第一篇：2014上海事業(yè)單位時政熱點(diǎn)：農(nóng)民出身公務(wù)員談生活變化：有點(diǎn)像范進(jìn)中舉

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2014上海事業(yè)單位時政熱點(diǎn)：農(nóng)民出身公務(wù)員談生活變化：有點(diǎn)像范進(jìn)中舉

為了向省里來的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，馬竹林提前準(zhǔn)備了6頁發(fā)言稿。陜西咸陽市秦都區(qū)釣臺街道辦事處的這位工作人員，為此花了好幾天時間，會議開始前還 在會場里偷偷念了幾遍?！耙欢ㄒv普通話?！彼谧约?。可作為12月10日會上的第一個發(fā)言者，他一開口還是濃重的陜西腔，“念了一半才發(fā)現(xiàn)不對”。

“可能還是有點(diǎn)兒不適應(yīng)。”他面露難色地說。與自己的許多同事不同，成為公務(wù)員之前，30多歲的馬竹林是個農(nóng)民。除了在陜西師范大學(xué)[微博]在職進(jìn)修的法律事務(wù)?？茖W(xué)歷外，他的最高學(xué)歷為“中專肄業(yè)”。

轉(zhuǎn)變的契機(jī)出現(xiàn)在2013年。陜西省當(dāng)年開始從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考試錄用公務(wù)員。目前已有733位工人、農(nóng)民和馬竹林一樣，成為公務(wù)員。

“在我的人生中，從來就沒有想到有一天能成為國家公務(wù)員。”盯著匯報材料，馬竹林認(rèn)真地念道。

“你知道范進(jìn)中舉么，雖然沒有那么夸張，但也差不多了” “意外”往往是這些工人、農(nóng)民出身的公務(wù)員首先想到的詞語。

和馬竹林一起被錄取的秦濤記得，宣布錄取那天，村主任在村里的大喇叭中吆喝村民都去秦濤家里祝賀，“村里的鑼鼓隊也來了”。那時，秦濤是村里唯一一名公務(wù)員。

“村里人都說想不到，一個地地道道的農(nóng)民也能當(dāng)上公務(wù)員?！彼俸俚匦χ貞浀?。對不少被錄取的工人、農(nóng)民來說，進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)是他們一直追求的目標(biāo)。大學(xué)畢業(yè)后隨丈夫一起到咸陽市武功縣的李艷，參加了很多的公務(wù)員考試，“就連社區(qū)的也考過”。

2008年大學(xué)畢業(yè)時，秦濤也曾報考過公務(wù)員，但連筆試都沒過。這帶給他的直接后果是，在學(xué)校談的女朋友回到家就掰了?！叭思腋改刚f了，咱閨女一定得嫁個工作穩(wěn)定的”。

“村里的人，對吃上一碗公家飯還是看得很高的?！鼻貪貞浾f。剛回到農(nóng)村時，在大學(xué)一直成績不錯的秦濤 “思想波動特別大，不知道干啥”。他曾想當(dāng)兵，因母親身體不好而作罷。后來，他在當(dāng)?shù)匦鲁闪⒌酿B(yǎng)牛農(nóng)業(yè)合作社里當(dāng)拌草料的工人。村里人對其他同齡人出路的 議論，讓他壓力很大。

2013年，秦濤到陜西省政府為合作社申報標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線時，在辦公樓下的大屏幕上看到陜西在工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員的消息。此時，他已是合作社副廠長。

“陜西省這項招錄公務(wù)員的新途徑，”陜西省考試錄用公務(wù)員工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“來自黨的十八大對優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)的要求，更有現(xiàn)實的考慮?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，陜西省的部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員嚴(yán)重短缺。2012~2014年共產(chǎn)生空缺職位計劃數(shù)487名，其中，陜西省國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣產(chǎn)生 的空缺職位計劃數(shù)177名，約占空缺計劃數(shù)的36%。并且，近3年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動頻率是縣級機(jī)關(guān)公務(wù)員流動頻率的3倍左右。

“從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員，從長遠(yuǎn)看可以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員‘招不來，留不住’的問題?！标兾魇」珓?wù)員局副局長徐友好說。

但要成為工人、農(nóng)民中的“優(yōu)秀”，并不容易。除了要求在一線工作5年，獲得鎮(zhèn)以上優(yōu)秀表彰，還要像其他公務(wù)員一樣經(jīng)過筆試面試的考核。并且在錄 取前的考察階段，需要通過人社局、組織部和紀(jì)委等部門組織的至少20名相關(guān)人員的座談。對于農(nóng)民報考者，甚至平時的鄰里關(guān)系、為人處世、是否孝敬父母等也 成為考核內(nèi)容。

不過，一些考生走進(jìn)考場后，發(fā)現(xiàn)考題并沒有想象得那么難。

“比如說最后一個論述題就是關(guān)于農(nóng)村青年人口外流的。” 幾年前從西安財經(jīng)學(xué)院畢業(yè)的曾涵飛說，“這種事情我太熟悉了，前幾天在村里幫人蓋房子時，還發(fā)現(xiàn)抬樓板的都是五六十歲的老漢。”

他畢業(yè)后在市里開過網(wǎng)吧，賠本后不得已才回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。從2013年3月中下旬報名直到4月考試，曾涵飛忙著下地干活兒，并沒有多少時間復(fù)習(xí)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容挺接地氣。

陜西省考試錄用公務(wù)員工作辦公室解釋，與從大學(xué)生中招錄公務(wù)員不同，針對工人、農(nóng)民的招聘，根據(jù)群體的不同分別命制筆試和面試試題，“主要測試公共基礎(chǔ)知識和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村政策、企業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)等基層工作相關(guān)知識和能力”。

經(jīng)過這樣一番招錄和培訓(xùn)后，新一批工人、農(nóng)民在2014年11月底走進(jìn)政府部門工作。談及得知錄取結(jié)果時的感受，曾涵飛用了一位同事曾形容的話——“你知道范進(jìn)中舉么，雖然沒有那么夸張，但也差不多了”。

以前在農(nóng)村，把活兒干完就沒什么事兒了，現(xiàn)在每天心里都裝著事兒

曾涵飛因為辦事，曾與地方上的公務(wù)員打過幾次交道，但經(jīng)歷不算愉快。對方接待他時有些不耐煩，他當(dāng)時很不理解。

不過，當(dāng)他來到咸陽市禮泉縣西張堡鎮(zhèn)上班后才發(fā)現(xiàn)，“一個問題一天不停地解釋，難免感到煩躁”。

跟這些他原來“感覺很威風(fēng)”的公務(wù)員聊天后，他才知道，他們也面臨孩子上不了學(xué)，老人生病住不進(jìn)院的煩惱?！斑@讓我挺意外的?！痹w說。

由于自己有過不愉快的經(jīng)歷，曾涵飛在接待前來辦事的人時，盡量更加小心，避免無意間傷人。而需要他花更長時間適應(yīng)的，是這里的工作節(jié)奏?！昂拖?地干活兒不一樣，以前在農(nóng)村，農(nóng)忙時把活兒干完就沒什么事兒了，現(xiàn)在每天心里都裝著事兒?！鄙习鄤們芍艿脑?/p>

涵飛說。在西張堡鎮(zhèn)不大的服務(wù)大廳里，他被分配 在計生服務(wù)窗口。但在工作臺后面，整理填報信息，下鄉(xiāng)宣傳，甚至網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，也需要這個曾經(jīng)開過網(wǎng)吧的青年上手?jǐn)[弄。

至于秦濤，直到現(xiàn)在他還記得，第一天到鎮(zhèn)政府報到，就趕上下鄉(xiāng)檢查衛(wèi)生工作?！叭サ臅r候特意打扮打扮，穿了西服皮鞋，回來以后我的媽呀，全部灰頭土臉的?！?/p>

而即使在非工作時間，李艷也不得不在接受采訪的間隙幾次起身，為幾撥來找人辦手續(xù)的村婦，指明方向。

“這里每天都要有人值班，人手不夠領(lǐng)導(dǎo)就值兩天?！?李艷從外面回來后聳了聳肩膀說。并不寬敞的辦公室里，除了鐵皮柜子、幾套木頭桌椅和一臺電腦外，幾乎別無他物。一個豎著白鋁皮管子的煤爐，是這間黨政辦公室里的唯一熱源?！盎鶎勇?，條件是稍微差點(diǎn)。”

在總結(jié)這兩批從工人、農(nóng)民中錄取的公務(wù)員的工作情況時，咸陽市公務(wù)員局曾提到，“他們有一定的基層一線工作和生活經(jīng)驗，能吃苦耐勞，不畏繁瑣，很快就被群眾及領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可?！标兾魇」珓?wù)員主管部門也認(rèn)為他們“接地氣，長期扎根基層一線，熟悉基層情況，了解和掌握基層民意，對群眾的疾苦有切身感受”。

“實際當(dāng)時報考公務(wù)員的時候，父母都不同意?！?咸陽興平市西城街道辦的裴沛說。在國企工作六七年的他當(dāng)時即將升遷，月工資將近5000元，這個數(shù)目在西北地區(qū)的縣城頗為可觀。如今，成為公務(wù)員近一年 后，他的月工資還不到3000元。但他認(rèn)為，國企的工作已經(jīng)全部熟悉了，自己“需要更多的挑戰(zhàn)”?，F(xiàn)在，裴沛在興平市負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，奔波于轄區(qū)內(nèi) 的300多家企業(yè)，要填寫各種安全檢查的表格。

當(dāng)然，對于他們中更多的人來說，當(dāng)上公務(wù)員意味著更高的工資和更有力的保障。在到武功縣大莊鎮(zhèn)政府上班之前，李艷是縣交警隊協(xié)警，工資只有 1000多元，“其實是不太夠生活的”。而從村主任考上公務(wù)員的馬竹林，每個月的固定收入從以前的300多元補(bǔ)貼，變成現(xiàn)在的固定的公務(wù)員工資。

盡管依靠自己和妻子經(jīng)營的農(nóng)業(yè)合作社，馬竹林早已衣食無憂，但他依然認(rèn)為，有保障的收入意義重大?！耙郧按逯魅卫鬯览刍钪挥?00多元的補(bǔ)貼，有能力的人誰還樂意干?到最后就只有村霸或有錢人才能競選。”現(xiàn)在依然兼任村主任的馬竹林說，“如果有更多的村主任像我一樣有體制內(nèi)的工資，就能吸引更多 能人治村。”

在向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時，馬竹林專門把這一點(diǎn)編成短信存進(jìn)手機(jī)里，但他想了想，還是沒說出來，感覺“在領(lǐng)導(dǎo)面前說這個好像有點(diǎn)兒不合適”。

基層工作瑣碎具體，他們會“暈崗”，會被村民當(dāng)作孩子的榜樣

在上崗前，這些新入行的公務(wù)員，都在陜西省委黨校參加了嚴(yán)格培訓(xùn)，內(nèi)容不僅涉及理論知識，法律政策，還有包括公文寫作在內(nèi)的實際知識。兩個多星期的全脫產(chǎn)封閉培訓(xùn)期間，“每天晚上都要查寢，外出要向班主任請假。”這給這些學(xué)員帶來了不少改變。

而公務(wù)員的身份對馬竹林的改變，已深入到生活的方方面面中。他把價值五六十萬元的汽車，換成了十幾萬元的車，手里攥著的手機(jī)，也從1萬多元變成幾千元。

飯局上喝酒的習(xí)慣，也被他戒得差不多了?！艾F(xiàn)在咱是體制內(nèi)的人了，酒駕要開除公職的啊。”他說，“公務(wù)員嘛，要注意形象?！?/p>

2013年轉(zhuǎn)換身份的馬竹林，如今大多數(shù)時間里依然和村民打交道。不過，在他的電腦收藏夾里，收藏了從中央政府到咸陽市政府的各級政府網(wǎng)站，“每天都要上網(wǎng)看看新文件和新精神?！本瓦B手機(jī)鈴聲，都換成了一段關(guān)于“中國夢”的講話。

而在西張堡鎮(zhèn)的服務(wù)大廳里，曾涵飛滔滔不絕地向記者講述2014年中央一號文件內(nèi)容，并說自己下一步目標(biāo)是“學(xué)一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”。

只是這些新公務(wù)員懷抱的遠(yuǎn)大志向，往往被更瑣碎的現(xiàn)實牽絆。

“感覺最難的就是寫文章?！弊隽?年村主任的馬竹林說，“以前在村里都是干些跑腿的活兒，不怎么接觸這方面?！睘榱藴?zhǔn)備這次會上的匯報材料，他專門去求助在市里做秘書的朋友，最終把自己一年來的工作總結(jié)為“三個沒想到”，“三個轉(zhuǎn)變”和“三個加強(qiáng)”。

在進(jìn)鎮(zhèn)政府辦公室后，李艷對政府公文的寫作感到不適應(yīng)，“有時候都弄不太明白領(lǐng)導(dǎo)的排位”。

對這些公務(wù)員隊伍的新面孔而言，他們和體制之間的磨合才剛剛開始?！盎鶎庸ぷ鳜嵥榫唧w，對個人的綜合協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)知識，分析問題、處理問題的能力方面要求較高，他們遇到疑難問題往往存在‘暈崗’情況?！毕剃柺泄珓?wù)員局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

已經(jīng)工作一年多的裴沛覺得，這份公務(wù)員工作，顯然比國企工作更耗費(fèi)精力。為了檢查安全生產(chǎn)情況，他幾乎每天都要往轄區(qū)的企業(yè)跑，“一上午跑4家”。由于街道沒有執(zhí)法權(quán)，不少企業(yè)不配合，“有的就是不讓進(jìn)”。

無論如何，對這些曾經(jīng)的農(nóng)民和工人而言，身份的轉(zhuǎn)變帶來的是一系列的改變。即使工作只有兩周的曾涵飛，也能明顯感受到自己比以前更被人看重了。他舅舅需要在鎮(zhèn)上辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，“已經(jīng)湊齊了所有手續(xù)，只要自己來一趟就能辦好”，但老人家堅持要求在政府上班的外甥和他一起去辦。

而直到現(xiàn)在，秦濤進(jìn)村時，還經(jīng)常有人沖他喊，“農(nóng)民工來了!”這是當(dāng)?shù)厝藢λ稗r(nóng)民公務(wù)員”身份的簡稱。這名有包村任務(wù)的基層公務(wù)員下村時，除 了要了解村民情況，幫助村里完成大大小小的事務(wù)，還經(jīng)常被村民樹為孩子的榜樣，被拉到家里，“給娃們講講是怎么考上公務(wù)員的”。

第二篇：2015安徽公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)民出身公務(wù)員談生活變化：有點(diǎn)像范進(jìn)中舉

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申論熱點(diǎn)匯總，了解申論熱點(diǎn)，為申論寫作積累素材與符合考試的表達(dá)方式。什么是申論?申：申述、申辯、說清楚;論：就是論據(jù)、進(jìn)行論證。申論就是把事情說清楚，加于論證。公務(wù)員考試中申論就是針對當(dāng)前存在的社會熱點(diǎn)和難度問題，進(jìn)行分析、論證，提出對策。

為了向省里來的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，馬竹林提前準(zhǔn)備了6頁發(fā)言稿。陜西咸陽市秦都區(qū)釣臺街道辦事處的這位工作人員，為此花了好幾天時間，會議開始前還 在會場里偷偷念了幾遍?！耙欢ㄒv普通話?！彼谧约骸？勺鳛?2月10日會上的第一個發(fā)言者，他一開口還是濃重的陜西腔，“念了一半才發(fā)現(xiàn)不對”。

“可能還是有點(diǎn)兒不適應(yīng)?！彼媛峨y色地說。與自己的許多同事不同，成為公務(wù)員之前，30多歲的馬竹林是個農(nóng)民。除了在陜西師范大學(xué)[微博]在職進(jìn)修的法律事務(wù)?？茖W(xué)歷外，他的最高學(xué)歷為“中專肄業(yè)”。

轉(zhuǎn)變的契機(jī)出現(xiàn)在2013年。陜西省當(dāng)年開始從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考試錄用公務(wù)員。目前已有733位工人、農(nóng)民和馬竹林一樣，成為公務(wù)員。

“在我的人生中，從來就沒有想到有一天能成為國家公務(wù)員?！倍⒅鴧R報材料，馬竹林認(rèn)真地念道。

“你知道范進(jìn)中舉么，雖然沒有那么夸張，但也差不多了” “意外”往往是這些工人、農(nóng)民出身的公務(wù)員首先想到的詞語。

和馬竹林一起被錄取的秦濤記得，宣布錄取那天，村主任在村里的大喇叭中吆喝村民都去秦濤家里祝賀，“村里的鑼鼓隊也來了”。那時，秦濤是村里唯一一名公務(wù)員。

“村里人都說想不到，一個地地道道的農(nóng)民也能當(dāng)上公務(wù)員?！彼俸俚匦χ貞浀馈?/p>

對不少被錄取的工人、農(nóng)民來說，進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)是他們一直追求的目標(biāo)。大學(xué)畢業(yè)后隨丈夫一起到咸陽市武功縣的李艷，參加了很多的公務(wù)員考試，“就連社區(qū)的也考過”。

2008年大學(xué)畢業(yè)時，秦濤也曾報考過公務(wù)員，但連筆試都沒過。這帶給他的直接后果是，在學(xué)校談的女朋友回到家就掰了。“人家父母說了，咱閨女一定得嫁個工作穩(wěn)定的”。

“村里的人，對吃上一碗公家飯還是看得很高的?！鼻貪貞浾f。剛回到農(nóng)村時，在大學(xué)一直成績不錯的秦濤 “思想波動特別大，不知道干啥”。他曾想當(dāng)兵，因母親身體不好而作罷。后來，他在當(dāng)?shù)匦鲁闪⒌酿B(yǎng)牛農(nóng)業(yè)合作社里當(dāng)拌草料的工人。村里人對其他同齡人出路的 議論，讓他壓力很大。

2013年，秦濤到陜西省政府為合作社申報標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線時，在辦公樓下的大屏幕上看到陜西在工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員的消息。此時，他已是合作社副廠長。

“陜西省這項招錄公務(wù)員的新途徑，”陜西省考試錄用公務(wù)員工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“來自黨的十八大對優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)的要求，更有現(xiàn)實的考慮?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，陜西省的部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員嚴(yán)重短缺。2012~2014年共產(chǎn)生空缺職位計劃數(shù)487名，其中，陜西省國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣產(chǎn)生的空缺職位計劃數(shù)177名，約占空缺計劃數(shù)的36%。并且，近3年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動頻率是縣級機(jī)關(guān)公務(wù)員流動頻率的3倍左右。

“從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員，從長遠(yuǎn)看可以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員‘招不來，留不住’的問題。”陜西省公務(wù)員局副局長徐友好說。

但要成為工人、農(nóng)民中的“優(yōu)秀”，并不容易。除了要求在一線工作5年，獲得鎮(zhèn)以上優(yōu)秀表彰，還要像其他公務(wù)員一樣經(jīng)過筆試面試的考核。并且在錄 取前的考察階段，需要通過人社局、組織部和紀(jì)委等部門組織的至少20名相關(guān)人員的座談。對于農(nóng)民報考者，甚至平時的鄰里關(guān)系、為人處世、是否孝敬父母等也 成為考核內(nèi)容。

不過，一些考生走進(jìn)考場后，發(fā)現(xiàn)考題并沒有想象得那么難。

“比如說最后一個論述題就是關(guān)于農(nóng)村青年人口外流的?！?幾年前從西安財經(jīng)學(xué)院畢業(yè)的曾涵飛說，“這種事情我太熟悉了，前幾天在村里幫人蓋房子時，還發(fā)現(xiàn)抬樓板的都是五六十歲的老漢?！?/p>

他畢業(yè)后在市里開過網(wǎng)吧，賠本后不得已才回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。從2013年3月中下旬報名直到4月考試，曾涵飛忙著下地干活兒，并沒有多少時間復(fù)習(xí)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容挺接地氣。

陜西省考試錄用公務(wù)員工作辦公室解釋，與從大學(xué)生中招錄公務(wù)員不同，針對工人、農(nóng)民的招聘，根據(jù)群體的不同分別命制筆試和面試試題，“主要測試公共基礎(chǔ)知識和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村政策、企業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)等基層工作相關(guān)知識和能力”。經(jīng)過這樣一番招錄和培訓(xùn)后，新一批工人、農(nóng)民在2014年11月底走進(jìn)政府部門工作。談及得知錄取結(jié)果時的感受，曾涵飛用了一位同事曾形容的話——“你知道范進(jìn)中舉么，雖然沒有那么夸張，但也差不多了”。

以前在農(nóng)村，把活兒干完就沒什么事兒了，現(xiàn)在每天心里都裝著事兒 曾涵飛因為辦事，曾與地方上的公務(wù)員打過幾次交道，但經(jīng)歷不算愉快。對方接待他時有些不耐煩，他當(dāng)時很不理解。

不過，當(dāng)他來到咸陽市禮泉縣西張堡鎮(zhèn)上班后才發(fā)現(xiàn)，“一個問題一天不停地解釋，難免感到煩躁”。

跟這些他原來“感覺很威風(fēng)”的公務(wù)員聊天后，他才知道，他們也面臨孩子上不了學(xué)，老人生病住不進(jìn)院的煩惱?！斑@讓我挺意外的?！痹w說。

由于自己有過不愉快的經(jīng)歷，曾涵飛在接待前來辦事的人時，盡量更加小心，避免無意間傷人。而需要他花更長時間適應(yīng)的，是這里的工作節(jié)奏。“和下地干活兒不一樣，以前在農(nóng)村，農(nóng)忙時把活兒干完就沒什么事兒了，現(xiàn)在每天心里都裝著事兒?！鄙习鄤們芍艿脑w說。在西張堡鎮(zhèn)不大的服務(wù)大廳里，他被分配 在計生服務(wù)窗口。但在工作臺后面，整理填報信息，下鄉(xiāng)宣傳，甚至網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，也需要這個曾經(jīng)開過網(wǎng)吧的青年上手?jǐn)[弄。

至于秦濤，直到現(xiàn)在他還記得，第一天到鎮(zhèn)政府報到，就趕上下鄉(xiāng)檢查衛(wèi)生工作?！叭サ臅r候特意打扮打扮，穿了西服皮鞋，回來以后我的媽呀，全部灰頭土臉的?！?/p>

而即使在非工作時間，李艷也不得不在接受采訪的間隙幾次起身，為幾撥來找人辦手續(xù)的村婦，指明方向。

“這里每天都要有人值班，人手不夠領(lǐng)導(dǎo)就值兩天?！?李艷從外面回來后聳了聳肩膀說。并不寬敞的辦公室里，除了鐵皮柜子、幾套木頭桌椅和一臺電腦外，幾乎別無他物。一個豎著白鋁皮管子的煤爐，是這間黨政辦公室里的唯一熱源?！盎鶎勇?，條件是稍微差點(diǎn)。”

在總結(jié)這兩批從工人、農(nóng)民中錄取的公務(wù)員的工作情況時，咸陽市公務(wù)員局曾提到，“他們有一定的基層一線工作和生活經(jīng)驗，能吃苦耐勞，不畏繁瑣，很快就被群眾及領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可?！标兾魇」珓?wù)員主管部門也認(rèn)為他們“接地氣，長期扎根基層一線，熟悉基層情況，了解和掌握基層民意，對群眾的疾苦有切身感受”?！皩嶋H當(dāng)時報考公務(wù)員的時候，父母都不同意?！?咸陽興平市西城街道辦的裴沛說。在國企工作六七年的他當(dāng)時即將升遷，月工資將近5000元，這個數(shù)目在西北地區(qū)的縣城頗為可觀。如今，成為公務(wù)員近一年后，他的月工資還不到3000元。但他認(rèn)為，國企的工作已經(jīng)全部熟悉了，自己“需要更多的挑戰(zhàn)”?，F(xiàn)在，裴沛在興平市負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，奔波于轄區(qū)內(nèi)的300多家企業(yè)，要填寫各種安全檢查的表格。

當(dāng)然，對于他們中更多的人來說，當(dāng)上公務(wù)員意味著更高的工資和更有力的保障。在到武功縣大莊鎮(zhèn)政府上班之前，李艷是縣交警隊協(xié)警，工資只有 1000多元，“其實是不太夠生活的”。而從村主任考上公務(wù)員的馬竹林，每個月的固定收入從以前的300多元補(bǔ)貼，變成現(xiàn)在的固定的公務(wù)員工資。

盡管依靠自己和妻子經(jīng)營的農(nóng)業(yè)合作社，馬竹林早已衣食無憂，但他依然認(rèn)為，有保障的收入意義重大。“以前村主任累死累活只有300多元的補(bǔ)貼，有能力的人誰還樂意干?到最后就只有村霸或有錢人才能競選?！爆F(xiàn)在依然兼任村主任的馬竹林說，“如果有更多的村主任像我一樣有體制內(nèi)的工資，就能吸引更多能人治村。”

在向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時，馬竹林專門把這一點(diǎn)編成短信存進(jìn)手機(jī)里，但他想了想，還是沒說出來，感覺“在領(lǐng)導(dǎo)面前說這個好像有點(diǎn)兒不合適”。

基層工作瑣碎具體，他們會“暈崗”，會被村民當(dāng)作孩子的榜樣

在上崗前，這些新入行的公務(wù)員，都在陜西省委黨校參加了嚴(yán)格培訓(xùn)，內(nèi)容不僅涉及理論知識，法律政策，還有包括公文寫作在內(nèi)的實際知識。兩個多星期的全脫產(chǎn)封閉培訓(xùn)期間，“每天晚上都要查寢，外出要向班主任請假?！边@給這些學(xué)員帶來了不少改變。

而公務(wù)員的身份對馬竹林的改變，已深入到生活的方方面面中。他把價值五六十萬元的汽車，換成了十幾萬元的車，手里攥著的手機(jī)，也從1萬多元變成幾千元。

飯局上喝酒的習(xí)慣，也被他戒得差不多了?！艾F(xiàn)在咱是體制內(nèi)的人了，酒駕要開除公職的啊?！彼f，“公務(wù)員嘛，要注意形象?！?/p>

2013年轉(zhuǎn)換身份的馬竹林，如今大多數(shù)時間里依然和村民打交道。不過，在他的電腦收藏夾里，收藏了從中央政府到咸陽市政府的各級政府網(wǎng)站，“每天都要上網(wǎng)看看新文件和新精神?！本瓦B手機(jī)鈴聲，都換成了一段關(guān)于“中國夢”的講話。

而在西張堡鎮(zhèn)的服務(wù)大廳里，曾涵飛滔滔不絕地向記者講述2014年中央一號文件內(nèi)容，并說自己下一步目標(biāo)是“學(xué)一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”。只是這些新公務(wù)員懷抱的遠(yuǎn)大志向，往往被更瑣碎的現(xiàn)實牽絆。

“感覺最難的就是寫文章?！弊隽?年村主任的馬竹林說，“以前在村里都是干些跑腿的活兒，不怎么接觸這方面?！睘榱藴?zhǔn)備這次會上的匯報材料，他專門去求助在市里做秘書的朋友，最終把自己一年來的工作總結(jié)為“三個沒想到”，“三個轉(zhuǎn)變”和“三個加強(qiáng)”。

在進(jìn)鎮(zhèn)政府辦公室后，李艷對政府公文的寫作感到不適應(yīng)，“有時候都弄不太明白領(lǐng)導(dǎo)的排位”。

對這些公務(wù)員隊伍的新面孔而言，他們和體制之間的磨合才剛剛開始。“基層工作瑣碎具體，對個人的綜合協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)知識，分析問題、處理問題的能力方面要求較高，他們遇到疑難問題往往存在‘暈崗’情況?！毕剃柺泄珓?wù)員局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

已經(jīng)工作一年多的裴沛覺得，這份公務(wù)員工作，顯然比國企工作更耗費(fèi)精力。為了檢查安全生產(chǎn)情況，他幾乎每天都要往轄區(qū)的企業(yè)跑，“一上午跑4家”。由于街道沒有執(zhí)法權(quán)，不少企業(yè)不配合，“有的就是不讓進(jìn)”。

無論如何，對這些曾經(jīng)的農(nóng)民和工人而言，身份的轉(zhuǎn)變帶來的是一系列的改變。即使工作只有兩周的曾涵飛，也能明顯感受到自己比以前更被人看重了。他舅舅需要在鎮(zhèn)上辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，“已經(jīng)湊齊了所有手續(xù)，只要自己來一趟就能辦好”，但老人家堅持要求在政府上班的外甥和他一起去辦。

而直到現(xiàn)在，秦濤進(jìn)村時，還經(jīng)常有人沖他喊，“農(nóng)民工來了!”這是當(dāng)?shù)厝藢λ稗r(nóng)民公務(wù)員”身份的簡稱。這名有包村任務(wù)的基層公務(wù)員下村時，除 了要了解村民情況，幫助村里完成大大小小的事務(wù)，還經(jīng)常被村民樹為孩子的榜樣，被拉到家里，“給娃們講講是怎么考上公務(wù)員的”。

更多內(nèi)容請訪問：蕪湖人事考試網(wǎng)

第三篇：2015年福建廈門事業(yè)單位考試面試熱點(diǎn)：農(nóng)民出身公務(wù)員談生活變化之有點(diǎn)像范進(jìn)中舉

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年福建廈門事業(yè)單位考試面試熱點(diǎn) 農(nóng)民出身公務(wù)員談生活變化之有點(diǎn)像范進(jìn)中舉

【導(dǎo)語】2014年福建廈門事業(yè)單位招聘考試已經(jīng)告一段落，新的2015年已經(jīng)來到，考公的同學(xué)們又要開始新一輪的備考。公職類考試首選機(jī)構(gòu)中公教育廈門分校的小編我，在此整理了廈門事業(yè)單位考試相關(guān)備考資料，希望對廣大考生有所幫助。本篇是2015年福建廈門事業(yè)單位考試面試熱點(diǎn)：農(nóng)民出身公務(wù)員談生活變化之有點(diǎn)像范進(jìn)中舉。

為了向省里來的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，馬竹林提前準(zhǔn)備了6頁發(fā)言稿。陜西咸陽市秦都區(qū)釣臺街道辦事處的這位工作人員，為此花了好幾天時間，會議開始前還 在會場里偷偷念了幾遍。“一定要講普通話。”他叮囑自己?？勺鳛?2月10日會上的第一個發(fā)言者，他一開口還是濃重的陜西腔，“念了一半才發(fā)現(xiàn)不對”。

“可能還是有點(diǎn)兒不適應(yīng)?！彼媛峨y色地說。與自己的許多同事不同，成為公務(wù)員之前，30多歲的馬竹林是個農(nóng)民。除了在陜西師范大學(xué)[微博]在職進(jìn)修的法律事務(wù)專科學(xué)歷外，他的最高學(xué)歷為“中專肄業(yè)”。

轉(zhuǎn)變的契機(jī)出現(xiàn)在2013年。陜西省當(dāng)年開始從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考試錄用公務(wù)員。目前已有733位工人、農(nóng)民和馬竹林一樣，成為公務(wù)員。

“在我的人生中，從來就沒有想到有一天能成為國家公務(wù)員?！倍⒅鴧R報材料，馬竹林認(rèn)真地念道。

“你知道范進(jìn)中舉么，雖然沒有那么夸張，但也差不多了” “意外”往往是這些工人、農(nóng)民出身的公務(wù)員首先想到的詞語。

和馬竹林一起被錄取的秦濤記得，宣布錄取那天，村主任在村里的大喇叭中吆喝村民都去秦濤家里祝賀，“村里的鑼鼓隊也來了”。那時，秦濤是村里唯一一名公務(wù)員。

“村里人都說想不到，一個地地道道的農(nóng)民也能當(dāng)上公務(wù)員。”他嘿嘿地笑著回憶道。

對不少被錄取的工人、農(nóng)民來說，進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)是他們一直追求的目標(biāo)。大學(xué)畢業(yè)后隨丈夫一起到咸陽市武功縣的李艷，參加了很多的公務(wù)員考試，“就連社區(qū)的也考過”。

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2008年大學(xué)畢業(yè)時，秦濤也曾報考過公務(wù)員，但連筆試都沒過。這帶給他的直接后果是，在學(xué)校談的女朋友回到家就掰了?！叭思腋改刚f了，咱閨女一定得嫁個工作穩(wěn)定的”。

“村里的人，對吃上一碗公家飯還是看得很高的?！鼻貪貞浾f。剛回到農(nóng)村時，在大學(xué)一直成績不錯的秦濤 “思想波動特別大，不知道干啥”。他曾想當(dāng)兵，因母親身體不好而作罷。后來，他在當(dāng)?shù)匦鲁闪⒌酿B(yǎng)牛農(nóng)業(yè)合作社里當(dāng)拌草料的工人。村里人對其他同齡人出路的 議論，讓他壓力很大。

2013年，秦濤到陜西省政府為合作社申報標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線時，在辦公樓下的大屏幕上看到陜西在工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員的消息。此時，他已是合作社副廠長。

“陜西省這項招錄公務(wù)員的新途徑，”陜西省考試錄用公務(wù)員工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“來自黨的十八大對優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)的要求，更有現(xiàn)實的考慮?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，陜西省的部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員嚴(yán)重短缺。2012~2014年共產(chǎn)生空缺職位計劃數(shù)487名，其中，陜西省國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣產(chǎn)生 的空缺職位計劃數(shù)177名，約占空缺計劃數(shù)的36%。并且，近3年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動頻率是縣級機(jī)關(guān)公務(wù)員流動頻率的3倍左右。

“從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員，從長遠(yuǎn)看可以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員‘招不來，留不住’的問題?！标兾魇」珓?wù)員局副局長徐友好說。

但要成為工人、農(nóng)民中的“優(yōu)秀”，并不容易。除了要求在一線工作5年，獲得鎮(zhèn)以上優(yōu)秀表彰，還要像其他公務(wù)員一樣經(jīng)過筆試面試的考核。并且在錄 取前的考察階段，需要通過人社局、組織部和紀(jì)委等部門組織的至少20名相關(guān)人員的座談。對于農(nóng)民報考者，甚至平時的鄰里關(guān)系、為人處世、是否孝敬父母等也 成為考核內(nèi)容。

不過，一些考生走進(jìn)考場后，發(fā)現(xiàn)考題并沒有想象得那么難。

“比如說最后一個論述題就是關(guān)于農(nóng)村青年人口外流的?！?幾年前從西安財經(jīng)學(xué)院畢業(yè)的曾涵飛說，“這種事情我太熟悉了，前幾天在村里幫人蓋房子時，還發(fā)現(xiàn)抬樓板的都是五六十歲的老漢?！?/p>

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他畢業(yè)后在市里開過網(wǎng)吧，賠本后不得已才回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。從2013年3月中下旬報名直到4月考試，曾涵飛忙著下地干活兒，并沒有多少時間復(fù)習(xí)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容挺接地氣。

陜西省考試錄用公務(wù)員工作辦公室解釋，與從大學(xué)生中招錄公務(wù)員不同，針對工人、農(nóng)民的招聘，根據(jù)群體的不同分別命制筆試和面試試題，“主要測試公共基礎(chǔ)知識和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村政策、企業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)等基層工作相關(guān)知識和能力”。

經(jīng)過這樣一番招錄和培訓(xùn)后，新一批工人、農(nóng)民在2014年11月底走進(jìn)政府部門工作。談及得知錄取結(jié)果時的感受，曾涵飛用了一位同事曾形容的話——“你知道范進(jìn)中舉么，雖然沒有那么夸張，但也差不多了”。

以前在農(nóng)村，把活兒干完就沒什么事兒了，現(xiàn)在每天心里都裝著事兒 曾涵飛因為辦事，曾與地方上的公務(wù)員打過幾次交道，但經(jīng)歷不算愉快。對方接待他時有些不耐煩，他當(dāng)時很不理解。

不過，當(dāng)他來到咸陽市禮泉縣西張堡鎮(zhèn)上班后才發(fā)現(xiàn)，“一個問題一天不停地解釋，難免感到煩躁”。

跟這些他原來“感覺很威風(fēng)”的公務(wù)員聊天后，他才知道，他們也面臨孩子上不了學(xué)，老人生病住不進(jìn)院的煩惱?！斑@讓我挺意外的?！痹w說。

由于自己有過不愉快的經(jīng)歷，曾涵飛在接待前來辦事的人時，盡量更加小心，避免無意間傷人。而需要他花更長時間適應(yīng)的，是這里的工作節(jié)奏?！昂拖?地干活兒不一樣，以前在農(nóng)村，農(nóng)忙時把活兒干完就沒什么事兒了，現(xiàn)在每天心里都裝著事兒?！鄙习鄤們芍艿脑w說。在西張堡鎮(zhèn)不大的服務(wù)大廳里，他被分配 在計生服務(wù)窗口。但在工作臺后面，整理填報信息，下鄉(xiāng)宣傳，甚至網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，也需要這個曾經(jīng)開過網(wǎng)吧的青年上手?jǐn)[弄。

至于秦濤，直到現(xiàn)在他還記得，第一天到鎮(zhèn)政府報到，就趕上下鄉(xiāng)檢查衛(wèi)生工作?！叭サ臅r候特意打扮打扮，穿了西服皮鞋，回來以后我的媽呀，全部灰頭土臉的?！?/p>

而即使在非工作時間，李艷也不得不在接受采訪的間隙幾次起身，為幾撥來找人辦手續(xù)的村婦，指明方向。

廈門中公教育。給人改變未來的力量

“這里每天都要有人值班，人手不夠領(lǐng)導(dǎo)就值兩天?！?李艷從外面回來后聳了聳肩膀說。并不寬敞的辦公室里，除了鐵皮柜子、幾套木頭桌椅和一臺電腦外，幾乎別無他物。一個豎著白鋁皮管子的煤爐，是這間黨政辦公室里的唯一熱源?！盎鶎勇铮瑮l件是稍微差點(diǎn)。”

在總結(jié)這兩批從工人、農(nóng)民中錄取的公務(wù)員的工作情況時，咸陽市公務(wù)員局曾提到，“他們有一定的基層一線工作和生活經(jīng)驗，能吃苦耐勞，不畏繁瑣，很快就被群眾及領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可?！标兾魇」珓?wù)員主管部門也認(rèn)為他們“接地氣，長期扎根基層一線，熟悉基層情況，了解和掌握基層民意，對群眾的疾苦有切身感受”。

“實際當(dāng)時報考公務(wù)員的時候，父母都不同意?！?咸陽興平市西城街道辦的裴沛說。在國企工作六七年的他當(dāng)時即將升遷，月工資將近5000元，這個數(shù)目在西北地區(qū)的縣城頗為可觀。如今，成為公務(wù)員近一年 后，他的月工資還不到3000元。但他認(rèn)為，國企的工作已經(jīng)全部熟悉了，自己“需要更多的挑戰(zhàn)”?，F(xiàn)在，裴沛在興平市負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，奔波于轄區(qū)內(nèi) 的300多家企業(yè)，要填寫各種安全檢查的表格。

當(dāng)然，對于他們中更多的人來說，當(dāng)上公務(wù)員意味著更高的工資和更有力的保障。在到武功縣大莊鎮(zhèn)政府上班之前，李艷是縣交警隊協(xié)警，工資只有 1000多元，“其實是不太夠生活的”。而從村主任考上公務(wù)員的馬竹林，每個月的固定收入從以前的300多元補(bǔ)貼，變成現(xiàn)在的固定的公務(wù)員工資。

盡管依靠自己和妻子經(jīng)營的農(nóng)業(yè)合作社，馬竹林早已衣食無憂，但他依然認(rèn)為，有保障的收入意義重大。“以前村主任累死累活只有300多元的補(bǔ)貼，有能力的人誰還樂意干?到最后就只有村霸或有錢人才能競選?！爆F(xiàn)在依然兼任村主任的馬竹林說，“如果有更多的村主任像我一樣有體制內(nèi)的工資，就能吸引更多 能人治村?！?/p>

在向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時，馬竹林專門把這一點(diǎn)編成短信存進(jìn)手機(jī)里，但他想了想，還是沒說出來，感覺“在領(lǐng)導(dǎo)面前說這個好像有點(diǎn)兒不合適”。

基層工作瑣碎具體，他們會“暈崗”，會被村民當(dāng)作孩子的榜樣

在上崗前，這些新入行的公務(wù)員，都在陜西省委黨校參加了嚴(yán)格培訓(xùn)，內(nèi)容不僅涉及理論知識，法律政策，還有包括公文寫作在內(nèi)的實際知識。兩個多星期

廈門中公教育。給人改變未來的力量 的全脫產(chǎn)封閉培訓(xùn)期間，“每天晚上都要查寢，外出要向班主任請假?！边@給這些學(xué)員帶來了不少改變。

而公務(wù)員的身份對馬竹林的改變，已深入到生活的方方面面中。他把價值五六十萬元的汽車，換成了十幾萬元的車，手里攥著的手機(jī)，也從1萬多元變成幾千元。

飯局上喝酒的習(xí)慣，也被他戒得差不多了。“現(xiàn)在咱是體制內(nèi)的人了，酒駕要開除公職的啊。”他說，“公務(wù)員嘛，要注意形象?！?/p>

2013年轉(zhuǎn)換身份的馬竹林，如今大多數(shù)時間里依然和村民打交道。不過，在他的電腦收藏夾里，收藏了從中央政府到咸陽市政府的各級政府網(wǎng)站，“每天都要上網(wǎng)看看新文件和新精神?！本瓦B手機(jī)鈴聲，都換成了一段關(guān)于“中國夢”的講話。

而在西張堡鎮(zhèn)的服務(wù)大廳里，曾涵飛滔滔不絕地向記者講述2014年中央一號文件內(nèi)容，并說自己下一步目標(biāo)是“學(xué)一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”。

只是這些新公務(wù)員懷抱的遠(yuǎn)大志向，往往被更瑣碎的現(xiàn)實牽絆。

“感覺最難的就是寫文章?！弊隽?年村主任的馬竹林說，“以前在村里都是干些跑腿的活兒，不怎么接觸這方面?！睘榱藴?zhǔn)備這次會上的匯報材料，他專門去求助在市里做秘書的朋友，最終把自己一年來的工作總結(jié)為“三個沒想到”，“三個轉(zhuǎn)變”和“三個加強(qiáng)”。

在進(jìn)鎮(zhèn)政府辦公室后，李艷對政府公文的寫作感到不適應(yīng)，“有時候都弄不太明白領(lǐng)導(dǎo)的排位”。

對這些公務(wù)員隊伍的新面孔而言，他們和體制之間的磨合才剛剛開始?！盎鶎庸ぷ鳜嵥榫唧w，對個人的綜合協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)知識，分析問題、處理問題的能力方面要求較高，他們遇到疑難問題往往存在‘暈崗’情況?！毕剃柺泄珓?wù)員局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

已經(jīng)工作一年多的裴沛覺得，這份公務(wù)員工作，顯然比國企工作更耗費(fèi)精力。為了檢查安全生產(chǎn)情況，他幾乎每天都要往轄區(qū)的企業(yè)跑，“一上午跑4家”。由于街道沒有執(zhí)法權(quán)，不少企業(yè)不配合，“有的就是不讓進(jìn)”。

無論如何，對這些曾經(jīng)的農(nóng)民和工人而言，身份的轉(zhuǎn)變帶來的是一系列的改變。即使工作只有兩周的曾涵飛，也能明顯感受到自己比以前更被人看重了。他

廈門中公教育。給人改變未來的力量

舅舅需要在鎮(zhèn)上辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，“已經(jīng)湊齊了所有手續(xù)，只要自己來一趟就能辦好”，但老人家堅持要求在政府上班的外甥和他一起去辦。

而直到現(xiàn)在，秦濤進(jìn)村時，還經(jīng)常有人沖他喊，“農(nóng)民工來了!”這是當(dāng)?shù)厝藢λ稗r(nóng)民公務(wù)員”身份的簡稱。這名有包村任務(wù)的基層公務(wù)員下村時，除了要了解村民情況，幫助村里完成大大小小的事務(wù)，還經(jīng)常被村民樹為孩子的榜樣，被拉到家里，“給娃們講講是怎么考上公務(wù)員的”。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第四篇：2014上海事業(yè)單位時政熱點(diǎn)：解讀公務(wù)員掛職：誰能掛職如何掛職

上海事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)（http://004km.cn/shanghai/）制作

2014上海事業(yè)單位時政熱點(diǎn)：解讀公務(wù)員掛職：誰能

掛職?如何掛職? “掛職”通常被認(rèn)為是一種培養(yǎng)干部的方式。新京報記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近年來，已有不少名人、學(xué)者到北京掛職，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵、“棋后”謝軍、國家人口計生委科研所所長馬旭等。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾也曾在北京市朝陽區(qū)掛職任區(qū)長助理。在曾任或現(xiàn)任北京市領(lǐng)導(dǎo)中，也有不少人有過掛職經(jīng)歷，如丁向陽、陸昊、戴均良、林克慶等。

什么是掛職?誰能去掛職?掛職是否意味升遷?新京報記者就這些問題查詢相關(guān)文件并采訪多個政府部門。什么是掛職? 為公務(wù)員內(nèi)部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

《公務(wù)員法》指出，掛職和調(diào)任、轉(zhuǎn)任一樣，是公務(wù)員法定的一種內(nèi)部交流方式。不過，實際上，掛職人員并不局限于公務(wù)員。

按照規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

也就是說，掛職可以“上掛”，比如基層公務(wù)員到上級機(jī)關(guān)、乃至中央和國家部委掛職;也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級別的單位，這種情況還包括對口、共建單位等。

據(jù)曾有過掛職經(jīng)歷的公務(wù)員介紹，掛職由組織部門進(jìn)行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔(dān)自己的本職工作。“如果本職工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是電話溝通一下?！?/p>

此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關(guān)系和工資關(guān)系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說，掛職時，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來單位發(fā)放。

“掛職和任職感覺是一樣的。”有干部介紹，到掛職單位之后，會很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應(yīng)工作習(xí)慣，思路要和掛職單位“對對表”?！耙婚_始你是客人，但很快就不是了。因為隨著任命宣布，馬上就會承擔(dān)很多具體工作?！?誰能去掛職? 自愿報名，和原職位匹配度是考慮因素

記者從一些政府部門了解到，公務(wù)員掛職之前，單位組織部門會貼出掛職公示，包括接收單位、職位、人數(shù)等信息，就像“招聘公告”一樣，有掛職意愿的公務(wù)員可以進(jìn)行報名，也就是以“自愿”為前提。

但是，如果報名人數(shù)超過擬掛職人數(shù)，會由組織部門選擇適合掛職的人員。一名熟悉黨務(wù)工作的部委人士表示，相對而言，掛職選擇的年輕干部比較多，比如一些有培養(yǎng)前途、需要鍛煉的干部。此外，和原來的職位匹配度比較高也是一個考慮因素。

對于是否愿意“掛職”，記者隨機(jī)詢問了一些年輕公務(wù)員。多數(shù)公務(wù)員表示，愿意擁有掛職經(jīng)歷，即便不為升遷，也能夠開闊視野。不過，由于掛職干部家屬一般不隨同前往，因此對于赴異地掛職，一些公務(wù)員表示需要考慮家庭具體情況，比如老人身體不好、孩子年齡小等。掛職都干啥? 一般是副職，分管某個領(lǐng)域，不會和本職相差太大

記者了解到，掛職時間較短的只有三個月。另外還有半年、一年、兩年，最多三年甚至五年。一般來說，掛職時間一兩年是比較多見的。

上述部委人士介紹，掛職一般是副職，分管某個領(lǐng)域，不抓全面工作。但也有掛職任正職的例子。

記者從一些政府部門了解到，對掛職干部安排的工作不會同其本職相差太大。如果是領(lǐng)導(dǎo)崗位，一般不會主管太“緊急”的業(yè)務(wù)，而是負(fù)責(zé)一些相對“長線”的工作。

就掛職級別而言，和原有級別相比，掛職有的會“高配”，即比原先級別高;也有的“低配”，比如謝軍從北京棋院院長掛職任西城區(qū)教委副主任，就是從正處級“低配”掛職副處級。

在很多人的理解中，不少到基層掛職的干部活動能力都很強(qiáng)，甚至能“帶項目”。據(jù)了解，一些富裕地區(qū)干部到貧困地區(qū)掛職，如果兩個地區(qū)是對口共建的關(guān)系，可能會帶去一些項目，掛職干部相當(dāng)于執(zhí)行“支援任務(wù)”。

此外，一些中央或發(fā)達(dá)地區(qū)的干部由于對政策把握更好，到基層掛職時能夠傳遞政策精神、申請扶植政策等也很多見。掛職是否意味升遷? 無明文規(guī)定，近年來掛職漸成為“慣例”

按照一般理解，掛職常常同“進(jìn)步”相掛鉤，被視為一種“潛規(guī)則”。實際上這并無明文規(guī)定。

由于掛職通常被認(rèn)為是培養(yǎng)干部的一種方式，在過去，組織部門可能會將需要重點(diǎn)培養(yǎng)的對象“輸送”到掛職崗位上去，使其增添一些經(jīng)歷履歷，其中也不乏“提拔”意圖。200

1年，中央關(guān)于選派年輕干部到西部掛職鍛煉的文件中，也含有一些方向性要求，比如強(qiáng)調(diào)要將德才條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、但缺少基層工作?jīng)歷的年輕干部重點(diǎn)選派到西北掛職工作，這也能夠體現(xiàn)一種用人導(dǎo)向。

但是近年以來，掛職鍛煉力度逐漸加大，年輕干部到基層鍛煉被視為必要門檻。2007年黨的十七大后，中央多次強(qiáng)調(diào)干部交流培養(yǎng)的制度化、規(guī)范化，這也意味著掛職漸成為“慣例”，和是否升遷不一定掛鉤了。

第五篇：公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試之筆試、面試時政熱點(diǎn)分析《人民日報七日談》

公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試之筆試、面試時政熱點(diǎn)分析

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5·12”，最好的紀(jì)念

遲到的“與國際接軌”

“將梯子橫放”與更改副市長名單“秀”應(yīng)成為官員必修課“前程擔(dān)保”要不得““沾上邊”就該負(fù)起責(zé)“內(nèi)部文件”何時不再大行其道人民日報：轉(zhuǎn)作風(fēng)不能缺制度

作風(fēng)轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)非朝夕之功，自上而下的嚴(yán)格自律固然重要，但也不能缺乏制度的保障和監(jiān)督。

12月4日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要下大決心改進(jìn)工作作風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

上周幾則地方政府轉(zhuǎn)作風(fēng)的新聞，也讓我們感到新風(fēng)撲面。

湖南新化縣要求精簡會議簡化接待，開會不管飯；廣州要求嚴(yán)格控制外出學(xué)習(xí)考察調(diào)研培訓(xùn)，盡量減少會議活動。

文風(fēng)會風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的體現(xiàn)，說到底是工作作風(fēng)問題?？照?wù)`國的危害性毋庸贅言，但是講正確的廢話又往往事出有因。對發(fā)言者來說，說空話套話最大的好處是安全，是語言自保。

兩年前江西唱凱堤潰決，10萬民眾生命危在旦夕。央視主持人連線當(dāng)?shù)胤揽傓k公室副主任平其俊時，他竟用不冷不熱的官腔介紹各級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。就算主持人打斷了他的套話，平其俊依然滔滔不絕。

當(dāng)有價值的話不敢說或者不會說，而又不能保持沉默時，說套話之類的正確的廢話，就成了無奈的選擇。因此，“不準(zhǔn)念稿”一時成為媒體熱詞。對此有評論說，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體用實際行動向形式主義和官僚主義開戰(zhàn)，“很平易”、“富有人情味”、“耳目一新”、“一股新風(fēng)撲面而來”。各地紛紛表態(tài)，下大決心轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

但其中也有不和諧音。上周有媒體報道，甘肅漳縣在境內(nèi)212國道兩側(cè)修建“美化墻”。當(dāng)?shù)馗刹勘硎?，修建這些墻目的是“創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。而老百姓直指其為“遮羞墻”，“從這里路過的大領(lǐng)導(dǎo)多，我們的房子丑，（修墻）能讓過路的領(lǐng)導(dǎo)覺得好看?！毙藿ā罢谛邏Α保苯討?yīng)了那句老話“上有好者，下必甚焉”，這股風(fēng)氣值得警惕。毋庸諱言，我國一些地方仍然比較貧窮落后，但貧窮并不可怕，可怕的是，個別地方干部想的不是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)去真抓實干，而是搞虛無縹緲的面子工程迎合領(lǐng)導(dǎo)。可是話又說回來，如果“路過的領(lǐng)導(dǎo)”不熱衷于走馬觀花，基層干部又怎么敢“玩花樣”？

好規(guī)定就怕歪念經(jīng)。不講套話假話，本來就是為政者應(yīng)該堅守的底線?？梢坏┝?xí)以為常，要想改弦易轍，恐非易事。集中改進(jìn)作風(fēng)，如果只靠領(lǐng)導(dǎo)表表態(tài)，很容易變成另一種形式的形式主義。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)非朝夕之功，自上而下的嚴(yán)格自律固然重要，但也不能缺乏制度的保障和監(jiān)督。中央政治局會議審議通過八項規(guī)定，項項都有針對性，表明了根治官場沉疴的決心。

對照八項規(guī)定狠抓落實,一方面需要黨政部門建章立制，按照規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范自己的言行。另一方面，也需要進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，督促廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好作風(fēng)，贏得群眾的信任和擁護(hù)。

人民日報七日談：網(wǎng)絡(luò)反腐須納入法治軌道

蘇顯龍

網(wǎng)絡(luò)舉報因其偶發(fā)性甚至戲劇性的弱點(diǎn)，使得反腐效果難言樂觀。針對當(dāng)前嚴(yán)峻的腐敗形勢，更需要通過頂層設(shè)計，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法治化、制度化軌道。唯此，社會監(jiān)督的正能量才能得到進(jìn)一步釋放

不雅視頻事件余波未了，上周又有幾名地方“問題官員”遭網(wǎng)絡(luò)曝光，相關(guān)部門介入調(diào)查，引發(fā)公眾對網(wǎng)絡(luò)反腐的再次熱議。

相比傳統(tǒng)的社會監(jiān)督模式，網(wǎng)上舉報因為其速度快、影響大和低成本、低風(fēng)險的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點(diǎn)，其積極意義不可小覷。在“人人都有麥克風(fēng)”的時代，網(wǎng)絡(luò)的開放性使其形成一個人人可以參與的扁平化的輿論場，對權(quán)力運(yùn)行可以進(jìn)行無處不在、無所不包的關(guān)注，促進(jìn)官員謹(jǐn)慎用權(quán)，約束言行。同時，網(wǎng)絡(luò)為官民搭起直接互動的交流平臺，創(chuàng)造平等及時的對話機(jī)會，可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部更便捷地傾聽民聲、把脈民意，及時改錯糾偏，提高執(zhí)政能力，從而降低了腐敗發(fā)生的可能性。

一些例子似乎說明，網(wǎng)絡(luò)反腐可謂“彈無虛發(fā)”。無論是“表叔”、“房叔”乃至更早的“天價煙”局長等腐敗案件的查處，都遵循“網(wǎng)絡(luò)曝光——紀(jì)委介入——查實處理”這樣的路徑發(fā)展。不過，值得反思的是，這種模式因其偶發(fā)性甚至戲劇性的弱點(diǎn)，使得反腐效果難言樂觀。

此外，網(wǎng)絡(luò)舉報的泛濫，也會使有關(guān)部門在查處腐敗過程中，對于保證公眾知情權(quán)和保護(hù)個人隱私權(quán)之間難以權(quán)衡。而面對公共利益，官員隱私權(quán)該受到何種程度的限制，更需要明確的法律界定。比如網(wǎng)帖所曝“擁有24套房產(chǎn)”的“房嬸”，經(jīng)紀(jì)委查實，只不過是一個普通工程師，而其6套房產(chǎn)也都是合法所得。還有近日被微博曝光的某縣委書記有9名情婦的“丑聞”，也很快被官方查證“嚴(yán)重失實”。

網(wǎng)絡(luò)舉報是一把雙刃劍?！罢`傷事件”提醒，監(jiān)督和隱私各有邊界。如脫韁之馬的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”真假難辨，一旦踐踏到普通公民的“隱私領(lǐng)地”或者危及集體權(quán)益，必將會使整個社會陷入不安。

爭論網(wǎng)絡(luò)反腐利弊的同時，更不能忽視這樣的詰問：如果正常的投訴渠道暢通有效，網(wǎng)絡(luò)舉報何以如此盛行？而反觀網(wǎng)絡(luò)反腐顯而易見的短板，更提醒我們當(dāng)前加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是多么地必要和緊迫。

值得肯定的是，與以往對個別官員丑聞“虎照式”的淡化處理方式不同的是，近來被曝光的腐敗案件，都引起紀(jì)檢部門的及時介入或嚴(yán)厲查處。這種官方與民間反腐力量的無縫對接和有效“協(xié)奏”，讓人們看到了新時期反腐敗的決心和力度。

無論是主管部門查處還是民間舉報，單打獨(dú)斗式的反腐作用都很有限。因此有專家建議，民間舉報的腐敗線索，需要依附官方機(jī)構(gòu)的權(quán)威及機(jī)制查處打擊，而主管部門也需要借助民間力量擴(kuò)大腐敗信息源，以提高打擊的針對性和有效性。

十八大把反腐敗提到前所未有的高度。11月30日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山主持召開座談會，就反腐問計專家。這些信號讓公眾對推進(jìn)反腐倡廉充滿期待。針對當(dāng)前嚴(yán)峻的腐敗形勢，更需要通過頂層設(shè)計，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法治化、制度化軌道。唯此，社會監(jiān)督的正能量才能得到進(jìn)一步釋放。

人民日報七日談：從“代表提案制”看改革路徑

馬國英

回顧黨代會代表提案制這項制度的產(chǎn)生發(fā)展，可以看到推行改革的一種比較成熟的路徑。許多制度創(chuàng)新，都是在解決問題的過程中進(jìn)行的，而經(jīng)過試點(diǎn)、逐步推開是積極穩(wěn)妥的選擇

當(dāng)前，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實十八大精神的熱潮正在掀起?；仡櫞髸陂g的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，黨代會代表提案制是其中引人注目的一個，從代表討論、媒體關(guān)注到網(wǎng)友熱議，都給予非常積極的評價。

實行黨代會代表提案制，這次是首次寫入黨的全國代表大會報告。從這個意義上說，這是新部署、新要求。而對這一制度的產(chǎn)生發(fā)展進(jìn)行梳理，就能看到，這里的“新”不是突然、孤立出現(xiàn)的，其有著堅實的理論與實踐基礎(chǔ)。

“建立各級黨代表大會代表提案制度”，在2009年9月十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中就明確提出。據(jù)相關(guān)報道，截至2012年10月，27個?。▍^(qū)、市）制定出臺了貫徹落實黨代表大會代表任期制暫行條例的實施辦法；365個市（州）、2684個縣（市、區(qū)）探索建立了黨代表大會代表提案和提議、調(diào)查研究、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系服務(wù)黨員群眾等配套工作制度。

這說明，經(jīng)過幾年的實踐探索，在黨代會代表提案制方面，一些地方和基層黨組織已經(jīng)形成了一套規(guī)則制度，積累了豐富的經(jīng)驗。十八大報告對此進(jìn)行總結(jié)，推動實行，變成全黨的行動要求。回顧這項制度的產(chǎn)生發(fā)展，可以看到推行改革的一條比較成熟的路徑。

改革不是“變魔術(shù)”，不能指望一夜之間所有的制度都建立起來。評價一項制度的價值，就是要看其是否能夠建設(shè)性地回答我們這個時代面臨的問題。黨代會代表提案制正是對新時期廣大黨員權(quán)利意識發(fā)展、參與訴求增強(qiáng)的積極回應(yīng)，通過制度創(chuàng)新保障解放思想、暢所欲言制度化、常態(tài)化，可以說是黨的建設(shè)科學(xué)化的具體體現(xiàn)。與這項制度類似，我們的許多制度創(chuàng)新與改革，都是在解決實踐中出現(xiàn)的重要問題的過程中進(jìn)行的，順應(yīng)廣大黨員群眾新期待、新要求，具有針對性。

在多元、多樣、多變的“復(fù)雜的中國”實行一項新的制度，必須要有充分的實踐基礎(chǔ)。許多地方的情況說明，書面上被論證是正確的，在實踐中未必行得通；一時行得通的，時間長了未必行得通。因為不少經(jīng)驗之所以成功，在很大程度上是因為限于一個比較特殊的局部環(huán)境中，時空條件變了，推行的結(jié)果可能就是“南橘北枳”。所以，一項新的制度和做法，采取經(jīng)過試點(diǎn)、逐步推開的原則積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實施，無疑是降低成本、化解風(fēng)險、提高效率、優(yōu)化效果的選擇。同樣，對試點(diǎn)也要及時作出科學(xué)總結(jié)，否則試點(diǎn)就可能碎片化，造成資源浪費(fèi)。

相信隨著黨代會代表提案制的實行，在理論和實踐方面還會總結(jié)出新的成果、新的經(jīng)驗，可以更好地回答改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，從而推動落實，不斷完善。人民日報七日談：警惕“詐彈”背后的“毒素”

木聲

由某些極端事件引發(fā)的不安情緒，以至于讓個別人有意或者無意效仿，應(yīng)該是當(dāng)下社會危險的“毒素”。對于正確處置此類案件，在法制建設(shè)、社會治理、媒體報道等方面，有許多值得思考的地方

人命關(guān)天的玩笑開不得，這本是連小朋友都知道的道理。但近段時間以來，諸如航班“詐彈”、取款“割喉”假報警這樣的荒唐事卻一再上演，讓人不得不對此類“玩笑”的“階段性高概率”產(chǎn)生擔(dān)憂。

10月10日上午，貴陽機(jī)場一旅客因安檢時多次不能通過產(chǎn)生不耐煩情緒，對安檢人員謊稱“包里有炸藥”，后被警方控制。經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)這名旅客攜帶爆炸物品，警方對其進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育后放行，當(dāng)次航班和機(jī)場秩序未受影響。

據(jù)統(tǒng)計，從8月29日到10月10日，短短40多天已有超過5架航班遭遇恐嚇。加上上半年數(shù)據(jù)，今年已經(jīng)公開的國內(nèi)航班受危險信息影響事件不下10起。從這幾起航班恐嚇事件來看，大多是肇事者為了惡搞、泄私憤、企圖通過阻止航班起飛達(dá)到不讓某旅客離開等目的而上演的惡作劇。好在各方面應(yīng)對得當(dāng)，“詐彈”并未真正演變成悲劇，相關(guān)肇事者也很快被處理。

10月8日，另一則“玩笑”在南京上演。一女子報警稱遭遇“割喉搶劫”，不過，警方僅用12小時便查明真相，這是虛驚一場。當(dāng)事女子因購買了兩萬多元彩票未中獎，擔(dān)心家人責(zé)怪，便用刀將自己割傷，自導(dǎo)自演了一出“割喉搶劫”。

毫無疑問，這名謊報警情的女子與航班“詐彈”制造者將會受到應(yīng)有的法律制裁。還需要注意的是，如何紓解一段時間“畸高”的這類假警“玩笑”給公眾帶來的心理壓力，以及怎樣防止由極端個案帶來的效仿蔓延，應(yīng)當(dāng)分析對策。

不少人指出，眼下對于報假警的處罰，還存在一定的缺陷，標(biāo)準(zhǔn)模糊且代價較輕。有專家表示，對航班“詐彈”惡作劇的肇事者，有的只拘留數(shù)天，經(jīng)濟(jì)處罰也就500元至2000元，顯然難以達(dá)到懲戒的效果。

然而，由某些極端事件引發(fā)的社會情緒不安，以至于讓個別人有意或者無意效仿，應(yīng)該是當(dāng)下社會危險的“毒素”。一些情節(jié)惡劣的案件，因為牽涉面大，需要公開信息滿足公眾知情權(quán)，但是信息傳播如何避免負(fù)面的渲染與暗示，需要研究背后的深層次問題，妥善把握。

對于正確處置此類極端案件，我們在法制建設(shè)、社會治理、媒體報道等方面，的確有許多值得警醒的地方，比如加大立法懲治力度、加強(qiáng)治安管控能力、媒體不要一味追求驚悚細(xì)節(jié)和轟動效應(yīng)等，對于有效阻止此類“毒素”傳播勢必會發(fā)揮有力作用。

人民日報七日談：城管“創(chuàng)新”不可本末倒置

何

璐

對老百姓而言，城管穿什么服裝，倒不是他們最關(guān)心的。如果個別人的粗暴執(zhí)法方式不改，著裝再有個性，也是本末倒置

如果能夠整理出一個輿情榜，那么，“城管”這個詞不是“高居榜首”也必定“名列前茅”。這不，上周的幾則新聞，又將城管推上風(fēng)口浪尖。

近日，一則“懸賞公告”在互聯(lián)網(wǎng)流傳——獎勵2萬元向社會各界征集執(zhí)法服裝設(shè)計方案，發(fā)布者為湖南新化縣城管局。該帖一出，即刻引來拍磚：一套衣服，就能改變或提升城管形象？一個國家級貧困縣拿出2萬元買一個服裝設(shè)計方案，這錢花得值不值？新化縣城管局對此給出的解釋是：“因為原來的制服和其他執(zhí)法部門的差不多，我們做了很多事，但市民不知道是城管做的！”

事實上，城管在維護(hù)市容市貌的整潔有序方面確實做出了不少貢獻(xiàn)，但是對一度被妖魔化的城管群體來說，如何樹立正面形象，確需值得考量。其實，對老百姓而言，城管穿什么服裝倒不是他們最關(guān)心的。如果個別人的粗暴執(zhí)法方式不改，著裝再有個性，也是本末倒置。這不，新化縣委、縣政府很快就叫停了這一“燒錢”方案。

同樣被叫停的還有深圳城管的外包做法。最近，由于部分城管協(xié)管員涉黑被披露，深圳城管外包制度遭到質(zhì)疑。深圳城管局法規(guī)處一負(fù)責(zé)人表示，在兩周時間內(nèi)可能會出臺新的政策來取代原來的城管外包。

深圳城管“外包”已經(jīng)運(yùn)行了5年之久，當(dāng)初曾被譽(yù)為“創(chuàng)舉”。但新舉措不但沒有解決老問題，反倒衍生出一些新問題。難道是外包本身出了問題？非也。據(jù)報道，深圳城管局的外包做法是舶來品，“購買公共服務(wù)”制度早在上世紀(jì)80年代就已在一些發(fā)達(dá)國家推行，這一公共管理模式為什么到我們這兒就水土不服了呢？外包服務(wù)，本意是希望通過購買社會服務(wù)來解決城管隊伍人手不足的問題，但由于有關(guān)部門對外包公司的質(zhì)量不加以甄別，監(jiān)督又缺位，不出問題才怪！而如今不分青紅皂白，一出問題就“一禁了之”，也為行政部門留下卸包袱、推責(zé)任的“懶政”口實。

近年來，從美女城管、碩士城管，到眼神執(zhí)法、“洋城管”執(zhí)法，各地為改善城管形象可謂用心良苦?？蛇@些“創(chuàng)新”對于城管形象的提升，大多是小修小補(bǔ)，如果不進(jìn)行“傷筋動骨”的大手術(shù)，仍難突破當(dāng)前城管形象不佳的困境。

本來，城管工作尋求改變與創(chuàng)新，是值得稱道的。但為何總給人留下“換湯不換藥”，甚至作秀的嫌疑？究其根本，恐怕還在于這些變化與整個城管理念、作風(fēng)相比，實在有點(diǎn)微不足道?！懊琅枪堋币埠茫把蟪枪堋币擦T，如果不能從源頭上厘清并規(guī)范城管執(zhí)法權(quán)限，提升城管執(zhí)法文明程度，“貓鼠大戰(zhàn)”仍難平息。

城管形象問題不僅是執(zhí)法人員個體形象問題，也是城市管理理念的體現(xiàn)。因此，在完善現(xiàn)有城管制度、加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)、提升執(zhí)法效能的同時，還應(yīng)大力提升城市總體規(guī)劃水平，創(chuàng)新社會管理手段與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方式。如果城市管理的根本理念不改，只是在服裝、人員上玩點(diǎn)小花樣，再吸引眼球的創(chuàng)新，也只是隔靴搔癢。

人民日報七日談：政策制定何妨多些“緩沖減震”

王冠男

只有公眾在政策制定過程中享有充分的知情權(quán)和話語權(quán)，給決策者多設(shè)置些“緩沖帶”、“減震器”，政策的出臺才會有堅實的民意基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)，實施起來才能保證“政通人和”

每當(dāng)事關(guān)國計民生的政府決策出臺時，總會引起社會的強(qiáng)烈關(guān)注。

6月20日，深圳羅湖區(qū)出臺了市容環(huán)境量化考核指標(biāo)，規(guī)定街頭出現(xiàn)乞丐將對城管扣分，引來網(wǎng)民無數(shù)“拍磚”：政府約束內(nèi)部行為的考核制度與公民權(quán)利孰輕孰重？弱勢群體的權(quán)利該如何得到保護(hù)？執(zhí)法人員的無奈、乞討人員的不滿，是否會讓政策制定者反思：政策出臺的腳步何妨放緩些，讓充分聽取民意后的政策更有可操作性。

另一件“空投”事件，同樣讓人感到措手不及。廣州市政府在6月30日晚宣布，廣州市將于７月１日零時起正式實施中小客車總量調(diào)控交通政策。結(jié)果引發(fā)市民通宵買車狂潮。對于汽車限購這樣涉及公共利益的決策，為什么不能先征集民意？在行政許可法已經(jīng)實施的背景下，“限購令”搞“突襲”難免引起公眾質(zhì)疑。北京早在2010年底就實施了購車“限購”政策，但因為之前在網(wǎng)上進(jìn)行了意見征集，贏得了市民的理解和支持。

一項政策的制定要想深得民心，切實可行，必須遵從嚴(yán)格的民主程序。如果僅靠領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”、求新求快，很容易使政策在執(zhí)行過程中與現(xiàn)實脫節(jié)，甚至走了樣、越了界。等到出了問題再搞“急剎車”，有關(guān)部門不僅顯得被動，更浪費(fèi)了行政成本，損害了政府公信力。

近日，某地領(lǐng)導(dǎo)透露當(dāng)?shù)氐罔F要設(shè)立“提供坐票服務(wù)”的說法，立刻在網(wǎng)上引起軒然大波，網(wǎng)民質(zhì)疑這一做法違背了公共交通首先應(yīng)當(dāng)確保服務(wù)均等化的基本原則，會造成貧富對立。對此，有關(guān)部門回應(yīng)稱：“VIP車廂”實為機(jī)場線路大件行李車廂，但仍難以消解公眾質(zhì)疑。

我們知道，地鐵是一個公共性服務(wù)平臺，在許多大城市更是核心交通工具，對所有乘客本該一視同仁提供服務(wù)。在當(dāng)下運(yùn)能供不應(yīng)求的情況下，就草率提出差異化服務(wù)的“大躍進(jìn)”思路，難免引起公眾對公共服務(wù)嫌貧愛富的深層擔(dān)憂。

很多活生生的案例說明，剝奪公眾知情權(quán)和參與權(quán)而匆匆出臺的決策（尤其是公共決策），定會滋生矛盾，積累怨氣，甚至引發(fā)群體性事件。要減少政策制定的“突然襲擊”或者“朝令夕改”弊端，除了要加強(qiáng)制定者的法治觀念和大局觀念，還需要提高社會的廣泛參與度。只有公眾在政策制定過程中享有充分的知情權(quán)和話語權(quán)，給決策者多設(shè)置些“緩沖帶”、“減震器”，政策的出臺才會有堅實的民意基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)，實施起來才能保證“政通人和”。

人民日報七日談：問政當(dāng)戒“技術(shù)崇拜”

蘇顯龍

誠然，電話、網(wǎng)絡(luò)、電視等“問政”新形式豐富了民眾反映問題的渠道，但是把了解社情民意的希望一味寄托在技術(shù)的革新上，再多再新的“問政”形式也是虛設(shè)

6月26日,武漢市今年首場治庸問責(zé)“電視問政”直播現(xiàn)場,市食品藥品監(jiān)督管理局局長楊澤發(fā)收到一份特殊禮物——一套塑料膜包裹的消毒餐具。

3個月前,楊澤發(fā)立下“軍令狀”,承諾限期整改小餐飲亂象。如今,到了“交卷”的時候,現(xiàn)場數(shù)十名市民代表齊刷刷地舉起了“哭臉牌”。

市民在鏡頭前“咄咄逼人”，官員在嘉賓席上“如坐針氈”。如此“麻辣”的場面，真實坦率，可圈可點(diǎn)。

去年底,武漢電視臺首次“電視問政”就曾轟動江城,收視率一度超過同期熱播劇。據(jù)稱，今年“電視問政”將增至兩場。這種新的監(jiān)督形式配合的是“治庸風(fēng)暴”,在一年多時間里，武漢已問責(zé)干部812人。

不僅在中部的武漢，在東部的杭州，也在為治理“機(jī)關(guān)病”煞費(fèi)苦心。據(jù)報道，到今年7月1日，杭州市96666投訴電話開通已整整10年。10年間，根據(jù)電話反映的內(nèi)容，共有1810名“庸懶散”機(jī)關(guān)工作人員被問責(zé)。

“機(jī)關(guān)病”一直備受詬病，發(fā)現(xiàn)病灶若不敢“刮骨療毒”，“治庸風(fēng)暴”難免被指作秀，到頭來不僅“機(jī)關(guān)病”難以痊愈，公眾參與公共事務(wù)的熱情也會受損。

誠然，電話、網(wǎng)絡(luò)、電視等“問政”新形式豐富了民眾反映問題的渠道，但是把了解社情民意的希望一味寄托在技術(shù)的革新上，再多再新的“問政”形式也是虛設(shè)。

在武漢的“電視問政”現(xiàn)場，局長們也遇到類似的尷尬。面對主持人提出的“（頻頻被曝光的亂象）既然能夠馬上就辦，為何非要等到問政”的質(zhì)疑，副市長坦陳，這說明我們的政府工作人員還沒有充分落實自己的職責(zé)。

另一個例子也足以引人深思。上周廣州各部門每月例行舉辦的“局長接訪日”上，大多數(shù)接訪部門如市交委、市審計局都門庭冷落。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，“接待日”遇冷原因不是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為的“市民反映問題的渠道很多”，而是因為渠道溝通不暢、訴求不能及時解決的狀況并未明顯改進(jìn)。

這兩件事點(diǎn)出了“機(jī)關(guān)病”的癥結(jié)?！半娨晢栒钡耐瞥?，實際上是倒逼干部作風(fēng)建設(shè)的一種舉措。目前來看效果很好，但要將“治庸”向縱深推進(jìn)，實現(xiàn)常態(tài)化，各級政府還應(yīng)從根本上解決問題，尤其是要通過切實樹立服務(wù)意識來帶動自身職能轉(zhuǎn)變。

在“人人都有麥克風(fēng)”的時代，要想使“問政”“問”出問題，“問”出成效，關(guān)鍵是要完善監(jiān)督機(jī)制，使官員感到無時不在的監(jiān)督壓力。時下，采用“電視問政”等形式問計于民，應(yīng)該說是政府部門放下身段，與時俱進(jìn)的表現(xiàn)。但“治庸”切莫陷入“技術(shù)崇拜”的誤區(qū)，讓“問政”變味、走調(diào)。

人民日報七日談：讓更多“圍觀”驅(qū)散拍賣疑云

張承慧

不論是“拍磚”還是“力挺”，指向都是明確的，就是拍賣要“陽光化”。公眾支持司法拍賣創(chuàng)新的背后，實際上是對公共事務(wù)走向透明、公開、公正的強(qiáng)烈呼聲

與拍賣有關(guān)的幾則新聞近來頗受關(guān)注，在質(zhì)疑聲、辯解聲中，也有讓人耳目一新的舉措出現(xiàn)。

河南中牟縣近日稱其“公開拍賣４３輛超編公車，總成交額３９萬余元，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值５３％”。此事經(jīng)報道后，引來“賣公車還是賣廢鐵”的質(zhì)疑。

公車拍賣引來“圍觀”的不只這一起。

前不久，溫州市將首批２１５輛公車順利拍賣，成交價總計１０５９．４８萬元。其中，成交價最低的僅５０００元，最高的１７萬元，平均每輛成交價４．６７萬元。

公眾質(zhì)疑這是“賤賣”，背后有“貓膩”。

相關(guān)方面回應(yīng)說，總成交價偏低是因為車輛是老舊廉價車，或者面臨淘汰更新；拍賣過程公平公開，甚至有視頻為證。這些說法化解了公眾部分疑慮。但是必須看到，以往許多“公家”部門搞的拍賣中，私下拍賣、定向拍賣并非個例，例如把拍賣公告登在報紙的小角落里，再由少數(shù)人低價競拍等，導(dǎo)致權(quán)力尋租，暗箱操作，結(jié)果“鉆石賣成蘿卜價”。有報道稱，在法院近年來查處的違法違紀(jì)案件中，民事執(zhí)行領(lǐng)域特別是司法拍賣環(huán)節(jié)成了“重災(zāi)區(qū)”。

而前幾天結(jié)束的另一場拍賣，呈現(xiàn)的是一種不同的情景。

由浙江省高級人民法院和淘寶網(wǎng)聯(lián)合推出的國內(nèi)法院首起零傭金“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣”結(jié)束。兩臺涉訴車輛上網(wǎng)競拍，一天多時間內(nèi)引來２３萬人次網(wǎng)上“圍觀”，起拍價為１９．９９萬元的寶馬車和５萬元的歐藍(lán)德越野車分別以３３．０９萬元和６．７萬元的價格被競得。

不少社會人士對這場網(wǎng)上司法拍賣表示了認(rèn)可，認(rèn)為此舉可有效杜絕暗箱操作。同時也有人提醒，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣“違反拍賣法和最高院司法解釋”。比如，淘寶網(wǎng)不具備專業(yè)資質(zhì)，拍賣要由拍賣師主持等。

幾相對比，不論是“拍磚”還是“力挺”，指向都是明確的，就是拍賣要更加“陽光化”。正如相關(guān)評論所說，如何讓我們相信拍賣不是在賤賣？相關(guān)的制度設(shè)計和程序問題，需要改革者統(tǒng)籌設(shè)計、公開透明，像公車拍賣所得的去向和用途，是廣大百姓最關(guān)心的，應(yīng)該有本明明白白的賬。有專家指出，公眾支持司法拍賣創(chuàng)新的背后，實際上是對公共事務(wù)走向透明、公開、公正的強(qiáng)烈呼聲。

公開透明，是拍賣的必然要求，也是其公信力的基礎(chǔ)。既然如此，舉行拍賣就要想方設(shè)法聚攏人氣，創(chuàng)造條件讓更多的人“圍觀”。把拍賣搬上網(wǎng)，更大的意義在于體現(xiàn)了一種與時俱進(jìn)的理念與智慧。其實，不僅是拍賣，在信息化時代，權(quán)力的運(yùn)行與監(jiān)督如影隨形，既想披著合法的外衣，又想打不法的算盤，只能是掩耳盜鈴。

人民日報七日談：“將梯子橫放”與更改副市長名單

何

璐

從根本上解決問題，道理看似簡單，卻知易行難。平息**，不僅需要貼上“注意安全”的標(biāo)語，更需要“將梯子橫放”，從根本上解決問題

上周，萬眾矚目的高考如期而至。在所有話題中，議論最多的非作文莫屬。公眾熱議、媒體解析、專家點(diǎn)評??“吐槽”高考作文成了多年來暑期公眾熱議的焦點(diǎn)。今年被網(wǎng)友戲稱為“最給力”的安徽省高考作文題用百余字的材料講述了一個故事：某公司車間角落放置了一架工作使用的梯子。為防止梯子倒下傷著人，工作人員特意在旁邊寫了條幅“注意安全”。一次，一位客戶前來洽談合作事宜，留意到條幅并駐足良久，最后建議將條幅改成“不用時請將梯子橫放”。

百人百性，千人千解。這個乍看之下讓人“云里霧里、摸不著頭腦”的作文題其實寫作角度可以很多，但文章最直接反映出的恐怕是一個再簡單不過的道理：治標(biāo)不如治本。之所以建議“不用時將梯子橫放”，目的就是想將梯子橫放后徹底根除安全隱患。

從根本上解決問題，道理看似簡單，卻知易行難。且看近期的幾則新聞便知。

近日，安徽蕪湖市一副市長因騎自行車送女兒上學(xué)，受到輿論熱捧。而隨后有媒體發(fā)現(xiàn)，380余萬人口的蕪湖市竟然配備了11名副市長。受到質(zhì)疑后，蕪湖市政府網(wǎng)站更改了名單，將其中3人的名字刪掉。

多配副市長，不僅意味著消耗更多的行政成本，也有損政府形象。蕪湖市政府新聞辦對“副市長超職數(shù)”質(zhì)疑及時做出回應(yīng)，并表示“沒有出現(xiàn)超標(biāo)”，但仍難以完全打消公眾的疑慮——網(wǎng)站上的副市長數(shù)量減少了，現(xiàn)實中“一正N副”現(xiàn)象是否也該“消腫”呢？

所以，平息**，不僅需要貼上“注意安全”的標(biāo)語，更需要“將梯子橫放”，回到信息公開和遵從規(guī)制的路徑上來，填補(bǔ)法規(guī)制度上的漏洞，從根本上解決問題。

還有一則新聞，貌似也是沒有“將梯子橫放”的結(jié)果。引起廣泛關(guān)注的“武漢市公路管理處錄用領(lǐng)導(dǎo)干部子女5人”事件，這幾天有了初步結(jié)果：4名干部子女應(yīng)聘資格被取消?！疤}卜招聘”頻頻出現(xiàn)，事后相關(guān)責(zé)任部門大都習(xí)慣性地啟動應(yīng)急預(yù)案，以“取消招聘資格”作為回應(yīng)，但是“嚴(yán)查、嚴(yán)處責(zé)任人”卻鮮有下文。這種貼貼“注意安全”標(biāo)語的處理方法，又如何保證“蘿卜招聘”下不為例？

高考已經(jīng)落幕，生活依舊繼續(xù)。寫好一篇作文不難，講好一個道理也不難，難就難在言行合一，標(biāo)本兼治。《不用時請將梯子橫放》這篇高考作文，不僅值得考生細(xì)心揣摩，也值得我們這些成年社會人深思。

人民日報七日談：“秀”應(yīng)成為官員必修課

潘俊強(qiáng)

“秀”是中性的。官員要面對群眾，要和群眾打交道，形象展示就是不可避免的?！靶恪笔墙榻B決策、亮明態(tài)度、表達(dá)情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促進(jìn)政府與社會的良性互動，消除隔閡

“秀”是英文單詞 “show”的音譯，有表演、展示的意思?！白餍恪彪m然是個新詞匯，現(xiàn)在卻也是用得讓人耳熟能詳，特別是常常用它來評價定性某些政府部門或者官員的行為。

上周，有兩名官員很受關(guān)注，一位是微博邀農(nóng)民工吃飯的陜西省公安廳副廳長，一位是每天騎車送女兒上學(xué)的安徽蕪湖市副市長。與以往不同，對此二人的事跡，剛開始有關(guān)議論也有“作秀”的調(diào)侃嘲諷，后來趨于認(rèn)同肯定。

公安廳副廳長微博邀農(nóng)民工吃飯，沒有安排，隨機(jī)約請，飯也實實在在吃了。副廳長零距離接觸農(nóng)民工，直接了解了農(nóng)民工的訴求?？陀^地看待這種做法，這場“秀”很有價值——此舉讓這位身居高位的官員收獲“一手材料”，為其以后研究決策會有所幫助；對應(yīng)約前來的8位農(nóng)民工而言，這也是一次不可多得的向上反映問題的機(jī)會。

副市長騎自行車送女兒上學(xué)，不是一天兩天，經(jīng)常如此，面對關(guān)注，這位副市長以“這是父親應(yīng)該做的事”回應(yīng)。還有當(dāng)?shù)厥忻裾f看到他逛市場買菜。這樣生活化、平民化的“秀”，似乎與人們以往形成的印象不一樣，但知道原委之后，大多數(shù)人應(yīng)該都不會固執(zhí)陳見，這樣的官員難道不該多多益善嗎？

當(dāng)然，不能否認(rèn)，政府部門和官員沽名釣譽(yù)、做表面文章的作秀確實很多。在今天這種信息傳播快速、輿論發(fā)展活躍的環(huán)境中，沒有實質(zhì)內(nèi)容的花拳繡腿式的作秀，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)酵和放大，必然遭到群眾的反對，受損的不僅是當(dāng)事官員的聲譽(yù)，更是政府的公信力。也許是作秀的事例看得多了，人們見到新鮮做法，自然先會問一句：這是不是作秀？

任何一件事情，有表揚(yáng)、有批評，有肯定、有質(zhì)疑，這都很正常，但是，如果總是質(zhì)疑、總是批評，就值得反思了。

官員要面對群眾，要和群眾打交道，形象展示就不可避免，“秀”在某種程度上應(yīng)成為官員的必修課，這里的“秀”是中性的?！靶恪笔墙榻B決策、亮明態(tài)度、表達(dá)情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促進(jìn)政府與社會的良性互動，消除隔閡。只是，這“秀”不能離開一個前提，要在自己的分內(nèi)真心服務(wù)，用心履職?！靶恪睆母钜粚诱f應(yīng)該是服務(wù)的方式更加合理巧妙，以人為本，更讓群眾滿意。

之前深圳的公務(wù)員上街擦皮鞋的“秀”卻有點(diǎn)劍走偏鋒的尷尬，正如市民所言，做好本職工作比擦皮鞋更重要。

如何更好地通過“秀”來拉近與群眾的距離？除了用心盡責(zé)為群眾服務(wù)之外，還要敢于接受群眾監(jiān)督。陜西省公安廳副廳長放下姿態(tài)，在微博中回應(yīng)“作秀”的質(zhì)疑，并進(jìn)一步公布手機(jī)號碼，繼續(xù)回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)于“微博是秘書代為打理”的質(zhì)疑，有利于增強(qiáng)群眾對他的認(rèn)同和好感。

由此可見，被質(zhì)疑“作秀”之后的反應(yīng)也很重要。如果一受到質(zhì)疑，原來的做法不管好壞都取消作廢，那就真成作秀了。

人民日報七日談：“前程擔(dān)?！币坏?/p>

梁昌杰

種種“前程擔(dān)保”，并不能讓這些官員的誠信加分。更為嚴(yán)重的是，如果這樣的擔(dān)保最終成了“鬧劇”，透支的卻是政府的公信力。官員都要謹(jǐn)言慎行，多些深入調(diào)查和冷靜思考，切忌意氣用事和頭腦發(fā)熱

最近一段時間，官員“用前程做擔(dān)?！钡淖龇ㄋ坪鹾芰餍?。在某縣爆炸案通報會上，公安局長稱，“以一個局長的名義和自己的前程來擔(dān)保”，某人就是此案的嫌疑人；因“打通任督二脈”引來圍觀的某省衛(wèi)生廳廳長，在其微博上聲稱，“愿意以犧牲自己的政治前途”換中醫(yī)的發(fā)展。

常識告訴我們，破案靠的是事實證據(jù)，不是“軍令狀”式的表態(tài)。偵查破案仍在程序當(dāng)中，證據(jù)鏈條仍在建立當(dāng)中，過早的表態(tài)，容易給人造成“先入為主”的印象。如果這樣的表態(tài)被后來發(fā)現(xiàn)的證據(jù)推翻了，辦案人員會不會為了維護(hù)面子將錯就錯？“先下結(jié)論再找證據(jù)”，這是人們最大的擔(dān)心。往深里說，這樣的表態(tài)與法治精神不符。

“打通任督二脈，張無忌用了8年，這41名醫(yī)務(wù)人員只用9天！”對某省衛(wèi)生廳官網(wǎng)發(fā)布的有關(guān)打通任督二脈的消息，大多數(shù)網(wǎng)友持調(diào)侃、質(zhì)疑的態(tài)度。一些專家認(rèn)為，針對傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生方法出現(xiàn)不同的觀點(diǎn)、不同的聲音很正常，而且真氣運(yùn)行并非人人適宜，推廣必須把握好度。

作為一名省衛(wèi)生廳廳長，下決心推動傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展，可謂是“其志可嘉、其情可憫”。但是，關(guān)乎醫(yī)學(xué)發(fā)展的，是檢驗證明、務(wù)實求真的科學(xué)態(tài)度，廳長賭上前程，到底能起多大作用？實在不好說。再往深里說，這樣的表態(tài)與科學(xué)精神不符。

其實，在公共事件中，承受很大輿論壓力的官員，為獲得信任、走出危機(jī)，常用人格、官帽擔(dān)保某項結(jié)論、某種觀點(diǎn)正確，但事實證明，所謂的擔(dān)保并不一定有多大分量。華南虎照事件中，陜西省林業(yè)廳原副廳長朱巨龍曾“以官位擔(dān)保”虎照為真；西安寶馬彩票事件中，時任陜西省體彩中心主任的賈安慶，也曾“拿頭擔(dān)保”彩票沒有弄虛作假??這樣的“賭咒”，最終淪為笑談。

對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，無疑都愛護(hù)自己的誠信聲譽(yù)和政治前途。而種種值得懷疑的“前程擔(dān)?！保⒉荒茏屵@些官員的誠信加分。更為嚴(yán)重的是，如果這樣的擔(dān)保最終成了“鬧劇”，透支的卻是政府的公信力。

有一種“塔西佗陷阱”的說法，就是說當(dāng)一個部門或群體失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。想跳出這種“陷阱”，官員要謹(jǐn)慎對待自己的言行，精心保護(hù)公信力，開誠布公地面對民眾的種種質(zhì)疑，多些深入調(diào)查和冷靜思考，切忌意氣用事和頭腦發(fā)熱。

但愿拿自己的前程做“賭注”的官員少些，更少些。

人民日報七日談：別讓“零信息”回應(yīng)加劇公眾疑慮

肖潘潘

不針對疑問的回答，南轅北轍的反應(yīng)，左騰右挪的說辭，哪怕再怎么洋洋灑灑，再怎么情真意切，都不會得到公眾認(rèn)可，也不會使民意止沸。而“零信息”甚至“負(fù)信息”的回應(yīng)，是對公眾智商的挑戰(zhàn)

湖北利川市人社局為其直屬事業(yè)單位招聘兩名工作人員，共20多人應(yīng)聘，面試結(jié)果前兩名是其內(nèi)部干部子女。針對這一“巧合”，恩施土家族苗族自治州人社局和利川市政府決定，取消結(jié)果。

招聘結(jié)果取消了，疑云卻未消除：招錄本單位干部的子女是否符合回避規(guī)定？招聘背后有沒有內(nèi)部“勾兌”？誰來承擔(dān)招聘“流產(chǎn)”的成本？這些疑問，回應(yīng)中沒有解答。

而在5月15日，青海省保監(jiān)局在其官方網(wǎng)站上再次公布了拒錄3名考生的原因，其中，認(rèn)為筆試、面試成績都是第一的人大畢業(yè)生黃紅“人際溝通協(xié)調(diào)能力、獨(dú)立承擔(dān)工作方面的能力明顯不足”。從之前“性格內(nèi)向”的說法，到這次“能力不足”的回應(yīng)，人們的質(zhì)疑沒有減弱反而增強(qiáng)，其中一個重要的疑問是：“黃紅還沒有走上工作崗位，怎能棄國家認(rèn)可的筆試、面試結(jié)果于不顧，而斷定她能力不行？”

應(yīng)該說，面對爭議性事件，相關(guān)部門能夠介入調(diào)查、作出回應(yīng)，這種直面民意的態(tài)度，相較于那些“躲貓貓”式的處理，確是前進(jìn)了一大步。但好不容易回應(yīng)了，可網(wǎng)友、公眾還是不買賬，這又是為什么？

“打太極”式的回應(yīng)，不是真正的回應(yīng)。何謂回應(yīng)，就是對問題的回答和反應(yīng)。不針對疑問的回答，南轅北轍的反應(yīng)，左騰右挪的說辭，哪怕再怎么洋洋灑灑，再怎么情真意切，都不會得到公眾認(rèn)可，也不會使民意止沸。至于那些故意忽略關(guān)鍵性問題，就匆匆忙忙作出的回應(yīng)，即使趕上了“及時”這班“首發(fā)車”，也有可能只是一班開往“不滿意”的“地鐵”。

5月19日，臨沂大學(xué)曝出165名學(xué)生腹瀉，官方馬上回應(yīng)，力陳“高度重視”、“專門會議”、“詳細(xì)部署”、“全力醫(yī)治”等各種努力，但得出的結(jié)論卻是“患者病情得到控制”。對學(xué)生及網(wǎng)友最關(guān)心的病因，說法模棱兩可，先說“診斷為季節(jié)性腸胃炎”，又表示“病因仍在調(diào)查中”。這種閃爍其詞的結(jié)論，當(dāng)然讓人無法滿意。

“零信息”甚至“負(fù)信息”的回應(yīng)，是對公眾智商的挑戰(zhàn)。如果無視群眾的“信息饑渴”，甚至在這份饑渴之火上“添柴加薪”，相關(guān)部門的公信力危機(jī)也就不可避免。那些沒有針對性、沒有實質(zhì)內(nèi)容的說法，以及“王顧左右而言他”，說一些讓人摸不著頭腦的閑話，導(dǎo)致更多的疑問產(chǎn)生。各種疑問不斷疊加，到一定程度，當(dāng)事的部門自然不堪重負(fù)。

回應(yīng)不僅僅是開一場發(fā)布會，或者發(fā)一則通告。事實上，回應(yīng)不能“解渴”，歸根結(jié)底還是源于對回應(yīng)效果缺乏考核機(jī)制。公眾滿意不滿意，沒有反饋渠道和考核機(jī)制，無法影響回應(yīng)者的“官帽”，回應(yīng)就會流于形式甚至淪為“壞事變好事”的自我表揚(yáng)。

人民日報七日談：“5·12”，最好的紀(jì)念

何

璐

“國際護(hù)士節(jié)”與“防災(zāi)減災(zāi)日”走進(jìn)了同一天，似乎賦予了“5·12”這個日子別樣的深意。回望傷痛，是為了更好地療傷；牢記災(zāi)難，是為了更穩(wěn)健地前行

上周，幾乎所有人都把目光聚焦在“5月12日”這個特殊的日子。

這一天撕裂了太多人的記憶，這一天注入了太多的情感，這一天被賦予了太多的內(nèi)涵。

晃動的樓房，奔跑的人群??4年前那場震驚中外的災(zāi)難，至今讓人不忍回望。以2008年5月12日14時28分為坐標(biāo)原點(diǎn)，在時間的橫軸上，鋪陳著國人4年的大愛與奮進(jìn)。

“5·12”也是我國第四個“防災(zāi)減災(zāi)日”。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。在抗御各類重特大自然災(zāi)害的實踐中，我們立足國情和災(zāi)情實際，探索走出了一條有中國特色的防災(zāi)減災(zāi)道路。去年我國成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害400多起，挽救了3.5萬人的生命。

“5·12”還是另一個重要日子——第100個國際護(hù)士節(jié)。今年護(hù)士節(jié)的主題是“縮小差距：從護(hù)理實證到臨床應(yīng)用”。這個節(jié)日的確定，既為紀(jì)念優(yōu)秀英國護(hù)士南丁格爾，更是鼓勵每個醫(yī)護(hù)工作者，要以“愛心、耐心、細(xì)心、責(zé)任心”對待每一位病人、做好護(hù)理工作。這樣一句簡單的主題語，在醫(yī)患關(guān)系緊張的當(dāng)下，值得白衣天使們細(xì)細(xì)掂量。

今年的“5·12”似乎略顯平靜，這一方面說明傷痛漸漸遠(yuǎn)去，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活秩序恢復(fù)正常；另一方面，也說明大家對于災(zāi)難的認(rèn)識和承受能力在逐步提升。面對“5·12”，怎樣的紀(jì)念才更有價值？

災(zāi)后重建已經(jīng)順利完成，但當(dāng)?shù)孛癖娙悦媾R一些實際困難，還需要社會持續(xù)的關(guān)注與幫扶。5月13日是母親節(jié)，有一個數(shù)據(jù)讓人欣慰：汶川200多名喪子母親中，已有2/3有幸重新生育。但對于那些年近半百的夫妻來說，如何養(yǎng)育孩子又是一個新的問題。同時，另外1/3幾乎失去再為人母可能的母親，她們失落的心靈如何得到更多的撫慰？

盡管在應(yīng)對汶川特大地震中，我們的防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)受了重大考驗和全面檢驗，但是面對頻發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害，我們需要更加重視對災(zāi)難預(yù)警、成因的研究和預(yù)防，建立常態(tài)化的預(yù)警機(jī)制。

“國際護(hù)士節(jié)”與“防災(zāi)減災(zāi)日”走進(jìn)了同一天，似乎賦予了“5·12”這個日子別樣的深意。它提醒我們，在盡力療傷的同時，不應(yīng)忽視那些在背后默默付出的人們；在創(chuàng)傷愈合之后，不應(yīng)該淡忘那些曾經(jīng)的苦痛。

回望傷痛，是為了更好地療傷；牢記災(zāi)難，是為了更穩(wěn)健地前行。

人民日報七日談：怎么看向醫(yī)院派駐警務(wù)室

【新聞背景】

衛(wèi)生部5月4日發(fā)出緊急通知，要求各級衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)向二級以上醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐警務(wù)室，共同加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理，維護(hù)正常診療秩序、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益與人身安全。

先要弄明白為什么“鬧”

“醫(yī)鬧”是以非正常手段和非正當(dāng)程序來解決醫(yī)療糾紛問題的行為，對此不提倡甚至需要嚴(yán)加管理。衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)打“醫(yī)鬧”行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序，無疑是必要的。同時，更有必要反思的地方在于，沒有人愿意做“醫(yī)鬧”，何以“醫(yī)鬧”卻是如此之多？“醫(yī)鬧”是不是正常解決醫(yī)療糾紛的路徑被堵塞的無奈選擇？

打個比方說，“醫(yī)鬧”是“流”，其泛濫成災(zāi)“淹沒了”正常的醫(yī)療秩序，那么，這“源”的主要方面顯然不是從就醫(yī)之初便處于劣勢的患者，而更多地在于醫(yī)療體制改革不到位、醫(yī)生職業(yè)道德缺失、醫(yī)療糾紛多發(fā)且不能及時解決等問題。對于“醫(yī)鬧”，我們需要“節(jié)流”，需要堵住泛濫的“流”的缺口，但更需要“源頭”治理。

新疆烏魯木齊

劉

鵬

“設(shè)警務(wù)室”思路需要斟酌

醫(yī)院都設(shè)警務(wù)室，我看這事需要斟酌。通常，二級以上醫(yī)院有一支自己的保安隊伍，并配有相應(yīng)的“人防、物防、技防”，如能盡職盡責(zé)，大體上便可做好醫(yī)院的安全防護(hù)工作，所以，也就沒必要在此基礎(chǔ)上設(shè)置警務(wù)室。如果醫(yī)院一定要設(shè)警務(wù)室，那么，學(xué)校、幼兒園及城市的社區(qū)、鄉(xiāng)下的行政村等，都應(yīng)該設(shè)警務(wù)室，如此一來，警察隊伍起碼要擴(kuò)編一倍，豈不加重老百姓的負(fù)擔(dān)？再說，警務(wù)室保護(hù)了醫(yī)務(wù)人員“8小時以內(nèi)”的人身安全，能保護(hù)“8小時以外”嗎？

看待“醫(yī)鬧”問題，患者這一方固然有違法之嫌，但不能說醫(yī)方?jīng)]有一點(diǎn)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)打擊鬧事的患者這一方，更不應(yīng)忽略對醫(yī)方問題及時而有效的治理。

安徽巢湖

張傳發(fā)

可先試點(diǎn)不急著“全覆蓋” 作為一個特殊的公共場所，醫(yī)院存在就診患者人數(shù)眾多、人員情況復(fù)雜等實際情況，如果將警務(wù)工作前移，和醫(yī)院保安形成更好對接機(jī)制，遇到“醫(yī)鬧”等突發(fā)事件，可以快速反應(yīng)，妥善處置，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化，這樣可以更好地維護(hù)就醫(yī)秩序，不耽誤其他患者看病，對其他的違法犯罪行為也能起到有力的威懾作用。

但是，也應(yīng)該看到，一項政策的科學(xué)制定與有效實施，充分的調(diào)研和論證是必要的。對一項政策措施是否合適，如果拿不準(zhǔn)，可以進(jìn)行試點(diǎn)，如果效果良好，由點(diǎn)及面推向全國；如果效果不理想，分析原因，改正或者直接放棄這一政策措施，都是可以的，也不會因為不合適的政策措施“全覆蓋”，造成一些不良后果?！岸壱陨厢t(yī)院設(shè)警務(wù)室”這一政策措施，是否先找某個醫(yī)院或某些地方進(jìn)行試點(diǎn)呢？

人民日報七日談：別留下尷尬的“黃燈”地帶

吳秋余

在涉及公民私權(quán)利和生活自由的領(lǐng)域，法律規(guī)則的模糊比沒有法律規(guī)則更為可怕，因為沒有法律規(guī)則的領(lǐng)域還可以依靠道德、自律和社會習(xí)慣調(diào)節(jié)，但如果規(guī)定了模糊的法律規(guī)則，卻可能給執(zhí)法者留下侵犯公民權(quán)利的過大自由裁量空間

近日，浙江嘉興市中級法院的一紙終審判決，讓“黃燈能闖不能闖”成為一個熱門話題，有的機(jī)動車駕駛員有些不安，因為他們多年的交通習(xí)慣可能要改變：“闖黃燈”也違法，將面臨處罰。

案件并不復(fù)雜，雙方的主張似乎也都有道理：對司機(jī)來講，遵循“法無明文禁止不為過”的原則，《道路交通安全法實施條例》條文中沒有明確說“闖黃燈”是違法行為時，公民就有“闖黃燈”的自由；對執(zhí)法部門來講，既然《道路交通安全法實施條例》規(guī)定了“黃燈亮?xí)r，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行”，按照一般對法律法規(guī)的邏輯解釋，沒有越過停止線的車輛就不能繼續(xù)通行。最終，法院判決認(rèn)定“闖黃燈”違法當(dāng)罰。

“紅燈停、綠燈行”這是很多人從小就知道的基本常識，但對于黃燈，似乎就說不出所以然。從道路交通的科學(xué)設(shè)計角度看，黃燈自有其合理性。要求已越過停止線的車輛繼續(xù)通行、沒有越過停止線的車輛停車，可以盡快疏通路口車輛，提高交通效率。如果沒有越過停止線的車輛也繼續(xù)行駛，那黃燈的作用和意義就不存在了，也會造成紅燈亮起時，有些車輛剛剛駛過停車線來到路口中間，影響通行效率，而且容易發(fā)生事故。

但由于目前對“闖黃燈”行為缺乏明確規(guī)定，各地執(zhí)法尺度與方式不統(tǒng)一，造成很多司機(jī)存在僥幸心理，把黃燈作為紅燈即將亮起前的加速信號，這大大增加了交通路口的危險性。從這個意義上說，嘉興“闖黃燈”案件有利于文明規(guī)范的行車秩序建立，值得提倡。

然而，對于“闖黃燈”問題的爭論，并沒有隨著這起案件的終審判決結(jié)束。據(jù)媒體報道，雖然有武漢等地交警部門明確表示“闖黃燈”是違法行為，但在上海、重慶、青海、安徽等全國多數(shù)地方“闖黃燈”并不算違法，法律法規(guī)的模糊和不統(tǒng)一，造成了交警執(zhí)法和司機(jī)駕駛過程中的雙重尷尬。

我國作為成文法為主的國家，法律法規(guī)應(yīng)該具有事前的預(yù)見性和細(xì)致的可操作性，對于一種行為，法律法規(guī)應(yīng)該在其發(fā)生之前就明確作出指引，讓人們在一般情理判斷之下即可知道是“允許”還是“禁止”。

更進(jìn)一步說，在涉及公民私權(quán)利和生活自由的領(lǐng)域，法律規(guī)則的模糊比沒有法律規(guī)則更為可怕，因為沒有法律規(guī)則的領(lǐng)域還可以依靠道德、自律和社會習(xí)慣調(diào)節(jié)，但如果規(guī)定了模糊的法律規(guī)則，卻可能給執(zhí)法者留下侵犯公民權(quán)利的過大自由裁量空間。

“法無解釋，不得適用”。在加快法律制定、出臺的同時，也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的精細(xì)化和規(guī)范化，完善對一系列基本法律的具體規(guī)則和法律適用的細(xì)則配套和司法解釋工作，用更多更細(xì)的明確指引，消減法律的“黃燈”尷尬地帶。

人民日報七日談：公開怎能一再不了了之

肖潘潘

如果一次次公民質(zhì)詢信息公開事件都變成新聞“爛尾樓”，那么損害的不僅是某些部門的公信力，更將為城市治理罩上揮之不去的陰影

上周，北京市民劉巍“較上了真”，他向北京市政公交“一卡通”公司郵寄了一封《政府信息公開申請》，要求公開IC卡成本明細(xì)及巨額押金利息去向?！耙豢ㄍā泵繌堁航?0元，已發(fā)行4000萬張，8億元押金到底流向何處？劉巍的追問被媒體報道后，迅速升溫成熱點(diǎn)話題。

無獨(dú)有偶，打假人方舟子上周也陷入了“公開門”。與他有關(guān)的“科技打假人士人身安全保障資金”和“科技打假資金”累計接受捐款近百萬元，但沒有公布詳細(xì)支出明細(xì)，也沒有明確說法。

仔細(xì)分析，這兩件事均由個人“發(fā)難”，之后引起媒體或微博網(wǎng)友廣泛關(guān)注，知情人士提供更多信息，于是將事件推向更加公開的境地。在公民權(quán)利意識日漸覺醒的時代，這種追問的廣泛參與，給公開主體帶來巨大壓力，也給擴(kuò)大信息公開帶來可能。

然而，這種公開具有特殊性，比如，“一卡通”信息公開背后是4000多萬張卡片主人，因涉及面廣才備受矚目，方舟子為知名人士而更受關(guān)注。但反過來想想，如果公開內(nèi)容不是萬眾矚目呢？如果公開主體為非公眾人物呢？可以想象，依賴“秋菊上訪式”的辦法要求公開，通過微博和媒體呼吁公開，終究只是“非典型”的手段，不可持續(xù)。

不可持續(xù)的公開，其效果勢必不甚了了。“一卡通”即為一例。一張卡20元的押金，利息微乎其微，但4000多萬張卡積少成多，數(shù)字就“蔚為壯觀”了。更何況，如果這些巨額押金，被挪用于各種高回報投資，收益會更加驚人，而這部分收益，從不公開，成為監(jiān)管灰色地帶。因此有人說，利益被“卡”住，道理也就不“通”了。事實上，對這樣“道理不通”的利益問題，在2006年北京“一卡通”實行之初，就有媒體呼吁公開明細(xì)，也曾成為熱門話題，但最后結(jié)果仍然不了了之。就公開“一卡通”押金使用情況，北京市政協(xié)委員石向陽曾六次提案，遺憾的是六度無果。

現(xiàn)在，“一卡通”押金疑云仍在彌漫，籠罩其間的不僅是多次要求公開的市民，還有“隔岸觀火”的監(jiān)管部門。“一卡通”收取押金，不獨(dú)北京存在。全國各大城市加起來，絕對是一筆天文數(shù)字?！耙豢ㄍā惫疽恢比}其口，其底氣何在？有關(guān)部門為何面對公眾質(zhì)疑置若罔聞，其背后隱藏著怎樣的黑色利益鏈條？不免讓人浮想聯(lián)翩。無論從政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定來說，還是從保障消費(fèi)者知情權(quán)角度來說，“一卡通”押金使用明細(xì)都必須公開。如果一次次公民質(zhì)詢信息公開事件都變成新聞“爛尾樓”，那么損害的不僅是某些部門的公信力，更將為城市治理罩上揮之不去的陰影。

人民日報七日談：心懷一種“落地”的期許

張垚 兩會、“3·15”晚會、植樹節(jié)，這幾件事都是每年陽春三月的“必修課”，讓我們關(guān)注的，是它們共同承載的“落地”愿景早日實現(xiàn)。實現(xiàn)“落地生根”離不開公眾參與，更需要制度保障

上周，一年一度的全國兩會落下了帷幕，面對這個春日里形成的民生“清單”，我們開始心懷一種“落地”的期許，等待聽見基層“落實”的回音。

上周，一年一度的“3·15”晚會備受關(guān)注，麥當(dāng)勞出售過期食品、“回收”已經(jīng)污染食品的現(xiàn)象遭到點(diǎn)名曝光，作為消費(fèi)者，除了接受其道歉以外，更關(guān)注的是企業(yè)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)怎樣才能真正“落實”，他們何時才能不再為食品安全擔(dān)憂。

3月12日，一年一度的植樹節(jié)來臨，六部委在全國部署開展“關(guān)愛自然、義務(wù)植樹”志愿服務(wù)行動。生態(tài)文明的需求日益迫切，細(xì)顆粒物（PM2.5）首次寫入《政府工作報告》更是彰顯了對環(huán)境民生的關(guān)切。同時應(yīng)當(dāng)看到，植樹節(jié)播撒的綠色和希望，并沒有阻擋“大霧迷城”在全國多個省、市的繼續(xù)上演，環(huán)境治理目標(biāo)“落實”依舊任重道遠(yuǎn)。

從新聞報道的角度來看，上述幾件事都是每年陽春三月的“必修課”，讓我們關(guān)注的，是它們共同承載的“落地”愿景早日實現(xiàn)。

兩會閉幕，意味著代表、委員的履職在新的起點(diǎn)上再出發(fā)；“3·15”晚會結(jié)束，相關(guān)部門的監(jiān)管問責(zé)跟進(jìn)，“常規(guī)效應(yīng)”還在繼續(xù)；植樹節(jié)期間“植數(shù)”有限，生態(tài)文明理念正在深植百姓心間。

農(nóng)民種莊稼，講究種子落地長出根系，進(jìn)而開花結(jié)果實現(xiàn)收獲。這一過程，既包括播撒種子的科學(xué)方法，也內(nèi)涵著日后施肥澆水以達(dá)到碩果累累的基本要求。事實上，抓“落地生根”的過程，是目標(biāo)、本領(lǐng)、方法和擔(dān)當(dāng)集中展示的過程。

全民醫(yī)保體系的健全、養(yǎng)老保險制度的全覆蓋、居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右、新開工700萬套以上保障房??《政府工作報告》提出的目標(biāo)要“咬緊”，“落地”的愿景才能“茁壯生長”。

實現(xiàn)“落地生根”離不開公眾參與。自媒體拓寬了消費(fèi)者解決問題的平臺，網(wǎng)絡(luò)所賦予的更多發(fā)言權(quán)，讓每個個體有機(jī)會參與構(gòu)筑“落實”鏈條。管理部門深諳“于法周延、于事簡便”的道理，講究科學(xué)的思想方法，“落地”的期許才有了實現(xiàn)的可能。

實現(xiàn)“落地生根”更需要制度保障。構(gòu)建制度化、常規(guī)化的消費(fèi)者保護(hù)網(wǎng)，需要維權(quán)制度和懲戒打擊等“合力”出擊；細(xì)顆粒物（PM2.5）治理難題的破解，也需要區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控、對多種污染物協(xié)同處置。

慎思明辨之后，篤行更是關(guān)鍵所在。

人民日報七日談：公務(wù)用車“全自主” 遲到的“與國際接軌” 南辰

從美國、德國、韓國、日本等國家的慣例看，政府用車用本國自主品牌無可厚非，也沒有違反相關(guān)國際貿(mào)易準(zhǔn)則。值得關(guān)注的一個問題是接下去，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車是否會“與國際接軌”，也采用自主品牌

工信部官方網(wǎng)站近日公布《２０１２黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》，４００多款候選車型均為自主品牌產(chǎn)品，包括上汽、東風(fēng)、一汽、廣汽、奇瑞、江淮、比亞迪、吉利、長安、華晨、力帆、長城等主流自主品牌陣營，覆蓋了轎車、多功能乘用車、越野車、新能源轎車四大類。整個《目錄》征求意見稿，堪稱當(dāng)前自主品牌乘用車陣營的“大閱兵”。

按照管理細(xì)則，公務(wù)用車分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。這部分車輛在公車保有量中占比很大，如果其替換、新增采購份額被自主品牌占據(jù)，對去年以來倍感市場競爭壓力的自主品牌廠家應(yīng)當(dāng)是利好消息。

其實，合資品牌汽車本次在《目錄》征求意見稿中出局的命運(yùn)早已經(jīng)注定。因為去年１１月１４日公布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》規(guī)定，申報《目錄》的汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)“具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于３％”。由于國內(nèi)合資企業(yè)的模式?jīng)Q定了其研發(fā)投入不足以過線，因此在排量、價格“雙１８”明的門檻之外，研發(fā)投入“暗門”將一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車鎖定在自主品牌也就順理成章了。

從美國、德國、韓國、日本等國家的慣例看，政府用車用本國自主品牌無可厚非。甚至在印度這樣的發(fā)展中國家，政府用車也是清一色的自主品牌，舒適程度約等于夏利。應(yīng)當(dāng)說我國一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車鎖定在自主品牌只是遲到的“與國際接軌”，也沒有違反相關(guān)國際貿(mào)易準(zhǔn)則。

還記得一則“老新聞”：在１９８８年全國兩會上，有細(xì)心人在舉行全體會議的時候到人民大會堂前的停車場上數(shù)了一下：５５６輛轎車中，４９５輛進(jìn)口車占絕大多數(shù)，合資國產(chǎn)車和自主品牌車則寥寥無幾。當(dāng)時一位政協(xié)委員建議在會議文件中加入提倡領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐經(jīng)濟(jì)型國產(chǎn)轎車。

時過境遷，眼下全國的幾百萬輛公車中，國產(chǎn)車已經(jīng)是絕對主流，品牌卻絕大多數(shù)是洋品牌。由此可見，對于公務(wù)車而言，由國產(chǎn)替代進(jìn)口只是解決“溫飽”問題的初級目標(biāo)；由自主品牌替代合資國產(chǎn)品牌，則是建立汽車強(qiáng)國的更高層次目標(biāo)所需要的。

值得關(guān)注的一個問題是，接下去，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車是否會“與國際接軌”，也采用自主品牌。雖然目前有業(yè)界人士表示紅旗等品牌可能會扛起這一重任，但尚未得到相關(guān)部門正式確認(rèn)。

此外，分析一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車“全自主”的趨勢，對自主品牌產(chǎn)品提升品牌形象有一定幫助。但是從公車改革的大趨勢看，公務(wù)車采購也應(yīng)當(dāng)逐步壓縮。自主品牌不能把公車市場當(dāng)做競爭主戰(zhàn)場。尤其是分析《目錄》征求意見稿，４１２款候選車型分屬上汽、東風(fēng)、一汽等大集團(tuán)，產(chǎn)地涉及上海、安徽、廣東等多個省市，如何在未來的政府采購中避免地方保護(hù)、形成公平競爭氛圍，也值得有關(guān)部門關(guān)注。

人民日報七日談：“沾上邊”就該負(fù)起責(zé)

潘俊強(qiáng)

在監(jiān)管銜接不暢的地方，更需要嚴(yán)格的制度設(shè)計，使“沾邊”的部門積極主動地負(fù)責(zé)；只有權(quán)責(zé)明晰了，出現(xiàn)問題才能做到有據(jù)可查，有責(zé)可糾

以前聽說女性豐胸需要硅膠之類的膠狀物，如今蝦也趕上了“時髦”。近日有媒體報道，天津水產(chǎn)市場出現(xiàn)被人為注射明膠“豐體”的“注膠蝦”，以此來保持個體豐滿，增加重量。

民以食為天?！白⒛z蝦”一經(jīng)曝光，立刻成為焦點(diǎn)話題。人們在質(zhì)疑監(jiān)管缺位時，一些與食品生產(chǎn)、流通、銷售有關(guān)的政府部門開始打起了“哈哈”，要么說“不了解情況”，要么說“不歸自己管”、“無法檢測”云云。而一名女?dāng)傌溦f：“這種蝦5年前就有了，批發(fā)來就是這樣的?！彼Q“注膠蝦”無毒，對人體無害，“吃不死人的，否則早就不讓賣了”。

“注膠蝦”根本不需要檢測，肉眼就能分辨。但是，注膠是從哪里來的、哪一環(huán)節(jié)注射的、到底有無危害、注膠行為是否涉嫌欺詐等問題，這么長時間為何沒有權(quán)威部門去追查，值得深思。

不僅在食品領(lǐng)域，教育培訓(xùn)方面也存在“注膠蝦”現(xiàn)象。據(jù)報道，浙江省浦江縣某“矯正訓(xùn)練中心”自稱是對叛逆、網(wǎng)癮等問題少年進(jìn)行教育以回歸正途的地方，在這里卻發(fā)生了虐待學(xué)生的慘劇，當(dāng)?shù)氐墓ど?、教育部門明確表示“不歸自己管”甚至出現(xiàn)了相互推諉現(xiàn)象。政府部門權(quán)力劃分不清導(dǎo)致的監(jiān)管缺位，讓受傷的孩子以及孩子的父母受到二次傷害的同時，透支的更是政府的權(quán)威和公信力。

還有比上述事件更荒唐的。長沙多條街道違規(guī)亂收停車費(fèi)引發(fā)質(zhì)疑，而收費(fèi)的路路通公司負(fù)責(zé)人竟稱連自己歸哪一政府部門管都不知道。

這些年，政出多門、管理混亂的現(xiàn)象日益減少，但是，社會轉(zhuǎn)型期新的矛盾、新的問題不斷出現(xiàn)，監(jiān)督管理在不少領(lǐng)域仍顯滯后脫節(jié)。有些部門見有利可圖時，就第一時間跳出來，而一旦出現(xiàn)糾紛或者事故時，則急忙“腳底抹油”，生怕惹火上身。

有一種現(xiàn)象值得注意。對于一些涉及多部門監(jiān)管的問題，各地常見的做法是由一部門牽頭，多部門聯(lián)合發(fā)文、專項行動整治。這種做法有時可以發(fā)揮集束效應(yīng)，起到立竿見影的效果，但很難達(dá)到治本目的。實現(xiàn)有效治理，需要通過法律法規(guī)明確管理權(quán)限，理清責(zé)任范圍，問責(zé)有的放矢，若這些問題含含糊糊，“九龍治水”的結(jié)果往往導(dǎo)致互相推諉、塞責(zé)。

同時也應(yīng)當(dāng)看到，管理與執(zhí)法畢竟不是機(jī)械式行為，即使職權(quán)配置十分嚴(yán)密，也難免留下監(jiān)管盲區(qū)，在監(jiān)管銜接不暢或有交叉的地方，更需要嚴(yán)格的制度設(shè)計，使“沾邊”的部門積極主動地負(fù)起責(zé)來。有的地方推行“首問責(zé)任制”，就是由最先受理群體訴求的單位負(fù)起跟進(jìn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門的責(zé)任。只有權(quán)責(zé)明晰了，出現(xiàn)問題才能做到有據(jù)可查，有責(zé)可糾。

人民日報七日談：別讓“霸氣”變成城管符號

梁昌杰

執(zhí)法的粗暴與隨意，帶給市民的感覺是蠻橫與荒唐，背后的問題是權(quán)力運(yùn)行規(guī)范的缺失、監(jiān)督的缺位。如果不能通過制度建設(shè)解決深層次的問題，城管的“霸氣”就難以消除

城管的故事似乎從來不缺吊起輿論胃口的“猛料”。春節(jié)前后，各地城管執(zhí)法的新聞目不暇接，繼曝出陜西城管“撕春聯(lián)”、黑龍江城管“搶元宵”等新聞后，又驚現(xiàn)鄭州城管“投垃圾執(zhí)法”，每起事件都引來不少“圍觀”。

有媒體報道，為責(zé)令當(dāng)?shù)啬陈?lián)通營業(yè)廳將建筑垃圾清理完，鄭州市城管11日上午竟將30袋建筑垃圾直接扔進(jìn)了營業(yè)廳，迫使其停止?fàn)I業(yè)，“有些人甚至故意將垃圾倒出來，弄得整個營業(yè)廳都是灰塵，滿地磚塊”。

以荒唐的“投垃圾執(zhí)法”來對付“不及時清理垃圾”，這種被網(wǎng)友們笑稱為“以毒攻毒”式的執(zhí)法方式，不僅與城管部門向來宣稱的依法行政理念相去甚遠(yuǎn)，同時更讓人們頓增對城管工作的不解與埋怨：影響了市民正常的業(yè)務(wù)辦理不說，還再一次地用建筑垃圾污染了環(huán)境，更重要的是，被其粗暴執(zhí)法的單位生出的只有“怨氣”，沒有“服氣”。

無獨(dú)有偶，陜西省渭南市臨渭區(qū)城管執(zhí)法人員“正月撕春聯(lián)”的行為也讓人費(fèi)解。當(dāng)?shù)爻枪芑貞?yīng)稱“春聯(lián)屬于亂貼亂畫、嚴(yán)重影響了市容美觀”，這種完全不尊重傳統(tǒng)民俗與群眾感受的說辭，怎能服眾？就算城管美化市容心切，也應(yīng)該先問問市民的想法。

城管粗暴執(zhí)法帶給市民的感覺是蠻橫與荒唐，其背后的根源在于權(quán)力運(yùn)行規(guī)范的缺失、監(jiān)督的缺位。如果不能通過制度建設(shè)解決深層次的問題，城管依然會“霸氣”十足，蠻橫與荒唐的執(zhí)法鬧劇還會上演。

這不，元宵節(jié)剛過，媒體就曝出發(fā)生在哈爾濱的“搶元宵獻(xiàn)愛心”丑聞。雙城市城管強(qiáng)取商戶擺放在店外的元宵，轉(zhuǎn)身便送去敬老院，這種“另類”捐助方式讓人大跌眼鏡。盡管相關(guān)責(zé)任人已被處理，但這出鬧劇暴露出的問題，卻值得我們深思。

社會需要秩序，城市需要管理，城管自有存在的必要，“妖魔化”并不是人們希望的。相反，人們對于城管的任何工作創(chuàng)新都充滿期待，“圍觀執(zhí)法”、“拍照執(zhí)法”等人性化的改進(jìn)就贏得了公眾的掌聲。

城管的“霸氣”僅僅是執(zhí)法方式或者工作作風(fēng)問題嗎？其實不然。當(dāng)前城管面臨的最大窘境在于，其游離于傳統(tǒng)的行政權(quán)力架構(gòu)之外，卻又承擔(dān)著諸多其他部門的管控任務(wù)。這種城管立法不健全、體制機(jī)制不順暢、權(quán)力邊界不明晰的現(xiàn)狀，才是城管備受詬病的焦點(diǎn)。但愿通過新的制度設(shè)計和管理者的自我革命，讓城管完成權(quán)力與責(zé)任、角色與心態(tài)，更重要的是思維方式與行為模式的轉(zhuǎn)變。

人民日報七日談：“內(nèi)部文件”何時不再大行其道

潘俊強(qiáng)

輿論監(jiān)督的力量有時可以幫助一個遭受不公對待的考生，可以揭露“吃空餉”的縣委書記之女，但要根治這些不公正現(xiàn)象，則需要健全更加充分的信息公開制度，更加全面的社會監(jiān)督制度，更加及時的檢舉反饋制度

中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2012公務(wù)員招考筆試成績1月8日公布，考生即日起可以查詢成績。這個時候，對千千萬萬的考生來說，除了希望自己能取得好成績外，更希望整個招考過程公開、公平、公正。

然而上周發(fā)生的一件事，卻讓人為地方公務(wù)員招考的面試、體檢等環(huán)節(jié)的流程、標(biāo)準(zhǔn)以及如何監(jiān)督等問題，多了幾分擔(dān)心，特別是與“內(nèi)部文件”相伴的暗箱操作，實在令人不安。

據(jù)報道，一名報考山西煤礦安全監(jiān)察局的考生李某，綜合成績排名第一并通過體檢，招錄單位卻錄取了第二名考生。該考生舉報后，第二名被取消資格，但舉報人還是被“刷下”。面對強(qiáng)烈質(zhì)疑，山西煤監(jiān)局的回應(yīng)更“雷人”：“我們不執(zhí)行招考公告，執(zhí)行的是內(nèi)部文件”、“成績相差0.2分是并列第一”。

公務(wù)員考試被稱為“玻璃房子里面的競爭”，最大限度地體現(xiàn)社會公平，通過競爭的方式使優(yōu)秀人才脫穎而出，是這項制度最顯著的兩個特點(diǎn)。近年來，公務(wù)員招考制度在不斷完善。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，這項制度促進(jìn)了社會階層之間的流動，越來越多的貧寒子弟成為國家公務(wù)員。公務(wù)員招考的公平性、公信力得到了各方面的認(rèn)可。

無論是公務(wù)員的招考，還是事業(yè)單位的公開招聘，首先要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，如果地方或者部門有更具體、特殊的要求，也應(yīng)在招考公告中寫明。而山西煤監(jiān)局不僅無視法律法規(guī)，連招考公告也形同虛設(shè)。如此招搖過市的“內(nèi)部文件”，傷害的不僅是報考人員的感情，更是對國家公務(wù)員考試制度的蔑視。

當(dāng)“潛規(guī)則”公然變成“顯規(guī)則”，那么各種“雷人”的言行也就更加有恃無恐了。有媒體披露某縣縣委書記之女上大學(xué)期間就成為省疾控中心有事業(yè)編制的正式員工，連續(xù)5年“吃空餉”累計10余萬元，并于去年畢業(yè)后進(jìn)入該中心上班。省疾控中心竟稱這完全符合“相關(guān)規(guī)定要求”。

到底是什么樣的“內(nèi)部文件”和“相關(guān)規(guī)定要求”讓違規(guī)方如此理直氣壯？希望有關(guān)部門能夠給公眾一個負(fù)責(zé)任的交代。如果“內(nèi)部文件”和“相關(guān)規(guī)定要求”確系違規(guī)設(shè)立，那么應(yīng)該立即清理整頓，并嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人，這樣才能以儆效尤。

正如有人評論，不能允許以“內(nèi)部”之名回避外部監(jiān)督。否則，動輒讓來路可疑的“內(nèi)部文件”說了算，就有滑向“蘿卜招聘”的危險。而“吃空餉”所依據(jù)的“相關(guān)規(guī)定要求”若大行其道，那么流失的就不僅僅是財政支出。

輿論監(jiān)督的力量有時可以幫助一個遭受不公對待的考生，可以揭露“吃空餉”的縣委書記之女，但要根治這些不公正現(xiàn)象，則需要健全更加充分的信息公開制度，更加全面的社會監(jiān)督制度，更加及時的檢舉反饋制度。

人民日報七日談：如何走出“禁放”怪圈

肖潘潘

過年的熱鬧與環(huán)保，不是兩難，更不是對立。讓民意在公共話題中得到最大限度釋放，讓傳統(tǒng)習(xí)俗接納科技發(fā)展最新成果，才能走出要么禁止要么放任的思維怪圈

仿佛是一眨眼，長達(dá)7天的龍年春節(jié)假期，就在鞭炮聲中熱熱鬧鬧地過去了。

然而，同樣的熱鬧，卻讓人有不一樣的感受。據(jù)報道，北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示，除夕凌晨車公莊站PM2.5的小時濃度峰值一度達(dá)到1593微克/立方米。初五當(dāng)天，北京、上海等各大中城市的環(huán)保部門監(jiān)測出的PM10和PM2.5數(shù)值也紛紛“爆表”，甚至超過除夕夜的指數(shù)。

過年圖個熱鬧，結(jié)果空氣污染到“爆表”，還是因為老毛病——燃放鞭炮。一直以來，圍繞燃放煙花爆竹，“挺放派”和“禁放派”的爭論從未停過。縱觀兩派觀點(diǎn)，無非是考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，“挺放派”強(qiáng)調(diào)民俗民風(fēng)，圖個節(jié)日歡騰的樂子，認(rèn)為過鞭炮聲聲，帶來的是“喜氣”；“禁放派”也是理直氣壯，從安全、環(huán)境、健康角度出發(fā)，認(rèn)為亂放鞭炮制造的是“毒氣”。

“挺放派”和“禁放派”，公說公理，婆說婆理，難分伯仲，人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，兩派人數(shù)相差不大。當(dāng)兩派主張對立且旗鼓相當(dāng)時，最有效的辦法不是支持一方打倒另一方，更不能搞一刀切，依賴權(quán)力強(qiáng)制推行，而應(yīng)因地制宜，尊重民意，在“禁”與“放”之間找到平衡點(diǎn)，最大限度地保障多方利益訴求。

本報曾報道，北京市西城區(qū)新海苑小區(qū)通過居民自愿決定的方式，成功實現(xiàn)煙花鞭炮“禁放”。這一方式充分尊重小區(qū)居民選擇權(quán)，創(chuàng)造透明、公開的平臺，讓居民充分、透徹討論，在此基礎(chǔ)上作出的“禁放”選擇，受到居民廣泛認(rèn)同。

令人遺憾的是，時過一年，新海苑小區(qū)作出的有益嘗試，卻并未得到廣泛推廣，孤零零一個小區(qū)的“自愿禁放”，甚至可能無法讓小區(qū)“獨(dú)善其身”。怎樣在更大范圍內(nèi)推行這一創(chuàng)新舉措，才是化解空氣監(jiān)測“爆表尷尬”的一把“鑰匙”。

與新海苑“自愿禁放”推廣難相對應(yīng)的，還有“綠色鞭炮”的出產(chǎn)難。鞭炮制造能否擺脫火藥的約束？能否設(shè)計出新穎科學(xué)的電子鞭炮？能否制造出循環(huán)使用的環(huán)保鞭炮？“綠色鞭炮”這一設(shè)想由來已久，但至今尚無進(jìn)一步開發(fā)。其實，將節(jié)日需求與環(huán)保需求相結(jié)合的“綠色鞭炮”擁有廣闊的市場，這些想法在科技高度發(fā)達(dá)的今天，應(yīng)該不難實現(xiàn)。

過年的熱鬧與環(huán)保，不是兩難，更不應(yīng)對立。一再交鋒的鞭炮“禁放”之爭，只能說明缺乏解決問題的支點(diǎn)?！白栽附拧钡幕鶎觿?chuàng)新、“綠色鞭炮”的技術(shù)革新恰好為我們提供了范例，同時也從另一個方面證明，讓民意在公共話題中得到最大限度釋放，讓傳統(tǒng)習(xí)俗接納科技發(fā)展最新成果，才能走出要么禁止要么放任的思維怪圈。

人民日報七日談：干部怎樣時時“在狀態(tài)”

何

璐

節(jié)后不能進(jìn)入狀態(tài)，貪玩散漫，在一些地方習(xí)以為常，簡直成了惡劣的“傳統(tǒng)”。節(jié)后作風(fēng)問題就是一些政府機(jī)關(guān)平常慢作為、不作為、懶作為的特殊展示

上周，是春節(jié)長假后的首個工作周。七天假期結(jié)束，人們收緊節(jié)日里放松的神經(jīng)，提振精神投入工作。然而，一些地方的機(jī)關(guān)干部，似乎依舊沉醉在過年的氛圍中，導(dǎo)致出現(xiàn)一些讓人“鬧心”的狀況。

放完“開門炮”，接著還放假？1月29日，一些到云南瀘西縣政府機(jī)關(guān)辦事的群眾發(fā)現(xiàn)，雖然已是工作日，但一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室還有人不到崗，只留了幾名值班人員。對此，當(dāng)?shù)囟讲旖M解釋，平時基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作很忙，沒有什么休假，即使是“五一”、“十一”等法定假期，也因為正值農(nóng)忙無法放假，所以才利用春節(jié)農(nóng)閑補(bǔ)休。

基層干部確實很累，當(dāng)?shù)氐慕忉屢部梢岳斫猓瑔栴}是，基層如何結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H安排補(bǔ)休，應(yīng)該有章可循，規(guī)范操作，既要關(guān)心干部身心健康，更要確保群眾辦事便利、公務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。比如說，調(diào)休補(bǔ)休是不是可以提前做些調(diào)研、聽證，方案出臺后做好公示預(yù)告，讓群眾心里有數(shù)，感受到干部在用心盡力做事。

類似“鬧心”的狀況，還有幾個事例。據(jù)報道，節(jié)后上班第三天，陜西大荔縣政府大廳上演“空城計”，3個便民窗口僅一人值班，值班人員稱“有的人親戚沒走完”；1月31日，武漢市治庸辦對市農(nóng)業(yè)局暗訪，發(fā)現(xiàn)部分公務(wù)員節(jié)后上班第一天脫崗拜年??

節(jié)后不能進(jìn)入狀態(tài)，貪玩散漫，在一些地方習(xí)以為常，簡直成了惡劣的“傳統(tǒng)”。究其原因，一方面，規(guī)章制度雖然要求具體，但執(zhí)行起來因為照顧人情世故，往往不落實；另一方面，由于缺乏剛性的處罰措施以及運(yùn)動式整治作用有限，“還在過節(jié)”已然成為人們的一種心理慣性。

實際上，節(jié)后機(jī)關(guān)作風(fēng)是干部日常狀態(tài)的延續(xù)和體現(xiàn)。平日里，一些地方政府就存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，面對老百姓的事情，總會以“明天辦結(jié)”敷衍，節(jié)后作風(fēng)問題就是一些政府機(jī)關(guān)慢作為、不作為、懶作為的特殊展示。

人們對節(jié)后種種“慵懶散”狀況的議論，指向都是要求機(jī)關(guān)干部能保持良好的狀態(tài)。近年來，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)成為不少地區(qū)和單位的“開年之作”，明察暗訪，獎勤罰懶，力求有聲勢、見成效。如何看待這種現(xiàn)象？正如媒體所言，機(jī)關(guān)作風(fēng)懶散屢治難改，從根本上說，是機(jī)構(gòu)龐大，人員冗雜，監(jiān)督、考核機(jī)制不給力所致。形形色色的“推諉病”、“冷漠病”、“漂浮病”，正如彈簧一樣，你強(qiáng)它就弱，你弱它就強(qiáng)。

新年伊始，我們期待各地的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持之以恒，常抓不懈，更希望能夠通過改革創(chuàng)新破解深層次的問題，進(jìn)一步完善考核監(jiān)管制度，創(chuàng)造條件讓群眾更加有效地監(jiān)督干部，督促干部時時在狀態(tài)。