第一篇：亳州市打造數(shù)字城管推動城市管理智慧化的做法及成效

亳州市打造數(shù)字城管推動城市管理智慧化的做法及成效

(市委辦約稿)

一、創(chuàng)新模式，再造城市管理流程

亳州市數(shù)字城管系統(tǒng)于2015年9月1日正式運行，在按照國家標準建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，立足實際,不斷探索，注重創(chuàng)新，對原有數(shù)字城管系統(tǒng)內(nèi)容進行資源整合，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過系統(tǒng)管理流程再造打破技術(shù)瓶頸，形成了管理高效，智慧便捷和交辦精準的數(shù)字城管新模式。

（一）完成精確確權(quán)

對我市7大類90小類共496920個城市部件及6大類81小類城市事件進行了精確確權(quán)，將所有的城市事部件數(shù)據(jù)進行數(shù)字化，標簽化和可視化管理，在事部件信息在確權(quán)到單位的基礎(chǔ)上，明確具辦單位負責(zé)人、具辦人，每一個部件對應(yīng)一名具辦人員，每一類事件按路段或區(qū)域明確一名具辦人員，形成辦事網(wǎng)絡(luò)和管理體系，直接將事部件責(zé)任權(quán)屬落實到每名具辦人員。

（二）開發(fā)扁平化指揮

為實現(xiàn)同時交辦、逐級反饋的工作目標，切實減少處理環(huán)節(jié)，壓縮冗余的工作流程，在事部件“精確確權(quán)”的基礎(chǔ)上開發(fā)了扁平化系統(tǒng)指揮的運行模式，全市建成區(qū)事、部件已落實到共四類58家考核單位的500多名具辦人及承辦人，并同責(zé)任單位、具辦人、承辦人建立一一對應(yīng)的工作關(guān)系，實現(xiàn)了線路多樣，層次清晰，交辦精準的扁平化指揮模式。

（三）多渠道采集案件

一是雙平臺融合，擴展數(shù)字城管覆蓋面。我市數(shù)字城管與市大數(shù)據(jù)平臺融合，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)資源共享共用，將市區(qū) 8736多路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集上報，針對重點區(qū)域,突出問題和多發(fā)、頻發(fā)、易反復(fù)發(fā)生問題的地段進行重點監(jiān)控。經(jīng)過科學(xué)配置、合理安排，視頻上報的采集量從之前的每月1800條達到現(xiàn)在的近30000條。通過利用新技術(shù)，新思維和新渠道，使城市管理問題發(fā)現(xiàn)更高效、更迅速、更全面。

二是手機終端成為城市管理信息的新通道。針對市民的生活習(xí)慣，開發(fā)了城管通手機客戶端對接到“我家亳州”APP，通過有獎舉報的方式鼓勵廣大市民進行城市管理問題的發(fā)現(xiàn)和上報，今年以來已通過手機端接社會公共舉報12380條，立案派遣的有效案件10983件，公開接受市民監(jiān)督，基本做到事事有落實，件件有回音。渠道的創(chuàng)新，有效的提高了群眾的參與程度，豐富了市民群眾的與政府工作的溝通渠道。三是拓展信息采集形式豐富問題交辦途徑。我市數(shù)字城管通過12319城管服務(wù)熱線對接12345市長熱線和環(huán)保，信息，公安，交通，水務(wù)等多路熱線融合，多方位，立體化轉(zhuǎn)辦交辦城市管理問題。并建設(shè)了數(shù)字城管智信系統(tǒng)、亳州城管微博發(fā)布、城管微信征集、門戶網(wǎng)站等多方渠道收集民生問題，增加社會公眾在城市管理方面的參與度。

(四)實施“三崗合一” 為優(yōu)化數(shù)字城管工作流程，提高工作效率，指揮中心創(chuàng)新交辦方式，將指揮中心大廳的受理員、值班長和派遣員崗位，合并成了一個工作崗位，整合受理，立案，派遣流程三位一體，一是優(yōu)化了人力資源配置，對人員崗位進行合理安排科學(xué)調(diào)度，做到人盡其才，才盡其用，人事相宜。二是有效提升了工作人員工作態(tài)度和業(yè)務(wù)熟練程度，完成工作質(zhì)量和工作效率“雙提高”的任務(wù)目標。三是做到了交辦問題反應(yīng)迅速，交辦準確，縮短了冗余處理環(huán)節(jié)。

(五)注重考核評價

2017年，我市充分發(fā)揮數(shù)字城管晴雨表和風(fēng)向標作用，扎實做好數(shù)字城管考核評價工作，科學(xué)分析城市管理案件上報和處置數(shù)據(jù)，充分調(diào)動和發(fā)揮各職能部門及相關(guān)單位參與城市管理的主動性、積極性，落實長效管理措施，構(gòu)建管理無縫隙，責(zé)任全覆蓋的“大城管”工作格局。

一是依托數(shù)字化平臺綜合評價體系，提供區(qū)，街道，社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)和市直和區(qū)直部門城市管理月考核量化分析數(shù)據(jù)共計12次，為強化城市管理手段、提高城市管理實效、城市管理工作的常態(tài)化管理作出科學(xué)的數(shù)據(jù)量化支持。

一是邀請市人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)評議員及網(wǎng)民代表，對考核過程和結(jié)果進行監(jiān)督評價，確?？己嗽u價工作公開，公平，透明。

二是招募第三方考核公司，采取問卷調(diào)查，流程跟蹤，結(jié)果評價，群眾反映等方式，對各處置單位的城市管理問題處置效果進行現(xiàn)場評估，避免了完全依賴考核數(shù)據(jù)的表面化和刻板性，力求考核評價工作做到全面，真實，客觀，公正。

二、取得工作成效

（一）城市管理效果不斷提升

2017年亳州市數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋城區(qū)120平方公里面積，接入市區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控8736處，全市共受理城市管理案件614813件,派遣614813件，派遣率100%，應(yīng)結(jié)案數(shù)606077件，實際結(jié)案590417件，結(jié)案率97.42%；平均每月受理案件51500多件，案件量是未建成數(shù)字城管之前43倍。凸顯出快速及時、觀察透明、定位準確、有效全面的獨特優(yōu)勢，使許多城管問題和民生利益問題得到有效解決，為鞏固和拓展文明城市創(chuàng)建成果發(fā)揮了積極作用。

一是堅持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念。2017年市城管執(zhí)法局開展了主干道視頻補盲工作，在主城區(qū)補盲安裝了874路球機，將市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、夜景亮化、廣告牌匾、供水排水、公共交通、城市防汛、城管綜合執(zhí)法等各類民生問題，都納入“數(shù)字城管”的“天眼”之內(nèi)進行實時監(jiān)控，及時采集上報，妥善解決和處理。另外通過視頻監(jiān)控針對涉及公共安全的區(qū)域進行全面排查，做好公共安全風(fēng)險防范，發(fā)現(xiàn)問題優(yōu)先采集，限時辦結(jié)，做到及時、快速、有效的處置。

二是解剖麻雀”知根底 “對癥下藥”解難題。針對一些案件權(quán)屬不清，專業(yè)部門之間相互推諉扯皮問題，數(shù)字城管指揮中心每周梳理出無主案件和疑難案件，到問題發(fā)生地現(xiàn)場核查督辦，采取“解剖麻雀”的方式從源頭分析原因，理清思路，找到問題癥結(jié)，給出解決方案，現(xiàn)場交辦，全程跟蹤督辦。另一方面，走訪相關(guān)責(zé)任單位，加強溝通，現(xiàn)場理清案件責(zé)任，減少無主案件的出現(xiàn)?！皩ΠY下藥”提高了問題的處置效果和處置率，有效提升城區(qū)市容環(huán)境水平。

（二）解決城市管理重點、難點問題

為破解城市管理難題，創(chuàng)新城市管理服務(wù)模式，加強環(huán)境保護，提高環(huán)境質(zhì)量，2017年亳州市政府重點對清掃車、灑水車、渣土車、商砼車、垃圾運輸車五類車輛進行了數(shù)字化改造，實現(xiàn)了智能化監(jiān)管，安裝“五車”監(jiān)控終端572臺，對五車的運行時間、運行路線以及作業(yè)內(nèi)容進行了規(guī)范，強化了對“五車”和施工工地、混凝土攪拌站的監(jiān)管，在預(yù)防路面運輸污染和道路揚塵污染中發(fā)揮了重要作用。

2017年根據(jù)市城管委2號文件要求，由市城管執(zhí)法局牽頭，公安、交通、住建、環(huán)保、信息等六部門聯(lián)合行動，在市區(qū)組成6個綜合執(zhí)法組，全天候執(zhí)行“五車”監(jiān)管平臺指令，嚴肅處理平臺內(nèi)車輛的違規(guī)行為、嚴厲打擊平臺外“黑頭車”，依法處置施工工地道路污染事件。自今年3月份實施“五車”聯(lián)合整治工作以來，停工違規(guī)建筑工地39家，查處非法作業(yè)黑頭車462臺次，現(xiàn)場糾正違法行為884臺次，處置污染路面問題200余次，罰款43.5萬元。

（三）推進專項整治行動工作開展 一是抓住工作重點，解決實際問題。為了更好地服務(wù)廣大市民日常生活，亳州市城管局負責(zé)整理主城區(qū)60個公共廁所位置數(shù)據(jù)，并在9月10日在百度地圖標注進行公示，添加公廁導(dǎo)航模塊，方便市民游客出行，有效解決如廁難的問題。

二是盯緊工作過程，強化處置效果。2017年開展了暴露垃圾，電線私搭亂掛，窨井破塤蓋普查等專項整治行動，利用數(shù)字城管先行處置機制對責(zé)任不清，權(quán)屬不明的相關(guān)問題進行了重點整治。

三是搭建工作平臺，做好服務(wù)保障。一是利用視頻監(jiān)控對汛期內(nèi)城市嚴重積水點進行即時排查解決。二是中高考期間做好校園周邊安全防護保障。三是在文化旅游年活動中做好環(huán)境服務(wù)保障。

三、服務(wù)環(huán)保，實施全過程監(jiān)控

（一）助力環(huán)保工作大局

2017年亳州市數(shù)字城管每天發(fā)現(xiàn)、派遣和督辦的城市管理問題已達2000余件，其中涉及環(huán)境保護類問題約占26.6%，對接市環(huán)保局，將中央、省、市交辦的378個環(huán)境保護問題，通過視頻監(jiān)控對接到數(shù)字城管平臺，交辦整改各類問題142條。

（二）加強市容環(huán)境監(jiān)管

建立環(huán)保問題專項監(jiān)控，對市區(qū)內(nèi)572輛 “五車”作業(yè)情況，74個單位出入口保潔情況，36條主要道路揚塵污染情況進行全過程實時監(jiān)控，2017年巡查工地出入口記錄103次，共現(xiàn)場記錄和立案派單456件，交辦率100%，整改辦結(jié)444件，案件辦結(jié)率97.5%，并在每月初將環(huán)保監(jiān)督平臺案件辦理信息反饋至市環(huán)保局。

另外，市數(shù)字城管指揮中心安排專人實時監(jiān)控市區(qū)公園、廣場等噪音污染高發(fā)區(qū)域，對生活噪音進行動態(tài)監(jiān)測和精準管理，防止噪音擾民，在促進經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)環(huán)保工作，提升城市形象等工作中發(fā)揮了重要作用。