第一篇：園林處機效能監(jiān)察工程實施方案工作計劃

園林處機關(guān)效能監(jiān)察工程實施方案工作計劃園林處機關(guān)效能監(jiān)察工程實施方案工作計劃

為貫徹落實區(qū)委七屆三次全會和全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，規(guī)范機關(guān)行為，提速工作過程，降低行政成本，提高工作質(zhì)量，促進工作落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快全區(qū)經(jīng)濟的率先發(fā)展，文秘部落根據(jù)建設(shè)局黨委確定的開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工作實施方案的要求，制定本方案。

一、總體要求，基本原則和工作目標 總體要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次和市委九屆七次全會精神，按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)的要求，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為促進城建事業(yè)的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境?；驹瓌t：

堅決圍繞中心、服務(wù)大局原則。以經(jīng)濟建設(shè)為中心、把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局；堅持重點突破、整體推進原則。抓住關(guān)鍵問題，明確主攻方向，以點的突破帶動面上工作發(fā)展；堅持依法實施、規(guī)范運行原則。工作目標：

一是規(guī)范機關(guān)行為。職責不清、不履行職責、推諉扯皮等現(xiàn)象得到有效改善，亂收費、亂攤派、亂罰款等不正之風(fēng)得到有效遏制；

二是提高辦事效率。辦事環(huán)節(jié)簡化明了，一些“中梗阻”問題行到有效解決。

三是增強服務(wù)意識。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象和耍特權(quán)、吃拿卡要的行為得到有效改善。

四是提高機關(guān)干部素質(zhì)。廣大機關(guān)干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破。五是改進工作作風(fēng)。中央、省、市、區(qū)決策部署得到正確貫徹執(zhí)行，有令不行、有禁不止現(xiàn)象基本消除。六是提高機關(guān)工作質(zhì)量，群眾的滿意程度明顯提升。

二、對象和范圍 單位具有行政管理職能的部門、科室及其工作人員。

三、主要內(nèi)容和工作重點 圍繞機關(guān)行政效能監(jiān)察工作目標，按照“工作效率提高年”、“工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“工作任務(wù)落實年”的要求，結(jié)合我處實際，重點解決在單位存在的“辦事難”行為不規(guī)范、素質(zhì)不高、作風(fēng)不實、效率低下、資源浪費和“迎來送往”的功能影響行政提速、提質(zhì)的突出問題。

一是認真貫徹落實市委、市政府[201X]86號文件及其他有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員的行為，轉(zhuǎn)變工作人員的作風(fēng)；加強干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有能力、思路有創(chuàng)新的干部隊伍；積極探索符合本單位實際情況的績效考評長效機制。

二是結(jié)合權(quán)力公開透明運行，完善決策機制，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，建立和完善決策失誤的糾錯改正機制，真正做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。重大決策要經(jīng)過專家咨詢、中介機構(gòu)論證評估和法律分析。

三是實行一次性告知、一條龍服務(wù)；出臺便民利民措施，提高服務(wù)質(zhì)量。

四是加大對政府投資項目的監(jiān)督、檢查和管理力度，嚴肅查處在重大項目的許可管理和服務(wù)過程中的不作為與亂作為等行為，提高投資效益；嚴格執(zhí)行政府采購制度，建立健全辦公用品的領(lǐng)取、使用等相關(guān)制度，約束工作人員浪費行為，增強節(jié)約意識，切實降低行政成本。

四、時間和步驟

（一）學(xué)習(xí)動員階段（4月15日—4月30日）本階段主要任務(wù)是：

結(jié)合自身實際研究制定本單位開展行政效能監(jiān)察工程實施方案，單位要將機關(guān)行政效能監(jiān)察工程學(xué)習(xí)與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合。重點學(xué)好以下內(nèi)容：

《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、河北省《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、區(qū)委黨委會工作報告、區(qū)政府工作報告、《關(guān)于開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程實施方案》以及工作制度、工作紀律等有關(guān)制度規(guī)定。

（二）自查自糾階段（4月30日—7月31日）首先，在提高認識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際認真自查，通過問卷、召開座談會、聽證會等形式征求服務(wù)對象和社會各界的意見，從中發(fā)現(xiàn)問題。其次，根據(jù)自查結(jié)果、服務(wù)對象和社會各界反映的意見、問題，整理出本單位在機關(guān)行政效能監(jiān)察工作中需要解決的問題。再次，單位要堅持實事求是的原則，堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈涉及機關(guān)行政效能方面的問題。針對存在的問題，認真研究制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改。

（三）建章立制階段（8月1日—9月30日）本階段主要任務(wù)是各單位針對自查、征求意見中查找出的問題，及時完善各項制度，形成制度匯編，向服務(wù)對象和社會進行公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）考核評議，總結(jié)階段（10月1日—11月30日）按照干部管理權(quán)限，各單位制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核方案，并負責考核。單位對機關(guān)行政效能監(jiān)察工作開展情況要認真總結(jié)，提出深化機關(guān)行政效能監(jiān)察的設(shè)想；組織召開機關(guān)行政效能監(jiān)察工作總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進。

五、幾點要求 機關(guān)行政效能監(jiān)察工作是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，工作涉及面廣，標準要求高。單位結(jié)合實際成立行政效能監(jiān)察工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。處領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責是：

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責對單位機關(guān)行政效能監(jiān)察工程的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。具體職責是組織、指導(dǎo)機關(guān)行政效能監(jiān)察工程的開展，安排部署各階段任務(wù)；分析工作情況，研究解決單位機關(guān)行政效能監(jiān)察工程中遇到的問題；對機關(guān)行政效能監(jiān)察中的重大問題及時向局黨委匯報，并提出解決問題的意見。單位在開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程中，要把制度的建設(shè)和落實貫穿始終。要針對機關(guān)行政效能中存在的各種問題和漏洞，建立和完善規(guī)章制度。通過建章立制，完善機關(guān)工作運行機制，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務(wù)制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進政務(wù)公開，以民主決策制度來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。抓正反面典型。

一是抓正面典型。單位要認真總結(jié)在開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程中不同層面、不同類型的好經(jīng)驗、好做法，注意發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，對愛崗敬業(yè)、群眾滿意度較高的勤政方面的典型單位和個人要進行表彰和獎勵，并充分利用宣傳陣地進行大力地宣傳和推廣，推動工作的深入開展。

二是抓反面典型。依據(jù)省、市、區(qū)機關(guān)行政效能責任追究的有關(guān)規(guī)定，加大對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度，影響機關(guān)行政效能的不作為、亂作為、作為不當?shù)劝讣牟樘幜Χ龋粚τ绊憴C關(guān)行政效能的違規(guī)違紀案件要公開曝光。用機關(guān)行政效能監(jiān)察的實際成果取信于民。單位在開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程中要處理好開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的關(guān)系，將二者有機結(jié)合，同步進行；要處理好開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程與深化民主評議的關(guān)系，將機關(guān)行政效能監(jiān)察工程作為民主評議的主要內(nèi)容，讓群眾參與、讓群眾評判，使人民群眾對機關(guān)工作的滿意度有新的提高；要處理好績效考核與工作目標等各項考核的關(guān)系，把績效考核作為工作目標、年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容，進一步完善的規(guī)范創(chuàng)優(yōu)評先機制，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核，促進機關(guān)行政效能監(jiān)察工程的深入開展。**管理處 201X年6月16日 園林處機關(guān)效能監(jiān)察工程實施方案 工作計劃書怎么寫

工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文，也是應(yīng)用寫作的一個重頭戲。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的各級機構(gòu)，對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。

工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無論如何都是計劃文種的范疇。

一、格式寫法

1、標題

計劃的標題，有四種成分：計劃單位的名稱;計劃時限;計劃內(nèi)容摘要;計劃名稱。如“xxxx年工作計劃”。

2、正文

(1)目標。這是計劃的靈魂。計劃就是為了完成一定任務(wù)而制訂的。目標是計劃產(chǎn)生的導(dǎo)因，也是計劃奮斗方向。因此，計劃應(yīng)根據(jù)需要與可能，規(guī)定出在一定時間內(nèi)所完成的任務(wù)和應(yīng)達到的要求。任務(wù)和要求應(yīng)該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時間要求。

(2)措施。要明確何時實現(xiàn)目標和完成任務(wù)，就必須制定出相應(yīng)的措施和辦法，這是實現(xiàn)計劃的保證。措施和方法主要指達到既定目標需要采取什么手段，動員哪些力量，創(chuàng)造什么條件，排除哪些困難等?？傊?，要根據(jù)客觀條件，統(tǒng)籌安排，將“怎么做”寫得明確具體，切實可行。

(3)步驟。這是指執(zhí)行計劃的工作程序和時間安排。每項任務(wù)，在完成過程中都有階段性，而每個階段又有許多環(huán)節(jié)，它們之間常常是互相交錯的。因此，訂計劃必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應(yīng)合理安排。

3、落款

在正文結(jié)束的后下方，制訂計劃的日期。此外，如果計劃有表格或其他附件的，或需要抄報抄送某些單位的，應(yīng)分別寫明。

二、一般寫作內(nèi)容

一般地講，包括：1.情況分析(制定計劃的根據(jù))。2.工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達到的工作指標。3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。

三、寫作經(jīng)過的步驟

1.認真分析本單位的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。

2.根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。

3.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定如何克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。

4.根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。

5.計劃草案制定后，應(yīng)交全體人員討論。計劃是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標。

6.在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。

四、寫作四大要素

1、工作內(nèi)容：做什么(WHAT)--------工作目標、任務(wù)。計劃應(yīng)規(guī)定出在一定時間內(nèi)所完成的目標、任務(wù)和應(yīng)達到要求。任務(wù)和要求應(yīng)該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時間要求。

2、工作方法：怎么做(HOW)---------采取措施、策略。要明確何時實現(xiàn)目標和完成任務(wù)，就必須制定出相應(yīng)的措施和辦法，這是實現(xiàn)計劃的保證。措施和方法主要指達到既定目標需要采取什么手段，動員哪些力量與資源，創(chuàng)造什么條件，排除哪些困難等?？傊鶕?jù)客觀條件，統(tǒng)籌安排，將“怎么做”寫得明確具體，切實可行。特別是針對工作總結(jié)中存在問題的分析，擬定解決問題的方法。

3、工作分工：誰來做(WHO)-----工作負責。這是指執(zhí)行計劃的工作程序和時間安排。每項任務(wù)，在完成過程中都有階段性，而每個階段又有許多環(huán)節(jié)，它們之間常常是互相交錯的。因此，訂計劃必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應(yīng)合理安排。而在實施當中，又有輕重緩急之分，哪是重點，哪是一般，也應(yīng)該明確。在時間安排上，要有總的時限，又要有每個階段的時間要求，以及人力、物力的安排。這樣，使有關(guān)單位和人員知道在一定的時間內(nèi)，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便爭取主動，有條不紊地協(xié)調(diào)進行。

4、工作進度：什么時間做(WHEN)------完成期限。

五、寫作注意事項

第一、負責的原則。要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。

第二、切實可行的原則。要從實際情況出發(fā)定目標、定任務(wù)、定標準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當保證可行，能基本做到，其目標要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到的。

第三、集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。

第四、詳略得到的原則。要分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛胡子一把抓。

第五、防患未然的原則。要預(yù)先想到實行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補充辦法。

工作計劃格式

(一)工作計劃的格式：

1.計劃的名稱。包括訂立計劃單位或團體的名稱和計劃期限兩個要素，如“××村2014年工作計劃”。

2.計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項目和指標，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么、怎么做、做到什么程度。

3.最后寫訂立計劃的日期。(二)工作計劃的內(nèi)容。

一般地講，包括：1.情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。2.工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達到的工作指標。3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。(三)制訂好工作計劃須經(jīng)過的步驟：

1.認真分析本單位的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。2.根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。

3.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定如何克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。4.根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。

5.計劃草案制定后，應(yīng)交全體人員討論。計劃是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標。6.在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。

工作計劃的一般格式

標題

1、計劃的標題，有四種成分：計劃單位的名稱;計劃時限;計劃內(nèi)容摘要;計劃名稱。

2、計劃單位名稱，要用規(guī)范的稱呼。

3、計劃時限要具體寫明，一般時限不明顯的，可以省略。

4、計劃內(nèi)容要標明計劃所針對的問題。

5、計劃名稱要根據(jù)計劃的實際，確切地使用名稱。

6、如所訂計劃還需要討論定稿或經(jīng)上級批準，就應(yīng)該在標題的后面或下方用括號加注“草案”、“初稿”或“討論稿”字樣。

7、如果是個人計劃，則不必在標題中寫上名字，而須在正文右下方的日期之上具名。正文

1、情況分析(制定計劃的根據(jù))。

制定計劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。

校黨支部工作計劃格式

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持依法治教與以德治教相結(jié)合，圍繞學(xué)校中心工作，進一步加強黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強廣大黨員和全體教職工政治思想教育，增加黨的凝聚力，充分發(fā)揮全體黨員在新形勢下的先鋒作用，為學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力的思想保證、政治保證和組織保證。

二、主要工作及措施(一)重視政治學(xué)習(xí)

學(xué)校黨總支要把教職工的政治理論學(xué)習(xí)擺在突出的地位，通過組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一全校黨員干部和廣大師生的思想和認識，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)保證教育教學(xué)質(zhì)量的工作目標任務(wù)上來。

1.健全學(xué)習(xí)制度。進一步健全學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求，嚴格學(xué)習(xí)考評。政治和理論學(xué)習(xí)制度化、系列化、規(guī)范化，做到理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。要進一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性，加強黨性修養(yǎng)，不斷提高廣大教師的思想水平和政治理論水平，增加教書育人的責任感。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織，爭當學(xué)習(xí)型黨員”活動。2.樹立新時期黨員形象。在黨員中深入開展“黨員示范崗”活動，教育黨員把加強學(xué)習(xí)、理論武裝同改造世界觀，改進工作作風(fēng)結(jié)合起來。以提高黨員教師職業(yè)道德素質(zhì)為核心，以愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表為重點，以“黨員示范崗”為抓手，通過學(xué)習(xí)，樹形象、促發(fā)展，凝聚人心，促進和諧。

3.開展崗位練兵活動，引導(dǎo)黨員做業(yè)務(wù)標兵，讓群眾實實在在地感到“黨員示范崗”活動取得的實際效果。

4.加強師德師風(fēng)教育。以治理在職教師有償補課為重點，進一步規(guī)范教師從教行為，嚴格要求教師，凈化育人環(huán)境。(二)加強行風(fēng)建設(shè)

1.積極開展黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，健全完善廉政建設(shè)監(jiān)督制度，規(guī)范從政、從教行為，辦人民滿意的教育。2.加強對校務(wù)公開工作的指導(dǎo)。完善教職工民主管理，民主監(jiān)督制度，在決策中要做到公正、透明，健全民主管理制度，完善公開辦事制度，保證教師能依法直接行使民主權(quán)利，自覺接受教職工的監(jiān)督。在校務(wù)公開實施中，該公開的一律予以公開。

3.堅持“三會一課”制度。認真開展每學(xué)期一次的民主生活會，召開專題組織生活會。黨員個人做自我剖析，按照準備好的分析材料逐個進行對照檢查，開展批評和自我批評，并在教師中進行民主評議、黨員互評。對民主評議滿意度低于50%的黨員，黨組織要引導(dǎo)深入找差距，做自我檢查和自我批評。

4.積極探索黨建工作新路子。抓好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，按照“堅持標準、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點在中青年教師中發(fā)展黨員。對思想比較成熟，基本具備黨員條件的積極分子，適時地納入黨組織中來。(三)開展各項活動

1.讀書活動。以學(xué)?！俺繒浴弊x書會為載體，開展“晨曉讀書”活動。廣大黨員要認真讀書，認真寫讀書體會，爭做“讀書破萬卷”的典型，爭做“書香家庭”的典型，爭做“理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用”的典型，并帶動廣大教師讀書，營造良好的閱讀氛圍。

2.談心活動。關(guān)心每一個教師，幫扶困難教師，自愿和群眾結(jié)對子，定期與群眾談心，關(guān)心離退休教師。

3.信息化建設(shè)。除發(fā)揮學(xué)校櫥窗、板報等陣地作用外，還要充分利用學(xué)校網(wǎng)站和學(xué)校黨建網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息化優(yōu)勢，開展黨員學(xué)習(xí)教育活動，完善黨建園地，搞好宣傳報道，提升黨員形象。更加重視學(xué)校宣傳報道工作，加強對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，形成凝聚力，政通人和的學(xué)校發(fā)展氛圍。(四)抓實“一校一品”

按照《陳堡中心小學(xué)“一校一品”特色黨建文化建設(shè)實施方案》，以學(xué)校黨建特色化建設(shè)為主線，以 “黨建示范?！被顒訛閯恿?，緊緊圍繞“教書育人”中心，緊密結(jié)合學(xué)校工作實際，突出學(xué)校黨建工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織和黨員在惠及學(xué)生終身發(fā)展、服務(wù)教師專業(yè)成長、促進教育科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，全面提升學(xué)校黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，為辦對人民負責的教育提供堅強的組織保證。

廣泛宣傳模范教師。開展黨員教師民主會，討論并明確黨員教師應(yīng)該著重在哪些方面作出“示范”，重點加強黨員教師在“修師德、練師能、鑄師魂”方面的示范引領(lǐng)。對照各項標準，評比“黨員示范崗”教師，整理先進事跡，在學(xué)校宣傳櫥窗、網(wǎng)站和各級各類新聞媒體及時報道，營造濃厚的黨建氛圍。

第二篇：園林處機關(guān)效能監(jiān)察工程實施方案

為貫徹落實區(qū)委七屆三次全會和全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，規(guī)范機關(guān)行為，提速工作過程，降低行政成本，提高工作質(zhì)量，促進工作落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快全區(qū)經(jīng)濟的率先發(fā)展，文秘部落根據(jù)建設(shè)局黨委確定的開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工作實施方案的要求，制定本方案。

一、總體要求，基本原則和工作目標

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次和市委九屆七次全會精神，按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)的要求，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為促進城建事業(yè)的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

基本原則：堅決圍繞中心、服務(wù)大局原則。以經(jīng)濟建設(shè)為中心、把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局；堅持重點突破、整體推進原則。抓住關(guān)鍵問題，明確主攻方向，以點的突破帶動面上工作發(fā)展；堅持依法實施、規(guī)范運行原則。

工作目標：一是規(guī)范機關(guān)行為。職責不清、不履行職責、推諉扯皮等現(xiàn)象得到有效改善，亂收費、亂攤派、亂罰款等不正之風(fēng)得到有效遏制；二是提高辦事效率。辦事環(huán)節(jié)簡化明了，一些“中梗阻”問題行到有效解決。三是增強服務(wù)意識?！伴T難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象和耍特權(quán)、吃拿卡要的行為得到有效改善。四是提高機關(guān)干部素質(zhì)。廣大機關(guān)干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破。五是改進工作作風(fēng)。中央、盛市、區(qū)決策部署得到正確貫徹執(zhí)行，有令不行、有禁不止現(xiàn)象基本消除。六是提高機關(guān)工作質(zhì)量，群眾的滿意程度明顯提升。

二、對象和范圍

單位具有行政管理職能的部門、科室及其工作人員。

三、主要內(nèi)容和工作重點

圍繞機關(guān)行政效能監(jiān)察工作目標，按照“工作效率提高年”、“工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“工作任務(wù)落實年”的要求，結(jié)合我處實際，重點解決在單位存在的“辦事難”行為不規(guī)范、素質(zhì)不高、作風(fēng)不實、效率低下、資源浪費和“迎來送往”的功能影響行政提速、提質(zhì)的突出問題。一是認真貫徹落實市委、市政府[～]86號文件及其他有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員的行為，轉(zhuǎn)變工作人員的作風(fēng)；加強干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治上靠得注群眾信得過、工作有能力、思路有創(chuàng)新的干部隊伍；積極探索符合本單位實際情況的績效考評長效機制。二是結(jié)合權(quán)力公開透明運行，完善決策機制，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，建立和完善決策失誤的糾錯改正機制，真正做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。重大決策要經(jīng)過專家咨詢、中介機構(gòu)論證評估和法律分析。三是實行一次性告知、一條龍服務(wù)；出臺便民利民措施，提高服務(wù)質(zhì)量。四是加大對政府投資項目的監(jiān)督、檢查和管理力度，嚴肅查處在重大項目的許可管理和服務(wù)過程中的不作為與亂作為等行為，提高投資效益；嚴格執(zhí)行政府采購制度，建立健全辦公用品的領(lǐng)娶使用等相關(guān)制度，約束工作人員浪費行為，增強節(jié)約意識，切實降低行政成本。

四、時間和步驟

（一）學(xué)習(xí)動員階段（4月15日—4月30日）

本階段主要任務(wù)是：結(jié)合自身實際研究制定本單位開展行政效能監(jiān)察工程實施方案，單位要將機關(guān)行政效能監(jiān)察工程學(xué)習(xí)與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合。重點學(xué)好以下內(nèi)容：《中華人民共和國行政許可法》、xx《全面推進依法行政實施綱要》、河北識關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、區(qū)委黨委會工作報告、區(qū)政府工作報告、《關(guān)于開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程實施方案》以及工作制度、工作紀律等有關(guān)制度規(guī)定。

（二）自查自糾階段（4月30日—7月31日）

首先，在提高認識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際認真自查，通過問卷、召開座談會、聽證會等形式征求服務(wù)對象和社會各界的意見，從中發(fā)現(xiàn)問題。其次，根據(jù)自查結(jié)果、服務(wù)對象和社會各界反映的意見、問題，整理出本單位在機關(guān)行政效能監(jiān)察工作中需要解決的問題。再次，單位要堅持實事求是的原則，堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈涉及機關(guān)行政效能方面的問題。針對存在的問題，認真研究制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改。

（三）建章立制階段（8月1日—9月30日）

本階段主要任務(wù)是各單位針對自查、征求意見中查找出的問題，及時完善各項制度，形成制度匯編，向服務(wù)對象和社會進行公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）考核評議，總結(jié)階段（10月1日—11月30日）

按照干部管理權(quán)限，各單位制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核方案，并負責考核。單位對機關(guān)行政效能監(jiān)察工作開展情況要認真總結(jié)，提出深化機關(guān)行政效能監(jiān)察的設(shè)想；組織召開機關(guān)行政效能監(jiān)察工作總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進。

五、幾點要求

機關(guān)行政效能監(jiān)察工作是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，工作涉及面廣，標準要求高。單位結(jié)合實際成立行政效能監(jiān)察工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。處領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責是：在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責對單位機關(guān)行政效能監(jiān)察工程的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。具體職責是組織、指導(dǎo)機關(guān)行政效能監(jiān)察工程的開展，安排部署各階段任務(wù)；分析工作情況，研究解決單位機關(guān)行政效能監(jiān)察工程中遇到的問題；對機關(guān)行政效能監(jiān)察中的重大問題及時向局黨委匯報，并提出解決問題的意見。

單位在開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程中，要把制度的建設(shè)和落實貫穿始終。要針對機關(guān)行政效能中存在的

第三篇：園林處機關(guān)效能監(jiān)察工程實施方案

為貫徹落實區(qū)委七屆三次全會和全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，規(guī)范機關(guān)行為，提速工作過程，降低行政成本，提高工作質(zhì)量，促進工作落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快全區(qū)經(jīng)濟的率先發(fā)展，根據(jù)建設(shè)局黨委確定的開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工作實施方案的要求，制定本方案，園林處機關(guān)效能監(jiān)察工程實施方案。

一、總體要求，基本原則和工作目標總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次和市委九屆七次全會精神，按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)的要求，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為促進城建事業(yè)的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。基本原則：堅決圍繞中心、服務(wù)大局原則。以經(jīng)濟建設(shè)為中心、把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局；堅持重點突破、整體推進原則。抓住關(guān)鍵問題，明確主攻方向，以點的突破帶動面上工作發(fā)展；堅持依法實施、規(guī)范運行原則。工作目標：一是規(guī)范機關(guān)行為。職責不清、不履行職責、推諉扯皮等現(xiàn)象得到有效改善，亂收費、亂攤派、亂罰款等不正之風(fēng)得到有效遏制；二是提高辦事效率。辦事環(huán)節(jié)簡化明了，一些“中梗阻”問題行到有效解決。三是增強服務(wù)意識?！伴T難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象和耍特權(quán)、吃拿卡要的行為得到有效改善。四是提高機關(guān)干部素質(zhì)。廣大機關(guān)干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破。五是改進工作作風(fēng)。中央、省、市、區(qū)決策部署得到正確貫徹執(zhí)行，有令不行、有禁不止現(xiàn)象基本消除。六是提高機關(guān)工作質(zhì)量，群眾的滿意程度明顯提升。

二、對象和范圍單位具有行政管理職能的部門、科室及其工作人員。

三、主要內(nèi)容和工作重點圍繞機關(guān)行政效能監(jiān)察工作目標，按照“工作效率提高年”、“工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“工作任務(wù)落實年”的要求，結(jié)合我處實際，重點解決在單位存在的“辦事難”行為不規(guī)范、素質(zhì)不高、作風(fēng)不實、效率低下、資源浪費和“迎來送往”的功能影響行政提速、提質(zhì)的突出問題。一是認真貫徹落實市委、市政府86號文件及其他有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員的行為，轉(zhuǎn)變工作人員的作風(fēng)；加強干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有能力、思路有創(chuàng)新的干部隊伍；積極探索符合本單位實際情況的績效考評長效機制。二是結(jié)合權(quán)力公開透明運行，完善決策機制，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，建立和完善決策失誤的糾錯改正機制，真正做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。重大決策要經(jīng)過專家咨詢、中介機構(gòu)論證評估和法律分析。三是實行一次性告知、一條龍服務(wù)；出臺便民利民措施，提高服務(wù)質(zhì)量。四是加大對政府投資項目的監(jiān)督、檢查和管理力度，嚴肅查處在重大項目的許可管理和服務(wù)過程中的不作為與亂作為等行為，提高投資效益；嚴格執(zhí)行政府采購制度，建立健全辦公用品的領(lǐng)取、使用等相關(guān)制度，約束工作人員浪費行為，增強節(jié)約意識，切實降低行政成本。

四、時間和步驟

（一）學(xué)習(xí)動員階段（4月15日—4月30日）本階段主要任務(wù)是：結(jié)合自身實際研究制定本單位開展行政效能監(jiān)察工程實施方案，單位要將機關(guān)行政效能監(jiān)察工程學(xué)習(xí)與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合。重點學(xué)好以下內(nèi)容：《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、河北省《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、區(qū)委黨委會工作報告、區(qū)政府工作報告、《關(guān)于開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程實施方案》以及工作制度、工作紀律等有關(guān)制度規(guī)定，規(guī)劃方案《園林處機關(guān)效能監(jiān)察工程實施方案》。

（二）自查自糾階段（4月30日—7月31日）首先，在提高認識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際認真自查，通過問卷、召開座談會、聽證會等形式征求服務(wù)對象和社會各界的意見，從中發(fā)現(xiàn)問題。其次，根據(jù)自查結(jié)果、服務(wù)對象和社會各界反映的意見、問題，整理出本單位在機關(guān)行政效能監(jiān)察工作中需要解決的問題。再次，單位要堅持實事求是的原則，堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈涉及機關(guān)行政效能方面的問題。針對存在的問題，認真研究制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改。

（三）建章立制階段（8月1日—9月30日）本階段主要任務(wù)是各單位針對自查、征求意見中查找出的問題，及時完善各項制度，形成制度匯編，向服務(wù)對象和社會進行公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）考核評議，總結(jié)階段（10月1日—11月30日）按照干部管理權(quán)限，各單位制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核方案，并負責考核。單位對機關(guān)行政效能監(jiān)察工作開展情況要認真總結(jié)，提出深化機關(guān)行政效能監(jiān)察的設(shè)想；組織召開機關(guān)行政效能監(jiān)察工作總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進。

五、幾點要求機關(guān)行政效能監(jiān)察工作是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，工作涉及面廣，標準要求高。單位結(jié)合實際成立行政效能監(jiān)察工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。處領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責是：在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責對單位機關(guān)行政效能監(jiān)察工程的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。具體職責是組織、指導(dǎo)機關(guān)行政效能監(jiān)察工程的開展，安排部署各階段任務(wù)；分析工作情況，研究解決單位機關(guān)行政效能監(jiān)察工程中遇到的問題；對機關(guān)行政效能監(jiān)察中的重大問題及時向局黨委匯報，并提出解決問題的意見。單位在開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程中，要把制度的建設(shè)和落實貫穿始終。要針對機關(guān)行政效能中存在的各種問題和漏洞，建立和完善規(guī)章制度。通過建章立制，完善機關(guān)工作運行機制，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務(wù)制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進政務(wù)公開，以民主決策制度來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。抓正反面典型。一是抓正面典型。單位要認真總結(jié)在開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程中不同層面、不同類型的好經(jīng)驗、好做法，注意發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，對愛崗敬業(yè)、群眾滿意度較高的勤政方面的典型單位和個人要進行表彰和獎勵，并充分利用宣傳陣地進行大力地宣傳和推廣，推動工作的深入開展。二是抓反面典型。依據(jù)省、市、區(qū)機關(guān)行政效能責任追究的有關(guān)規(guī)定，加大對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度，影響機關(guān)行政效能的不作為、亂作為、作為不當?shù)劝讣牟樘幜Χ?；對影響機關(guān)行政效能的違規(guī)違紀案件要公開曝光。用機關(guān)行政效能監(jiān)察的實際成果取信于民。單位在開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程中要處理好開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的關(guān)系，將二者有機結(jié)合，同步進行；要處理好開展機關(guān)行政效能監(jiān)察工程與深化民主評議的關(guān)系，將機關(guān)行政效能監(jiān)察工程作為民主評議的主要內(nèi)容，讓群眾參與、讓群眾評判，使人民群眾對機關(guān)工作的滿意度有新的提高；要處理好績效考核與工作目標等各項考核的關(guān)系，把績效考核作為工作目標、考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容，進一步完善的規(guī)范創(chuàng)優(yōu)評先機制，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核，促進機關(guān)行政效能監(jiān)察工程的深入開展。**管理處2005年6月16日

第四篇：效能監(jiān)察實施方案(一般通用模版)

效能監(jiān)察實施方案（一般通用模版）

模版原創(chuàng)：樊光中

根據(jù)XX公司X年效能監(jiān)察計劃總體安排，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，對XX項目（部門）圍繞XX業(yè)務(wù)管理進行專項（綜合）效能監(jiān)察，監(jiān)察方案策劃如下：

一、監(jiān)察對象

本次效能監(jiān)察對象是XX項目的XX等業(yè)務(wù)流程。

二、效能監(jiān)察目的通過對XX管理全程效能監(jiān)察，確保XX管理過程內(nèi)部控制制度健全、適宜、專業(yè)業(yè)務(wù)部門嚴格遵循內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)XX管理的階段性控制目標和最終目標，為XX管理提供了經(jīng)驗積累。

三、效能監(jiān)察總體思路

本次效能監(jiān)察在公司領(lǐng)導(dǎo)小組總體領(lǐng)導(dǎo)下，在項目（部門）工作小組具體實施工作中，上下密切配合，按效能監(jiān)察體系文件規(guī)定的內(nèi)容、“四性測試與評價模型”方法、程序要求組織進行，并完成效能監(jiān)察工作，對公司（項目）經(jīng)濟指標的實現(xiàn)起到良好的保證作用。

四、計劃實施時間

立項時間：X年X 月 X 日，終結(jié)時間：X年X 月 X 日。

五、監(jiān)察抽樣覆蓋時間范圍

X年X 月 X 日——X年X 月 X 日。

六、監(jiān)察依據(jù)

1、XXXXX現(xiàn)行XX管理制度規(guī)定

2、XXXX公司制定的現(xiàn)行XX管理制度規(guī)定

3、效能監(jiān)察體系文件，其中作業(yè)指導(dǎo)書按體系文件《XX效能監(jiān)察作業(yè)指導(dǎo)書》

4、國家法律、法規(guī)、廉潔從業(yè)各項規(guī)定要求等

七、效能監(jiān)察內(nèi)容

1.XX業(yè)務(wù)管理制度建設(shè)充分性，檢查業(yè)務(wù)執(zhí)行全過程、目標監(jiān)測、風(fēng)險管理、廉潔從業(yè)監(jiān)督等方面是否均有制度規(guī)定，監(jiān)察企業(yè)現(xiàn)有制度建設(shè)的充分程度；

2.XX業(yè)務(wù)執(zhí)行過程符合性，檢查實際執(zhí)行業(yè)務(wù)過程是否符合企業(yè)現(xiàn)有制度各項要求，監(jiān)察業(yè)務(wù)過程按照制度要求執(zhí)行的符合程度；

3.XX業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果有效性，檢查業(yè)務(wù)執(zhí)行后實際達到的工作效果是否有效實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的管理目標，監(jiān)察業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果達到管理目標的有效程度；

4.XX業(yè)務(wù)管理流程適宜性，檢查企業(yè)現(xiàn)有制度規(guī)定的業(yè)務(wù)流程制度是否內(nèi)控、清楚、簡捷、直觀、可操作、管用。

八、監(jiān)察人員要求及原則

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員有XXXXXX公司黨政領(lǐng)導(dǎo)組成2、效能監(jiān)察工作小組成員有項目部（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)專業(yè)負責人組成3、業(yè)務(wù)專業(yè)負責人回避效能監(jiān)察

九、組織機構(gòu)

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XXX

副組長：XXXXXX

成員：（若干）

2、效能監(jiān)察工作小組

組長：XXX

副組長：XXXXXX

成員：（若干）

十、小組分工

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組：負責效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)工作、定期聽取效能監(jiān)察進展情況，并設(shè)你監(jiān)察建議、決定與報告。

2、效能監(jiān)察工作小組：執(zhí)行效能監(jiān)察方案，編寫建議、決定與監(jiān)察報告。

十一、抽樣與方法

本次效能監(jiān)察樣本獲得均采用統(tǒng)計抽樣的形式，測試方法主要采用詢問法與審閱法相結(jié)合，穿行測試法、指標對比法，具體按效能監(jiān)察體系文件《效能監(jiān)察方法與技術(shù)控制程序》。

十二、附錄

1．現(xiàn)場四性測試與評價實施流程（略）

2.效能監(jiān)察組織分工計劃

3.效能監(jiān)察日程安排計劃

第五篇：效能監(jiān)察實施方案

第一紀工委監(jiān)察分局

關(guān)于開展102國道長春至德惠段改建項目

效能監(jiān)察的實施方案

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，按照市紀委監(jiān)察局2010年重點工作部署要求，為加強對政府投資重大項目的監(jiān)督管理，確保項目順利實施，把102國道長春至德惠段改建項目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、廉政、高效工程，結(jié)合項目實際情況，制定本效能監(jiān)察實施方案。

一、總體要求

通過對102國道長春至德惠段改建項目實施效能監(jiān)察，嚴格規(guī)范項目業(yè)主的管理行為和項目參建單位的建設(shè)行為，及時發(fā)現(xiàn)、認真整改不規(guī)范行為，嚴肅查處違紀違法問題。促進項目法人單位強化責任，科學(xué)決策，嚴格管理，督促市直有關(guān)部門認真履行職責，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，保證工程建設(shè)目標順利實現(xiàn)。

二、工作目標

102國道長春至德惠段改建項目效能監(jiān)察以“工程規(guī)范建設(shè)、干部廉潔優(yōu)秀”為目標，重點監(jiān)察在工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)生腐敗或不當管理的環(huán)節(jié)，主要做到“四防”、“三監(jiān)督”。

（一）五防

1、防止貪污受賄、挪用公款等違法違紀行為發(fā)生；

2、防止因官僚主義、失職瀆職行為造成工程質(zhì)量下降、質(zhì)量安全事故的發(fā)生及建設(shè)資金流失；

3、防止違反建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章行為的發(fā)生；

4、防止發(fā)生損害群眾利益行為。

（二）三監(jiān)督

1、監(jiān)督工程建設(shè)資金安全使用，提高資金使用效能；

2、監(jiān)督工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效，有序?qū)嵤?，按期完工?/p>

3、監(jiān)督合同正常履行，工程建設(shè)管理達到國家要求。

三、監(jiān)察內(nèi)容

102國道長春至德惠段改建項目效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是：項目建設(shè)全過程的跟蹤監(jiān)督，加強對工程概算、預(yù)算和決算的控制與監(jiān)督，對相關(guān)單位和管理人員在項目建設(shè)中依法履行職責的能力、效率、效果、行為規(guī)范的檢查評價，以及對項目建設(shè)過程中違法失職行為的查處。效能監(jiān)察要重點突出以下重要環(huán)節(jié)：

（一）項目審批。是否按國家有關(guān)基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理立項、報批等有關(guān)手續(xù)。

（二）征地拆遷工作。是否符合國家政策、高效地開展征地拆遷工作，建立土地征用、拆遷補償?shù)挠嘘P(guān)制度和監(jiān)督制約機制。

（三）建設(shè)隊伍選擇。是否嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，實行公開招標。

（四）設(shè)備、材料采購。是否嚴格執(zhí)行有關(guān)招標投標和政府采購規(guī)定。

（五）資金管理。資金管理制度是否建立，資金使用、撥付的審批和監(jiān)督機制是否完善；工程款的支付和竣工決算是否嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)。

（六）工程變更設(shè)計。是否嚴格履行國家和省有關(guān)變更設(shè)計程序，變更理由是否充分，變更費用是否合理。

（七）竣（交）工驗收工作。是否按有關(guān)規(guī)定程序組織交工驗收，是否及時申請組織竣工驗收，竣工驗收時評定的工程質(zhì)量是否與合同承諾一致。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

第一紀工委監(jiān)察分局負責對此次效能監(jiān)察工作進行組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進。成立效能監(jiān)察協(xié)調(diào)小組，由第一紀工委書記、監(jiān)察分局局長李瑩任組長，市交通局紀委書記郝廣智任副組長，成員由第一紀工委監(jiān)察分局和市交通局紀委監(jiān)察室工作人員構(gòu)成，日常工作由第一紀工委監(jiān)察分局辦公室承擔，負責組織協(xié)調(diào)、情況綜合、檢查督辦等事宜。

五、工作方式

102國道長春至德惠段改建項目效能監(jiān)察工作方法以看、查、聽的方式進行。即看項目建設(shè)有關(guān)資料；查帳目、規(guī)章制度和有關(guān)政策規(guī)定落實情況，調(diào)查群眾舉報和在檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題；聽取項目法人單位領(lǐng)導(dǎo)對工程管理、勤政廉政綜合情況的匯報，以及職工和有關(guān)部門、工程建設(shè)單位對管理人員各方面情況的反映、評價。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進行跟蹤檢查，直至整改完畢，確保整改落實到位。

六、實施步驟

此項效能監(jiān)察工作時間定為 2010年5月--2010年12月。工作主要分三個階段進行。

（一）明確立項，制定監(jiān)察方案階段（5月初—5月中旬）按照市紀委監(jiān)察局重點工作部署要求，做好調(diào)查研究，確定工作內(nèi)容，制定方案，填寫《102國道長春至德惠段改建項目效能監(jiān)察立項審批表》，報市紀委、監(jiān)察局主管領(lǐng)導(dǎo)審批，正式立項。立項后報市紀委、監(jiān)察局備案。

（二）實施監(jiān)察，整改問題，具體開展工作階段（5月下旬—11月底）

一是組織部署，思想發(fā)動。組織市交通局相關(guān)處室和項目代建單位，共同研究確定效能監(jiān)察的內(nèi)容、時間、要求、目的等有關(guān)事項，以《監(jiān)察通知書》的形式，書面通知相關(guān)部門和單位；二是認真開展工作。按階段、突出重點環(huán)節(jié)組織綜合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時下達《效能監(jiān)察建議書》，責令進行整改，并對整改情況進行跟蹤檢查；三是分清責任，嚴肅處理。對在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的失職、瀆職等違法違紀重大問題，立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報并及時開展調(diào)查；四是建章立制，加強管理。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律和

重點環(huán)節(jié)管理，督促建立規(guī)章制度，注重預(yù)防，規(guī)范程序，堵塞漏洞。

（三）整理材料，組卷歸檔階段（12月初—12月中旬）監(jiān)察項目結(jié)束后，對效能監(jiān)察成果進行歸納分析并寫出效能監(jiān)察工作報告。同時，認真填寫《效能監(jiān)察結(jié)項審定表》、《效能監(jiān)察成果核定表》和《效能監(jiān)察綜合評價表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字認可后，報市紀委、監(jiān)察局備案。效能監(jiān)察的全部資料要按照要求裝訂成冊，組卷歸檔，妥善保管。

七、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。102國道長春至德惠段改建項目使用的是公共資金或財政資金，事關(guān)公共利益和廉潔政府建設(shè)形象。市交通局的相關(guān)處室和項目代建單位一定要高度重視，充分認識開展效能監(jiān)察的重要性和必要性，通過協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同完成效能監(jiān)察工作任務(wù)，努力把 102國道長春至德惠段改建項目建成優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的“陽光工程”。

（二）完善制度，有效預(yù)防。市交通局各相關(guān)處室要依據(jù)各自職責，完善本部門職責范圍內(nèi)的管理制度，依法履職、依法盡職；代建單位作為項目建設(shè)的責任主體，要加強制度建設(shè)，按照招投標、合同管理、工程聯(lián)系變更、資金管理、工程管理、物資采購、竣工驗收等工程建設(shè)的流程、環(huán)節(jié)和特點，制定相應(yīng)的管理制度和程序，針對工程建設(shè)鏈、設(shè)計監(jiān)督管理鏈，做到工程監(jiān)

管與工程建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，進一步規(guī)范工程建設(shè)管理行為，有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）突出重點，強化監(jiān)管。此次效能監(jiān)察的重點主要放在跟綜問效上，注重整改，強化監(jiān)管。特別是對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出限期整改意見，并進行全程的跟蹤監(jiān)察和嚴格的現(xiàn)場復(fù)查，確保整改落實到位。要把效能監(jiān)察和調(diào)查研究結(jié)合起來，積極探索政府重大投資建設(shè)項目有效監(jiān)管的新途徑，逐步建立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的政府投資責任追究機制，為今后開展專項效能監(jiān)察積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。

（四）規(guī)范程序，加強溝通。一是建立定期召開例會制度。領(lǐng)導(dǎo)小組要按階段召開效能監(jiān)察工作例會，分析研究檢查情況，提出監(jiān)察意見，制定整改方案，抓好工作落實。第一紀工委監(jiān)察分局、市交通局與項目代建單位三方之間要加強溝通，及時了解情況；二是抓好效能監(jiān)察檢查階段的工作質(zhì)量和檢查報告的質(zhì)量，抓好問題整改處理以及檔案資料的整理工作；三是要在效能監(jiān)察項目實施的過程中，探索效能評價的方式、方法。