第一篇：安全生產(chǎn)形勢分析的報告

安全生產(chǎn)形勢分析的報告

縣人民政府：

2008年上半年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下的共同努力，我縣安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績。全縣未發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故，未發(fā)現(xiàn)校園安全事故。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)均在控制進度以內(nèi)，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。現(xiàn)將2008年上半年我縣安全生產(chǎn)形勢分析報告如下：

一、安全生產(chǎn)基本形勢

1—6月份，我縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故12起，死亡2人，死亡人數(shù)占市政府下達全年控制指標(biāo)的20%。同比，事故起數(shù)增加5起，死亡人數(shù)少死亡5人，下降71.4%，其中各行業(yè)事故主要分布為：

1、煤礦：未發(fā)生職工傷亡事故。

2、非煤礦山：機制磚廠發(fā)生事故1起，受輕傷3人。

3、危險化學(xué)品未發(fā)生職工傷亡事故。

4、煙花爆竹未發(fā)生職工傷亡事故。

5、道路交通：發(fā)生事故5起、死亡2人，受傷8人。

6、建筑施工發(fā)生事故6起，傷6人。

7、其他行業(yè)未發(fā)生事故，無人員傷亡。

8、火災(zāi)：發(fā)生事故引起、死亡零人。同比下降38起。

全縣未發(fā)生3人以上死亡的安全事故，未發(fā)生校園安全事故，春節(jié)、全國“兩會”及“五一”期間，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

二、全縣安全生產(chǎn)形勢的主要特點

（一）全縣安全生產(chǎn)的特點：

1、全縣安全生產(chǎn)總體形勢繼續(xù)轉(zhuǎn)好。通過全縣上下開展“壓事故、控指標(biāo)、保平安”攻堅戰(zhàn)和隱患排查治理專若整治，全縣上半年事故死亡人數(shù)迅速下降，1一6月死亡人數(shù)較上年同期少死亡5人，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、大部分行業(yè)和地區(qū)安全水平明顯提高。與去同期相比，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通五大高危行業(yè)安全狀況得到進一步改善，安全水平明顯提高。尤其是道路交通死亡人數(shù)比上年同期下降5人，安監(jiān)部門直接監(jiān)管的四大高危行業(yè)實現(xiàn)了“零死亡”目標(biāo)。

3、重要時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，春節(jié)“兩會”、“五一”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）1一6月份安全生產(chǎn)事故主要特點：

1、事故總量依然偏大。雖然煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹四大高危行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，但全縣事故總量依然偏大。1一6月，事故總量與去年同比增加5起，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。

2、建筑安全事故高發(fā)仍需高度重視。當(dāng)前建筑工程項目多，工程復(fù)雜、施工總面積增長較快，監(jiān)管難度較大。今年以來，建筑安全事故異常攀升，1一6月發(fā)生事故6起，雖未造成人員死亡，但重傷較多，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位忽視安全，防范意識淡薄，設(shè)備隱患、防護缺失，無證違章作業(yè)，無資質(zhì)施工問題沒有得到有效遏制。

3、工業(yè)園區(qū)安全事故多發(fā)。今年1一6月份發(fā)生的事故多數(shù)發(fā)生在縣工業(yè)園區(qū)，共發(fā)生事故7起。園區(qū)安全生產(chǎn)狀況不好，事故頻發(fā)，已成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾。

4、意外事故多發(fā)，增加穩(wěn)定壓力。1一6月份，全縣發(fā)生意外死亡事故3起，死亡3人。意外事故有2起發(fā)生在園區(qū)，有2起發(fā)生在電力行業(yè)，充分暴露了企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，隱患排查治理工作不到位。雖然意外死亡事故不屬安全生產(chǎn)責(zé)任事故，但負面影響仍然較大，有的意外事故嚴重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和運行。

5、火災(zāi)事故起數(shù)大幅下降，但較大火災(zāi)隱患仍需進一步督查整改。1-6月份，全縣火災(zāi)事故發(fā)生引起，比去年同期下降38起，減少62.3%。但單起火災(zāi)經(jīng)濟損失仍然有較大幅度增長，尤其是5月5日園區(qū)三仁醫(yī)藥公司火災(zāi)，給園區(qū)消防安全再次敲響警鐘，園區(qū)企業(yè)消防投入不足，防火責(zé)任制不落實的矛盾已十分凸顯。

三、安全生產(chǎn)存在的主要問題

全縣1一6月安全生產(chǎn)形勢雖然平穩(wěn)，但存在的主要問題不容忽視。

1、全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，存在監(jiān)管漏洞。主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度未建立或建立不完善，責(zé)任落實不到位，作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，制度執(zhí)行不到位，業(yè)主安全意識不強，企業(yè)安全投入不足，安全生產(chǎn)條件不具備。無資質(zhì)承包，層層轉(zhuǎn)包和以包代管，“三違”現(xiàn)象普遍存在。

2、安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和規(guī)章宣傳教育的廣度和深度不夠，企業(yè)“三級”安全教育和培訓(xùn)工作不扎實，敷衍了事，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作工作還不能滿足做好安全生產(chǎn)工作的需要。

3、少數(shù)地方和部門對安全生產(chǎn)工作沒有引起足夠的重視，安全檢查工作不扎實，存在流于形式的現(xiàn)象。隱患排查工作不力，對企業(yè)存在的安全隱患整改督促不力。

4、安全生產(chǎn)專項整治工作開展不平衡，整治成果不鞏固，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有按照整治要求開展工作，存在等、拖、看現(xiàn)象，隱患排查治理工作嚴重不到位。

5、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，履行職責(zé)不到位，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴的問題依然突出。

6、基層監(jiān)管力量薄弱，安全監(jiān)管壓力日益加大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)隊伍配備不到位，監(jiān)管力量得不到有效保障。縣級安監(jiān)隊伍中，由于受人員、經(jīng)費、裝備等安全投入方面限制，監(jiān)管力度相對較弱。特別是煤礦整頓關(guān)閉工作的有效實施，園區(qū)?；讽椖康囊M，高危行業(yè)急劇增多，而監(jiān)管專業(yè)干部缺失，給安全監(jiān)管帶來越來越大的壓力。

7、聯(lián)合執(zhí)法長效機制有待完善。在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范農(nóng)村客運市場，加強摩托車安全監(jiān)管等方面，還沒有真正形成聯(lián)合執(zhí)法長效機制，職能部門缺乏溝通，配合和協(xié)調(diào)。對違法違規(guī)行為查處難以及時、到位。

8、一些共性和難點問題仍然得不到有效解決。非法營運比較突出，“三無”車輛屢禁不止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客車超載違章比較嚴重，農(nóng)村摩托車數(shù)量劇增，違法載客比較突出。農(nóng)村建筑市場無資質(zhì)施工現(xiàn)象突出。

四、當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域急需解決的幾個問題

1、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。雖然今年經(jīng)縣編委研究，同意成立各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站，但只是增掛了牌子，監(jiān)管人員仍然沒有落實。應(yīng)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備至少1名專職安監(jiān)員，切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作有人抓的問題。

2、盡快解決崇仁縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊的編制。2007年5月28日，縣編委雖然在縣安監(jiān)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)增掛了“崇仁縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊”的牌子，但未解決編制。目前，全市各縣區(qū)都成立了執(zhí)法大隊，并增加了編制。其中：臨川區(qū)增加編制6人、宜黃縣增加編制3人，樂安縣增加編制3人，資溪縣增加編制2人、廣昌增加編制3人、金溪縣增加編制4人、黎川縣增加編制2人、東鄉(xiāng)縣增加編制3人、南豐縣增加編制4人、南城縣增加編制3人。全市11個縣區(qū)中只有崇仁縣沒有增加編制。這既與崇仁縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所承擔(dān)的安全監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)，也與全市安全生產(chǎn)先進縣的榮譽極不相稱，為此，要求縣人民政府增加縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊全額撥款事業(yè)編制3名。

3、成立崇仁縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并增設(shè)編制。市政府已成立撫州市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并核定事業(yè)編制10名。根據(jù)市政府的要求，臨川區(qū)、南城縣、崇仁縣、黎川縣等四個縣區(qū)必須成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。而且我縣在去年目標(biāo)考評時對市里也有承諾。目前，臨川區(qū)已組建，核定事業(yè)編4名，南城縣已組建，核定事業(yè)編制3名，黎川縣已組建，核定事業(yè)編制2名。但崇仁縣還未組建到位，據(jù)此，市安委會已于4月21日向我縣下達了督辦單，責(zé)成加快應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。市安全生產(chǎn)2008年目標(biāo)考評辦法也規(guī)定，凡未成立應(yīng)急救援指揮中心的要扣1分。為此，應(yīng)成立崇仁縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并增設(shè)全額撥款事業(yè)編制2名，股級職數(shù)1名。

4、選調(diào)1名化工專業(yè)的技術(shù)干部，充實安監(jiān)力量。鑒于園區(qū)4個化工企業(yè)的引進，天行化工已經(jīng)試產(chǎn)，為了切實加強對化工企業(yè)的安全監(jiān)管，為化工企業(yè)安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，應(yīng)面向社會公開選調(diào)1名化工專業(yè)的技術(shù)干部到縣安監(jiān)局工作，以確保化工企業(yè)安全生產(chǎn)。

5、盡快出臺《崇仁縣建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理暫行辦法》。目前，我縣大量新建、擴建、改建項目在建設(shè)過程中，未按規(guī)定進行安全預(yù)評價，設(shè)計審查和竣工驗收就投入使用，留下大量的安全隱患，2008年市安全生產(chǎn)目標(biāo)考評辦法規(guī)定，未按規(guī)定落實“三同時”制度的扣2分，為了規(guī)范建設(shè)項目“三同時”制度，建議縣政府盡快出臺《崇仁縣建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理暫行辦法》。

五、下一步工作打算

1、進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。研究制定《崇仁縣2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實施細則》，強化安全生產(chǎn)“一票否決”制度，建立事故指標(biāo)控制獎懲長效機制。

2、進一步深化安全專項整治。在繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹等重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的同時，進一步加強對建筑施工、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作的督查，通過深入開展安全生產(chǎn)專項整治，全面排查各類事故隱患，按照屬地分級管理原則、規(guī)范建立臺帳、強化隱患整改力度，加大各項監(jiān)控措施。

3、進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法。樹立執(zhí)法先行、執(zhí)法開路的理念，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強部門協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊長效機制，加大事故查處力度。

4、進一步落實事故防范措施。以安全評估評價和安全許可為切入點，切實做好高危行業(yè)以及工業(yè)企業(yè)新改、擴建項目“三同時”審查、審批、嚴格源頭管理。同時爭取縣政府重視支持，建立應(yīng)急救援指揮中心，加大專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，整合應(yīng)急資源，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

5、進一步加強安全教育培訓(xùn)工作。認真組織實施安全培訓(xùn)工程，不斷提高職工對事故的防范能力，提高從業(yè)人員的安全意識和能力。

6、進一步提高安全監(jiān)管效能。整合全縣安全監(jiān)管力量，加大安全監(jiān)管檢查力度，實行便行檢查、專業(yè)審查、監(jiān)督整改、依法處罰相結(jié)合，不斷提高安全生產(chǎn)的執(zhí)行力。

第二篇：近期安全生產(chǎn)形勢分析報告

近期安全生產(chǎn)形勢分析報告

2008年9月4日0時27分, 浙江麗水市境內(nèi)金麗溫高速公路，麗水往金華方向116米路段（西站與富嶺高速公路出口之間的余莊隧道口位置）一輛由福建莆田開往浙江義烏的臥鋪客車（核載44人，實載46人）行駛中與隧道口相撞，造成10人死亡，6人重傷，30人輕傷。

2008年9月13日13時40分，一輛從四川省巴中市巴運集團江北客運站出發(fā)前往浙江省寧波市的宇通客車（牌號為川Y08668），行至S101線525km+700m（南江縣桃園鎮(zhèn)衛(wèi)家壩林場）處，墜入約150米深的巖下。初步核查，該客車隸屬于巴中市巴運集團公司，核載51人，實載51人（其中小孩2人），初步勘查51人全部死亡。

2008年9月8日，山西省臨汾市新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故,截至9月17日，已造成259人死亡,34人受傷。

以上事故傷亡人數(shù)之眾、損失之大、影響惡劣程度為多年來罕見。為此，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理作出重要批示，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)管理工作。9月16日下午，省長王三運主持召開了省政府第16次常務(wù)會議，會議在通報事故的同時對我省的安全生產(chǎn)工作進行了具體部署并提出了嚴格要求。面對當(dāng)前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢和復(fù)雜的社會環(huán)境，從中央到地方各級政府、各有關(guān)部門高度重視，多次召開專門會議進行研究部署，并發(fā)出多份文 1 件組織貫徹落實強化對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，以求達到迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢的目的。

一、當(dāng)前我司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和任務(wù)

今年1至8月份，我司發(fā)生道路交通亡人事故2起，傷人事故5起，事故造成3人死亡，6人受傷，直接經(jīng)濟損失約91萬元。自6月份我部發(fā)出通知要求各單位對所有造成損失的事故都必須上報安全管理部以來，7、8兩個月共接到事故報告74起。同時，在公安交警部門的支持與配合下，我部對所屬的營運客車和駕駛員交通安全違法情況進行了全面排查。經(jīng)過兩次認真核查結(jié)果發(fā)現(xiàn)了涉及12家運行公司所屬的179臺客運車輛的351條違法記錄以及21名客車駕駛員違法記分已超過9分，其中超過12分的駕駛員就有15人。

面對異常嚴峻惡劣的交通安全環(huán)境，我們必須要對形勢有著清醒的認識和正確的估計。在管理企業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營的同時，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章辦事，找出并掌握安全管理工作的科學(xué)規(guī)律，結(jié)合各自的實際和特點，因地制宜地采取多種手段創(chuàng)造性的開展工作。

二、安全管理工作中存在的問題和原因

1、駕駛員、經(jīng)營業(yè)主受經(jīng)濟利益驅(qū)動，無視交通安全法規(guī)的存在，置自身和他人的生命財產(chǎn)安全于不顧，冒險蠻干僥幸心里存在一定的普遍性。通過GPS的監(jiān)控管理，車輛的行駛速度雖然已經(jīng)得到有效控制，但在我部收集的違法信息中，很多是像在高速公路上下客、逆向行駛、闖信號等GPS系統(tǒng)監(jiān)控不到且容易誘發(fā)事故的違法行為，這些都時刻威脅著我司行車安全工作的穩(wěn)定。近兩年多來，我司的安全生產(chǎn)形勢雖然保持了總體穩(wěn)定，重大以上事故也得到了有效控制，但如果諸如此類的事故隱患不能得到有效控制和根除，順其蔓延下去必將會導(dǎo)致惡性事故的發(fā)生，破壞我司來之不易的穩(wěn)定局面。

2、自身管理工作中存在的安全隱患較為突出。從前期各行業(yè)主管部門對我司安全工作的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，集中在機務(wù)和站務(wù)安全管理工作中還存在著許多漏洞。如：少數(shù)車站存在車輛超載進出站，更有出站單據(jù)上登記的人數(shù)就已經(jīng)超出車輛核載的現(xiàn)象。還有所私自改裝車輛加裝座鋪位、涂改號牌，車輛安全設(shè)備不齊全，前擋風(fēng)玻璃破碎不更換，光板胎等。這些稍加留意的問題和隱患沒有得到及時有效的解決，說明了我們的安全、機務(wù)、站務(wù)管理工作中尚存有許多漏洞，一旦因此造成事故不但要追究肇事者的直接責(zé)任，作為車站或是所屬單位僅憑安全管理工作不作為這一條，就必將受到黨紀國法的懲處。黃山的“5.23”和四川的“9.13”事故就發(fā)生在眼前，教訓(xùn)必須吸取，覆轍不能重蹈。

3、管理人員面對當(dāng)前安全管理工作中存在的問題和隱患，重視程度需要進一步提高，工作責(zé)任心需要進一步加強，管控力度也需要進一步加大。從表面情況來看我司安全管理工作制度健全、流程規(guī)范、軟硬件設(shè)備齊全，傷亡事故也得到了很好的控制，總體形勢趨于穩(wěn)定。但從本質(zhì)上分析，突出的安全隱患嚴重威脅著我司的行車安全工作，目前這種看似平穩(wěn)的態(tài)勢面臨著隨時會被打破的危險，缺乏足夠的穩(wěn)定性。從前一階段工作中反映出，少數(shù)單位的一些管理人員甚至是領(lǐng)導(dǎo)缺乏憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對存在并且指出的問題和隱患視而不見或缺少足夠的重視和有效的整改。我們對這 3 些問題及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓(xùn)必須牢牢記取。

三、對策措施

第一，組織全司管理人員在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分析查找自身工作中存在的問題和差距，著力推動全員深刻理解和全面把握安全生產(chǎn)工作的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，增強貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的自覺性和堅定性，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

第二，在全司范圍內(nèi)組織開展以“查隱患、定措施、補漏洞、防事故、保安全”為主題的安全生產(chǎn)專項整治工作。在提高認識的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大力度的基礎(chǔ)上統(tǒng)一行動。總公司各職能部門在強化職能管理的同時，應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)。對各自管理的領(lǐng)域的思想觀念、能力素質(zhì)、方法手段與要求不能完全適應(yīng)的單位和人員，要采取針對性較強的措施加以幫扶、改進和提高。對發(fā)現(xiàn)的問題和事故苗頭要及時采取綜合性措施加以防控，對有令不行、有禁不止的單位和個人要采取強有力的措施進行處理，不能姑息更不能放縱，切實履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)。

第三、要走出宣傳教育“搞形式、走過場”的誤區(qū)，把宣傳工作做到位，切實提高從業(yè)人員的交通安全意識和守法意識。目前，部分駕駛員思想素質(zhì)不高，法制觀念不強，有法不依，有章不循的問題已成為抓好安全行車管理的主要矛盾。解決這一矛盾的一個非常重要的方法就是加強交通安全教育。通過安全教育，提高駕駛員的交通安全觀念，增強遵守交通法規(guī)的自覺性，養(yǎng)成良好的交通安全意識和職業(yè)道德，避免可能危及交通安全的行為。因 此，深入持久地進行交通安全教育是各運行公司預(yù)防和減少車輛事故的一個關(guān)鍵措施。針對這些問題要督促和指導(dǎo)各運行公司以提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)為重點，進一步完善培訓(xùn)教育工作機制。建立健全培訓(xùn)教育體系，加強對所屬駕駛員交通安全意識的培養(yǎng)和安全駕駛技能的培訓(xùn)。

第四，所屬各單位尤其是各運行公司和客運站要相互配合，切實加強對安全生產(chǎn)工作的管控。嚴格按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度組織生產(chǎn)經(jīng)營，想方設(shè)法、克服困難確保各項安保措施能夠落到實處。一是要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理制度，對安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進行考核、達標(biāo)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的工作；二是要加強營運車輛技術(shù)管理，嚴格落實車輛維護保養(yǎng)檢查制度，加強每日安全例檢工作，確保車輛安全技術(shù)狀況良好；三是要加強對駕駛員的監(jiān)管教育工作，規(guī)范駕駛員操作行為，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提高駕駛技術(shù)和職業(yè)素養(yǎng)；四是要充分運用GPS等新技術(shù)、新裝備，加強對營運車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)情況及時處理。

從9月21日至12月31日，全國公安交通管理部門將在全國范圍內(nèi)以客運交通、高速公路和農(nóng)村地區(qū)為重點，開展預(yù)防特大道路交通事故百日行動。針對目前我司安全管理工作中存在的問題，結(jié)合公安部門此次組織的行動。我部認為應(yīng)從抓好各項安全制度和措施的貫徹落實入手，借助外部嚴管重罰的高壓環(huán)境強化內(nèi)部管理。通過各部門聯(lián)動力爭在年內(nèi)將所有已經(jīng)暴露出的，并對我司安全工作產(chǎn)生嚴重影響的隱患進行全面、徹底的根除。

二〇〇八年九月二十日

第三篇：2006安全生產(chǎn)形勢報告

06年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告

2006年，全國各級建設(shè)行政主管部門和建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針、政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，全面落實安全責(zé)任制，著眼于建立安全生產(chǎn)長效機制，強化監(jiān)管，狠抓落實，全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體趨向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建筑施工事故總體情況

2006年，全國建筑業(yè)（包括鐵道、水利、交通等專業(yè)工程）共發(fā)生事故2224起、死亡2538人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.8%和2.6%（據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度統(tǒng)計司《2006年全國安全生產(chǎn)傷亡事故情況表（調(diào)度快報）》）。其中，房屋建筑和市政工程建筑施工事故（以下簡稱“建筑施工事故”，本分析報告對象即為建筑施工事故）共發(fā)生888起、死亡1048人，與上年同期相比，事故起數(shù)下降了12.51%，死亡人數(shù)下降了12.15%；其中共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故39起、死亡146人（未發(fā)生一次死亡10人以上特大事故），與上年同期相比，事故起數(shù)下降了9.30%，死亡人數(shù)下降了14.12%。

全國有21個地區(qū)建筑施工事故死亡人數(shù)下降，下降幅度超過全國平均值（全國下降平均值12.15%）的有17個地區(qū)。其中下降幅度超過20%的有12個地區(qū)：西藏區(qū)（66.67%）、甘肅?。?4.76%）、天津市（44.44%）、廣西區(qū)（28.57%）、四川省（27.78%）、云南?。?5.93%）、河北省（25%）、海南?。?5%）、黑龍江?。?4.14%）、浙江?。?3.08%）、河南省（22.86%）、陜西省（21.88%）。

2006年，有10個地區(qū)建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)都比上年同期上升。其中，山西省事故起數(shù)上升75%，死亡人數(shù)上升140%；吉林省事故起數(shù)上升44.44%，死亡人數(shù)上升44.44%；內(nèi)蒙古區(qū)事故起數(shù)上升21.43%，死亡人數(shù)上升27.78%；湖南省事故起數(shù)上升26.09%，死亡人數(shù)上升21.43%；寧夏區(qū)事故起數(shù)上升25%，死亡人數(shù)上升10%；新疆區(qū)事故起數(shù)上升5.26%，死亡人數(shù)上升9.52%；江蘇省事故起數(shù)上升10.34%，死亡人數(shù)上升9.09%；青海省事故起數(shù)上升16.67%，死亡人數(shù)上升7.69%；湖北省事故起數(shù)上升2.94%，死亡人數(shù)上升2.38%；遼寧省事故起數(shù)上升11.90%，死亡人數(shù)上升1.72%。

2006年，發(fā)生建筑施工事故死亡人數(shù)最多的10個地區(qū)分別是江蘇省（死亡84人）、廣東省（死亡68人）、北京市（死亡65人）、上海市（死亡64人）、浙江?。ㄋ劳?0人）、遼寧?。ㄋ劳?9人）、四川?。ㄋ劳?2人）、黑龍江?。ㄋ劳?4人）、湖北省（死亡43人）、云南省（死亡40人）。

2006年，全國有20個地區(qū)發(fā)生三級事故，共發(fā)生39起、死亡146人。其中發(fā)生1起三級事故的有9個地區(qū)：山西省、內(nèi)蒙古區(qū)、浙江省、江西省、湖北省、湖南省、陜西省、甘肅省、重慶市；發(fā)生2起三級事故的有5個地區(qū)：遼寧省、河南省、廣東省、四川省、云南??；發(fā)生3起三級事故的有4個地區(qū)：黑龍江?。ü菜劳?3人）、山東?。ü菜劳?1人）、貴州?。ü菜劳?1人）、北京市（共死亡9人）。發(fā)生4起三級事故的有兩個地區(qū)：江蘇?。ü菜劳?6人）、河北省（共死亡12人）。全國建筑施工事故情況專項分析

全部傷亡事故情況分析

事故類別分析。2006年，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電等。這些事故的死亡人數(shù)共937人，分別占全部事故死亡人數(shù)的41.03%、20.61%、12.79%、8.78%、6.20%，總計占全部事故死亡人數(shù)的89.41%。

事故部位分析。2006年，在洞口和臨邊作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數(shù)占總數(shù)的17.94%；在各類腳手架上作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數(shù)占總數(shù)的11.16%；安裝、拆卸塔吊事故死亡人數(shù)占總數(shù)的10.59%；安裝、拆除龍門架（井字架）物料提升機事故死亡人數(shù)占總數(shù)的9.26%。

發(fā)生事故工程基本建設(shè)程序履行情況分析。履行全部程序的：發(fā)生事故433起，占事故起數(shù)的48.76%；死亡485人，占死亡總?cè)藬?shù)的46.28%。未履行程序的：發(fā)生事故309起，占事故起數(shù)的34.80%；死亡380人，占死亡總?cè)藬?shù)的36.26%。部分履行程序的：發(fā)生事故146起，占事故起數(shù)的16.44%；死亡183人，占死亡總?cè)藬?shù)的17.46%。

發(fā)生事故的工程類別分析。新建工程：發(fā)生事故826起，占事故起數(shù)的93.02%；死亡956人，占死亡總?cè)藬?shù)的91.22%。改擴建工程：發(fā)生事故46起，占事故起數(shù)的5.18%；死亡61人，占死亡總?cè)藬?shù)的5.82%。拆除工程：發(fā)生事故16起，占事故起數(shù)的1.80%；死亡31人，占死亡總?cè)藬?shù)的2.96%。

發(fā)生事故的工程形象進度分析。施工準(zhǔn)備：發(fā)生事故20起，占事故起數(shù)的2.25%；死亡28人，占死亡總?cè)藬?shù)的2.67%?；A(chǔ)施工：發(fā)生事故132起，占事故起數(shù)的14.86%；死亡150人，占死亡總?cè)藬?shù)的14.31%。主體結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故459起，占事故起數(shù)的51.69%；死亡551人，占死亡總?cè)藬?shù)的52.58%。裝飾裝修：發(fā)生事故251起，占事故起數(shù)的28.27%；死亡275人，占死亡總?cè)藬?shù)的26.24%。拆除階段：發(fā)生事故26起，占事故起數(shù)的2.93%；死亡44人，占死亡總?cè)藬?shù)的4.20%。

發(fā)生事故的投資主體分析。政府投資：發(fā)生事故133起，占事故起數(shù)的14.98%；死亡161人，占死亡總?cè)藬?shù)的15.36%。企業(yè)投資：發(fā)生事故683起，占事故起數(shù)的76.91%；死亡800人，占死亡總?cè)藬?shù)的76.34%。個人投資：發(fā)生事故72起，占事故起數(shù)的8.11%；死亡87人，占死亡總?cè)藬?shù)的8.30%。

發(fā)生事故的工程結(jié)構(gòu)類型分析。磚混結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故253起，占事故起數(shù)的28.49%；死亡299人，占死亡總?cè)藬?shù)的28.53%?；炷两Y(jié)構(gòu)：發(fā)生事故429起，占事故起數(shù)的48.31%；死亡499人，占死亡總?cè)藬?shù)的47.62%。鋼結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故36起，占事故起數(shù)的4.05%；死亡43人，占死亡總?cè)藬?shù)的4.10%。磚木結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故3起，占事故起數(shù)的0.34%；死亡5人，占死亡總?cè)藬?shù)的0.48%。鋼、混結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故61起，占事故起數(shù)的6.87%；死亡63人，占死亡總?cè)藬?shù)的6.01%。其他：發(fā)生事故106起，占事故起數(shù)的11.94%；死亡139人，占死亡總?cè)藬?shù)的13.26%。

發(fā)生事故的工程性質(zhì)分析。住宅：發(fā)生事故445起，占事故起數(shù)的57.64%；死亡491人，占死亡總?cè)藬?shù)的55.17%。公共建筑：發(fā)生事故192起，占事故起數(shù)的24.87%；死亡229人，占死亡總?cè)藬?shù)的25.73%。廠房：發(fā)生事故90起，占事故起數(shù)的11.66%；死亡109人，占死亡總?cè)藬?shù)的12.25%。其他：發(fā)生事故45起，占事故起數(shù)的5.83%；死亡61人，占死亡總?cè)藬?shù)的6.85%。

發(fā)生事故的地域分析。省會及直轄市（計劃單列市）：發(fā)生事故368起，占事故起數(shù)的41.44%；死亡431人，占死亡總?cè)藬?shù)的41.13%。地級城市：發(fā)生事故256起，占事故起數(shù)的28.83%；死亡299人，占死亡總?cè)藬?shù)的28.53%?？h級城市（含縣城關(guān)鎮(zhèn)）：發(fā)生事故220起，占事故起數(shù)的24.78%；死亡255人，占死亡總?cè)藬?shù)的24.33%。村鎮(zhèn)（指村莊和集鎮(zhèn)）：發(fā)生事故44起，占事故起數(shù)的4.95%；死亡63人，占死亡總?cè)藬?shù)的6.01%。

發(fā)生事故的區(qū)域分析。高校園區(qū)：發(fā)生事故23起，占事故起數(shù)的2.59%；死亡34人，占死亡總?cè)藬?shù)的3.25%。工業(yè)科技園區(qū)：發(fā)生事故43起，占事故起數(shù)的4.84%；死亡63人，占死亡總?cè)藬?shù)的6.01%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：發(fā)生事故93起，占事故起數(shù)的10.47%；死亡111人，占死亡總?cè)藬?shù)的10.59%。非園區(qū)：發(fā)生事故729起，占事故起數(shù)的82.10%；死亡840人，占死亡總?cè)藬?shù)的80.15%。

發(fā)生事故的天氣情況分析。晴天：發(fā)生事故641起，占事故起數(shù)的72.19%；死亡754人，占死亡總?cè)藬?shù)的71.94%。陰天：發(fā)生事故172起，占事故起數(shù)的19.37%；死亡209人，占死亡總?cè)藬?shù)的19.94%。雨天：發(fā)生事故61起，占事故起數(shù)的6.87%；死亡65人，占死亡總?cè)藬?shù)的6.20%。雪天：發(fā)生事故4起，占事故起數(shù)的0.45%；死亡5人，占死亡總?cè)藬?shù)的0.48%。霧天：發(fā)生事故1起，占事故起數(shù)的0.11%；死亡1人，占死亡總?cè)藬?shù)的0.10%。風(fēng)天：發(fā)生事故9起，占事故起數(shù)的1.01%；死亡14人，占死亡總?cè)藬?shù)的1.34%。

三級以上事故情況分析

1.事故類型分析。

施工坍塌：24起、死亡91人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的61.54%和62.33%。

起重傷害：4起、死亡19人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的10.26%和13.01%。

高處墜落：4起、死亡13人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的10.26%和8.90%。

中毒和窒息：3起、死亡11人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的7.69%和7.53%。

觸電：2起、死亡6人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的5.13%和4.11%。

物體打擊：1起、死亡3人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的2.56%和2.06%。

機具傷害：1起、死亡3人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的2.56%和2.06%。

2.事故發(fā)生地區(qū)分析。

發(fā)生在直轄市及省會城市的事故13起，死亡50人，分別占事故起數(shù)及死亡人數(shù)的33.33%和34.24%。

發(fā)生在地級城市的事故11起，死亡40人，分別占事故起數(shù)及死亡人數(shù)的28.21%和27.4%。

發(fā)生在縣級城市的事故11起，死亡38人，分別占事故起數(shù)及死亡人數(shù)的28.21%和26.03%。

發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故4起，死亡18人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的10.25%和12.33%。建筑安全生產(chǎn)形勢特點

建筑安全生產(chǎn)形勢總體繼續(xù)趨向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2006年全國共發(fā)生建筑施工事故888起、死亡1048人，與去年同期相比分別下降12.51%和12.15%；一次死亡3人以上重大事故共發(fā)生39起、死亡146人，與去年同期相比分別下降9.30%和14.12%。

高處墜落事故有所下降。2006年房屋建筑和市政工程高處墜落事故發(fā)生413起、死亡430人，分別比2005年下降19.96%和20.81%。2006年高處墜落事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的46.51%和41.03%，分別比2005年下降4.33和4.49個百分點。

建筑安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。山西、吉林、內(nèi)蒙古、湖南、寧夏、新疆、江蘇、青海、湖北、遼寧10個地區(qū)建筑施工事故死亡人數(shù)上升，其中山西上升140%、吉林上升44.44%。全國有20個地區(qū)發(fā)生一次死亡3人以上重大事故，其中，河北、江蘇各發(fā)生4起。事故原因分析

部分地方政府主管部門執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)。如黑龍江省牡丹江“9.10”重大事故，施工單位在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間擅自復(fù)工，而監(jiān)管部門未能及時發(fā)現(xiàn)制止，最終釀成事故。

一些項目不依法履行建設(shè)程序。如江蘇省溧陽市“8.24”重大事故，事故所涉工程未辦理施工許可、安全監(jiān)督等手續(xù)，是一個典型的違法違規(guī)工程。

部分施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、投入不足，安全生產(chǎn)保證能力低下。如大連“5.19”重大事故，事故所涉工程施工單位未對作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)、未給施工人員辦理意外傷害保險，編制虛假材料騙取資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證。

部分建設(shè)單位不認真履行安全管理職責(zé)，任意壓縮合理工期，不及時支付安全生產(chǎn)措施費用。

一些工程監(jiān)理單位對自身應(yīng)負的安全職責(zé)不清，不熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，未起到應(yīng)有安全監(jiān)理作用。如云南文山的“3.17”重大事故，事故所涉工程監(jiān)理單位未能有效制止施工企業(yè)停止使用未經(jīng)驗收和檢測合格的起重機械，對事故發(fā)生負有監(jiān)理不力的責(zé)任。

第四篇：公司6月份安全生產(chǎn)形勢分析報告

2016年上半年安全生產(chǎn)風(fēng)險分析報告

安全生產(chǎn)事關(guān)公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)職工的生命安全和健康。切實做好安全生產(chǎn)工作，營造安全生產(chǎn)氛圍，進一步增強職工的安全意識，最大限度地消除事故隱患，有效預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，使“安全第一、預(yù)防為主”的方針真正落到實處，是安保部門的責(zé)任所在。

現(xiàn)就上半年公司安全形勢作簡要分析，內(nèi)容包括：一是存在的問題，二是安全管理對策和建議。

一、存在的問題

1、部分職工的安全意識不夠，責(zé)任心不強。公司的作業(yè)是按照一定的作業(yè)流程進行的，安全管理的目的就是保證在生產(chǎn)流程中每臺設(shè)備都處于最佳狀態(tài)、每個員工都嚴格履行自己的職責(zé)，嚴格遵守操作規(guī)程，防止設(shè)備運行和人員行為出現(xiàn)偏差，影響公司生產(chǎn)按照正常的程序進行，造成設(shè)備損失和人員傷害，所以安全管理是貫穿在每一個人的行動中，是公司每一位職工的職責(zé)。但是目前公司的部分職工還沒有意識到這一點，對自己的行為產(chǎn)生的后果認識不清，自我保護意識還遠遠不夠，對于安全操作規(guī)程理解不夠深刻，對作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的危險沒有完全了解，這些問題歸結(jié)為一點就是安全意識不強。

2、安全工作宣傳的氛圍不夠。宣傳教育不僅是企業(yè)安全文化建設(shè)中精神文化建設(shè)的重要組成部分，而且是建立安全管理長效機制的有效途徑。通過多種形式加強宣傳引導(dǎo)，讓職工逐漸轉(zhuǎn)變觀念，消除各種錯誤認識，樹立和強化“安全第一、生產(chǎn)第二”等正確的安全思想，從而營造出濃郁的安全文化氛圍。從調(diào)查情況看，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、浮吊船等很少有安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語、條幅等，相關(guān)安全警示標(biāo)識也較少，“人人想安全，人人管安全，人人抓安全”的氛圍不濃厚，“安全第一、預(yù)防為主”的方針還未

—1— 深入干部職工心中。

3、安全管理制度需進一步完善和落實。近年來，安保部對公司下發(fā)的安全管理制度的執(zhí)行情況進行了檢查，各相關(guān)單位基本都能做到嚴格遵守各項規(guī)章制度，但有些工作和制度要求的還有些出入，如公司安全獎懲條例，相關(guān)條款可能和實際工作不吻合，或者是執(zhí)行者對于制度的理解還不夠透徹。這就需要制度的制定者和執(zhí)行者，還有公司其他相關(guān)部門對制度進行討論，確定是制度問題還是執(zhí)行問題，對制度進行修訂或是加大執(zhí)行力度，避免由于制度的缺陷或者執(zhí)行不力造成損失。

4、安保隊伍建設(shè)有待加強和提高?，F(xiàn)有安保部人員配備不足，目前管理人員4人，無現(xiàn)場巡檢人員。安保部與華產(chǎn)公司物業(yè)保安在管理上、工作協(xié)調(diào)與執(zhí)法溝通上還有待進一步明確管理職責(zé)。目前公司的安全管理人員專業(yè)技能還不夠，不能確保在日常的管理工作中發(fā)現(xiàn)細微的安全隱患，對于出現(xiàn)的緊急情況如果不能給出專業(yè)性、指導(dǎo)性的意見，將影響安全管理在企業(yè)中的地位，不是安全不重要，而是管理人員的專業(yè)技能還不夠。公司相關(guān)單位安全員素質(zhì)有待提高，基層安全員隊伍建設(shè)有待加強。

5、安全檢查力度不夠、隱患整改不及時。公司目前現(xiàn)有的安全檢查形式有綜合性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、專項安全檢查、日常安全檢查。檢查形式很多，但檢查過程中存在走過場、檢查深入程度不夠的現(xiàn)象，不能發(fā)現(xiàn)深層次的安全隱患。對于在各種安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，有些部門還存在相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

三、對策和建議

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1、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。進一步充實人員力量，從新工人中招錄優(yōu)秀的職工充實到安全管理崗位上來，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。建立安全生產(chǎn)信息員隊伍，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息員，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

建議：一是將物業(yè)公司保安納入安保部管理，實行一塊牌子，兩套班子的管理體系，保安人員兼任現(xiàn)場巡檢員職責(zé)；二是安保部配備高頻對講機；三是配備大屏幕電視，全程監(jiān)控現(xiàn)場安全；四是購置安保人員制服。

2、加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織職工觀看安全教育片，參加消防培訓(xùn)演習(xí)、安全技術(shù)培訓(xùn)、“安全生產(chǎn)月”活動等，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。

建議：在作業(yè)現(xiàn)場懸掛安全生產(chǎn)條幅10條，讓“人人想安全，人人管安全，人人抓安全”，“安全第一、預(yù)防為主”的方針深入干部職工心中。

3、加強對重點部位、重點設(shè)備以及交通車的安全管理。制定公司重點部位安全管理制度（辦法），明確了安全重點部位的工作目標(biāo)及責(zé)任。

建議：根據(jù)目前交通車運行情況，將公司交通納入安保部負責(zé)管理。

4、建立健全安全生產(chǎn)工作制度。抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查制度、事故隱患和危險源管理制度、安全事故報告制度、事故應(yīng)急救援及處置制度、安全生產(chǎn)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度、安全信息及檔案管理制度、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度等12項基本規(guī)章制度，以下達責(zé)任書的形式層層落實到基層，并通過定期的檢查，使各項制度真正落到實處。

5、實施安全生產(chǎn)隱患整改管理制度。將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線，使應(yīng)急救援預(yù)案始終成為安全的保護神，建立健全事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實現(xiàn)隱患“排查—發(fā)現(xiàn)—消除—復(fù)

—3— 查”的管理，促進隱患排查治理制度化、規(guī)范化，完善政策措施，狠抓措施落實，建立長效機制，確保隱患治理落實到位，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

安全管理，從來都不只是一個部門的事情，需要公司各部門相互協(xié)調(diào)、及時溝通，需要公司從上到下每一個人的參與，努力建立起一個穩(wěn)固的安全管理環(huán)境，才能保證公司健康持續(xù)發(fā)展。

東營市河口區(qū)實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司

2016年7月3日

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第五篇：建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告

建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告

（二○○六年四季度安全例會）

根據(jù)會議安排，區(qū)安監(jiān)站就現(xiàn)階段建筑施工安全生產(chǎn)形勢作分析報告，內(nèi)容包括：一是前階段安全檢查的基本情況，二是存在問題分析，三是安全生產(chǎn)新形勢和施工作業(yè)新特點分析。

一、基本情況

截止目前，我區(qū)安全報建新開工項目81個，建筑面積約67萬平方米。安全報建率100%，意外傷害保險率100%，創(chuàng)建市級文明工地8個，區(qū)級文明工地15個。1-9月，我們組織開展了前三個季度的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，共檢查施工項目325個/次，出動檢查人員256個/次，發(fā)出《隱患整改通知書》85份，消除施工安全隱患278條，通報做得差的工地18個，申請暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證2家，經(jīng)濟處罰8萬元。前三季度，我區(qū)建筑施工死亡人數(shù)2人，占年計劃的50%，我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體較為平穩(wěn)。

二、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析

（一）安全隱患的分析

1、安全隱患的分布情況。今年1—9月，我們共發(fā)現(xiàn)施工安全隱患278條。

①安全管理缺陷有26條、文明施工15條，占安全隱患總數(shù)的14.7%；

②腳手架61條（其中：落地式外腳手架20條、懸挑式腳手架14條、吊籃腳手架15條、整體爬架9條、卸料平臺3條），占21.9%；

③基坑支護與模板工程31條（其中：基坑支護8條、模板工

—1— 程23條），占11.1%；

④ “三寶”、“四口” 12條，占4.3%； ⑤施工用電67條，占24.1%；

⑥起重機械48條（其中：龍門架物料提升機19條、施工升降機11條、塔吊18條），占17.2%；

⑦施工機具18條（其中：平刨2條、圓盤電鋸1條、手持電動工具2條、鋼筋機械2條、電焊機4條、攪拌機5條、氣瓶2條），占6.5%。

2、安全隱患的分布特點。安全隱患主要分布在安全管理、腳手架、基坑支護與模板工程、施工用電、起重機械等五個方面，它們約占施工安全隱患總數(shù)89%。這些隱患又極易引發(fā)高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械（起重）傷害、施工坍塌等“五大傷害”事故。預(yù)防和消除這些安全隱患仍然是當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的重中之重。

3、安全隱患整改工作體現(xiàn)為復(fù)雜性、艱巨性、長期性。我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，一些工程項目的安全生產(chǎn)狀況時好時壞，反反復(fù)復(fù)。一些隱患今天消除了，明天又冒出來了，甚至又產(chǎn)生一些新的隱患。所以，思想上不能麻痹，工作上更不能松懈。

（二）存在問題的分析

1、責(zé)任不落實，監(jiān)管不到位。一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重要性認識不足，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求沒能很好地貫徹落實。企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督管理機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立不完善，尤其是企業(yè)對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力。企業(yè)安檢人員對質(zhì)安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握理解不夠，對工地安全檢查流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患。

—2— 監(jiān)理單位對履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)認識不到位，觀念沒有轉(zhuǎn)變。不認真履行安全責(zé)任，不按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)認真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨浮Ｈ纾阂粋€腳手架施工方案，施工單位編制的立桿間距為800m，而監(jiān)理單位項目總監(jiān)未發(fā)現(xiàn)，大筆一揮，同意按此方案施工。一個項目施工單位報送監(jiān)理單位審批表為“起重機械的應(yīng)急措施和救援預(yù)案”，監(jiān)理單位看都不看埋頭就簽了字。結(jié)果一翻看里面的內(nèi)容，全是與起重機械毫不相干的內(nèi)容。這樣工作態(tài)度，這樣履行法律法規(guī)賦予我們監(jiān)理單位的安全責(zé)任，能不出事嗎？出了事我們的監(jiān)理單位能沒有責(zé)任嗎？還有一些工程項目上安全隱患一大堆，查他們監(jiān)理日志中的安全記錄，全部是“無隱患”，“天下太平”。部分監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠，不能發(fā)現(xiàn)問題。有些發(fā)現(xiàn)了問題，不按規(guī)定要求施工單位整改，情況嚴重的，也不要求施工單位暫時停止施工，對施工單位拒不整改或者不停止施工的，也不向建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門報告。監(jiān)理單位這種嚴重失職帶有很大的普遍性。

2、部分建設(shè)工程存在監(jiān)管盲區(qū)。一些重點工程和市政、移民項目，由于工期緊、任務(wù)重，建設(shè)單位往往以此為由，采取“先上車，后買票”的方式，在工程建設(shè)中逐步完善建設(shè)手續(xù)，個別工程直至完工才完善建設(shè)手續(xù)。這種情況，造成監(jiān)管盲區(qū)，游離于安全監(jiān)管之外，安全隱患尤為突出。

3、安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實。建筑施工安全生產(chǎn)方面的強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較多。一些施工項目，將安全技術(shù)規(guī)范擱在一邊，仍按經(jīng)驗施工。如《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ94-94）規(guī)定：人工挖孔樁施工，每日開工前必須檢測井下的有毒有害氣體，并應(yīng)有足夠的安全防護措施，樁孔開挖深度超過10m時，應(yīng)有專門向井下送風(fēng)

—3— 的設(shè)備。今年1月14日，新世紀建司在承建錦天〃濱江名都2#樓工程施工過程中，人工挖孔樁施工由于不按技術(shù)規(guī)范嚴格操作，對井下的有毒有害氣體估計不充分，沒有計算需向井下送風(fēng)時間和送風(fēng)量，同時檢測不到位。工人下井出現(xiàn)問題后，上面工人的安全意識淡薄，冒然下井救人，反而搭上了自己的性命。

4、有章不循，冒險蠻干。有些工程項目對分部（分項）工程編制了專項施工方案，也進行了審批通過，但在施工中有章不循，我行我素，形成“寫”的是一套“做”的是一套。有些工程項目對分部（分項）工程既不編寫施工方案，也不做技術(shù)交底，冒險蠻干。施工安全專項方案編制針對性、操作性較差。

5、以包代管，安全管理薄弱。一些工程項目都是低價中標(biāo)，轉(zhuǎn)包和掛靠現(xiàn)象較嚴重，有的中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項目班子，但只管協(xié)調(diào)、收費和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期，為了節(jié)約資金，一切從簡，工程項目即使有施工組織設(shè)計也只是為投標(biāo)而編制的，不用于指導(dǎo)施工的。至于其他的安全管理制度，如三級教育、安全交底、班前活動、安全檢查、防護用品、安全措施等能免則免，不能免的也只是走走形式，安全管理極為薄弱。

6、一線操作人員安全意識和技能較差。當(dāng)前，很多工程項目不論是具有多高資質(zhì)等級的施工企業(yè)中標(biāo)，基本是由在勞務(wù)市場上招聘來的民工施工。很多民工沒有經(jīng)過統(tǒng)一的安全培訓(xùn)，就連入場的三級教育也往往是走形式。他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的民工第一天來上班，第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了死亡事故。一些操作人員技能差，腳手架的搭設(shè)不規(guī)范，施工用電設(shè)置不符合要求，起重機械的操作與指揮不按規(guī)定—4— 執(zhí)行，屢次指出，屢次不能徹底改正，留下安全隱患，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）安全生產(chǎn)新形勢新特點的分析

1、新形勢。按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)[2005]232號）文件要求，重慶市建委規(guī)定，我區(qū)屬于A類地區(qū)，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2003）及有關(guān)規(guī)定進行評定。到2007年底，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要全部達到“基本合格”，一級企業(yè)的“合格”率應(yīng)達到80%以上；二級企業(yè)的“合格”率應(yīng)達到55%以上；三級企業(yè)及其他施工企業(yè)的“合格”率應(yīng)達到45%以上。建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及有關(guān)規(guī)定進行評定。到2007年底，建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場要全部達到“合格”，一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達到60%；二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達到40%；三級企業(yè)及其他各類企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達到20%。到2010年，企業(yè)和施工現(xiàn)場安全工作要全部達標(biāo)，這是我們“十一五”期間工作的主要任務(wù)。

2、新特點。當(dāng)前，隨著我區(qū)城市建設(shè)步伐的加速，小區(qū)成片地開發(fā)，大型的市政橋梁、隧道的開工建設(shè)，這些項目體量大、樓層高、技術(shù)含量高、施工難度大、施工工藝較為復(fù)雜，呈現(xiàn)出我區(qū)工程建設(shè)項目的新特點。

3、新的施工工藝和施工技術(shù)。為促進建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，適應(yīng)工程建設(shè)項目的新特點，亟待需要我們積極采用新設(shè)備、新設(shè)施來輔助施工，提高建筑施工安全管理的科技含量，減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。今年下半年，我區(qū)一些項目施工現(xiàn)場呈現(xiàn)出一些新亮點，如：中核中原建設(shè)公司承建的涪陵中心醫(yī)院外科大樓工程項目，采用了遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安裝了施工升降機（人貨

—5— 兩用）。中建七局承建的錦天〃濱江名都工程也安裝了施工升降機（人貨兩用），腳手架采用了XHP-01型導(dǎo)軌式爬架，施工安全軟件PKPM在我區(qū)多個工程安全專項方案上也得到了廣泛的應(yīng)用。

◆ 遠程頻監(jiān)控系統(tǒng)是一種防范能力較強的綜合系統(tǒng)，它憑直觀、方便、快捷、信息內(nèi)容豐富而受到人們的歡迎，并得到有效應(yīng)用。建設(shè)部建質(zhì)安[2005]54號文“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《青島市建筑施工現(xiàn)場推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施意見》的函”中指出：“要大力推廣施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新建工程建筑面積在10000平方米以上的施工現(xiàn)場都要配備攝像監(jiān)控，對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場存在的突出問題，確定施工全過程處于受控狀態(tài)?！?/p>

（1）遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的原理：通過ADSL或?qū)拵Ы尤牖ヂ?lián)網(wǎng)，在建筑工地重要位置安裝攝像頭，攝像頭采集的信號通過視頻服務(wù)器連接到寬帶路由器上或連接到交換機上，在工地監(jiān)控室的電腦上安裝監(jiān)控軟件，打開監(jiān)控電腦，工地監(jiān)控人員即可進行工地多畫面監(jiān)視。異地相關(guān)部門的監(jiān)控人員也可通過互聯(lián)網(wǎng)電腦屏幕隨時觀察到工地的動態(tài)，進行過程跟蹤監(jiān)控。如果該監(jiān)控系統(tǒng)軟件中設(shè)計有語音功能，還可以實現(xiàn)遠程對話。

（2）遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用： ①工地現(xiàn)場前端攝像頭監(jiān)控點的布置

對攝像頭布置的位置及數(shù)量多少，應(yīng)視各工地具體情況如建筑場地大小、地形及地貌的復(fù)雜情況、建筑高低層的分布情況、建筑物的重要等級情況等考慮，對一般工地而言，裝3-6個攝像頭即可滿足要求，攝像頭一般布置在如下部位：大門及圍墻、場內(nèi)重要場所、工地至高點等。

②應(yīng)用效果

目前，建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)已在試點的成功基礎(chǔ)上開始—6— 推廣使用，一些省市已取得很好的實踐經(jīng)驗，并取得很好的應(yīng)用效果。實踐表明，該系統(tǒng)的應(yīng)用，加強施工全過程的監(jiān)督管理，能及時發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范進行施工作業(yè)；對企業(yè)總部及相關(guān)的監(jiān)督管理等部門而言，即使他們單位在異地，也可通過遠程視頻系統(tǒng)在第一時間及時掌握并監(jiān)控現(xiàn)場的施工動態(tài)信息?？傊撓到y(tǒng)的應(yīng)用，加強了建筑工地的安全監(jiān)管、監(jiān)督的力度，降低了生產(chǎn)事故的發(fā)生頻率，節(jié)省了大量人力、物力，降低了管理成本，提高了工作效率，提升了科技管理水平。

◆ 施工升降機又稱附壁式升降機，是種垂直井架（立柱）導(dǎo)軌式外用籠式電梯。升降機的構(gòu)造原理將運載梯籠和平衡重之間，用鋼絲繩懸掛在立柱頂端的定滑輪上，立柱與建筑結(jié)構(gòu)進行剛性連接。梯籠內(nèi)以電力驅(qū)動齒輪憑籍立柱上固定齒條的反作用力，梯籠沿立柱導(dǎo)軌作垂直運動。施工升降機由于結(jié)構(gòu)堅固、拆裝方便、不用另設(shè)機房，應(yīng)用較廣泛。主要用于工業(yè)、民用高層建筑的施工、橋梁、礦井、水塔的高層物料和人員的垂直運輸。施工升降機（人貨兩用）用于民用高層建筑的施工時，可用施工升降機運送材料，可以減少或不卸缺料平臺，由此降低或杜絕因缺料平臺垮塌或傾覆造成的生產(chǎn)安全事故。同時，它也供人員上下，減少工人的勞動強度，方便項目人員對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，提高工作效率，增加經(jīng)濟效益。

◆ 導(dǎo)軌式爬架是一種用于高層建筑外腳手架施工的成套施工設(shè)備，它改變了傳統(tǒng)外腳手架搭設(shè)到頂?shù)氖┕ち?xí)慣，僅用3-5層腳手架，利用爬升機構(gòu)實現(xiàn)整體或分片升降。它由爬升機構(gòu)、動力控制系統(tǒng)、安全承力系統(tǒng)、安全防墜裝量、荷載預(yù)警系統(tǒng)、豎向主框架、水平支承框架及架體組成。導(dǎo)軌式爬架節(jié)約材料、節(jié)省投入、減少垂直運輸設(shè)備的用量及用工量、減少工人的勞動強度和工人在高空搭設(shè)、拆除外腳手架時的危險性。如按常規(guī)進行3-5層的鋼管

—7— 腳手架翻架，大約需要工人10來人、各用7個工作日的時間來完成，而使用導(dǎo)軌式爬架僅需要幾個小時就完成，且操作方便、安全，大大縮短了用工量、減少工人的勞動強度，工人的安全也得到了最大的保障。

◆ PKPM施工安全軟件。PKPM軟件獲國家級科技獎項，在建設(shè)行業(yè)廣泛應(yīng)用。其中，施工安全設(shè)施計算系列有：建筑施工安全計算軟件（含各類腳手架、模板工程、塔吊基礎(chǔ)工程、臨時設(shè)施工程、結(jié)構(gòu)吊裝工程等）、臨時用電軟件、施工專項方案軟件等。PKPM施工安全軟件以相關(guān)施工及結(jié)構(gòu)規(guī)范為依據(jù)，提供大量的計算參數(shù)用表，供用戶參考，計算方便準(zhǔn)確，計算書詳細，突出解決施工中的難點、重點問題，簡化施工計算，提高施工管理人員的工作效率，保證施工的安全順利進行。今年上半年，涪陵世紀濱江項目，由于工期緊、任務(wù)重，施工方在主體斷水外墻裝飾施工中，采用塔設(shè)落地式外腳手架（雙排，50余米高）進行施工作業(yè)，其方案自行編制后，經(jīng)施工、監(jiān)理方以及相應(yīng)專家進行論證認為可行，后經(jīng)我站用PKPM軟件進行驗收，不符合要求，進行了多次修改，最后完善了該方案，最終順利完成了施工任務(wù)，保證了施工安全。PKPM軟件在烏江二橋、長江三橋、翔正麗都P棟高切坡等項目安全施工專項方案上也多次應(yīng)用，取得良好效果。

同志們，目前離年底還有兩個月的時間，根據(jù)建設(shè)行業(yè)的特點，在這段時間里建設(shè)任務(wù)非常繁重，希望各企業(yè)會后進一步加強安全生產(chǎn)管理，加大檢查力度，確保在后兩個月里不發(fā)生四級及以上的安全事故，不突破區(qū)政府年初下達的安全控制指標(biāo)，圓滿完成全年安全工作任務(wù)。

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