第一篇：關(guān)于律師隊(duì)伍以黨建工作帶動(dòng)職業(yè)操守之調(diào)研

關(guān)于律師隊(duì)伍以黨建工作帶動(dòng)職業(yè)

操守之調(diào)研

關(guān)于律師隊(duì)伍以黨建工作帶動(dòng)職業(yè)操守之調(diào)研

在全省、全市開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)如火如荼的背景下，筆者數(shù)次深入律師基層黨組織進(jìn)行調(diào)研，獲益匪淺。律師是社會(huì)組織的一名新成員，律師行業(yè)是新社會(huì)組織中具有特殊行業(yè)性質(zhì)和廣泛社會(huì)影響的新興行業(yè)，與和諧社會(huì)建設(shè)、與法制民主建設(shè)密不可分。在律師隊(duì)伍中加強(qiáng)黨建工作，以黨建帶動(dòng)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)水平的提升，確保黨的路線、方針和政策的貫徹落實(shí)，是律師管理面臨的一項(xiàng)新課題。為了律師事業(yè)的良性高效發(fā)展，愿與有關(guān)人士商榷。

一、市律師黨建工作的現(xiàn)狀

在省司法廳和市司法局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，截止到 年上半年，全市律師行業(yè)已實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。我市律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展前，共有律師事務(wù)所家，執(zhí)業(yè)律師余人，實(shí)習(xí)及輔助人員余人。其中，中共黨員律師人，約占律師從業(yè)人員總數(shù)的%。市縣級(jí)政協(xié)委員人，其中市級(jí)人，縣級(jí)人；中共黨員人，民進(jìn)黨人，民盟黨人，無(wú)黨派人，約占執(zhí)業(yè)律師的.%。市級(jí)人大代表和各級(jí)黨代表均沒(méi)有律師人選。

自 年起，我市律師事務(wù)所全面實(shí)行了脫鉤改制，律師事務(wù)所出資方式由國(guó)資為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹匣锶顺鲑Y，性質(zhì)也由國(guó)家事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)中介組織，人財(cái)物與司法行政部門完全脫鉤，成為自收自支、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展的“四自”組織，是不要國(guó)家編制、不要國(guó)家撥款的“兩不”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。律師事務(wù)所改制導(dǎo)致律師行業(yè)的生存和發(fā)展壓力明顯加大，黨組織活動(dòng)的時(shí)間和空間與律師事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)營(yíng)

理念或多或少有所沖突。同時(shí)，律師行業(yè)的黨建工作理念還比較落后，對(duì)現(xiàn)階段律師行業(yè)黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力及其職業(yè)特點(diǎn)的結(jié)合點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清晰，往往以黨政機(jī)關(guān)黨建工作的基本思路、基本框架、基本形式在律師行業(yè)黨建工作中生搬硬套，導(dǎo)致黨建工作與律師事務(wù)所發(fā)展和律師個(gè)人的發(fā)展相脫節(jié)，造成了律師隊(duì)伍中黨員和黨組織作用難以發(fā)揮。

二、律師黨建工作面臨的問(wèn)題和困難

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，也是開(kāi)展律師隊(duì)伍黨建工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，律師行業(yè)的黨建工作取得了一些成績(jī)。如全市的律師基層黨組織加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善規(guī)章制度，在無(wú)黨員律師事務(wù)所派駐黨建工作指導(dǎo)員或者聯(lián)絡(luò)員等。但是，與黨建工作的要求，與律師文化建設(shè)的內(nèi)在需求還相距甚遠(yuǎn)，律師行業(yè)黨建工作仍然存在著許多新情況和新問(wèn)題，如：流動(dòng)的

律師黨員組織上無(wú)依托；部分黨員未納入律師黨組織管理，個(gè)別律師黨支部組織活動(dòng)流于形式、形同虛設(shè)；少數(shù)黨員不按時(shí)交納黨費(fèi)，長(zhǎng)期不參加組織生活；入黨積極分子長(zhǎng)期得不到培養(yǎng)考察，影響他們的政治進(jìn)步等問(wèn)題。這些都嚴(yán)重影響了律師隊(duì)伍黨建工作的正常開(kāi)展。筆者認(rèn)為上述問(wèn)題存在的主要原因有以下五個(gè)方面：

律師黨組織的定位缺乏制度上的明確要求，立法滯后?！豆痉ā返谑艞l明確了新經(jīng)濟(jì)組織的公司中，“根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”，而《律師法》里沒(méi)有相關(guān)的、明確的法律條款。http://

與律師事務(wù)所黨支部隸屬關(guān)系影響了監(jiān)督、指導(dǎo)作用的發(fā)揮。目前，無(wú)黨員或者未建立黨組織的律師事務(wù)所，部分黨員分散在企事業(yè)單位、社區(qū)和其他單位黨支部。這樣，司法行政機(jī)關(guān)黨組織對(duì)律師和律師事務(wù)所發(fā)揮監(jiān)督、指

導(dǎo)的作用就缺乏科學(xué)設(shè)置的前提，新的“隱性黨員”甚至游離于黨組織之外，黨的組織生活難以正常開(kāi)展，出現(xiàn)了管黨與管所相脫節(jié)、管黨與管人相脫節(jié)、管黨務(wù)與管業(yè)務(wù)相脫節(jié)的現(xiàn)象，而且律師的流動(dòng)性相對(duì)比較大，難以把他們納入穩(wěn)定規(guī)范的管理之中。不少律師黨員忙于業(yè)務(wù)，卻忽視了自身的政治素養(yǎng)，有的幾年不過(guò)組織生活，有的幾年都不知道自己的組織關(guān)系在哪里，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用了。

市律師協(xié)會(huì)成立黨總支雖然是解決與律師事務(wù)所黨支部隸

屬關(guān)系有效途徑之一，但也存在諸多難以解決的問(wèn)題：一是原企事業(yè)單位退休或退養(yǎng)的大多數(shù)律師黨員怕影響在原單位的福利待遇，不愿遷移組織關(guān)系;二是政府機(jī)關(guān)黨工委對(duì)律師行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員的要求極其嚴(yán)格，作為律師行業(yè)中的黨組織和黨員很難適應(yīng)；三是入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展問(wèn)題，在部分律師，尤其是中老年律師心目中，存在黨組織凝聚力不強(qiáng)，向心力不足，黨員模范帶頭作用不大，是否黨員無(wú)關(guān)緊要的落后思想，對(duì)年輕律師有一定的影響。

律師隊(duì)伍黨建工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。個(gè)別律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師對(duì)律師行業(yè)的黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)。擔(dān)心過(guò)分抓黨建工作會(huì)影響律師事務(wù)所業(yè)務(wù)的拓展，把黨建工作與律師事務(wù)所的發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)。有的律師事務(wù)所只是把黨組織當(dāng)作一塊招牌，以此來(lái)“包裝”自己，從而提高其社會(huì)知名度；有的律師黨員黨性意識(shí)淡薄，對(duì)黨建工作積極性不高，認(rèn)為自己只要業(yè)務(wù)干得好，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂；有的黨員因組織關(guān)系沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)而成為“隱性黨員”，抱著一種放任自流的心態(tài)，認(rèn)為自己的主要任務(wù)是賺錢，而對(duì)黨建工作缺乏熱情。對(duì)律師隊(duì)伍黨建工作認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致一些黨員和黨組織放棄了黨在律師隊(duì)伍發(fā)展中的主導(dǎo)地位。如果律師黨員的黨性不高，那么許多工作將

難以完成；如果律師對(duì)黨建工作缺乏熱情，那么律師隊(duì)伍黨建工作就難以落實(shí)。

律師隊(duì)伍政治地位偏低。律師隊(duì)伍是一個(gè)知識(shí)分子密集的精英群體，是不可多得的人才庫(kù)和智囊團(tuán)，應(yīng)該引起黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的重視和支持。但是，近年來(lái)，還沒(méi)有黨員律師參加各級(jí)勞動(dòng)模范的評(píng)比，還沒(méi)有黨員律師擔(dān)任省級(jí)甚至地市級(jí)黨代表和人大代表等，僅有名律師擔(dān)任市政協(xié)委員，而且都是因?yàn)樗麄兙哂蟹侵泄颤h員身份。

三、加強(qiáng)律師黨建工作的主要措施

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，是開(kāi)展律師隊(duì)伍黨建工作的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和我市開(kāi)展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容。

及時(shí)進(jìn)行基層黨組織的調(diào)整和組建

在當(dāng)前律師事務(wù)所尚未真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的情況下，司法行政系統(tǒng)要積極配合律師協(xié)會(huì)等相關(guān)部門，對(duì)下屬律

師事務(wù)所及時(shí)組建黨支部或聯(lián)合黨支部，對(duì)律師情況要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查摸底，并按黨章規(guī)定對(duì)黨支部進(jìn)行調(diào)整和組建，核實(shí)律師黨員人數(shù)，對(duì)掛靠的黨員律師分別安排到各個(gè)黨支部，使每個(gè)黨員都在組織中。

選好黨支部書記，加強(qiáng)對(duì)他們的政治和組織培訓(xùn)

本著有利于黨組織規(guī)范管理，有利于黨員管理教育，有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)的原則，重新考核律師事務(wù)所的黨支部書記，按照程序?qū)Σ贿m合做支部書記或由于工作變動(dòng)不宜做支部書記的律師進(jìn)行調(diào)整，選用一批德才兼?zhèn)?、有工作?zé)任感的中青年骨干律師擔(dān)任支部書記職務(wù)。加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的政治素質(zhì)和黨務(wù)能力素質(zhì)，有意給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐中逐步成為律師黨務(wù)工作的中堅(jiān)力量。

重視和做好入黨積極分子培養(yǎng)考察工作，為申請(qǐng)入黨的律師創(chuàng)造發(fā)揮作用的條件和空間

本著“堅(jiān)持條件、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展新黨員的規(guī)劃，培養(yǎng)考察入黨積極分子，熱情支持和鼓勵(lì)中青年律師申請(qǐng)入黨。對(duì)入黨積極分子要成熟一名發(fā)展一名，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

逐步提高律師的政治地位和社會(huì)地位

律師的高素質(zhì)精英群體形象與其較為低下的政治和社會(huì)地位很不相稱，一定程度上影響到律師服務(wù)社會(huì)的熱情、質(zhì)量及其良好形象。本著有利于社會(huì)，有利于法制民主進(jìn)程，有利于律師行業(yè)發(fā)展的原則，呼吁有關(guān)部門采取有效措施，如增加律師行業(yè)人大代表、黨代表、政協(xié)委員職數(shù)等，切實(shí)提高律師的社會(huì)地位。

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，開(kāi)展積極健康的組織活動(dòng)

健全民主制度，實(shí)行黨內(nèi)民主是我們黨的組織原則，也是黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，在黨支部書記的產(chǎn)生、新黨員的發(fā)展、評(píng)先評(píng)優(yōu)、先進(jìn)典型的表彰和重大決定的提出上，按照民主程序，經(jīng)黨組織和全體黨員反復(fù)討論進(jìn)行，在充分表達(dá)廣大黨員意愿的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一意志，逐步形成既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

第二篇：律師黨建工作調(diào)研報(bào)告

律師dang建工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，區(qū)司法局積極探索適合律師行業(yè)特點(diǎn)的dang建工作新模式，推進(jìn)律師行業(yè)黨組織建設(shè)，不斷謀求律師行業(yè)dang建工作新發(fā)展，取得了一定成效。但由于律師職業(yè)的特點(diǎn)、律師機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和律師群體的特殊性，律師行業(yè)dang建工作中還存在不少問(wèn)題。如何在新的歷史條件下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師dang建工作，是我們一直在探索和研究的重要課題。

一、我區(qū)律師隊(duì)伍及律師dang建基本情況。

近X年來(lái)，我區(qū)律師事務(wù)所及律師隊(duì)伍發(fā)展迅猛，每年新增律所X所，新增律師X%。目前，共有X家區(qū)直屬律師事務(wù)所（不含市直律師事務(wù)所），律師X名。其中社會(huì)律師X人，公職律師X人，法律援助律師X人。黨員律師X名，占律師總?cè)藬?shù)X%。黨員律師中，黨員社會(huì)專職律師X名，其黨員組織關(guān)系均在律協(xié)X區(qū)聯(lián)合黨支部，支部書記由區(qū)司法局律管科主任兼任，隸屬于市律協(xié)黨委，區(qū)司法局黨總支負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)，律師行業(yè)的dang建工作步入正軌。

一是黨組織和黨的工作初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)律師事務(wù)所的全覆蓋。

全區(qū)X名律師事務(wù)所黨員全部納入聯(lián)合支部，即律師事務(wù)所里只要有一名黨員，就有相應(yīng)的黨組織對(duì)其進(jìn)行教育管理，沒(méi)有黨員的律師事務(wù)所，由司法局總支委員擔(dān)任dang建工作指導(dǎo)員，律師dang建工作基本實(shí)現(xiàn)了和律師事務(wù)所的同步發(fā)展。

二是黨員律師教育管理工作有所加強(qiáng)。

在市律協(xié)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，律協(xié)黨委X聯(lián)合支部通過(guò)組織集中學(xué)與個(gè)人學(xué)相結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的靈活學(xué)習(xí)方式，確保了律師黨員教育學(xué)習(xí)的日?；?；在黨員的管理上，要求黨員律師工作變動(dòng)時(shí)，行政關(guān)系和組織關(guān)系必須同步接轉(zhuǎn)，避免黨員律師的脫管。

三是律師事務(wù)所dang建隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。

近年來(lái)，隨著律師事務(wù)所的發(fā)展和律師dang建工作的加強(qiáng)，黨員律師隊(duì)伍也在不斷的發(fā)展。我區(qū)目前黨員社會(huì)專職律師X名，占社會(huì)專職執(zhí)業(yè)律師的X.X%。同時(shí)，隨著品牌競(jìng)爭(zhēng)，各律師事務(wù)所也逐步重視dang建工作，律師中要求入黨的不斷增多。

四是律師事務(wù)所黨組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

先后組建了以黨員律師為主體的X法律服務(wù)隊(duì)、名優(yōu)律師團(tuán)、黨員律師志愿者服務(wù)隊(duì)等，組織黨員律師進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村，為企業(yè)進(jìn)行法律會(huì)診，開(kāi)展扶貧項(xiàng)目法律體檢等活動(dòng)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提出法律意見(jiàn)書。積極選派律師擔(dān)任政府、部門、重大項(xiàng)目法律顧問(wèn)。律師黨員在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)政府中心工作、服務(wù)保障民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了良好作用，在業(yè)務(wù)開(kāi)拓、參政議政、為黨委政府中心工作服務(wù)、投身社會(huì)公益事業(yè)等工作中積極發(fā)揮骨干帶頭作用，彰顯了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

二、律師dang建工作存在的問(wèn)題。

一是律師黨組織作用發(fā)揮受到制約。律師黨員分散在各律所，管理狀態(tài)較為松散，黨組織在參與律師事務(wù)所重大問(wèn)題的決策、進(jìn)行組織動(dòng)員等方面難以得到充分發(fā)揮。部分律師事務(wù)所由于主任不是黨員，對(duì)dang建工作不夠重視，缺乏工作的主動(dòng)性，黨組織難以融入律師事務(wù)所主體工作，無(wú)法發(fā)揮對(duì)律師行業(yè)的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

二是律師黨員作用發(fā)揮不夠理想。

個(gè)別黨員黨性意識(shí)弱、黨性觀念淡薄，對(duì)自身要求放松；有的不重視政治學(xué)習(xí)，在工作中急功近利；有的黨員律師認(rèn)為，律師整天忙于生計(jì)，既沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有心思去參加黨的活動(dòng)，加上dang建是務(wù)虛的工作，搞與不搞對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展影響不大。另外，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，也是困繞律師行業(yè)dang建工作的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三是組織活動(dòng)常態(tài)化不夠。

我區(qū)律師聯(lián)合黨支部隸屬市律協(xié)黨委，區(qū)司法局總支僅負(fù)責(zé)聯(lián)系，且由于律師職業(yè)獨(dú)立性、分散性、流動(dòng)性較強(qiáng)，導(dǎo)致了一些律所律師黨員組織生活時(shí)間不能充分保證、人員不能全員到位、黨組織活動(dòng)不能正常開(kāi)展的現(xiàn)象還不同程度地存在。加之組織活動(dòng)內(nèi)容枯燥、形式單一，一定程度上影響了律師黨員參加活動(dòng)的積極性，難以真正調(diào)動(dòng)和吸引黨員律師參與其中。

四是新黨員發(fā)展工作緩慢。

律師行業(yè)作為新社會(huì)組織、吸納了大量高素質(zhì)的年青人就業(yè)，但我區(qū)律師行業(yè)發(fā)展黨員的力度明顯不夠。近年來(lái)，有很多律師提出入黨申請(qǐng)，但因我區(qū)律師聯(lián)合支部目前隸屬市律協(xié)黨委等原因，黨員發(fā)展明顯緩慢，黨的新鮮血液補(bǔ)充乏力。

三、新時(shí)期加強(qiáng)律師dang建工作的幾點(diǎn)建議。

X、堅(jiān)持同步發(fā)展、相互促進(jìn)，把加強(qiáng)dang建和所建結(jié)合起來(lái)。全面推進(jìn)律師事務(wù)所黨的基層組織建設(shè)，嚴(yán)格按照黨章要求，堅(jiān)持“律師事務(wù)所建在哪里，黨的基層組織就建到哪里”，X名以上黨員的律師事務(wù)所，全部建立獨(dú)立黨支部;黨員人數(shù)不足X人的律師事務(wù)所，按照區(qū)域分布建立聯(lián)合黨支部。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)律師行業(yè)黨務(wù)工作者，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、形象好的律師黨員人才選拔到基層律師黨務(wù)工作崗位上來(lái)。律師申請(qǐng)執(zhí)業(yè)與接轉(zhuǎn)組織關(guān)系要同步推進(jìn)，律師申請(qǐng)執(zhí)業(yè)第一時(shí)間將黨員編入黨支部；律師辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)與接轉(zhuǎn)組織關(guān)系同步推進(jìn)，律師黨員辦理轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)手續(xù)時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。通過(guò)以上方式有效解決律師行業(yè)“口袋黨員”“隱形黨員”的問(wèn)題，確保律師行業(yè)黨員隊(duì)伍管理規(guī)范性。要明確黨員活動(dòng)場(chǎng)所，按照“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)建立黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，即“有一定面積的黨員活動(dòng)室、有黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、有規(guī)范的室內(nèi)布置、有規(guī)范的活動(dòng)制度、有規(guī)范的活動(dòng)記錄”。

X、堅(jiān)持靈活學(xué)習(xí)、注重實(shí)效，將dang建活動(dòng)與執(zhí)業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，通過(guò)創(chuàng)建QQ群、微信群、網(wǎng)上黨員討論區(qū)等形式，開(kāi)展黨組織生活，拓展黨員律師學(xué)習(xí)交流渠道，利用主題黨日等活動(dòng)加強(qiáng)律師黨員的理想信念、黨性觀念、法治理念和組織紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)黨員律師講政治、顧大局、守紀(jì)律，帶頭堅(jiān)決防范和抵制西方錯(cuò)誤政治思想和法治觀念的不良影響和侵蝕，在大是大非面前始終保持清醒頭腦，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、路線、方針、政策，始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是創(chuàng)新dang建活動(dòng)載體。

在律師行業(yè)黨組織深入開(kāi)展“黨員示范崗”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員律師立足崗位建功立業(yè)，提高法律服務(wù)質(zhì)量、改善律師執(zhí)業(yè)形象、提升律師行業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮黨員律師的示范引領(lǐng)作用，組織黨員律師進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)開(kāi)展義務(wù)普法宣傳，為群眾提供法律咨詢，積極參與扶貧幫困活動(dòng)，為困難群眾、弱勢(shì)群體提供法律援助。

X、堅(jiān)持雙向培養(yǎng)、共同提高，把加強(qiáng)黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)。一是把組織生活制度與律師行業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷豐富律師黨員組織生活內(nèi)容。組織開(kāi)展律師事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)律師職業(yè)屬性的認(rèn)同、律師黨員身份的認(rèn)同和律師事務(wù)所黨支部書記的角色認(rèn)同，提高支部書記政治素質(zhì)和黨務(wù)能力。切實(shí)做好發(fā)展新黨員的工作，在優(yōu)秀骨干律師中發(fā)展黨員，把律師黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。結(jié)合律師行業(yè)特色開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)，搭建律師黨員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的平臺(tái)，鼓勵(lì)律師黨員積極參與公益性法律服務(wù)活動(dòng)，樹(shù)立律師黨員良好的社會(huì)形象。二是把律師行業(yè)黨委對(duì)律師協(xié)會(huì)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)與基層司法局工作督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升基層黨組織工作執(zhí)行力，提高律師行業(yè)dang建整體工作水平。

X、堅(jiān)持制度管理、規(guī)范運(yùn)行，把加強(qiáng)黨的紀(jì)律和執(zhí)業(yè)紀(jì)律結(jié)合起來(lái)。一是建立健全思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)律師思想政治教育經(jīng)常化、常態(tài)化，建立健全律師思想政治狀況定期分析評(píng)估制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、“三會(huì)一課”等制度，把思想政治教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。二是健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助黨員律師解決思想、工作、生活等方面的實(shí)際困難，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民ZHU，落實(shí)和保障黨員律師平等參與和共同管理黨內(nèi)事務(wù)的各項(xiàng)民ZHU權(quán)利，為優(yōu)秀黨員律師參政議政、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，大力宣傳廣大黨員律師中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，充分展示律師行業(yè)黨組織和黨員律師的良好形象，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力，發(fā)展和壯大黨員律師隊(duì)伍。三是建立健全律師黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持每年舉辦培訓(xùn)班對(duì)律師行業(yè)黨務(wù)工作者、律師黨員、律師入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷提升律師行業(yè)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和工作水平及律師黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

X、堅(jiān)持典型示范、獎(jiǎng)懲并舉，把點(diǎn)上突破和面上推進(jìn)給合起來(lái)。律師dang建工作要積極深化和拓寬服務(wù)渠道，自覺(jué)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局組織開(kāi)展活動(dòng)，為律師黨員施展才華提供更高的平臺(tái)、更廣闊的空間和更多的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮律師黨員在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、參與社會(huì)管理、維護(hù)群眾權(quán)益方面的積極作用。一是要豐富律師事務(wù)所黨組織活動(dòng)內(nèi)涵。充分發(fā)揮律師黨員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)、抓細(xì)法律服務(wù)與dang建工作切合點(diǎn)，積極服務(wù)中心工作，經(jīng)常性深入中小企業(yè)開(kāi)展法律體檢，解答法律問(wèn)題，提供法律服務(wù)。二是以“產(chǎn)品開(kāi)發(fā)+公益服務(wù)”模式，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。黨員法律服務(wù)團(tuán)要通過(guò)公益服務(wù)行動(dòng)幫助群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，樹(shù)立黨員良好形象，傳遞社會(huì)和諧正能量。三是積極開(kāi)展dang建品牌創(chuàng)建工作，根據(jù)“黨務(wù)+業(yè)務(wù)”的工作原則，積極選樹(shù)一批社會(huì)影響力好、工作成效明顯的律師行業(yè)dang建品牌，重點(diǎn)在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、弱勢(shì)群體法律援助、互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)等方面選樹(shù)典型。

第三篇：律師黨建工作調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告范文，作為參考！

在全省、全市開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)如火如荼的背景下，筆者數(shù)次深入律師基層黨組織進(jìn)行調(diào)研，獲益匪淺。律師是社會(huì)組織的一名新成員，律師行業(yè)是新社會(huì)組織中具有特殊行業(yè)性質(zhì)和廣泛社會(huì)影響的新興行業(yè)，與和諧社會(huì)建設(shè)、與法制民主建設(shè)密不可分。在律師隊(duì)伍中加強(qiáng)黨建工作，以黨建帶動(dòng)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)水平

的提升，確保黨的路線、方針和政策的貫徹落實(shí)，是律師管理面臨的一項(xiàng)新課題。為了律師事業(yè)的良性高效發(fā)展，愿與有關(guān)人士商榷。

一、**市律師黨建工作的現(xiàn)狀

在省司法廳和市司法局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，截止到20XX年上半年，全市律師行業(yè)已實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。我市律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展前，共有律師事務(wù)所×家，執(zhí)業(yè)律師×余人，實(shí)習(xí)及輔助人員×余人。其中，中共黨員律師×人，約占律師從業(yè)人員總數(shù)的×%。市縣級(jí)政協(xié)委員×人，其中市級(jí)×人，縣級(jí)×人；中共黨員×人，民進(jìn)黨×人，民盟黨×人，無(wú)黨派×人，約占執(zhí)業(yè)律師的×.×%。市級(jí)人大代表和各級(jí)黨代表均沒(méi)有律師人選。

自20XX年起，我市律師事務(wù)所全面實(shí)行了脫鉤改制，律師事務(wù)所出資方式由國(guó)資為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹匣锶顺鲑Y，性質(zhì)也由國(guó)家事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)中介組織，人財(cái)物與司法行政部門完全脫鉤，成為自收自支、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展的“四自”組織，是不要國(guó)家編制、不要國(guó)家撥款的“兩不”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。律師事務(wù)所改制導(dǎo)致律師行業(yè)的生存和發(fā)展壓力明顯加大，黨組織活動(dòng)的時(shí)間和空間與律師事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)營(yíng)理念或多或少有所沖突。同時(shí)，律師行業(yè)的黨建工作理念還比較落后，對(duì)現(xiàn)階段律師行業(yè)黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力及其職業(yè)特點(diǎn)的結(jié)合點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清晰，往往以黨政機(jī)關(guān)黨建工作的基本思路、基本框架、基本形式在律師行業(yè)黨建工作中生搬硬套，導(dǎo)致黨建工作與律師事務(wù)所發(fā)展和律師個(gè)人的發(fā)展相脫節(jié)，造成了律師隊(duì)伍中黨員和黨組織作用難以發(fā)揮。

二、律師黨建工作面臨的問(wèn)題和困難

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，也是開(kāi)展律師隊(duì)伍黨建工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，律師行業(yè)的黨建工作取得了一些成績(jī)。如全市的律師基層黨組織加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善規(guī)章制度，在無(wú)黨員律師事務(wù)所派駐黨建工作指導(dǎo)員或者聯(lián)絡(luò)員等。但是，與黨建工作的要求，與律師文化建設(shè)的內(nèi)在需求還相距甚遠(yuǎn)，律師行業(yè)黨建工作仍然存在著許多新情況和新問(wèn)題，如：流動(dòng)的律師黨員組織上無(wú)依托；部分黨員未納入律師黨組織管理，個(gè)別律師黨支部組織活動(dòng)流于形式、形同虛設(shè)；少數(shù)黨員不按時(shí)交納黨費(fèi)，長(zhǎng)期不參加組織生活；入黨積極分子長(zhǎng)期得不到培養(yǎng)考察，影響他們的政治進(jìn)步等問(wèn)題。這些都嚴(yán)重影響了律師隊(duì)伍黨建工作的正常開(kāi)展。筆者認(rèn)為上述問(wèn)題存在的主要原因有以下五個(gè)方面：

（一）律師黨組織的定位缺乏制度上的明確要求，立法滯后?！豆痉ā返谑艞l明確了新經(jīng)濟(jì)組織的公司中，“根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”，而《律師法》里沒(méi)有相關(guān)的、明確的法律條款。

（二）與律師事務(wù)所黨支部隸屬關(guān)系影響了監(jiān)督、指導(dǎo)作用的發(fā)揮。目前，無(wú)黨員或者未建立黨組織的律師事務(wù)所，部分黨員分散在企事業(yè)單位、社區(qū)和其他單位黨支部。這樣，司法行政機(jī)關(guān)黨組織對(duì)律師和律師事務(wù)所發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)的作用就缺乏科學(xué)設(shè)置的前提，新的“隱性黨員”甚至游離于黨組織之外，黨的組織生活難以正常開(kāi)展，出現(xiàn)了管黨與管所相脫節(jié)、管黨與管人相脫節(jié)、管黨務(wù)與管業(yè)務(wù)相脫節(jié)的現(xiàn)象，而且律師的流動(dòng)性相對(duì)比較大，難以把他們納入穩(wěn)定規(guī)范的管理之中。不少律師黨員忙于業(yè)務(wù)，卻忽視了自身的政治素養(yǎng)，有的幾年不過(guò)組織生活，有的幾年都不知道自己的組織關(guān)系在哪里，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用了。

（三）市律師協(xié)會(huì)成立黨總支雖然是解決與律師事務(wù)所黨支部隸

<蓮山 課件> 屬關(guān)系有效途徑之一，但也存在諸多難以解決的問(wèn)題：一是原企事業(yè)單位退休或退養(yǎng)的大多數(shù)律師黨員怕影響在原單位的福利待遇，不愿遷移組織關(guān)系;二是政府機(jī)關(guān)黨工委對(duì)律師行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員的要求極其嚴(yán)格，作為律師行業(yè)中的黨組織和黨員很難適應(yīng)；三是入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展問(wèn)題，在部分律師，尤其是中老年律師心目中，存在黨組織凝聚力不強(qiáng)，向心力不足，黨員模范帶頭作用不大，是否黨員無(wú)關(guān)緊要的落后思想，對(duì)年輕律師有一定的影響。

（四）律師隊(duì)伍黨建工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。個(gè)別律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師對(duì)律師行業(yè)的黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)。擔(dān)心過(guò)分抓黨建工作會(huì)影響律師事務(wù)所業(yè)務(wù)的拓展，把黨建工作與律師事務(wù)所的發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)。有的律師事務(wù)所只是把黨組織當(dāng)作一塊招牌，以此來(lái)“包裝”自己，從而提高其社會(huì)知名度；有的律師黨員黨性意識(shí)淡薄，對(duì)黨建工作積極性不高，認(rèn)為自己只要業(yè)務(wù)干得好，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂；有的黨員因組織關(guān)系沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)而成為“隱性黨員”，抱著一種放任自流的心態(tài)，認(rèn)為自己的主要任務(wù)是賺錢，而對(duì)黨建工作缺乏熱情。對(duì)律師隊(duì)伍黨建工作認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致一些黨員和黨組織放棄了黨在律師隊(duì)伍發(fā)展中的主導(dǎo)地位。如果律師黨員的黨性不高，那么許多工作將難以完成；如果律師對(duì)黨建工作缺乏熱情，那么律師隊(duì)伍黨建工作就難以落實(shí)。

（五）律師隊(duì)伍政治地位偏低。律師隊(duì)伍是一個(gè)知識(shí)分子密集的精英群體，是不可多得的人才庫(kù)和智囊團(tuán)，應(yīng)該引起黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的重視和支持。但是，近年來(lái)，還沒(méi)有黨員律師參加各級(jí)勞動(dòng)模范的評(píng)比，還沒(méi)有黨員律師擔(dān)任省級(jí)甚至地市級(jí)黨代表和人大代表等，僅有×名律師擔(dān)任市政協(xié)委員，而且都是因?yàn)樗麄兙哂蟹侵泄颤h員身份。

三、加強(qiáng)律師黨建工作的主要措施

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，是開(kāi)展律師隊(duì)伍黨建工作的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和我市開(kāi)展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容。

（一）及時(shí)進(jìn)行基層黨組織的調(diào)整和組建

在當(dāng)前律師事務(wù)所尚未真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的情況下，司法行政系統(tǒng)要積極配合律師協(xié)會(huì)等相關(guān)部門，對(duì)下屬律師事務(wù)所及時(shí)組建黨支部或聯(lián)合黨支部，對(duì)律師情況要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查摸底，并按黨章規(guī)定對(duì)黨支部進(jìn)行調(diào)整和組建，核實(shí)律師黨員人數(shù)，對(duì)掛靠的黨員律師分別安排到各個(gè)黨支部，使每個(gè)黨員都在組織中。

（二）選好黨支部書記，加強(qiáng)對(duì)他們的政治和組織培訓(xùn)

本著有利于黨組織規(guī)范管理，有利于黨員管理教育，有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)的原則，重新考核律師事務(wù)所的黨支部書記，按照程序?qū)Σ贿m合做支部書記或由于工作變動(dòng)不宜做支部書記的律師進(jìn)行調(diào)整，選用一批德才兼?zhèn)?、有工作?zé)任感的中青年骨干律師擔(dān)任支部書記職務(wù)。加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的政治素質(zhì)和黨務(wù)能力素質(zhì)，有意給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐中逐步成為律師黨務(wù)工作的中堅(jiān)力量。

（三）重視和做好入黨積極分子培養(yǎng)考察工作，為申請(qǐng)入黨的律師創(chuàng)造發(fā)揮作用的條件和空間

本著“堅(jiān)持條件、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展新黨員的規(guī)劃，培養(yǎng)考察入黨積極分子，熱情支持和鼓勵(lì)中青年律師申請(qǐng)入黨。對(duì)入黨積極分子要成熟一名發(fā)展一名，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（四）逐步提高律師的政治地位和社會(huì)地位

律師的高素質(zhì)精英群體形象與其較為低下的政治和社會(huì)地位很不相稱，一定程度上影響到律師服務(wù)社會(huì)的熱情、質(zhì)量及其良好形象。本著有利于社會(huì)，有利于法制民主進(jìn)程，有利于律師行業(yè)發(fā)展的原則，呼吁有關(guān)部門采取有效措施，如增加律師行業(yè)人大代表、黨代表、政協(xié)委員職數(shù)等，切實(shí)提高律師的社會(huì)地位。

（五）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，開(kāi)展積極健康的組織活動(dòng)

健全民主制度，實(shí)行黨內(nèi)民主是我們黨的組織原則，也是黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，在黨支部書記的產(chǎn)生、新黨員的發(fā)展、評(píng)先評(píng)優(yōu)、先進(jìn)典型的表彰和重大決定的提出上，按照民主程序，經(jīng)黨組織和全體黨員反復(fù)討論進(jìn)行，在充分表達(dá)廣大黨員意愿的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一意志，逐步形成既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

第四篇：對(duì)律師隊(duì)伍黨建工作的思考

新社會(huì)組織黨建工作是我們黨的建設(shè)不可忽視的新領(lǐng)域，也是薄弱環(huán)節(jié)，律師行業(yè)在新社會(huì)組織中占有非常特殊的重要地位，經(jīng)過(guò)幾度改革，不同時(shí)期黨建工作強(qiáng)弱不均。最近，十堰市司法局黨委提出打造律師隊(duì)伍黨建工作品牌，如何打造，關(guān)鍵在于取得實(shí)效，在于鞏固過(guò)去已取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索律師行業(yè)黨建工作的新方法和新途徑。

一、找準(zhǔn)當(dāng)前律師隊(duì)伍黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

律師行業(yè)黨建工作既然是薄弱環(huán)節(jié)，弱在哪里？我把它概括為：

1、基層黨組織建設(shè)缺乏科學(xué)設(shè)置。目前，律師事務(wù)所有三名以上黨員律師基本成立了獨(dú)立黨支部，其余黨員律師歸屬一個(gè)聯(lián)合支部，直屬市律協(xié)黨總支。這樣設(shè)置缺乏科學(xué)性，因?yàn)?，?dú)立支部由于律師流動(dòng)性強(qiáng)，時(shí)常出現(xiàn)所內(nèi)黨員律師不夠成立支部必備條件，出現(xiàn)了新的“隱性黨員”游離黨組織之外，黨組織生活很難正常。聯(lián)合支部揚(yáng)湯止沸地實(shí)施了“黨員安家工程”，但“日常家務(wù)”基本無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)、形同虛設(shè)。出現(xiàn)管黨與管所相脫節(jié)、管黨與管人相節(jié)、管黨務(wù)與管業(yè)務(wù)相脫節(jié)。

2、黨的力量薄弱。律師事務(wù)所黨員數(shù)量少，黨員在律師中所占比例小，黨的力量薄弱。不符合條件建立獨(dú)立支部的黨員，在聯(lián)合支部長(zhǎng)期過(guò)不上組織生活，不主動(dòng)繳納黨費(fèi)或年底集中一次繳納，接受不了黨的教育，主張不了黨的權(quán)力，弱化履行黨的義務(wù)，宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、理想信念淡化。有些黨員盡管在執(zhí)業(yè)中盡力發(fā)揮模范作用，因黨員來(lái)自不同事務(wù)所，作用力不能整合，影響力也不大。

3、黨建工作制度可操作性不強(qiáng)。多數(shù)制度沿用機(jī)關(guān)黨建工作制度，跟不上事務(wù)所體制發(fā)展要求，執(zhí)行起來(lái)沒(méi)有嚴(yán)格的考核機(jī)制作支撐，制度的管理功能得不到彰顯。律師行業(yè)由于多次改革，律師的法律地位，事務(wù)所的性質(zhì)和內(nèi)部管理模式都發(fā)生了很大變化。目前，律師行業(yè)為“四自”、“兩不”的社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，即：自收自支、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展；不要國(guó)家編制，不要國(guó)家撥款的中介組織，律師面臨的生存和發(fā)展壓力較大，黨組織活動(dòng)時(shí)間和空間難免與律師收入相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)制約。而現(xiàn)在多數(shù)基層黨組織制定的管理辦法、黨員管理制度等延續(xù)著機(jī)關(guān)黨員管理模式，與律師事務(wù)所體制不相適宜。律師就其本質(zhì)屬性而言應(yīng)不以贏利為目的，但其經(jīng)營(yíng)理念更趨于追求利潤(rùn)最大化，黨組織如果沒(méi)有適應(yīng)行業(yè)要求的黨建工作制度作保障，黨員和黨組織作用就不易發(fā)揮，就被邊緣化、軟化、弱化。

4、黨的新鮮血液補(bǔ)充乏力。新社會(huì)組織黨員發(fā)展工作沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，程序復(fù)雜，時(shí)間較長(zhǎng)，普遍感到入黨門檻高。積極分子、培養(yǎng)對(duì)象因考察工作不到位，甚至無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)，影響了律師尤其是年輕律師的政治渴望。律師行業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，吸納了大量高素質(zhì)的青年人，而黨在這個(gè)充滿生機(jī)和活力的隊(duì)伍中發(fā)展黨員的力度明顯不夠。

5、對(duì)律師黨員教育管理松散，淡化了黨員的政治信仰和理想信念。理想信念是人生的精神支柱，也是合格黨員律師的根本要求。律師行業(yè)因各種社會(huì)因素的影響，在一定程度存在著急功近利、實(shí)用主義傾向，價(jià)值觀迷失、凝聚力瓦解的現(xiàn)象，還表現(xiàn)在過(guò)重追求功利，有操作技術(shù)、缺乏科學(xué)精神。不少基層黨組織由于組織制度、黨建日常工作不落實(shí)，管理松散，教育不經(jīng)常，使律師黨員忙于業(yè)務(wù)，忽視自身政治素質(zhì)的培養(yǎng)，甚至有的黨員長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，缺乏黨性修養(yǎng)，抱有放任自流心態(tài)，對(duì)黨建工作缺乏熱情，有障礙性反應(yīng)。其次，律師的困惑導(dǎo)致部分基層黨組織和黨員律師對(duì)律師隊(duì)伍黨建工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。擔(dān)心過(guò)分抓黨建工作會(huì)影響業(yè)務(wù)的拓展，把黨建工作和事務(wù)所發(fā)展，理本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)想與信念培養(yǎng)割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)。律師的困惑大體表現(xiàn)在：一是調(diào)查、取證、會(huì)見(jiàn)、閱卷難。調(diào)查取證除本人同意外，還需法院或檢察院批準(zhǔn)，偵查階段限制或限時(shí)會(huì)見(jiàn)，閱卷僅能看程序性文書、鑒定等。二是政治地位低。律師行業(yè)是一個(gè)高素質(zhì)人才匯聚的行業(yè)，目前我市還沒(méi)有律師擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員等。三是承載社會(huì)偏見(jiàn)。認(rèn)為律師是替壞人說(shuō)話的，是鉆法律空子的。四是多數(shù)人只關(guān)注律師收入相對(duì)一般公職人員高，律師稅負(fù)偏高、權(quán)益有時(shí)受到不法侵害、工作的酸甜苦辣等不太被人們理解和體諒。五是律協(xié)作為律師之家，重“家教”輕服務(wù)的現(xiàn)象不同程度的存在。律師如果長(zhǎng)期被困惑羈絆，難免弱視我們黨的執(zhí)政地位，甚至喪失對(duì)黨的信賴，淡化理想和信念的追求。

二、著力解決困擾律師隊(duì)伍黨建工作難點(diǎn)問(wèn)題

1、解決組織建立難的問(wèn)題。市律協(xié)黨總支是基層律師黨支部的龍頭，能否實(shí)現(xiàn)律師黨建工作品牌，律協(xié)總支是關(guān)鍵。要有專職人員負(fù)責(zé)黨建日常工作，探研律師行業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，剖析原則、制定對(duì)策，本著伸手不及、躍而可獲的原則制定長(zhǎng)遠(yuǎn)和短期工作計(jì)劃，名符其實(shí)地引領(lǐng)律師行業(yè)黨建工作的發(fā)展方向。鞏固獨(dú)立支部建設(shè)并監(jiān)督其正常開(kāi)展工作，聯(lián)合支部不宜設(shè)置一個(gè)直屬律協(xié)總支。因?yàn)?，根?jù)律師職業(yè)特點(diǎn)，黨員律師的教育管理、活動(dòng)組織、“三會(huì)一課”、監(jiān)督保障等日常黨建工作，僅靠兼職的總支成員完成，不可能也不現(xiàn)實(shí)，設(shè)置一個(gè)聯(lián)合支部形式上是完成了“黨員安家工程”，事實(shí)是個(gè)“接待站”。要改變目前聯(lián)合支部名存實(shí)亡的尷尬局面，筆者拙見(jiàn)，本著地域相鄰、方便工作、老中青黨員合理配置的基本思路，成立若干聯(lián)合支部，支部書記和合伙人適當(dāng)交叉，有利于黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，必須選出副書記，避免書記缺席時(shí)影響既定工作，派駐政治指導(dǎo)員。事務(wù)所有兩名正式（預(yù)備）黨員成立黨小組，個(gè)別黨員成立聯(lián)合黨小組，工作多以黨小組為單位，政治指導(dǎo)員負(fù)責(zé)督促檢查。獨(dú)立支部因人員流動(dòng)不到三人時(shí)，以“代管黨支部”名義就近由律協(xié)總支書面通知參加聯(lián)合支部活動(dòng)，直至恢復(fù)獨(dú)立支部。這樣就基本形成了局黨委領(lǐng)導(dǎo)，律協(xié)總支為依托，獨(dú)立支部（聯(lián)合支部）為基礎(chǔ)，全體黨員律師參與的律師行業(yè)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，使每個(gè)黨員都能過(guò)上正常的組織生活，每個(gè)黨員都在黨組織的監(jiān)督管理之下。

完善政治指導(dǎo)員職責(zé)。目前政治指導(dǎo)員職、責(zé)分離，難以開(kāi)展工作。其職責(zé)：（1）協(xié)助支部按黨建工作規(guī)律和上級(jí)組織要求，制定切合實(shí)際的管理制度。參加支部會(huì)議，列席有關(guān)合伙人會(huì)議。（2）宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)和監(jiān)督律師依法執(zhí)業(yè)。（3）關(guān)心事務(wù)所發(fā)展的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，協(xié)助事務(wù)所抓隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。（4）做好律師的政治思想工作，團(tuán)結(jié)依靠律師關(guān)心和維護(hù)律師合法權(quán)益。（5）樹(shù)立典型，建設(shè)“四有”律師隊(duì)伍，開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)律師文化的形成與發(fā)展。（6）總結(jié)打造律師隊(duì)伍黨建工作品牌的經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考意見(jiàn)。政治指導(dǎo)員在局黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，參加律協(xié)總支活動(dòng)，擔(dān)負(fù)總支相關(guān)黨務(wù)工作，開(kāi)展黨務(wù)工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由律協(xié)教育經(jīng)費(fèi)和在事務(wù)所籌措作保障，解決好辦公場(chǎng)所問(wèn)題。

2、解決活動(dòng)開(kāi)展難的問(wèn)題。律師行業(yè)具有獨(dú)立性、流動(dòng)性、分散性、專業(yè)性的特點(diǎn)，在黨員教育、管理、監(jiān)督、激勵(lì)方面要立足行業(yè)特點(diǎn)，鞏固成果，不斷探索。一是對(duì)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。利用網(wǎng)絡(luò)資源，探索信息化建黨的新機(jī)制，為律師注冊(cè)電子信箱，結(jié)合時(shí)勢(shì)政治的宣傳，組織網(wǎng)上黨課，網(wǎng)上發(fā)布宣傳提綱，討論課題，黨員律師定期回復(fù)電子郵件實(shí)行制度要求。二是創(chuàng)辦內(nèi)部刊物，電子雜志，編輯經(jīng)典案例、弘揚(yáng)律師風(fēng)采，介紹律所狀況和人員組成情況，張揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信、模范執(zhí)業(yè)等先進(jìn)人物和事跡，營(yíng)造文化氛圍，培育律師文化的形成。三是采取“四結(jié)合”的方式加強(qiáng)黨員和律師的教育工作。既時(shí)間安排上，定期與不定期相結(jié)合；學(xué)習(xí)時(shí)間上，上班與業(yè)余相結(jié)合；討論方法上，集中與網(wǎng)上相結(jié)合；活動(dòng)方式上，室內(nèi)與戶外相結(jié)。四是按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則開(kāi)展公益活動(dòng)。與青團(tuán)組織、法援機(jī)構(gòu)、學(xué)校、監(jiān)所等單位互動(dòng)開(kāi)展義務(wù)法律咨詢；成立青年、黨團(tuán)員律師義務(wù)法律服務(wù)隊(duì)；青少年維權(quán)中心等，用專長(zhǎng)回報(bào)社會(huì)。本著適時(shí)、適宜、適度的原則開(kāi)展助學(xué)幫困、法律援助活動(dòng)。本著共享、雙盈、互補(bǔ)的原則與基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。采取小型、業(yè)余、靈活的形式參與法律援助咨詢。參與普法授課等發(fā)揮律師專長(zhǎng)，顧大局、講協(xié)作，為構(gòu)建我市司法行政其他品牌工作錦上添花。有些黨組織活動(dòng)適當(dāng)邀請(qǐng)合伙人和黨外律師參加，不斷拓展黨組織活動(dòng)平臺(tái)，黨員律師在參于活動(dòng)中要率先垂范，增強(qiáng)黨的影響力，展示中國(guó)律師風(fēng)采。緊跟形勢(shì)，注重實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展教育活動(dòng)。如今年全黨開(kāi)展的黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)，合伙制律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，政法機(jī)關(guān)開(kāi)展的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)、公正執(zhí)法活動(dòng)等，充分利用大形勢(shì)、大環(huán)境的公共資源，結(jié)合律師黨建工作實(shí)際，大處著手，小處著眼，做到“規(guī)定動(dòng)作”必須完成，“自選動(dòng)作”創(chuàng)新突破，活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)就有聲勢(shì)，有效果，也會(huì)受到黨員律師的歡迎和參與。六是積極組織律師參與不同形式的群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)和戶外參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，主動(dòng)爭(zhēng)取高層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、高峰會(huì)等，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)體質(zhì)，緩解律師在激烈競(jìng)爭(zhēng)中帶來(lái)的壓力。

3、解決黨員發(fā)展工作難的問(wèn)題。律師行業(yè)是一個(gè)知識(shí)分子高度集中的行業(yè)，目前還沒(méi)有哪個(gè)中介組織普遍具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，因此，律師工作不僅是司法行政工作的臉面，也是難得的財(cái)富，理應(yīng)受到黨的關(guān)懷，接受黨的監(jiān)督。入黨難已成為創(chuàng)建律師黨建品牌工作突出問(wèn)題，從80年代律師改制開(kāi)始，黨員發(fā)展工作成了“空白地帶”。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，做好律師隊(duì)伍黨員發(fā)展工作：一要注重對(duì)青年律師的教育培養(yǎng)；二要注重老、中、青相結(jié)合，增強(qiáng)支部的生機(jī)和活力；三要有計(jì)劃的設(shè)定黨員發(fā)展指標(biāo)并努力實(shí)現(xiàn)；四是按照中央對(duì)“兩新組織”黨建工作要求和管理辦法，靈活把握考察、培訓(xùn)、程序等，使黨員發(fā)展工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。

三、規(guī)范管理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)律師隊(duì)伍黨建工作品牌的形成與發(fā)展

前段時(shí)期，律師隊(duì)伍黨建工作在建立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；結(jié)合開(kāi)展黨的先進(jìn)性教育，規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，引導(dǎo)黨組織和黨員積極發(fā)揮“兩個(gè)作用”；黨員組織活動(dòng)方法和途徑等方面作了一些探索，取得了初步成效，在有些問(wèn)題上有新的突破。要建設(shè)成品牌工作，不僅要用辯證的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和把握創(chuàng)品牌的必要性，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施有章法，循序漸進(jìn)，還要在規(guī)范管理、建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

1、深化對(duì)律師黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。把律師隊(duì)伍黨建工作作為黨委建設(shè)的重要組成部分，同部署、同安排、同考評(píng)，引領(lǐng)律師黨建工作發(fā)展方向，為探索“兩新組織”黨建工作開(kāi)辟新的方法和途徑。一是加大領(lǐng)導(dǎo)精力的投入。關(guān)懷和體恤政治指導(dǎo)員深入新的工作領(lǐng)域開(kāi)辟工作的苦衷和艱辛，忍耐其開(kāi)展?jié)撘颇狞h建工作成效難以凸現(xiàn)和探索工作渴望成功也允許失敗，鼓勵(lì)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)其盡心盡力地開(kāi)展工作。為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和思想環(huán)境。利用更多的時(shí)間研討工作發(fā)展中的困難，提出明確工作思路，確保品牌質(zhì)量。二是加大人力資源的投入。讓那些具備想干事的意識(shí)和自信，會(huì)干事的本領(lǐng)和素質(zhì)，干成事的毅力和決心的同志到新的工作領(lǐng)域，共同創(chuàng)造成熟的工作品牌。三是加大財(cái)力和物力的投入，保障開(kāi)展黨建活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。

2、確立試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。在確立和指導(dǎo)黨建工作試點(diǎn)中，著重是規(guī)范黨建工作管理，探索律師行業(yè)黨建工作規(guī)律，從組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化，黨員組織活動(dòng)規(guī)范化，黨員管理工作規(guī)范化，黨風(fēng)建設(shè)規(guī)范化，發(fā)展黨員規(guī)范化等方面積極積累經(jīng)驗(yàn)，用點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上的工作，為形成我市律師黨建工作品牌樹(shù)立“樣板”。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)建黨員管理新機(jī)制。從思想上、組織上、制度上強(qiáng)化措施，出臺(tái)黨建工作意見(jiàn)、流動(dòng)黨員管理辦法、黨員教育監(jiān)督、支部管理辦法、黨員管理辦法等方面的制度，在黨建工作責(zé)任機(jī)制、管理機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等機(jī)制上深入探索，提高黨員道德水準(zhǔn)和思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)為民意識(shí)，黨員在全局觀念，群眾觀念，奉獻(xiàn)精神，誠(chéng)實(shí)守信等方面發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)建立懲治機(jī)制，對(duì)違紀(jì)黨員報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織給予相應(yīng)處分。

4、加強(qiáng)教育，樹(shù)立新風(fēng)，形成律師文化。結(jié)合律師和事務(wù)所信用等級(jí)評(píng)定辦法、合伙制律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)等，在廣大黨員中大講誠(chéng)信、文明服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，使其自覺(jué)與見(jiàn)利忘義、不講誠(chéng)信等現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。樹(shù)立全新的工作和思想理念、服務(wù)宗旨、品牌形象，黨員律師要成為一面旗幟，影響和凝聚律師形成律師文化。

打造律師隊(duì)伍黨建工作品牌，需要立足律師行業(yè)特點(diǎn)，在工作中不斷探索，深層次的思考，深入進(jìn)行實(shí)踐，使品牌逐步得到培育、發(fā)展到成熟，為我市司法行政工作增添一顆耀眼奪目的亮點(diǎn)，不斷推進(jìn)律師事業(yè)全面發(fā)展。

第五篇：律師行業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

阿爾山市

律師行業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

針對(duì)我市律師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為了進(jìn)一步探索新時(shí)期律師行業(yè)黨建工作的思路和方法，充分發(fā)揮黨組織在律師工作中的重要作用，加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我市律師事業(yè)又好又快地發(fā)展，我局成立了律師行業(yè)黨建工作調(diào)研組，于今年8月對(duì)我市律師行業(yè)黨建工作進(jìn)行調(diào)研。本次調(diào)研采取座談、問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地考察的方式進(jìn)行，重點(diǎn)就全市律師行業(yè)黨的建設(shè)基本情況、黨建工作遇到的困難和問(wèn)題，黨員律師先鋒模范作用的發(fā)揮情況，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師黨建工作等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合今年的年審注冊(cè)工作，對(duì)全市律師的政治面貌進(jìn)行了調(diào)查摸底。通過(guò)調(diào)研，全面掌握了我市律師行業(yè)黨建工作情況，摸清了底數(shù)，也發(fā)現(xiàn)了我市律師黨建工作中的亮點(diǎn)和存在問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市律師黨建工作提供了依據(jù)。

一、我市律師黨建工作的基本狀況

2003年以來(lái)，我市律師業(yè)因原有的律師事務(wù)所暫緩注冊(cè)，導(dǎo)致我市的律師也成空白狀態(tài)，2009年在我局的積極協(xié)調(diào)下引進(jìn)了內(nèi)蒙古圣泉律師事務(wù)所，并于2010年8月被內(nèi)蒙古司法廳批準(zhǔn)注冊(cè)?，F(xiàn)該所從業(yè)律師13人，其中執(zhí)業(yè)律師7人、實(shí)習(xí)律師6人。律師行業(yè)黨組織的建設(shè)也隨著律師業(yè)的發(fā)展而發(fā)展壯大，具有黨員身份的律師所從業(yè)人員3人，律師黨員占執(zhí)業(yè)律師的29.8%；黨員的平均年齡輕、文化程度高，35歲以下的黨員約占黨員總數(shù)的50%，并且全部具有大專以上學(xué)歷。

（一）律師黨支部組織生活基本正常。組織生活是黨的基層組織 生命力活力的體現(xiàn)，支部有活動(dòng)才會(huì)有生命力活力。通過(guò)發(fā)放的份律師黨員調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，90%的律師黨員經(jīng)常參加組織生活，80％的律師黨員反映所在支部經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，30％的律師黨員評(píng)價(jià)支部生活形式單一，流于形式，效果不理想。大多數(shù)黨支部開(kāi)展活動(dòng)主要以支部會(huì)議為主，而支部會(huì)議的內(nèi)容又以傳達(dá)上級(jí)會(huì)義精神、學(xué)習(xí)上級(jí)文件為主；部分黨支部將支部會(huì)議和所務(wù)會(huì)議結(jié)合在一起，沒(méi)有專門的支部生活會(huì)；有的黨支部活動(dòng)形式和內(nèi)容常有創(chuàng)新，豐富多彩，如將黨員活動(dòng)與行業(yè)奉獻(xiàn)相結(jié)合，將黨建工作與樹(shù)立律師良好形象相結(jié)合。

（二）大多數(shù)律師黨員的先鋒模范作用明顯。從調(diào)查表反映的情況看到，90％的非黨員律師認(rèn)為大多數(shù)律師黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，律師黨員多數(shù)是所在律師所的中層以上管理人員和業(yè)務(wù)骨干，大部分律師黨員在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面能較好地體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，他們帶頭遵紀(jì)守法，帶頭誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，帶頭參加社會(huì)公益活動(dòng)，以自己的一言一行帶領(lǐng)廣大律師認(rèn)真落實(shí)黨的方針政策，在服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生等方面作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)，全市沒(méi)有一名律師黨員因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)受到處分。

二、律師黨建工作存在的主要困難和問(wèn)題及其原因

（一）部分律師黨員黨的意識(shí)有所淡化。集中體現(xiàn)在一些律師黨員長(zhǎng)期不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，長(zhǎng)期不參加組織生活，不愿表明黨員身份，將自己等同一般群眾；一些律師黨員政治意識(shí)淡化，不重視政治學(xué)習(xí)，不關(guān)心政治，價(jià)值觀念扭曲，宗旨意識(shí)、黨性觀念淡薄，對(duì)黨組織活動(dòng)熱情不高，在執(zhí)業(yè)中急功近利，重經(jīng)濟(jì)利益輕社會(huì)效益。究其原因有兩方面：一是這些律師黨員放松了黨的知識(shí)和政治理論的學(xué)習(xí)，忽視了世界觀改造；二是一些律師黨支部軟弱無(wú)力，未能發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，未能為黨員強(qiáng)化黨性意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用 創(chuàng)造條件。

（二）部分律師黨支部沒(méi)有發(fā)揮作用，少數(shù)處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的律師所黨支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不好，并且主動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)的少，而開(kāi)展活動(dòng)的內(nèi)容簡(jiǎn)單、形式單一，缺乏凝聚力和吸引力。有的支部除了參加上級(jí)黨組織組織開(kāi)展的活動(dòng)外，沒(méi)有召開(kāi)過(guò)組織生活會(huì)，更淡不上組織開(kāi)展其他活動(dòng)了。在這些支部里出現(xiàn)了“黨員找不到組織”，群眾不知道誰(shuí)是黨員的情況，表明了這些黨支部處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。究其原因：一是黨支部所在的律師所規(guī)模小、管理不規(guī)范，或者是由規(guī)模小的律師所聯(lián)合成立的聯(lián)合黨支部。這些黨支部的書記一般不是所主任或合伙人，黨支部的活動(dòng)得不到律師所的理解和支持，律師黨員忙于業(yè)務(wù)，無(wú)活動(dòng)時(shí)間又無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，致使黨支部生活不正常，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用無(wú)從體現(xiàn)。二是有些律師所負(fù)責(zé)人、律師黨員對(duì)律師黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、緊迫感不強(qiáng)，認(rèn)為律師所只要搞好業(yè)務(wù)、不出亂子就行了，黨建工作搞不搞沒(méi)關(guān)系，因而主動(dòng)性、積極性不夠。三是有的律師黨員對(duì)黨組織和黨員時(shí)律師所能不能發(fā)揮作用、發(fā)揮什么作用認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致了行動(dòng)上停滯不前。四是一些律師黨員從生存角度出發(fā)，重視律師身份，淡化黨員身份，重視經(jīng)濟(jì)效益，淡化黨的工作，對(duì)黨組織生活不感興趣，黨員的作用也就無(wú)從發(fā)揮。

（三）律師所黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏。這是律師黨建工作遇到的最大的難點(diǎn)和問(wèn)題。黨支部沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，就難以開(kāi)展活動(dòng)或只能開(kāi)展一些不需要經(jīng)費(fèi)的活動(dòng)。目前，除少數(shù)律師所黨支部能自籌經(jīng)費(fèi)自主開(kāi)展活動(dòng)外，大多數(shù)律師所黨支部的活動(dòng)都是由市律師協(xié)會(huì)黨總支和市、區(qū)司法局組織推動(dòng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)“挪用”了司法局辦公經(jīng)費(fèi)和從市律師協(xié)會(huì)會(huì)員費(fèi)中支出。律師所黨支部經(jīng)費(fèi)缺乏是一個(gè)長(zhǎng)期的老大難問(wèn)題，原因是多方面的。多年來(lái)上級(jí)黨組織在律師黨建經(jīng)費(fèi)上沒(méi)有給予支持是其原因之一。律師事務(wù)所是一個(gè)自負(fù)盈虧的中介組織，除一些規(guī)模較大的律師所外，一般沒(méi)有專門為黨支部解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（四）對(duì)流動(dòng)黨員管理較為困難。個(gè)別黨員特別是外省籍調(diào)入的律師黨員長(zhǎng)期不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，有的甚至不表明自己的黨員身份，一定程度上存在著“脫離組織”的現(xiàn)象。目前全市律師隊(duì)伍中尚有81名黨員未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，其中大部分是在本地退休、組織關(guān)系在原單位的老黨員，但也有少數(shù)無(wú)正當(dāng)理由卻不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員。組織關(guān)系不接轉(zhuǎn)的原因：一是組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣，特別是跨省的接轉(zhuǎn)，更是費(fèi)時(shí)費(fèi)力，加之律師工作流動(dòng)性大，這也間接造成了個(gè)別黨員不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。二是一些律師黨員從生存角度出發(fā)，重視經(jīng)濟(jì)效益，淡化黨員身份，不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

（五）在律師中發(fā)展黨員難度大。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，加入共產(chǎn)黨對(duì)律師吸引力不強(qiáng)，部分律師更愿意加入民主黨派。其原因：一是部分律師認(rèn)為加入民主黨派政治發(fā)展空間較大。律師加入民主黨派后當(dāng)選人大代表或政協(xié)委員、參政議政的機(jī)會(huì)比中共黨員大得多，而且加入民主黨派還可以有機(jī)會(huì)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)家的交際圈子，有利于業(yè)務(wù)的拓展。二是律師所黨支部對(duì)發(fā)展黨員不重視、不主動(dòng)，沒(méi)有發(fā)展計(jì)劃。有些黨支部黨務(wù)工作者對(duì)發(fā)展黨員程序不熟悉，不知如何去發(fā)展黨員；有的黨支部無(wú)活力，沒(méi)有發(fā)揮作用，缺泛影響力，無(wú)法吸引優(yōu)秀律師向黨組織靠攏。三是從發(fā)展黨員的程序上看，非黨員律師普遍反映加入共產(chǎn)黨的程序繁瑣，從入黨積極分子到預(yù)備黨員的時(shí)間長(zhǎng)，一些有意向入黨的優(yōu)秀分子也因此打消了入黨念頭。四是部分非黨律師對(duì)入黨存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為入不入黨對(duì)律師執(zhí)業(yè)沒(méi)有影響，入了黨后對(duì)執(zhí)業(yè)并沒(méi)有幫助，反而在思想上組織上受約束；有的片面認(rèn)為，黨員只 有交黨費(fèi)的義務(wù)，卻鮮有權(quán)利。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市律師黨建工作的建議

加強(qiáng)和改進(jìn)律師黨建工作，必須重視研究律師行業(yè)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，確實(shí)推動(dòng)律師行業(yè)黨建工作發(fā)展出現(xiàn)新局面。我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要努力推進(jìn)律師黨建工作“一個(gè)提高，四個(gè)強(qiáng)化”。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)律師黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。黨的十七大明確作出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體部署，對(duì)包括律師行業(yè)在內(nèi)的社會(huì)組織黨建工作提出了明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作高度重視，要求切實(shí)加強(qiáng)律師行業(yè)黨建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)律師行業(yè)的廣泛覆蓋，積極探索新社會(huì)組織加強(qiáng)黨的建設(shè)的新方法新經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)律師管理部門、律師黨組織和廣大律師黨員要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作重要性和必要性，把認(rèn)識(shí)上升到律師黨建工作是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程重要組成部分、是律師事業(yè)堅(jiān)持正確的政治方向的重要保障、是律師隊(duì)伍完成時(shí)代使命的必然要求、是律師事業(yè)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求這一高度，進(jìn)一步增強(qiáng)律師黨建工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要廣泛開(kāi)展加強(qiáng)和改進(jìn)律師黨建工作重要意義的宣傳，律師黨組織和黨員的地位、作用宣傳，律師行業(yè)黨員的先進(jìn)典型宣傳，提高廣大律師對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)律師黨建工作的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)律師事務(wù)所黨的建設(shè)打好思想基礎(chǔ)。律協(xié)黨總支要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體，加大對(duì)律師行業(yè)的先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡宣傳，不斷擴(kuò)大律師黨員的社會(huì)影響力。

（二）強(qiáng)化律師行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保律師工作的正確方向。律師行業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的一個(gè)組成部分。各區(qū)司法局黨組織和市律師協(xié)會(huì)黨總支要給予高度重視，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。一是進(jìn)一步理順律師黨建工作的管理體制。適應(yīng)我市律師管理體制，我市律師事務(wù)所黨組織應(yīng)堅(jiān)持以所在區(qū)司法局管理為主，市律師協(xié)會(huì)黨總支指導(dǎo)的雙重管理體制。在不斷深化“行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合，條條管理與塊塊管理相結(jié)合，以塊塊管理為主”的雙重管理的律師黨建工作管理體制的同時(shí)，要積極探索律師黨建工作管理體制新思路，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，將市律師協(xié)會(huì)黨總支改為市律師協(xié)會(huì)黨工委或黨委，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織指導(dǎo)全行業(yè)黨建工作職能和作用。二是健全完善律師行業(yè)黨建工作責(zé)任制。要形成市司法局黨委和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市律師協(xié)會(huì)黨總支牽頭，各區(qū)司法局黨組織具體負(fù)責(zé)，律師管理部門配合，各司其職，齊抓共管的工作格局。市律師協(xié)會(huì)黨總支要結(jié)合開(kāi)展行業(yè)自律，積極協(xié)助各區(qū)司法局黨組織指導(dǎo)律師事務(wù)所健全黨的組織、開(kāi)展黨的工作。三是要建立定期溝通機(jī)制。每年至少要研究一次律師行業(yè)黨建工作，溝通掌握情況，研究解決問(wèn)題，作出工作部署。要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高律師行業(yè)黨建工作水平，確保黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保律師工作的正確方向。

（三）強(qiáng)化律師行業(yè)黨務(wù)工作，提高律師行業(yè)黨建工作規(guī)范化、制度化水平和服務(wù)能力。各區(qū)司法局黨組織、市律協(xié)黨總支和各律師所黨支部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)好中央組織部、司法部黨組聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》精神，進(jìn)一步做好律師黨員的教育、管理和服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)律師行業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是加大律師黨務(wù)工作者和律師黨員的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)律師 黨組織黨務(wù)工作者和律師黨員的黨的知識(shí)和黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，是加強(qiáng)律師黨建工作的保障。建議市委組織部把律師黨組織黨務(wù)工作者和律師黨員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)范圍，每年組織安排一次律師黨員高層次的專門培訓(xùn)班；市區(qū)司法局黨組織和市律師協(xié)會(huì)黨總支也要制定黨務(wù)工作者和律師黨員培訓(xùn)計(jì)劃，確保律師黨務(wù)工作者、律師黨員和入黨積極分子每年都能夠參加一次黨的知識(shí)、黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。要適應(yīng)新時(shí)期的需求，不斷改進(jìn)方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)律師黨員教育培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作的實(shí)效性。充分利用各地律師協(xié)會(huì)普遍建立的網(wǎng)上定期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等載體，精心設(shè)計(jì)律師黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，努力提高教育培訓(xùn)工作質(zhì)量。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要建立健全律師黨員檔案，實(shí)現(xiàn)律師黨員信息數(shù)據(jù)的互通共享。要切實(shí)做好律師黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，對(duì)進(jìn)入律師事務(wù)所工作時(shí)間超過(guò)6個(gè)月以上的律師黨員，要求其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入律師事務(wù)所黨組織；對(duì)退（離）休后到律師事務(wù)所工作或一時(shí)不能接轉(zhuǎn)正式組織關(guān)系的，要及時(shí)轉(zhuǎn)入臨時(shí)組織關(guān)系，參加黨組織的活動(dòng)。對(duì)于新執(zhí)業(yè)、轉(zhuǎn)所和申請(qǐng)實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)律師黨員，律師管理部門要主動(dòng)做好服務(wù)，在辦理審批手續(xù)時(shí)，同步做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。黨員的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的要實(shí)行組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回執(zhí)制度。新進(jìn)入律師事務(wù)所工作的人員，原來(lái)已是預(yù)備黨員或入黨積極分子的，律師所黨組織要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)材料的銜接和移交工作，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，確保培養(yǎng)教育工作有效銜接，不脫節(jié)不斷線。律師所黨組織要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三是進(jìn)一步探索解決黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的方法和途徑。根據(jù)我市律師行業(yè)的實(shí)際情況，可采取“六個(gè)一點(diǎn)”辦法積極探 索解決黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的途徑：黨支部所在律師事務(wù)所適當(dāng)解決一點(diǎn)；市律師協(xié)會(huì)在每年會(huì)員費(fèi)收支預(yù)算解決一點(diǎn)；律師所黨支部通過(guò)開(kāi)展公益性法行服務(wù)活動(dòng)解決一點(diǎn)；律師所黨支部建立支部活動(dòng)基金向黨員個(gè)人募集解決一點(diǎn)；上級(jí)黨組織全額返撥黨費(fèi)解決一點(diǎn)；建議稅務(wù)部門以退稅方法在律師所上交的稅費(fèi)中按照黨員數(shù)解決一點(diǎn)。

(四)強(qiáng)化律師黨建固本強(qiáng)基工程，切實(shí)加強(qiáng)律師所黨組織建設(shè)。一是根據(jù)律師黨員數(shù)量、分布狀態(tài)等，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。凡有3名以上正式黨員、具備建立黨組織條件的律師事務(wù)所，要指導(dǎo)幫助單獨(dú)建立黨組織；對(duì)黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的，由兩個(gè)或兩個(gè)以上的律師事務(wù)所聯(lián)合組建黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)律師業(yè)的廣泛覆蓋，做到律師事務(wù)所建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里。要大力加強(qiáng)市律師協(xié)會(huì)和各律師事務(wù)所黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注意選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。二是律師事務(wù)所黨組織要建立健全各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的職責(zé)任務(wù)。律師事務(wù)所可以在適當(dāng)?shù)牡胤綊焐下蓭熓聞?wù)所黨支部的牌子，為黨支部建立黨員活動(dòng)室，在律師介紹欄里公開(kāi)律師的黨員身份，為黨組織和黨員樹(shù)立形象、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，同時(shí)也便于群眾的監(jiān)督。三是健全律師所黨支部組織生活，創(chuàng)新活動(dòng)方式、豐富活動(dòng)內(nèi)容。各區(qū)司法行政機(jī)關(guān)黨組織和市律協(xié)黨總支要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促并幫助律師所黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度，健全組織生活。要根據(jù)律師行業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)方式和內(nèi)容，組織律師所黨支部開(kāi)展與律師行職業(yè)相適應(yīng)的黨員活動(dòng)，使黨支部活動(dòng)貼近律師工作、貼近律師業(yè)，為黨員群眾所歡迎，為律師所管理者所理解和支持，努力為律師所黨支部和律師黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)選條件。要以認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，圍繞大局，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，建立健全律師黨員聯(lián)系群眾、黨員民主評(píng)議、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)關(guān)懷和監(jiān)督等制度，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)律師黨員做依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的模范，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子；積極推動(dòng)律師所黨支部與村居黨支部掛鉤結(jié)對(duì)子，組織黨員律師擔(dān)任村居法律顧問(wèn)，開(kāi)展普法宣傳，開(kāi)展公益法律服務(wù)，參與矛盾糾紛化解等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)和保障。

(五)強(qiáng)化在律師中發(fā)展黨員這項(xiàng)重要工作。要把在律師中發(fā)展黨員作為推進(jìn)律師所黨建工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是要建立健全發(fā)展黨員的工作機(jī)制，各區(qū)司法局和市律師協(xié)會(huì)要指導(dǎo)各律師所黨支部制定發(fā)展黨員的三年規(guī)劃和計(jì)劃。二是要突出重點(diǎn)，特別注意抓好律師所主任、副主任、合伙人和中層管理人員、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)發(fā)展工作。三是要積極務(wù)實(shí)地做好宣傳發(fā)動(dòng)，律師黨支部要主動(dòng)關(guān)心律師群眾的思想、工作和生活，吸引律師群眾參加黨組織開(kāi)展的一些活動(dòng)，讓他們認(rèn)識(shí)黨、靠攏黨；要注重培養(yǎng)教育，有針對(duì)性地解決律師思想中的一些模糊認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)，提高思想覺(jué)悟；堅(jiān)持定人、定期培養(yǎng)考察制度，針對(duì)律師流動(dòng)快的特點(diǎn)，及時(shí)建立動(dòng)態(tài)的檔案信息，保證培養(yǎng)工作的落實(shí)和連續(xù)性。四是要做好進(jìn)入律師所執(zhí)業(yè)之前已遞交了入黨申請(qǐng)書的律師培養(yǎng)銜接工作，建立有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)交流機(jī)制。五是建議上級(jí)黨組織充分考慮律師行業(yè)等社會(huì)組織的特殊性，對(duì)律師等從業(yè)人員在入黨手續(xù)上進(jìn)行創(chuàng)新，如簡(jiǎn)化程序，縮短積極分子培訓(xùn)期限等。七是建議上級(jí)黨組織在機(jī)制上強(qiáng)化律師黨員的政治待遇，如在各級(jí)人大、政協(xié)里設(shè)立律師界別，拓寬律師黨員參政議政、參與社會(huì)事務(wù)的渠道。