第一篇：18年人口和計(jì)劃生育信訪工作總結(jié)與分析

2018年人口和計(jì)劃生育信訪工作總

結(jié)與分析

“>2006年人口和計(jì)劃生育信訪工作總結(jié)與分析2007-02-01 11:07:

432006年人口和計(jì)劃生育信訪工作總結(jié)與分析

2006年，我市認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)人口和計(jì)劃生育信訪工作要求，始終把做好信訪工作作為構(gòu)建和諧計(jì)生、提升整體水平的一項(xiàng)重要措施來抓，作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪責(zé)任，健全信訪制度，突出信訪重點(diǎn)，真情接待來訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，取得了明顯成效，使群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率進(jìn)一步提高。2006年我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制度

（一）提高信訪工作認(rèn)識(shí)。信訪工作是黨和政府群眾工作的重要組成部分，是忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。做好新時(shí)期人口計(jì)生信訪工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到信訪工作在計(jì)劃生育工作中的重要性。

一是深刻認(rèn)識(shí)信訪工作的重要地位。我委主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)信訪工作的重要性，用以人為本的理念要求大家對(duì)待信訪工作，多次告誡廣大計(jì)生干部，信訪工作是實(shí)踐群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；對(duì)化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。

二是深刻認(rèn)識(shí)信訪工作的根本出發(fā)點(diǎn)。群眾信訪的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)政策的不理解，或者是對(duì)個(gè)人利益上的不滿足，對(duì)一些困難未能解決而上訪。而做好信訪工作的出發(fā)點(diǎn)，就是要堅(jiān)持想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，帶著對(duì)群眾的深厚感情，深入扎實(shí)地做好信訪工作。

（二）實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。我們?cè)谌丝谟?jì)生信訪工作中堅(jiān)持了黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)力抓，政策法規(guī)抓落實(shí)，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

（三）堅(jiān)持重要信訪案件一把手親自批示，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員。對(duì)一些復(fù)雜、棘手的具有較大影響的案件，由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定，解決問題不留隱患。如在市計(jì)生委承辦的16個(gè)信訪案件中，一把手親自批示的就有3件。正是由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，使得我市計(jì)生信訪網(wǎng)絡(luò)健全，信訪渠道暢通，信息傳遞快捷，信訪苗頭反饋及時(shí)，有效地促進(jìn)了全市計(jì)生信訪工作的扎實(shí)開

展。2006年信訪結(jié)案率達(dá)100%，無集體上訪和越級(jí)上訪案件，為優(yōu)化計(jì)生工作環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和提高計(jì)生工作整體水平做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、多措并舉，加大《信訪條例》宣傳力度

根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)開展〈信訪條例〉實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)的》通知精神，我市積極行動(dòng)，認(rèn)真部署，采取一切行之有效的形式宣傳《信訪條例》。具體宣傳形式有：

——大造宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造輿論氛圍。主要是通過領(lǐng)導(dǎo)宣講、新聞宣傳、開設(shè)網(wǎng)站、制作宣傳光盤、印發(fā)宣傳提綱、組織編排演出節(jié)目上街宣傳等多種形式，進(jìn)行覆蓋面較廣的宣傳活動(dòng)。還在機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居張貼“上訪人須知”和新《信訪條例》宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語，在社區(qū)設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)和宣傳板。在宣傳《信訪條例》實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)在中，我市開展大型宣傳活動(dòng)20多次，張貼宣傳標(biāo)語500多條，播放稿件20余條，印發(fā)宣傳品2萬多份，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。通過這些宣傳，使群眾了解了新《信訪條例》對(duì)群眾民主權(quán)利的保障，加強(qiáng)了黨和政府與群眾的密切聯(lián)系。

——講求宣傳實(shí)效，把宣傳《信訪條例》與“一法三規(guī)一條例”和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，做到進(jìn)村入戶，宣傳到人，讓群眾認(rèn)識(shí)到逐級(jí)上訪是規(guī)范個(gè)人上訪行為、維護(hù)自己合法權(quán)益的有效途徑。

——把《信訪條例》的學(xué)習(xí)與宣傳和計(jì)生干部培訓(xùn)相結(jié)合。各級(jí)人口計(jì)生部門還分層次、分批次地舉辦計(jì)劃生育干部培訓(xùn)班，將《信訪條例》納入培訓(xùn)內(nèi)容。提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部依法做好信訪工作的意識(shí)，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和及時(shí)處理問題的能力，為人口計(jì)生工作的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的

計(jì)劃生育信訪秩序。

三、暢通信訪渠道，完善信訪工作制度，建立信訪長(zhǎng)效工作機(jī)制

（一）實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，依法規(guī)

范信訪工作行為和秩序。為使信訪工作成為計(jì)生干部的職責(zé)和責(zé)任，我市把“首問負(fù)責(zé)制”引入計(jì)生信訪工作中，規(guī)范第一接待人為第一責(zé)任人，誰首問誰負(fù)責(zé)，誰接待誰報(bào)結(jié)，要求計(jì)生信訪工作人員必須做到“有訪必接，有案必查；全程負(fù)責(zé)，錯(cuò)案追究”，不推諉、不搪塞，不扯皮，認(rèn)真做好和熱情接待好每一位來訪者，做到接待有記錄、來信有登記、立案有記載、查處有材料。

（二）進(jìn)一步完善信訪各項(xiàng)規(guī)章制度。圍繞建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、綜合治理、歸口管理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，建立了防范機(jī)制、矛盾化解機(jī)制及《來信來訪登記制度》、《呈閱制度》、《轉(zhuǎn)辦和交辦制度》、《催辦制度》、《領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作限時(shí)辦界結(jié)制度》、《審查結(jié)案與歸檔制度》和《信訪有獎(jiǎng)舉報(bào)制度》，使信訪工作有章可循，有法可依，形成了制度化、規(guī)范化管理。

（三）完善接待工作制。一是堅(jiān)持

信訪接待制度。各級(jí)計(jì)生部門都明確一名工作人員負(fù)責(zé)信訪接待工作。在接待來訪時(shí)，都能耐心地聽取群眾反映的問題，同群眾面對(duì)面地進(jìn)行溝通和交流，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，則說明理由，疏通思想，或約定時(shí)間給予處理和回復(fù)，從而減少信訪的“回頭率”，提高群眾的“滿意度”。二是堅(jiān)持熱情接待制度。在信訪工作中，要求每位工作人員要笑臉相迎、文明接待，做到“四個(gè)一”：即問一聲好、讓一個(gè)座、遞一杯水、給一個(gè)滿意的答復(fù)。對(duì)每位來訪者都熱情接待，妥善解決合理訴求。

（四）實(shí)施了信訪承諾制。堅(jiān)持快捷處理信訪，加大查處力度。我們?cè)谔幚韥硇艁碓L過程中，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“早”字，堅(jiān)持一個(gè)“快”字。對(duì)群眾來信當(dāng)天收到當(dāng)天閱看，當(dāng)天登記，當(dāng)即轉(zhuǎn)辦，或及時(shí)電話與基層計(jì)生辦聯(lián)系，力爭(zhēng)當(dāng)即回復(fù)，周內(nèi)結(jié)案，一般不得超過一個(gè)月結(jié)案保證信訪問題“件件有結(jié)果，事事有回音”。對(duì)群眾反映的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、術(shù)后問題、違法生育等問題，我們都做到有訪必接、有信必查、有查必果。今年我們對(duì)農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中，來信、來訪、來電咨詢量增大，我們嚴(yán)格按照自治區(qū)政策規(guī)定，對(duì)獎(jiǎng)扶對(duì)象逐村、逐戶、逐人進(jìn)行核實(shí)，做到不錯(cuò)不漏不重，對(duì)少數(shù)人不符合獎(jiǎng)扶政策的人員耐心說服，講清道理，直到滿意為止。2006年，全市審核確認(rèn)獎(jiǎng)扶對(duì)象人，無一人錯(cuò)批，未收到一份群眾舉報(bào)。

四、加大督察檢查力度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

許多信訪案件是群眾從不了解辦事程序、政策不透明、辦事不公引起的，為此我市、縣、鄉(xiāng)、村（居）都設(shè)立了固定的計(jì)劃生育政務(wù)公開欄，對(duì)與信訪有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、信訪事項(xiàng)的處理程序及投訴電話、通訊地址以及對(duì)領(lǐng)取生育證情況、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)辦法》、領(lǐng)取獨(dú)生子女證和一孩生殖健康服務(wù)證的內(nèi)容、程序、時(shí)間等都進(jìn)行了公開。我們不僅公開有關(guān)政

策依據(jù)，而且公開具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不僅公開運(yùn)作過程，而且公開辦事結(jié)果，使群眾及時(shí)了解了情況，避免盲目上訪。

五、開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，狠抓落實(shí)

根據(jù)內(nèi)蒙計(jì)生委《關(guān)于人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我市人口計(jì)生工作實(shí)際，積極開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，采取“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的辦法，全市10個(gè)旗縣區(qū)對(duì)涉及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策落實(shí)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生育指標(biāo)的審批發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理和人口出生統(tǒng)計(jì)等問題進(jìn)行了一次認(rèn)真排查。要求全面掌握、有效調(diào)處本轄區(qū)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要把防范矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問題結(jié)合起來，把全面與重點(diǎn)、集中與經(jīng)常排查調(diào)處結(jié)合起來，真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌

芽狀態(tài)。在排查中雖未發(fā)現(xiàn)重復(fù)上訪和上訪老戶，但也發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)信訪工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，為今后進(jìn)一步做好信訪工作摸清了情況，奠定了基礎(chǔ)。

六、2006年度我市人口和計(jì)劃生育信訪基本情況和分析：

（一）基本情況

2006年，我市共受理人民來信、來訪、來電1002件，其中承辦內(nèi)蒙計(jì)生委交辦的案件3件。來信17件，來訪430件，來電553件，電子訪2件。

（二）信訪總量同比增加。2005年受理信訪案件918件，2006年受理信訪案件1002件，同比增加84件。雖然上訪率上升，但由于我們耐心解釋，宣傳政策，都使來訪和來電的群眾心悅誠(chéng)服，滿意而歸。

（三）問題相對(duì)集中。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、辦證問題是信訪的突出問題。

（四）新的熱點(diǎn)問題出現(xiàn)。違法生育、術(shù)后問題、違規(guī)收費(fèi)、政策咨詢正

成為群眾信訪的熱點(diǎn)。反映違法生育13件，同比上升100%；反映術(shù)后問題10件，同比上升%；反映違規(guī)收費(fèi)件，同比上升%；生育政策咨詢件，同比上升%。這些變化是工作動(dòng)態(tài)的反映，一方面反映出群眾維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng)，更加關(guān)注計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的實(shí)施，另一方面也暴露出一些地方違法行政，有亂收費(fèi)現(xiàn)象問題，需要引起高度重視。

2006年，我市人口和計(jì)劃生育信訪工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人口計(jì)生委的悉心指導(dǎo)下，卓有成效地開展了工作，取得了較好的成績(jī)。但我們深知，做好信訪工作是一個(gè)永恒的課題，是不斷提升計(jì)生工作水平的重要組成部分。我市的信訪工作與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的距離，我們將不斷總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，以《信訪條例》為準(zhǔn)繩，以提高群眾滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)我市信訪工作再上新水平。

鄉(xiāng)村設(shè)立計(jì)生政務(wù)公開欄，對(duì)計(jì)生政策、生育證發(fā)放、節(jié)育措施落實(shí)、經(jīng)

濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公布，增強(qiáng)工作的透明度。設(shè)立計(jì)劃生育舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，實(shí)行計(jì)劃生育舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)生工作的積極性。第三強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞。

定期對(duì)基層的人口計(jì)劃執(zhí)行情況、技術(shù)服務(wù)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、干部和農(nóng)村違紀(jì)違法生育等案件查處情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，把問題解決在基層。

二OO六年九月二十六日

第二篇：淺談人口和計(jì)劃生育信訪案件分析

淺談人口和計(jì)劃生育信訪案件解決難問題的成因與對(duì)策人口和計(jì)劃生育信訪案件的查處，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人口計(jì)生工作的發(fā)展，始終被各級(jí)計(jì)生部門作為重點(diǎn)、難點(diǎn)問題來抓。2008年,北京奧運(yùn)會(huì)的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對(duì)人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定工作帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對(duì)這一形勢(shì),就如何抓好人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定，筆者進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、人口和計(jì)劃生育信訪案件類型調(diào)查

通過調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人口和計(jì)劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對(duì)政策把握不準(zhǔn)，咨詢?yōu)橹?，反映為輔。特別是在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)方面，有群眾單純認(rèn)為自己只有一個(gè)孩子就該享受這些獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷向上級(jí)部門反映獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對(duì)基層計(jì)生工作人員。一是投訴個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級(jí)在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個(gè)別計(jì)生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問題。

（三）舉報(bào)型。一是舉報(bào)政策外生育。這種情況，舉報(bào)村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發(fā)、互相舉報(bào)。如不及時(shí)查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報(bào)個(gè)別騙取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問題。隨著獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問題，勢(shì)必引起群眾舉報(bào)。三是舉報(bào)國(guó)家干部超生問題。特別是在提干、評(píng)優(yōu)等方面，由于其工作部門、計(jì)生部門把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計(jì)劃生育方面有問題的人員通過，引發(fā)內(nèi)部人員上訪。四是舉報(bào)基層計(jì)生部門違法施政、亂收費(fèi)等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時(shí)間，各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現(xiàn)。時(shí)間跨度較大，現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動(dòng)、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問題，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪。

（五）術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問題,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復(fù)雜、治療費(fèi)用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執(zhí)型。不排除個(gè)別群眾在計(jì)生處理等方面不認(rèn)可、不服從，偏激固執(zhí)，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計(jì)劃生育信訪案件成因分析

找準(zhǔn)信訪案件的成因及癥結(jié)，是解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計(jì)劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報(bào)，與計(jì)生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長(zhǎng)期上訪導(dǎo)致信訪戶在索要治療費(fèi)用的基礎(chǔ)上加入誤工費(fèi)、生活費(fèi)等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪的癥結(jié)，主要是在思想認(rèn)識(shí)和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，更談不上如何轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪案件后，沒有一個(gè)全局性的、正確的認(rèn)識(shí)，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對(duì)立情緒。

（二）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，陷入了“拖”的誤區(qū)。對(duì)群眾來信來訪報(bào)有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對(duì)群眾的信訪行為利用行政手段進(jìn)行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對(duì)，陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動(dòng)性和深入性，被動(dòng)等訪，疲于應(yīng)付。

三、對(duì)策與思考

對(duì)于人口和計(jì)劃生育信訪工作，國(guó)家人口計(jì)生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞這一目標(biāo)，各級(jí)應(yīng)在完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機(jī)制上有所作為，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）由被動(dòng)接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求下訪。信訪工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，解決群眾信訪問題的關(guān)鍵就是基層。針對(duì)這一問題，加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪工作必須實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，推動(dòng)其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動(dòng)下訪，掌握底數(shù)。建立下訪制度，以村為單位，充分發(fā)揮村級(jí)一線人員的作用，縣鄉(xiāng)兩級(jí)每月末定期下訪，逐村摸清計(jì)劃生育信訪情況，底數(shù)清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶調(diào)查、考核評(píng)估的機(jī)會(huì)，采取調(diào)查問卷、群眾座談等形式，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級(jí)計(jì)劃生育政務(wù)公開欄公布舉報(bào)電話，使群眾能夠隨時(shí)舉報(bào)。四是及時(shí)立案，果斷查處。對(duì)于群眾舉報(bào)的外生，必須迅速立案，馬上調(diào)查，聲勢(shì)做足，處理到位，切實(shí)提高初信初訪辦結(jié)率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。

（二）由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕?。一是要擺正心態(tài)，做到不護(hù)短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范，但不排除個(gè)別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問題。對(duì)于這類投訴和舉報(bào)，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至?xí)M(jìn)一步激發(fā)不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問題，把群眾來信來訪作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調(diào)查問題細(xì)心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強(qiáng)教育，保證隊(duì)伍硬。絕不能忽視對(duì)計(jì)生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。對(duì)于收費(fèi)問題，屬于沒有向群眾說清收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，要馬上解釋，確實(shí)是亂收費(fèi)的，必須如數(shù)退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護(hù)短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L渠道。發(fā)生群眾信訪，可以說是工作中的正常現(xiàn)象。如果處理得當(dāng)，反而能夠促進(jìn)工作，特別是在外生、外孕舉報(bào)方面，對(duì)強(qiáng)化人口求實(shí)有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規(guī)范的計(jì)劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅(jiān)持做好三項(xiàng)工

作，取得了一定成效。一是信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計(jì)生局專門設(shè)立了信訪監(jiān)察科，負(fù)責(zé)信訪接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費(fèi)監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立信訪室，鄉(xiāng)、村兩級(jí)都配備了計(jì)劃生育信訪員，全面負(fù)責(zé)計(jì)劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級(jí)公開全天服務(wù)。市人口計(jì)生局和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會(huì)公布了舉報(bào)咨詢熱線，人口計(jì)生局還公布了局長(zhǎng)熱線，24小時(shí)專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結(jié)果限時(shí)公布及時(shí)反饋。對(duì)于群眾的信訪案件，特別是實(shí)名舉報(bào)、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結(jié)果的，查實(shí)后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結(jié)果，真正構(gòu)成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過調(diào)查了解，當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實(shí)上下功夫。這是減少外生舉報(bào)信訪案件的根本途徑，人口計(jì)生部門抓好求實(shí)全面掌握人口底數(shù)，對(duì)政策外生育人員做到及時(shí)立案處理，自然會(huì)有效減少信訪舉報(bào)問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節(jié)日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動(dòng)配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對(duì)于信訪人員，特別是因手術(shù)并發(fā)癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價(jià)還價(jià)上，要多方嘗試在經(jīng)濟(jì)幫扶、科技幫扶、計(jì)劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導(dǎo)其把注意力由上訪轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來，使其無心上訪、無時(shí)間訪。

綜上所述，對(duì)于人口和計(jì)劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進(jìn)求實(shí)、完善工作的動(dòng)力。只要我們認(rèn)真對(duì)待，對(duì)于提高人口和計(jì)劃生育整體水平必然會(huì)帶來出人意料的益處。

第三篇：年人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)

年人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)

年人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)2007-02-06 09:50:1

3××年路街道辦事處在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市計(jì)生委的正確指導(dǎo)和關(guān)懷下，以黨的十六大精神為指引，以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“強(qiáng)隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作思路，以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”為中心目標(biāo)，以“雙創(chuàng)”等爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)和“一改”、“三優(yōu)”工作為契機(jī)，狠抓了人口與計(jì)劃生育工作。全年處村兩級(jí)計(jì)生工作人員愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)把“宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理”三項(xiàng)工作落到了實(shí)處，在計(jì)生日常工作中狠抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合治理，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真解決新情況、新問題，積極探索新思路、新途徑，發(fā)揮計(jì)生基層部門的職能作用，“一法四規(guī)”也深入民心?，F(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：

一、基本指標(biāo)：

路街道辦事處轄區(qū)人口有×人，其中常住人口×人，流動(dòng)人口有×人；已婚育齡婦女×人，其中本處已婚育齡婦女×人，流動(dòng)人口×人。采取各種節(jié)育措施人數(shù)×人，綜合節(jié)育率為×，晚婚率為，領(lǐng)取計(jì)劃生育“光榮證”人數(shù)為×人，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率為×。截止目前我處人口出生為×人，其中本處常住×人，流動(dòng)人口為×人，出生率為‰，出生人口政策符合率為。

二、完成人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)采取的主要措施：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)到位：

⒈堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確

保責(zé)任、措施、投入落實(shí)到位，認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》中的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定有利于人口與計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠措施，幫助計(jì)劃生育家庭增加收入，年初與各村及相關(guān)單位簽訂人口與計(jì)劃生育管理責(zé)任書，堅(jiān)決執(zhí)行人口與計(jì)劃生育“一票否決制”，把人口與計(jì)劃生育納入到黨建精神文明及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中。

⒉將中共中央決定和“一法四規(guī)”納入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中，并將人口與計(jì)劃生育列入機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日程中去，今年月日之前，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)“一法四規(guī)”并進(jìn)行了試卷測(cè)試，成績(jī)較好。

⒊辦事處黨工委積極協(xié)調(diào)人口與計(jì)劃生育工作中存在的問題及困難，為

計(jì)劃生育事業(yè)辦好事、辦實(shí)事，如：⒈領(lǐng)導(dǎo)召開兩次會(huì)議為計(jì)生辦調(diào)配工作人員，經(jīng)過工作實(shí)際情況，調(diào)配懂信息化管理人員到計(jì)生辦工作。、解決各村委會(huì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，并在原有的基礎(chǔ)上，又根據(jù)各村情況制定了新的優(yōu)惠政策，并協(xié)調(diào)計(jì)生經(jīng)費(fèi)萬余元，在辦公室緊缺的情況下，為計(jì)生辦配了二間辦公室，并配齊了辦公用品。

⒋加大經(jīng)費(fèi)投入，確保計(jì)生工作的順利開展，對(duì)費(fèi)稅改革后市財(cái)政拔的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)實(shí)行專戶管理，并明確計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)不得挪用擠占。對(duì)各村計(jì)生宣傳員相關(guān)補(bǔ)貼及工資全部落實(shí)到位。

（二）改進(jìn)作風(fēng)、依法管理、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

⒈為了貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神及市計(jì)劃生育委員會(huì)××年糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書中要求，我處結(jié)合本處實(shí)際，制訂了糾風(fēng)工作計(jì)劃、重點(diǎn)，實(shí)施方案及糾風(fēng)工作責(zé)任書，并

在轄區(qū)各村及單位聘請(qǐng)了位糾風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，根據(jù)群眾較關(guān)心的問題對(duì)計(jì)劃生育宣傳、政策法規(guī)、協(xié)會(huì)、流動(dòng)人口管理和群眾需求進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)群眾提的建議和意見進(jìn)行了及時(shí)整改，一年來我處計(jì)生工作嚴(yán)格按照計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”開展各項(xiàng)工作，無違紀(jì)違法行為發(fā)生。

⒉加大干部培訓(xùn)及學(xué)習(xí)力度，強(qiáng)化計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計(jì)生宣傳員的思想作風(fēng)，工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)作風(fēng)。為培訓(xùn)一批會(huì)工作、想工作、能工作的計(jì)生隊(duì)伍，我處在年初對(duì)各村計(jì)生宣傳員進(jìn)行了計(jì)劃生育崗位大練兵活動(dòng)，通過閉卷考試，評(píng)出一等獎(jiǎng)名、二等獎(jiǎng)名、三等獎(jiǎng)名，并對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，三月初組織全處計(jì)生干部參加市計(jì)生委舉辦的三天業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本處又舉辦了為期二天的培訓(xùn)，通過各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)及崗位練兵增強(qiáng)了宣傳員的服務(wù)意識(shí)和為民服務(wù)水平，通過培訓(xùn)，計(jì)生宣傳員持證上崗率達(dá)，群眾滿意率達(dá)以上。

⒊對(duì)當(dāng)年需生育的已婚育齡夫婦及時(shí)將《生育服務(wù)證》送上門，并為她們送一份生殖保健宣傳袋，在農(nóng)牧民享受四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，并送“三聯(lián)單”上門及送避孕節(jié)育知識(shí)上門，一年工作中能嚴(yán)格按《生育服務(wù)證》管理辦法辦理生育服務(wù)證，農(nóng)牧民四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)服務(wù)中也沒有例違反規(guī)定開單的事件發(fā)生。

（三）加大宣傳教育力度，積極開展計(jì)劃生育婚育新風(fēng)進(jìn)萬家及“關(guān)愛女孩”試點(diǎn)工作。

⒈今年宣傳教育工作主題圍繞婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，處領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，召開了專題會(huì)議并研究制定了《路街道辦事處婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)實(shí)施方案》，在實(shí)施方案中明確責(zé)任、措施，投入三到位，將創(chuàng)建活動(dòng)與“三學(xué)三比”、“巾幗建功”和“創(chuàng)建”五好文明家庭結(jié)合起來，確保創(chuàng)建工作的順利實(shí)施，并確定南五工一村、二村、中溝村一組、二組為試點(diǎn)村，從試點(diǎn)村入手，及時(shí)總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)我處各項(xiàng)工作順利開展。

⒉開展各種豐富多彩的計(jì)生活動(dòng)。一是開展讀書競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容為：“綜合改革”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”人口資源、協(xié)會(huì)等計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)，在辦事處形成一種學(xué)習(xí)高潮。二是建立了計(jì)劃生育宣傳“風(fēng)景線”，針對(duì)過去計(jì)劃生育宣傳檔次較低，語言不夠溫謦等問題。由辦事處統(tǒng)一規(guī)范了一批以“綜合改革”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”協(xié)會(huì)等宣傳標(biāo)語，并在南五工一村、二村、中溝村建立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)及婚育文化一條路及一面墻，設(shè)立醒目、規(guī)范的宣傳牌及板面，這給我處人口與計(jì)劃生育宣傳增添了一道亮麗的風(fēng)景線，目前我處有一條路條、一面墻個(gè)，大型噴繪板面塊，燈箱牌塊，布標(biāo)幅。三是利用各大節(jié)日及科技之冬開展各種培訓(xùn)及咨詢活動(dòng)，在科技之冬安排中，將科普知識(shí)、計(jì)生知識(shí)送到農(nóng)戶手中，利用節(jié)日、紀(jì)念日舉辦咨詢、文藝節(jié)目，一年來共舉辦培訓(xùn)

班期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)人，發(fā)放各種宣傳材料余份，播放電教片場(chǎng)，舉辦咨詢活動(dòng)次，參加人數(shù)達(dá)人次。四是改變過去宣傳和服務(wù)只針對(duì)育齡婦女而忽視了老年人及男性宣傳教育及服務(wù)工作，今年我處將優(yōu)質(zhì)服務(wù)和婚育新風(fēng)活動(dòng)延伸到男性和老年人群中去，向他們開展了一系列服務(wù)宣傳活動(dòng)，并舉辦了一期男性生殖健康講座，參加人數(shù)達(dá)人，通過男性生殖健康專家的精彩講課，參加培訓(xùn)的男性反映說，平日里也不知道男性還需保健，經(jīng)過老師的講解，才知道以后應(yīng)多辦此類培訓(xùn)班，對(duì)老年人除了舉辦各種宣傳活動(dòng)外，村計(jì)生協(xié)組織老年人跳健美操，扭秧歌活動(dòng)來豐富老年人的業(yè)余文化生活，使老年人走出家庭，積極參加到各類有益身心的健康的活動(dòng)中。

⒊積極推進(jìn)“關(guān)愛女孩活動(dòng)”試點(diǎn)工作，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，營(yíng)造男女平等、少生優(yōu)生的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，積極為轄區(qū)生育

一個(gè)女孩領(lǐng)證家庭和雙女戶家庭提供各方面政策傾斜：（）領(lǐng)證家庭每月享受保健費(fèi)元，對(duì)生育一個(gè)女孩領(lǐng)證的每月發(fā)元保健費(fèi)。（）對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)內(nèi)做生意的流動(dòng)人口育齡夫婦領(lǐng)證家庭每月發(fā)元保健費(fèi)，一個(gè)女孩領(lǐng)證戶每月元的兒童保健費(fèi)，雙女戶每月元補(bǔ)助。（）對(duì)轄區(qū)貧困家庭的女孩在入學(xué)有困難的辦事處可按實(shí)際情況給予資助。（）對(duì)轄區(qū)各企事業(yè)單位下發(fā)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《女職工保健工作規(guī)定》的通知，要求各單位在女職工懷孕、產(chǎn)期、哺乳期不得降低工資或解除勞動(dòng)合同，并在工作中對(duì)懷孕婦女不得安排夜班及重體力勞動(dòng)。如：我處轄區(qū)二村又結(jié)合本村實(shí)際出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)轄區(qū)獨(dú)女戶和雙女戶家庭（男滿周歲、女周歲）每月發(fā)元的生活補(bǔ)助，對(duì)主動(dòng)放棄二、三孩生育指標(biāo)，除每月發(fā)元保健費(fèi)外，獎(jiǎng)勵(lì)元物品，對(duì)領(lǐng)證家庭和計(jì)劃生育家庭子女上大學(xué)的發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)（研究生元、本科生元、?？粕⒅袑Ｉ凹脊I(yè)元），目前

已有個(gè)家庭的孩子享受了此獎(jiǎng)勵(lì)，其中本科個(gè)、大專個(gè)、中專個(gè)，共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)元，通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策的制定和兌現(xiàn)，廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和積極性得到了進(jìn)一步提高。

⒋我處在轄區(qū)開展移風(fēng)易俗、婚喪事簡(jiǎn)辦新辦活動(dòng)，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，下發(fā)了通知，優(yōu)惠政策為凡婚喪事簡(jiǎn)辦的，辦事處為其免費(fèi)拍照、攝像，送一份宣傳袋，送一束獻(xiàn)花，辦事處在民族較集中的六工廟村召開清真寺阿訇和理事座談會(huì)，在座談會(huì)上就民族中的個(gè)別要高額財(cái)禮、父母包辦婚姻等問題，進(jìn)行了座談，通過座談會(huì)的召開，將婚喪事簡(jiǎn)辦、新辦和宗教結(jié)合起來進(jìn)行廣泛宣傳，此項(xiàng)活動(dòng)深受廣大村民好評(píng)。

四、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推行避孕節(jié)育知情選擇

⒈群眾的需求是活動(dòng)的方向，群眾的滿意是活動(dòng)的宗旨，我們根據(jù)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)辦事處要求，大力開展“四

送”活動(dòng)，以服務(wù)帶宣傳、使工作“有情、服務(wù)、感人”讓新型生育文化深入人心?！八乃汀奔崔k理計(jì)劃生育光榮證時(shí)，送一份生殖保健、避孕節(jié)育知識(shí)材料，辦理生育服務(wù)證時(shí)，為群眾送一份“三優(yōu)”知識(shí)材料；上門隨訪時(shí)，為每位產(chǎn)婦，術(shù)后育齡婦女送一份術(shù)后保健及避孕節(jié)育知識(shí)材料，為新婚夫婦送一份新婚保健知識(shí)及辦理生育服務(wù)證需知材料。

⒉是積極推行避孕節(jié)育知情選擇，做好計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施?！爸檫x擇”工作的關(guān)鍵是讓育齡群眾“真知情”、“會(huì)選擇”。為此，我處采取了五項(xiàng)措施，以群眾喜聞樂見的形式與群眾面對(duì)面，心連心，把避孕節(jié)育知情選擇的內(nèi)容送到家家戶戶。一是深入群眾開展面對(duì)面宣傳咨詢活動(dòng)；二是舉辦已婚育齡群眾知情選擇培訓(xùn)班；三是開展讀書競(jìng)賽和有獎(jiǎng)知識(shí)問答活動(dòng)，以趣味性的活動(dòng)吸引群眾廣泛參與；四是大造社會(huì)輿論氛圍，印制了知情選擇宣傳單千份發(fā)到每家每戶家中，制作高規(guī)格宣傳牌塊進(jìn)行

宣傳；五是為計(jì)劃生育術(shù)后育齡婦女送一份慰問品。通過對(duì)已婚育齡婦女開展各種豐富多彩的“知情選擇”宣傳，我處長(zhǎng)效節(jié)育及時(shí)率較往年有所上升，使用各種避孕藥具有效達(dá)，藥具按計(jì)劃發(fā)放，發(fā)放率，隨訪率達(dá)。對(duì)使用各種避孕藥具的育齡婦女每?jī)稍略袡z一次，每年健康檢查一次，檢查率達(dá)以上，對(duì)當(dāng)年上環(huán)和歷年上環(huán)，皮埋人員每年查環(huán)一次至次，全年共計(jì)查環(huán)、查孕人次。通過查環(huán)、查孕活動(dòng)的開展，人流、引產(chǎn)率有所下降，為基層育齡婦女的身心健康提供了有效的保障。

五、加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，鞏固計(jì)劃生育村民自治工作

⒈今年年初我處對(duì)人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，并對(duì)村上協(xié)會(huì)也進(jìn)行了整頓，召開會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，吸納了一批熱心計(jì)劃生育事業(yè)的基層群眾發(fā)展到協(xié)會(huì)中來，村級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)員承包村上清掃積雪工作，每年千元的承包費(fèi)用作協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，通過活動(dòng)的開展真

正把協(xié)會(huì)建設(shè)成為層層有人管，事事有人管日常工作開展順利的群眾團(tuán)體，同時(shí)積極開展各種協(xié)會(huì)活動(dòng)，解決日常工作所必須的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及場(chǎng)所。

⒉對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作進(jìn)行鞏固和完善。首先在原有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上又結(jié)合各村情況進(jìn)行了補(bǔ)充，使執(zhí)行計(jì)劃生育的家庭真正得到實(shí)惠。其次建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，改變過去計(jì)劃生育部門僅限于管理的局面，通過改革工作思路和方法，在服務(wù)中通過利益驅(qū)動(dòng)，政策推動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾積極實(shí)行計(jì)劃生育?，F(xiàn)我處個(gè)村有個(gè)村委會(huì)實(shí)行了計(jì)劃生育政務(wù)公開，村民自治，通過計(jì)劃生育村民自治工作的開展，各項(xiàng)工作較以往有了很大改觀，尤其是流動(dòng)人口管理，由于宣傳力度的加強(qiáng)，群眾執(zhí)行計(jì)劃生育的自覺性逐步提高，我處近年沒有發(fā)生計(jì)劃外孕育。

六、因地制宜、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)

⒈加強(qiáng)建立流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地管理為主的管理機(jī)制，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證的發(fā)證率和驗(yàn)證率，認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法，與相關(guān)部門簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法，與相關(guān)部門簽訂流動(dòng)人口管理責(zé)任書，做到堅(jiān)持以流入地管理為主，把流動(dòng)人口切實(shí)納入到常住人口一樣管理軌道。

⒉計(jì)劃生育工作重點(diǎn)和難點(diǎn)在流動(dòng)人口管理上，轄區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)做生意的都是流動(dòng)人口，針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)情況，我處在市場(chǎng)內(nèi)開展“雙創(chuàng)”進(jìn)市場(chǎng)及“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作，在市場(chǎng)內(nèi)制作了各種流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳板面，并與市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶簽訂了計(jì)劃生育管理協(xié)議書，協(xié)議中對(duì)流動(dòng)人口育齡夫婦生育一個(gè)女孩領(lǐng)計(jì)劃生育“光榮證”的每月享受元的兒童保健費(fèi)，生育一個(gè)男孩領(lǐng)證的每月享受元保健費(fèi)，對(duì)雙女戶家庭每月可享受元補(bǔ)助，并可享受年底的生殖健康檢查，通過在市場(chǎng)內(nèi)開展種

種活動(dòng)及優(yōu)惠政策的制定，充分調(diào)動(dòng)了廣大流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作參與的積極性，同時(shí)也使流動(dòng)人口自身的權(quán)利和義務(wù)得到充分體現(xiàn)。

⒊制定和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理政策，成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合治理部門配合，制作轄區(qū)居住人員網(wǎng)絡(luò)管理圖，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入其重要職責(zé)之中，定期和不定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查，流動(dòng)人口多的村設(shè)專職流動(dòng)人口計(jì)劃生育育齡小組長(zhǎng)，由每個(gè)育齡小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)每個(gè)片區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳、服務(wù)和基本情況的統(tǒng)計(jì)，年終根據(jù)其履行職責(zé)和完成任務(wù)情況給予元補(bǔ)助。

七、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，加快信息化建設(shè)步伐

⒈按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，我處從計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作抓起，對(duì)轄區(qū)個(gè)村委會(huì)的基礎(chǔ)資料制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一整理及建檔，基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，為我處計(jì)生工作上檔次、上水平奠定了基礎(chǔ)。

⒉為做好各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的登記造冊(cè)工作，我處每月及時(shí)對(duì)人口出生進(jìn)行了入戶調(diào)查登記，并在上報(bào)半年和全年統(tǒng)計(jì)報(bào)表之前，組織人員對(duì)轄區(qū)人口開展清理清查工作，并對(duì)育齡婦女信息卡，進(jìn)行了微機(jī)錄入工作，并實(shí)現(xiàn)了與市計(jì)生委聯(lián)網(wǎng)資源共享。

一年工作中有許多不足之處，我處有決心在今后的工作中按照計(jì)劃生育綜合改革中提出的要求，進(jìn)一步積極進(jìn)取、踏實(shí)工作，以新的思路謀求發(fā)展，以新的突破促進(jìn)改革，為計(jì)劃生育綜合改革和創(chuàng)建活動(dòng)做一份貢獻(xiàn)，也為處人口與計(jì)劃生育工作再上一個(gè)新臺(tái)階而努力奮斗。

第四篇：淺談人口和計(jì)劃生育信訪案件分析

淺談人口和計(jì)劃生育信訪案件解決難問題的成因與對(duì)策

人口和計(jì)劃生育信訪案件的查處，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人口計(jì)生工作的發(fā)展，始終被各級(jí)計(jì)生部門作為重點(diǎn)、難點(diǎn)問題來抓。2008年,北京奧運(yùn)會(huì)的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對(duì)人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定工作帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對(duì)這一形勢(shì),就如何抓好人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定，筆者進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、人口和計(jì)劃生育信訪案件類型調(diào)查

通過調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人口和計(jì)劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對(duì)政策把握不準(zhǔn)，咨詢?yōu)橹?，反映為輔。特別是在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)方面，有群眾單純認(rèn)為自己只有一個(gè)孩子就該享受這些獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷向上級(jí)部門反映獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對(duì)基層計(jì)生工作人員。一是投訴個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級(jí)在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個(gè)別計(jì)生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問題。

（三）舉報(bào)型。一是舉報(bào)政策外生育。這種情況，舉報(bào)村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發(fā)、互相舉報(bào)。如不及時(shí)查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報(bào)個(gè)別騙取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問題。隨著獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問題，勢(shì)必引起群眾舉報(bào)。三是舉報(bào)國(guó)家干部超生問題。特別是在提干、評(píng)優(yōu)等方面，由于其工作部門、計(jì)生部門把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計(jì)劃生育方面有問題的人員通過，引發(fā)內(nèi)部人員上訪。四是舉報(bào)基層計(jì)生部門違法施政、亂收費(fèi)等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時(shí)間，各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現(xiàn)。時(shí)間跨度較大，現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動(dòng)、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問題，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪。

（五）術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問題,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復(fù)雜、治療費(fèi)用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執(zhí)型。不排除個(gè)別群眾在計(jì)生處理等方面不認(rèn)可、不服從，偏激固執(zhí)，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計(jì)劃生育信訪案件成因分析

找準(zhǔn)信訪案件的成因及癥結(jié)，是解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計(jì)劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報(bào)，與計(jì)生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長(zhǎng)期上訪導(dǎo)致信訪戶在索要治療費(fèi)用的基礎(chǔ)上加入誤工費(fèi)、生活費(fèi)等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪的癥結(jié)，主要是在思想認(rèn)識(shí)和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，更談不上如何轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪案件后，沒有一個(gè)全局性的、正確的認(rèn)識(shí)，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對(duì)立情緒。

（二）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，陷入了“拖”的誤區(qū)。對(duì)群眾來信來訪報(bào)有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對(duì)群眾的信訪行為利用行政手段進(jìn)行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對(duì)，陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動(dòng)性和深入性，被動(dòng)等訪，疲于應(yīng)付。

三、對(duì)策與思考

對(duì)于人口和計(jì)劃生育信訪工作，國(guó)家人口計(jì)生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞這一目標(biāo)，各級(jí)應(yīng)在完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機(jī)制上有所作為，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）由被動(dòng)接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求下訪。信訪工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，解決群眾信訪問題的關(guān)鍵就是基層。針對(duì)這一問題，加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪工作必須實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，推動(dòng)其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動(dòng)下訪，掌握底數(shù)。建立下訪制度，以村為單位，充分發(fā)揮村級(jí)一線人員的作用，縣鄉(xiāng)兩級(jí)每月末定期下訪，逐村摸清計(jì)劃生育信訪情況，底數(shù)清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶調(diào)查、考核評(píng)估的機(jī)會(huì)，采取調(diào)查問卷、群眾座談等形式，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級(jí)計(jì)劃生育政務(wù)公開欄公布舉報(bào)電話，使群眾能夠隨時(shí)舉報(bào)。四是及時(shí)立案，果斷查處。對(duì)于群眾舉報(bào)的外生，必須迅速立案，馬上調(diào)查，聲勢(shì)做足，處理到位，切實(shí)提高初信初訪辦結(jié)率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。

（二）由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕?。一是要擺正心態(tài)，做到不護(hù)短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范，但不排除個(gè)別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問題。對(duì)于這類投訴和舉報(bào)，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至?xí)M(jìn)一步激發(fā)不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問題，把群眾來信來訪作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調(diào)查問題細(xì)心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強(qiáng)教育，保證隊(duì)伍硬。絕不能忽視對(duì)計(jì)生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。對(duì)于收費(fèi)問題，屬于沒有向群眾說清收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，要馬上解釋，確實(shí)是亂收費(fèi)的，必須如數(shù)退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護(hù)短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L渠道。發(fā)生群眾信訪，可以說是工作中的正?，F(xiàn)象。如果處理得當(dāng)，反而能夠促進(jìn)工作，特別是在外生、外孕舉報(bào)方面，對(duì)強(qiáng)化人口求實(shí)有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規(guī)范的計(jì)劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅(jiān)持做好三項(xiàng)工作，取得了一定成效。一是信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計(jì)生局專門設(shè)立了信訪監(jiān)察科，負(fù)責(zé)信訪接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費(fèi)監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立信訪室，鄉(xiāng)、村兩級(jí)都配備了計(jì)劃生育信訪員，全面負(fù)責(zé)計(jì)劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級(jí)公開全天服務(wù)。市人口計(jì)生局和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會(huì)公布了舉報(bào)咨詢熱線，人口計(jì)生局還公布了局長(zhǎng)熱線，24小時(shí)專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結(jié)果限時(shí)公布及時(shí)反饋。對(duì)于群眾的信訪案件，特別是實(shí)名舉報(bào)、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結(jié)果的，查實(shí)后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結(jié)果，真正構(gòu)成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過調(diào)查了解，當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實(shí)上下功夫。這是減少外生舉報(bào)信訪案件的根本途徑，人口計(jì)生部門抓好求實(shí)全面掌握人口底數(shù)，對(duì)政策外生育人員做到及時(shí)立案處理，自然會(huì)有效減少信訪舉報(bào)問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節(jié)日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動(dòng)配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對(duì)于信訪人員，特別是因手術(shù)并發(fā)癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價(jià)還價(jià)上，要多方嘗試在經(jīng)濟(jì)幫扶、科技幫扶、計(jì)劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導(dǎo)其把注意力由上訪轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來，使其無心上訪、無時(shí)間訪。

綜上所述，對(duì)于人口和計(jì)劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進(jìn)求實(shí)、完善工作的動(dòng)力。只要我們認(rèn)真對(duì)待，對(duì)于提高人口和計(jì)劃生育整體水平必然會(huì)帶來出人意料的益處。

第五篇：年上半年人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)

2007年計(jì)劃生育工作半年小結(jié)

xxx瑤族鄉(xiāng)地處北湖區(qū)西南邊陲山區(qū)，與桂陽縣交界，是一個(gè)瑤漢雜居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，共95個(gè)村民小組、1個(gè)居委會(huì)、1695戶、6886人，有已婚育齡婦女1321人。2007年上半年，全鄉(xiāng)共出生42人，計(jì)劃生育率為95.2％，其中男孩23人，女孩19人，性別比是（女＝100）：121，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為100％，綜合治理到位率為100％，均較往年有了明顯的提高。從主要指標(biāo)完成情況看，我鄉(xiāng)計(jì)生工作整體水平得到了不斷提高，工作態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，已基本步入了穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道。

2007年我鄉(xiāng)計(jì)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)計(jì)生委的正確指導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，乘勝前進(jìn)，通過進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增加投入，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓了人口與計(jì)劃生育工作，半年來，在全鄉(xiāng)干部職工共同的努力下，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作再次取得了重大的突破，徹底扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后的局面，取得了可喜的成績(jī)。

一、精修內(nèi)功，努力夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高計(jì)生工作整體水平

一是領(lǐng)導(dǎo)力量得到了加強(qiáng)。今年，我鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)計(jì)生工作隊(duì)伍進(jìn)行了超常規(guī)配置，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，明確了以黨委書記何國(guó)銀為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委委員陳群峰、副鄉(xiāng)長(zhǎng)周山洪為副組長(zhǎng)的計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)生工作人員的配備，在去年的基礎(chǔ)上，今年又充實(shí)了二名精干人員。二是加強(qiáng)了制度建設(shè)，今年，我鄉(xiāng)將各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)和任務(wù)全部細(xì)化到人，責(zé)任落實(shí)到人，做到責(zé)任明晰、獎(jiǎng)罰分明。年初，我鄉(xiāng)在與各村簽定計(jì)生責(zé)任狀的同時(shí)，還出臺(tái)了針對(duì)全體鄉(xiāng)村干部的計(jì)生工作獎(jiǎng)罰措施（每季度的“三查一治”工作以100%到位率為標(biāo)準(zhǔn)，到規(guī)定期限內(nèi)，每低一個(gè)百分點(diǎn)，按每人每百分點(diǎn)五元標(biāo)準(zhǔn)從本季度末的月工資中扣除駐村干部和聯(lián)系本村的計(jì)生組成員工資，每出現(xiàn)“四大手術(shù)”未及時(shí)落實(shí)到位的情況，按每例20元標(biāo)準(zhǔn)扣款，出現(xiàn)計(jì)外生育則按每人每例50元標(biāo)準(zhǔn)扣款），將計(jì)生工作業(yè)績(jī)同鄉(xiāng)村干部的工資獎(jiǎng)金掛鉤，且作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。三是加強(qiáng)了培訓(xùn)，提高了計(jì)生工作人員整體素質(zhì)。半年來，共為鄉(xiāng)村干部、組級(jí)指導(dǎo)員、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員上計(jì)生政策法規(guī)培訓(xùn)課12堂次，培訓(xùn)人數(shù)302人次，鄉(xiāng)村組計(jì)生工作人員整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。四是下移工作重心，全面推行計(jì)生工作村為主。在近三年的計(jì)生“攻艱戰(zhàn)”中，我們深深體會(huì)到，計(jì)生工作僅作靠幾個(gè)計(jì)生組成員是無法開展的，抓住幾十個(gè)鄉(xiāng)干部而不注重發(fā)揮村組干部的主觀能動(dòng)性，計(jì)生工作是干不出成績(jī)的，所以近年來，我們尤其注重計(jì)生工作村為主工作的推行，幾乎逢會(huì)必講，而且反復(fù)講，重點(diǎn)講，讓村組干部準(zhǔn)確把握角色定位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在計(jì)生實(shí)際工作中，我們建議鄉(xiāng)干部凡有計(jì)生工作任務(wù)，均督促村組干部參與，逐步從過去的孤軍奮戰(zhàn)親力親為的工作格局中和“大包干”的角色里淡出，積極引導(dǎo)他們推行計(jì)生工作村為主，收到了良好成效，現(xiàn)

村組干部責(zé)任心明顯增強(qiáng)，計(jì)生工作主動(dòng)性、積極性得到加強(qiáng)。

2、加強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑立體式網(wǎng)絡(luò)格局

一是在今年的村委換屆的基礎(chǔ)上，各村組配齊配強(qiáng)了村級(jí)計(jì)生專干和組級(jí)計(jì)生指導(dǎo)員，并開展了積極有效地工作。二是計(jì)生協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用得到加強(qiáng)，協(xié)會(huì)會(huì)員的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。三是我鄉(xiāng)還在各自然村設(shè)立了計(jì)生信息員，直接對(duì)鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)，從而真正構(gòu)筑了立體式的三維計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，為我鄉(xiāng)計(jì)生工作的開展起到了積極的促進(jìn)作用。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。我鄉(xiāng)十分重視鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生陣地建設(shè)，半年來，在鄉(xiāng)財(cái)政十分吃緊的狀況下，投資3萬元用于春季計(jì)生集中服務(wù)行動(dòng)。

二、著眼外圍，探索計(jì)生工作治本之策

俗話說：“功夫在詩外”。要搞好計(jì)生工作，也應(yīng)該走“以外促內(nèi)”的路子。半年來，我們的主要經(jīng)驗(yàn)是：

1、狠抓了優(yōu)質(zhì)服務(wù)

半年來，我鄉(xiāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。采取工作上門，熱心服務(wù)的工作方式。同時(shí)，我鄉(xiāng)還注重在生產(chǎn)生活上給予計(jì)生困難家庭以更多的關(guān)心和幫助，為他們解決實(shí)際生活生產(chǎn)中遇到的難題。

2、狠抓了處罰到位

由于往年對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象的處罰力度不大，或者說大多數(shù)的違法生育戶都沒有得到應(yīng)有的處罰，群眾認(rèn)為，反正我只要能夠躲生出來，你政府就拿我沒辦法了，致使部分群眾存在僥幸心

理和比腳思想，而且此風(fēng)愈演愈烈。針對(duì)這種情況，今年我鄉(xiāng)加大了行政執(zhí)法力度，加大了對(duì)違法生育對(duì)象的處罰力度，半年來，共征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)3.1萬元，極大地震懾了違法生育對(duì)象和部分心存僥幸的群眾，達(dá)到了執(zhí)行一個(gè)、震懾一片、教育一方的目的。

3、狠抓了宣傳教育

xxx地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，長(zhǎng)期以來的封閉閉塞和落后的生產(chǎn)力狀況，致使廣大育齡群眾的婚育觀念十分陳舊，多子多福、早生孩子早享福等落后愚昧的婚育觀念仍然占據(jù)著一部分育齡群眾的頭腦，給我鄉(xiāng)計(jì)生工作的開展、計(jì)生秩序的維護(hù)帶來了極大的阻力。為此，我鄉(xiāng)黨委政府積極實(shí)施了“大宣傳”戰(zhàn)略，開展了轟轟烈烈、形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，起到了很好的社會(huì)效果。我鄉(xiāng)針對(duì)群眾婚育觀念落后的問題，轟轟烈烈地開展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。僅今年上半年，我鄉(xiāng)共書寫永久性標(biāo)語12條，臨時(shí)性標(biāo)語80余條，開展大型活動(dòng)1次，參加人員達(dá)680余人次；表彰婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)單位3個(gè)，先進(jìn)個(gè)人10人。同時(shí)，我鄉(xiāng)注重抓正反兩方面的典型宣傳，通過典型人物、典型事例的宣傳教育，收到了良好的效果。

三、扭住中心，全力穩(wěn)定低生育水平

為有效控制計(jì)劃外生育和徹底扭轉(zhuǎn)以往人口出生基本失控的狀況，我們的主要做法是：

1、創(chuàng)新工作措施，狠抓“三查一治”到位

“三查”工作是計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)性工作，也是xxx計(jì)生

工作的老大難問題。為更好的服務(wù)廣大育齡婦女和進(jìn)一步提高“三查一治”到位率，我鄉(xiāng)針對(duì)xxx的實(shí)際情況，在全區(qū)率先印制發(fā)放了“xxx鄉(xiāng)各村育齡婦女名冊(cè)卡”，以便鄉(xiāng)村干部下村入戶時(shí)以卡對(duì)人，更快更好地熟悉本村育齡婦女綜合情況，及時(shí)、全面了解本村計(jì)生工作現(xiàn)狀。同時(shí)采取了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政制約并舉的手段，加大了行政制約和合同制約力度，極大地提高了我鄉(xiāng)“三查一治”的到位率和群眾滿意率。

2、繼續(xù)狠抓了節(jié)育措施的落實(shí)

為有效控制意外妊娠多和計(jì)外生育多的“兩多”現(xiàn)象，我鄉(xiāng)在狠抓了節(jié)育措施的同時(shí)，特別注重將一孩是女孩辦理了二孩準(zhǔn)生證的育齡群眾列為重點(diǎn)跟蹤觀察對(duì)象，實(shí)行全程跟蹤管理，對(duì)二孩為女孩的對(duì)象做到落實(shí)措施不過夜，有效地控制了純二女戶外逃躲生和計(jì)外三孩現(xiàn)象。半年來，共落實(shí)結(jié)扎12例，上環(huán)55例，人流引產(chǎn)14例。

總之，半年來，我鄉(xiāng)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)計(jì)生委的悉心指導(dǎo)下，全鄉(xiāng)干部職工特別是計(jì)生組工作人員披星戴月、夜以繼日，面對(duì)計(jì)生工作的種種困難和諸多遺留問題，不懼艱難，不畏辛苦，迎難而上，務(wù)求實(shí)效，為我鄉(xiāng)的計(jì)生工作作的整體推進(jìn)作出了重要貢獻(xiàn)。今后，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生工作基礎(chǔ)地位，把計(jì)生工作列為頭等大事來抓，在人力、物力和財(cái)力上繼續(xù)給予大力傾斜，黨政一把手親自抓、具體抓。進(jìn)一步加大計(jì)生宣傳力度，服務(wù)力度，執(zhí)法力度，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論

氛圍和聲勢(shì)，以鐵的手段，鐵的措施將我鄉(xiāng)的計(jì)生工作推上一個(gè)更高的臺(tái)階。

xxx鄉(xiāng)計(jì)生辦

2007年4月8日