第一篇：區(qū)年度環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)
區(qū)年度環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)
20**年，XX區(qū)環(huán)境保護(hù)和城市管理局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)保局的支持和指導(dǎo)下，始終圍繞“提升城市環(huán)境質(zhì)量”這一核心目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)總量減排、污染防控和環(huán)境監(jiān)察等工作，全力抓好大運(yùn)會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障和“創(chuàng)文”工作，推動(dòng)我區(qū)城市環(huán)境水平不斷提升?，F(xiàn)將我局20**年主要工作情況和2012年重點(diǎn)工作思路匯報(bào)如下：
一、20**年主要工作開展情況
（一）扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)“十二五”減排順利開局
今年是“十二五”減排工作的開局之年，為確保五年減排工作的順利布局，我局積極謀劃，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，制定出臺了《XX市XX區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，完成污普和環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新工作，為全面完成十二五減排任務(wù)提供了行動(dòng)指南和數(shù)據(jù)支撐。1.通過20**年及“十一五”總量減排考核
20**年，我區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量順利完成了2010年及“十一五”減排任務(wù)，并取得全市第二名的好成績。2.完成環(huán)統(tǒng)和污普動(dòng)態(tài)更新工作
為做好2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，我局高度重視，成立了污普動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)小組和質(zhì)控小組，采取與鎮(zhèn)（街）集中辦公審核修正數(shù)據(jù)、與市局技術(shù)員會(huì)審等方式，確保了污普數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外，將環(huán)統(tǒng)工作與污普工作結(jié)合進(jìn)行，同時(shí)發(fā)表、同時(shí)統(tǒng)計(jì)，目前已基本摸清了我區(qū)的污染源排放情況以及減排潛力，為“十二五”總量減排工作提供了確實(shí)可信的數(shù)據(jù)支撐。
（二）積極開展專項(xiàng)治理工作，空氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯提升
今年以來，我局積極做好“氣”和“水”兩篇文章，通過開展污染物專項(xiàng)治理和重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。1.積極鋪排，全面啟動(dòng)vocs治理工作
制定出臺了《XX區(qū)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)源污染控制方案》等規(guī)范性文件，正式啟動(dòng)了我區(qū)vocs企業(yè)的治理工作。截止到目前為止，列入2011年任務(wù)的一家企業(yè)已簽定了治理方案；列入2012年任務(wù)的7家企業(yè)的治理工作也已全面鋪排。
2.劃定區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)鍋爐污染物排放整治力度
2010年底前，我區(qū)已完成了低蒸噸、長實(shí)用年限和高污染燃料鍋爐的整改工作；今年以來，我區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)高污染鍋爐企業(yè)的監(jiān)管復(fù)查力度，并劃定佛山大道以東，佛山水道——佛山涌以南區(qū)域?yàn)槲覅^(qū)高污染燃料限制區(qū)，重點(diǎn)對該區(qū)域內(nèi)的鍋爐企業(yè)開展全面治理。3.鞏固成果，陶瓷企業(yè)廢氣污染治理工作繼續(xù)深入
今年以來，我區(qū)繼續(xù)深入開展陶瓷企業(yè)廢氣排放監(jiān)管和治理工作，督促企業(yè)開展清潔能源改造，并對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行了限期整改。截止到目前為止，我區(qū)18家陶企的主要設(shè)備中已有部分完成了天然氣能源改造，二氧化硫排放量大大縮減。4.開拓創(chuàng)新，切實(shí)提高機(jī)動(dòng)車排氣污染防治能力
我區(qū)現(xiàn)汽車保有量約為19.2萬臺，為加強(qiáng)汽車尾氣管理，我局努力做好環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，截止到11月共發(fā)放環(huán)保標(biāo)志106116份；同時(shí)，大力進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，集中人力、物力、財(cái)力，于11月份正式組建了“XX區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治所”，專責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣污染防控工作，以堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)推動(dòng)我區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治能力的提高。5.狠抓項(xiàng)目，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善
目前，汾江河二期生態(tài)治理工程已順利完工并通過驗(yàn)收；紫洞水廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正按計(jì)劃推進(jìn)，目前項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)，工程正在立項(xiàng)中；此外，還完成了4家重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，目前我區(qū)通過省、市兩級清潔生產(chǎn)驗(yàn)收工作的企業(yè)共達(dá)27家。
（三）執(zhí)法與監(jiān)管并重，促使我區(qū)環(huán)境安全水平不斷提升
堅(jiān)持抓好執(zhí)法監(jiān)察和污染源監(jiān)控、管理工作，雙管齊下，確保我區(qū)環(huán)境安全：
1.組織開展各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)
因大部制改革和事權(quán)下放，目前我局的環(huán)境監(jiān)察職能主要是監(jiān)督、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）分局開展環(huán)境執(zhí)法工作，并對重點(diǎn)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法和處理。今年以來，我局以大運(yùn)會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障為契機(jī)，針對涉重金屬、鉛酸蓄電池、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，以及飲用水源保護(hù)區(qū)及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，組織開展了多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，力保我區(qū)環(huán)境安全；此外，對企業(yè)的環(huán)境違法行為的處理情況進(jìn)行了通報(bào)，以明確職責(zé)，對各分局起到警示作用。2.不斷加強(qiáng)危廢和放射源監(jiān)管工作 規(guī)范危廢監(jiān)管制度，開展危廢規(guī)范化試點(diǎn)，截止到目前為止我區(qū)未發(fā)生環(huán)境安全事故；扎實(shí)推進(jìn)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控工作，全區(qū)95家企業(yè)的466枚放射源目前已完成91家444枚的在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作。3.積極推動(dòng)“數(shù)字環(huán)?！苯ㄔO(shè)工作
一是不斷完善我區(qū)數(shù)字環(huán)保建設(shè)方案，完成了評估報(bào)告編制工作；二是完成空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)立項(xiàng)，以實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)3個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)站數(shù)據(jù)的采集、處理、分析、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布功能。三是落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的在線監(jiān)控工作。制定了《XX區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)控建設(shè)方案》，將于今年年底前完成首批規(guī)模餐飲企業(yè)的油煙在線監(jiān)控設(shè)備的安裝。
二、存在困難和面臨問題
2011年，雖然我局工作取得了一定成績，但是也存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下兩方面：一是減排潛力在“十一五”期間透支過量，“十二五”結(jié)構(gòu)減排后勁不足；二是執(zhí)法權(quán)和事權(quán)下放到鎮(zhèn)（街）后，由于多方面原因，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度和“三同時(shí)”執(zhí)行監(jiān)管力度有所減弱。
二、2012年工作思路
2012年，我區(qū)環(huán)保工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：緊緊圍繞“十二五”總量減排目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會(huì)精神，以提升城市品質(zhì)和人民群眾幸福感為核心目標(biāo)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，著力推進(jìn)中心城區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能減排治污時(shí)代向城市生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代的跨越發(fā)展，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。具體而言要抓好以下工作：
（一）以服務(wù)大局為目標(biāo)，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 1.切實(shí)抓好總量減排工作
總量減排是生態(tài)文明建設(shè)工作的內(nèi)涵，我局下階段將繼續(xù)加強(qiáng)總量減排三大體系建設(shè)和環(huán)境信息數(shù)據(jù)管理，不斷完善總量減排工作機(jī)制，加大污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠中控系統(tǒng)建設(shè)力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升，深挖結(jié)構(gòu)減排空間和潛力，為實(shí)現(xiàn)“十二五”總量減排目標(biāo)打好基礎(chǔ)。2.積極推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)工作
貫徹落實(shí)市政府創(chuàng)建生態(tài)市實(shí)施方案的要求，制定詳細(xì)計(jì)劃確保各考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)生態(tài)示范村和名鎮(zhèn)、名村、示范村鎮(zhèn)建設(shè)，努力推動(dòng)南莊上元、吉利村通過國家級生態(tài)村驗(yàn)收；強(qiáng)化農(nóng)村污水處理和畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管等措施，力爭實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。3.進(jìn)一步優(yōu)化審批流程
2012年，我區(qū)環(huán)評審批工作將以服務(wù)“城市三年提升”工作為目標(biāo)，按照“依法行政、能簡則簡”的原則進(jìn)一步精簡辦事流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對“三舊改造”、城市綠道網(wǎng)建設(shè)、市容市貌提升工程、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“城市提升”項(xiàng)目的服務(wù)，確保以最短的時(shí)間提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障上述項(xiàng)目的高效推進(jìn)。
（二）以重點(diǎn)行業(yè)污染治理為保障，打造綠色環(huán)保城市
城市生態(tài)環(huán)境提升是城市品質(zhì)提升的重要內(nèi)容。2012年，我局將繼續(xù)深入抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染防控和治理工作，切實(shí)提升群眾生活環(huán)境。一是繼續(xù)抓好涉vocs企業(yè)治理工作，確保完成7家企業(yè)治理任務(wù)；同時(shí)積極開展亮點(diǎn)示范工程，樹立成功治理典范企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，引導(dǎo)企業(yè)自覺開展治理。二是不斷加強(qiáng)重金屬監(jiān)測及防治工作，多時(shí)段監(jiān)控重金屬濃度及變化情況，初步建立我區(qū)內(nèi)河涌重金屬污染數(shù)據(jù)庫并提出防治建議，便于排查鎖定污染源、制定正確的防治措施和飲用水源安全保障措施。三是進(jìn)一步加強(qiáng)陶瓷企業(yè)廢氣監(jiān)測和排放監(jiān)管，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)存陶企窯爐、噴霧塔等全面使用天然氣等清潔能源。四是夯實(shí)機(jī)動(dòng)車排氣污染的監(jiān)管基礎(chǔ)，抓好建立機(jī)動(dòng)車數(shù)字信息系統(tǒng)建設(shè)和開展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的課題研究兩大基礎(chǔ)性工作，探索機(jī)動(dòng)車排氣污染防治新思路。
（三）以精細(xì)化管理為手段，不斷提升環(huán)境監(jiān)察水平
針對大部制改革后基層環(huán)境執(zhí)法力度不夠這一問題，大膽創(chuàng)新機(jī)制，采用精細(xì)化管理的模式，不斷提升鎮(zhèn)（街）、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察水平： 一是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街）分局環(huán)境執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全基層領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實(shí)績考核制度，以增強(qiáng)其落實(shí)屬地管制職責(zé)的主動(dòng)性和積極性。二是以“權(quán)責(zé)對等”為原則，積極探索區(qū)級環(huán)保專項(xiàng)治理資金分配改革，進(jìn)一步加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作力度，提高基層環(huán)境行政服務(wù)水平和執(zhí)法監(jiān)管水平；三是整合資源，探索加強(qiáng)區(qū)級環(huán)境監(jiān)察部門職能和配備，進(jìn)一步強(qiáng)化對中心區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察力度。20**年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級部門的大力配合下，我局按照《XX市XX區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《2011年XX區(qū)依法治區(qū)工作要點(diǎn)》要求，緊緊圍繞XX區(qū)的工作大局以及各項(xiàng)重大環(huán)城工程建設(shè)項(xiàng)目，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推行學(xué)法普法活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，努力提高行政效能，依法行政的水平得到不斷提高，有力促進(jìn)了我局法治建設(shè)工作的開展?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、提高思想認(rèn)識，健全組織機(jī)構(gòu)
今年7月份，由于XX區(qū)機(jī)構(gòu)改革的再度調(diào)整，原環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局分為區(qū)環(huán)境保護(hù)和城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局2個(gè)單位。盡管此次領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動(dòng)較大，但我局按照《XX市XX區(qū)環(huán)境保護(hù)和城市管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（新三定）要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，及時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，專門成立了由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相關(guān)工作方案，明確了工作職責(zé)，對照上級有關(guān)部門的要求繼續(xù)深入開展依法行政工作，穩(wěn)步推進(jìn)法治的進(jìn)程。
二、建立規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
為規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效防范和及時(shí)糾正行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我局在鞏固相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常實(shí)際管理工作，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
（一）落實(shí)重大行政處罰案件集體討論制度。為杜絕執(zhí)法過程中的“人情牌”、“關(guān)系牌”，我局始終堅(jiān)持涉及到重大的行政處罰案件，都要提交局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，不可越權(quán)審批。我局專門制定了《重大案件集體討論制度》，并提交局長會(huì)討論通過，通過堅(jiān)持重大處罰案件集體討論的制度，有利于及時(shí)解決行政執(zhí)法中存在的問題，有利于規(guī)范、監(jiān)督重大行政處罰行為，減少違法違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）完善自由裁量權(quán)規(guī)范執(zhí)法尺度。
為有效防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用以及預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，我局堅(jiān)持開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，貫徹落實(shí)《XX市城市綜合管理局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，《XX市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，所有城管、環(huán)保案件嚴(yán)格按照細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁量，在系統(tǒng)里面進(jìn)行監(jiān)控，保證這個(gè)制度得到百分百執(zhí)行，不打折扣。對日常管理執(zhí)法中涉及的相關(guān)處罰規(guī)定進(jìn)行了研究細(xì)化，科學(xué)合理地制定了本單位的處罰操作程序和裁量規(guī)則指引，從源頭上規(guī)范行政處罰行為。
（三）深化行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。
制定了《XX區(qū)環(huán)境保護(hù)和城市管理局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員一旦有違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，都將給予批評教育、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。此外，我局在開發(fā)運(yùn)行綜合管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了由系統(tǒng)自動(dòng)將執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息統(tǒng)計(jì)量化，針對責(zé)任單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)或扣減分?jǐn)?shù)的電子化、智能化管理模式，使我局對執(zhí)法人員的考核評議和表彰激勵(lì)機(jī)制更趨完善。在這種機(jī)制的鞭策下，全局執(zhí)法人員的依法行政意識明顯增強(qiáng)，法律素質(zhì)和依法行政能力不斷提高。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)下放并完善監(jiān)管機(jī)制。
在做好充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，我局?jǐn)M定了《關(guān)于向鎮(zhèn)（街道）下放行政執(zhí)法權(quán)的通知》，該通知從下放方式、下放內(nèi)容、下放后案件處理流程、監(jiān)管制度等方面對下放行政執(zhí)法權(quán)工作進(jìn)行了鋪排，專門制定了《行政處罰專用章管理制度》，規(guī)范用章范圍和用章的管理。6月24日上午，邀請鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)，在局總部會(huì)議室舉行了“《行政執(zhí)法權(quán)下放責(zé)任書》簽訂儀式”，劃清了執(zhí)法權(quán)下放以后的責(zé)任。同月28日至29日，開展為期兩天的專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全事權(quán)監(jiān)管制度、查處制度、責(zé)任追究制度等，正確處理好事權(quán)下放與依法行政的關(guān)系，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督?！?/p>
（五）嚴(yán)格把關(guān)日常案審質(zhì)量。
本年度，我局每月一次的法制員會(huì)議改為輪流在張槎、石灣、祖廟、南莊、機(jī)動(dòng)五個(gè)分局召開，直接到基層聽取一線執(zhí)法人員的意見，現(xiàn)場討論法制員提出的疑難案件或有爭議案件，統(tǒng)一處罰依據(jù)，并每半年開展一次全局案件質(zhì)量檢查評比，鞭策各執(zhí)法分局提高日常案審的案件質(zhì)量，建立行政案件備案制度，保證每一個(gè)案件能經(jīng)受復(fù)議、訴訟的考驗(yàn)和當(dāng)事人的質(zhì)疑，樹立我局行政處罰法律威懾力。
截至10月底，我局共審查各類行政處罰案件包括城管類案件共100宗，環(huán)境違法案件共18宗。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件共76宗，已執(zhí)行金額320882.77元。共向XX區(qū)人民法院出具結(jié)案函31份。
三、以創(chuàng)文為契機(jī)，大力開展法治宣傳
2011年為佛山創(chuàng)文的沖刺年，為貫徹落實(shí)區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作動(dòng)員會(huì)議精神，加快推進(jìn)局各項(xiàng)創(chuàng)文工作的開展，我局召開了“創(chuàng)文”工作動(dòng)員大會(huì)，迅速制訂了局內(nèi)部創(chuàng)文工作實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)文辦公室和7個(gè)工作小組，明確分工，積極開展相關(guān)創(chuàng)文工作，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、簡報(bào)、標(biāo)語和法律咨詢活動(dòng)等多種形式組織各類創(chuàng)文普法宣傳活動(dòng)共12次，成效顯著。
3月19日，市城市綜合管理局聯(lián)同我局，組織各鎮(zhèn)街分局在各鎮(zhèn)街的戶外廣場同時(shí)舉辦“告別臟亂差，全靠你我他”戶外大型宣傳活動(dòng)，并組織文明勸導(dǎo)志愿者上街勸導(dǎo)市民文明行為。同月23日，市城市綜合管理局再次聯(lián)同我局，走向XX市中小學(xué)德育基地，舉辦城管創(chuàng)文宣傳活動(dòng)，向600師生普及城管知識。5月11日，為鞏固市容衛(wèi)生成果，我局環(huán)衛(wèi)處工作人員走上街頭，向市區(qū)主要道路的沿街店鋪派發(fā)環(huán)衛(wèi)倡議書，勸導(dǎo)店鋪勿亂丟亂倒垃圾，為期10天，派發(fā)倡議書近萬份。10月26日，是第十八屆全國性的環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，我局法制科協(xié)同環(huán)衛(wèi)科、組織人事科在XX市影劇院舉辦了環(huán)衛(wèi)工人慶?；顒?dòng)，在感謝環(huán)衛(wèi)工人一年來辛勤勞動(dòng)的同時(shí)，對一些先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，提高環(huán)衛(wèi)工人的榮譽(yù)感，激發(fā)工作熱情?；顒?dòng)過程中邀請電視臺、報(bào)刊媒體進(jìn)行現(xiàn)場報(bào)道，向市民展示環(huán)衛(wèi)工人辛勤、感人的一面。通過以上各種活動(dòng)，一方面與創(chuàng)建全國文明城市工作結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，普及“創(chuàng)文”知識，另一方面營造了法治宣傳氛圍，進(jìn)一步提升了市民的法律素質(zhì)，達(dá)到了雙贏的局面。截至10月31日，局編印創(chuàng)文工作簡報(bào)10期，被區(qū)創(chuàng)建辦采稿16篇，各類報(bào)紙刊登我局創(chuàng)文普法稿件53篇，被市創(chuàng)建辦采稿2篇,設(shè)置戶外大型創(chuàng)文廣告廣告牌6塊，led電子顯示屏5塊，宣傳欄60個(gè)；印制宣傳單張2萬份。四結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，集中開展特色活動(dòng)
（一）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，認(rèn)真開展學(xué)法活動(dòng)
我局結(jié)合自身實(shí)際和依法行政工作任務(wù)，成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立了工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度等，使學(xué)法用法、普法教育、依法行政工作納入制度化軌道，為依法行政工作提供了可靠的組織保證。局領(lǐng)導(dǎo)班子自覺堅(jiān)持學(xué)好法、用好法，并且每年制定學(xué)法計(jì)劃，每年安排不少于40學(xué)時(shí)的法律知識學(xué)習(xí)和討論，確保我局依法行政工作沿著正確的方向發(fā)展。
（二）以完善制度為根本，促進(jìn)局內(nèi)廉政建設(shè)
為了進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，我局由招投標(biāo)管理科牽頭制定了《XX區(qū)環(huán)境保護(hù)和城市管理局項(xiàng)目招標(biāo)管理制度（試行）》（簡稱“招標(biāo)管理制度”），規(guī)范了我局系統(tǒng)各科室和下屬單位各種以合同方式有償取得貨物、服務(wù)和工程的行為，并針對該制度舉辦了全局性的專題講座，大大增強(qiáng)了內(nèi)部人員的廉政自律意識，促進(jìn)招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。其后，法制科邀請了我局聘請的律師舉辦了一場全局性的合同法講座，由理論聯(lián)系實(shí)務(wù)，并現(xiàn)場解答參會(huì)人員的合同問題，大大提高了科室辦案人員的合同法知識，有利于我局合同簽訂的穩(wěn)妥性。
局新的三定方案把企業(yè)守法證明的審核職能賦予環(huán)境監(jiān)察室，三季度，該科以此工作為契機(jī)，先后制定了《環(huán)保守法證明企業(yè)申請表》和《守法證明環(huán)保部門審核表》，明晰了企業(yè)首次申請和再次申請所需提交的申請材料，并把鎮(zhèn)街分局日常環(huán)境監(jiān)管和企業(yè)信訪情況納入考察范疇，確保審核工作不走過場。
（三）以城市健康為目標(biāo)，加大專項(xiàng)整治力度
為全面遏制亂搭建、亂設(shè)廣告燈箱、單位銘牌等違章行為，改善城市景觀，3月28日至4月28日，我局對違章搭建，臨街小區(qū)住戶陽臺天臺搭建、沿街店鋪違章廣告燈箱、農(nóng)貿(mào)市場外圍及周邊亂搭建進(jìn)行了為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治。此次專項(xiàng)整治共查處908宗，面積9202平方米；其中拆除560宗，面積6944平方米；整改348宗，面積2257平方米。
5月1日，我局啟動(dòng)了為期50天的“亂張貼、亂懸掛、亂擺賣、占道經(jīng)營專項(xiàng)整治”活動(dòng)。整治行動(dòng)開展以來，各分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，舉全局之力扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。通過整治，轄區(qū)“四亂”現(xiàn)象明顯減少，市容面貌明顯改觀。
5月11日，我局在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)開展了照明黑點(diǎn)排查工作，并投入數(shù)十萬元資金對照明黑點(diǎn)進(jìn)行改造。今年全年將投入200萬元對缺乏路燈配套和路燈被樹木遮擋嚴(yán)重的路段進(jìn)行改造。
8月16日，我局和南莊分局組織保潔人員對佛山一環(huán)南莊段兩旁防撞欄上亂張貼的小廣告進(jìn)行了為期10天的整治，共清理“牛皮蘚”近30000張，一環(huán)兩旁的容貌得到了有效改善。
（四）以市民利益為皈依，落實(shí)推動(dòng)信訪工作
第二篇：**區(qū)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告
**區(qū)位于**省東北部，政區(qū)面積2365平方公里。轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個(gè)辦事處，178個(gè)村民委員會(huì)。內(nèi)臨黃河，東、北兩面環(huán)海，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳海陸通道，是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的最前沿。
近幾年來，**區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，成立了由區(qū)長任主任、常務(wù)副區(qū)長、分管副
區(qū)長任務(wù)副主任，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，將環(huán)境保護(hù)工作列入了《**區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，定期召開環(huán)保工作會(huì)議，研究部署環(huán)保工作，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該區(qū)緊緊鎖定“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，主要污染物減排工作取得明顯成效。2007年**區(qū)cod排放量為1495.09噸，與2006年相比削減了1010.63噸；二氧化硫排放量為2291.67噸，與2006年相比削減了399.9噸。實(shí)施了“三網(wǎng)”綠化工程，林木覆蓋率達(dá)到14.7%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到26.5%。
一、**區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
（一）生態(tài)建設(shè)情況。一是積極推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)。近年來，**區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，以“生態(tài)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)先”為發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“生態(tài)好、環(huán)境美”為目標(biāo)，按照“先治堿，后植樹”、“先造地，后造林”的方式，大力實(shí)施工程造林，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)，走出了一條濱海鹽堿地區(qū)造林綠化的成功路子。目前，該區(qū)已完成路網(wǎng)綠化工程110公里，水網(wǎng)綠化工程72公里，農(nóng)田林網(wǎng)工程3萬畝，發(fā)展育苗基地8800畝，有效地改善了全區(qū)生態(tài)環(huán)境。二是大力實(shí)施生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)。近年來，**區(qū)不斷加大投資力度，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，有效地促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)先后創(chuàng)建成為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六合鄉(xiāng)、義和鎮(zhèn)先后成為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，67個(gè)村（居）被命名為“市級生態(tài)文明村”，為生態(tài)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是提高城市人居環(huán)境。近年來，**區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以打造宜居魅力、文明富裕的生態(tài)園林城市為目標(biāo)，逐步完善城市的各項(xiàng)功能，改善市民的生活居住環(huán)境，不斷提升城市的整體品位。投資4億多元圍繞新規(guī)劃區(qū)建設(shè)了一條長25公里的環(huán)城水系，并先后規(guī)劃建設(shè)了南湖、銀湖、西湖等8個(gè)湖泊，基本形成了綠水環(huán)繞、八湖鑲嵌的城市景觀。
（二）環(huán)境治理情況
1、水環(huán)境現(xiàn)狀。近年來，**區(qū)不斷加大水環(huán)境的綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。一是加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資6000余萬元建設(shè)了仙河、孤島、**3個(gè)生活污水處理廠，仙河、孤島2個(gè)污水處理廠已于2006年底投入使用，2007年削減cod600余噸，大大減輕了2鎮(zhèn)生活污水對神仙溝流域的水質(zhì)污染。**污水處理廠于2008年5月20日開始進(jìn)水調(diào)試，預(yù)計(jì)2008年9月份正式投入使用，屆時(shí)將極大地減輕城區(qū)生活污水對挑河流域水質(zhì)的污染。二是加大對飲用水水源地的保護(hù)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，在保護(hù)區(qū)內(nèi)對與水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批，有效地保護(hù)了飲用水水源的水質(zhì)。三是加大企業(yè)水污染治理力度，確保工業(yè)企業(yè)外排污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。先后對山東中?；ぜ瘓F(tuán)有限公司、東營華聯(lián)石油化工有限公司2家廢水排放大戶實(shí)施了水污染治理工程，投資200余萬元鋪設(shè)了污水回注管線，實(shí)現(xiàn)了廢水零排放，2家企業(yè)年可減少廢水排放80余萬噸，年可削減cod排放量150余噸。四是實(shí)施小流域綜合治理工程，先后投資6000余萬元對神仙溝、挑河實(shí)施了流域綜合治理，對河道進(jìn)行了疏浚，對河岸進(jìn)行了綠化，今年又投資2000余萬元對草橋溝進(jìn)行綜合治理。
（1）飲用水環(huán)境現(xiàn)狀。**區(qū)飲用水源地水質(zhì)較好，孤河水庫等能夠滿足其水體功能的要求，由表1監(jiān)測結(jié)果看出，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-2002)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
表1飲用水水質(zhì)狀況變化表年份溶解氧高錳酸鹽指數(shù)cod氨氮揮發(fā)酚石油類20055.124.88150.51未檢出未檢出
20065.445.12110.48未檢出
未檢出
20075.695.32140.39未檢出
未檢出
（2）地表水環(huán)境現(xiàn)狀。納入環(huán)境監(jiān)測的河流為草橋溝、挑河、神仙溝。由表
2、表
3、表4中的監(jiān)測結(jié)果得出，草橋溝水質(zhì)在2005～2007年間監(jiān)測指標(biāo)變化不大，各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于gb3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。挑河水質(zhì)在2005～2007年間污染較重，且有加重趨勢，水質(zhì)達(dá)不到gb3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染因子是cod、氨氮。從挑河
水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)看，已經(jīng)受到來自于**區(qū)城區(qū)生活污水、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水的嚴(yán)重污染，顯示出典型的排污河（渠）的水質(zhì)特征，目前已經(jīng)是名副其實(shí)的排污河流。神仙溝水質(zhì)在2005～2007年間雖然逐年好轉(zhuǎn)，但目前仍達(dá)不到gb3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
表2 2005-2007年草橋溝水質(zhì)狀況變化表年份溶解氧高錳酸鹽指數(shù)cod
氨氮揮發(fā)酚石油類20054.426.57370.63未檢出
未檢出
20064.255.96310.71未檢出
未檢出
20074.865.89340.69未檢出
未檢出
表32005-2007年挑河水質(zhì)狀況變化表年份溶解氧高錳酸鹽指數(shù)cod氨氮揮發(fā)酚石油類20050.3116.2416913.860.0050.01720060.1017.6517214.330.0060.01920070.1017.0418015.090.0060.021表42005-2007年神仙溝水質(zhì)狀況變化表年份溶解氧高錳酸鹽指數(shù)cod
氨氮揮發(fā)酚石油類20052.4212.533265.120.0080.23520062.2512.762604.870.0100.16220071.8614.011425.210.0100.210表5地表水河流各段面水質(zhì)超標(biāo)情況河流斷面名稱水質(zhì)類別出現(xiàn)超標(biāo)樣品的項(xiàng)目最大測值mg/l最大值超標(biāo)倍數(shù)草橋溝草橋溝橋ⅴ類cod38挑河挑河橋劣ⅴ類cod1803.5神仙溝五號樁劣ⅴ類cod32612.72、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。近年來，**區(qū)不斷加大大氣污染治理力度，有效地改善了轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。一是加大對工業(yè)企業(yè)廢氣污染源的綜合治理力度。督促山東中?；ぜ瘓F(tuán)有限公司、東營華聯(lián)石油化工廠有限公司2家廢氣污染源實(shí)施了綜合治理，投資800余萬元建設(shè)了硫回收裝置，形成年削減二氧化硫能力4000噸。先后對4家廢氣超標(biāo)排放源下達(dá)了限期治理通知，取締2家治理無望的企業(yè)。二是實(shí)施城市集中供熱工程，取締分散的小鍋爐。2007年投資2個(gè)億對城區(qū)集中供熱進(jìn)行了改造，取代城區(qū)30臺小噸位鍋爐，削減二氧化硫排放量300余噸。經(jīng)**環(huán)保分局大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站監(jiān)測，2007年，反映**區(qū)大氣質(zhì)量的三項(xiàng)主要指標(biāo)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物均優(yōu)于國家《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二級標(biāo)準(zhǔn)。隨著我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的加快，工業(yè)企業(yè)排放廢氣量增大，因?yàn)榄h(huán)保部門加強(qiáng)了管理力度，工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，廢氣處理率得到提高，區(qū)域空氣總體質(zhì)量沒有發(fā)生根本改變（表6）。但是，仍有個(gè)別企業(yè)排放具有濃烈刺鼻味道的廢氣，已影響周邊居民生產(chǎn)、生活、群眾意見極大。
表6環(huán)境空氣評價(jià)表評價(jià)參數(shù)二氧化硫二氧化氮可吸入顆粒物綜合指數(shù)
污染等級
年日均值（mg/m3）
污染指數(shù)pi
負(fù)荷系數(shù)fi
年日均值（mg/m3）
污染指數(shù)pi
負(fù)荷系數(shù)fi
年日均值（mg/m3）
污染指數(shù)pi
負(fù)荷系數(shù)fi
2007
0.029
0.48
0.3
30.010
0.1
20.08
0.08
40.84
0.58
1.44
清潔
3、噪聲環(huán)境現(xiàn)狀。目前**區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積為17.95平方公里。2007年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，一類區(qū)晝間50.6分貝，夜間45.0分貝；二類區(qū)晝間54.3分貝，夜間44.3分貝；三類區(qū)晝間52.8分貝，夜間47.9分貝；四類區(qū)晝間64.8分貝，夜間51.9分貝，均達(dá)到功能區(qū)劃的要求。
4、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
（1）農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、激素、抗生素、農(nóng)藥等，不僅污染農(nóng)產(chǎn)品，還導(dǎo)致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也嚴(yán)重影響耕地環(huán)境質(zhì)量。按目前的技術(shù)能力，土壤污染很難治理，危害將長期持續(xù)。
（2）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來源。由于受到經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平的限制，目前，除城區(qū)外，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有規(guī)范的垃圾處置場。在廣大農(nóng)村更沒有任何環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類污染源直接排放，農(nóng)村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態(tài)，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴(yán)重影響著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。
（3）畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后，產(chǎn)生的大量畜禽糞便由于得不到及時(shí)有效處理，農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境污染加劇。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由于污水處理設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致大量污水外排，造成了對周圍環(huán)境的影響。畜禽糞便的隨意排放導(dǎo)致有害病毒病菌擴(kuò)散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身心健康。
（三）監(jiān)督管理能力建設(shè)。**環(huán)保分局隸屬于東營市環(huán)保局，正科級行政單位，內(nèi)設(shè)4個(gè)科室，其中辦公室、管理股為行政編制，監(jiān)測站、監(jiān)察大隊(duì)為副科級事業(yè)單位。目前，該局現(xiàn)有人員32人，其中行政編6人，事業(yè)編26人。近年來，該局不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，先后派出60余人次外出學(xué)習(xí)，并先后投資100余萬元建設(shè)了大氣自動(dòng)監(jiān)測站、污染源在線自動(dòng)監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)了大氣環(huán)境質(zhì)量的全天候監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
二、存在問題
（一）地表水環(huán)境質(zhì)量沒有得到徹底改善。雖然在地表水環(huán)境治理方面做了大量工作，但神仙溝、挑河流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善。神仙溝流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善，主要是由于孤東、樁西采油廠生產(chǎn)廢水排入所致；挑河流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善，主要是由于**生活污水處理廠未投入使用所致，2008年9月份投入使用后將徹底改善河流水質(zhì)。
（二）環(huán)境形勢不容樂觀。在招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，只注重?cái)?shù)量，不注重質(zhì)量，造成了一定的盲目性，在安置項(xiàng)目中未按照區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行，造成了部分項(xiàng)目安置不合理，給環(huán)境污染帶來了潛在的危險(xiǎn)。新建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率基本上達(dá)到了100%，但是“三同時(shí)”不到位的問題令人擔(dān)憂，環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯落后于企業(yè)主體工程建設(shè)。農(nóng)村生態(tài)保護(hù)雖然列入了環(huán)保重點(diǎn)，但仍然存在底數(shù)不清、思路不明、效果不明顯等問題，有效的保護(hù)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立和完善。
（三）環(huán)保工作沒有真正形成社會(huì)合力。環(huán)保工作涉及社會(huì)生產(chǎn)、生活諸多方面，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。隨著人民生活要求的提高，環(huán)保意識也不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在幾乎是人人都在講環(huán)保，但不是人人都在落實(shí)環(huán)保，在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的問題上，總是環(huán)境為經(jīng)濟(jì)讓路。環(huán)境影響評價(jià)后，“三同時(shí)”的執(zhí)行也往往打折扣，在項(xiàng)目審批的過程中，各部門各環(huán)節(jié)并沒有把環(huán)?！耙黄狈駴Q”落實(shí)到位，沒有形成社會(huì)合力?！笆胤ǔ杀靖?，違法成本低”仍然存在，一些企業(yè)急功近利，漠視環(huán)保，缺乏社會(huì)責(zé)任，沒有自覺環(huán)保意識。如對土（?。┢髽I(yè)的打擊就不力，廣大人民的環(huán)保權(quán)益得不到保障。
（四）污染減排工作形勢嚴(yán)峻。由于我區(qū)工業(yè)企業(yè)基數(shù)少，工業(yè)底子薄弱，污染物總量指標(biāo)少，且在“十一五”前期污染減排工程已落實(shí)到位，今后很難有大的減排工程，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的阻礙作用。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散、小、污染治理設(shè)施不完善，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的影響。
（六）監(jiān)管能力建設(shè)不足。自2001年4月份**環(huán)保分局實(shí)行垂直管理以來，工作人員只有出沒有進(jìn)，人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，90%的人員為60年代和70年代出生，10%的人員為50年代出生。同時(shí)人員文化水平不高，第一學(xué)歷為大學(xué)本科的1人，第一學(xué)歷為?？频?人，第一學(xué)歷為中專的6人，其余人員為高中或初中。
三、今后環(huán)境保護(hù)工作對策與建議
胡錦濤總書記在十七大上提出了建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，溫家寶總理在第六次全國環(huán)保大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，充分闡明了我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會(huì)和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的過程中，會(huì)有陣痛，但前景是光明的；會(huì)有問題，但解決了就是前進(jìn)、就是發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)**區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工作的開展，調(diào)研組提出如下對策和建議：
（一）“三管齊下”，鞏固成果。幾年來，為了改善環(huán)境和生態(tài)，**區(qū)投入了大量的人力、財(cái)力、物力，取得了一些成績。這些成果來之不易，應(yīng)倍加珍惜?，F(xiàn)在環(huán)境和生態(tài)正是保護(hù)與破壞的相持階段，但儲備與增長能力并不協(xié)調(diào)，稍有懈怠就會(huì)前功盡氣。因此，鞏固成果謀求發(fā)展至關(guān)重要。建議**區(qū)政府號召全區(qū)上下一定要推廣經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索；吸取教訓(xùn)，告誡未來。治理污染、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)“三管齊下”，全社會(huì)形成合力，解決不和諧的問題。一方面要克服困難艱苦創(chuàng)業(yè)；另一方面要向上級爭取政策和資金的支持，加大環(huán)境和生態(tài)投入，千方百計(jì)在鞏固成果的基礎(chǔ)上謀求更大發(fā)展。
（二）做好城市規(guī)劃，發(fā)揮好龍頭作用。在城市規(guī)劃大盤敲定后，下一步將進(jìn)行實(shí)施階段。在這個(gè)過程中，一定要改變過去“規(guī)劃是龍頭，政府領(lǐng)導(dǎo)是繡球，龍頭跟著繡球走”的局面，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案，形成：先規(guī)劃后建設(shè)，按規(guī)劃搞建設(shè)，以規(guī)劃管建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃管理體制。
（三）加大減排力度，確保完成“十一五”減排任務(wù)。一是加強(qiáng)對老污染源的監(jiān)督管理，對污染源實(shí)施污染治理再提高工程，確保污染物排放達(dá)到地方排放標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)污水管網(wǎng)配套建設(shè)工程，尤其是孤島、仙河鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工作，提高污水收集率。三是提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對污染物排放量大，影響區(qū)域減排任務(wù)完成的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。
（四）強(qiáng)化環(huán)境管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)評和“三同時(shí)”制度的意見》，把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，切實(shí)堅(jiān)持“先算、后審、再批”的程序，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”跟蹤管理，及時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。加強(qiáng)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目以及敏感項(xiàng)目和敏感區(qū)域的項(xiàng)目審批管理，做到“四個(gè)不批”“六個(gè)必須”和“八個(gè)嚴(yán)禁”。二是加大對企業(yè)的監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是實(shí)行嚴(yán)格的主要污染物總量審批制度，對污染物排放量較大的項(xiàng)目嚴(yán)格控制，項(xiàng)目建設(shè)單位必須有切實(shí)可行的污染治理方案方可審批。
（五）加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。結(jié)合整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對轄區(qū)污染源的監(jiān)督管理力度，對故意不使用或不正常使用污染防治設(shè)施，污染物長期超標(biāo)排放的企業(yè)，要立即責(zé)令限期改正；對偷排偷放、超標(biāo)排放的企業(yè)，要立即責(zé)令停止生產(chǎn)，限期改正。同時(shí)，區(qū)政府要立即組織環(huán)保、工商等有關(guān)部門、單位取締轄區(qū)內(nèi)的土（?。┢髽I(yè)。
（六）建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)，落實(shí)工業(yè)集中區(qū)的污染防治。目前，我區(qū)企業(yè)大部分分散建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境造成了一定影響，同時(shí)，又為環(huán)保監(jiān)督管理帶來的難度。為此，要充分發(fā)揮**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的載體作用，并做好工業(yè)集中區(qū)的污染防治。一是提高工業(yè)集中區(qū)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，堅(jiān)決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環(huán)保。凡是對環(huán)境有破壞的項(xiàng)目，一律不批不建。二是依法加強(qiáng)監(jiān)管，著力解決部分企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問題，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法事件。三是加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要到位，使區(qū)內(nèi)污水符合集中處理達(dá)標(biāo)排放的要求。
（七）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成以生態(tài)高效為特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是進(jìn)一步壯大石油化工、鹽及鹽化工、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)。二是扶持發(fā)展紡織服裝、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)對外合作，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制定高新技術(shù)落戶優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境。
（八）進(jìn)一步加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是繼續(xù)實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程，構(gòu)筑綠色屏障。二是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作的開展，通過環(huán)境綜合整治工作的開展，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是發(fā)展沼氣工程，建設(shè)文明清潔的新農(nóng)村。實(shí)踐證明，沼氣產(chǎn)業(yè)是最適宜農(nóng)村使用的新型清潔能源。建議政府在技術(shù)、管理人員的培訓(xùn)方面和資金方面給予扶持，使這項(xiàng)新農(nóng)村的朝陽產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展。四是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為中心，以培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，完善配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加速推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
（九）做好小流域綜合治理工作。一是加大轄區(qū)沿河流域污染源的監(jiān)督管理，確保水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)，加快**城市生活污水處理廠的建設(shè)步伐，盡快投入使用，減輕對挑河流域的污染。二是定期對河流進(jìn)行疏通、清淤，嚴(yán)禁在河流圍網(wǎng)補(bǔ)魚，確保河流水流暢通。
（十）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。增加人員編制，引進(jìn)高學(xué)歷年輕人才，改善人員年齡結(jié)構(gòu)、文化知識層次，提高人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人員的合理搭配。
第三篇：移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
一、土地資源開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ㈠ 規(guī)劃原則、目標(biāo) 規(guī)劃原則：
以綜合整治為指導(dǎo)思想，貫徹“以防為主、防治結(jié)合”的治理原則。移民安置區(qū)的土地資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)與“長治”、“長防”、“移民開發(fā)”等工程項(xiàng)目相結(jié)合，充分利用各方面投資，合理開發(fā)利用土地資源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
規(guī)劃目標(biāo)： 到2010年末，農(nóng)業(yè)人口人均擁有0.8～1.0畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田、0.3～0.5畝左右經(jīng)果林，消除荒地和稀疏林地，使區(qū)內(nèi)林草復(fù)蓋率達(dá)到45%以上，土壤侵蝕量減少70%以上，水土流失得到有效控制，人民生活逐步走向富裕，生態(tài)環(huán)境趨于良性循環(huán)。㈡ 保護(hù)措施
土地資源開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)措施，主要內(nèi)容包括農(nóng)村移民遷建安置、城（集）鎮(zhèn)遷建以及交通道路等專業(yè)項(xiàng)目改復(fù)建過程中水土流失的預(yù)防治理的措施。
1.坡耕地改造工程措施：坡耕地改梯坪地，是控制坡耕地水土流失的有效措施。坡改梯主要是在小于25°的坡耕地上進(jìn)行，大于25°的坡耕地應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)退耕還林。規(guī)劃坡改梯總計(jì)240.5萬畝。坡改梯工程以修筑石坎水平梯田為主，在石料缺乏區(qū)域試驗(yàn)推廣等高線植物活籬笆等措施。
2.生物措施：規(guī)劃發(fā)展經(jīng)果林207.9萬畝，新植水保林436.7萬畝、種草37.6萬畝，水保林以松、杉、柏、刺槐、櫟類、青杠、馬桑、巴茅、荊條等為主，種植經(jīng)濟(jì)草種以蓑草為主，飼料草種以黑麥草為主。3.封山育林：對一部分疏林地和未成林地實(shí)行封山育林。共計(jì)376.7萬畝。
4.小型水利水保工程措施：小型水利水保工程主要依據(jù)集雨面積、保護(hù)范圍、侵蝕強(qiáng)度大小和減沙70%的綜合要求布設(shè)，以蓄、小、群為主，堅(jiān)持就地?cái)r蓄，就近興利。農(nóng)村移民安置區(qū)水土保持措施規(guī)劃詳見表（略）。
5.城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)遷建和交通道路等專業(yè)項(xiàng)目復(fù)改建，在規(guī)劃布局上應(yīng)依山就勢，嚴(yán)禁大挖大填。在“三通一平”及基建施工中需將廢棄土方填放在指定低洼地段，并修建攔擋壩和護(hù)坡。對開挖過的場地，施工完建后應(yīng)及時(shí)平整、恢復(fù)植被，或栽種經(jīng)濟(jì)林果，變廢為利。
6.加強(qiáng)《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)的宣傳，提高人民群眾的水土保持意識和法制觀念，建立健全水土保持執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和三級管護(hù)體系。
二、城(集)鎮(zhèn)遷建環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ㈠ 規(guī)劃原則、目標(biāo)
規(guī)劃原則：堅(jiān)持城（集）鎮(zhèn)遷建發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合，城鎮(zhèn)環(huán)境改善與區(qū)域環(huán)境改善相結(jié)合的原則。以國家的環(huán)境保護(hù)政策為導(dǎo)向，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境污染控制方針，污染物排放與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)。貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”制度，即建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，提高城（集）鎮(zhèn)整體功能和環(huán)境質(zhì)量，使城（集）鎮(zhèn)遷建的環(huán)境保護(hù)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
規(guī)劃目標(biāo)：到規(guī)劃水平年2010年，移民安置區(qū)“三廢”污染和噪聲污染問題基本得到控制，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。具體規(guī)劃目標(biāo)如下： 1.水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)與控制要求
保護(hù)目標(biāo)：三峽庫區(qū)總體水質(zhì)要符合國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－88）Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。局部水域水質(zhì)按其功能要求和水源保護(hù)區(qū)的具體要求，分別達(dá)到相應(yīng)的用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?？刂埔? 對進(jìn)入移民安置區(qū)內(nèi)各河流的污水實(shí)行總量控制，各河流的整體水質(zhì)在不同水位期，監(jiān)測斷面平均水質(zhì)濃度控制在（GB3838－88）Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
江、河城鎮(zhèn)段岸邊水域水質(zhì):單個(gè)或多個(gè)排污口下游1000m處，相互影響后的岸邊水質(zhì)應(yīng)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入各河流的污水排放標(biāo)準(zhǔn)：2000年以前應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978－96)；2010年以前，如果由于治理水平的提高，有新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行當(dāng)時(shí)國家或地方新標(biāo)準(zhǔn)。對易降解污染物，按生活飲用水水源保護(hù)區(qū)的要求，排污口下游1km岸邊達(dá)標(biāo)。
對難降解污染物應(yīng)通過污水處理實(shí)行閉路循環(huán)，不得任意排放，對于有毒、有害物質(zhì)應(yīng)按《水污染防治法》規(guī)定嚴(yán)禁排放。2.大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
為保護(hù)和改善城（集）鎮(zhèn)遷建區(qū)居民生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095－96)和城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃的環(huán)境功能分區(qū)確定大氣保護(hù)目標(biāo)(見表10-3-2)（略）。3.噪聲控制目標(biāo)
為使城鎮(zhèn)遷建區(qū)有一個(gè)清潔、優(yōu)美而安靜的環(huán)境，保證遷建區(qū)人民群眾生活和工作的正常進(jìn)行，根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096－93)，制定遷建區(qū)不同功能區(qū)類型的環(huán)境噪聲控制目標(biāo)（見表10-3-3（）略）。㈡ 規(guī)劃保護(hù)措施
1.水質(zhì)保護(hù)措施
保護(hù)范圍：移民安置區(qū)水質(zhì)保護(hù)范圍主要包括水源保護(hù)區(qū)、庫區(qū)水質(zhì)功能保護(hù)區(qū)。庫區(qū)水質(zhì)功能保護(hù)區(qū)為長江干流及其支流的水庫回水區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)長江干流，大寧河、小江、烏江、嘉陵江、香溪河等主要支流。城（集）鎮(zhèn)集中供水水源保護(hù):根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）水源衛(wèi)生防護(hù)的要求，遷建城（集）鎮(zhèn)供水水源集中取水口周圍應(yīng)設(shè)定飲用水水源一級保護(hù)區(qū)，并由取水單位設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和注意事項(xiàng)告示牌。在保護(hù)區(qū)以取水點(diǎn)為中心、半徑100m范圍內(nèi)，嚴(yán)禁捕撈、?？看?、旅游以及從事任何可能污染水源的活動(dòng)。取水口上游1000m至下游100m范圍內(nèi)的水域，不得排入任何工業(yè)廢水和生活污水。保護(hù)范圍的陸域內(nèi)不得堆放固體廢棄物、不得設(shè)立有害化學(xué)物品倉庫、堆放和裝卸垃圾、糞便或有毒物品的碼頭，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止一切破壞水環(huán)境的活動(dòng)，禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得從事放牧活動(dòng)。禁止建立墓地和掩埋尸體。另根據(jù)實(shí)際情況，供水單位可會(huì)同衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門，將取水口上游1000m以外的一定范圍的河段劃為二級水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制上游污染物的排入量，以確保下游取水口的水質(zhì)滿足飲用水源水質(zhì)的要求。
城鎮(zhèn)老城區(qū)生活污水處理措施：老城區(qū)應(yīng)加強(qiáng)沼氣化糞池的建設(shè)，逐步改造雨污合流制的排水系統(tǒng)。城鎮(zhèn)新城區(qū)生活污水處理措施：新城區(qū)應(yīng)采用雨污分流制，生活污水截流集中到污水處理廠（場）處理達(dá)標(biāo)后再排入江河。污水處理廠（場）應(yīng)多方籌資，及早設(shè)計(jì)，盡快施工，爭取在城鎮(zhèn)遷建完成前投入運(yùn)行。工業(yè)污水處理措施：工業(yè)廢水原則上由企業(yè)自行處理，工業(yè)廢水主要為有機(jī)物的可納入城市污水處理廠合并處理達(dá)標(biāo)排放。特別是含重金屬、酸、堿、造紙等工業(yè)廢水，按“三廢”治理要求，必須達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁向江、河等水體排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水。對污染大戶應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，使工業(yè)廢水切實(shí)做到達(dá)標(biāo)排放。對經(jīng)濟(jì)效益差污染嚴(yán)重而又無法進(jìn)行治理的工廠企業(yè)，應(yīng)予停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)。禁止新建污染水源的工程項(xiàng)目，凡是新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目，均應(yīng)提出環(huán)境影響報(bào)告書（表），經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和水資源保護(hù)部門審查同意后，才能列入建設(shè)計(jì)劃。在新老城區(qū)內(nèi)限制發(fā)展化工、冶金、造紙等污染型工廠企業(yè)。
醫(yī)療衛(wèi)生單位污水處理措施：醫(yī)療衛(wèi)生單位、獸醫(yī)站等機(jī)構(gòu)含病原體的污水需經(jīng)過特殊處理和嚴(yán)格消毒后方可排入沼氣化糞池或進(jìn)入污水處理廠處理后排放。
加強(qiáng)對船舶的衛(wèi)生管理：所有過往船只，均應(yīng)裝設(shè)船用油水分離器，客運(yùn)船只的垃圾應(yīng)集中起來，在到達(dá)港口停靠時(shí)，將其轉(zhuǎn)運(yùn)上岸進(jìn)行集中處理，嚴(yán)禁向江河內(nèi)傾倒。移民安置區(qū)內(nèi)港監(jiān)、環(huán)保和環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)對停靠船只進(jìn)行油水分離器和垃圾處理情況檢查監(jiān)督，對違反規(guī)定者予以處罰。
禁止向河流水體內(nèi)排放含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒污染物、油類、酸液、尾礦、矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣、垃圾、放射性廢渣、廢物等固體廢棄物。2.大氣保護(hù)措施
移民安置區(qū)大氣污染主要為煤煙型污染，改善城（集）鎮(zhèn)的大氣環(huán)境質(zhì)量，主要措施是改變能源結(jié)構(gòu)、提高工業(yè)鍋爐的消煙除塵率。主要措施為: 嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)有關(guān)政策，新城區(qū)嚴(yán)格限制大氣污染嚴(yán)重的項(xiàng)目上馬。
新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，控制廢氣排放量，使之達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
逐步改變能源結(jié)構(gòu)，提高城（集）鎮(zhèn)居民天然氣使用率，增加居民能源結(jié)構(gòu)中天然氣的比例，到2010年，城市和縣城氣化率爭取達(dá)到85%。居民生活用煤應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定使用脫硫型煤，同時(shí)使城區(qū)的部分工廠企業(yè)也使用區(qū)域內(nèi)可資利用的天然氣資源，降低煤耗量，減輕對大氣的污染程度。
落實(shí)遷建區(qū)規(guī)劃的公共綠地、道路兩側(cè)綠化、居民區(qū)綠化、工業(yè)區(qū)和居住區(qū)之間的防護(hù)林帶和護(hù)岸林帶的建設(shè)。
3.環(huán)境噪聲防治措施
對產(chǎn)生較大噪聲的工廠企業(yè)，在遷建時(shí)應(yīng)增強(qiáng)其隔音能力，對產(chǎn)生噪聲較大的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行消音和減振處理。噪聲污染較大的打樁機(jī)、砼攪拌機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)等施工設(shè)備在居民區(qū)作業(yè)時(shí)，應(yīng)避開居民休息時(shí)間。改善城市道路條件，改善車輛運(yùn)行狀況。在城區(qū)主干道和中心區(qū)域禁鳴喇叭，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車輛的定期檢修制度。
4.固體廢棄物處置措施
城鎮(zhèn)生活垃圾處置措施：規(guī)劃在城市和縣城遷建區(qū)的郊區(qū)修建垃圾處理場，生活垃圾產(chǎn)生量相對較小的城（集）鎮(zhèn)，修建具備防沖、防滲措施的垃圾堆放場。
工業(yè)固體廢棄物處置措施：應(yīng)采取綜合利用和集中處理的措施。煤渣、煤矸石、粉煤灰可用來制造水泥、砼骨料、硅磚瓦等，酒廠、糖廠、罐頭廠的食品棄渣可用來制造復(fù)合飼料或肥料，其余的工業(yè)固體廢棄物應(yīng)采取衛(wèi)生填埋處理，對含重金屬的固體廢棄物，應(yīng)進(jìn)行特殊處理。
特殊固體廢棄物的處置措施：醫(yī)院、衛(wèi)生防疫等單位，排放的含病毒、病源體固體廢棄物和放射性固體廢棄物必須按規(guī)定的程序進(jìn)行特殊處理，不得任意傾倒，以免釀成環(huán)境污染事故，威脅區(qū)域人群健康。
三、工礦企業(yè)遷建與新建二、三產(chǎn)業(yè)污染防治措施
㈠ 對搬遷重建企業(yè)，其建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，嚴(yán)格堅(jiān)持環(huán)境影響報(bào)告書（表）和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。
㈡ 實(shí)行排污申報(bào)登記制度和排污許可證制度。企業(yè)遷建完成后，業(yè)主必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門提交《排污申請登記表》。其污染控制設(shè)施應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并發(fā)給排污許可證后企業(yè)方能投入生產(chǎn)并排污。企業(yè)水污染源和大氣污染源的排放應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。㈢ 移民新建二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇污染小或無污染的項(xiàng)目，提倡發(fā)展綠色企業(yè)。
㈣ 環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)加強(qiáng)污染源特別是重點(diǎn)污染源的監(jiān)測，以便掌握污染源的動(dòng)態(tài)變化，為環(huán)境管理部門實(shí)施有效的監(jiān)督與管理提供依據(jù)。
㈤ 遷建企業(yè)與移民安置新建二、三產(chǎn)業(yè)污染防治所需經(jīng)費(fèi)，貫徹“誰污染，誰治理”的原則，由企業(yè)自行承擔(dān)。
四、人群健康保護(hù)規(guī)劃 ㈠ 環(huán)境衛(wèi)生清理
移民遷入新居前必須對居住環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生清理，主要包括
： 1.加強(qiáng)建筑、生活垃圾和糞便的管理，防止疾病傳播。對新址環(huán)境衛(wèi)生污染源（如墳?zāi)沟龋x用石碳酸、生石灰和漂白粉等藥物消毒滅菌處理。
2.移民搬遷前，進(jìn)行一次有組織、有計(jì)劃的滅蚊、滅蠅、滅鼠活動(dòng)，降低病媒生物密度。移民搬遷后，開展經(jīng)常性的滅蚊滅蠅滅鼠活動(dòng)。
3.加強(qiáng)水源防護(hù)管理，防止各種污染物對水源造成污染。㈡ 疾病監(jiān)測、疫情抽查及預(yù)防接種 1.衛(wèi)生檢疫
對移民安置區(qū)新老居民及外來人員中可疑的帶菌者和患病人員進(jìn)行檢疫，對確診者及時(shí)進(jìn)行隔離和治療，切斷傳播途徑。重點(diǎn)抽檢的病種主要有:瘧疾、肝炎、鉤體病、流行性出血熱等。此外，對外來人員還應(yīng)視其來源地的疾病構(gòu)成確定相應(yīng)的檢測項(xiàng)目。2.預(yù)防接種
對移民安置區(qū)危害較大且易流行的疾病采取預(yù)防服藥和免疫接種等方法，提高人群對疾病的抵抗力。預(yù)防接種的主要對象為搬遷移民，主要項(xiàng)目有：瘧疾、鉤體病、乙腦和病毒性肝炎等。另外，對從事皮毛收購和加工者注射炭疽疫苗，在絲蟲高發(fā)區(qū)普服海群生鹽進(jìn)行預(yù)防和治療。3.人群健康監(jiān)測
在移民安置遷建前后，必須加強(qiáng)人群健康的監(jiān)測工作，特別是動(dòng)物疫源性傳染病和蟲媒傳染病的監(jiān)測工作。監(jiān)測內(nèi)容見生態(tài)環(huán)境管理監(jiān)測規(guī)劃。㈢ 飲用水衛(wèi)生檢測
城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居民點(diǎn)以及分散建房的移民，應(yīng)做好飲用水源保護(hù)工作。凡新的飲用水源，要進(jìn)行檢測，衡量是否符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。檢測內(nèi)容見生態(tài)環(huán)境管理監(jiān)測規(guī)劃。㈣ 衛(wèi)生宣傳、管理與監(jiān)督 在移民前和移民過程中，有計(jì)劃、全方位地大力宣傳、普及衛(wèi)生知識，增強(qiáng)移民和老居民的衛(wèi)生觀念和自我保健意識，提高防病抗病能力。加強(qiáng)安置區(qū)衛(wèi)生尤其是食品衛(wèi)生、水廠等特殊行業(yè)的管理和監(jiān)督，經(jīng)常性開展食品衛(wèi)生檢查和衛(wèi)生檢疫。㈤ 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)
進(jìn)一步建立健全移民安置區(qū)三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生防疫的服務(wù)能力。根據(jù)衛(wèi)生部頒布的“全國衛(wèi)生防疫站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，完善各縣、市衛(wèi)生防疫站人群健康觀察與保護(hù)的儀器設(shè)備及改善工作條件，加強(qiáng)安置區(qū)衛(wèi)生防疫力量。
農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村移民搬遷規(guī)劃充實(shí)、加強(qiáng)。建議在移民安置區(qū)各村建立衛(wèi)生保健室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站，負(fù)責(zé)計(jì)劃免疫接種、傳染病防治和婦幼保健等工作。
五、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃
㈠ 珍稀瀕危植物和古、大樹木保護(hù)
移民安置區(qū)珍稀瀕危植物，分布高程在600m以下易受移民安置活動(dòng)影響的物種主要有荷葉鐵線蕨、疏花水柏枝等，規(guī)劃對其采取建自然保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)。
對分布高程在600m以下易受移民搬遷破壞影響的100余株古、大樹木進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。主要采取建圍欄掛牌進(jìn)行就地保護(hù)，定期對古、大樹木進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育和執(zhí)法管理。㈡ 森林植被保護(hù)
移民安置區(qū)森林植被保護(hù)主要是防止移民安置活動(dòng)對現(xiàn)有森林植被的破壞。實(shí)行封禁治理，加強(qiáng)對幼林的撫育管理和采伐跡地的恢復(fù)工作；嚴(yán)禁亂砍濫伐木材資源；鼓勵(lì)集體和個(gè)人承包荒山、荒坡植樹造林。㈢ 野生動(dòng)物保護(hù)
為保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地，同時(shí)控制有害野生動(dòng)物（主要是鼠類）密度，需采取以下保護(hù)措施： 1.保護(hù)現(xiàn)有森林植被，綠化宜林荒山，為野生動(dòng)物提供更廣闊的棲息地
。2.宣傳貫徹《野生動(dòng)物保護(hù)法》，加強(qiáng)珍稀動(dòng)物保護(hù)的宣傳力度和執(zhí)法管理。3.保護(hù)野生動(dòng)物的棲息場所和遷徙路線，嚴(yán)禁亂捕濫獵。
4.在移民遷建前后大力開展滅鼠活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對蛇類、貓頭鷹類等鼠類天敵的保護(hù)，抑制鼠害的發(fā)生。㈣ 城（集）鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)周圍及道路綠化規(guī)劃
1.城（集）鎮(zhèn)綠化
綠地生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)的重要組成部分，遷建城（集）鎮(zhèn)綠地應(yīng)以點(diǎn)、線、面、帶形成系統(tǒng)。城市、縣城要因地制宜地修建公園和各類公共綠地，做好住宅小區(qū)綠化；工業(yè)區(qū)和生活區(qū)、商業(yè)區(qū)之間設(shè)置防噪聲、防塵、防污綠化帶；加強(qiáng)道路和房屋四周的綠化工作。2.農(nóng)村居民點(diǎn)與道路、農(nóng)田田間綠化
農(nóng)村集中居民點(diǎn)建成后，應(yīng)充分利用房前屋后和路旁的空隙地，包括預(yù)留發(fā)展用地，植樹綠化。機(jī)耕道與人行道綠化應(yīng)采用喬、灌、草相結(jié)合的立體綠化方式；田間小道的綠化可因地制宜地種植一些防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林，如洋槐、烏桕、桑樹等。㈤ 庫岸綠化帶建設(shè) 原則上整個(gè)庫岸都應(yīng)植樹種草形成庫岸綠化帶。正常蓄水位175m淹沒線以上的原有林木、果園、薪炭林及草地等，除納入城（集）鎮(zhèn)遷建總體規(guī)劃的部分外，其余均應(yīng)保留作為岸邊綠化防護(hù)林帶，并對其中的疏林地進(jìn)行改造，綠化荒山、荒坡。新建城鎮(zhèn)沿江地帶宜建設(shè)濱江公園,提高沿岸綠化效果。
六、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理規(guī)劃 ㈠ 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃詳見表10-3-4（略）；
移民安置區(qū)監(jiān)測點(diǎn)位（斷面）見表10-3-5（略）。㈡ 環(huán)境管理規(guī)劃
建議成立移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境管理辦公室，由各縣政府主管環(huán)境保護(hù)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，成員由政府辦和有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)人組成。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)以現(xiàn)有機(jī)構(gòu)為主，對環(huán)保、水利、林業(yè)、以及衛(wèi)生部門等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的人員裝備，適當(dāng)予以充實(shí)和完善。
第四篇：區(qū)環(huán)境保護(hù)工作開展情況匯報(bào)
市開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)
2017年8月23日
(匯報(bào)稿)
尊敬的中央環(huán)境保護(hù)督察組各位領(lǐng)導(dǎo)：
中央環(huán)保督察工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重視關(guān)心和大力支持。首先我代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)對督察組的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！下面，我就開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)如下：
一、開發(fā)區(qū)的基本情況
根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，2012年8月30日，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式掛牌成立，目前已設(shè)立九個(gè)部門和四個(gè)派駐機(jī)構(gòu)。同時(shí)以建設(shè)投融資平臺為目標(biāo)，先后組建成立新鑫國有資產(chǎn)公司、華元開發(fā)建設(shè)公司、華元融資擔(dān)保公司。
開發(fā)區(qū)批復(fù)規(guī)劃面積13.5平方公里，2016年完成固定資產(chǎn)投資28.59億元，生產(chǎn)總值達(dá)到23億元，全口徑稅收1.76億元，轄區(qū)內(nèi)就業(yè)人口約1.2萬人。在以本地優(yōu)勢資源為依托的基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、石油天然氣精細(xì)化工、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。2017年開發(fā)區(qū)以構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大 眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的聚集區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)為目標(biāo)，全面啟動(dòng)了改革創(chuàng)新、先行先試工作。
二、貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院、省、師市環(huán)境保護(hù)重大決策部署情況
黨的十八大以來，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，積極適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念。積極推動(dòng)綠色發(fā)展方式，以建設(shè)生態(tài)園區(qū)、綠色園區(qū)為目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)確保了區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，全面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(一)認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)重大決策部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。
在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，開發(fā)區(qū)積極推動(dòng)和落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，把環(huán)保工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究分析環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢、新問題，努力改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2017年開發(fā)區(qū)全年工作部署以“緊盯目標(biāo)、守住底線、注重方法”的總體要求，明確嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)底線，以禁止“三高”項(xiàng)目企 業(yè)為入園標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤污染的防治，以推進(jìn)循環(huán)化改造項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面促進(jìn)節(jié)能減排，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)生態(tài)園區(qū)、綠色園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。
2017年第十一次黨工委會(huì)議上芮宏副師長組織開發(fā)區(qū)相關(guān)部門學(xué)習(xí)《省黨政及其工作部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)暫行規(guī)定》時(shí)，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化底線意識、責(zé)任意識穩(wěn)步推進(jìn)形成落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政統(tǒng)領(lǐng)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。黨工委第十四次會(huì)議審議通過《市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政及其工作部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)暫行規(guī)定》，暫行規(guī)定要求各部門切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保”、“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰負(fù)責(zé)”、嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)制度。以此不斷完善“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門分工配合、輿論引導(dǎo)、社會(huì)參與”的環(huán)保工作新機(jī)制。
(二)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。2014年10月開發(fā)區(qū)開始啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃工作，2016年獲得國家循環(huán)化改造支持，以專項(xiàng)資金9000萬元重點(diǎn)支持14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行循環(huán)化改造，主要以粉煤灰綜合利用、廢棄棉籽生產(chǎn)改造、果渣飼料加工、棉漿污水處理設(shè)施提標(biāo)、棉稈沼氣化資源綜合利用、燃煤電廠超低排放改造、粘膠廢氣收集利用 等循環(huán)化改造項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步提高節(jié)能降耗水平，減少污染物排放的目標(biāo)。
(三)以改善環(huán)境為質(zhì)量為核心，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治。
扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，按照省《進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的實(shí)施意見》，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理。一是積極開展了淘汰燃煤小鍋爐和清理整治“散亂污”企業(yè)的行動(dòng)，2016年關(guān)停開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)20噸以下的燃煤鍋爐27臺，清理整頓“散亂污”企業(yè)8家。同時(shí)開發(fā)區(qū)出資啟動(dòng)集中供熱管網(wǎng)提升改造工程。二是組織市盛源熱電有限公司加快實(shí)施超低排放和節(jié)能改造工作。三是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)廢氣收集利用。2016年通過支持富麗達(dá)纖維有限公司廢氣回收利用改造，完成了13萬立方/h二硫化碳吸附設(shè)施建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)《省水污染防治工作方案》,以推進(jìn)工業(yè)廢水污染防治，加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度重點(diǎn)開展工作。一是督促重點(diǎn)排污企業(yè)新龍化纖完成污水提標(biāo)改造工作，企業(yè)原污水處理標(biāo)準(zhǔn)由《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的三級標(biāo)準(zhǔn)提高到一級，年減少COD排放量近3000噸。二是有序推進(jìn)污水綜合化利用，確定納污區(qū)生態(tài)治理目標(biāo)任務(wù)。2017年2月啟動(dòng)納污區(qū)生態(tài)治理工作，現(xiàn) 已完成《原納污區(qū)環(huán)境質(zhì)量評估生態(tài)恢復(fù)評價(jià)報(bào)告》編制和環(huán)評公示，下一步將按程序加快報(bào)批。三是加大地下水取用管理力度。針對地下水采用混亂的現(xiàn)象，2016年8月下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁市工業(yè)園區(qū)取用地下水資源的通知》，并查封地下井61眼，有效的措施既杜絕了非法擅自采用地下水的行為，也減小了地下水過度過度開采對環(huán)境的影響。四是啟動(dòng)《市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)印染產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，明確“以污定產(chǎn)”的控制目標(biāo)，以提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定全部印染企業(yè)污水重復(fù)利用率達(dá)到35%以上，各類污染物達(dá)標(biāo)處理率實(shí)現(xiàn)100%。五是加強(qiáng)污水處理排放管理，通過制定《市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水排放管理辦法（試行）》，規(guī)定開發(fā)區(qū)所有企業(yè)污水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后集中納管排放至污水處理廠統(tǒng)一處理。在嚴(yán)格的管理和制度落實(shí)下開發(fā)區(qū)污水集中處理率達(dá)100%。
（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
一是2017年圍繞納污區(qū)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，啟動(dòng)人工濕地項(xiàng)目可行性研究，7月編制完成《市人工態(tài)濕地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，8月7日完成評審，下一步將以打造人工生態(tài)濕地并逐步發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是積極推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，大力實(shí)施綠化林防護(hù)體系建設(shè)。2013-2017年累計(jì)投入約近8000萬元，實(shí)施植樹造林面積約100萬平方米。
二、存在的主要問題
回顧開發(fā)區(qū)成立5年以來的環(huán)境保護(hù)管理工作，雖然取得了一些成績，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，但與黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)、省和師市的要求相比，與當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢新任務(wù)相比，與廣大群眾的期盼相比，還存在不小的差距和較多的不足。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境承載能力的矛盾逐步顯現(xiàn)，不僅任務(wù)重、壓力大，而且困難重重。
（一）環(huán)境承載能力有限，結(jié)構(gòu)性污染特征明顯。一是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益增多，環(huán)境應(yīng)急能力薄弱。隨著開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目的不斷增加，紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，印染企業(yè)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益突出，一些企業(yè)位于環(huán)境敏感區(qū)域附近，存在著布局性、結(jié)構(gòu)性隱患。雖然制定了區(qū)域《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，但是預(yù)案體系尚不健全，環(huán)境應(yīng)急管理人員、應(yīng)急物資儲備及應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測處置能力嚴(yán)重不足，環(huán)境應(yīng)急管理工作亟待加強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。從整體來看，開發(fā)區(qū)規(guī)劃的紡織服裝、石油天然氣精細(xì)化加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、現(xiàn)代服 務(wù)五大支柱產(chǎn)業(yè)存在上下游關(guān)聯(lián)，但是未形成集群發(fā)展，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高、配套性不強(qiáng)。高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)占比大，導(dǎo)致二氧化硫、氮氧化合物、化學(xué)需氧量、氨氮排放強(qiáng)度大。近幾年來，開發(fā)區(qū)雖然采取了有效的措施，但是還沒有從根本上解決好這個(gè)問題。隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源的消費(fèi)量持續(xù)呈上升態(tài)勢。三是部分企業(yè)還存在急需整改的環(huán)保問題。如：青松化工有限責(zé)任公司批建不符，被環(huán)保部列入國務(wù)院掛牌督辦項(xiàng)目，企業(yè)已停產(chǎn)近三年，開發(fā)區(qū)只有與師市環(huán)保局共同繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，確保該項(xiàng)目不整改到位，不得開工生產(chǎn)。新農(nóng)化纖（重組后為市富麗達(dá)纖維有限公司）生產(chǎn)廢水未綜合利用。納污區(qū)綜合治理工作進(jìn)展緩慢。四是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。如：開發(fā)區(qū)生活污水與工業(yè)污水未分類收集，污泥及垃圾處置利用率不高，目前只有兩家企業(yè)污泥綜合利用，開發(fā)區(qū)生活垃圾和一般工業(yè)固廢物處置設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢，雖然與中國海螺創(chuàng)業(yè)控股有限公司簽訂了垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施招商引資合同，但項(xiàng)目前期推進(jìn)比較緩慢。
(二)環(huán)境保護(hù)工作壓力傳導(dǎo)力度不強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)的理念沒有完全樹牢。一是以“行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管”的原則，各工作部門之間聯(lián)動(dòng)性差，在環(huán)境保護(hù)工作方面依然存在著就是環(huán)保一個(gè)部門管的錯(cuò)誤認(rèn)識。二是部分企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任不到位，重生產(chǎn)經(jīng)營，輕環(huán)境保護(hù)的思想依然存在，一些企業(yè)在環(huán)保設(shè)施投入方面抱以能少則少，能拖則拖的僥幸心理。三是干部的環(huán)境保護(hù)意識培養(yǎng)、專業(yè)能力建設(shè)抓的還有不夠有力，一些環(huán)保重大問題的研究部署比較多，在具體落實(shí)執(zhí)行時(shí)，推進(jìn)的速度慢。
(三)規(guī)劃選址缺乏合理性，存在一定的環(huán)境隱患。一是區(qū)內(nèi)一些項(xiàng)目的選址缺少合理的規(guī)劃，2013年至今很有的項(xiàng)目選址未充分考慮到本地的資源稟賦、生態(tài)支撐和人口分布現(xiàn)狀，片面的為了招商落地、增加投資而考慮，缺少與總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是對區(qū)域內(nèi)工業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一段時(shí)期內(nèi)，一些產(chǎn)業(yè)未充分考慮實(shí)際條件，多處建園，以致于呈現(xiàn)出數(shù)量多，規(guī)模小，環(huán)?；A(chǔ)不全，導(dǎo)致資源分散，污染集中、風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理。一些區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位模糊，輕重工業(yè)相互交叉布局，輕重污染企業(yè)之間無緩沖，企業(yè)環(huán)境治理各自為戰(zhàn)，給區(qū)域統(tǒng)一治理污染帶來了很大難度。
(四)環(huán)保投入的機(jī)制不健全，資金投入不到位。一是環(huán)境保護(hù)缺乏相應(yīng)的資金保障，環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍人員力量薄弱，人員得不到補(bǔ)充，使很多工作不能夠及時(shí)完成，造成環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的質(zhì)量偏低。二是環(huán)境保護(hù)信息化手段不高，缺少區(qū)內(nèi)環(huán)保信息監(jiān)測平臺，企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不能及時(shí)獲取，全面掌握污染物排放信息相對滯后。三是環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)投入不足，新的環(huán)保政策，環(huán)保技術(shù)的更新不能及時(shí)掌握，影響了環(huán)境保護(hù)監(jiān)管質(zhì)量和水平的提高。
（五）環(huán)境保護(hù)突出問題整改壓力大、任務(wù)重。
一是燃煤小鍋爐提標(biāo)改造工作滯后，雖然項(xiàng)目已開工建設(shè)，但全面完成提標(biāo)改造工作的壓力大、任務(wù)重，企業(yè)原自建燃煤鍋爐設(shè)施拆除工作推進(jìn)緩慢，22家企業(yè)中，只完成2家企業(yè)，其他企業(yè)仍未開展。其中普泰多計(jì)劃上20噸燃煤鍋爐，但脫硫、脫硝設(shè)施工作進(jìn)展緩慢。二是納污區(qū)生態(tài)治理工作推進(jìn)較慢，目前只完成了可研的評審及環(huán)境影響評價(jià)上報(bào)工作，未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。而且本地區(qū)包括新疆范圍內(nèi)無成功案例可循，部分地區(qū)也只是開展前期的工作。隨著印染產(chǎn)能的擴(kuò)大，將面臨著污水容納區(qū)域擴(kuò)容的問題。同時(shí)，現(xiàn)有工業(yè)廢水沒有經(jīng)過脫鹽，容納區(qū)域沒有防滲措施，對環(huán)境造成潛在影響還需全面評估。三是市青松化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)10萬噸燒堿、12萬噸PVC項(xiàng)目，環(huán)保不達(dá)標(biāo)至今停產(chǎn)整改未完成。四是棉漿企業(yè)污染治理水平不 高。一些企業(yè)污染防治設(shè)施不完善，如：利佳纖維有限公司配套環(huán)保設(shè)施工藝水平低，環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)，恒瑞生物科技配套環(huán)保設(shè)施未達(dá)標(biāo)，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。五是商品混凝土攪拌站企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路揚(yáng)塵問題突出，如：松鶴攪拌站、塔建鼎鑫攪拌站、正達(dá)混凝土攪拌站。
（六）節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，任務(wù)艱巨。
開發(fā)區(qū)重點(diǎn)支持的14個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，新疆清源生物質(zhì)資源利用有限公司棉稈沼氣化資源綜合利用項(xiàng)目，截止2017年7月24日已完成項(xiàng)目選址、土地勘界、項(xiàng)目核準(zhǔn)、可研及工藝設(shè)計(jì)，還未進(jìn)入建設(shè)施工階段。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中水回用工程項(xiàng)目，目前還未啟動(dòng)方案編制。市盛源熱電有限責(zé)任公司煙氣超低排放項(xiàng)目截止目前只完成可研編制，前期工作推進(jìn)緩慢。
（七）環(huán)境保護(hù)宣傳不到位。
一是環(huán)境保護(hù)宣傳面不夠廣泛，只是針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和部門開展宣傳，很多員工未進(jìn)行宣傳教育，使得廣大職工群眾沒有保護(hù)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性。二是環(huán)境保護(hù)宣傳不夠深入，群眾沒有深刻理解環(huán)境保護(hù)工作的重大意義，因此區(qū)內(nèi)廣大職工群眾的環(huán)保意識差、環(huán)保行為不積極。三是環(huán)境保護(hù)宣傳作用不明顯，開發(fā)區(qū)一些環(huán)境保護(hù)的措施不能切實(shí)的落到實(shí)處，就是缺乏 企業(yè)廣大職工群眾的參與和配合。通過認(rèn)真總結(jié)我們深刻認(rèn)識到?jīng)]有廣大職工群眾的參與和配合，環(huán)境保護(hù)就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文。只有把環(huán)境保護(hù)宣傳工作做到位，讓民眾切身了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高民眾的環(huán)保意識，明確保護(hù)環(huán)境的具體方式方法，才是真正解決開發(fā)區(qū)環(huán)境問題的效方法。
（八）環(huán)境保護(hù)能力和技術(shù)力量嚴(yán)重不足，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管履職有限。
開發(fā)區(qū)近幾年在開展環(huán)境保護(hù)管理工作方面得到了師市有關(guān)部門的大力支持與幫助，但是受諸因素的影響，環(huán)保工作沒有完全打開局面。一是管理水平低、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏的問題未得到根本解決，從而影響了環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的全面提升。目前開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局編制4人，聘用1人，既無環(huán)保專業(yè)人員，現(xiàn)有人員也環(huán)保監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。無論是在手段運(yùn)用上，還是在監(jiān)管方法上都無法滿足環(huán)境保護(hù)管理的工作要求。二是技術(shù)裝備缺乏，難以履行監(jiān)測管理職能。開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)日益增多，在日常環(huán)境監(jiān)管中掌握污染物排放信息基本依靠工作人員逐家企業(yè)調(diào)查，低效率的方法，不僅信息掌握時(shí)間滯后，也難以評價(jià)其真?zhèn)?。三是部分企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、污染物超標(biāo)排放等行為 時(shí)有發(fā)生，因隊(duì)伍人員配備不足，致使一些問題未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，未及時(shí)得到整治，一定程度上影響了開發(fā)區(qū)環(huán)質(zhì)量的改善。
三、下一步工作措施
我們將把環(huán)保督察作為提高認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)差距、有力整改的契機(jī)，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任，落實(shí)環(huán)保制度，嚴(yán)格環(huán)保措施，切實(shí)抓好督察問題整改，不折不扣地把生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
(一)強(qiáng)化理念、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決整治突出環(huán)境問題。一是進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)認(rèn)識，完善環(huán)?？己藱C(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)考核力度、細(xì)化考核指標(biāo)、完善考核方式，同時(shí)加強(qiáng)目標(biāo)考核的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)有效的壓力傳導(dǎo)。二是針對環(huán)境保護(hù)突出問題，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任主體，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確工作任務(wù)，明確責(zé)任人，按時(shí)完成污水提標(biāo)改造、二硫化碳吸附、納污區(qū)生態(tài)治理等環(huán)境保護(hù)工作。對未能按期完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)，工作進(jìn)展緩慢的責(zé)任人，按照有關(guān)程序，啟動(dòng)問責(zé)制。
(二)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，優(yōu)化規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)。以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步評估總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、相容性；對現(xiàn)有環(huán)境問題較多的局部區(qū)域進(jìn)行 環(huán)境影響現(xiàn)狀評估，以治污治散為重點(diǎn)，對空間相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、區(qū)域條件互補(bǔ)的區(qū)域逐步進(jìn)行撤并整合，對規(guī)模小、水平低、分散的區(qū)域進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理集聚、資源優(yōu)化組合。同時(shí)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)企業(yè)服從整體定位。
(三)推進(jìn)循環(huán)化改造，提升園區(qū)生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)水平。一是本著“減量化、再利用、資源化”原則，合理構(gòu)筑園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成資源和廢棄物循環(huán)利用，減少污染排放，增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。二是結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(四)加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除環(huán)境安全隱患
一是推進(jìn)污水收集與處理、固體廢物處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和事故應(yīng)急等設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、與園區(qū)企業(yè)同步運(yùn)行；二是從源頭上控制企業(yè)污染物排放，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的必要的污染物（預(yù)）處理設(shè)施，達(dá)到預(yù)處理要求后才能進(jìn)入集中處理設(shè)施。三是完善園區(qū)自動(dòng)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保機(jī)構(gòu)和上級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)共享，在全面掌握企業(yè)與園區(qū)整體環(huán)境情況的同時(shí)，形成聯(lián)防共治格局。
(五)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施污染物排放總量控制。一是對污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施不健全，企業(yè)違法排污現(xiàn)象的，采取限產(chǎn)限批措施。二是根據(jù)環(huán)境承載力，實(shí)行污染物排放總量控制，將園區(qū)的總量控制指標(biāo)和項(xiàng)目總量指標(biāo)作為入園項(xiàng)目環(huán)評審的前置條件。三是入園項(xiàng)目在環(huán)境影響評價(jià)階段，必須充分考慮園區(qū)公共污染防治措施是否滿足項(xiàng)目污染物處理的需要，嚴(yán)格規(guī)定各項(xiàng)目必須自行配套建設(shè)環(huán)保措施。
(六)健全機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。
一是理順管理體制，建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，對開發(fā)區(qū)企業(yè)開展環(huán)境信用評價(jià)、環(huán)境信息公開，接受公眾監(jiān)督。三是針對擅自開工建設(shè)、投產(chǎn)以及逃避環(huán)境監(jiān)管違法排放污染物等行為，采取政策調(diào)整、責(zé)任追究、向社會(huì)公告等辦法，督促各方重視工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)問題，逐步提高環(huán)境保護(hù)管理水平。
第五篇：環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)
一、環(huán)境宣傳教育任務(wù)全面落實(shí)全民環(huán)境意識普遍提高
一是通過刷寫標(biāo)語、辦板報(bào)、印發(fā)傳單等多種形式，在群眾中廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣共刷寫各類環(huán)境保護(hù)宣傳標(biāo)語30多條，懸掛橫幅21條（副），印發(fā)傳單6萬份，播放環(huán)境教育警示專題片8場次，舉辦各類咨詢活動(dòng)5場次，咨詢?nèi)罕?.5萬多人（次）。二是在“6.5”世界環(huán)境日期間開展了聲勢浩大的集中宣傳教育活動(dòng)，城區(qū)設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)3處，懸掛環(huán)境警示圖片16份，向有關(guān)部門贈(zèng)送《中國環(huán)境報(bào)》6.5特刊90份，并現(xiàn)場播放了環(huán)境警示光盤和環(huán)保法律宣傳錄音，直接受教育人數(shù)3000多人，出動(dòng)宣傳車一輛，抽調(diào)12人組成宣傳小分隊(duì)，歷時(shí)4天，巡回7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，散發(fā)各類宣傳材料3萬余份，咨詢?nèi)罕娊f人，同教育局在全縣中小學(xué)生中開展了以“我和環(huán)境”為主題的征文比賽活動(dòng)，共收集征文8700多份。在宣傳教育活動(dòng)中我們注意把集中宣傳同經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，保證了宣傳活動(dòng)的長效性和實(shí)效性。三是積極開展“雙綠”創(chuàng)建活動(dòng)。為了使創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，我們制定了《***創(chuàng)建“綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作實(shí)施方案》，今年確定馬嶺中學(xué)等9所學(xué)校要建設(shè)成為達(dá)標(biāo)綠色學(xué)校，北區(qū)住宅區(qū)創(chuàng)建為綠色社區(qū)，赤城鄉(xiāng)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了促進(jìn)這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，我局在財(cái)力十分緊張的情況下，向創(chuàng)建綠色達(dá)標(biāo)學(xué)校的9所學(xué)校撥付創(chuàng)建活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.4萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展創(chuàng)建活動(dòng)的單位用于美化、亮化、硬化、綠化工程投入經(jīng)費(fèi)共計(jì)達(dá)65.32萬元，創(chuàng)建工作基本達(dá)標(biāo)，并于XX年9月順利通過我縣驗(yàn)收。四是推行“綠色認(rèn)證”。今年，我們把推行綠色認(rèn)證作為環(huán)保部門服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)新的工作措施來抓，協(xié)同有關(guān)部門，狠抓赤城無公害蘋果生產(chǎn)基地的建設(shè)，并協(xié)助完成了赤城無公害蘋果基地認(rèn)證工作，赤城鄉(xiāng)被認(rèn)證為國家級無公害蘋果生產(chǎn)基地。五是向省市報(bào)送環(huán)保政務(wù)信息31篇，縣電視臺播出新聞錄象3次，廣播稿2篇，完成《中國環(huán)境報(bào)》征訂任務(wù)27份。六是積極開展“四五”普法教育活動(dòng)并順利通過市縣驗(yàn)收。通過廣泛宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、青少年學(xué)生及社會(huì)各界人士重視和支持環(huán)保工作、愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，目前電話舉報(bào)多了，來信來訪多了，關(guān)心環(huán)境、支持環(huán)保工作的人多了。
二、總量控制目標(biāo)得到落實(shí)
結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年初，我們對排污單位實(shí)施量化管理，一是層層分解污染物排放指標(biāo)，并定期對其污染物排放情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促排污單位采取防治措施，提高污染防治水平，轄區(qū)內(nèi)17戶磚瓦廠是排放SO2、煙塵大戶，我們在嚴(yán)格控制燃煤類型的同時(shí)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，降低能耗，減少排污量，確保企業(yè)增產(chǎn)不增污，監(jiān)理人員累計(jì)深入企業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)32人（次）。二是從源頭抓起，全力推行使用清潔能源(型煤、液化氣），全縣有80％的燃煤用戶使用中低硫份的華亭煤，60％左右的餐飲業(yè)（包括夜市）使用石油液化氣，降低了SO2的產(chǎn)生量，減輕環(huán)境壓力，建成煙控區(qū)3.8平方公里，覆蓋率達(dá)80％。完成沼氣示范點(diǎn)1個(gè)，沼氣用戶200多戶。根據(jù)初步測算，全年二氧化硫、煙塵、化學(xué)需氧量、工業(yè)固體廢棄物排放量，均在控制指標(biāo)以內(nèi)。
三、環(huán)境監(jiān)理和管理工作任務(wù)落到實(shí)處轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
一是依法征收排污費(fèi)，發(fā)揮排污收費(fèi)以征促治的作用。針對往年協(xié)商收費(fèi)，征收排污費(fèi)不到位的問題，今年我們堅(jiān)持“摸清底子，班子議定，定額征收”的工作思路，變過去協(xié)商收費(fèi)為定額收費(fèi)。為了確保排污費(fèi)按時(shí)足額征收，我們對環(huán)境監(jiān)理人員實(shí)行定崗位、定任務(wù)、定人員、定時(shí)間，定獎(jiǎng)懲比例和領(lǐng)導(dǎo)包總盤子的“五定一包責(zé)任制”，靠實(shí)了責(zé)任，明確了任務(wù)。在征收過程中嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，作到“一個(gè)政策框、一把尺子量”，基本達(dá)到了“依法、全面、足額”征收，截止目前共征收排污費(fèi)39萬元，占總?cè)蝿?wù)的97.5%，完成開征190戶，年底有望超額完成收費(fèi)任務(wù)。
二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持依法行政。實(shí)行污染源分類管理，對重點(diǎn)監(jiān)督單位每月檢查一遍，對非重點(diǎn)監(jiān)督單位每季度至少檢查一遍，檢查方式以突擊檢查為主，今年共檢查企業(yè)70場（次），在全省“兩個(gè)健康”專項(xiàng)行動(dòng)中，對2戶企業(yè)提出了限期治理要求，關(guān)停了小煉鋼企業(yè)1戶，取締“土煉油”爐1處，全年累計(jì)開展執(zhí)法檢查368人（次），查處環(huán)境違法行為3起，罰款1.5萬元。
三是加強(qiáng)城區(qū)飲用水源的監(jiān)督管理，根據(jù)水源區(qū)劃報(bào)告，重新修訂了《慶城縣城區(qū)飲用水源管理辦法》，并提請縣政府發(fā)布實(shí)施，局里抽調(diào)專門人員，對冉河川、教子川飲用水源區(qū)開展經(jīng)常性的檢查工作，查處直接在河道洗衣物、飲牲畜事件3起，并對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育。我們還協(xié)調(diào)市環(huán)境監(jiān)測站對縣城城區(qū)飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測2次，并督促有關(guān)單位采取了一些預(yù)防水污染的措施。
四是加強(qiáng)污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查及治理力度，抽查采暖鍋爐36臺，對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常的單位限期整改，下發(fā)整改通知書6份，全部得到落實(shí)，投入8萬元完成慶成3#小區(qū)供熱站、縣醫(yī)院鍋爐限期治理項(xiàng)目2項(xiàng)；協(xié)調(diào)石油單位封閉石油廢棄井7口；抽調(diào)10名工作人員，歷時(shí)4個(gè)多月，對全縣企事業(yè)單位、生活及第三產(chǎn)業(yè)906戶排污單位（包括個(gè)體工商戶）進(jìn)行了排污申報(bào)登記，從排污種類、數(shù)量、濃度等方面進(jìn)行調(diào)查摸底，并建立了較為詳實(shí)的資料檔案，排污申報(bào)登記率100%；全縣（包括石油單位）用于治理環(huán)境的資金約7000多萬元，環(huán)保投資指數(shù)0.9‰。共3頁,當(dāng)前第1頁123
五是加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理力度。繼續(xù)推行環(huán)保預(yù)審制，把環(huán)保審查把關(guān)的程序前移，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)之前，必須經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)，這一工作制度的實(shí)施，使環(huán)保審查取得了主動(dòng)權(quán)，有效防止了一些重污染項(xiàng)目的開工建設(shè)。另外我們根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目名錄，及時(shí)掌握新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)參與管理工作，在工作中做到了“三不一跟蹤”，即不環(huán)評不準(zhǔn)立項(xiàng)，不辦理手續(xù)不準(zhǔn)開工，不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)驗(yàn)收，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施、環(huán)保設(shè)施落實(shí)情況全程跟蹤檢查，全年參與驗(yàn)收的工程項(xiàng)目9項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收率100%。協(xié)調(diào)市環(huán)評所對北區(qū)供熱站、隴原黃花菜加工廠等規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)評，工作總結(jié)《環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)》。對全縣89戶新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目全部進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%。今年拒絕審批開發(fā)油井11口。
六是加強(qiáng)城市環(huán)境管理，嚴(yán)格控制縣城的揚(yáng)塵污染和噪聲污染。要
求城區(qū)建筑工地實(shí)施封閉施工，嚴(yán)禁將污泥、黃土帶出工地，白灰堆放場地采取揚(yáng)塵防治措施，為防止機(jī)動(dòng)車的噪聲污染，在縣城的南街、北街、人民路設(shè)立了機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)，有3名監(jiān)理人員經(jīng)常巡邏，尤其在“兩考”期間，我們向城區(qū)各個(gè)體門店、舞廳、音樂茶座和建筑施工單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)兩考期間環(huán)境噪聲管理的通知》230多份，限定了它們的作業(yè)時(shí)間，并劃定了噪聲控制區(qū)，組織人力，進(jìn)行不間斷的巡查，確保為考生創(chuàng)造一個(gè)安靜舒適的學(xué)習(xí)考試環(huán)境。七是加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法工作，進(jìn)一步落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任制。我們先后指派2名同志參加了全市法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，2名同志分別在省、市局進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，在局機(jī)關(guān)組織開展了3次環(huán)保法規(guī)知識學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，并注意督促干部職工抓好平時(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力打造一支素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。為了規(guī)范執(zhí)法行為，今年，我們?nèi)嫱菩姓?wù)公開，再籌資6000多元，制作政務(wù)公開牌2面，把群眾最關(guān)心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)對象逐一公布，把各項(xiàng)制度逐一上墻，自覺接受群眾監(jiān)督。規(guī)定工作人員在執(zhí)法工作中必須亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，不亂開口子,不搞無原則工作。局規(guī)范化執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，有效的杜絕了執(zhí)法過程 中可能出現(xiàn)的漏洞。
八是認(rèn)真辦理人大、政協(xié)提議案和群眾來信來訪工作，全年辦理信訪案件17起，辦結(jié)率96%，辦理人大、政協(xié)提議案2起，并一一答復(fù)提案人及有關(guān)部門，辦理率100%，妥善處理1起較大的環(huán)境污染事故，涉及賠償金額4.6萬元，污染事故、糾紛查處率100%。
九是及時(shí)報(bào)送各類環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表及監(jiān)理報(bào)表。
四、自身能力建設(shè)得到加強(qiáng)，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提高
一抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高辦公自動(dòng)化能力，年內(nèi)新添置復(fù)印機(jī)1臺，計(jì)算機(jī)1臺，并與Internet建立連接，擴(kuò)大了與外界的交流。
二抓行風(fēng)建設(shè)，廣開監(jiān)督渠道，聘請8名作風(fēng)正派、敢于直言的社會(huì)各界人士作為行風(fēng)評議員和監(jiān)督員，賦予他們調(diào)查建議、批評、監(jiān)督的權(quán)力，通過召開民主生活會(huì)、到各單位和有關(guān)企業(yè)走訪、參加干部職工座談會(huì)等多種形式，廣泛征求意見。深刻分析領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局機(jī)關(guān)在黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問題及原因，率先開展批評與自我批評。深入開展自查自糾，全體職工對照“五查五看五糾”的內(nèi)容，深入進(jìn)行查找問題，認(rèn)真分析原因，明確整改措施，形成個(gè)人自查書面報(bào)告28份。9月15日，我們召開全縣環(huán)保系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作會(huì)議，縣上領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人及聘請的行風(fēng)監(jiān)督員、評議員對環(huán)保系統(tǒng)的行風(fēng)情況進(jìn)行了評議，對我局的工作給予了充分肯定，同時(shí)提出了寶貴的意見。10月，我們針對評議階段查找出的問題，召開了專題會(huì)議，逐條研究整改措施，并制定了整改方案。
二抓理論學(xué)習(xí)。結(jié)合全縣學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》和“優(yōu)化投資環(huán)境、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高執(zhí)政水平、全面提速發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)每個(gè)干部職工記政治學(xué)習(xí)筆記2萬字左右，記業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記1.5萬字左右，實(shí)行職工學(xué)習(xí)筆記周批閱，月評比，季度展評。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，我們采取以述促學(xué)、以查促學(xué)、以考促學(xué)、以輔導(dǎo)促學(xué)等多種方式，督促職工認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)。今年,我們共組織開展職工學(xué)習(xí)筆記展評4次，舉辦理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、交流會(huì)等各類學(xué)習(xí)交流活動(dòng)6場次，每個(gè)干部職工撰寫理論文章4篇，在局機(jī)關(guān)組織開展了3次業(yè)務(wù)、理論知識考試，聘請專業(yè)理論教員專題輔導(dǎo)2次。
三抓精神文明建設(shè)。在職工中開展“查比創(chuàng)樹”和“三講”活動(dòng)?！安楸葎?chuàng)樹”：即查學(xué)習(xí)紀(jì)律、工作作風(fēng)，比素質(zhì)、出勤、奉獻(xiàn)和家庭和睦，創(chuàng)建文明單位，樹立行業(yè)新風(fēng)；“三講”：即工作中講原則不講關(guān)系，講文明語不講臟話，講儀容儀表，著裝整齊。
四抓廉政建設(shè)。年初成立了以支部書記為組長的黨建、精神文明建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律八項(xiàng)規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《行政處罰工作程序》等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持每周組織職工學(xué)習(xí)一次建設(shè)方面的文章，每季度每個(gè)職工寫一篇廉政建設(shè)學(xué)習(xí)心得體會(huì)，每年至少組織職工對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況測評2次，為了強(qiáng)化廉政建設(shè)，我們還給每名科級干部建立廉政檔案1宗。共3頁,當(dāng)前第2頁123
五是抓機(jī)關(guān)管理。認(rèn)真落實(shí)局里制定的各項(xiàng)管理制度，局機(jī)關(guān)基本形成了用制度管人和事的良好風(fēng)氣，每天的簽到制度一如既往地執(zhí)行，每周一的休整例會(huì)雷打不動(dòng)，會(huì)上工作、紀(jì)律方面事宜警鐘常鳴。今年，先后有3名同志由于違反管理制度被罰款處罰，3名監(jiān)理人員由于未按時(shí)完成收費(fèi)任務(wù)，被扣發(fā)工資，有1名同志由于不服從局里安排，在職工大會(huì)上做了檢討。
總之，今年的各項(xiàng)工作通過局班子和全體職工的辛勤努力，取得了一定的成績。但客觀的說，工作中也存在不足和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工作進(jìn)展不平衡；二是學(xué)習(xí)抓的不緊，職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不夠高；三是宣傳教育工作不到位，群眾環(huán)保意識不強(qiáng)；四是環(huán)境執(zhí)法力度不大，環(huán)境管理水平不高；五是規(guī)章制度的落實(shí)不到位；六是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，影響環(huán)保工作的順利開展。存在的以上問題，我們將在今后的工作中予以改進(jìn)。
下一年，我縣環(huán)境保護(hù)工作的總替思路是圍繞一個(gè)目標(biāo)，把握二個(gè)關(guān)鍵，突出三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破。
圍繞一個(gè)目標(biāo)：全縣環(huán)境質(zhì)量有一定的改善。重點(diǎn)抓好教子川、冉河川飲用水源保護(hù)工作，有計(jì)劃、分階段封固影響群眾生產(chǎn)生活用水的廢棄油水井。認(rèn)真落環(huán)評制度，嚴(yán)防產(chǎn)生新的污染源。
把握二個(gè)關(guān)鍵：完善環(huán)境監(jiān)管制度，爭取政府支持，把環(huán)境保護(hù)工作納入各級黨政組織目標(biāo)責(zé)任考核，擴(kuò)充工作主體，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理能力。服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保工作，使全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。
突出三個(gè)重點(diǎn)：一是以繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)和生態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)。二是爭取北區(qū)垃圾處理廠建設(shè)。三是爭取機(jī)關(guān)單位整體搬遷。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：一是環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)有新突破，要進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)干部職工教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。二是環(huán)境監(jiān)督管理有新突破，在監(jiān)管工作中要作到“兩手抓，兩手都要硬”，即一手抓污染防治，一手抓排污收費(fèi)。通過抓防治改善環(huán)境質(zhì)量，通過抓收費(fèi)爭取工作主動(dòng)性。三是項(xiàng)目工作有新突破，要發(fā)動(dòng)一切力量，調(diào)動(dòng)一切可能的積極因素，多方爭取資金，實(shí)施一些有較好環(huán)境效益，在社會(huì)上有較大影響力的環(huán)境項(xiàng)目工程。四是能力建設(shè)有新突破，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)部門支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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