第一篇：大力提升森林公安隊伍整體素質(zhì)積極服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)

大力提升森林公安隊伍整體素質(zhì)積極服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè) ――訪國家林業(yè)局森林公安局（公安部十六局）局長杜永勝

森林公安機關(guān)是一支受國家林業(yè)部門和公安機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)的隊伍，具有刑事和行政執(zhí)法職能，肩負著保護森林和野生動植物資源安全、維護林區(qū)社會治安秩序、保障林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重任。多年來，廣大森林公安民警恪盡職守，在血與火的洗禮中，堅定地守護著綠色家園。10月26日，在全國森林公安系統(tǒng)警務(wù)技能大比武之際，記者采訪了國家林業(yè)局森林公安局局長杜永勝。

記者：森林公安是我國五大專業(yè)公安機關(guān)之一，是我國保衛(wèi)森林資源和生態(tài)安全的重要力量，專業(yè)性強，不太為社會各界所了解，請您簡要介紹一下森林公安的基本情況。

杜永勝：黨和國家一直高度重視森林資源保護工作，十分關(guān)心、支持森林公安隊伍建設(shè)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，國務(wù)院先后多次下發(fā)文件，要求加強森林公安機構(gòu)建設(shè)。在國家林業(yè)局（原林業(yè)部）、公安部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，為保障林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。

森林公安始建于l948年，經(jīng)過60余年的發(fā)展，已逐步壯大。截至目前，各省、自治區(qū)、直轄市（上海市除外）都建立了森林公安機構(gòu)，形成了國家、省、地、縣四級森林公安組織體系。在森林公安發(fā)展歷程中，有兩個關(guān)鍵節(jié)點具有里程碑意義。一是1984年，國家正式批準在原林業(yè)部設(shè)立公安局，列為公安部第十六局，森林公安機關(guān)列入國家公安機關(guān)序列，實行林業(yè)主管部門和公安機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)是保護森林資源、維護林區(qū)社會治安秩序。從而明確了森林公安的管理體制、性質(zhì)與職責(zé)。二是2005年國務(wù)院明確將森林公安編制列入政法專項編制序列，經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。今年又解決了森林公安經(jīng)費保障問題，從而使森林公安隊伍邁上了正規(guī)化建設(shè)的新臺階。

自組建以來，全國森林公安機關(guān)始終圍繞林業(yè)和公安中心工作，充分發(fā)揮職能作用，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動，依法查處森林火災(zāi)案件；積極構(gòu)建林區(qū)治安防控體系，及時排查化解林區(qū)矛盾糾紛；認真開展嚴打?qū)ｍ椪涡袆?，果斷處置林區(qū)突發(fā)災(zāi)害事故；主動參與野生動植物國際履約執(zhí)法，有效提升了我國林業(yè)的國際話語權(quán)。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和國家林業(yè)局黨組、公安部黨委正確領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級黨委政府大力支持的結(jié)果，與全國森林公安機關(guān)廣大民警的無私奉獻密不可分。據(jù)統(tǒng)計，1984年至2009年，全國森林公安系統(tǒng)有1600多人光榮負傷，260多人因公犧牲，先后涌現(xiàn)出一大批英雄模范和先進集體。記者：當(dāng)前正處于“十一五”和“十二五”交替時期，也是我國不斷深化集體林權(quán)制度改革、全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要時期，在這種形勢下，您認為森林公安將如何應(yīng)對并有所作為？

杜永勝：客觀地說，目前，森林公安工作既迎來了良好的發(fā)展機遇期，同時也承擔(dān)著繁重的任務(wù)，面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

首先，從林業(yè)所處的重要地位來看，森林公安肩負著更高的使命。黨的十七大第一次把建設(shè)生態(tài)文明寫入了黨的行動綱領(lǐng)。2009年中央林業(yè)工作會議進一步明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。

其次，從公安工作所處的復(fù)雜環(huán)境來看，森林公安面臨著更大的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會變革和林業(yè)改革的不斷深化，林區(qū)歷史遺留問題與改革中產(chǎn)生的問題相互影響，新舊矛盾交織疊加，涉林不穩(wěn)定因素多樣頻發(fā)，矛盾糾紛的關(guān)聯(lián)性、敏感性、對抗性明顯增強。

再有，從未來發(fā)展的目標來看，森林公安工作面臨著更高的標準與要求。今年9月，國家林業(yè)局、公安部聯(lián)合召開的全國森林公安森林防火工作會議要求森林公安把認識統(tǒng)一到中央對生態(tài)文明建設(shè)的總體要求上來，把工作統(tǒng)一到林業(yè)改革發(fā)展的大局上來，切實承擔(dān)起保護生態(tài)建設(shè)成果、保護林業(yè)改革成果、維護林區(qū)社會和諧、應(yīng)對氣候變化等四大任務(wù)，著力推進隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、保障標準化、警民關(guān)系和諧化等森林公安“五化”建設(shè)。這給森林公安工作和隊伍建設(shè)提出了更多的標準和要求。

記者：面對新形勢和新任務(wù)，森林公安亟待解決的主要問題有哪些？

杜永勝：林業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)以及公安工作面臨的新情況和新挑戰(zhàn)，要求森林公安必須不斷提高隊伍整體素質(zhì)，切實提高警務(wù)保障水平，大力提升保護森林資源的能力和執(zhí)法辦案水平。編制經(jīng)費問題解決后，森林公安民警綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、廉潔從警和為林業(yè)改革發(fā)展服務(wù)的意識與我們承擔(dān)的光榮職責(zé)和繁重任務(wù)的差距，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題，大力提升隊伍整體素質(zhì)成為當(dāng)前和今后一個時期最為緊迫的任務(wù)。為此，2008年，我們制定了3年大輪訓(xùn)規(guī)劃，2009年，組織開展了全國森林公安民警業(yè)務(wù)知識競賽，進一步鞏固和提高了民警的業(yè)務(wù)理論水平。今年，又搞了這次警務(wù)技能大比武，目的就是要促進民警全面提高綜合素質(zhì)，檢驗各級森林公安機關(guān)大輪訓(xùn)工作的成果。

記者：您對森林公安隊伍建設(shè)有何長遠設(shè)想？

杜永勝：舉行森林公安“大輪訓(xùn)”，只是整個隊伍正規(guī)化建設(shè)工作中的一個環(huán)節(jié)，下一步，我們將從實戰(zhàn)需要出發(fā)，進一步加大培訓(xùn)力度，不斷提高隊伍的執(zhí)法辦案能力和整體素質(zhì)，努力把森林公安打造成一支讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意的威武之師、文明之師。更好地發(fā)揮職能作用，嚴厲打擊涉林違法犯罪，切實維護林區(qū)社會秩序，努力為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明做出新的更大的貢獻。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)--建設(shè)生態(tài)文明

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)--建設(shè)生態(tài)文明

來源：作者： 洪海園林

據(jù)測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態(tài)系統(tǒng)占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性……

黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次對建設(shè)生態(tài)文明作出了全面部署。四川是長江上游的主體，林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明的過程中起著舉足輕重的作用。

建設(shè)生態(tài)文明著力于增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)

黨的十八大報告提出增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，“生態(tài)產(chǎn)品”是指能夠滿足人們生態(tài)需求的產(chǎn)品，包括美麗的森林、清新的空氣、清潔的水源、可愛的動物、宜人的氣候等，是人類生活必需的消費品。比方說，大樹結(jié)的果實算是物質(zhì)產(chǎn)品，釋放的氧氣就是生態(tài)產(chǎn)品。與其他產(chǎn)品不同的是，生態(tài)產(chǎn)品靠自然生態(tài)系統(tǒng)來生產(chǎn)。隨著物質(zhì)文化產(chǎn)品的日益豐富，社會對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，生態(tài)產(chǎn)品越來越短缺，甚至成為“奢侈品”。十八大將生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)提到前所未有的高度，成為建設(shè)生態(tài)文明的核心概念和根本任務(wù)。

然而，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力必須改善生態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)良好。香樟森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有固碳釋氧、殺菌降噪、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等多種功能，被譽為“地球之肺”。據(jù)測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態(tài)系統(tǒng)占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，是地球的“免疫系統(tǒng)”。荒漠生態(tài)功能較弱，但是面積廣大，并可以通過治理挖掘其潛力。林業(yè)承擔(dān)了建設(shè)森林生態(tài)、保護濕地生態(tài)、改善荒漠生態(tài)以及維護生物多樣性的職責(zé)，是社會生態(tài)產(chǎn)品的最大提供者。

林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中具有突出作用

經(jīng)過多年發(fā)展，香樟林業(yè)已由物質(zhì)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)型為生態(tài)建設(shè)為主，在生態(tài)文明建設(shè)中的作用也是非常突出。首先，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)的類型最多、力度最大、面積最廣，涉及我國陸地面積的64%，是自然生態(tài)系統(tǒng)的最大建設(shè)者。離開了自然生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)文明建設(shè)就是無源之水、無本之木。其次，發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。十八大報告提到的生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品等等，都與林業(yè)密切相關(guān)。規(guī)劃生態(tài)空間以林業(yè)生態(tài)用地為基礎(chǔ)，保護生態(tài)環(huán)境以保護自然生態(tài)為優(yōu)先，生態(tài)修復(fù)以林業(yè)生態(tài)工程為依托，增加生態(tài)產(chǎn)品必須發(fā)揮林業(yè)的主體作用。第三，發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的主要任務(wù)。黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)工作，賦予了林業(yè)“四大地位”、“四大使命”。保護森林資源、加強林地管理、修復(fù)自然生態(tài)、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、保護野生動物等都是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。

四川地處長江、黃河的發(fā)源地，是長江上游生態(tài)屏障的主體，擁有除海洋外的各類生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)資源豐富，生態(tài)責(zé)任重大。近年來，四川依托天然林保護、退耕還林等重點工程，持續(xù)推進長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，有效改善了生態(tài)狀況、維護了生態(tài)安全。全省森林面

積2.55億畝，森林蓄積16.66億立方米，分別比十年前增加37%和11.5%；森林覆蓋率35.1%，比十年前增加近10個百分點；現(xiàn)有林業(yè)自然保護區(qū)125個，管理面積1.17億畝，森林和濕地公園133個；森林植被年儲碳量7700萬噸，森林和濕地年生態(tài)服務(wù)價值1.6萬億元，居全國首位。監(jiān)測顯示，四川境內(nèi)輸入長江的泥沙十年來減少了46%。

承擔(dān)起林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的歷史使命

建設(shè)生態(tài)文明，香樟林業(yè)重任在肩，必須切實承擔(dān)起五大歷史責(zé)任。首先，要承擔(dān)起維護生態(tài)安全的歷史責(zé)任。要立足四川、服務(wù)全國、貢獻世界，努力構(gòu)建起科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，不斷優(yōu)化人居生存空間。其次，要承擔(dān)起保護自然生態(tài)的歷史責(zé)任。要增強主動意識，自覺當(dāng)好自然生態(tài)系統(tǒng)的看護者，為建設(shè)生態(tài)文明奠定堅實的本源基礎(chǔ)。第三，要承擔(dān)起建設(shè)重大工程的歷史責(zé)任。要通過生態(tài)建設(shè)重點工程，有效擴大森林、濕地面積，推進荒漠化、石漠化治理，保護好生物多樣性，恢復(fù)提升災(zāi)區(qū)生態(tài)功能，促進生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。第四，要承擔(dān)起參與綠色發(fā)展的歷史責(zé)任。要充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)品綠色、低碳、可循環(huán)的特點，依托地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，做強做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。第五，要承擔(dān)起引領(lǐng)生態(tài)文化的歷史責(zé)任。森林孕育人類，林業(yè)傳承文明。要充分發(fā)揮林業(yè)資源的多樣性、直觀性、生動性、有效性，通過繁榮生態(tài)文化引領(lǐng)強化社會生態(tài)文明意識。

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，修復(fù)自然生態(tài)是扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的主要措施。當(dāng)前四川省生態(tài)狀況總體好轉(zhuǎn)、局部惡化，川西北土地沙化、濕地退化問題嚴重，川南地區(qū)石漠化較為突出，干熱河谷地區(qū)植樹造林困難，地震災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)任務(wù)仍然繁重，一些重要的水源地、自然保護地生態(tài)面臨退化的嚴重威脅，必須主要依托重點生態(tài)工程來解決。各級林業(yè)部門要組織實施好已有工程，適時謀劃啟動新的生態(tài)工程，有效恢復(fù)和提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

全面建成長江上游生態(tài)屏障

貫徹十八大精神，四川香樟林業(yè)要以建設(shè)生態(tài)文明、促進綠色增長、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為主題，以改善生態(tài)、改善民生為主線，努力實現(xiàn)由維護生態(tài)安全向建設(shè)生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變、由森林資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越。全面建成長江上游生態(tài)屏障，同步確保全省全面建成小康社會。

圍繞這個總體目標，要著力構(gòu)建五大支撐體系。一是構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)空間規(guī)劃體系。優(yōu)化生態(tài)建設(shè)布局，加強生態(tài)用地管理，保證和拓展生態(tài)空間，為生態(tài)文明建設(shè)奠定科學(xué)的規(guī)劃基礎(chǔ)。二是構(gòu)建完善的自然生態(tài)建設(shè)體系。加大生態(tài)保護與建設(shè)力度，努力建成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、效果顯著的林業(yè)生態(tài)體系，促進人與自然和諧。三是構(gòu)建發(fā)達的綠色產(chǎn)業(yè)富民體系。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施山區(qū)林業(yè)扶貧開發(fā)，推進香樟林業(yè)惠民工程，促進林業(yè)助農(nóng)增收。四是構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化引領(lǐng)體系。著力推進城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)旅游、生態(tài)創(chuàng)作，加強生態(tài)文明宣傳教育，引領(lǐng)社會生態(tài)文明意識。五是構(gòu)建有效的政策制度保障體系。健全林業(yè)法治，落實科技興林，深化改革開放，完善績效考核和制度規(guī)范，推進四川現(xiàn)代林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四川省將重點依托四個方面、十大工程來開展生態(tài)屏障建設(shè)。生態(tài)保護方面：重點實施天然林保護工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程、濕地保護與恢復(fù)工程，重在通

過自然修復(fù)提升生態(tài)功能。生態(tài)修復(fù)方面：重點實施川西北防沙治沙工程、石漠化綜合治理工程，重在通過集中治理恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。資源培育方面：重點實施退耕還林工程、森林經(jīng)營工程、城鄉(xiāng)綠化工程，重在依托植樹造林和林業(yè)科技促進資源量質(zhì)同增。防災(zāi)減災(zāi)方面：重點實施森林火災(zāi)和病蟲害防治工程、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)治理工程，重在防止自然災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)退化，讓未來四川更加美麗。（作者： 洪海園林來源：）

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設(shè)生態(tài)文明

做生態(tài)文明建設(shè)實踐者和推動者

生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，我們黨第一次明確提出的新論述，高瞻遠矚，立意深遠，是十七大報告的一個亮點。生態(tài)文明是指人類在改造客觀世界的同時，又主動保護客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。把生態(tài)文明納入到小康社會的總體目標之中，使得我們黨全面建設(shè)小康社會的目標越來越清晰、內(nèi)涵越來越豐富，是中國特色社會主義理論體系的又一創(chuàng)新，是落實科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，是黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是生態(tài)建設(shè)的新目標。

生態(tài)文明是對既往文明的反思，是在人類具有強大改造自然的能力之后，思考如何合理運用自己能力的文明。顯著特點是遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，摒棄以征服自然并以獲取最大的經(jīng)濟利益為目的的理念，倡導(dǎo)一種新型的生產(chǎn)與生態(tài)良性互動的可持續(xù)發(fā)展觀，并在經(jīng)濟行為上追求經(jīng)濟和生態(tài)雙重目標，“既要金山銀山，更要綠水青山”，努力實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。聯(lián)系林業(yè)工作實際，生態(tài)文明建設(shè)賦予了林業(yè)光榮而艱巨的重大使命。林業(yè)是人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶，是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品的重大任務(wù)，具有巨大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中肩負著重要使命，不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果，努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實踐者和推動者。

構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)三大體系，為建設(shè)生態(tài)文明再立新功

當(dāng)前和今后一個時期我省林業(yè)工作總的思路是：深入學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十七大和省第十次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，充分拓展和開發(fā)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大功能，通過全面實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，提高森林資源質(zhì)量、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技應(yīng)用推廣、基層基礎(chǔ)建設(shè)、林業(yè)職工生活水平，積極構(gòu)建森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和森林文化三大體系，為加強生態(tài)建設(shè)、維護生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻。

——以深化集體林權(quán)制度改革為動力，激活林業(yè)發(fā)展活力。根據(jù)十七大

報告“改革集體林權(quán)制度”的要求，加快集體林權(quán)制度改革。開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，按照“林農(nóng)得實惠，生態(tài)受保護”的要求抓好試點探路實踐。加快制定出臺集體林權(quán)制度改革有關(guān)政策性文件，正確引導(dǎo)和規(guī)范森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，切實保障林農(nóng)的利益。圍繞拓展提升林業(yè)功能、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力、提高林業(yè)綜合效益、調(diào)動全社會參與林業(yè)建設(shè)積極性、增強生態(tài)約束機制、理順林業(yè)管理體制等方面積極探索改革創(chuàng)新。

——以提升災(zāi)害防控能力為目的，完善林業(yè)災(zāi)害防御體系。根據(jù)十七大報告中“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。”的要求，在切實加強防御宣傳教育、健全落實責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立預(yù)警和防御體系，從根本上掌握防御林業(yè)災(zāi)害的主動權(quán)。一是建立和完善林業(yè)災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)，包括森林火險預(yù)警系統(tǒng)、森林病蟲害預(yù)警系統(tǒng)、野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。二是建立和完善林業(yè)災(zāi)害的抗御體系，包括抗御森林火災(zāi)體系、抗御外來有害生物體系。建立健全以森林防火組織機構(gòu)與現(xiàn)代化森林防火應(yīng)急指揮中心相結(jié)合的森林防火組織指揮體系和通信體系，進一步完善林火阻隔體系，提升森林火災(zāi)的抗御能力；根據(jù)疫情特點采取綜合治理，結(jié)合林分改造工程及時清除疫點疫區(qū)，從根本上消滅外來有害生物對森林的危害。

——以實施林業(yè)生態(tài)工程為重點，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。根據(jù)十七大報告中“要加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強荒漠化石漠化建設(shè)，促進生態(tài)修復(fù)”的要求，抓好重點林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)的生態(tài)體系，滿足全社會對生態(tài)產(chǎn)品的巨大需求。重點抓好水源涵養(yǎng)林及水土保持林工程、沿海防護林及紅樹林工程、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)工程、野生動植物及自然保護區(qū)工程、生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)工程、城市林業(yè)及森林公園工程、森林生態(tài)監(jiān)測及科技創(chuàng)新示范工程、商品林工程、濕地工程等九大重點工程，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實推動城市森林建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化。啟動巖溶地區(qū)石漠化生物治理工程。大力發(fā)展生物質(zhì)能源，促進節(jié)能減排；加大以生物措施為主的水土流失治理力度，增加土壤的儲碳功能。

——以加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為途徑，促進新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)十七大報告中“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立起發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。組織實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，做大第一產(chǎn)業(yè)、做強第二產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展商品林、林木種苗與花卉業(yè)、推廣種植鄉(xiāng)土珍貴樹種，提高地生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，創(chuàng)造綠色財富。第二產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展人造板工業(yè)、木竹家具業(yè)、木地板業(yè)、木竹制品業(yè)、漿紙業(yè)、林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。進一步增強林業(yè)的經(jīng)濟功能，加大木材、林副產(chǎn)品等可再生資源的開發(fā)力度，提高林業(yè)綜合效益，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作貢獻。努力滿足全社會對自

然、綠色、可再生、可降解的林產(chǎn)品的旺盛需求，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、增加林農(nóng)收入、拓寬就業(yè)渠道，并為生態(tài)建設(shè)提供堅實的資金保障和不竭動力?！园l(fā)展繁榮森林文化為載體，大力建設(shè)生態(tài)文明。按照十七大報告中“推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的要求，充分重視和發(fā)揮林業(yè)巨大的社會功能，承擔(dān)起促進社會和諧、構(gòu)建生態(tài)文化、推動文明進步的重要職責(zé)。積極倡導(dǎo)人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念。通過加強森林文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)森林文化產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的森林文化體系。抓好自然保護區(qū)、森林公園、森林博物館、森林標本館、林業(yè)科技館、城市園林等森林文化設(shè)施建設(shè)，保護好旅游風(fēng)景林、古樹名木和紀念林。發(fā)展花文化、竹文化、茶文化、生態(tài)旅游文化、濕地文化、野生動物文化等，不斷拓展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。充分利用文化平臺弘揚生態(tài)文明，通過多種文化形式，普及生態(tài)和林業(yè)知識。

第四篇：建設(shè)森林防火指揮與通訊專業(yè)促進生態(tài)文明發(fā)展

建設(shè)森林防火指揮與通訊專業(yè)促進生態(tài)文明建設(shè) 夏成財,楊萬全,劉春起

（黑龍江省大興安嶺職業(yè)學(xué)院

165000）

摘要：森林防火是國家生態(tài)文明的重要保障，培養(yǎng)能勝任林火撲救指揮與通訊工作的森林防火一線需要的技能型專門人才，必將在國家生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。黑龍江省大興安嶺職業(yè)學(xué)院森林防火指揮與通訊專業(yè)按照教育部和國家林業(yè)局“十二五”規(guī)劃，依托黑龍江省大興安嶺森林防滅火優(yōu)勢，不斷推進校企合作，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重構(gòu)課程體系，完善實踐環(huán)節(jié)，提升服務(wù)能力，與多家行業(yè)企業(yè)積極開展校企合作、形成長效的“專業(yè)共建、人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任分擔(dān)”的緊密型合作辦學(xué)體制，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了大量“下得去、留得住、用得上”的落地型高技能人才，森林防火指揮與通訊專業(yè)一定能為我國生態(tài)文明建設(shè)做出自己的貢獻。

關(guān)鍵詞：森林防火指揮與通訊專業(yè)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展

大興安嶺職業(yè)學(xué)院森林防火指揮與通訊專業(yè)是全國高職高專院校中獨家開設(shè)的專業(yè)，是教育部、財政部支持的提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力專業(yè)，是省財政支持重點實訓(xùn)基地建設(shè)項目（正在申報央財重點實訓(xùn)基地建設(shè)項目中），是黑龍江省重點建設(shè)專業(yè)。依托大興安嶺森林防火優(yōu)勢培養(yǎng)掌握林火基礎(chǔ)理論、林火管理、林火生態(tài)等方面的基礎(chǔ)知識，具備森林火災(zāi)監(jiān)測、林火預(yù)報、林火撲救、指揮與通訊能力，能勝任林火撲救指揮與通訊工作的森林防火一線需要的技能型專門人才，必將在國家生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。建設(shè)森林防火指揮與通訊專業(yè)是我國林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)需要

我國林業(yè)用地面積2.6億hm2，森林面積1.95億hm2，森林覆蓋率20.36%，森林蓄積137.21億m3。按照全國森林防火區(qū)劃工作的原則、依據(jù)和方案,將全國劃分為東北、西南、華北、西北、中部和東南6個一級區(qū)域,為我國森林防火工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局奠定基礎(chǔ)。我國是森林資源較少的國家,生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭到破壞，恢復(fù)起來極為困難。我國國有林區(qū)原有森林防火隊伍絕大多數(shù)是中專以下學(xué)歷，高級森林防火技術(shù)人員很少。因此，培養(yǎng)森林防火指揮與通訊高級人才，提高森林防火隊伍人員專業(yè)素質(zhì)，對于林區(qū)的森林防火工作具有積極的意義。巨大的人才缺口也為森林防火教育的發(fā)展提供了有利契機。

大興安嶺是我國唯一的寒溫帶明亮針葉林區(qū)，構(gòu)成寒溫帶生物基因庫，同時，對我國生態(tài)安全具有重要作用。而森林火災(zāi)是森林的大敵，大興安嶺林區(qū)現(xiàn)有森林防火崗位又缺乏接受正規(guī)教育的專業(yè)人才，森林火災(zāi)的預(yù)防工作及林火撲救指揮相對于發(fā)達國家落后。因此，急需森林防火指揮與通訊專業(yè)人才，大興安嶺職業(yè)學(xué)院開辦森林防火指揮與通訊專業(yè)正是順應(yīng)了我國生態(tài)文明建設(shè)的需要。

以林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建森林防火指揮與通訊專業(yè)的發(fā)展理念

2.1專業(yè)崗位設(shè)置及規(guī)劃

按照林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)總體布局，學(xué)院通過調(diào)研了解到森林防火行業(yè)的基層崗位設(shè)置主要有滅火員（組長、技術(shù)員）、火災(zāi)瞭望觀察員、森林防火員、工程測量工等。

通過對森林防火行業(yè)的調(diào)查問卷，確定了畢業(yè)生就業(yè)崗位需求狀況。本行業(yè)對高職畢業(yè)生基層崗位的需求主要有滅火員（組長、技術(shù)員）、火災(zāi)瞭望觀察員、森林防火員、工程測量工等，在這些需要的就業(yè)崗位中，滅火員占總需求的60.3%，火災(zāi)瞭望觀察員占總需求的 8.6%，森林防火員占總需求的20.4%，工程測量工占總需求的10.7%。從以上的數(shù)據(jù)可以看出，基層崗位需求較多的是滅火員。

2.2定位

遵循“知識夠用為度，突出技能培養(yǎng)”的原則，以就業(yè)為導(dǎo)向，社會需要為出發(fā)點和落腳點，使學(xué)生具有扎實的專業(yè)技能，以適應(yīng)森林防滅火、森林火災(zāi)瞭望等森林防火崗位的需要。

2.3專業(yè)建設(shè)目標

在森林防火指揮與通訊專業(yè)教學(xué)資源基礎(chǔ)之上，充分利用大興安嶺林業(yè)行業(yè)資源，通過工學(xué)結(jié)合校企對接、探索技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)方式、強化實習(xí)實訓(xùn)條件建設(shè)、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、第三方評價制度等方面的建設(shè)，將本專業(yè)建設(shè)成為全國森林防火行業(yè)重點專業(yè)。

2.4人才培養(yǎng)目標

培養(yǎng)掌握森林防火指揮與通訊基礎(chǔ)理論，有良好的職業(yè)道德和較強的專業(yè)操作技能，勝任一線森林防火指揮、森林防火通訊、森林防火管理等崗位，服務(wù)大興安嶺地區(qū)及全國森工企業(yè)發(fā)展、森林生態(tài)保護，從事相關(guān)工作的技能型專門人才,確保畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對口率達到80%以上，企業(yè)滿意率達90%以上。

2.5人才培養(yǎng)理念

人才培養(yǎng)理念是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，它從根本上規(guī)定了人才特征并集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。依托高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的定位及培養(yǎng)目標，森林防火指揮與通訊專業(yè)建立以“能力為中心”的培養(yǎng)模式，即在實行校企合作、工學(xué)結(jié)合 “2+1”的崗位引導(dǎo)式的人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，與大興安嶺地區(qū)森林防火行業(yè)企事業(yè)單位深度融合，特別是在學(xué)生頂崗實習(xí)的一年里，加大力度搞好學(xué)校與行業(yè)企業(yè)對學(xué)生進行共同管理。

按照生態(tài)文明建設(shè)理念，構(gòu)建森林防火指揮與通訊專業(yè)課程體系

森林防火指揮與通訊專業(yè)主要開設(shè)林火通信技術(shù)、林火調(diào)查技術(shù)、3s技術(shù)及其應(yīng)用、林火管理、森林燃燒與預(yù)報技術(shù)、滅火機械、航空護林及化學(xué)滅火、林火撲救指揮等課程。

自從2010年被黑龍江省教育廳批準為黑龍江省骨干高職建設(shè)項目重點建設(shè)專業(yè)之后，我們不斷加強森林防火指揮與通訊專業(yè)的教學(xué)改革，完善課程體系。根據(jù)森林防火指揮與通訊專業(yè)和滅火員、森林防火員、火災(zāi)瞭望員等崗位群的任職要求，參照各崗位的資格標準，與行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干合作，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)課程與崗位任務(wù)對接，重組項目課程體系。經(jīng)過分析課程體系，森林防火指揮與通訊專業(yè)確立了三個平臺兩個系統(tǒng)的專業(yè)課程體系。即：專業(yè)基礎(chǔ)平臺：包括專業(yè)基礎(chǔ)技能、森林燃燒機理、森林調(diào)查技術(shù)、林火生態(tài)基礎(chǔ)；專業(yè)技術(shù)應(yīng)用平臺：包括軍事地形學(xué)、林火撲救指揮、林火調(diào)查技術(shù)、3s技術(shù)及其應(yīng)用、滅火機械、航空護林及化學(xué)滅火、林火通訊技術(shù)等；專業(yè)管理平臺：包括林火管理、城鎮(zhèn)消防。兩個系統(tǒng)包括理論課程系統(tǒng)（13門課程中的基礎(chǔ)知識、基本理論）及實踐課程系統(tǒng)（綜合實訓(xùn)、頂崗實習(xí)）。

生態(tài)文明建設(shè)需求是專業(yè)建設(shè)改革的動力和依據(jù)。專業(yè)培養(yǎng)目標必須符合這一要求，而核心課和主干課程的建設(shè)將反映專業(yè)培養(yǎng)目標和專業(yè)能力要求。專業(yè)課程建設(shè)期間，在專業(yè)帶頭人的帶領(lǐng)下，以專業(yè)骨干教師為主，對本專業(yè)的核心課程和主干課程進行重點建設(shè)，同時對核心課和主干課程編寫配套教材和課件。提倡專業(yè)教師采用項目化教學(xué)方法授課，并且為學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)資源參考，在教學(xué)中盡可能使用實物、教具、課件等現(xiàn)代教學(xué)手段，以適應(yīng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的要求。

核心課程的開發(fā)流程可以歸納為社會調(diào)研、確定人才培養(yǎng)模式。開發(fā)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案、專家論證、構(gòu)建學(xué)習(xí)情境、專家論證、制定課程大綱標準、學(xué)習(xí)情境教學(xué)設(shè)計、編制校本化教材、教學(xué)文件資料包形成。

實訓(xùn)基地及教學(xué)環(huán)境與資源建設(shè)

我們充分利用大興安嶺地區(qū)森林防火優(yōu)勢，進一步加強和擴充校內(nèi)實訓(xùn)基地指導(dǎo)教師的訓(xùn)練和培養(yǎng)，增加實訓(xùn)基地設(shè)備、儀器等設(shè)施建設(shè)。以專業(yè)核心技能培養(yǎng)為主線，以滅火員、火災(zāi)瞭望觀察員、森林防火員等職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為目標，建立和完善具有真實職業(yè)氛圍的校內(nèi)、外實訓(xùn)基地；按崗位職業(yè)能力需求建設(shè)高質(zhì)量的校內(nèi)專業(yè)實訓(xùn)室5個；充分調(diào)動教師積極性，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)反映真實工序過程的虛擬實訓(xùn)項目；進一步發(fā)揮和擴大校外實訓(xùn)基地的實踐教學(xué)作用，擴大校外實訓(xùn)基地5個。通過輪崗實訓(xùn)保證學(xué)生分散實踐，充分發(fā)揮專業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)場所的作用，把專業(yè)實訓(xùn)基地變?yōu)閷W(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)和服務(wù)社會的平臺。綜合實訓(xùn)、畢業(yè)實踐等理論與實踐課程,培養(yǎng)學(xué)生從業(yè)所必備的思想品德、文化修養(yǎng)等基本職業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮選修課、校內(nèi)外行業(yè)專家講座、專業(yè)教育及社團組織的作用，從多方面、多渠道提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。校企合作平臺建設(shè)

5.1建立長效工作機制，加強校企合作培養(yǎng)制度建設(shè)

在“校企合作辦學(xué)”、“提高就業(yè)質(zhì)量”的辦學(xué)觀念實踐中，我們逐步認清職業(yè)學(xué)校在高技能人才培養(yǎng)中的地位和作用，以互利雙贏為原則，以技能成才為目標，以推薦就業(yè)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過建立相應(yīng)的工作機制，校企雙方合作開展高技能教育，促進學(xué)生高技能就業(yè)，成為高技能人才。

5.2建立專家咨詢委員會

在森林防火指揮與通訊專業(yè)建設(shè)過程中，成立由森林防火行業(yè)企業(yè)專家參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會，定期召開咨詢會議，征詢有關(guān)行業(yè)最新發(fā)展信息及趨勢，以決定課程設(shè)置及其教學(xué)內(nèi)容。委員會由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、招生就業(yè)及教學(xué)骨干等人員組成。

5.3選擇優(yōu)秀森林防火企事業(yè)單位作為合作伙伴，強化實習(xí)實訓(xùn)平臺建設(shè)

林業(yè)管理系成立實習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由實習(xí)實訓(xùn)組長負責(zé)學(xué)生的實習(xí)管理工作，確保實習(xí)正常進行。邀請合作企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家對教師所教、學(xué)生所學(xué)、企業(yè)所用三者是否對接進行評述，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保所教、所學(xué)、所用的有效對接。另外學(xué)生實習(xí)之前，學(xué)院、企業(yè)、學(xué)生三方要簽訂相關(guān)協(xié)議，約定學(xué)生實習(xí)期間的生活費、安全等事項，實習(xí)期間萬一發(fā)生事故，可依協(xié)議執(zhí)行，免除不必要的糾紛。

5.4建立健全校企合作的實踐模式

工學(xué)結(jié)合、現(xiàn)場教學(xué)、真學(xué)真做的培養(yǎng)方式。整合專業(yè)教師、校外兼職教師和實訓(xùn)基地技師等人員的力量，組成專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。

“校企共訓(xùn)”模式。將森林防火行業(yè)企業(yè)的內(nèi)訓(xùn)機構(gòu)引入到森林防火專業(yè)中，我院免費提供森林防火場地和設(shè)備，雙方共同組建“捆綁”式培訓(xùn)團隊，為森林防火行業(yè)企業(yè)員工和森林防火指揮與通訊專業(yè)學(xué)生進行專業(yè)技能培訓(xùn)。

校企共建信息交流渠道。森林防火指揮與通訊專業(yè)定期安排相關(guān)人員走訪森林防火行業(yè)部門，了解行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，關(guān)心學(xué)生實習(xí)及就業(yè)情況，并及時反饋信息，適度影響森林防火指揮與通訊專業(yè)教育教學(xué)及人才培養(yǎng)方案；而森林防火行業(yè)部門則在適當(dāng)時間就森林防火理論與實踐舉辦講座、論壇、宣講會，內(nèi)容涉及職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)理念、科研動態(tài)、企業(yè)管理等多方面，向?qū)W校及學(xué)生傳達最新知識，拓展學(xué)生專業(yè)知識面。通過這種合作模式，使學(xué)生對森林防火行業(yè)有了全面的了解與認識，激發(fā)了學(xué)生探索專業(yè)知識的興趣，及時更新學(xué)生成長成才的思想觀念，擴大校企雙方的合作范圍與影響力度。森林防火指揮與通訊專業(yè)特色

森林防火指揮與通訊專業(yè)適應(yīng)專業(yè)需求的教學(xué)資源，是學(xué)院的骨干專業(yè)。本專業(yè)在國內(nèi)同類院校中具有領(lǐng)先地位，是教育部高職高專唯一開設(shè)專業(yè)。

經(jīng)過中央財政重點支持與省骨干高職專業(yè)建設(shè)，森林防火指揮與通訊專業(yè)形成了如下特色：

6.1創(chuàng)建校企合作、工學(xué)結(jié)合 “2+1”的崗位引導(dǎo)式人才培養(yǎng)模式

通過專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)專項技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)森林防火指揮與通訊的高端技能型人才。

6.2構(gòu)建了“三個平臺，兩個系統(tǒng)”的專業(yè)課程體系

以項目任務(wù)為教學(xué)載體，融合理論與實踐，兼顧首次就業(yè)與持續(xù)發(fā)展的知識、能力和素質(zhì)要求，與職業(yè)崗位需求相吻合。

6.3全面實施項目化課程改革

采用項目導(dǎo)向、案例教學(xué)，使學(xué)生學(xué)到的專業(yè)知識能夠真正轉(zhuǎn)化為職業(yè)工作能力。

6.4建立“校企共贏” 企業(yè)全方位參與的合作機制

解決校內(nèi)“雙師型”素質(zhì)教師數(shù)量不足的問題。

6.5推行“雙證書”教育機制

為畢業(yè)后從事森林防火工作奠定良好基礎(chǔ)。

森林防火指揮與通訊專業(yè)積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進校企合作，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重構(gòu)課程體系，完善實踐環(huán)節(jié)，提升服務(wù)能力，與多家行業(yè)企業(yè)積極開展校企合作、形成長效的“專業(yè)共建、人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任分擔(dān)”的緊密型合作辦學(xué)體制，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了大量“下得去、留得住、用得上”的落地型高技能人才，森林防火指揮與通訊專業(yè)一定能為我國生態(tài)文明建設(shè)做出自己的貢獻。

參考文獻

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