第一篇：關(guān)于在煤礦企業(yè)兼并重組整合工作中加強(qiáng)紀(jì)律約束防止發(fā)生違紀(jì)問題的若干規(guī)定的通知(晉紀(jì)發(fā)[2009]26號)

中共山西省紀(jì)律檢查委員會(huì) 山 西 省 監(jiān) 察 廳 文件 山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

晉紀(jì)發(fā)[2009]26號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在煤礦企業(yè)兼并重組整合工作中加強(qiáng)紀(jì)律約束防止發(fā)生違紀(jì)問題的若

干規(guī)定》的通知

各市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局，省直有關(guān)部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室，省國資委紀(jì)委，省屬國有煤礦企業(yè)紀(jì)委，各級煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：

現(xiàn)將《關(guān)于在煤礦企業(yè)兼并重組整合工作中加強(qiáng)紀(jì)律約束防止發(fā)生違紀(jì)問題的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

煤礦企業(yè)兼并重組整合是我省全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快建立現(xiàn)代大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)具有重要作用。目前，全省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作正在積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，同時(shí)也進(jìn)入了一個(gè)更為復(fù)雜的關(guān)鍵階段，為了確保省委、省政府決策部署和各項(xiàng)要求落實(shí)到位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，依法依規(guī)、公開公正，有效防止兼并重組整合過程中發(fā)生腐敗行為，經(jīng)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室研究，制定本規(guī)定。全省各級黨委、政府、各企事業(yè)單位及相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本規(guī)定，自覺遵守，引以為戒。凡發(fā)生有本規(guī)定所列禁止行為的，要立即采取有效措施堅(jiān)決予以糾正；對違反本規(guī)定拒不糾正的，要發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查一起，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；對本規(guī)定視而不見、拒不執(zhí)行、邊反邊犯的違紀(jì)違法行為，一定要從嚴(yán)處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要面向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話或其它接受舉報(bào)的方式，嚴(yán)肅認(rèn)真及時(shí)地處理群眾舉報(bào)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防的原則，切實(shí)加強(qiáng)對煤礦企業(yè)兼并重組整合全過程的監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)對紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，為推動(dòng)全省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作健康順利進(jìn)行提供紀(jì)律保障。

各市各部門在執(zhí)行本規(guī)定過程中的工作情況和相關(guān)問題，請及時(shí)報(bào)告省紀(jì)委。

中共山西省紀(jì)律檢查委員會(huì) 山西省監(jiān)察廳 山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

2009年9月30日

關(guān)于在煤礦企業(yè)兼并重組整合工作中加強(qiáng)紀(jì)律約束防止發(fā)生違紀(jì)問題的若干規(guī)定

為確保我省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作依法規(guī)范、公開公正、健康有序進(jìn)行，有效防止違紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)省委、省政府的各項(xiàng)要求和《山西省煤焦領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗制度》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對各級黨委、政府、相關(guān)職能部門和事業(yè)單位及其工作人員、國有煤礦企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出如下紀(jì)律要求：

一、嚴(yán)禁違反決策原則和程序，擅自決定煤礦企業(yè)兼并重組整合工作中的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)，不得在兼并重組整合中弄虛作假、提供虛假整合和資料和整合方案。

二、嚴(yán)禁隨意變更經(jīng)省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的兼并重組整合方案或兼并整合主體，任何地區(qū)和單位不得出臺與省政府兼并重組整合有關(guān)政策相抵觸的規(guī)定，或者故意設(shè)置障礙影響兼并重組整合工作進(jìn)程。

三、嚴(yán)禁違反集中辦理煤礦證照審批流程和規(guī)定，不執(zhí)行聯(lián)合辦公和限時(shí)辦結(jié)的有關(guān)要求，拖延審批時(shí)限，不得擅自增加或減少兼并重組整合煤礦證照審批資料、審批程序或環(huán)節(jié)。

四、嚴(yán)禁在煤礦證照變更和項(xiàng)目審批過程中行政不作為、亂作為，不得違反規(guī)定減緩免、截留挪用相關(guān)基金、價(jià)款。

五、嚴(yán)禁授意、指使、強(qiáng)令有關(guān)部門和人員違規(guī)辦理煤礦企業(yè)兼并重組、資源整合、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)，進(jìn)行暗箱操作。

六、嚴(yán)禁整合主體無序競爭，違反省政府有關(guān)規(guī)定特別是資源價(jià)款的規(guī)定兼并重組中小煤礦，不得與中介機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)單位相互串通，故意抬高資源和資產(chǎn)價(jià)值，或者高價(jià)回購低價(jià)出賣、侵吞國有資產(chǎn)，牟取非法利益。

七、嚴(yán)禁不符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介組織或不具備相應(yīng)資格的個(gè)人介入兼并重組整合工作，嚴(yán)禁在資產(chǎn)評估中違規(guī)操作，故意抬高或降低資源、資產(chǎn)價(jià)值，或者不評估、虛假評估，進(jìn)行商業(yè)賄賂。

八、嚴(yán)禁利用職權(quán)以任何形式或名義，借兼并重組整合之機(jī)，在煤礦企業(yè)入股或變相入股。

九、嚴(yán)禁國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)工作人員從事營利性經(jīng)營活動(dòng)和有償中介活動(dòng)，或者利用職權(quán)接受、索取兼并重組整合相關(guān)企業(yè)及管理和服務(wù)對象提供的物質(zhì)性利益。

十、嚴(yán)禁國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)工作人員采取其他任何手段為請托人、特定關(guān)系人等利害關(guān)系人謀取私利，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊，進(jìn)行權(quán)錢交易。

凡有本規(guī)定所列禁止行為的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處，需要問責(zé)的，依照問責(zé)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成違紀(jì)的，依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知(晉政發(fā)[2009]10號)

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)

兼并重組整合有關(guān)問題的通知

晉政發(fā)[2009]10號

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合,淘汰落后產(chǎn)能,是完成國家下達(dá)我省減少煤礦數(shù)量任務(wù)的重要舉措,是推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重大決策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》(晉政發(fā)?2008?23號),提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平,現(xiàn)就進(jìn)一步加快煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題通知如下:

一、明確兼并重組整合目標(biāo)

到2010年底,全省礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)由原來的1500座調(diào)整為1000座,兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年,礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年,且全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采。各市保留礦井?dāng)?shù)量分別為:太原市50座,大同市71座,陽泉市50座,長治市95座,晉城市118座,朔州市65座,忻州市63座,晉中市110座,呂梁市100座,臨汾市127座,運(yùn)城市18座。國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司保留礦井133座。

二、落實(shí)兼并重組整合責(zé)任

各市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)兼并重組整合,是這次兼并重組整合工作的責(zé)任主體。2009年是推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重

組整合的關(guān)鍵一年,11個(gè)市要全部完成兼并重組整合方案的報(bào)批工作和礦井壓減任務(wù),其中上半年完成一批,三季度再完成一批。各市人民政府要認(rèn)真按照目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度要求,抓緊組織實(shí)施。省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將按季度進(jìn)行通報(bào)。省人民政府將按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2009年全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和考核辦法的通知》(晉政辦發(fā)?2009?29號)的要求,對各市煤礦關(guān)閉整頓、兼并重組整合任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,對未按規(guī)定完成煤礦關(guān)閉整頓、兼并重組整合任務(wù)的實(shí)行否決,考核結(jié)論評定為不合格。

三、確定兼并重組整合主體

落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》(晉政發(fā)?2008?23號)的規(guī)定,大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)作為主體,兼并重組整合中小煤礦、控股辦大礦,建立煤炭旗艦企業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。同時(shí),允許山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司等省屬煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為主體兼并重組整合地方中小煤礦,建立煤源基地。

現(xiàn)已具備300萬噸/年生產(chǎn)規(guī)模,且至少有一個(gè)120萬噸/年機(jī)械化開采礦井的地方骨干煤炭企業(yè),也可作為兼并重組的主體。其他作為兼并重組整合主體的地方骨干煤炭企業(yè)(礦井),由各市人民政府提出,原則上應(yīng)有一個(gè)生產(chǎn)規(guī)模在90萬噸/年及以上礦井作支撐,兼并重組整合后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于300萬噸/年,所屬礦井至少有一個(gè)規(guī)模不低于120萬噸/年。

四、編報(bào)兼并重組整合方案

各市人民政府要按照總量適度、優(yōu)化布局、產(chǎn)能置換、關(guān)小上大、提升水平的原則,以省與各市對接完成的兼并重組整合規(guī)劃為基礎(chǔ),結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)煤炭資源賦存情況、礦井開發(fā)現(xiàn)狀,盡快編報(bào)兼并重組整合方案。兼并重組整合方案要達(dá)到以下要求:按2010年的目標(biāo)任務(wù)一步到位;保留礦井?dāng)?shù)量不能突破控制目標(biāo);產(chǎn)能基本控制在兼并重組整合前核定和批準(zhǔn)的范圍內(nèi);明確保留礦井?dāng)?shù)量、名單、井型規(guī)模及礦井布局;明確關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量、名單及關(guān)閉期限;明確符合條件的兼并重組整合主體。兼并重組整合方案以市或縣為單位,成熟一批報(bào)批一批,成熟一片報(bào)批一片。以縣或片為單位的方案應(yīng)與市兼并重組整合目標(biāo)相銜接,不得突破或降低標(biāo)準(zhǔn)。

五、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作

各地、各有關(guān)部門、各煤炭企業(yè)要高度重視做好兼并重組整合期間的安全生產(chǎn)工作,扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對資源枯竭的礦井一律實(shí)施關(guān)閉;被兼并重組整合煤礦企業(yè)的各類證照到期后一律不再重新?lián)Q發(fā)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序,認(rèn)真落實(shí)“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,驗(yàn)收合格礦井最終要由設(shè)區(qū)市的副市長簽字同意,方可復(fù)工復(fù)產(chǎn),對安全無保障的和未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采的礦井一律停產(chǎn)整頓,不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)產(chǎn)礦井要加強(qiáng)人員培訓(xùn),嚴(yán)格控制下井人數(shù),嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。對未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)要加大打擊力度;對在兼并重

組整合過程中發(fā)生煤礦安全事故的,要加大對責(zé)任人和監(jiān)管人員違法違紀(jì)的追查力度,嚴(yán)肅處理。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省人民政府成立煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組,對兼并重組整合工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要按照職責(zé)分工,各司其職,密切配合。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省煤炭局。采取聯(lián)合辦公的方式,對兼并重組整合方案集中受理、審核后上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。各市、縣(市、區(qū))人民政府也要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的兼并重組整合工作。

各市、縣(市、區(qū))人民政府、各有關(guān)部門、各煤炭企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)我省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作,緊密結(jié)合我省目前正在開展的煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭,加大對兼并重組整合工作的監(jiān)督檢查力度,確保兼并重組整合工作的順利推進(jìn),實(shí)現(xiàn)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型、安全、和諧發(fā)展,促進(jìn)全省煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展。

附件:山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

山西省人民政府

二○○九年四月十五日

山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

組 長:王 君省長

副組長:陳川平副省長

成 員:王 成省人民政府副秘書長

王守禎省煤炭局局長

朱成基省國資委副主任

康有全省國土廳副廳長

趙文才山西煤監(jiān)局總工程師

張效彪省監(jiān)察廳副廳長

李永平省發(fā)展改革委副主任

石常明省財(cái)政廳副廳長

趙 勇省工商局副巡視員

李廣信省環(huán)保局巡視員

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省煤炭局。辦公室主任:王守禎(兼),副主任:牛建明(省煤炭局副局長)、于若潔(省紀(jì)委駐省煤炭局紀(jì)檢組組長)、朱成基(兼)、康有全(兼)、趙文才(兼)。

主題詞:經(jīng)濟(jì)管理煤礦企業(yè)通知