第一篇：國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：中國(guó)首次針對(duì)土地出讓金展開大范圍審計(jì)

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國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：中國(guó)首次針對(duì)土地出讓金展開大范圍審計(jì)

時(shí)事政治：根據(jù)中國(guó)審計(jì)署2014年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，8月開始在全國(guó)開展2008年至2013年土地出讓金收支等情況的審計(jì)。記者采訪獲悉，目前廣東、湖北、貴州、甘肅等省份均已安排展開先期工作，迎接首次針對(duì)土地出讓金展開的大范圍審計(jì)。

這意味著，長(zhǎng)期以來處于公眾監(jiān)管視野之外的各地土地出讓金收支明細(xì)將更加透明。此次審計(jì)，各界呼吁已久。2008年，曾有北京市民向?qū)徲?jì)部門申請(qǐng)公開北京市土地出讓金違規(guī)使用情況，但遭拒。

“由于缺少收支明細(xì)，土地出讓金的管理長(zhǎng)期處于公眾監(jiān)管視野之外?！焙笔∪舜蟠硗跖鄻湔f，每次開地方“兩會(huì)”，針對(duì)全省上千億元的土地出讓金管理情況，政府都沒有專題報(bào)告，也沒公開說明，最多只在財(cái)政預(yù)算中有個(gè)籠統(tǒng)總數(shù)，沒法詳細(xì)了解。

長(zhǎng)久以來，由于中國(guó)土地出讓金的收支管理大多“封閉運(yùn)行”，因此此次審計(jì)被各界寄予“摸清家底”的眾望。

中國(guó)國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)土地出讓價(jià)款從2001年的1296億元，到去年首次超過4萬億元，13年間增長(zhǎng)超30倍，總額累計(jì)達(dá)19.4萬多億元。

僅最近5年間，中國(guó)國(guó)有土地出讓金支出總額達(dá)13.49萬億元。

這是一筆顯而易見的巨資。但判斷這筆是否合理使用，并非無規(guī)可依。國(guó)務(wù)院辦公廳2006年出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)、支農(nóng)、城市建設(shè)等方面。

然而，違規(guī)使用并不少見。審計(jì)署2008年公告顯示，中國(guó)11個(gè)城市違規(guī)使用出讓金83.7億元，其中挪用于建樓堂館所和彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等52.3億元，出借和對(duì)外投資等31.4億元。

審計(jì)署2010年審計(jì)公告顯示，11個(gè)市的674.8億元土地出讓收入，未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占征收總額的20.1%。

一些基層干部認(rèn)為，巨額的土地出讓金，除偶爾接受審計(jì)調(diào)查外，通常情況下處于地方“自己管自己”的狀態(tài)，這令“土地賬”難免成為一本“糊涂賬”。

“具體收了多少，怎么用的，只有部門一把手和具體經(jīng)辦人說得清楚?！敝形鞑康貐^(qū)一位地方國(guó)土系統(tǒng)官員表示，由于財(cái)力緊張，土地出讓金很容易成為地方財(cái)政最后一塊“自留地”。

“地方政府做高土地出讓成本，最常用的手法是將出讓地塊周邊綠化、道路建設(shè)，打包塞進(jìn)土地開發(fā)支出，而這些支出本應(yīng)由地方財(cái)政另外投入?！敝袊?guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華說。2

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潘家華認(rèn)為，“這次土地出讓金審計(jì)將對(duì)地方財(cái)政‘摸清家底’，為下一步財(cái)稅改革做好鋪墊?！?/p>

不少專家的共同期待是，隨著反腐力度的加大，國(guó)有土地出讓金收支管理難以公開透明的現(xiàn)狀將隨著此次大范圍審計(jì)而終結(jié)?！安荒茏寚?guó)有土地出讓金成為滋生違規(guī)使用和貪腐的溫床。”中南財(cái)經(jīng)政大學(xué)教授喬新生說。

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【面試】2015年國(guó)家公務(wù)員考試面試備考資料

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來源：(北京中公未來教育分校數(shù)碼學(xué)習(xí)中心）

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第二篇：2015年國(guó)家公務(wù)員筆試申論熱點(diǎn)：審計(jì)土地出讓金

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2015年國(guó)家公務(wù)員筆試申論熱點(diǎn)：審計(jì)土地出讓金

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2014年8月，全國(guó)將首次針對(duì)土地出讓金展開大范圍審計(jì)的消息，備受社會(huì)關(guān)注。國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，過去13年間土地出讓年收入增長(zhǎng)超30倍，總額累計(jì)近20萬億元;部分地區(qū)土地出讓金占地方財(cái)政“半壁江山”，有些省份土地出讓收入總額甚至超過稅收收入。然而，分散在國(guó)土、土地儲(chǔ)備、財(cái)政等部門的土地出讓金收支管理，除接受一些審計(jì)外，大多“封閉運(yùn)行”，導(dǎo)致違規(guī)不斷、腐敗滋生。

深度解析 [綜合分析] 土地資源日益緊張，地方政府常常一次預(yù)收若干年的土地收益，很快就會(huì)面臨無地可出的困境;隨著公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，政府征地亦不像從前那樣代價(jià)低廉和程序輕松，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾也愈演愈烈;以土地帶動(dòng)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式顯然不可持續(xù)，在這些原因綜合作用下，土地財(cái)政日漸走到了難以為繼的地步。

“土地出讓金去哪兒了”，其實(shí)，雖然不排除有部門借此設(shè)立小金庫，或有貪腐分子趁機(jī)撈油水，但更主要的用途，應(yīng)該還是被用到了公共事務(wù)上。在當(dāng)前的財(cái)稅體制下，“責(zé)任在基層，錢包在上級(jí)”，龐大的國(guó)稅流入省級(jí)以上政府，而日益增加的提供公共服務(wù)的職能卻落在一線政府頭上，造成財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配;再加上以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的政績(jī)觀之下，大搞建設(shè)的沖動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，不少地方政府都患上了“土地財(cái)政依賴癥”。

習(xí)近平說過，“做好下一步工作，關(guān)鍵是要抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)”、“要真槍真刀推進(jìn)改革”。長(zhǎng)期飽受詬病的“土地財(cái)政”亂象，無疑就是一個(gè)體制機(jī)制性問題。它既涉及財(cái)稅體制的問題，也涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題。

2015年國(guó)家公務(wù)員考試筆試備考指導(dǎo)

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四川中公地址：成都市武侯區(qū)錦繡路1號(hào)保利中心東區(qū)1棟12樓(美領(lǐng)館旁)

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[對(duì)策措施] 審計(jì)土地出讓金，“摸清家底”。審計(jì)的作用，不應(yīng)止于對(duì)現(xiàn)狀的檢查，而是要為接下來整體性的改革提供依據(jù)和參考。財(cái)稅、房地產(chǎn)、土地、環(huán)境等多部門聯(lián)動(dòng)，共同給解決體制機(jī)制癥結(jié)開出綜合的“藥方”。

一是解決財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不匹配問題。國(guó)家需站在財(cái)稅的視角，來理順中央與地方財(cái)稅與事權(quán)，加快費(fèi)改稅的進(jìn)程，啟動(dòng)稅收制度變革，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán)，從而回歸到市場(chǎng)監(jiān)督者和“守夜人”的本位，加快地方政府向公共服務(wù)主體的回歸。

二是土地財(cái)政規(guī)范管理要建立長(zhǎng)效機(jī)制。將土地財(cái)政等同于一般預(yù)算的管理規(guī)范進(jìn)行管理。同時(shí)還要參照“三公”的預(yù)決算編制與公開制度，引入公眾監(jiān)督。

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第三篇：2015年廈門國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：審計(jì)土地出讓金

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2015年國(guó)家公務(wù)員考試 申論熱點(diǎn)：審計(jì)土地出讓金

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2014年8月，全國(guó)將首次針對(duì)土地出讓金展開大范圍審計(jì)的消息，備受社會(huì)關(guān)注。國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，過去13年間土地出讓年收入增長(zhǎng)超30倍，總額累計(jì)近20萬億元;部分地區(qū)土地出讓金占地方財(cái)政“半壁江山”，有些省份土地出讓收入總額甚至超過稅收收入。然而，分散在國(guó)土、土地儲(chǔ)備、財(cái)政等部門的土地出讓金收支管理，除接受一些審計(jì)外，大多“封閉運(yùn)行”，導(dǎo)致違規(guī)不斷、腐敗滋生。

深度解析 [綜合分析] 土地資源日益緊張，地方政府常常一次預(yù)收若干年的土地收益，很快就會(huì)面臨無地可出的困境;隨著公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，政府征地亦不像從前那樣代價(jià)低廉和程序輕松，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾也愈演愈烈;以土地帶動(dòng)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式顯然不可持續(xù)，在這些原因綜合作用下，土地財(cái)政日漸走到了難以為繼的地步。

“土地出讓金去哪兒了”，其實(shí)，雖然不排除有部門借此設(shè)立小金庫，或有貪腐分子趁機(jī)撈油水，但更主要的用途，應(yīng)該還是被用到了公共事務(wù)上。在當(dāng)前的財(cái)稅體制下，“責(zé)任在基層，錢包在上級(jí)”，龐大的國(guó)稅流入省級(jí)以上政府，而日益增加的提供公共服務(wù)的職能卻落在一線政府頭上，造成財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配;再加上以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的政績(jī)觀之下，大搞建設(shè)的沖動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，不少地方政府都患上了“土地財(cái)政依賴癥”。

習(xí)近平說過，“做好下一步工作，關(guān)鍵是要抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)”、“要真槍真刀推進(jìn)改革”。長(zhǎng)期飽受詬病的“土地財(cái)政”亂象，無疑就是一個(gè)體制機(jī)制性問題。它既涉及財(cái)稅體制的問題，也涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題。

[對(duì)策措施] 審計(jì)土地出讓金，“摸清家底”。審計(jì)的作用，不應(yīng)止于對(duì)現(xiàn)狀的檢查，而公職類考試輔導(dǎo)首選品牌 一直被模仿，從未被超越

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是要為接下來整體性的改革提供依據(jù)和參考。財(cái)稅、房地產(chǎn)、土地、環(huán)境等多部門聯(lián)動(dòng)，共同給解決體制機(jī)制癥結(jié)開出綜合的“藥方”。

一是解決財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不匹配問題。國(guó)家需站在財(cái)稅的視角，來理順中央與地方財(cái)稅與事權(quán)，加快費(fèi)改稅的進(jìn)程，啟動(dòng)稅收制度變革，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán)，從而回歸到市場(chǎng)監(jiān)督者和“守夜人”的本位，加快地方政府向公共服務(wù)主體的回歸。

二是土地財(cái)政規(guī)范管理要建立長(zhǎng)效機(jī)制。將土地財(cái)政等同于一般預(yù)算的管理規(guī)范進(jìn)行管理。同時(shí)還要參照“三公”的預(yù)決算編制與公開制度，引入公眾監(jiān)督。

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