第一篇：大慶市道路交通民事賠償人民調解工作情況

大慶市道路交通事故

民事?lián)p害賠償人民調解工作匯報

我市于2012年5月正式開展道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調解工作，積極協(xié)助公安交警部門解決了一些疑難交通事故的處理，拓展了道路交通事故損害賠償爭議的糾紛解決渠道，減少了訴訟成本，提高了辦事效率，使當事人的合法權益得到了保障，有效地維護了社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)就我市開展道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調解工作匯報如下：

一、工作開展情況

（一）精心籌劃，努力搭建化解交通事故糾紛工作平臺近年來，我市隨著機動車和駕駛人數量的快速增長，交通事故多發(fā)，由此引發(fā)的民事賠償糾紛大幅增加。如何提高道路交通事故調解成功率，化解各方當事人的矛盾，提高交通事故當事人的滿意度，是多年來一直困擾公安機關的一個難題，也是司法行政機關面來的一個新的課題。在深入調研的基礎上，經多方溝通協(xié)商，成立了大慶市道路交通事故人民調解委員會。在交警支隊事故處理六個大隊分別設立調解室，選聘了5名專職人民調解員分別在各調解室坐班，配齊了必備的辦公設施，落實了“以案定補”經費。市司法局和交警支隊對人民調解員進行業(yè)務培訓與考核，并負責審批發(fā)放“以案定補”經費。各事故大隊負責對調解員進行日常管

理；建立健全了各項規(guī)章制度。調解室做到了“五有”、“四規(guī)范”。即有調解委員會標識牌、有固定的調解工作場所、有調解委員會印章、有調解文書檔案、有統(tǒng)計臺賬；規(guī)范組成人員，規(guī)范工作制度、規(guī)范調解程序、規(guī)范調解文書。同時，調解室將調解制度、流程、調解規(guī)則和檔案管理等規(guī)章制度上墻。在調處矛盾的過程中，嚴格遵照《人民調解法》有關規(guī)定，始終堅持調控、引導、自愿、滿意的原則，堅持“一手拉兩家”，找準切入點，圍繞焦點，把握尺度。不使矛盾糾紛激化、擴大，使人民調解在道路交通事故糾紛中發(fā)揮積極的效用，努力將路交通事故糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；建立信息溝通機制。積極協(xié)調公安、保險公司等相關單位，定期不定期開展道路交通事故損害賠償人民調解工作信息研判工作，為人民調解協(xié)議的履行及有關后續(xù)工作提供保障，確保人民調解工作的方便、快捷、可靠。

（二）規(guī)范流程，確保人民調解工作有力推進 一是搞好無縫對接。調解員在受理案件后，主動與事故處理民警銜接，了解事故基本情況和事故認定結論。認真聽取民警的事故處理意見和行政調解中發(fā)現(xiàn)的當事人之間存在的主要問題和矛盾，實現(xiàn)與行政調解的無縫對接。二是準確掌握事故糾紛矛盾焦點和當事人訴求。結合從民警處收集的情況和民警給出的建議，調解員從受理案件開始就積極介入矛盾糾紛，主動、熱情地與當事人進行溝通交流，認真聽

取雙方當事人意見和了解其真實意圖，準確掌握事故糾紛的矛盾焦點和當事人訴求。三是抓住矛盾焦點，公平、公正、公開地開展調解工作。在準確掌握糾紛的矛盾焦點和當事人訴求后，調解員從雙方當事人的角度出發(fā)，采取換位思考、面對面、背靠背等方式，依法進行調解，確保公平、公正、公開。四是緊抓調解執(zhí)行工作，確保調解協(xié)議的有效執(zhí)行。為避免一方當事人因保險公司不認可調解協(xié)議確定的賠償內容和其他因素，導致調解協(xié)議無法執(zhí)行。調解員根據實際情況對不能當場履行調解協(xié)議，可能存在不執(zhí)行的案件，積極與人民法院進行聯(lián)系，幫助雙方當事人對調解協(xié)議進行司法確認，保證調解協(xié)議的法律效力。同時，對于保險公司不認可的問題，調解員積極與保險公司協(xié)調，確保保險理賠的到位。五是正確引導訴訟，有效消除矛盾糾紛。對無法調解的案件，調解員并不因為調解終結而終止矛盾化解工作。調解員通過與當事人分析調解失敗的原因和解決方法，正確引導雙方選擇司法救助途徑解決，努力讓雙方打“和氣官司”。對于尋求司法救助有困難的群眾，調解員在提供法律咨詢的同時還積極為當事人收集整理起訴材料，并為當事人申請法律援助提供幫助。

（三）強化措施，全力化解各類交通事故糾紛 在交通事故人民調解工作中，針對交通事故難易程度，采取不同的處理方法，全力有效化解矛盾糾紛。

一是針對一般賠償糾紛，隨到隨調，爭取一次性調結。一般賠償糾紛是指涉及損害數額不大、責任明確或在交強賠償限額之內的交通事故賠償糾紛，通過宣傳有關法律、法規(guī)和政策，雙方當事人容易達成賠償協(xié)議的案件，可采取隨到隨調、及時化解矛盾糾紛的辦法進行調處。充分體現(xiàn)了人民調解“方便、快捷、高效、省時、省力、省錢”等特點和優(yōu)勢，及時有效化解了矛盾。

二是針對疑難矛盾糾紛，實行聯(lián)合調解。對一些疑難賠償糾紛，雙方爭議較大的車方當事人擔心保險公司不理賠的，則采取人民調解與行政調解相銜接，并邀請保險公司作為第三人參加調解的方式，共同協(xié)商調處。通過釋法解疑，按應賠償的項目、標準進行計算，擬出賠償清單。如果其賠償金額在車方交強險限額內，不分責任由肇事人車方承擔，超出交強險賠償限額的，超出部分按交強責任比例劃分，進行分攤。最后，按各方當事人自愿協(xié)商達成一致后，再出具人民調解協(xié)議書，對疑難事故賠償糾紛實行“人民、行政、保險”聯(lián)合調解，雖然在程序上復雜些，時間上稍長些。但是，調解的結果，可達到交警、調委會、保險公司及雙方當事人“四滿意”，為調解協(xié)議的全面履行奠定了良好的基礎。

三是針對重大責任事故糾紛，實行“民警與調解員聯(lián)動調解”。對一些造成人員死亡或傷殘較重，肇事車方屬無證或醉酒駕駛且未上保險而無能力賠償的重大責任事故糾紛，由于事故造成損害大，賠償數額高，雙方當事人對抗激烈等特點，則采取了“民警與調解員聯(lián)動調解”的方法，充分發(fā)揮警員合作的作用。實現(xiàn)了人民調解與行政調解相銜接的有效配合，取得十分明顯的效果。

二、工作主要成果

道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調解工作，有效整合了公安機關和司法行政機關化解矛盾糾紛的資源，人民調解員真正成為了“減壓閥”、“防火墻”、“穩(wěn)壓器”、“滅火器”，極大地方便了群眾，使大量交通事故爭議及時化解在萌芽狀態(tài)，為交管部門減輕了工作壓力，促進了社會和諧，維護了社會穩(wěn)定，提升了人民調解的公信力，增強了人民的滿意度，取得了明顯的社會效果。

一是調處了矛盾。人民調解工作以啟動程序上的多元性，受理上的便捷性、調處上的靈活性、解決問題上的快速性、調解結果上的有效性等特點，能在第一時間將大量民事糾紛化解于基層、消除于萌芽狀態(tài)，既方便了群眾，又節(jié)省了人力、物力，符合廣大人民群眾的根本利益。

二是調牢了防線。調解室充分發(fā)揮了人民調解在化解社會矛盾中的積極作用，拓寬了人民調解領域，促進了“六調聯(lián)動”，加強和改進了道路交通事故損害賠償處理工作，及時有效地化解和處理了道路交通事故糾紛，贏得了人民群眾的滿意和支持，為維護社會和諧穩(wěn)定筑起了堅固的“第一道

防線”。

三是調順了民心。道路交通事故是一種意外事故，事故當事人之間絕大多數過去不相識，沒有積怨，矛盾產生具有不確定性和偶然性。但是，由于交通事故直接涉及到人民生命財產損害大，突如其來的車禍會使受害人及家屬一時難以承受，其對抗性激烈。因此，調解員必須出于公心，以“中立”的立場來主持調解，不能有任何偏心，必須依法進行調解。同時，要善于把握時機、掌握調解局面，運用各種技巧，使矛盾逐步緩和，在雙方互讓互諒、完全自愿的基礎上，達成協(xié)議并切實予以履行。實踐證明，人民調解員只有出于公心，才能調順民心，才能確保調解結果公平、公正。

四是調出了和諧。在準確掌握糾紛的矛盾焦點和當事人訴求后，調解員從雙方當事人的角度出發(fā)，采取換位思考，背靠背的調解方式，公平、公正、公開地開展調解工作。曉之以理，動之以情，明知以法，幫助雙方當事人消除對立情緒，打開心結，求得最終和解，促進了和諧。

一年來，共調處民事?lián)p害賠償糾紛1940件，涉及賠償金額5855.84萬元。為調解員發(fā)放以案定補14.6萬元。無一起因調解不及時而使矛盾激化，無一起因調解不利而導致投訴，無一起因調解不當而引發(fā)上訪。

第二篇：關于完善交通事故民事賠償人民調解機構工作機制的提案

關于完善交通事故民事賠償人民調解機構工作機制的提案

一、情況

傳統(tǒng)的道路交通事故賠償調解主要是依據《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，由交通警察與法院在查處交通事故或審判交通事故民事賠償案件時進行調解。交通警察在處理交通事故時就民事賠償進行的調解稱之為行政調解；法院在審理交通事故民事賠償案件時進行的調解稱之為司法調解。

2010年末，大連市公安局與大連市司法局及中國保監(jiān)會大連監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文《關于推行人民調解委員會調解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作的通知》就設立交通事故民事賠償人民調解機構作出規(guī)定。按照文件規(guī)定，2011年4月份，金州新區(qū)司法局與開發(fā)區(qū)交通警察大隊和金州區(qū)交通警察大隊確定在交通警察大隊設立“交通事故民事賠償人民調解委員會”。由此，交通事故民事賠償的調解機制又增加了“人民調解”機制。交通事故調解機制由最初的行政調解與司法調解兩種方式變?yōu)楝F(xiàn)在的行政調解、司法調解、人民調解三機制并行的大調解模式。

二、分析

經過調研，我們了解到，交通事故民事賠償的調解案件仍是以交警在處理交通事故時的行政調解占據絕大部分數量，法院司法調解占據小部分數量，人民調解的作用發(fā)揮的不好。

截止2012年10月份，開發(fā)區(qū)交警大隊共立案2883起，其中行政調解2000起；金州區(qū)交警大隊共立案1696起，其中行政調解1390起。開發(fā)區(qū)法院2012年共立案256起，司法調解96起；金州區(qū)法院2011年共立案517起，司法調解97起。金州新區(qū)司法局人員介紹人民調解成功的案件數量非常少，人民調解基本沒有發(fā)揮作用。

交警隊交通事故處理工作量大、人員少、事故處理交警超負荷運轉的問題始終難以解決。開發(fā)區(qū)車輛在以每年平均5000輛左右的速度增加，車輛數量已經達105000輛；金州區(qū)車輛在以每年平均9495輛左右的速度增加，車輛數量已經達113668輛。開發(fā)區(qū)交警大隊每天接 1

待報警30起；金州區(qū)交警大隊每天接待報警17起。交警的工作壓力非常大，如果能將交通事故處理工作與人民調解有機地結合，充分發(fā)揮人民調解的作用，則能減輕交警的很多工作量，有效地降低交通事故矛盾的對抗性，便捷高效地處理交通事故。

三、建議

1、由金州區(qū)司法局與開發(fā)區(qū)交警大隊和金州區(qū)交警大隊協(xié)調，加強交通事故處理與人民調解的業(yè)務銜接。對于賠償項目多，賠償計算復雜，可能構成傷殘或死亡的交通事故應當由處理事故交警與人民調解員共同調解，或由交警轉交人民調解中心調解處理。

2、提高交通事故人民調解員素質。由于交通事故調解具有很強的專業(yè)性，涉及道路交通法、侵權法、保險法等多個法律領域，建議由金州新區(qū)司法局聘請律師事務所對交通事故人民調解機構進行管理，由專業(yè)律師擔任交通事故人民調解員。

3、加強對人民調解員的業(yè)績考核，充分發(fā)揮人民調解員化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定的作用。

四、辦理單位

金州新區(qū)司法局、大連市公安局金州分局、大連市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)分局。

提案人姓名：張玉波，金州新區(qū)紀工委監(jiān)察局，電話：

***，郵箱：wsczhangyubo@yahoo.cn。

提案人姓名：吳京堂，北京市華泰律師事務所大連分所，電話：***，郵箱：***@163.com

2012年12月10日

第三篇：道路交通賠償案例評析

道路交通事故賠償案例評析

（暫定名）

前 言

年XX月XX日2......2014

目 錄

第一章

交通事故處理程序篇

案例01 案例02 案例03 案例04 第二章

交通事故責任認定篇 案例05

案例06 案例07 案例08

第三章

交通事故司法鑒定篇

案例09 遭遇車禍昏迷不醒 植物人獲賠百萬 案例10 案例11 案例12 案例13 案例14 第四章

交通事故保險理賠篇

案例15 案例16 案情17 案例18 案例19 案例20 第五章

交通事故責任主體篇 案例21 案例22 案例23

案例24 案例25 案例26 案例27 案例28

第六章

交通事故民事訴訟篇 案例29 案例30 案例31 案例32 案例33 案例34 案例35 案例36

附錄一：2013年全國31個省、自治區(qū)、直轄市道路交通事故賠償標準（不含港澳臺地區(qū)）附錄二：道路交通事故法律、法規(guī)及司法解釋

......第三章 交通事故司法鑒定篇

本篇所指的司法鑒定不僅包括法醫(yī)中心作出的傷殘等級鑒定、因果關系鑒定、后續(xù)治療費鑒定和“三期”鑒定（即誤工期限、護理期限、營養(yǎng)期限），也包括有關機構作出的車損減值鑒定、汽車質量鑒定等。

司法鑒定是一門科學，也是一門技術。對于受害人及其家屬來說，只有掌握司法鑒定知識、熟悉司法鑒定流程，才能依據司法鑒定意見書取得滿意的處理效果。

案例09 遭遇車禍昏迷不醒 植物人獲賠百萬

溫馨提示：如何申請傷殘鑒定？

【案例】

路人劉某因車禍致頭部嚴重受傷持續(xù)昏迷不醒，被醫(yī)學確認為植物生存狀態(tài)。2011年4月6日，法院對這起嚴重的機動車交通事故責任賠償糾紛案做出了一審判決，判決被告某保險公司在交強險及商業(yè)險范圍內賠償280000元，實際車主被告徐某賠償812938.12元，登記車主被告某出租車公司在被告徐某賠償范圍內承擔墊付責任，受害人劉某獲賠醫(yī)療費、殘疾賠償金、出院后醫(yī)療依賴費、精神損害撫慰金等共計1092938.12元。

2011年6月25日，被告徐某駕駛登記車主為某出租車公司的出租車載客時，將原告劉某撞倒。劉某傷后被送往醫(yī)院搶救治療。經診斷原告劉某頭部嚴重受傷持續(xù)昏迷不醒，被確認為植物生存狀態(tài)。原告?zhèn)橛?011年12月8日經司法鑒定中心評定為傷殘一級，長期需兩人全職護理。

一審法院應被告徐某的申請對原告劉某的傷殘等級委托另一司法鑒定中心進行了重新鑒定，評定原告劉某的傷殘等級為一級，存在醫(yī)療依賴，為維持其日常生存狀態(tài)需吸痰器一臺（860元/臺）、一次性吸痰管日二根（0.7元/根）、尿管一個月?lián)Q一次（16元/根）、滅菌導尿包一個月?lián)Q一次（5.3元/包）、一次性集尿袋日換一次（1.6元/只）、尿墊日一片（3.8元/片）、鼻飼管一個月?lián)Q一根（11.8元/根）、開塞露2天1支（0.87元/支）、注射用水口兩瓶（3.5元/瓶100MＬ），原告劉某需完全護理依賴。該事故經交警部門認定，被告徐某負事故的全部責任。肇事車輛在某保險公司投保了交強險及商業(yè)第三者責任險?！痉ㄔ翰门小?/p>

一審法院審理認為，原告劉某在交通事故中受傷，依法享有請求侵權人賠償醫(yī)療費、殘疾賠償金、出院后醫(yī)療依賴費、精神損害賠償等損失的權利。原告主張的醫(yī)療費、住院期間的誤工費、住院期間的護理費、住院伙食補助費、營養(yǎng)費、殘疾賠償金、出院后的護理費（計算20年）、出院后的醫(yī)療依賴費（計算20年）、被扶養(yǎng)人生活、鑒定費、精神損害賠償，各項損失共計1092938.12元，符合法律規(guī)定，依法予以支持。實際車主徐某負事故全部責任，保險公司應當在保險范圍內進行賠償，保險范圍之外的損失由被告徐某賠償，某出租車公司作為登記車主，應當對徐某不能支付的部分承擔墊付責任。【專家支招】

在道路交通事故司法鑒定中，傷殘鑒定是一項最為重要的司法鑒定之一。尤其在道 路交通事故發(fā)生后，受害人是否殘疾，構成幾級殘疾，需要由有傷殘鑒定資質的法醫(yī)中心鑒定。

受害人在訴訟前可以與肇事者和保險公司協(xié)商，向法醫(yī)中心申請傷殘鑒定，然后根據傷殘程度與肇事者和保險公司協(xié)商賠償事宜；受害人也可以在向有管轄權的法院提起訴訟后，申請法院委托有傷殘鑒定資質的法醫(yī)中心做傷殘鑒定或者在開庭時由原被告雙方共同指定有傷殘鑒定資質的法醫(yī)中心做傷殘鑒定。

受害人申請傷殘鑒定，應把握好鑒定時機，在治療終結后提起。

治療終結是指臨床醫(yī)學一般所認可的損傷后病理變化經臨床治療后得到完全或部分恢復并維持穩(wěn)定的時期。對治療終結意見不一致時，可由當事人委托律師事務所向有傷殘鑒定資質的法醫(yī)中心申請，確定其是否治療終結。

鑒定時機應以交通事故直接所致的損傷的治療終結之時，或確因損傷所致并發(fā)癥的治療終結之時為準。交通事故受害人因傷致殘的，在治療終結后15日內，可以在訴前委托律師事務所代理傷殘傷殘。

由于受害人遭受的損傷程度不

一、身體素質不一，導致受害人恢復狀況有快有慢，住院時間有長有短。受害人申請傷殘鑒定的，一般以三個月為限；病情嚴重的或需要做二次手術的，一般需要病情相對穩(wěn)定或做完二次手術。

受害人需要定殘的，應當在三個月之后提出，由律師事務所委托有傷殘鑒定資質的法醫(yī)中心鑒定。

經過傷殘鑒定后，如果受害人被確定為殘疾的，受害人可以根據當地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農民人均純收入和賠償指數計算殘疾賠償金。

根據《道路交通事故受傷人員傷殘評定》之規(guī)定，傷殘分為十個等級，最重的一級是一級，賠償指數為100%，相當于死亡賠償金的賠償數額；最輕的一級是十級，賠償指數為10%?！舅髻r技巧】

傷殘鑒定意見書關系到賠償數額，對提起訴訟至關重要。一部分當事人在委托律師事務所代理傷殘鑒定時，往往由于鑒定材料不齊全、鑒定時機不成熟，而導致無法做傷殘鑒定。

如果農村戶籍的被侵權人主張“享受”城市居民賠償“待遇”，應當充分搜集其在城市居住一年以上（如居住證、暫住證、房屋租賃合同或買賣合同等）、有固定的工作（如工作證、工資卡、工資條和勞動合同等）和穩(wěn)定的收入（如收入證明、完稅憑證和社保繳納證明等）等證據，使農村戶籍的被侵權人 “享受”與城鎮(zhèn)戶籍居民同等的殘疾賠償金“待遇”。

當事人做傷殘鑒定應當攜帶交通事故認定書、本人的身份證或居民戶口簿（學生證、軍官證、士兵證或駕駛證也可）、診斷證明書、加蓋院章的住院病歷（如：住院首頁、入院記 錄和出院小結等）及所有頭顱CT或磁共振檢查報告單（搶救當時第一張及最近復查的CT報告單），并準備復印件一份，以備法醫(yī)中心留存。

帶齊鑒定材料至關重要，是做傷殘鑒定的前提，法醫(yī)中心一般在接受委托后，30個工作日內出具傷殘鑒定意見書書。鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊的技術問題或者檢驗過程需要較長時間的，經法醫(yī)中心負責人批準，完成鑒定的時間可以延長，延長時間一般不得超過30個工作日。

當事人必須重視傷殘鑒定意見書的重要性，傷殘鑒定意見書作為一項重要的證據，無論是協(xié)商調解還是訴諸法院，是主張殘疾賠償金、誤工費、護理費、營養(yǎng)費、被扶養(yǎng)人生活費及精神損害賠償的重要依據。

當事人應當掌握一些司法鑒定常識，熟悉司法鑒定工作流程，從“打官司就是打關系”的思想轉變?yōu)椤按蚬偎揪褪谴蜃C據”，讓事實說話，讓證據說話，而不是盲目樂觀、消極等待。

如果當事人對傷殘鑒定意見書有異議的，可以申請補充鑒定或重新鑒定，相關鑒定費用（如會診費、鑒定費）由異議方交納，最后由敗訴方承擔。【相關法規(guī)】

《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》第1條、第2條、第8條；

《司法鑒定程序通則》第12條、第13條； 《道路交通事故受傷人員傷殘評定》4.10.5.b；

《侵權責任法》第16條。附錄一：2013年全國31個省、自治區(qū)、直轄市道路交通事故賠償標準（不含港澳臺地區(qū)）......附錄二：道路道路交通事故法律、法規(guī)及司法解釋

1.中華人民共和國道路交通安全法（2011年4月12日修正）2.中華人民共和國侵權責任法（2009年12月26日）3.機動車交通事故責任強制保險條例（2006年3月21日）4.道路交通事故處理程序規(guī)定（2008年8月17日）

5.道路交通事故社會救助基金管理試行辦法（2009年9月10日）

6.公安部、司法部、中國保險監(jiān)督管理委員會關于推行人民調解委員會調解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作的通知（2010年6月23日）

7.中國保監(jiān)會關于調整交強險責任限額的公告（2008年1月11日）8.道路交通事故受傷人員傷殘評定（2002年3月11日）

9.最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋（2001年3月8日）

10.最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定（2001年12月21日）

11.最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（2003年12月26日）

12.最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》審判監(jiān)督程序若干問題的解釋（2008年11月25日）

13.最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問題的解釋（2008年11月3日）

14.最高人民法院關于適用《中華人民共和國侵權責任法》若干問題的通知（2010年6月30日）

15.最高人民法院關于交通事故中的財產損失是否包括被損車輛停運損失問題的批復（1999年1月26日）

16.最高人民法院關于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸因交通事故造成他人財產損失，保留車輛所有權的出賣方不應承擔民事責任的批復（2000年12月1日）17.最高人民法院關于連環(huán)購車未辦理過戶手續(xù)原車主是否對機動車發(fā)生交通事故致人損害承擔責任的復函（2001年12月31日）

18.最高人民法院關于被盜機動車輛肇事后由誰承擔損害賠償責任問題的批復（1999年6月18日）

19.最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2000年11月10日）

20.最高人民法院關于實際車主肇事后其掛靠單位應否承擔責任的復函（2001年11月8日）

21.最高人民法院民一庭關于經常居住地在城鎮(zhèn)的農村居民因交通事故傷亡如何計算賠償費用的復函（2006年4月3日）

22.最高人民法院關于審理鐵路運輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋（2010年3月3日）

第四篇：民事賠償 民事補償

我國現(xiàn)行民法通則、民法學對“適當賠償”及“適當補償”均未作詳細的解釋，而在審判實踐中，卻常遇到這兩類案件，筆者淺談對這兩種民事責任的理解。

一、首先對概念的理解

1、適當賠償，《民法通則若干意見》第151條規(guī)定：“侵害他人的姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權而獲利的，侵權人除應適當賠償受害人的損失外，其非法所得應當予以所繳”、第160條規(guī)定；“在幼兒園、學校生活學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償”，這是《民法通則》及《若干問題的意見》中僅有的兩處出現(xiàn)“適當賠償”的字樣，從這兩段文字來理解“適當賠償”有兩種情況，一種是指對因侵權行為而造成的損失數額無法具體確定，但確有侵權行為的發(fā)生，行為而造成的損失數額無法具體確定，但確有侵權行為的發(fā)生，行為人因侵權而獲利，故應當予以適當賠償。第二種情況是指有監(jiān)護義務的單位對監(jiān)護的人在學習、生活或住院治療過程中受到的傷害或致他人損害，而單位有過錯的，所應承擔的民事責任。

2、適當補償是賠償的一種補充表現(xiàn)形式，它包含在廣義的賠償范疇之中，具有中國法律制度的特色，是在侵害事實發(fā)生過程中的受益人雖然在行為上無過錯，但基于與致害人的特定法律關系，根據公平原則所應承擔的民事責任。

二、“適當賠償”及“適當補償”兩者的區(qū)別

1、適用原則不同，前者適用的是過錯原則，后者適用的是公平原則。

2、適用的范圍不同，前者適用于侵權或基于民事合同而引起的糾紛，后者僅適用于受益人因特定的法律關系而引起的糾紛。

3、承擔方式不同，前者是按照過錯責任的大小承擔民事責任，即錯責相等。后者則是按照受益人的受益程序及經濟狀況等因素而決定，即無錯而責。

4、性質不同，前者具有懲罰性，后者具有公平性。

5、社會效果不同，前者體現(xiàn)了過錯責任人應受到相應法律的懲罰，目的是維護經濟秩序的健康發(fā)展及民事活動有的有秩進行，因“制”而“序”，是增強人與人之間相互信任的基礎，后者則體現(xiàn)了公正公平原則，是弘揚社會主義精神文明的法律武器，是鼓勵人們敢于見義勇為的有力保障。

綜上所述，“適當賠償”及“適當補償”都是承擔民事責任的方式，前者具有普通性，后者具有特殊性，兩者相輔相承，以互補的形式形成了比較完善的具有中國特色的司法賠償制度。

三、對適用“適當賠償”及“適當補償”的幾類案件的理解

1、適用“適當賠償”的案件：（1）侵害他人的姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權而獲利的，侵權人應當適當賠償受害人的損失；（2）無民事行為能力的學生在學校內致他人損害或受到傷害，學校有過錯的該校應適當賠償；（3）精神病人在院治療期間致他人損害或受到傷害，醫(yī)院有過錯的，該院應予適當賠償。

2、適用“適當補償”的案件：

（1）雇傭人員在從事雇傭活動過程中，因自己無過錯或有部分過錯而受到損害，雇主應當予以適當補償；（2）合伙人在從事合伙活動過程，因自己無過錯或有部分過錯，而受到的損害，其他合伙人應當給予適當補償；（3）相鄰一方必須使用另一方的土地排水的，應予準許，但應在必要限度內使用，并采取適當的保護措施，如仍造成損失的，由受益人合理補償。（4）一方必須經相鄰一方所使用的土上通行的應當準許，因此造成損失的，應當予以補償；（5）義務幫工在從事幫工中受到的損害，當事人無過錯的，被幫工人應予適當補償；（6）堆放物品倒塌造成損害，當事人均無過錯的，堆放人應予以適當補償。（7）為了維護國家集體或他人合法權益而使自己受到損害，在侵害人無力賠償或在沒有侵害人的情況下，如果受害人提出請求，人民法院可以根據受益人的受益多少及其經濟狀況，責令受益人給予適當補償，如緊急避險，見義勇為、正當防衛(wèi)所造成的損害等。

四、“適當賠償”及“適當補償”在審判實踐中的把握

因“適當”兩字，法律就此賦予了法官較大的自由裁量權，審判實踐中決不能在裁量上具有隨意性，必須嚴把“適當”關，結合具體案情，充分考慮侵權人的過錯程度、過錯情節(jié)、損失大小或受益人的收益情況、當地人均生活水平、當事人的收入狀況、當事人承擔責任的經濟能力等因素，綜合審判，使“適當”恰到好處，體現(xiàn)法律的公平、公正及嚴肅性。

在民事活動中，對為避免他人損害而使自己遭受損害的受害人，由受益人所給予的補償。民事補償與民事賠償的不同之處在于：民事補償不是違反民事義務的結果，而民事賠償則是違反民事義務的結果；民事補償的義務人是無過錯的，而民事賠償的義務人一般是有過錯的；民事補償的義務人一般為受益人，而民事賠償的義務人一般是實施損害行為的行為人。中國《民法通則》第109條規(guī)定了受益人對受害人的補償義務，第129條規(guī)定了受益人對緊急避險致害的補償責任。

就在去中專報到的前兩天，15歲的勤藝（化名）仍然走進網吧“暢游”。誰也沒有料到，這次網游，竟成了他短暫人生的終點。勤藝猝死后，其父母將網吧老板告上法庭要求賠償。今天，上海市閔行區(qū)人民法院作出判決，判定網吧老板擔責20％，賠償醫(yī)療費、喪葬費、死亡賠償金、精神損害撫慰金共計8．6293萬元。

勤藝父母訴稱，15歲學生勤藝于2006年8月30日到一網吧上網打游戲，由于連續(xù)兩天通宵達旦上網，過度興奮、緊張、疲勞引起劇烈頭痛。8月31日凌晨4時多，在網吧服務生的指點下，勤藝外出購買止痛藥，結果走到網吧大門口就昏迷跌倒路邊，后被警方“110”送往醫(yī)院搶救，最終因腦室出血死亡。勤藝父母認為，網吧老板對此負有不可推卸的責任，請求判令賠償各類損失共計30.2萬元。

網吧老板辯稱，勤藝的死亡原因是腦出血，主要原因系血液病或血管疇形等因素造成，與其沒有任何因果關系，故不同意訴請。

法院審理后認為，網吧老板應該明知網吧禁止未成年人進入，所以勤藝進入網吧長時間上網游戲的原因當由網吧老板管理不當造成。雖然勤藝的死因是“腦出血”，屬自身病理性變化，上網游戲也不一定必然導致“腦出血”癥狀，但根據一般醫(yī)學常識，當常人處于高度緊張激烈的情況下，人的血液循環(huán)會加快，神經系統(tǒng)緊張，心跳加速，生理機能會發(fā)生一定的變化。勤藝長時間的靜坐上網游戲，大腦和神經系統(tǒng)始終處于高度緊張狀態(tài)，持續(xù)時間又較長，所以并不能完全排除其死亡與進入網吧長時間游戲間存在某種誘因的可能性。

鑒于此，法院確定網吧老板應承擔20％的民事賠償責任。勤藝父母疏于監(jiān)護，自行承擔80％的民事責任。

記者昨從婺城區(qū)法院獲悉，經市中級法院二審判決駁回上訴，維持原判，去年2月發(fā)生在市區(qū)某網吧內一男猝死案告一段落，死者家屬將獲賠近19萬元。

這名猝死的男子姓周，是婺城區(qū)乾西鄉(xiāng)人，現(xiàn)年28歲。去年2月23日晚9時許，周某到市區(qū)環(huán)城北路道院塘一家網吧上網。網吧的監(jiān)控錄像顯示，次日下午1時30分左右，他進入網吧的廁所。下午1時53分，在網吧上網的顧客鄭某發(fā)現(xiàn)倒在廁所中的周某。下午2時46分，經醫(yī)生檢查，周某已死亡。

周某的母親在悲痛之余，狀告該網吧經營者，提出了總計622181.30元的賠償要求。她認為，網吧應為消費者提供消費時間等方面的提醒服務，也應為消費者出現(xiàn)的一些突發(fā)性事故提供服務，比如送醫(yī)搶救、報警急救等。她兒子在網吧里意外死亡，網吧經營者應承擔民事賠償責任。此外，她兒子在網吧發(fā)生意外被人發(fā)現(xiàn)后，網吧值班人員并未當即采取急救等相關措施，也未及時報案，而是先打電話給另一已下班的網管，再由該網管從江南趕至事發(fā)地，再由其報警，從而耽擱了寶貴的搶救時間。

在庭審中，網吧經營者稱，如未盡到安全保障義務，會承擔賠償責任。但從現(xiàn)場來看，廁所中無水，地磚是防滑磚，周某并非滑倒。周某被人發(fā)現(xiàn)時已死亡，不存在搶救不及時的說法。

經法院調查，在周某上網期間，網吧安裝的監(jiān)管軟件能正常發(fā)出溫馨提示，內容稱：“您已連續(xù)上機超過3小時，為了您的健康，適當休息一下吧！”經兩家司法鑒定所鑒定，周某在短時間內死亡，臨床醫(yī)學上和法醫(yī)學上稱猝死。根據既往史、現(xiàn)場情況、死亡征象、尸檢情況，判斷周某在上廁所過程中癲癇發(fā)作，向后跌倒致頭部損傷，從而導致呼吸、循環(huán)衰竭而死(癲癇引發(fā)猝死)。

法院認為，周某是完全民事行為能力人，其應知自身的健康狀況是否適宜長期通宵達旦地持續(xù)上網，但其未能自控，并最終導致死亡。因此，事故發(fā)生主要原因在周某自身。

網吧方對超時上網人員雖有建議休息的溫馨提示，但對周某超時上網沒有采取其他措施予以制止；在發(fā)現(xiàn)周某倒在廁所內后未及時報警搶救，因此對周某的死亡也存在一定的過錯，酌定由網吧承擔合理損失賠償中30%的次要責任，計186182.14元，駁回周某母親的其他訴訟請求。

判決后，網吧經營者金某不服，向市中級法院上訴，中級法院經審理判決駁回上訴，維持原判。

2007年10月13日凌晨2時許，文某及其朋友在萬盛一網吧二樓上網時因調換座位與未成年人邵某發(fā)生不愉快，邵某遂打電話聯(lián)系周某。不久周某抵達網吧門口與邵某會合后來到該網吧二樓，言語沖突中周某摸出東洋刀刺向文某，文某亦掏出隨身攜帶的水果刀反擊，二人扭打在一起，雙方均身中數刀。之后，周某準備逃跑，文某踢了周某一腳，周某便摔倒在樓梯轉角處，文某持刀追去坐在周某身上欲繼續(xù)刺周某，后被人拖開。事發(fā)當時網吧由兩名工作人員負責照看，在二樓發(fā)生械斗時一工作人員即通過監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)狀況并準備上樓查看，但走到樓梯口處因文某與周某打得很兇便心生畏懼退到網吧門口，待文某與周某、邵某等均離開后才上樓檢查電腦、清理現(xiàn)場。另一工作人員正在看上網人員打游戲，在斗毆者均離開網吧后才得知發(fā)生了打架并報警。文某經住院治療后即起訴周某、邵某及網吧。

【審判】

萬盛法院一審認為，被告邵某系限制民事行為能力人，被告周某受被告邵某邀約幫助其實施對原告文某的毆打，并將原告文某致傷，應當依法承擔主要民事責任;被告周某與被告邵某屬共同侵權人，被告邵某的監(jiān)護人即本案法定代理人對被告周某的侵權行為的損害后果應當承擔連帶賠償責任。原告文某對損害的發(fā)生有一定過錯，可以減輕被告周某、邵某的民事責任。而被告網吧對上網人員未核實過年齡等身份情況，僅憑目測其個子高矮來判斷是否屬未成年人，且未在合理限度范圍內盡到安全保障義務，應當對原告的損害承擔補充賠償責任。遂判決原告文某的醫(yī)療費等94140.33元，由被告周某賠償50%即47070.17元、被告邵某的監(jiān)護人賠償20%即18828.07元，被告網吧對上述款項的給付承擔補充賠償責任。

被告網吧不服提起上訴，重慶市第五中級人民法院終審判決駁回上訴，維持原判。

【解析】

最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權利人請求其承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持。因第三人侵權導致?lián)p害結果發(fā)生的，由實施侵權行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任??”因此，本案被告網吧應承擔補充賠償責任是不言而喻的。然而，在審理過程中，對網吧應承擔多少賠償責任形成了兩種意見：

第一種意見認為，若網吧在合理限度范圍內盡到了安全保障義務，本案的糾紛將不會發(fā)生，故網吧應對邵某、周某賠償文某的全部金額承擔補充賠償責任。

第二種意見認為，網吧既為補充責任，就不能對邵、周二人所賠償額承擔全額的賠償責任。

筆者同意第一種意見。理由是：首先，被告網吧違法容納心智尚未成熟、尚不能完全判斷自己行為將導致何種后果的未成年人上網，而該未成年人即被告邵某又系糾紛發(fā)生的邀約人;其次，被告網吧的工作人員在械斗發(fā)生時并未盡到必要的注意義務，在傷害結果造成后亦未采取合理的救助行為。若被告網吧盡到了上述兩點安全保障義務，本案的械斗、原告文某的人身傷害將不會發(fā)生。因此，被告網吧應當對被告周某、邵某應賠償原告文某的全部金額承擔補充賠償責任。

《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》雖早在2002年11月15日便頒布施行，其中第二十一條明確規(guī)定：“互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所經營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所”，但至今仍有部分網吧違法容納未成年人上網，其原因無非在于一個“利”字。未成年人心智未成熟，較成年人更易沉迷網絡、付費購買網絡增值服務，網吧從中獲取的利益自然也較成年人更為可觀。但是，未成年人遇事沖動不計后果的特點也給網吧管理帶來了隱患，一旦發(fā)生糾紛造成人身損害，網吧必將承擔相應的責任。希望存在僥幸心理的網吧管理者及早警醒，在衡量利弊得失之后作出正確的抉擇。

第五篇：民事賠償協(xié)議.

民事賠償協(xié)議

受害人：女，身份證號：（以下簡稱甲方）致害人：男，身份證號：（以下簡稱已方）委托代理人：曹玉麗，女，身份證號：

2011年3月2日，中午受害人侯繼紅在新蔡縣頓崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院黃巖推倒在樓梯口，導致股骨骨折，經鑒定構成輕傷，黃巖涉嫌故意傷害罪?？紤]甲、乙雙方均系頓崗衛(wèi)生院職工，經調解雙方自愿達成如下協(xié)議：

一、甲方因受傷導致的經濟損失包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、住院伙食補助費、營養(yǎng)費、交通費及精神撫慰金等乙方愿意全額賠付，經協(xié)商一次性賠付人民幣陸萬元，并當面向甲方賠情道歉。

二、乙方應支付甲方賠償款由乙方代理人一次性交付并出具收條。甲方所有治療票據交由調解單位存檔保存。

三、甲方收到乙方賠償款后，對乙方的行為表示諒解，不再要求追究黃巖的刑事責任，并向公安機關交遞諒解撤訴申請書1份，以示誠意。

四、本協(xié)議簽訂后，甲、乙雙方各自按協(xié)議履行，永不糾纏。

五、本協(xié)議一式三份，經甲、乙雙方或代理人簽字后生效，甲、乙雙方各執(zhí)一份，存檔一份、當事人：調解人：

調解單位：

2011年月日