第一篇：《云南省森林防火條例》Microsoft Word 文檔

云南省人大常委會(頒布單位)20120331(頒布時間)20120501(實施時間)云南省人大常委會公告第56號(文號)云南省森林防火條例

(2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)第一章 總則

第二章 森林火災的預防 第三章 森林火災的撲救 第四章 災后處置 第五章 法律責任 第六章 附則

《云南省森林防火條例》已由云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2012年3月31日審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。云南省人民代表大會常務委員會 2012年3月31日 第一章 總則

第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源和生物多樣性，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)以外的森林火災的預防和撲救適用本條例。

第三條 森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本、專業(yè)隊伍撲救為主、專群結(jié)合、分級負責、屬地管理的原則。

第四條 各級人民政府應當加強對森林防火工作的領導，建立健全政府負總責的森林防火工作目標管理責任制，實行行政首長負責制。政府主要負責人是森林防火工作第一責任人，分管負責人是主要責任人。第五條 縣級以上人民政府應當設立由本級人民政府分管負責人擔任指揮長，政府有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、武裝警察部隊、森林航空消防機構(gòu)等組成的森林防火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

森林防火指揮機構(gòu)辦公室設在同級人民政府林業(yè)行政主管部門，其編制核定和人員配備按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有森林防火任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當設立森林防火指揮機構(gòu)，由分管負責人擔任指揮長，配備專職或者兼職工作人員。

第六條 縣級以上人民政府應當將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算，加強預防、撲救和基礎保障等工作。

縣級以上人民政府鼓勵和支持森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人參加森林火災保險，提高抵御森林火災風險的能力。

第七條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，負責有關(guān)森林防火工作。

第八條 有森林防火任務的村（居）民委員會根據(jù)實際需要建立森林防火組織，制定村規(guī)民約，組織森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人簽訂聯(lián)防協(xié)議，建立聯(lián)防機制，做好責任區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人負責其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火工作，落實森林防火管護人員和措施。第九條 相鄰行政區(qū)域的人民政府應當確定森林防火聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防組織和聯(lián)防制度，共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

第十條 邊境地區(qū)各級人民政府應當積極防御境外山火入境，保護人民生命財產(chǎn)和國土生態(tài)安全。第十一條 預防森林火災，保護森林資源，是每個公民應盡的義務。在森林防火工作中有突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者森林防火指揮機構(gòu)應當給予表彰和獎勵。第二章 森林火災的預防

第十二條 每年12月1日至次年6月15日為全省森林防火期，3月1日至4月30日為全省森林高火險期。省人民政府可以根據(jù)特殊情況發(fā)布命令，調(diào)整森林防火期和森林高火險期。州（市）、縣級人民政府可以根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和火災發(fā)生規(guī)律，調(diào)整森林防火期、森林高火險期，報上一級人民政府森林防火指揮機構(gòu)備案，并向社會公布。

第十三條 縣級以上人民政府可以根據(jù)森林火災發(fā)生的特點及危險程度劃定森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)，并向社會公布。

森林高火險期內(nèi)，森林防火區(qū)禁止一切野外用火。

第十四條 縣級以上人民政府應當建立和完善森林火險預警監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，加強森林火險氣象自動監(jiān)測站建設，提高森林火險天氣預報、警報的準確率和時效性。

縣級以上氣象部門應當及時提供天氣預報和森林火險氣象等級預報信息，實施人工影響天氣作業(yè)，降低森林火險等級；開展森林火險預警、森林火災監(jiān)測、林區(qū)防雷、人工增雨的科學研究。

廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應當根據(jù)森林防火指揮機構(gòu)的要求，無償向社會播發(fā)或者刊登森林火險天氣預警預報信息。

第十五條 各級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)應當按照森林火險天氣預警預報，做好森林火災的預防和應急處置的各項準備工作。

縣級以上人民政府應當在森林防火區(qū)設置火情瞭望臺（塔），開設防火隔離帶和營造生物防火隔離帶。各級人民政府應當加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等重點區(qū)域的森林防火工作。

第十六條 各級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)以及林業(yè)行政主管部門應當組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳工作，普及森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識，提高全民的森林防火意識和素質(zhì)，增強自防自救能力。

新聞、廣播、電視、文化、教育等單位應當采取各種形式，做好森林防火宣傳教育工作。

森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人應當設置森林防火宣傳牌、警示牌，對進入其經(jīng)營范圍的人員進行森林防火宣傳。每年12月為森林防火宣傳月。

第十七條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應當在當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)的指導下，按照森林防火的計劃燒除規(guī)程，實施計劃燒除和清除林內(nèi)可燃物。

第十八條 森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)開展旅游服務的單位和個人，應當進行森林防火安全宣傳，防止野外違規(guī)用火。

森林防火期內(nèi)，無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護人，應當采取措施，防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。

第十九條 森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)從事燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、秸稈、牧草地，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的單位和個人，應當向所在地村（居）民委員會提出申請，由村（居）民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準。

經(jīng)批準進行野外農(nóng)事用火的，應當符合下列要求:

（一）森林火險等級在三級以下（含三級）；

（二）有專人監(jiān)管用火現(xiàn)場；

（三）用火后徹底清滅余火；

（四）有其他必要的防火措施。

第二十條 森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)進行計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設工程確需野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門批準，并符合森林防火的相關(guān)規(guī)定。第二十一條 森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)禁止下列行為:

（一）吸煙、燒紙、燒香；

（二）燒蜂、燒山狩獵；

（三）烤火、野炊、使用火把照明；

（四）燃放煙花爆竹和孔明燈；

（五）焚燒垃圾；

（六）其他非生產(chǎn)性用火。

在前款規(guī)定的時間和區(qū)域內(nèi)，因民俗活動需要特殊野外用火的，由縣級人民政府另行規(guī)定。第二十二條 森林防火期內(nèi)，禁止攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)。

森林防火期內(nèi)，縣級以上人民政府可以決定在森林防火區(qū)設立臨時性的森林防火檢查站，執(zhí)行檢查任務的人員應當佩戴專用標志，對進出車輛和人員進行森林防火安全檢查，對攜帶的火種和易燃易爆物品，實行集中保管，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。

第二十三條 縣級以上人民政府質(zhì)監(jiān)、工商等部門應當按照各自職責加強對森林防火產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十四條 有森林防火任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，以及村（居）民委員會和森林、林木、林地經(jīng)營單位應當配備專職或者兼職護林員，并明確森林防火責任區(qū)域。護林員履行以下森林防火工作職責:

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識；

（二）巡護森林，排查、消除火災隱患；

（三）及時制止并協(xié)助查處違反規(guī)定的野外用火；

（四）及時報告森林火情；

（五）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災案件。

護林員在執(zhí)行森林防火任務時，應當佩戴森林防火標志。森林防火標志式樣由省森林防火指揮機構(gòu)辦公室統(tǒng)一確定，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第二十五條 在森林防火區(qū)架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位應當采取防火措施，并定期進行防火安全檢查。

第二十六條 在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，應當將森林防火設施的建設納入規(guī)劃方案，在開工前報當?shù)厝嗣裾謽I(yè)行政主管部門審核，并在項目竣工時通知審核部門共同參與驗收。

工程造林或者成片造林的，建設單位應當將森林防火設施和防火林帶與該造林項目同步規(guī)劃、同步設計、同步實施、同步驗收。

第二十七條 任何單位和個人不得破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶、設施設備，不得干擾依法設置的森林防火專用電臺頻率的正常使用。

第二十八條 各級森林防火指揮機構(gòu)辦公室應當配備森林防火專用車輛和專用電臺。森林防火專用車輛應當按照國家規(guī)定噴涂標志圖案，安裝警報器和標志燈具。

森林防火專用車輛執(zhí)行森林火災撲救任務時，可以使用警報器、標志燈具，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛及行人應當讓行。

在森林防火期，執(zhí)行預防和撲救森林火災任務的森林防火專用車輛通過收費公路、橋梁、隧道等時，免收車輛通行費。

第三章 森林火災的撲救

第二十九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災的特點制定處置森林火災應急預案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當制定森林火災應急處置辦法。

各級人民政府應當組織應急演練，建立應急值守、應急響應和應急處置機制，科學撲救森林火災。

森林防火區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會以及森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人應當根據(jù)當?shù)貙嶋H制定預防和撲救森林火災的具體方案，做好自防自救工作。第三十條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當根據(jù)森林火險區(qū)劃等級的要求和森林防火發(fā)展規(guī)劃，組建與森林防火任務相適應的森林火災專業(yè)撲火隊，配備專業(yè)裝備。

自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場等森林防火重點單位應當組建森林火災專業(yè)撲火隊，負責撲救責任區(qū)內(nèi)的森林火災。州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及森林防火區(qū)的村（居）民委員會應當依托本地其他應急救援力量組建森林火災應急撲火隊，配備撲火機具、防護裝備，負責初發(fā)森林火災的撲救。各級森林防火指揮機構(gòu)應當定期組織撲火指揮員、專業(yè)撲火隊和應急撲火隊伍進行培訓和演練。

第三十一條 各級人民政府應當建立森林防火物資儲備制度，儲備必要的防火撲火物資，保證應對突發(fā)森林火災的需要。

第三十二條 全省森林火警電話為12119。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，應當立即撥打森林火警電話。接到報告的森林防火指揮機構(gòu)應當立即核實情況，并迅速處置。

森林防火期內(nèi)，各級森林防火指揮機構(gòu)辦公室實行24小時全天值班制度，森林火災專業(yè)撲火隊實行24小時全天執(zhí)勤、備勤制度。

第三十三條 森林火情信息由各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)歸口管理，抄報上一級人民政府森林防火指揮機構(gòu)。

對下列森林火災，應當立即報告省人民政府森林防火指揮機構(gòu)辦公室:

（一）國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災；

（二）受害森林面積50公頃以上的森林火災；

（三）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

（四）威脅居民區(qū)（點）或者重要設施的森林火災；

（五）12小時尚未得到有效控制的森林火災；

（六）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市面山的森林火災；

（七）省、州（市）交界地區(qū)的森林火災；

（八）需要省級支援撲救的森林火災。

第三十四條 撲救森林火災時應當優(yōu)先保護人民生命財產(chǎn)安全，落實撲火人員安全保障措施。參加火災撲救的單位和個人，應當服從統(tǒng)一指揮。

第三十五條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)在發(fā)生森林火災需要啟動應急預案時，應當按照有關(guān)規(guī)定啟動森林火災應急預案，及時調(diào)集應急人員、物資、裝備參加救援，統(tǒng)一指揮火災撲救和應急救援工作。在森林火災現(xiàn)場可以根據(jù)需要設立撲火前線指揮部。

第三十六條 發(fā)生森林火災，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和森林防火指揮機構(gòu)負責人應當立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救。

第三十七條 發(fā)生下列森林火災，火災發(fā)生地縣級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)負責人應當立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救。

（一）國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災；

（二）較大的森林火災；

（三）威脅居民區(qū)（點）或者重要設施的森林火災；

（四）6小時尚未得到有效控制的森林火災；

（五）省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和國有林場發(fā)生的森林火災；

（六）城鎮(zhèn)面山的森林火災；

（七）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；

（八）需要上級支援撲救的森林火災。

第三十八條 發(fā)生下列森林火災，火災發(fā)生地州（市）人民政府和森林防火指揮機構(gòu)負責人應當立即趕赴現(xiàn)場，督促、指導或者指揮撲救。

（一）國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災；

（二）造成人員傷亡的森林火災；

（三）12小時尚未得到有效控制的森林火災；

（四）國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園發(fā)生的森林火災；

（五）城市面山的森林火災；

（六）縣級以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災。

第三十九條 開展森林航空消防的地區(qū)，縣級以上人民政府應當建立森林航空消防協(xié)作機制，負責協(xié)調(diào)解決地空配合的有關(guān)事項。

第四十條 撲救森林火災應當以專業(yè)撲救隊伍為主要力量，不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災撲救。第四章 災后處置

第四十一條 森林火災等級分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災，具體劃分標準按照國務院《森林防火條例》第四十條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當及時會同有關(guān)部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等進行調(diào)查和評估，形成調(diào)查報告，報送本級人民政府和上級林業(yè)行政主管部門。當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)調(diào)查報告，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

第四十三條 國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位組織參加撲火的，撲火期間人員工資、差旅費等由其所在單位支付。

農(nóng)民、無固定收入的城鎮(zhèn)居民參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費，由肇事單位或者肇事個人支付。起火原因不清的，由起火單位支付；火災肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當?shù)厝嗣裾Ц?。誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發(fā)生的其他費用，可以由當?shù)厝嗣裾刃兄Ц?。第四十四條 森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門向社會發(fā)布，行政交界地區(qū)森林火災信息由共同的縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門向社會發(fā)布。重大森林火災信息由省森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布。

第四十五條 對因撲救森林火災受傷、致殘或者死亡的人員，縣級以上人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合烈士條件的，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。第五章 法律責任

第四十六條 各級人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，森林防火期，在森林防火區(qū)內(nèi)有下列行為之一，未引起森林火災的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災的，責令限期更新造林，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，并應當依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的；

（二）未經(jīng)批準進行燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的；

（三）經(jīng)批準野外農(nóng)事用火，但不符合相關(guān)要求的；

（四）未經(jīng)批準實施計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設工程等野外用火的；

（五）吸煙、燒紙、燒香的；

（六）燒蜂、燒山狩獵的；

（七）烤火、野炊、使用火把照明的；

（八）燃放煙花爆竹和孔明燈的；

（九）焚燒垃圾的；

（十）攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)的；

（十一）其他野外違規(guī)用火的。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶、設施設備的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，賠償損失，對個人可以處500元以上2000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災造成損失的，由其監(jiān)護人依法承擔民事賠償責任。

第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第六章 附則

第五十一條 本條例自2012年5月1日起施行。1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《云南省森林消防條例》同時廢止。

云南日報網(wǎng)(來源)地方性法規(guī)(類別)Y(采用標識)1(級別)

第二篇：云南省森林防火條例

云南省森林防火條例

云南省人大常委會(頒布單位)20120331(頒布時間)20120501(實施時間)云南省人大常委會公告第56號(文號)云南省森林防火條例

(2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)第一章 總則

第二章 森林火災的預防 第三章 森林火災的撲救 第四章 災后處置 第五章 法律責任 第六章 附則

《云南省森林防火條例》已由云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2012年3月31日審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

云南省人民代表大會常務委員會 2012年3月31日 第一章 總則

第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源和生物多樣性，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)以外的森林火災的預防和撲救適用本條例。

第三條 森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本、專業(yè)隊伍撲救為主、專群結(jié)合、分級負責、屬地管理的原則。

第四條 各級人民政府應當加強對森林防火工作的領導，建立健全政府負總責的森林防火工作目標管理責任制，實行行政首長負責制。政府主要負責人是森林防火工作第一責任人，分管負責人是主要責任人。

第五條 縣級以上人民政府應當設立由本級人民政府分管負責人擔任指揮長，政府有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、武裝警察部隊、森林航空消防機構(gòu)等組成的森林防火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

森林防火指揮機構(gòu)辦公室設在同級人民政府林業(yè)行政主管部門，其編制核定和人員配備按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有森林防火任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當設立森林防火指揮機構(gòu)，由分管負責人擔任指揮長，配備專職或者兼職工作人員。第六條 縣級以上人民政府應當將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算，加強預防、撲救和基礎保障等工作。

縣級以上人民政府鼓勵和支持森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人參加森林火災保險，提高抵御森林火災風險的能力。

第七條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，負責有關(guān)森林防火工作。第八條 有森林防火任務的村（居）民委員會根據(jù)實際需要建立森林防火組織，制定村規(guī)民約，組織森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人簽訂聯(lián)防協(xié)議，建立聯(lián)防機制，做好責任區(qū)內(nèi)的 森林防火工作。

森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人負責其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火工作，落實森林防火管護人員和措施。

第九條 相鄰行政區(qū)域的人民政府應當確定森林防火聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防組織和聯(lián)防制度，共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

第十條 邊境地區(qū)各級人民政府應當積極防御境外山火入境，保護人民生命財產(chǎn)和國土生態(tài)安全。

第十一條 預防森林火災，保護森林資源，是每個公民應盡的義務。在森林防火工作中有突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者森林防火指揮機構(gòu)應當給予表彰和獎勵。第二章 森林火災的預防

第十二條 每年12月1日至次年6月15日為全省森林防火期，3月1日至4月30日為全省森林高火險期。

省人民政府可以根據(jù)特殊情況發(fā)布命令，調(diào)整森林防火期和森林高火險期。州（市）、縣級人民政府可以根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和火災發(fā)生規(guī)律，調(diào)整森林防火期、森林高火險期，報上一級人民政府森林防火指揮機構(gòu)備案，并向社會公布。

第十三條 縣級以上人民政府可以根據(jù)森林火災發(fā)生的特點及危險程度劃定森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)，并向社會公布。森林高火險期內(nèi)，森林防火區(qū)禁止一切野外用火。

第十四條 縣級以上人民政府應當建立和完善森林火險預警監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，加強森林火險氣象自動監(jiān)測站建設，提高森林火險天氣預報、警報的準確率和時效性。

縣級以上氣象部門應當及時提供天氣預報和森林火險氣象等級預報信息，實施人工影響天氣作業(yè)，降低森林火險等級；開展森林火險預警、森林火災監(jiān)測、林區(qū)防雷、人工增雨的科學研究。

廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應當根據(jù)森林防火指揮機構(gòu)的要求，無償向社會播發(fā)或者刊登森林火險天氣預警預報信息。

第十五條 各級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)應當按照森林火險天氣預警預報，做好森林火災的預防和應急處置的各項準備工作。

縣級以上人民政府應當在森林防火區(qū)設置火情瞭望臺（塔），開設防火隔離帶和營造生物防火隔離帶。各級人民政府應當加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等重點區(qū)域的森林防火工作。

第十六條 各級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)以及林業(yè)行政主管部門應當組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳工作，普及森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識，提高全民的森林防火意識和素質(zhì)，增強自防自救能力。新聞、廣播、電視、文化、教育等單位應當采取各種形式，做好森林防火宣傳教育工作。

森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人應當設置森林防火宣傳牌、警示牌，對進入

其經(jīng)營范圍的人員進行森林防火宣傳。每年12月為森林防火宣傳月。

第十七條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應當在當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)的指導下，按照森林防火的計劃燒除規(guī)程，實施計劃燒除和清除林內(nèi)可燃物。

第十八條 森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)開展旅游服務的單位和個人，應當進行森林防火安全宣傳，防止野外違規(guī)用火。

森林防火期內(nèi)，無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護人，應當采取措施，防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。

第十九條 森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)從事燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、秸稈、牧草地，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的單位和個人，應當向所在地村（居）民委員會提出申請，由村（居）民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準。

經(jīng)批準進行野外農(nóng)事用火的，應當符合下列要求:

（一）森林火險等級在三級以下（含三級）；

（二）有專人監(jiān)管用火現(xiàn)場；

（三）用火后徹底清滅余火；

（四）有其他必要的防火措施。

第二十條 森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)進行計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設工程確需野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門批準，并符合森林防火的相關(guān)規(guī)定。

第二十一條 森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)禁止下列行為:

（一）吸煙、燒紙、燒香；

（二）燒蜂、燒山狩獵；

（三）烤火、野炊、使用火把照明；

（四）燃放煙花爆竹和孔明燈；

（五）焚燒垃圾；

（六）其他非生產(chǎn)性用火。

在前款規(guī)定的時間和區(qū)域內(nèi)，因民俗活動需要特殊野外用火的，由縣級人民政府另行規(guī)定。

第二十二條 森林防火期內(nèi)，禁止攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)。森林防火期內(nèi)，縣級以上人民政府可以決定在森林防火區(qū)設立臨時性的森林防火檢查站，執(zhí)行檢查任務的人員應當佩戴專用標志，對進出車輛和人員進行森林防火安全檢查，對攜帶的火種和易燃易爆物品，實行集中保管，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。

第二十三條 縣級以上人民政府質(zhì)監(jiān)、工商等部門應當按照各自職責加強對森林防火產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十四條 有森林防火任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，以及村（居）民委員會和森林、林木、林地經(jīng)營單位應當配備專職或者兼職護林員，并明確森林防火責任區(qū)域。護林員履行以下森林防火工作職責:

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識；

（二）巡護森林，排查、消除火災隱患；

（三）及時制止并協(xié)助查處違反規(guī)定的野外用火；

（四）及時報告森林火情；

（五）協(xié)

助有關(guān)部門調(diào)查森林火災案件。

護林員在執(zhí)行森林防火任務時，應當佩戴森林防火標志。森林防火標志式樣由省森林防火指揮機構(gòu)辦公室統(tǒng)一確定，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第二十五條 在森林防火區(qū)架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位應當采取防火措施，并定期進行防火安全檢查。第二十六條 在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，應當將森林防火設施的建設納入規(guī)劃方案，在開工前報當?shù)厝嗣裾謽I(yè)行政主管部門審核，并在項目竣工時通知審核部門共同參與驗收。工程造林或者成片造林的，建設單位應當將森林防火設施和防火林帶與該造林項目同步規(guī)劃、同步設計、同步實施、同步驗收。

第二十七條 任何單位和個人不得破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶、設施設備，不得干擾依法設置的森林防火專用電臺頻率的正常使用。

第二十八條 各級森林防火指揮機構(gòu)辦公室應當配備森林防火專用車輛和專用電臺。

森林防火專用車輛應當按照國家規(guī)定噴涂標志圖案，安裝警報器和標志燈具。

森林防火專用車輛執(zhí)行森林火災撲救任務時，可以使用警報器、標志燈具，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛及行人應當讓行。

在森林防火期，執(zhí)行預防和撲救森林火災任務的森林防火專用車輛通過收費公路、橋梁、隧道等時，免收車輛通行費。第三章 森林火災的撲救

第二十九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災的特點制定處置森林火災應急預案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當制定森林火災應急處置辦法。各級人民政府應當組織應急演練，建立應急值守、應急響應和應急處置機制，科學撲救森林火災。

森林防火區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會以及森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人應當根據(jù)當?shù)貙嶋H制定預防和撲救森林火災的具體方案，做好自防自救工作。

第三十條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當根據(jù)森林火險區(qū)劃等級的要求和森林防火發(fā)展規(guī)劃，組建與森林防火任務相適應的森林火災專業(yè)撲火隊，配備專業(yè)裝備。

自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場等森林防火重點單位應當組建森林火災專業(yè)撲火隊，負責撲救責任區(qū)內(nèi)的森林火災。

州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及森林防火區(qū)的村（居）民委員會應當依托本地其他應急救援力量組建森林火災應急撲火隊，配備撲火機具、防護裝備，負

責初發(fā)森林火災的撲救。

各級森林防火指揮機構(gòu)應當定期組織撲火指揮員、專業(yè)撲火隊和應急撲火隊伍進行培訓和演練。

第三十一條 各級人民政府應當建立森林防火物資儲備制度，儲備必要的防火撲火物資，保證應對突發(fā)森林火災的需要。第三十二條 全省森林火警電話為12119。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，應當立即撥打森林火警電話。接到報告的森林防火指揮機構(gòu)應當立即核實情況，并迅速處置。

森林防火期內(nèi)，各級森林防火指揮機構(gòu)辦公室實行24小時全天值班制度，森林火災專業(yè)撲火隊實行24小時全天執(zhí)勤、備勤制度。

第三十三條 森林火情信息由各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)歸口管理，抄報上一級人民政府森林防火指揮機構(gòu)。

對下列森林火災，應當立即報告省人民政府森林防火指揮機構(gòu)辦公室:

（一）國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災；

（二）受害森林面積50公頃以上的森林火災；

（三）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

（四）威脅居民區(qū)（點）或者重要設施的森林火災；

（五）12小時尚未得到有效控制的森林火災；

（六）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市面山的森林火災；

（七）省、州（市）交界地區(qū)的森林火災；

（八）需要省級支援撲救的森林火災。

第三十四條 撲救森林火災時應當優(yōu)先保護人民生命財產(chǎn)安全，落實撲火人員安全保障措施。

參加火災撲救的單位和個人，應當服從統(tǒng)一指揮。

第三十五條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)在發(fā)生森林火災需要啟動應急預案時，應當按照有關(guān)規(guī)定啟動森林火災應急預案，及時調(diào)集應急人員、物資、裝備參加救援，統(tǒng)一指揮火災撲救和應急救援工作。在森林火災現(xiàn)場可以根據(jù)需要設立撲火前線指揮部。第三十六條 發(fā)生森林火災，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和森林防火指揮機構(gòu)負責人應當立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救。

第三十七條 發(fā)生下列森林火災，火災發(fā)生地縣級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)負責人應當立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救。

（一）國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災；

（二）較大的森林火災；

（三）威脅居民區(qū)（點）或者重要設施的森林火災；

（四）6小時尚未得到有效控制的森林火災；

（五）省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和國有林場發(fā)生的森林火災；

（六）城鎮(zhèn)面山的森林火災；

（七）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；

（八）需要上級支援撲救的森林火災。

第三十八條 發(fā)生下列森林火災，火災發(fā)生地州（市）人民政府和森林防火指揮機構(gòu)負責人應當立即趕赴現(xiàn)場，督促、指導或者

指揮撲救。

（一）國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災；

（二）造成人員傷亡的森林火災；

（三）12小時尚未得到有效控制的森林火災；

（四）國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園發(fā)生的森林火災；

（五）城市面山的森林火災；

（六）縣級以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災。

第三十九條 開展森林航空消防的地區(qū)，縣級以上人民政府應當建立森林航空消防協(xié)作機制，負責協(xié)調(diào)解決地空配合的有關(guān)事項。

第四十條 撲救森林火災應當以專業(yè)撲救隊伍為主要力量，不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災撲救。第四章 災后處置

第四十一條 森林火災等級分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災，具體劃分標準按照國務院《森林防火條例》第四十條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當及時會同有關(guān)部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等進行調(diào)查和評估，形成調(diào)查報告，報送本級人民政府和上級林業(yè)行政主管部門。當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)調(diào)查報告，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

第四十三條 國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位組織參加撲火的，撲火期間人員工資、差旅費等由其所在單位支付。

農(nóng)民、無固定收入的城鎮(zhèn)居民參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費，由肇事單位或者肇事個人支付。起火原因不清的，由起火單位支付；火災肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當?shù)厝嗣裾Ц丁Ｕ`工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發(fā)生的其他費用，可以由當?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/p>

第四十四條 森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門向社會發(fā)布，行政交界地區(qū)森林火災信息由共同的縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門向社會發(fā)布。重大森林火災信息由省森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布。

第四十五條 對因撲救森林火災受傷、致殘或者死亡的人員，縣級以上人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合烈士條件的，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。第五章 法律責任

第四十六條 各級人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，森林防火期，在森林防火區(qū)內(nèi)有下列行為之一，未引起森林火災的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災的，責令限期更新造林，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，并應當依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的；

（二）未經(jīng)批準進行燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的；

（三）經(jīng)批準野外農(nóng)事用火，但不符合相關(guān)要求的；

（四）未經(jīng)批準實施計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設工程等野外用火的；

（五）吸煙、燒紙、燒香的；

（六）燒蜂、燒山狩獵的；

（七）烤火、野炊、使用火把照明的；

（八）燃放煙花爆竹和孔明燈的；

（九）焚燒垃圾的；

（十）攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)的；

（十一）其他野外違規(guī)用火的。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶、設施設備的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，賠償損失，對個人可以處500元以上2000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條 違反本條例規(guī)定，因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災造成損失的，由其監(jiān)護人依法承擔民事賠償責任。

第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第六章 附則

第五十一條 本條例自2012年5月1日起施行。1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《云南省森林消防條例》同時廢止。

云南日報網(wǎng)(來源)地方性法規(guī)(類別)Y(采用標識)1(級別)

第三篇：云南省森林防火通道申報程序

森林防火通道的報批

1）一事一議：在項目進行申報并開群眾代表大全，對防火通道的建設進行決議，完成一事一議會議，并簽名做成會議紀要。

2）立項：由各村民小組長聯(lián)合寫一份申請并逐級上報到縣林業(yè)局批復。（申請單位主體為各村民小組，下同）

3）征（占）用地申請：a、待立項批復下來后，就委托有資質(zhì)單位進行《可行性報告》的編制；b、由縣林業(yè)局委托有資質(zhì)單位進行編制《林業(yè)查驗報告》；c、由各村民小組長聯(lián)合寫一份申請并逐級上報到縣林業(yè)局批復，并填寫《使用林地申請表》附上各村小組的林權(quán)證復印件。

4）采伐證辦理：a、征（占）用地批復下來后，就進行采伐設計；b、由涉及采伐的各村民小組長各寫一份申請，并逐級上報在申請上確認“情況屬實，同意申報”并蓋章；c、填寫《集體（個人）林木采伐申請表》；d、附上《一事一議》；e、林業(yè)局通過審查后，進行公示，由村小組寫一份《林木采伐伐前公示》然后進行公示，并拍下照片與由村委寫一份回執(zhí)送到林業(yè)局。

完成上述事項后，即完成森林防火通道的報批。

第四篇：森林防火材料

2002年春夏季森林防火會議材料

在4月7日全市森林防火指揮部成員會議上，就如何搞好全市森林防火工作提出了12條措施，并下發(fā)到各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）根據(jù)市12條措施結(jié)合各自實際，做了大量的工作，采取了相應的措施。主要有以下幾點：

一、強化了各種預防措施

（一）深入開展森林防火宣傳，提高群眾防火意識。各縣（市、區(qū)）利用報紙、廣播、電視等多種宣傳媒體，采取多途徑、多形式、多內(nèi)容廣泛開展森林防火宣傳活動。從市到縣都播放了防火標語。如武岡市電視臺、教育電視臺每晚黃金節(jié)目時間播放一次火險天氣和森林防火標語，新寧縣電視臺播放宣傳標語60晚次，發(fā)布氣象火險預報5期。城步、綏寧、洞口、邵東、邵陽電視臺播放火險預報和防火公益廣告，綏寧、城步在經(jīng)費緊張的情況下擠出經(jīng)費印制了宣傳掛歷發(fā)至各村組農(nóng)戶。各縣（市、區(qū)）領導發(fā)表了電視講話，出動了宣傳車深入各鄉(xiāng)村巡回宣傳，在中小學開展了“四個一”活動。多數(shù)縣還印發(fā)了森林防火通告。城步計劃2萬元做永久性（混凝結(jié)構(gòu)）宣傳標牌，材料已備齊。邵陽縣每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛大幅森林防火標語不少于20幅。同時還制作了4塊永久性標牌立在林區(qū)。市團委發(fā)出了通告，號召全市青年、團員積極投入到森林防火戰(zhàn)斗中來。

（二）加強火源管理。一是嚴格堅持野外用火許可證制度，堅持申請、檢查、審批、監(jiān)督程序和“六不燒”的規(guī)定。二是狠抓重點地區(qū)，重點時段的火源管理。在重點地區(qū)、進山道口、旅游景區(qū)等，派專人嚴防死守，禁止把火源帶入林內(nèi)。如武岡市在云山的進山道的設立關(guān)卡，禁止把火種帶入上山。在云山的旅游區(qū)，派專人巡邏監(jiān)視，消除火險隱患。在高火險天氣和火源增多的非常時期，如清明節(jié)前后，加強實地巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，嚴防森林火災。如北塔區(qū)田江鄉(xiāng)苗兒村在清明節(jié)前3后4天內(nèi)，鄉(xiāng)、村干部，護林員到墳山嚴防死守，并把墳山防火責任落實到人，因而這個林在清明期間未發(fā)生森林火災。該區(qū)領導已把此作為經(jīng)驗推廣。

（三）加大森林防火資金投入。去冬今春全市投入經(jīng)費139.4萬元，其中市、縣、區(qū)財政投入55萬元，今年春夏投資比例占60%以上，新造生物防火林帶193.5公里，撫育300公里，修復防火生土帶1030公里，新買風力滅火機6臺，購置打火鞭2000多把，新購消防車2輛。

二、及時撲救山火，減少火災損失。

（一）建立撲火隊伍。部分縣組建了鄉(xiāng)村業(yè)余撲火隊。如城步、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了50人左右，每個村組建了10-20人的業(yè)余撲火隊。洞口縣在現(xiàn)有專業(yè)隊16人的基礎上，已計劃在高沙鎮(zhèn)城管中隊組建森林消防站20人，人員由該鎮(zhèn)城管中隊人員組成，撲火工具由林業(yè)部門提供，業(yè)務技能由縣防火辦輔導，武岡市已著手在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民兵應急小分隊15-30人組建森林消防隊，撲火工具和業(yè)務指導由林業(yè)部門負責，并以該市森林防火指揮部和武裝部聯(lián)合行文規(guī)范起來。邵陽縣森林消防專業(yè)隊（現(xiàn)有10人）人員經(jīng)費全部由縣財政撥給，擔負起城市消防和森林消防的雙重任務。

（二）積極撲滅山火。各縣（市、區(qū)）領導和林業(yè)局的干部職工，只要一接到火情電話，立即組織撲救，領導親自上陣，既指揮又戰(zhàn)斗。武岡市在清明節(jié)期間，市政府領導和林業(yè)局干部職工在林業(yè)局值班、吃盒飯，嚴陣以待，堅持數(shù)天。

（三）建立雙向責任制。一是健全責任制，除三區(qū)以外，各縣（市）從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都簽訂了雙向責任制，武岡市已簽到村、組、戶。新寧也印制了10萬份責任書，簽發(fā)到村、組、戶。特別是在林場、從林場到山頭地塊，責任明確。二是加強防火指揮機構(gòu)建設。各縣（市、區(qū)）的森林防火指揮部成員，隨著人事變動，及時進行了調(diào)整和充實，都是領導實職，武岡、新邵在指揮部中還沒有政委，武岡政委由副書記擔任，新邵政委由縣委書記擔任。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)建有鄉(xiāng)以上森林防火指揮機構(gòu)244個2028人。為責任制的落實，市、縣（市、區(qū)）的有關(guān)領導深入基層檢查督促。在防火期內(nèi)，領導帶頭堅持24小時值班，及時掌握情況。三是加大對火災案件的查處力度。在4月中、下旬，5月開展了森林火災案件查處的專項行動，對今年1月以來所發(fā)生的森林火警57起，火災51起，重大火災1起，堅持按照“三不放過”的原則逐一進行查處，據(jù)統(tǒng)計，已查處100案112人，其中刑事案件27案34人，治安拘留11案11人，林業(yè)行政案件47案48人，逮捕15案19人。為嚴厲查處火災案件，新邵縣公安局、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于查處燒毀森林處理處理公告》，起到了重大的震懾作用。

存在的問題：

一是資金不夠到位。由于林業(yè)部門經(jīng)費緊張，用于森林防火經(jīng)費相對較少，有的當?shù)刎斦矝]有計劃安排，至今仍有綏寧、新邵、新寧縣沒撥1分森林防火經(jīng)費，財政無計劃，經(jīng)費無著落。

二是責任制不夠到位。從目前情況看，僅有武岡市、新寧有計劃地把責任制簽到戶，其它縣（區(qū)）的責任狀都只簽到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

三是火源管理不夠到位。現(xiàn)在，造林煉山用火已經(jīng)控制，但農(nóng)村燒田埂、土坎、燒紙錢、放鞭炮、吸煙等火源難以控制。

四是森林撲火隊伍建設不夠到位?，F(xiàn)在，僅洞口、邵陽建有專業(yè)消防隊，其它縣（市、區(qū)）都未建立，發(fā)生火災后，全靠政府領導、機關(guān)干部組織人員撲救，難以實現(xiàn)打早、打小、打了的目標。

今冬明春森林防火工作意見：

今冬明春森林防火工作的指導思想，以江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，緊緊圍繞生態(tài)建設大局，以保護森林資源和人的生命財產(chǎn)為中心，進一步完善與落實森林防火行政領導負責制和部門責任制，強化火源管理，加大森林防火資金投入力度，加強森林消防隊伍建設和基礎設施建設，提高綜合預防能力，切實做好森林防火工作。把森林火災損失降到最低點。

為此，應著力抓好以下幾項工作：

一、繼續(xù)狠抓森林防火行政領導負責制和部門責任制的完善與落實。黨中央、國務院十分重視森林防火工作，國務院副總理溫家寶多次在全國森林防火工作會議上強調(diào)：“要從政治的高度和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨、對國家和人民高度負責的態(tài)度，切實加強森林防火工作的領導，積極主動地做好森林防火工作?！币虼?，各級政府要按照中央領導同志的要求，加強對森林防火工作的領導，把森林防火工作擺到重要位置，切實抓緊抓好，要通過層層簽訂森林防火目標責任狀，進一步落實森林防火行政領導和部門責任制，要把森林防火的責任和各項措施落實到村、組、戶和山頭地塊。這是關(guān)鍵，一定要抓好落實，要把森林防火工作列入目標管理，納入各級政府領導“雙文明建設”考核內(nèi)容之一，與責任人的行政、經(jīng)濟、法律等責任緊密結(jié)合起來，嚴格兌現(xiàn)。各級領導要經(jīng)常深入防火第一線督促檢查，及時解決森林防火工作中的困難和問題，各有關(guān)部門和指揮部成員單位要按照責任制的要求，認真履行職責，盡力為森林防火工作解決本職能內(nèi)能解決的問題。對在森林防火工作中成績突出的單位和個人，要大力表彰獎勵；對工作失職造成重大火災和損失的，要嚴肅追究，決不手軟。

二、嚴格管理，及時消除火險隱患。大家都知道，秋冬季一般是降水較少，氣溫干燥，加上近幾年封山育林，林內(nèi)枯枝落葉繁多，另外，林農(nóng)秋冬生產(chǎn)，造林煉山等野外用火明顯增多，稍有不慎，一點星星火，就會毀掉萬畝林。，因此，我們在思想上不能有絲毫的麻痹，在工作上不能有絲毫的松懈，一定要高度重視，增強緊迫感、責任感和使命感；一定要從嚴治火、防范于未然。一要充分利用各種宣傳媒體，采取多種有效形式，進一步加大森林防火宣傳力度，特別是對森林防火法律法規(guī)，典型火案，火源管理的宣傳、增強人民群眾森林防火意識。二要加強野外火源的監(jiān)督管理。在防火期內(nèi)，遇5級風以上大風天氣，林區(qū)一律停止一切生產(chǎn)，生活用火。對違規(guī)用火者，要嚴加懲處。三要對重點時段、重點部位進行重點布防。節(jié)假日如國慶節(jié)、清明節(jié)等重點時段，對風景區(qū)、旅游點、火災多發(fā)區(qū)等重點部位，要增崗增哨，組織力量如鄉(xiāng)、村干部、護林員加強實地巡邏監(jiān)控，實行重點防范，死看死守。堅決杜絕非生產(chǎn)性用火和燒田埂、土塘、農(nóng)作物枯萎等引發(fā)森林火災進入防火期、防火值班人員，了望觀測員，所有護林人員要堅守崗位。四要嚴格依法治火。對違反規(guī)定用火的，要按章處理。對發(fā)生的火警火災，要及時查清原因，依法追究肇事者和責任人的責任。起到查處一案，教育一片的作用。

三、加強森林消防隊伍建設。切實做好撲火準備。我市洞口、邵陽先后已組建了森林消防專業(yè)隊，洞口縣專業(yè)隊現(xiàn)有16人，年輕精悍。還計劃在高沙鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)城管辦的人員建立一支森林消防隊（或站），如果成功可行，還需擴大范圍，凡有類似案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都可以組建起來。邵陽縣專業(yè)消防隊現(xiàn)有10人，人員經(jīng)費全部由縣財政解決。另外，武岡市利用每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急民兵小分隊組建森林消防隊。其它各縣也要象洞口、邵陽、武岡那樣，根據(jù)各自實際，積極創(chuàng)造條件，組建形式不同的森林消防隊，只要能在關(guān)鍵時刻，拉得出，戰(zhàn)得勝，什么形式的消防隊都行。另外，要切實做好撲火準備。要立足于撲大火的實戰(zhàn)需要出發(fā)，制定切實可行的撲火預案，全面落實撲火的組織指揮，人員調(diào)配，機具裝備，通訊聯(lián)絡和后勤保障等工作。要配備好撲火機具、通訊設備、交通工具，并保持狀態(tài)良好。總之，在防火期內(nèi)，撲火隊伍、撲火設備、要嚴陣以待，確保一有火情，能快速反應，迅速撲火。真正做到打小、打早、打了。

四、認真抓好值班調(diào)度、確保信息暢通。進入防火期，各級森林防火辦要堅持24小時值班、上級部門要經(jīng)常對防火值班情況進行抽查，防止出現(xiàn)脫崗、漏崗，堅決杜絕在防火期內(nèi)連電話都不通的個別不正?，F(xiàn)象。要嚴格執(zhí)行森林火災報告制度，按規(guī)定程序及時準確地報告火情，不得瞞報或退報。要遵照森林火災新聞報道的有關(guān)規(guī)定，加強用輿論部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保有關(guān)宣傳報道的準確性，發(fā)揮正確的輿論導向作用。

五、積極籌措資金，加強基礎設施建設。從目前情況看，有的對森林防火經(jīng)費投入甚少，有的甚至沒有投入，全靠林業(yè)部門投入經(jīng)費。森林防火是全社會的事，光靠林業(yè)部門是不行的，要靠各級政府和各部門的支持。這就要求我們一要各級森林防火部門努力工作，積極爭取地方財政和計劃部門的支持和理解，不斷增加森林防火資金投入，努力改變上面投得多，下面配套少的不正常局面。二要按照有關(guān)政策規(guī)定從有關(guān)費用中提取一定比例的經(jīng)費用于森林防火，并建立森林防火基金，以加強森林防火基礎設施建設，提高綜合預防能力。三要把有限的森林防火經(jīng)費用在刀刃上，堅決杜絕森林防火經(jīng)費挪著他用的現(xiàn)象發(fā)生。

第五篇：森林防火材料

森林防火材料

初一級三班

馮藝霞

1、森林火災的危害

森林火災是森林最危險的敵人，也是林業(yè)最可怕的災害，它會給森林帶來最有害，具有毀滅性的后果。森林火災不只是燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，甚而導致生態(tài)環(huán)境失去平衡。盡管當今世界的科學在日新月異地向前發(fā)展，但是，人類在制服森林火災上，卻依然尚未取得長久的進展。

2、森林火災的種類及分類

根據(jù)森林火災燃燒部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災分為三大類：一地表火 二.樹冠火 三地下火。

以受害森林面積大小為標準，森林火災分為以下四類：

1.森林火警：受害森林面積不足1公頃或其他林地起火（包括荒火）；

2.一般森林火災：受害森林面積1公頃以上，不足100公頃的；

3.重大森林火災：受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的；

4.特大森林火災：受害森林面積1000公頃以上的；

3、森林火災的起火原因

森林火災的起因主要有兩大類：人為火和自然火 ：

（一）人為火包括以下幾種：

1.生產(chǎn)性火源：農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用火，林副業(yè)生產(chǎn)用火，工礦運輸生產(chǎn)用火等；

2.非生產(chǎn)性火源：如野外炊煙，做飯，燒紙，取暖等；

3.故意縱火

在人為火源引起的火災中，以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災最多。在我市的森林火災中，由于炊煙、燒荒和上墳燒紙引起的火災占了絕對數(shù)量。

（二）自然火：包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災約占我國森林火災總數(shù)的1%。

影響火災的三要素

溫度、濕度和單位可燃的載量。

4、森林火災有哪些危險和后果

（1）森林火災不僅會燒死許多樹，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)；同時還引起樹種演替，由低價值的樹種、灌叢、雜草更替，降低森林的利用價值。

（2）由于森林燒毀，造成林地裸露，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風沙等其他自然災害發(fā)生。

（3）被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供了有利環(huán)境，加速了林木的死亡。森林火災后，促使森林環(huán)境發(fā)生急劇變化，使天氣、水域和土壤等森林生態(tài)受到干擾，失去平衡，往往需要幾十年或上百年才能得到恢復。

（4）森林火災能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全，同時森林火災能燒死并驅(qū)走珍貴的禽獸。森林火災發(fā)生時還會產(chǎn)生大量煙霧，污染空氣環(huán)境。此外，撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有時還造成人身傷亡，影響社會的安定。