第一篇：關(guān)于貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

-----南丹縣國土局駐六寨鎮(zhèn)松柏村指導員 楊明海

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期、新階段解決“三農(nóng)”問題是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村是當前農(nóng)村工作的重中之重。為了促進北冶鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，本人對新安縣北冶鎮(zhèn)倉西村的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，先后通過村長、各個小組組長及一些村民廣泛收集情況，深入展開討論，深入了解倉西村的現(xiàn)狀以及在新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，提出合理性對策。

主題詞：新農(nóng)村建設(shè) 問題 對策

一、倉西基本情況

（一）村莊地理位置及氣候條件。倉西村地處北冶鄉(xiāng)東北部，距鎮(zhèn)上10余公里。屬于丘陵地貌，溫帶大陸性季風氣候，年降雨量650毫米。現(xiàn)轄9個村民組，401戶，1560口人，耕地面積1785畝。

（二）村莊經(jīng)濟狀況。農(nóng)民以種植小麥、玉米為主，還輔助性的種一些中藥材金銀花、丹參。全村年均純收入2105元。全村大部分青年人外出經(jīng)商或打工，大部分群眾仍以種植業(yè)為主，農(nóng)作物小麥和玉米，經(jīng)濟作物為二花和核桃樹。近年來在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，生豬、蛋雞養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，生豬存欄量 1 2600頭，蛋雞存欄20000多只。

（三）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導和關(guān)懷下，以及在村廣大人民群眾的共同奮斗下，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了很大的發(fā)展和進步。村兩委辦公室位于村莊南段，現(xiàn)代遠程教育設(shè)施齊全，配置符合要求，達到“五防一配套”標準。整體來說，村莊建設(shè)距社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的遠大目標還有距離。為此，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是一項為重要的工作。

（四）精神文明建設(shè)。我鎮(zhèn)黨委、政府始終把精神文明建設(shè)工作作為一項重要的工作來抓，在這樣大好形式的感召下，倉西村的精神文明建設(shè)也取得了很大的發(fā)展和進步。但隨著市場經(jīng)濟進一步的發(fā)展，一些不健康、庸俗等低級不良思想在群眾中仍然存在，如不得到及時的遏止，并將對良好的社會風氣構(gòu)成不好的影響。因此，抓好精神文明建設(shè)也是各項工作的重點之一。

二、倉西村目前存在的問題

（一）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后；農(nóng)民生活環(huán)境惡劣，生活水平不高。經(jīng)過多年的扶貧攻堅，倉西村的面貌得到了很大的改善，但還存在著一些問題：由于倉西村屬于沙石土質(zhì)，保水保肥能力差，農(nóng)作物產(chǎn)量不高。全村沒有配套的水利設(shè)施，今年的冬旱造成了該村的小麥大量減產(chǎn)，靠天吃飯又成了該村的事實。

（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，無主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟來源，全村近三分之二的人外出打工，占青壯年勞動力的75%，勞務(wù)收入占村民總收入的80%。農(nóng)民工以煤礦工人、泥工、木工等體力活和傳統(tǒng)手藝活為主，工資性收入普遍不高。今年蔓延全球的經(jīng)濟危機使大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，2009年的第一季度就要過去了，可是返鄉(xiāng)農(nóng)民工卻依然沒有一點要出去打工的跡象。

（三）、村基層組織建設(shè)薄弱，發(fā)展能力不強。該村共有1560人，而黨員人數(shù)只有30人，其中大多數(shù)黨員年齡偏大，由于大多數(shù)青壯年勞動力外出打工，近年來新發(fā)展的黨員很少。此外，村民對村中大事不聞不問，村干部法律意識不強，村民自我管理自我監(jiān)督得不到實現(xiàn)，計生工作更是難以開展。

（四）、村民思想觀念落后，生產(chǎn)能力差。由于該村大多數(shù)村民受教育程度低，思想觀念落后，接受新事物、新東西的能力較差。譬如在三月份全鄉(xiāng)掀起整治“村容村貌、路容路貌”高潮的時候，有的群眾就說“咱就住在農(nóng)村，不管怎樣打掃它還是農(nóng)村，不會變成城市------”雖然經(jīng)過一段時間的整治，該村的形象有了很大程度的改觀，但離新農(nóng)村的標準還是差距很大。

（五）、新農(nóng)村建設(shè)中，“等、靠、要”的意識較強，群眾對新農(nóng)村建設(shè)的概念，內(nèi)涵知之甚少，有的概念混淆，單方面認為國家投資建設(shè)新農(nóng)村。

（六）、宣傳力度不夠深入，盡管廣播、電視、會議等大力宣傳 3 新農(nóng)村的優(yōu)越性，但由于受財力、物力、人力等原因影響，這項工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調(diào)動群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動員起來。

（五）環(huán)境狀況。由于村莊養(yǎng)殖業(yè)戶較多，環(huán)境問題就顯得比較嚴重，如何改善養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，也是一個很迫切需要要解決的工作。另外在農(nóng)忙時節(jié)，秸桿還田工作也是極為嚴肅的工作，有少數(shù)的人致廣大群眾的長遠利益而不顧，焚燒秸桿等一些不文明的現(xiàn)象仍有發(fā)生。為此，在以后工作中向人民群眾大力宣傳秸桿還田、保護環(huán)境的益處，使其從思想上認識到這項工作的重要性，積極響應(yīng)黨和政府的號召，從根本上做好這項工作，為人民群眾的長遠利益打下良好的基礎(chǔ)。

三、新農(nóng)村建設(shè)的建議和對策

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大財政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進一步提高支農(nóng)資金比例，重點解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問題；二是加大社會融資力度。大力爭取金融系統(tǒng)的支持，加大信貸投入。要通過特色資源招商，吸引外來資金和社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導和鼓勵群眾主動籌資投勞，積極參與投資少、見效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、改廚、改廁、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。近年來，倉西村多方籌集資金，實現(xiàn)了村村通、還把水引到村民家里，村民的生活得到了很大的改善，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）、加大扶貧開發(fā)力度。一是要用好用足國家的扶貧開發(fā)政策，扎實做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧工作，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開發(fā)“整村推進”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來源。二是加強城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益。做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車”、“摩托車下鄉(xiāng)”等工作，把中央財政的補貼資金用好用活，使農(nóng)民得到實惠。

（三）、發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要抓好農(nóng)村教育工作，面對當前社區(qū)的留守兒童教育現(xiàn)狀，如何改變？如可何提高？我認為一方面利用好現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)?！白岦h員經(jīng)常受教育”使農(nóng)民長期得實惠“這是農(nóng)村黨員干部遠程教育系統(tǒng)接通電視后經(jīng)常顯示在屏幕上一名話。農(nóng)村黨員干部遠程教育系統(tǒng)即為黨員干部及群眾提供政策法規(guī)，教育大綱、教學題材、市場信息等學習資源，幫助黨員干部提高學習能力，指導村民科學致富。其中，里面也有很多很多教育方面的內(nèi)容，在以后工作中，我會定期組織孩子及家長收看其內(nèi)容，增強家長的教育意識，豐富孩子們的學習生活。另一方面大力實施以“八榮八恥”、熱愛家園、遵紀守法和移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式；二是著力解決群眾看病難問題。5 要加快鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生院改造和標準化建設(shè)，爭取盡快建立和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社會醫(yī)療救治體制，為農(nóng)民看病、治病提供保障；三是要加強文化建設(shè)。重視抓好重大節(jié)日、民族傳統(tǒng)文化活動的組織工作，積極組織好“三下鄉(xiāng)”和文化扶貧活動。積極發(fā)展農(nóng)村體育，開展全民健身運動，實現(xiàn)體育的生活化、大眾化；四是要著力提高社會保障水平。加大政府對農(nóng)村社會保障的投入力度，建立健全農(nóng)村最低生活保障、基本養(yǎng)老保險機制，優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障、進城農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會保障問題等，建立多層次的社會保障體系，全面提高社會保障水平；五是積極探索殯葬改革。要加大宣傳力度，逐步推行以火葬為主的農(nóng)村殯葬改革，提高文明治喪水平。

（四）、要加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認識。讓他們充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的”雙帶型“黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的”雙強型"干部。三是切實加強村級活動場所建設(shè)。同時，要發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。

（五）、要加強農(nóng)民素質(zhì)培訓。提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，是促進貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根 6 本途徑。一是加強農(nóng)村義務(wù)教育，為學生解決就學實際困難。二是建立農(nóng)業(yè)示范基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺，積極開展科技示范，推廣實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。

此外，我們還應(yīng)加強領(lǐng)導、搞好服務(wù)、做好宣傳。發(fā)揮黨在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，推動整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作躍上新的臺階。以新農(nóng)村建設(shè)工作為契機，加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力，以新農(nóng)村建設(shè)來檢驗各級班子和干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力。要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作始終，以新農(nóng)村建設(shè)工作的成效來展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們的主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的成敗。我們要精心部署，廣泛動員，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性真正調(diào)動起來，引導和動員廣大群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。借助村務(wù)公開欄進一步加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，開辟專題專欄及時報道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型。同時，加強輿論監(jiān)督，對工作不力、成效不明顯的予以曝光，在全區(qū)形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、廣大農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設(shè)、社會各方支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

第二篇：關(guān)于加快推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期、新階段解決“三農(nóng)”問題和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村是當前農(nóng)村工作的重中之重。對貧困地區(qū)而言，由于自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民文化層次相對較低等原因，建設(shè)社會主義新農(nóng)村壓力大、擔子重、困難多、路程遠。如何加快推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，是當前農(nóng)村工作的一個重要課題。

一、當前貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問題

1．農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后。經(jīng)過多年的扶貧攻堅，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到重大改善，但與較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村相比仍然非常落后。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。貧困地區(qū)大多是農(nóng)業(yè)縣，人多地少，資源匱乏，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)的整體實力較弱。

3.農(nóng)民收入水平低，資金投入嚴重不足。近年來，貧困地區(qū)農(nóng)村返貧現(xiàn)象比較突出，平均返貧率在20左右，有些地方高達70至80。另外，貧困地區(qū)農(nóng)民和其他人群收入的差距越來越大。

4．農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展不平衡。

5．新農(nóng)村建設(shè)的人力資源缺乏。主要原因是貧困地區(qū)青壯年勞動力大量外出，老弱病殘留守，一方面導致勞力、資金和物力投入嚴重不足，另一方面造成參與農(nóng)村政治、文化建設(shè)的人員明顯減少，精神文明建設(shè)也無法保證。同時，貧困農(nóng)村普遍存在黨員隊伍素質(zhì)不高的問題，鄉(xiāng)村干部培訓又跟不上，黨的基層組織核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的順利推進。

6．群眾思想觀念比較落后。部分貧困地區(qū)群眾的小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，“等、靠、要”的思想比較突出。也有少數(shù)基層干部認為扶貧就是給錢給物，缺乏帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、改變貧窮落后面貌的精神和辦法。

二、貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的建議和對策

1．加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大財政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進一步提高支農(nóng)資金比例，重點解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問題；二是加大社會融資力度。大力爭取金融系統(tǒng)的支持，加大信貸投入。要通過特色資源招商，吸引外來資金和社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導和鼓勵群眾主動籌資投勞，積極參與投資少、見效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、改廚、改廁、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。

近年來，馬山縣多渠道籌集資金，先后實施了縣城給水系統(tǒng)改造工程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標。完成水庫除險加固工程9個、人飲工程20個，建設(shè)生態(tài)文明村20個，建設(shè)沼氣池12530座，沼氣池入戶率達38.2。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2．努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村發(fā)展水平。要堅持以貧困地區(qū)的特色資源為依托，以城鎮(zhèn)為中心，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程，重點發(fā)展特色旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)渠道，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。要培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色基地、經(jīng)營龍頭產(chǎn)業(yè)、引入科學技術(shù)、完善基礎(chǔ)建設(shè)，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。同時，要積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)機制，支持引導農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

近年來，馬山縣在培育支柱產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。一是以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實施“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略，利用豐富低廉的勞動力資源和自然資源，承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展特色礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，又帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是采取“公司 基地 大戶”模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實施養(yǎng)殖業(yè)“一十百千”工程（即力爭用3至5年時間，實現(xiàn)全縣羅非魚年產(chǎn)量達1萬噸、瘦肉型母豬年末存欄達10萬頭、馬山黑山羊年飼養(yǎng)量達100萬只、馬山土雞年飼養(yǎng)量達2000萬羽，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番）。通過引進產(chǎn)業(yè)化龍頭公司、資金扶持、技術(shù)培訓、成立協(xié)會等方式，建立了馬山黑山羊種羊和馬山土雞種雞生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；三是以城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，以此擴大農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量，拓寬農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)渠道，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3．加大扶貧開發(fā)力度，破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸。一是要用好用足國家的扶貧開發(fā)政策，加強對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，扎實做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧工作，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開發(fā)“整村推進”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來源。

近年來，馬山縣投入資金1.54億元，實施貧困村道路、校舍、沼氣池、人畜飲水、電網(wǎng)改造、通訊光纜等項目建設(shè)，解決了9.6萬人行路難、飲水難和

第三篇：關(guān)于加快推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期、新階段解決“三農(nóng)”問題和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村是當前農(nóng)村工作的重中之重。對貧困地區(qū)而言，由于自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民文化層次相對較低等原因，建設(shè)社會主義新農(nóng)村壓力大、擔子重、困難多、路

程遠。如何加快推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，是當前農(nóng)村工作的一個重要課題。

一、當前貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問題

1．農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后。經(jīng)過多年的扶貧攻堅，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到重大改善，但與較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村相比仍然非常落后。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。貧困地區(qū)大多是農(nóng)業(yè)縣，人多地少，資源匱乏，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)的整體實力較弱。

3.農(nóng)民收入水平低，資金投入嚴重不足。近年來，貧困地區(qū)農(nóng)村返貧現(xiàn)象比較突出，平均返貧率在20左右，有些地方高達70至80。另外，貧困地區(qū)農(nóng)民和其他人群收入的差距越來越大。

4．農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展不平衡。

5．新農(nóng)村建設(shè)的人力資源缺乏。主要原因是貧困地區(qū)青壯年勞動力大量外出，老弱病殘留守，一方面導致勞力、資金和物力投入嚴重不足，另一方面造成參與農(nóng)村政治、文化建設(shè)的人員明顯減少，精神文明建設(shè)也無法保證。同時，貧困農(nóng)村普遍存在黨員隊伍素質(zhì)不高的問題，鄉(xiāng)村干部培訓又跟不上，黨的基層組織核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的順利推進。

6．群眾思想觀念比較落后。部分貧困地區(qū)群眾的小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，“等、靠、要”的思想比較突出。也有少數(shù)基層干部認為扶貧就是給錢給物，缺乏帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、改變貧窮落后面貌的精神和辦法。

二、貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的建議和對策

1．加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大財政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進一步提高支農(nóng)資金比例，重點解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問題；二是加大社會融資力度。大力爭取金融系統(tǒng)的支持，加大信貸投入。要通過特色資源招商，吸引外來資金和社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導和鼓勵群眾主動籌資投勞，積極參與投資少、見效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、改廚、改廁、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。

近年來，馬山縣多渠道籌集資金，先后實施了縣城給水系統(tǒng)改造工程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標。完成水庫除險加固工程9個、人飲工程20個，建設(shè)生態(tài)文明村20個，建設(shè)沼氣池12530座，沼氣池入戶率達38.2。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2．努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村發(fā)展水平。要堅持以貧困地區(qū)的特色資源為依托，以城鎮(zhèn)為中心，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程，重點發(fā)展特色旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)渠道，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。要培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色基地、經(jīng)營龍頭產(chǎn)業(yè)、引入科學技術(shù)、完善基礎(chǔ)建設(shè)，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。同時，要積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)機制，支持引導農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

近年來，馬山縣在培育支柱產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。一是以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實施“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略，利用豐富低廉的勞動力資源和自然資源，承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展特色礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，又帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是采取“公司 基地 大戶”模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實施養(yǎng)殖業(yè)“一十百千”工程（即力爭用3至5年時間，實現(xiàn)全縣羅非魚年產(chǎn)量達1萬噸、瘦肉型母豬年末存欄達10萬頭、馬山黑山羊年飼養(yǎng)量達100萬只、馬山土雞年飼養(yǎng)量達2000萬羽，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番）。通過引進產(chǎn)業(yè)化龍頭公司、資金扶持、技術(shù)培訓、成立協(xié)會等方式，建立了馬山黑山羊種羊和馬山土雞種雞生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；三是以城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，以此擴大農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量，拓寬農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)渠道，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3．加大扶貧開發(fā)力度，破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸。一是要用好用足國家的扶貧開發(fā)政策，加強對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，扎實做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧工作，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開發(fā)“整村推進”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來源。

近年來，馬山縣投入資金1.54億元，實施貧困村道路、校舍、沼氣池、人畜飲水、電網(wǎng)改造、通訊光纜等項目建設(shè)，解決了9.6萬人行路難、飲水難和用

電難問題；發(fā)放貼息扶貧貸款2350萬元，扶持4500多戶群眾發(fā)展生產(chǎn)；投入500萬元實施科技扶貧項目建設(shè)，開展貧困地區(qū)勞動實用技術(shù)培訓，智力幫扶工作得到進一步加強；先后解決12736人的溫飽問題，全縣貧困人口由2002年的24萬人減少到2005年的6.17萬人，扶貧攻堅取得了較好成效。

4．發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)

調(diào)發(fā)展。一是要抓好農(nóng)村教育工作。抓好貧困地區(qū)的高中和職業(yè)教育，著重解決貧困地區(qū)農(nóng)民子弟上高校難的問題。大力實施以“八榮八恥”、熱愛家園、遵紀守法和移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式；二是著力解決貧困群眾看病難問題。要完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生院改造和標準化建設(shè)，爭取盡快建立和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社會醫(yī)療救治體制，為農(nóng)民看病、治病提供保障；三是要加強文化建設(shè)。重視抓好重大節(jié)日、民族傳統(tǒng)文化活動的組織工作，積極組織好“三下鄉(xiāng)”和文化扶貧活動。積極發(fā)展農(nóng)村體育和少數(shù)民族體育，開展全民健身運動，實現(xiàn)體育的生活化、大眾化；四是要著力提高農(nóng)村社會保障水平。加大政府對農(nóng)村社會保障的投入力度，建立健全農(nóng)村最低生活保障、基本養(yǎng)老保險機制，優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障、進城農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會保障問題等，建立多層次的農(nóng)村社會保障體系，全面提高農(nóng)村社會保障水平；五是積極探索農(nóng)村殯葬改革。要加大宣傳力度，逐步推行以火葬為主的農(nóng)村殯葬改革，提高貧困地區(qū)的文明治喪水平。

5．加強基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。一是要實施“三個培養(yǎng)”工程。即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富了的黨員培養(yǎng)成村黨支部領(lǐng)導，切實增強貧困地區(qū)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、帶動力和戰(zhàn)斗力；二是繼續(xù)抓好大學畢業(yè)生選任村官工作，不斷增強基層黨組織的活力。

2005年以來，馬山縣以鄉(xiāng)、村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強鄉(xiāng)、村領(lǐng)導班子，選派120多名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村委任職；先后培訓黨員7100多人次；抓好農(nóng)村黨員幫扶工作，已有1237名黨員鄉(xiāng)土人才與4950個農(nóng)戶建立幫扶關(guān)系，創(chuàng)建黨員中心戶405戶，幫帶農(nóng)戶3150戶；開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責試點工作，共有2450名農(nóng)村黨員找到了適合的崗位。全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的組織保障。

6．培養(yǎng)新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障。一是全面啟動“農(nóng)家課堂”培訓工程。加強對農(nóng)民的科技文化培訓，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)；二是實施“示范教育”工程。要以致富帶頭人為典型，通過言傳身教，帶動鄰里鄉(xiāng)親共同致富；三是大力實施農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓工程。加強外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)指導、技能培訓和組織服務(wù)工作；四是實施“鳳還巢”工程，引導外出務(wù)工人員帶資金和技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

近年來，馬山縣加強了對務(wù)工人員輸出前的培訓和返鄉(xiāng)后的扶持，勞務(wù)輸出的效益不斷提高。目前外出務(wù)工人員10萬多人，年外出勞務(wù)總收入4億多元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的40以上，勞務(wù)輸出正成為貧困地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。同時，馬山縣已有喬昌玩具廠等30多家外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，投資總額2200多萬元，安置轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1700多人，全縣共有上萬名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員投入到反哺家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的熱潮之中。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是項復雜的系統(tǒng)工程，貧困地區(qū)雖然經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但只要我們樹立打持久戰(zhàn)的思想,立足貧困地區(qū)的實際，切實從群眾最急切、最現(xiàn)實的實事抓起，充分尊重農(nóng)民意愿，分步實施，穩(wěn)步推進，就一定能取得成效，使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程。

第四篇：關(guān)于貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告2

關(guān)于莫村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期、新階段解決“三農(nóng)”問題，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村是當前農(nóng)村工作的重中之重。為了促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，本人對 縣莫村的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，先后通過各個自然村黨小組、村長及一些村民廣泛收集情況，深入展開討論，深入了解 某某村的現(xiàn)狀以及在新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，提出合理性對策。

一、某某基本情況

（一）村莊地理位置及人員狀況。某某村地處 縣城東南面，距鎮(zhèn)上10余公里?，F(xiàn)轄xx個自然村，有100戶，約360人。

（二）村莊經(jīng)濟狀況。農(nóng)民主要以種植水稻、蔬菜，養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等為主。近年來在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，全村養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展，生豬、蛋雞養(yǎng)殖基戶逐步增多。

（三）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過廣大人民群眾的共同奮斗下，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了很大的發(fā)展和進步。整體來說，村莊建設(shè)距社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的遠大目

1標還有距離。為此，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是一項為重要的工作。

（四）精神文明建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府始終把精神文明建設(shè)工作作為一項重要的工作來抓，在這樣大好形式的感召下，某某村的精神文明建設(shè)也取得了很大的發(fā)展和進步。

二、某某村目前存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后；農(nóng)民生活環(huán)境惡劣，生活水平不高。經(jīng)過多年的扶貧攻堅，某某村的面貌得到了很大的改善，但還存在著一些問題：由于 某某村屬于沙石土質(zhì)，保水保肥能力差，農(nóng)作物產(chǎn)量不高。

（二）村基層組織建設(shè)薄弱，發(fā)展能力不強。該村共有4450人，而黨員人數(shù)只有80人，其中大多數(shù)黨員年齡偏大，由于大多數(shù)青壯年勞動力外出打工，近年來新發(fā)展的黨員很少。

（三）宣傳力度不夠深入，盡管廣播、電視、會議等大力宣傳新農(nóng)村的優(yōu)越性，但由于受財力、物力、人力等原因影響，宣傳工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調(diào)動群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動員起來。

三、新農(nóng)村建設(shè)的建議和對策

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大財政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進一步提高支農(nóng)資金比例，重點解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問題；二是加大社會融資力度。大力爭取金融系統(tǒng)的支持。要通過特色資源招商，吸引外來資金和社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導和鼓勵群眾主動籌資投勞，積極參與投資少、見效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。近年來，某某村多方籌集資金，實現(xiàn)了村村通，村民的生活得到了很大的改善，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）加大扶貧開發(fā)力度。一是要用好用足國家的扶貧開發(fā)政策，扎實做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧工作，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開發(fā)“整村推進”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來源。二是加強城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益。做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車”、“摩托車下鄉(xiāng)”等宣傳工作，把中央財政的補貼資金用好用活，使農(nóng)民得到實惠。

（三）加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。一是要提高黨員、干部思想

認識。讓他們充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部。三是切實改善村級活動場所。

（四）加強農(nóng)民素質(zhì)培訓。提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，是促進貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。一是加強農(nóng)村義務(wù)教育宣傳，提高學生樂意接受更高教育的意愿。二是建立農(nóng)業(yè)示范基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺，積極開展科技示范，推廣實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。

此外，我們還應(yīng)加強領(lǐng)導、搞好服務(wù)、做好宣傳。發(fā)揮黨在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，推動整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作躍上新的臺階。以新農(nóng)村建設(shè)工作為契機，加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力，以新農(nóng)村建設(shè)來檢驗各級班子和干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力。要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作始終，以新農(nóng)村建設(shè)工作的成效來展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們的主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的成敗。我們要精

心部署，廣泛動員，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性真正調(diào)動起來，引導和動員廣大群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。借助村務(wù)公開欄進一步加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，開辟專題專欄及時報道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型。同時，加強輿論監(jiān)督，對工作不力、成效不明顯的予以曝光，形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、廣大農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設(shè)、社會各方支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

2012年7月16日

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告.doc

任重而道遠

路漫須求索

——山西省交城縣會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

太原理工大學水利與科學工程學院調(diào)研組 本文以2010年水利科學與工程學院暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐志愿者服務(wù)隊的隊員們對山西省交城縣會立鄉(xiāng)的神堂坪村、會立村、柏葉口村、孔家莊村四個村進行了關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村家庭的抽樣調(diào)查為依據(jù)，系統(tǒng)地分析了會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題。報告涉及農(nóng)村經(jīng)濟收入情況、農(nóng)民生活水平、教育情況、醫(yī)療情況、農(nóng)村家庭消費問題、多元農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況、新農(nóng)村村風村容的基本情況等多個方面內(nèi)容。深入分析了會立鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)中與全國新農(nóng)村示范點之間存在的差距，并因地制宜實事求是地提出一定的針對性建議和對策。

調(diào)研的結(jié)果如下：

一：會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查的意義

黨的十六屆五中全會通過的《建議》明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中黨的重大歷史任務(wù)。要按照'生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主'的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。”。雖然山西省是傳統(tǒng)的工業(yè)大省，工業(yè)基礎(chǔ)并不薄弱,但是基層新農(nóng)村建設(shè)不能像重工業(yè)那樣得到較多資金和技術(shù)的支持。在會立鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何起到主導作用，利用最合理的資金投入獲得最切合農(nóng)民利益的新農(nóng)村建設(shè)成果關(guān)系到會立鄉(xiāng)經(jīng)濟的穩(wěn)定以及整個社會的和諧發(fā)展。在會立鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中出現(xiàn)了那些問題，應(yīng)該如何克服；會立鄉(xiāng)農(nóng)村與標準中的新農(nóng)村的差距如何，怎樣去縮小這種差距??這些都是我們在會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中必須正面的問題。

做好會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，為會立鄉(xiāng)的廣大群眾尋找在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的正確出路關(guān)系到會立鄉(xiāng)人民的切身利益和社會的安定和諧。我們在全國范圍內(nèi)全面開展社會主義新型農(nóng)村建設(shè)的同時，不但要關(guān)注沿海發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就，也要懂得從中取得新農(nóng)村建設(shè)的可鑒經(jīng)驗。關(guān)心山區(qū)，特別是西部偏遠山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，使比較落后的山區(qū)農(nóng)村建設(shè)盡快跟上時代發(fā)展的步伐，為村民建設(shè)自己心目中的理想家園是各級黨委和政府急需考慮的問題。

二： 調(diào)查對象和調(diào)查的實施情況

1、調(diào)查的初步實施

為了解會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)情況，獲得第一手資料，從 7月16日至7月26日，水利學院暑期社會實踐服務(wù)隊成員13人進駐交城縣會立鄉(xiāng)，并深入農(nóng)村基層組織進行有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查活動。這次調(diào)查主要針對神堂坪村、會立村、柏葉口村、孔家莊村四個村的居民。為了提高調(diào)查的準確性和顯現(xiàn)特色，實踐隊將全體成員分成4個小組，分別深入到四個村莊，對其村委會，當?shù)鼐用襁M行調(diào)查。調(diào)查以問卷與實地走訪相結(jié)合的形式進行。問卷涉及農(nóng)村經(jīng)濟收入情況、農(nóng)民生活水平、教育情況、醫(yī)療情況、農(nóng)村家庭消費問題、多元農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況和新農(nóng)村村風村容的基本情況等多個方面。

2、調(diào)查結(jié)果的整理

為確保調(diào)查的準確性，我們將調(diào)查問卷集中進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，將記錄不全或缺少數(shù)據(jù)的問卷作廢處理。本次調(diào)查共發(fā)出問卷40份即每村10份，回收40份，其中由于數(shù)據(jù)不全記錄不周原因作廢5份，有效問卷數(shù)為35份。另外，收集了全體調(diào)查員的調(diào)查筆記，并對所有筆記進行信息篩選，提取了有關(guān)醫(yī)療、教育、村民意見等相關(guān)信息。

3、資料的收集

當?shù)剜l(xiāng)政府提供的信息和數(shù)據(jù)；對農(nóng)村村民的個別訪談；家庭問卷調(diào)查（問卷共計20題，涉及經(jīng)濟、教育、醫(yī)療、生活、村風村貌等各個方面）。

三：會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的基本情況。

1、經(jīng)濟狀況：會立村是會立鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地，相比其它三個村的情況要略勝一籌。村民的經(jīng)濟來源分四類：一是靠種田、養(yǎng)殖維持生計，每戶農(nóng)民大概有三四畝的田地，田里一般種植玉米、黃豆、蔬菜；二是外出打工，主要是去交城和太原兩個地方，由于文化水平有限，所以外出打工基本都是在做苦力，且每月只能掙800——1000元；三是在養(yǎng)雞場打工，雞場的半天工每月能掙500元左右；四是一些家住路邊的村民在村子里開一些小店鋪，比如說飯店、超市、五金商店等。村里通有柏油路，沿著路的兩邊，是錯落有致的居民房。村子里安裝有寬帶，部分村民家中有電話或者手機。而且這個村子里有診所，村民看病買藥相對比較方便。

神堂坪村、柏葉口村、孔家莊村這三個村子的經(jīng)濟來源與會立村基本一致。但是這三個村的人們每人分得的土地沒有那么多，只有一畝左右，而且搞養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶也特別少，基本就是一個村子中兩到三戶的人家在養(yǎng)一些牛和羊，規(guī)模很小。因此在神堂坪村和柏葉口村生活的年輕人們基本都外出打工。在柏葉口村，一些人們還能去柏葉口水庫施工現(xiàn)場找一些活干，一天能掙50——80元左右。柏葉口村緊挨著柏葉口水庫，所以村民們也開起了一些店鋪、燒烤攤，以此貼補家用。這三個村子中，只有柏葉口村里有一個買藥的地方，其余兩個村中要想看病買藥，只能到會立村。

孔家莊是這四個村中最貧窮的一個村子，在村子最顯眼的地方，寫著這樣一句標語“村村通電話，幸福千萬家”，然而村中的60個人中，只有三個人有手機，村中也只有四部座機。每戶每年收入為2000——3000元。只有兩戶農(nóng)家根據(jù)多年的積累養(yǎng)起了牛和羊，共有四百只。整個村子只有兩個孩子在上學。由于經(jīng)濟比較落后，沒有人愿意嫁過來，村中有四位單身漢。村民的家中更是一貧如洗，灶臺、木板支的床、單薄的被褥，僅此而已。省道經(jīng)過這幾個村子，出行還比較方便。便利的交通本應(yīng)為一個很好的發(fā)展條件，但是村里大部分村民依然是靠著“面朝黃土背朝天”的耕種為主要經(jīng)濟來源。

總體來說，會立鄉(xiāng)幾個村莊的經(jīng)濟發(fā)展狀況還存在著較大差距，整體發(fā)展還不是非常均衡。

2、教育問題：這幾個村子當中，以前是每個村中都有學校的，后來因教育布局調(diào)整撤了學校，學生只有到鎮(zhèn)中心即會立村的明德小學讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去會立村租房陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，對于本來收入就不多的家庭來說負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗嬎?，培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。許多家庭經(jīng)濟狀況不好的孩子因此很小就輟學在家，耽誤了上學的絕佳時期。

而對待教育問題的態(tài)度上，有部分農(nóng)民對孩子的教育表示出不大的熱情，甚至認為最多只讓孩子讀完初中就得去打工賺錢，特別是農(nóng)村的女孩更是因父母受到重男輕女思想的影響而失去繼續(xù)讀書深造的機會。但是由于貧窮落后，現(xiàn)在很多農(nóng)村家長都表示再窮再苦都要供孩子讀下去，只要孩子能考上大學即使抵押房產(chǎn)也會讓他讀書。因為上一輩吃了沒文化的苦，他們都希望孩子能過得更好。農(nóng)民對孩子要多讀書、讀好書的觀念是日益加強的，至少在調(diào)查村中表示只供孩子念完初中的父母僅是極個別的例子。在會立村的一名農(nóng)民還表示要供兩個女兒讀到她自己讀不下去為止，只要孩子有讀書的才能就會盡力讓她們安心讀好書。相信農(nóng)村教育隨著農(nóng)民對教育觀念的改變會得到更好的發(fā)展。

農(nóng)村教學設(shè)施落后，師資隊伍整體水平不高。雖然各級財政加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度改善農(nóng)村教育辦學條件。但根據(jù)調(diào)查組在會立鄉(xiāng)實地考察，了解到由于會立鄉(xiāng)自身教育條件基礎(chǔ)差，起點低等原因，導致現(xiàn)在教學設(shè)施還處于落后階段，師資整體水平也不夠高。任課老師也表示出萬般的無奈。會立鄉(xiāng)地處較為偏僻山區(qū)的原因，好多具有優(yōu)秀教學水平的老師都不愿前來教學；本地能從師范學校出來的人才也大都不愿留在這里，所以會立鄉(xiāng)整體教師隊伍的水平不是很高。很多教師表示，當?shù)貙W校的硬件設(shè)施落后、師資水平較低、以及人才的流失是當?shù)亟逃媾R的主要難題。幸好的是，有很多當?shù)亟處煻己苡猩线M心、都很關(guān)心學生的學習生活，也會利用課余時間來學習其他先進的教學方法。要解決當?shù)亟逃龁栴}，還要希望政府加大教育資金的投入，改善當?shù)亟處煷?，引進人才，提高教學水平，改善教學環(huán)境。這樣東固教育才會跟上來。

貧困學生較多，幫扶資金不足。調(diào)查組來到會立鄉(xiāng)的最大感慨就是這里的貧困學生太多了。對這些讀書困難的小孩，政府雖然有減免學費，資金援助等措施，但對會立鄉(xiāng)大量的貧困學生來說只是杯水車薪。在調(diào)查組開展的學習班中，一個讀六年級的女學生告訴我們她今年已經(jīng)十六歲了，由于家庭經(jīng)濟原因今年的初中能否讀得上還是個未知之數(shù)。聽到這些話或許會使人驚訝，但在這里卻是真實的存在。會立的孩子就是會立的未來，要發(fā)展會立經(jīng)濟，首先發(fā)展會立的教育。

4、畬族農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況。

農(nóng)村的衛(wèi)生情況有進一步的改善。四個調(diào)查村中，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)使大部分村民已經(jīng)吃上自來水，水泥路通到自家門前，使村民終于告別以前那些刮風就塵土飛揚的日子。隨著交通的方便，村民也可以更容易地出去買生活用品，對改善個人衛(wèi)生起到了一定的作用。

農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村普及問題上還有阻力。接受調(diào)查的四個村村民都基本上辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù)。可見鄉(xiāng)政府對農(nóng)村合作醫(yī)療計劃落實得還是比較好的。但根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，仍有部分村民沒有辦理農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù)。當問到他們?yōu)槭裁床缓推渌迕褚粯訁⒓雍献麽t(yī)療時，這些村民表示不太了解具體情況，認為對自身也沒太多作用，所以就沒有參加了。

四個村莊中得醫(yī)療條件普遍比較落后，神堂坪村的診所是臨時設(shè)立的，會立村的診所是會立鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地，只有一些簡單的醫(yī)療器械，而柏葉口村只有一位賣藥的鄉(xiāng)親，孔家莊沒有診所，村民們看病買藥只能到相距十幾里地會立村，從而延誤病情的情況時有發(fā)生。這足以說明這里的醫(yī)療條件還有待提高。

四：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1、農(nóng)業(yè)效益不明顯。由于四面環(huán)山，可種的土地少之甚少，而且結(jié)構(gòu)單一，一般只種玉米，沒有品牌產(chǎn)品，走出去的產(chǎn)品就肯定沒有了。依靠打工的收入很不穩(wěn)定。養(yǎng)殖是個不錯的增收途徑，但是卻很少有農(nóng)民有能力去投資養(yǎng)殖。受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。

2、教育與觀念問題。輟學打工的孩子們很多，覺得能掙錢養(yǎng)自己就行，思想觀念比較落后。孩子對教育的重視程度不夠。當孩子提出輟學時，家長就無能為力了，不懂得怎么去教育開導他們。由于經(jīng)濟條件比較差，這里教師隊伍的整體水平相比交城縣就有很大的差距。老師對孩子們的鼓勵也比較少，而這對于有厭學情緒的孩子們是沒有好處的。這里緊挨著呂梁山脈，村民們吃水、用水都是山上流下來的，根本不用花錢買水，所以幾乎沒有節(jié)水意識。

3、管理缺乏民主，醫(yī)療條件差。在信用貸款、低保戶這些與農(nóng)民切身利益相關(guān)的方面做的不夠民主。基本上每個村子都存在“關(guān)系戶”。越是偏遠的地方，這種現(xiàn)象就越明顯，一些地地道道的困難戶沒有享受到福利。

五：對新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議

1、強化組織領(lǐng)導，扎實推進農(nóng)村建設(shè)新理念。成立領(lǐng)導小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機制與考核機制；明確部門負責，開發(fā)旅游項目，為農(nóng)民增收想法子；做好建設(shè)規(guī)劃，嚴格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。強化為人民服務(wù)的思想，著實為農(nóng)民辦好事、辦實事。

2、提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設(shè)新動力。轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新；加強科技培訓，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新；推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新；落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。

3、要不斷拓展農(nóng)民增收途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解農(nóng)民之所急需，對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。

4、新農(nóng)村建設(shè)要深入群眾，切合實際解決問題。在新農(nóng)村建設(shè)中，有些村民對一些政府的工作表示不解。造成這一結(jié)果的主要原因是政府的宣傳工作還不夠。如果政府在下達工作時能夠事先調(diào)研，深入群眾的話，相信好多村民對政府的工作會更加支持的。在農(nóng)村規(guī)劃上，政府也要做出明確的指導，了解當?shù)剞r(nóng)民的切實需要，不要按圖照搬地進行盲目的建設(shè)。

5、落實農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，精心編織農(nóng)村社會“安全網(wǎng)”。針對農(nóng)村居民對合作醫(yī)療了解的不足，有關(guān)工作人員要加大宣傳力度。從鄉(xiāng)到村，要求有關(guān)人員積極向村民解析合作醫(yī)療的詳細內(nèi)容。讓更多村民明白到合作醫(yī)療對自身的利益。另外，鄉(xiāng)里的宣傳員也要多地到農(nóng)村中就有關(guān)政策進行宣傳，讓村民明白到政府政策的目的，使他們明白到政策對自身好處。只有讓更多的村民明白政府政策的為民目的，才會使更多的村民擁護政策，確保政策的順利實行。

6、實行教師再培訓計劃，提高教師整體水平。實行有經(jīng)驗的老師帶沒經(jīng)驗的新老師，一對一的幫助，使舊新老師間形成師徒關(guān)系。另外，老師要發(fā)揚創(chuàng)新精神，積極學習。鄉(xiāng)政府也應(yīng)給予物質(zhì)支持。如果可以，也可以與大學學院簽定對口教育支援，讓大學生到會立鄉(xiāng)進行支教，通過各種方法提高會立鄉(xiāng)整體教學水平。

7、實現(xiàn)“管理民主”同時擴大基層民主。只有管理民主，在村級事務(wù)管理中依靠群眾，集思廣益，才能最大限度地調(diào)動農(nóng)民的積極性，心往一處想，勁往一處使，才能搞好農(nóng)村各項事業(yè)。擴大基層民主，實現(xiàn)“管理民主”，就是要在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導下，健全和完善民主選舉，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的主人翁意識，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正地讓農(nóng)民當家作主。

六、結(jié)論

從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，會立鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關(guān)鍵，在工作開展上要求真務(wù)實，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，才能共同促進新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。