遇的通道，確實(shí)鼓舞人心，但出臺(tái)職務(wù)與職級(jí)并行制度只是簡(jiǎn)單的第一步，關(guān)鍵是怎么啃“硬骨頭”，讓改革的韌性掰得贏固化利益圈的手腕，破除那些執(zhí)行中的隱性不公?！跤嗝鬏x(河南內(nèi)鄉(xiāng)縣物價(jià)局職員)更多公務(wù)員工資改革方案最新消息內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn):銅陵人事考試網(wǎng)

第三篇：云南省公務(wù)員考試申論：公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”怎么落地

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公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”怎么落地

近日，中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，會(huì)議指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，這也是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事。而這意味著，基層公務(wù)員將“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。

職級(jí)評(píng)定要跳出“單位級(jí)別依賴(lài)”

公務(wù)員職級(jí)改革的重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性，它應(yīng)嚴(yán)格約束長(zhǎng)官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。

《意見(jiàn)》明確了公務(wù)員職級(jí)制度改革，無(wú)疑令人期待，它也是對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”的呼應(yīng)。而需要明確的是，公務(wù)員職級(jí)制度是法治政府相關(guān)的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應(yīng)在技術(shù)方法、機(jī)制設(shè)計(jì)、關(guān)聯(lián)制度等方面下工夫。

就制度改革本身而言，我認(rèn)為至少應(yīng)注意幾個(gè)方面：首先，應(yīng)解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來(lái)，公務(wù)員的職級(jí)與職務(wù)是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒(méi)有職務(wù)，職級(jí)就無(wú)法晉升?？h以上有處級(jí)的調(diào)研員、巡視員等虛職;科級(jí)及其以下沒(méi)有虛職。弊端之二是，公務(wù)員

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職級(jí)過(guò)度依賴(lài)其單位的級(jí)別，導(dǎo)致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級(jí)公安局一個(gè)能干的老刑警到退休可能只是科級(jí)，而國(guó)家部委中的能力普通者退休前至少是處級(jí)，明顯不公平。這是體制性問(wèn)題，須進(jìn)行制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整。

其次，應(yīng)盡可能明確這項(xiàng)改革的目標(biāo)：處級(jí)目標(biāo)應(yīng)是職級(jí)與職務(wù)相對(duì)分離，分開(kāi)考評(píng)、升降，并建立相應(yīng)待遇制度。職級(jí)對(duì)應(yīng)的考評(píng)、調(diào)整，應(yīng)主要以德、能、實(shí)績(jī)、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級(jí)別?？h以下公務(wù)員的職級(jí)，可以到處級(jí)，特別突出者可以到司局級(jí);或者按公務(wù)員分級(jí)，合理確定職級(jí)的上下區(qū)間。

至于各級(jí)、各類(lèi)、各個(gè)公務(wù)員的工資待遇和財(cái)產(chǎn)狀況，須嚴(yán)格遵循透明原則，接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)其任何不正當(dāng)利益均應(yīng)依法處理，貪污受賄必要時(shí)應(yīng)降級(jí)直至開(kāi)除;接受任何饋贈(zèng)，均應(yīng)及時(shí)報(bào)告、公開(kāi)，并舉證證明其不違法性。

而公務(wù)員職級(jí)改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應(yīng)健全公務(wù)員的退出機(jī)制，取消事實(shí)上的鐵飯碗。對(duì)每個(gè)公務(wù)員職位，須作盡可能明確的職責(zé)規(guī)定，并對(duì)其履職狀況進(jìn)行內(nèi)外部評(píng)價(jià)。比照事業(yè)單位的聘期制，對(duì)部分公務(wù)員也實(shí)行聘期、任期制，打破終身制。又如，對(duì)不同種類(lèi)的、同職級(jí)的公務(wù)員，應(yīng)按照公務(wù)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、緊迫性程度，實(shí)行合理的差別待遇：如刑警的待遇應(yīng)高于大多數(shù)種類(lèi)的公務(wù)員。

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另一重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)官意志說(shuō)了算的提任機(jī)制為害頗深。而相關(guān)改革應(yīng)嚴(yán)格約束長(zhǎng)官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。如果負(fù)責(zé)人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤?jí)，則應(yīng)公開(kāi)對(duì)組織、公眾承擔(dān)證明義務(wù)，并對(duì)被晉級(jí)者的德、能、績(jī)及法治意識(shí)、守法狀況承擔(dān)“擔(dān)保責(zé)任”;對(duì)于不公平、不正當(dāng)?shù)纳?，?yīng)嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

概言之，在此項(xiàng)改革中，要注重對(duì)癥下藥、方法縝密、公開(kāi)公平、厲行法治，特別是管束好各級(jí)負(fù)責(zé)人，絲毫不能含糊。(陳步雷 西南政法大學(xué)教授，公務(wù)員工資改革專(zhuān)家)就怕“職務(wù)職級(jí)并行”執(zhí)行難

現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員考核里，雖然要求公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。

作為基層公務(wù)員一名，聽(tīng)到“不當(dāng)官也能享受官員待遇”的消息，看到職級(jí)改革有了綱領(lǐng)性文件，挺欣慰的：畢竟，這有利于解決由于職務(wù)的瓶頸導(dǎo)致福利待遇長(zhǎng)期停留在低位的問(wèn)題。

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但欣慰之余，我也生出幾絲隱憂：該制度的推行，從整體社會(huì)效益上講，從促進(jìn)基層待遇公平方面講，都是大好事;但對(duì)基層公務(wù)員個(gè)體而言，卻并不必然意味著工資待遇及心理感覺(jué)的必然公平?？h以下基層公務(wù)員實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行，或有兩個(gè)明顯的涵義，一是政策推行目的是激勵(lì)基層勤勉公務(wù)員更努力地工作;二是必須切實(shí)公正地選出具有勤勉特質(zhì)的公務(wù)員予以激勵(lì)，才能起到漲士氣的作用。但現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員考核里，雖然有關(guān)方面出臺(tái)了公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的意見(jiàn)和制度，可實(shí)際執(zhí)行效果并不理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不論勤勉與否，不論工作成績(jī)大小，只要不是有明顯問(wèn)題，考核都會(huì)是“稱(chēng)職”以上等次。而這種人情與關(guān)系綁架下的考核，很可能讓勤勉的公務(wù)員和混日子的都能實(shí)現(xiàn)晉級(jí)漲工資，但卻很難體現(xiàn)出能力、績(jī)效的差異來(lái);而這種“干好干壞一個(gè)樣”的隱性不公，到頭來(lái)，還會(huì)與實(shí)施基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的初衷相悖。

說(shuō)起來(lái)，職務(wù)與職級(jí)并行，是《公務(wù)員法》賦予包括基層在內(nèi)的一項(xiàng)基本制度，但它落不到實(shí)處也有好一陣子了。原因有多方面的：比如基層財(cái)力有限，比如職務(wù)與待遇掛鉤的慣性認(rèn)知——某種程度上，官員待遇也是種顯示地位、刷優(yōu)越感的方式。而到頭來(lái)，它也使得一些地方領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力收益最大化，如把副主任科員、主任科員等當(dāng)“官”賣(mài)，通過(guò)這些“官”職的私相授受尋租。而一些基層公務(wù)員為

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達(dá)到待遇晉升，不得不千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)“官”干，加劇了基層官場(chǎng)的腐敗和跑官要官等現(xiàn)象。這不僅是某些“局中人”的親身感受，很多民眾對(duì)此也不乏認(rèn)識(shí)。

給基層公務(wù)員一個(gè)增加福利待遇的通道，確實(shí)鼓舞人心，但出臺(tái)職務(wù)與職級(jí)并行制度只是簡(jiǎn)單的第一步，關(guān)鍵是怎么啃“硬骨頭”，讓改革的韌性掰得贏固化利益圈的手腕，破除那些執(zhí)行中的隱性不公。更多信息關(guān)注：云南省公務(wù)員考試網(wǎng)

第四篇：職務(wù)職級(jí)將并行最新消息：公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”怎么落地

近日，中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員[微博]職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，會(huì)議指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，這也是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事。而這意味著，基層公務(wù)員將“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。

職級(jí)評(píng)定要跳出“單位級(jí)別依賴(lài)”

公務(wù)員職級(jí)改革的重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性，它應(yīng)嚴(yán)格約束長(zhǎng)官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。

《意見(jiàn)》明確了公務(wù)員職級(jí)制度改革，無(wú)疑令人期待，它也是對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”的呼應(yīng)。而需要明確的是，公務(wù)員職級(jí)制度是法治政府相關(guān)的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應(yīng)在技術(shù)方法、機(jī)制設(shè)計(jì)、關(guān)聯(lián)制度等方面下工夫。

就制度改革本身而言，我認(rèn)為至少應(yīng)注意幾個(gè)方面：首先，應(yīng)解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來(lái)，公務(wù)員的職級(jí)與職務(wù)是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒(méi)有職務(wù)，職級(jí)就無(wú)法晉升?？h以上有處級(jí)的調(diào)研員、巡視員等虛職;科級(jí)及其以下沒(méi)有虛職。弊端之二是，公務(wù)員職級(jí)過(guò)度依賴(lài)其單位的級(jí)別，導(dǎo)致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級(jí)公安局一個(gè)能干的老刑警到退休可能只是科級(jí)，而國(guó)家部委中的能力普通者退休前至少是處級(jí)，明顯不公平。這是體制性問(wèn)題，須進(jìn)行制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整。

其次，應(yīng)盡可能明確這項(xiàng)改革的目標(biāo)：處級(jí)目標(biāo)應(yīng)是職級(jí)與職務(wù)相對(duì)分離，分開(kāi)考評(píng)、升降，并建立相應(yīng)待遇制度。職級(jí)對(duì)應(yīng)的考評(píng)、調(diào)整，應(yīng)主要以德、能、實(shí)績(jī)、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級(jí)別?？h以下公務(wù)員的職級(jí)，可以到處級(jí)，特別突出者可以到司局級(jí);或者按公務(wù)員分級(jí)，合理確定職級(jí)的上下區(qū)間。

至于各級(jí)、各類(lèi)、各個(gè)公務(wù)員的工資待遇和財(cái)產(chǎn)狀況，須嚴(yán)格遵循透明原則，接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)其任何不正當(dāng)利益均應(yīng)依法處理，貪污受賄必要時(shí)應(yīng)降級(jí)直至開(kāi)除;接受任何饋贈(zèng)，均應(yīng)及時(shí)報(bào)告、公開(kāi)，并舉證證明其不違法性。

而公務(wù)員職級(jí)改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應(yīng)健全公務(wù)員的退出機(jī)制，取消事實(shí)上的鐵飯碗。對(duì)每個(gè)公務(wù)員職位，須作盡可能明確的職責(zé)規(guī)定，并對(duì)其履職狀況進(jìn)行內(nèi)外部評(píng)價(jià)。比照事業(yè)單位的聘期制，對(duì)部分公務(wù)員也實(shí)行聘期、任期制，打破終身制。又如，對(duì)不同種類(lèi)的、同職級(jí)的公務(wù)員，應(yīng)按照公務(wù)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、緊迫性程度，實(shí)行合理的差別待遇：如刑警的待遇應(yīng)高于大多數(shù)種類(lèi)的公務(wù)員。

另一重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)官意志說(shuō)了算的提任機(jī)制為害頗深。而相關(guān)改革應(yīng)嚴(yán)格約束長(zhǎng)官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。如果負(fù)責(zé)人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤?jí)，則應(yīng)公開(kāi)對(duì)組織、公眾承擔(dān)證明義務(wù)，并對(duì)被晉級(jí)者的德、能、績(jī)及法治意識(shí)、守法狀況承擔(dān)“擔(dān)保責(zé)任”;對(duì)于不公平、不正當(dāng)?shù)纳?，?yīng)嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。概言之，在此項(xiàng)改革中，要注重對(duì)癥下藥、方法縝密、公開(kāi)公平、厲行法治，特別是管束好各級(jí)負(fù)責(zé)人，絲毫不能含糊。

就怕“職務(wù)職級(jí)并行”執(zhí)行難

現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員考核里，雖然要求公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。

作為基層公務(wù)員一名，聽(tīng)到“不當(dāng)官也能享受官員待遇”的消息，看到職級(jí)改革有了綱領(lǐng)性文件，挺欣慰的：畢竟，這有利于解決由于職務(wù)的瓶頸導(dǎo)致福利待遇長(zhǎng)期停留在低位的問(wèn)題。

但欣慰之余，我也生出幾絲隱憂：該制度的推行，從整體社會(huì)效益上講，從促進(jìn)基層待遇公平方面講，都是大好事;但對(duì)基層公務(wù)員個(gè)體而言，卻并不必然意味著工資待遇及心理感覺(jué)的必然公平。

縣以下基層公務(wù)員實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行，或有兩個(gè)明顯的涵義，一是政策推行目的是激勵(lì)基層勤勉公務(wù)員更努力地工作;二是必須切實(shí)公正地選出具有勤勉特質(zhì)的公務(wù)員予以激勵(lì)，才能起到漲士氣的作用。

但現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員考核里，雖然有關(guān)方面出臺(tái)了公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的意見(jiàn)和制度，可實(shí)際執(zhí)行效果并不理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不論勤勉與否，不論工作成績(jī)大小，只要不是有明顯問(wèn)題，考核都會(huì)是“稱(chēng)職”以上等次。而這種人情與關(guān)系綁架下的考核，很可能讓勤勉的公務(wù)員和混日子的都能實(shí)現(xiàn)晉級(jí)漲工資，但卻很難體現(xiàn)出能力、績(jī)效的差異來(lái);而這種“干好干壞一個(gè)樣”的隱性不公，到頭來(lái)，還會(huì)與實(shí)施基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的初衷相悖。

說(shuō)起來(lái)，職務(wù)與職級(jí)并行，是《公務(wù)員法》賦予包括基層在內(nèi)的一項(xiàng)基本制度，但它落不到實(shí)處也有好一陣子了。原因有多方面的：比如基層財(cái)力有限，比如職務(wù)與待遇掛鉤的慣性認(rèn)知——某種程度上，官員待遇也是種顯示地位、刷優(yōu)越感的方式。而到頭來(lái)，它也使得一些地方領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力收益最大化，如把副主任科員、主任科員等當(dāng)“官”賣(mài)，通過(guò)這些“官”職的私相授受尋租。而一些基層公務(wù)員為達(dá)到待遇晉升，不得不千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)“官”干，加劇了基層官場(chǎng)的腐敗和跑官要官等現(xiàn)象。這不僅是某些“局中人”的親身感受，很多民眾對(duì)此也不乏認(rèn)識(shí)。

給基層公務(wù)員一個(gè)增加福利待遇的通道，確實(shí)鼓舞人心，但出臺(tái)職務(wù)與職級(jí)并行制度只是簡(jiǎn)單的第一步，關(guān)鍵是怎么啃“硬骨頭”，讓改革的韌性掰得贏固化利益圈的手腕，破除那些執(zhí)行中的隱性不公。

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第五篇：公務(wù)員考試面試時(shí)政熱點(diǎn)：基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行如何落實(shí)？

廈門(mén)中公教育。給人改變未來(lái)的力量

公務(wù)員考試面試時(shí)政熱點(diǎn)：基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行如何落

實(shí)？

【導(dǎo)語(yǔ)】2015年國(guó)考筆試成績(jī)已經(jīng)公布，現(xiàn)在進(jìn)入了2015年國(guó)考面試備考階段，小編收集整理2014年到2015年的時(shí)事政治熱點(diǎn)，在國(guó)考面試中希望能幫助到考試。這些面試熱點(diǎn)不僅可以適用于國(guó)家公務(wù)員考試，還適用于福建省公務(wù)員考試。[2015國(guó)考面試培訓(xùn)課程]

國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部 宋雄偉

“職務(wù)與職級(jí)并行”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，既要通過(guò)政府自身改革和“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性；同時(shí)，在基層推進(jìn)“職務(wù)與職級(jí)并行”也需要系列的配套政策和改革。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

這是深改組自成立以來(lái)，推出的又一個(gè)重鎊的改革方案，讓基層公務(wù)員特別是青年公務(wù)員再一次看到了職級(jí)上升的通道和希望。

基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)回顧

人們都知道，近年來(lái)，國(guó)家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”提上日程。如中央印發(fā)的《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用”。黨的十八屆三中全會(huì)也提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度?！?/p>

實(shí)際上，早在2006年開(kāi)始施行的《公務(wù)員法》中便已對(duì)職務(wù)和職級(jí)并行作出了原則性的規(guī)定，根據(jù)這部法律，2007年后有多個(gè)省份開(kāi)始出臺(tái)了一系列職務(wù)和職級(jí)并行的方案和政策，然而，這些年的實(shí)踐證明，基層公務(wù)員“彼時(shí)”期盼的改革步伐來(lái)到他們身邊還不夠快。這一次深改組在中央核心層面上將這一改革提上議事日程，給基層青年公務(wù)員再次帶來(lái)了盼頭和希望。

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基層公務(wù)員占我國(guó)公務(wù)員總數(shù)超過(guò)2/3的比例，基層公務(wù)員更是直接面對(duì)基層群眾、服務(wù)基層群眾的主體，他們?cè)跇?shù)立良好形象，建設(shè)服務(wù)型政府中起著至關(guān)重要的作用。怎樣能夠讓基層公務(wù)員更加努力地“執(zhí)政為民”？當(dāng)然需要更好地激發(fā)他們對(duì)于職業(yè)的尊嚴(yán)感和熱愛(ài)感。事實(shí)上，如果一個(gè)基層公務(wù)員從辦事員開(kāi)始做起，到科員，副主任科員，主任科員，副處級(jí)，到正處級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的過(guò)程，或許也是一個(gè)基本上不可能實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。實(shí)際情況表明，基層公務(wù)員能夠按職務(wù)晉升到主任科員已經(jīng)是很了不起的成就，也是屈指可數(shù)的；而大量的基層公務(wù)員很可能在科員或副主任科員的崗位上就到了已退休年齡。這主要是源于基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位有限，“僧多粥少”，基層公務(wù)員“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的原因。基層公務(wù)員的數(shù)量龐大和職務(wù)有限之間的矛盾，也在一定程度上影響他們更好地全心全意服務(wù)于人民群眾。

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