第一篇：強對流天氣實時監(jiān)測和短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)實施指導(dǎo)意見

附件2：

強對流天氣實時監(jiān)測和短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)

實施指導(dǎo)意見

（討論稿）

一、目的

強對流天氣的實時監(jiān)測和短時臨近預(yù)警的目的是提高預(yù)報員應(yīng)用各種高時空分辨率觀測資料和中尺度數(shù)值模式產(chǎn)品的綜合分析能力以及對各類強對流天氣特征的識別能力，明確各級業(yè)務(wù)的分工和業(yè)務(wù)流程，提高強對流天氣短時和臨近預(yù)警的時效性和準確率。

二、原則

（一）充分應(yīng)用各類資料原則

在強對流天氣監(jiān)測和短時臨近預(yù)警中應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用天氣雷達、氣象衛(wèi)星、自動氣象站和其它新型觀測資料以及各類數(shù)值分析預(yù)報產(chǎn)品；在使用觀測資料前應(yīng)進行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提高預(yù)報員的資料分析以及綜合應(yīng)用能力。

（二）準確率優(yōu)先兼顧時效原則

強對流天氣短時臨近預(yù)警主要用于防災(zāi)減災(zāi)，因此必須將監(jiān)測預(yù)報準確率放在第一位，同時兼顧時效，為此在大力開發(fā)客觀監(jiān)測預(yù)報技術(shù)的同時，應(yīng)當(dāng)加大預(yù)報員的總結(jié)和培訓(xùn)工作。

（三）客觀與主觀相結(jié)合原則

大力發(fā)展強對流天氣的客觀識別技術(shù)、客觀外推技術(shù)、各類資料融合技術(shù)和快速分析預(yù)報系統(tǒng)（RAFS）及其產(chǎn)品解釋應(yīng)用業(yè)務(wù)，加強預(yù)報員對RAFS產(chǎn)品和多種探測資料的綜合應(yīng)用能力，提高短時臨近預(yù)警的準確率和時效。

（四）預(yù)報產(chǎn)品形式的一致性原則

為方便各種預(yù)報產(chǎn)品的上傳下達、訂正以及預(yù)報結(jié)果檢驗，各級氣象臺站應(yīng)使用統(tǒng)一的預(yù)報產(chǎn)品形式（或格式）以及其中的強對流天氣分類標(biāo)識。

（五）業(yè)務(wù)集約化原則

實現(xiàn)強對流天氣實時監(jiān)測和短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)流程合理化，業(yè)務(wù)分工的集約化，減少系統(tǒng)開發(fā)和產(chǎn)品加工的重復(fù)勞動。

三、主要業(yè)務(wù)內(nèi)容

（一）強對流天氣實時監(jiān)測和報警業(yè)務(wù)

根據(jù)《全國短時、臨近預(yù)警業(yè)務(wù)規(guī)定》（氣辦發(fā)?2010?19號）規(guī)定的原則，結(jié)合各地實際情況，確定具體的警戒區(qū)域。針對一般對流和強對流天氣（包括短時強降水、雷雨大風(fēng)、龍卷、冰雹、雷電等），利用衛(wèi)星云圖、新一代天氣雷達、自動站、新型探測設(shè)備開展實時監(jiān)測業(yè)務(wù)。

衛(wèi)星云圖: 根據(jù)云圖上云或云區(qū)的型式、范圍大小、邊界形狀、色調(diào)、暗影和紋理對不同天氣系統(tǒng)進行云分類識別；利用云圖上云區(qū)的型式和云頂亮溫等，分析有利于強對流發(fā)生發(fā)展的天氣系統(tǒng)和對流天氣的強弱，形成天氣系統(tǒng)類型分 析產(chǎn)品。

新一代天氣雷達:利用天氣雷達的強度回波和徑向速度回波及其衍生產(chǎn)品（如垂直累積含水量和回波頂高等）的特征，分析判斷強對流天氣的類型和有利于對流或強對流發(fā)生發(fā)展的條件，形成強對流天氣類型的分析產(chǎn)品和報警信息文件。

自動氣象站：利用自動站實測的降水量和風(fēng)向風(fēng)速進行強對流天氣（如短時強降水和雷雨大風(fēng)、龍卷等）的實時報警，形成報警信息文件；同時利用自動站風(fēng)、溫、壓、濕等實測資料，分析有利于強對流發(fā)生發(fā)展的觸發(fā)條件、不穩(wěn)定條件和水汽條件等，形成地面中尺度分析產(chǎn)品。

閃電定位系統(tǒng)：利用警戒區(qū)域內(nèi)閃電位臵、頻次和閃電類型等，進行雷電及其強弱的定位和報警，形成報警信息文件。

GPS/MET資料：利用GPS/MET大氣可降水量時空變化實測資料，分析有利于強對流發(fā)生發(fā)展的水汽條件，形成中尺度分析產(chǎn)品。

風(fēng)廓線資料：主要利用風(fēng)廓線風(fēng)向風(fēng)速隨高度和時間的變化，分析有利于強對流發(fā)生發(fā)展的動力條件，并形成散度、渦度等反映動力條件的物理量等產(chǎn)品。

各種災(zāi)害性天氣報告：通過各種災(zāi)害性天氣報告（包括目擊者），直接了解強對流天氣發(fā)生地點、類型、強弱等，可直接用于強天氣報警。

強對流天氣實時報警：利用自動站和閃電定位系統(tǒng)的實 測記錄，進行實時報警；另一方面通過大批量個例的分析得到強對流天氣分類識別指標(biāo)，建立計算機自動識別和人機交互識別的強對流天氣識別和實時報警業(yè)務(wù)。

（二）強對流天氣的臨近預(yù)警業(yè)務(wù)

根據(jù)新一代天氣雷達、自動站、衛(wèi)星云圖、GPS/MET等探測系統(tǒng)，在強對流天氣識別、報警的基礎(chǔ)上，借助于快速分析預(yù)報系統(tǒng)（RAFS）和風(fēng)暴追蹤等臨近預(yù)警技術(shù)，形成0-2小時臨近預(yù)警產(chǎn)品。

（三）強對流天氣短時預(yù)報業(yè)務(wù)

根據(jù)適合本地特點的強對流天氣物理量閾值和物理模型，利用中尺度分析產(chǎn)品和高分辨率中尺度模式，形成12小時內(nèi)逐3小時預(yù)警產(chǎn)品。

（四）強對流天氣短時臨近預(yù)警產(chǎn)品格式及其發(fā)布 短時臨近預(yù)警產(chǎn)品一般以圖形或文字描述。臨近預(yù)警產(chǎn)品格式盡量統(tǒng)一，發(fā)布時間盡量有序，以便上下聯(lián)動訂正、區(qū)域聯(lián)防時可相互調(diào)用；各地可根據(jù)實際情況選擇臨近預(yù)警產(chǎn)品的發(fā)布途徑，實現(xiàn)高效、快速送達政府部門和社會公眾的目的。

（五）強對流天氣短時臨近預(yù)警的檢驗 1.檢驗內(nèi)容

監(jiān)測率：預(yù)報責(zé)任區(qū)內(nèi)識別監(jiān)測到的強對流天氣事件占實際出現(xiàn)的強對流天氣事件的比例。

提前時間：檢驗強對流天氣正確發(fā)布臨近預(yù)警或預(yù)警信號的提前時間（以分鐘為單位）。強對流天氣預(yù)報準確率、空報和漏報率按照中國氣象局的有關(guān)規(guī)定進行檢驗。臨近預(yù)警以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為分辨率單位檢驗預(yù)報準確率、空報和漏報率,即只要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)實況出現(xiàn)了預(yù)報的強對流天氣便計算為預(yù)報正確；短時預(yù)報以縣為分辨率單位檢驗預(yù)報準確率、空報和漏報率, 即只要縣（市、旗）范圍內(nèi)實況出現(xiàn)了預(yù)報的強對流天氣便計算為預(yù)報正確。

2.檢驗所需的實況資料

強對流天氣預(yù)報檢驗所需的實況資料應(yīng)當(dāng)包括自動氣象站資料、閃電定位資料、雷達定量反演降水資料、目擊者報告（經(jīng)調(diào)查屬實）和災(zāi)情調(diào)查資料等。

3.質(zhì)量統(tǒng)計和上報

根據(jù)上述檢驗方法，針對強對流天氣監(jiān)測、落區(qū)預(yù)報、提前時間等，進行實時檢驗（可以用自動氣象站觀測資料檢驗的項目）和事后檢驗（綜合應(yīng)用多種資料和災(zāi)情報告等信息）；同時設(shè)計統(tǒng)計表格，進行分類統(tǒng)計，并逐級上報。

4.強對流天氣短時臨近預(yù)警服務(wù)日志

各級氣象臺應(yīng)建立強對流天氣短時臨近預(yù)警服務(wù)日志制度，及時記錄重要強對流天氣的預(yù)警過程和預(yù)警思路、各種臨近預(yù)警技術(shù)輸出產(chǎn)品的性能、新型探測資料的應(yīng)用情況等，以便總結(jié)強對流天氣預(yù)警經(jīng)驗與教訓(xùn)、分析數(shù)值預(yù)報模式性能、研究改進強對流識別和短時臨近預(yù)警的方法。

四、技術(shù)路線和方法

（一）強對流天氣實時監(jiān)測和報警

通過對衛(wèi)星云圖、新一代天氣雷達、自動站、新型探測資料的實時監(jiān)測，綜合分析有利于強對流天氣發(fā)生發(fā)展的條件，并對強對流天氣類型進行識別。通過大批量個例的分析，得到強對流天氣分類識別指標(biāo)，建立計算機自動識別和人機交互識別的強對流天氣識別和報警業(yè)務(wù)。

（二）強對流天氣的臨近預(yù)警

根據(jù)新一代天氣雷達、自動站、衛(wèi)星云圖、GPS/MET等探測資料和快速分析預(yù)報系統(tǒng)（RAFS）以及臨近預(yù)警技術(shù)，在強對流天氣識別、報警的基礎(chǔ)上，制作0-2小時臨近預(yù)警產(chǎn)品。發(fā)展風(fēng)暴追蹤、識別和臨近預(yù)警技術(shù)以及降水量的定量估測和臨近預(yù)警技術(shù),建立計算機自動外推預(yù)報和預(yù)報員經(jīng)驗訂正相結(jié)合的強對流天氣臨近預(yù)警業(yè)務(wù)。發(fā)展衛(wèi)星、雷達、自動站和高分辨率中尺度模式產(chǎn)品融合技術(shù)，延長降水量預(yù)警時效。

（三）強對流天氣短時預(yù)報

研究有利于強對流天氣產(chǎn)生和發(fā)展的主要環(huán)境因素（穩(wěn)定度條件、水汽條件和觸發(fā)機制），建立適合本地特點的強對流天氣概念模型，確定本地化強對流天氣的物理量閾值，利用探空分析、中尺度分析產(chǎn)品、高分辨率中尺度模式、特別是快速分析預(yù)報產(chǎn)品，采用“疊套法”和統(tǒng)計釋用方法，制作12小時內(nèi)逐3小時預(yù)警產(chǎn)品。

五、業(yè)務(wù)分工和流程

（一）業(yè)務(wù)布局和分工

強對流天氣實時監(jiān)測和短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)在體現(xiàn)集約化原則的基礎(chǔ)上，充分考慮各級氣象臺的實際業(yè)務(wù)能力進行合理的分工。

1.國家級

開展強對流天氣實時監(jiān)測，負責(zé)全國短時預(yù)警業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)，制作并下發(fā)72小時內(nèi)全國范圍強對流天氣預(yù)報產(chǎn)品,其中24小時內(nèi)分上午、下午和夜間3個時段的分類強對流天落區(qū)預(yù)報指導(dǎo)產(chǎn)品；組織強對流天氣全國會商。

制作下發(fā)全國快速分析預(yù)報系統(tǒng)（RAFS）產(chǎn)品。2.省級

負責(zé)本省強對流天氣實時監(jiān)測和短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)，實時監(jiān)測本省強對流天氣過程的演變，制作、發(fā)布本省強對流天氣監(jiān)測和短時臨近預(yù)警產(chǎn)品并下發(fā)指導(dǎo)產(chǎn)品。

實時監(jiān)測本省及鄰近地區(qū)強對流天氣系統(tǒng)的演變，加強新型探測資料在強對流天氣監(jiān)測中的應(yīng)用；

開展本省12小時內(nèi)逐3小時強對流天氣預(yù)警業(yè)務(wù)，制作0－6小時逐小時強降水預(yù)報指導(dǎo)產(chǎn)品并下發(fā)；

制作并下發(fā)全省0-2小時強對流天氣分類識別和臨近預(yù)警產(chǎn)品；

發(fā)布本省相關(guān)強對流天氣預(yù)警信號；

上傳本省強對流天氣所有監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警產(chǎn)品。3.地（市）級

在省級氣象臺指導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，制作本地（市）強對流天氣臨近預(yù)警，在省級臺預(yù)報本責(zé)任區(qū)內(nèi)即將出現(xiàn)強對流天氣或自動報警系統(tǒng)報警后全天進入值班狀態(tài)。

實時監(jiān)測本地區(qū)（市）強對流天氣系統(tǒng)的演變，提高應(yīng)用新一代天氣雷達、自動站等各種產(chǎn)品進行強對流天氣監(jiān)測分析的能力；新一代天氣雷達所在地（市）級應(yīng)及時向省級及責(zé)任區(qū)內(nèi)同級和下級到站通報監(jiān)測信息。

結(jié)合上級臨近指導(dǎo)預(yù)報制作0-2小時本地范圍強對流天氣臨近預(yù)報，制作本地（市）強對流天氣0-2小時分類臨近預(yù)警，下發(fā)到縣級氣象站；或開展對上級臨近預(yù)報的解釋應(yīng)用，制作本地（市）強對流天氣0-2小時分類臨近預(yù)警。發(fā)布強對流天氣預(yù)警信號。

對上級短時指導(dǎo)預(yù)報進行解釋應(yīng)用，通過簡單的訂正和加工處理，及時發(fā)布預(yù)警信息，制作服務(wù)產(chǎn)品。

上傳監(jiān)測、預(yù)警產(chǎn)品和預(yù)警信號給省級氣象臺。4.縣級

負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)強對流天氣的監(jiān)測和服務(wù)，并視情況對地（市）氣象臺臨近預(yù)警產(chǎn)品進行訂正預(yù)警，對短時預(yù)報進行解釋應(yīng)用。

根據(jù)上級氣象臺發(fā)布的0-2小時強對流天氣臨近預(yù)警產(chǎn)品或預(yù)警信號的類別和范圍，發(fā)布本地0-2小時強對流天氣臨近預(yù)警或預(yù)警信號；

重點開展強對流天氣的相關(guān)服務(wù)。上傳預(yù)警信號給上級氣象臺。區(qū)域聯(lián)防參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）業(yè)務(wù)流程 1.國家級

對各類觀測資料和數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品進行中尺度分析，制作并下發(fā)中尺度分析指導(dǎo)產(chǎn)品和強對流天氣落區(qū)預(yù)報指導(dǎo)產(chǎn)品。

2.省級

調(diào)看國家級下發(fā)的中尺度分析和指導(dǎo)預(yù)報產(chǎn)品；對本省常規(guī)地面圖和中尺度模式進行中尺度分析；分析本省及上游測站探空資料；分析新型探測資料和衛(wèi)星資料，對快速分析預(yù)報系統(tǒng)（RAFS）產(chǎn)品進行解釋應(yīng)用，制作12小時內(nèi)逐3小時的強對流天氣落區(qū)預(yù)報產(chǎn)品。融合天氣雷達、氣象衛(wèi)星、自動氣象站等觀測資料和RAFS產(chǎn)品，制作0-6小時逐小時強降水落區(qū)預(yù)報產(chǎn)品，并下發(fā)；制作本省0-2小時強對流天氣臨近預(yù)警，并下發(fā)指導(dǎo)產(chǎn)品；發(fā)布本省強對流天氣分類預(yù)警信號，并上傳至國家級。

3.地（市）級

調(diào)看上級下發(fā)的中尺度分析和指導(dǎo)預(yù)報產(chǎn)品；分析本地區(qū)和上游測站探空資料；分析本地區(qū)新型探測資料和衛(wèi)星資料；對省級下發(fā)的0-6小時強對流天氣落區(qū)預(yù)報產(chǎn)品進行解釋應(yīng)用；對于上級指導(dǎo)產(chǎn)品中本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生強對流的區(qū)域，分析天氣雷達等資料，訂正或解釋應(yīng)用省級的臨近預(yù)警指導(dǎo)產(chǎn)品，制作本地區(qū)0-2小時強對流天氣預(yù)警，視情況開 展對縣級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；發(fā)布本地區(qū)強對流天氣分類預(yù)警信號，并上傳省級氣象臺。

4.縣級

調(diào)看上級下發(fā)的指導(dǎo)預(yù)報產(chǎn)品；根據(jù)本縣自動站實測記錄和雷達等資料，對上級下發(fā)的0-2小時強對流天氣預(yù)警產(chǎn)品進行解釋應(yīng)用；應(yīng)用上級短時指導(dǎo)預(yù)報產(chǎn)品，發(fā)布本縣強對流天氣分類預(yù)警信號，并上傳至上級氣象臺；開展各類服務(wù)。

六、關(guān)鍵技術(shù)

（一）強對流天氣歷史個例集

省、地（市）兩級應(yīng)當(dāng)建立完備的強對流天氣個例集，用于研究和檢驗強對流天氣監(jiān)測預(yù)報技術(shù)方法和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。個例集的內(nèi)容和格式由中國氣象局預(yù)報與網(wǎng)絡(luò)司制定下發(fā)。

（二）災(zāi)害天氣短時臨近預(yù)報系統(tǒng)（SWAN）

災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報系統(tǒng)（SWAN）第一版已具備災(zāi)害性天氣報警、雷達拼圖和估測降水、強降水和強回波外推預(yù)報等功能，正在開發(fā)的第二版將增加強對流天氣分類識別和外推等功能，各?。ㄊ小^(qū)）積極使用該系統(tǒng)，并提出修改完善的意見，同時將本省通過大量個例分析得到的識別指標(biāo)融入SWAN之中，使之成為本省強對流天氣預(yù)報的重要技術(shù)支撐。

各地要開展SWAN本地化工作，針對本地天氣氣候特點改進系統(tǒng)參數(shù)、指標(biāo)和閾值，開發(fā)適合本地的強對流天氣特征識別、短時臨近預(yù)報算法和預(yù)警技術(shù)。加強多普勒雷達資 料的應(yīng)用，提高在強對流天氣識別、報警特征方面的能力。

（三）快速分析預(yù)報系統(tǒng)（RAFS）

快速分析預(yù)報系統(tǒng)（RAFS）是災(zāi)害性天氣短時預(yù)報的重要科技支撐。國家氣象中心和各?。▍^(qū)、市）氣象臺應(yīng)做好中尺度數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品和RAFS產(chǎn)品的解釋應(yīng)用工作。加強中尺度數(shù)值模式中雷達資料、GPS/MET、風(fēng)廓線雷達等多種觀測數(shù)據(jù)的同化，中尺度模式資料在強對流系統(tǒng)的中尺度分析、物理量診斷中的應(yīng)用，以及雷達外推與中尺度數(shù)值預(yù)報模式的融合技術(shù)，為短時預(yù)報提供支持。

第二篇：現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)以預(yù)報的精細化發(fā)展為標(biāo)志，精細化的預(yù)報是指準確的、高時空分辨率的、涵蓋不同天氣現(xiàn)象、適應(yīng)不同用戶需求的預(yù)報?，F(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)以提高精細化基礎(chǔ)上的預(yù)報準確率為核心，以數(shù)值預(yù)報等現(xiàn)代預(yù)報技術(shù)的發(fā)展及多種資料和預(yù)報技術(shù)的綜合應(yīng)用為支撐，以建設(shè)能夠駕馭現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的預(yù)報員隊伍為關(guān)鍵因素。

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)包括數(shù)值預(yù)報、天氣預(yù)報、產(chǎn)品檢驗評估、綜合分析預(yù)報平臺以及合理的業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程等方面，其突出特征體現(xiàn)在天氣業(yè)務(wù)核心技術(shù)和支撐手段的現(xiàn)代化，業(yè)務(wù)流程的合理化，業(yè)務(wù)產(chǎn)品的精細化和業(yè)務(wù)分工的專業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，是防御和減輕氣象災(zāi)害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是適應(yīng)“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”的公共氣象服務(wù)需求的根本保證。為指導(dǎo)我國各級氣象臺站現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）、《關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕49號）和《中國氣象局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的意見》（氣發(fā)〔2007〕477號），結(jié)合現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，特制定本指導(dǎo)意見。

一、現(xiàn)狀與需求

（一）現(xiàn)狀分析

以自主研發(fā)的GRAPES模式投入業(yè)務(wù)試用為標(biāo)志，我國數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展形成了引進吸收與自主研發(fā)并重的新格局，初步構(gòu)建了包括全球和區(qū)域模式預(yù)報系統(tǒng)、集合預(yù)報系統(tǒng)及專業(yè)數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)在內(nèi)的較為完整的數(shù)值預(yù)報體系。數(shù)值預(yù)報能力逐步提高，全球中期數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)（T639L60）可用預(yù)報時效達到了6.5天。在天氣預(yù)報方面，開展了精細化的氣象要素預(yù)報和定量降水落區(qū)預(yù)報業(yè)務(wù)；初步建立了臺風(fēng)、暴雨、強對流、寒潮、高溫、大霧、沙塵暴等災(zāi)害性天氣的臨近、短時和短期監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)；開展了中期旬降水量、平均溫度距平和天氣過程預(yù)報，開展了11～30天的延伸期預(yù)報業(yè)務(wù)試驗。初步形成了以數(shù)值天氣分析預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS）為工作平臺，預(yù)報員綜合應(yīng)用各種觀測資料、技術(shù)和方法制作各種時效天氣預(yù)報產(chǎn)品的技術(shù)路線。近10年24小時暴雨預(yù)報準確率提高了5%，臺風(fēng)24、48小時路徑預(yù)報和沙塵暴數(shù)值預(yù)報水平達到了世界先進水平。隨著天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，專業(yè)及專項氣象預(yù)報業(yè)務(wù)內(nèi)涵不斷豐富，為重大社會活動、重大工程、重大突發(fā)事件的氣象保障服務(wù)能力逐步加強。

但是，相對于國家氣象防災(zāi)減災(zāi)需求和國際先進水平而言，我國天氣業(yè)務(wù)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：1）天氣預(yù)報的準確率和精細化水平仍有待進一步提高；2）數(shù)值預(yù)報的變分同化技術(shù)、模式物理過程的優(yōu)化改進以及模式產(chǎn)品的解釋應(yīng)用水平與世界先進水平有較大差距；3）衛(wèi)星、雷達、風(fēng)廓線等多種資料在天氣業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用不足；4）臨近預(yù)報、精細化預(yù)報以及集合預(yù)報等新技術(shù)在天氣業(yè)務(wù)中未得到廣泛應(yīng)用；5）科學(xué)合理的天氣預(yù)報業(yè)務(wù)布局尚未形成；6）預(yù)報員在天氣預(yù)報業(yè)務(wù)中的主觀能動作用發(fā)揮不夠。

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展、多種遙感遙測資料的有效應(yīng)用以及數(shù)值天氣預(yù)報技術(shù)及高性能計算機能力不斷提高，現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)將進入新的快速發(fā)展時期。多種資料的同化應(yīng)用和模式物理過程的改進將有效改進中尺度對流系統(tǒng)模擬和預(yù)報質(zhì)量，強天氣集合概率預(yù)報和超級集合預(yù)報技術(shù)的發(fā)展，不僅使強天氣預(yù)報能力進一步提高，也將對延伸期預(yù)報業(yè)務(wù)形成有效支撐；隨著高分辨率快速分析預(yù)報和解釋應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，天氣分析將更注重天氣尺度與中尺度分析的緊密結(jié)合，定量化、精細化氣象要素預(yù)報和災(zāi)害性天氣的短時臨近預(yù)報能力將進一步提高；伴隨現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程建設(shè)，天氣業(yè)務(wù)體制將向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展；多種專業(yè)模式（模塊）的進一步發(fā)展，將有效推進天氣業(yè)務(wù)向滿足行業(yè)用戶需求方向拓展；國外數(shù)值預(yù)報的先進技術(shù)成果和發(fā)展經(jīng)驗也將對我國數(shù)值預(yù)報發(fā)展提供更為有效的借鑒和指導(dǎo)。天氣預(yù)報的準確率、精細化、時效性和專業(yè)化程度將顯著提高。

（二）需求分析

首先，氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化對災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力的提升提出了越來越高的要求；其次，保障我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、保障國家和人民群眾安全福祉不僅對天氣預(yù)報的準確率和精細化提出了更高的要求，同時也對天氣預(yù)報的針對性、通俗性和指導(dǎo)性提出了新的需求；第三，為國民經(jīng)濟各行業(yè)、為各項重大工程建設(shè)和重大社會活動提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)，對天氣預(yù)報的專業(yè)性、準確率、長時效和不同時效預(yù)報間的無縫隙銜接提出了更為迫切的需求。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》為指導(dǎo)，以公共氣象服務(wù)需求為牽引，以綜合觀測業(yè)務(wù)為依托、以科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)為保障，面向“一流技術(shù)”的發(fā)展目標(biāo)，圍繞著提高天氣預(yù)報準確率的核心要求，依靠科技進步，發(fā)展預(yù)報技術(shù)；依靠改革創(chuàng)新，完善業(yè)務(wù)體制；加強人才培養(yǎng)，建設(shè)預(yù)報員隊伍，促進現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，初步建立布局合理、功能完整、技術(shù)先進的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)。實現(xiàn)以GRAPES為主體的全球/區(qū)域四維變分同化系統(tǒng)及GRAPES和T639數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)的業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行；以災(zāi)害性天氣為主要內(nèi)容的天氣監(jiān)測分析和預(yù)報警報業(yè)務(wù)得以完善，預(yù)報的提前量和準確率得到有效提升；氣象要素預(yù)報、定量降水預(yù)報和災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報的精細化和準確率進一步提高；發(fā)展延伸期天氣預(yù)報技術(shù)，預(yù)報能力明顯提高；集合預(yù)報技術(shù)在中期和延伸期預(yù)報及災(zāi)害性天氣概率預(yù)報中普及應(yīng)用；預(yù)報員應(yīng)用中尺度模式產(chǎn)品診斷分析能力和綜合分析多種資料的能力明顯提高。初步實現(xiàn)天氣業(yè)務(wù)技術(shù)和支撐手段的現(xiàn)代化，業(yè)務(wù)流程的合理化，業(yè)務(wù)產(chǎn)品的精細化以及業(yè)務(wù)分工的專業(yè)化（具體指標(biāo)見附表1）。

三、主要任務(wù)

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)以提高天氣預(yù)報準確率和精細化為核心，重點圍繞數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、專業(yè)化監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)和技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)、多種觀測資料綜合分析應(yīng)用、集約化預(yù)報業(yè)務(wù)流程調(diào)整與完善以及專家型預(yù)報員團隊建設(shè)等方面推進現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展建設(shè)。其業(yè)務(wù)建設(shè)的重點任務(wù)包括：

（一）數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)

按照《中國氣象局數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展計劃（2008—2011年）》及其滾動修訂的計劃，推進GRAPES模式發(fā)展。在進一步改進和深化T639業(yè)務(wù)模式應(yīng)用的基礎(chǔ)上，發(fā)展建立以GRAPES模式為基礎(chǔ)的數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)及動力和統(tǒng)計相結(jié)合的數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品解釋應(yīng)用業(yè)務(wù)。

1.數(shù)值預(yù)報模式

發(fā)展完善三維/四維變分同化分析系統(tǒng)并業(yè)務(wù)運行。提高全球模式衛(wèi)星遙感資料同化應(yīng)用水平，在全球變分同化分析系統(tǒng)中衛(wèi)星遙感資料能夠占到所同化資料總量的80%以上。建立區(qū)域變分同化系統(tǒng)，有效同化應(yīng)用多普勒天氣雷達、衛(wèi)星、自動站等高時空分辨率的稠密資料，實現(xiàn)逐小時快速資料同化分析，顯著改善對中小尺度系統(tǒng)的分析模擬與短時短期預(yù)報能力。有效融合洋面上可獲得的衛(wèi)星、雷達等各種觀測資料，完善臺風(fēng)渦旋初始化技術(shù)。研發(fā)陸表參數(shù)的資料同化方法，建立全球?qū)崟r下墊面資料自動生成系統(tǒng)。開展中國區(qū)域資料再分析，利用成熟的區(qū)域同化與模式，建立10年長度的試驗性再分析資料集。

建立全球25公里分辨率和中國區(qū)域3～5公里分辨率的分析與預(yù)報系統(tǒng)。優(yōu)化全球模式動力框架和垂直坐標(biāo)，改進極區(qū)和大地形區(qū)的處理方案?？紤]平流層物理過程，提升模式頂高。重點改進影響東亞區(qū)域預(yù)報技巧的降水過程、陸面過程的參數(shù)化方案，優(yōu)化輻射過程中云的處理和預(yù)報方案，實現(xiàn)物理過程的合理精細化，發(fā)展能反映中國天氣氣候特點的物理過程參數(shù)化方案。研發(fā)模式動力診斷與物理診斷的技術(shù)和軟件，建立數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)綜合診斷平臺，為模式預(yù)報性能的改進提供依據(jù)。

在國家級發(fā)展全球、區(qū)域集合預(yù)報系統(tǒng)并實現(xiàn)業(yè)務(wù)運行。發(fā)展基于奇異向量的初值擾動方法和物理過程隨機擾動方法；有效增加集合預(yù)報樣本、模式空間分辨率和預(yù)報時效，全球集合預(yù)報的預(yù)報時效達到2周。完善中國TIGGE中心建設(shè)，發(fā)展多業(yè)務(wù)中心多模式集合預(yù)報集成技術(shù)，進一步提高溫度、定量降水等要素的概率預(yù)報能力；發(fā)展概率預(yù)報降尺度技術(shù)，進一步提高精細概率預(yù)報水平。區(qū)域級參與國家級數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)研發(fā)，并針對本區(qū)域開展適合于本地地域與氣候特征的區(qū)域數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)。

2.數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品統(tǒng)計釋用

發(fā)展基于T639模式及業(yè)務(wù)化的區(qū)域數(shù)值預(yù)報模式的解釋應(yīng)用工作，完善數(shù)值天氣預(yù)報產(chǎn)品釋用和訂正平臺。在國家級建立中短期災(zāi)害性天氣的集合預(yù)報釋用業(yè)務(wù)，加強數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品應(yīng)用的指導(dǎo)能力建設(shè)，增加指導(dǎo)產(chǎn)品的種類和數(shù)量，提高指導(dǎo)產(chǎn)品的準確率和精細化程度。國家級制作7天全國縣市和5公里格點的氣象要素客觀釋用產(chǎn)品并下發(fā)，省級結(jié)合本地經(jīng)驗制作精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他服務(wù)地點的氣象要素釋用產(chǎn)品。

（二）天氣分析業(yè)務(wù)

以多種觀測資料和數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的綜合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以MICAPS系統(tǒng)為平臺，逐步從以天氣尺度分析為主的業(yè)務(wù)向天氣尺度與中尺度分析相結(jié)合的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換。

1.天氣尺度和中尺度分析業(yè)務(wù)

開展并完善基于多種資料的天氣尺度和中尺度主觀分析業(yè)務(wù)。完善基于高空和地面資料的常規(guī)天氣尺度分析業(yè)務(wù)，特別是對災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展有明顯影響的各種特征線、特殊區(qū)域、特征系統(tǒng)和物理量的分析。開展基于中尺度觀測資料和快速更新同化系統(tǒng)輸出的精細數(shù)值分析預(yù)報產(chǎn)品的中尺度天氣分析業(yè)務(wù)，繪制反映中尺度天氣系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展特征及其環(huán)境特征的綜合分析圖。加強對中尺度系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、要素配置和物理過程演變的認識和理解，準確判斷災(zāi)害性天氣的種類、強度和落區(qū)。完善天氣圖分析規(guī)范。國家級重點加強天氣尺度分析，并將分析的地面和高空圖下發(fā)給各級氣象臺站，同時開展中尺度分析，為強天氣潛勢預(yù)報奠定基礎(chǔ)。省級重點加強中尺度分析，為強對流天氣的短時臨近預(yù)報和災(zāi)害性天氣短期落區(qū)預(yù)報提供支持。地、縣級氣象部門利用上級的分析產(chǎn)品，做好本地災(zāi)害性天氣預(yù)報和補充訂正工作。

完善和發(fā)展基于多種資料的災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展的動力熱力特征物理參數(shù)客觀診斷分析技術(shù)。國家級向全國提供基于觀測資料和數(shù)值預(yù)報模式系統(tǒng)輸出的物理量客觀診斷產(chǎn)品，各級氣象臺站做好客觀診斷產(chǎn)品的應(yīng)用，建立適應(yīng)本地災(zāi)害天氣特征的物理量指標(biāo)體系。

2.災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測分析業(yè)務(wù)

在國家級和省級研發(fā)災(zāi)害性天氣、氣象災(zāi)害的特征識別技術(shù)。利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，針對臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧、凍雨、霧凇、龍卷等災(zāi)害性天氣以及干旱、地質(zhì)災(zāi)害、山洪、城市洪水、道路結(jié)冰、積雪、電線結(jié)冰、森林和草原火險等氣象災(zāi)害不同特征，通過各種觀測資料的融合分析，在MICAPS平臺下實現(xiàn)災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的人機交互識別和報警功能，建立災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的監(jiān)測分析業(yè)務(wù)。通過完善區(qū)域聯(lián)防制度，實現(xiàn)上下游臺站間的信息通報。加強氣象災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查和地區(qū)間觀測數(shù)據(jù)的實時共享。完善預(yù)警軟件系統(tǒng)的協(xié)同功能，提升災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的監(jiān)測率。

3.數(shù)值天氣預(yù)報產(chǎn)品檢驗、評估及訂正業(yè)務(wù)

各級氣象臺要以各種實時觀測資料、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品檢驗結(jié)果和預(yù)報員經(jīng)驗為依據(jù)，開展數(shù)值預(yù)報形勢場、要素場以及主要天氣系統(tǒng)的動態(tài)檢驗，分析誤差規(guī)律；比較不同數(shù)值模式產(chǎn)品誤差，分析數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品相關(guān)特征線和特征天氣系統(tǒng)的演變規(guī)律，訂正主要天氣系統(tǒng)的移動、強度等信息，提高數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的使用能力。在國家級開展地面預(yù)報圖訂正業(yè)務(wù)，并將訂正后的地面圖下發(fā)各級氣象臺站。

（三）天氣預(yù)報業(yè)務(wù)

以多種資料融合技術(shù)和高分辨率數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)，提高災(zāi)害性天氣快速診斷和短時臨近預(yù)報水平。以數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用技術(shù)和預(yù)報員經(jīng)驗為依托，發(fā)展精細化氣象要素短期預(yù)報業(yè)務(wù)，特別是定量降水預(yù)報業(yè)務(wù)。利用動力和統(tǒng)計相結(jié)合的技術(shù)，完善災(zāi)害性天氣落區(qū)短期預(yù)報業(yè)務(wù)。以集合數(shù)值預(yù)報為依托，提高降水、災(zāi)害性天氣和其他極端天氣的概率預(yù)報水平。依托超級集合預(yù)報改進完善中期預(yù)報業(yè)務(wù)、發(fā)展延伸期預(yù)報業(yè)務(wù)，逐步建立無縫隙預(yù)報業(yè)務(wù)體系。

1.臨近預(yù)報業(yè)務(wù)（0～2小時）

大力發(fā)展各種觀測資料的融合技術(shù)，加快建設(shè)基于雷達、衛(wèi)星和自動站資料的定量降水估測（QPE）業(yè)務(wù)。發(fā)展短時強降水、雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷等強對流天氣的監(jiān)測分析技術(shù)，增強對強對流天氣的識別能力。發(fā)展強對流天氣和臺風(fēng)等的臨近預(yù)報技術(shù)，研發(fā)外推預(yù)報和數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用相結(jié)合的預(yù)報技術(shù)，提高預(yù)警時效。在省級和地市級應(yīng)用具有實時自動識別、報警和預(yù)報功能的強對流天氣臨近預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。增強預(yù)報員對雷達、衛(wèi)星等資料的分析和對強對流天氣的識別能力，提高強對流天氣臨近預(yù)報命中率和時效。

2.短時預(yù)報業(yè)務(wù)（0～12小時）

發(fā)展氣象觀測資料與高分辨率數(shù)值分析預(yù)報產(chǎn)品融合技術(shù)。加強預(yù)報員對高分辨率快速分析預(yù)報產(chǎn)品的分析和應(yīng)用，增強對中尺度天氣系統(tǒng)及其特征物理量的綜合分析能力。發(fā)展基于動力和統(tǒng)計釋用的災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報技術(shù)。

在國家級和省級建立12小時內(nèi)時間分辨率小于3小時的災(zāi)害性天氣種類、強度和落區(qū)預(yù)報業(yè)務(wù)。在國家級建立基于集合預(yù)報的短時災(zāi)害性天氣概率預(yù)報業(yè)務(wù)。建立全國上下聯(lián)動的短時預(yù)報業(yè)務(wù)技術(shù)流程。

3.短期預(yù)報業(yè)務(wù)（1～3天）

改進基于稠密氣象觀測資料和高分辨率數(shù)值模式產(chǎn)品的氣象要素預(yù)報釋用技術(shù)，發(fā)展模式釋用與交互訂正相結(jié)合的站點、格點兩種方式的精細化氣象要素預(yù)報系統(tǒng)，建立全國5公里格點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他服務(wù)地點的氣象要素預(yù)報業(yè)務(wù)，24小時預(yù)報時效內(nèi)時間分辨率達到3小時。繼續(xù)提高溫度、風(fēng)、相對濕度等氣象要素的預(yù)報準確率，特別是提高定量降水預(yù)報的準確率和精細化程度。發(fā)展主觀等級降水預(yù)報與高分辨率數(shù)值模式產(chǎn)品融合的定量降水預(yù)報（QPF）技術(shù)，定時制作72小時預(yù)報時效內(nèi)時間分辨率為6小時的降水預(yù)報產(chǎn)品。開展預(yù)報時效達72小時的雷雨大風(fēng)和冰雹潛勢預(yù)報業(yè)務(wù)，24小時內(nèi)時間分辨率達到6小時，24-72小時內(nèi)時間分辨率達到12小時。建立全國統(tǒng)一的精細化預(yù)報產(chǎn)品共享數(shù)據(jù)庫（NWFD），向?qū)I(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng)和社會公眾提供數(shù)字化產(chǎn)品。

提高臺風(fēng)路徑和強度預(yù)報能力以及風(fēng)雨預(yù)報精細化水平。72小時預(yù)報時效內(nèi)時間分辨率達12小時；24小時臺風(fēng)路徑預(yù)報誤差接近100公里，臺風(fēng)強度預(yù)報誤差降至4.5米/秒左右。

國家級和省級要大力發(fā)展臺風(fēng)、暴雨、強對流等災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報業(yè)務(wù)，建立和完善災(zāi)害性天氣的概念模型和預(yù)報指標(biāo)體系。在國家級建立區(qū)域集合預(yù)報產(chǎn)品分析和災(zāi)害性天氣概率預(yù)報業(yè)務(wù)。省級建立并加強精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他服務(wù)地點的氣象要素預(yù)報業(yè)務(wù)。加強各級預(yù)報員對氣候背景、主要影響系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展演變特征、數(shù)值預(yù)報形勢場和特征物理量場的分析工作，提高預(yù)報員對各類災(zāi)害性天氣識別和分析能力，發(fā)揮預(yù)報員對數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的釋用和分析訂正作用，做好災(zāi)害性天氣種類、強度和落區(qū)預(yù)報。

4.中期預(yù)報業(yè)務(wù)（4～10天）

大力研發(fā)災(zāi)害性天氣的中期客觀預(yù)報方法，國家級要大力發(fā)展針對中期集合數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的釋用技術(shù)，發(fā)展降水、溫度、相對濕度等常規(guī)氣象要素以及高溫、強降水、低溫冷害等災(zāi)害性天氣中期概率預(yù)報方法，開發(fā)相應(yīng)的概率預(yù)報產(chǎn)品。

發(fā)展臺風(fēng)路徑和強度的中期預(yù)報方法，尤其大力發(fā)展基于全球模式和區(qū)域模式基礎(chǔ)上的集成預(yù)報、集合預(yù)報和概率預(yù)報技術(shù)，延長臺風(fēng)預(yù)報時效至120小時，發(fā)布臺風(fēng)強度和路徑概率預(yù)報產(chǎn)品。

在國家級和省級發(fā)展數(shù)值預(yù)報可用時效內(nèi)逐日滾動的常規(guī)氣象要素預(yù)報業(yè)務(wù)，在國家級建立災(zāi)害性天氣中期概率預(yù)報業(yè)務(wù)。提高國家和省級預(yù)報員對中期數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的性能分析與解釋應(yīng)用能力，采用天氣氣候?qū)W、動力統(tǒng)計學(xué)方法，重點提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的中期預(yù)報水平。

5.延伸期預(yù)報業(yè)務(wù)（11～30天）

在國家級發(fā)展海陸氣耦合模式及其集合預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，積極研發(fā)延伸期降水和溫度距平概率預(yù)報產(chǎn)品。研究引發(fā)我國持續(xù)性異常氣象事件的大氣環(huán)流前兆信號，建立我國持續(xù)性異常氣象事件的動力統(tǒng)計預(yù)報方法?；诩项A(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合天氣氣候?qū)W、動力統(tǒng)計學(xué)等方法，建立重大天氣過程和降水、溫度要素的延伸期客觀預(yù)報系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)發(fā)展，開展延伸期預(yù)報業(yè)務(wù)。

（四）預(yù)報技術(shù)總結(jié)和產(chǎn)品檢驗業(yè)務(wù)

在各級氣象部門建立常態(tài)化的預(yù)報技術(shù)總結(jié)機制，推進預(yù)報技術(shù)總結(jié)的系統(tǒng)化和深度發(fā)展。加強天氣業(yè)務(wù)產(chǎn)品的檢驗。

1.建立天氣預(yù)報日志制度

在各級氣象臺建立天氣預(yù)報日志制度，及時記錄各類重要天氣的預(yù)報過程和預(yù)報思路、各種數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的預(yù)報性能、各種新資料的應(yīng)用情況以及各地特色預(yù)報方法使用效果等，為總結(jié)預(yù)報經(jīng)驗與教訓(xùn)、分析數(shù)值預(yù)報模式性能、研究改進預(yù)報方法提供一手信息。要將天氣預(yù)報日志制度建立列入業(yè)務(wù)考核內(nèi)容。

2.建立預(yù)報技術(shù)總結(jié)交流機制

各級氣象部門應(yīng)建立常態(tài)化的預(yù)報技術(shù)總結(jié)機制，及時總結(jié)各地發(fā)生的重大天氣過程，積累預(yù)報經(jīng)驗，凝練相關(guān)科學(xué)問題。發(fā)揮電視天氣會商系統(tǒng)、氣象網(wǎng)站、技術(shù)總結(jié)?？蛯I(yè)期刊作用，為預(yù)報技術(shù)總結(jié)提供交流平臺，推進預(yù)報技術(shù)總結(jié)的系統(tǒng)化，編制分省和分天氣類型的預(yù)報員手冊。

3.建立分類預(yù)報產(chǎn)品檢驗業(yè)務(wù)

系統(tǒng)開展預(yù)報產(chǎn)品檢驗和評估業(yè)務(wù)。改進常規(guī)氣象要素預(yù)報檢驗業(yè)務(wù)，建立并完善災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報、災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報、中期天氣預(yù)報和延伸期天氣趨勢預(yù)報的檢驗業(yè)務(wù)，加強業(yè)務(wù)數(shù)值模式預(yù)報性能的實時檢驗評估業(yè)務(wù)。分別建立基于統(tǒng)一檢驗方法的全國及分省的檢驗評估業(yè)務(wù)和省級臺站相對中央氣象臺的檢驗評估業(yè)務(wù)。

重點加強災(zāi)害性天氣預(yù)報和短時臨近預(yù)報檢驗方法研究，改進完善各類預(yù)報產(chǎn)品的客觀化、標(biāo)準化和規(guī)范化檢驗評分系統(tǒng)。通過預(yù)報產(chǎn)品的檢驗達到客觀評價預(yù)報質(zhì)量、分析誤差來源的目的。

（五）預(yù)報業(yè)務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)

按照“統(tǒng)一設(shè)計，有序?qū)嵤钡脑瓌t，逐步建立集約化的基本天氣預(yù)報業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)。發(fā)展全國通用的氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS），發(fā)展全國標(biāo)準化與地方化結(jié)合的短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)（SWAN），建立全國精細化預(yù)報產(chǎn)品共享數(shù)據(jù)庫（NWFD）。

1.氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS）

進一步確立MICAPS在全國天氣預(yù)報綜合業(yè)務(wù)平臺的核心和基礎(chǔ)地位，由國家級牽頭，集約化、專業(yè)化地發(fā)展全國適用的MICAPS平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)軟件設(shè)計通用化、數(shù)據(jù)共享標(biāo)準化、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、交互工具人性化。加快MICAPS系統(tǒng)的天氣分析、精細化預(yù)報交互訂正、中期預(yù)報以及數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品分析等通用功能模塊的開發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)MICAPS的數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品時空一致性、要素協(xié)調(diào)性計算的格點化訂正功能，強化MICAPS在各級氣象臺天氣分析預(yù)報業(yè)務(wù)中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。基于MICAPS技術(shù)框架，開發(fā)臺風(fēng)、海洋、水文、交通等專業(yè)化模塊，為全國現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)提供專業(yè)化平臺支持。

2.短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)（SWAN）

繼續(xù)開展全國災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)（SWAN）研發(fā)和推廣應(yīng)用。提高對雷達、衛(wèi)星、地面自動氣象站和中尺度快速同化資料的使用水平；實現(xiàn)短時強降水、冰雹、雷暴大風(fēng)、龍卷等中小尺度天氣系統(tǒng)的自動識別；建立定量降水估測和臨近預(yù)報、強對流短時和臨近預(yù)報、閃電臨近預(yù)報等方法，并基于MICAPS技術(shù)框架實現(xiàn)產(chǎn)品的綜合顯示和分析。各級氣象臺在該系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準功能體系下結(jié)合地方災(zāi)害性天氣特點建立本地化的短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

3.精細化天氣預(yù)報產(chǎn)品共享數(shù)據(jù)庫（NWFD）

發(fā)展全國精細化預(yù)報產(chǎn)品共享數(shù)據(jù)庫（NWFD），保證對外預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品的一致性。國家級重點提供縣級以上城市的要素預(yù)報產(chǎn)品，省級提供本省內(nèi)更加精細化的城鎮(zhèn)預(yù)報產(chǎn)品。開展基于格點化氣象要素預(yù)報的數(shù)據(jù)存儲和檢索功能，實現(xiàn)要素預(yù)報結(jié)果實時提供、網(wǎng)上直接調(diào)用、結(jié)論實時評定等功能。

4.業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)二次開發(fā)

國家級加強MICAPS，SWAN，NWFD等業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)的標(biāo)準化和規(guī)范化管理，提升框架設(shè)計的開放程度，提供二次開發(fā)工作便利條件。省級單位根據(jù)本地業(yè)務(wù)需要和數(shù)據(jù)特點在總體框架下開發(fā)本地應(yīng)用模塊，力爭使基本天氣預(yù)報業(yè)務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)達到國際先進水平。

四、關(guān)鍵技術(shù)

為有效推進現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)建設(shè)，需重點加強以下關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)并力求取得有效突破。

（一）觀測資料分析與應(yīng)用技術(shù)

1.觀測資料的質(zhì)量控制技術(shù)

開展各種觀測資料質(zhì)量控制技術(shù)研發(fā)，特別是雷達、衛(wèi)星、自動站、AMDAR、風(fēng)廓線儀等探測資料的質(zhì)量控制技術(shù)，為預(yù)報業(yè)務(wù)提供可靠的觀測信息。

2.觀測資料的分析與融合技術(shù)

大力發(fā)展多種觀測資料融合分析技術(shù)，為中尺度診斷分析提供技術(shù)支撐。關(guān)鍵技術(shù)包括：各種觀測資料在數(shù)值預(yù)報模式中的可用性研究；基于雷達、衛(wèi)星和自動站等多種觀測資料的三維云分析技術(shù)；雷達、衛(wèi)星、地面和探空等觀測資料的融合分析技術(shù)和更新循環(huán)中的“熱啟動”技術(shù)；基于多種觀測資料的快速循環(huán)同化分析預(yù)報系統(tǒng)（RUC）研發(fā)。

（二）中尺度天氣分析技術(shù)

1.中尺度天氣客觀診斷技術(shù)

發(fā)展中尺度系統(tǒng)動力、熱力物理診斷技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)包括：基于觀測和數(shù)值模式輸出的中尺度系統(tǒng)診斷分析技術(shù)；暴雨、臺風(fēng)、強對流等中尺度系統(tǒng)特征物理量統(tǒng)計分析技術(shù)；以“配料法”（或疊套法）為重點的災(zāi)害性天氣落區(qū)客觀預(yù)報技術(shù)。

2.中尺度天氣主觀分析技術(shù)

建立包括天氣圖分析、探空資料分析和中尺度系統(tǒng)特征物理量分析在內(nèi)的中尺度天氣主觀分析技術(shù)規(guī)范。關(guān)鍵技術(shù)包括：基于雷達、衛(wèi)星、自動站、閃電定位儀等觀測資料的中尺度系統(tǒng)識別及特征分析技術(shù)；暴雨、臺風(fēng)、強對流等中尺度系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展的概念模型研究。

（三）短時臨近預(yù)報和檢驗技術(shù)

1.短時臨近預(yù)報技術(shù)

重點改進災(zāi)害性天氣臨近預(yù)報技術(shù)，發(fā)展短時預(yù)報技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)包括：基于雷達觀測的強風(fēng)暴和衛(wèi)星觀測的MCS自動識別追蹤及外推預(yù)報技術(shù)；強風(fēng)暴自動識別追蹤、非線性自動外推以及強風(fēng)暴質(zhì)心追蹤外推等多種外推預(yù)報的融合技術(shù)；多種資料分析及臨近預(yù)報算法的綜合集成技術(shù)；基于外推預(yù)報與數(shù)值預(yù)報融合的短時預(yù)報技術(shù)；基于觀測資料與數(shù)值預(yù)報訂正產(chǎn)品融合的強對流天氣短時預(yù)報技術(shù)。

2.短時臨近預(yù)報檢驗技術(shù)

研發(fā)短時臨近預(yù)報的檢驗技術(shù)，為提高短時臨近預(yù)報技術(shù)水平提供依據(jù)。關(guān)鍵技術(shù)包括：應(yīng)用于定量降水預(yù)報檢驗的格點化定量降水估測訂正技術(shù)；基于綜合決策樹或模糊邏輯集成的短時臨近預(yù)報檢驗技術(shù)。

（四）定量降水估測（QPE）與預(yù)報（QPF）技術(shù)

1.定量降水估測技術(shù)

利用雷達、衛(wèi)星和自動站觀測資料，發(fā)展全國范圍的高分辨率格點化定量降水估測技術(shù)。

2.定量降水預(yù)報技術(shù)

大力發(fā)展定量降水客觀預(yù)報技術(shù)和數(shù)值模式定量降水預(yù)報交互訂正技術(shù)，制作高分辨率的格點化定量降水預(yù)報。關(guān)鍵技術(shù)包括：定量降水等級預(yù)報方法和模型研究；定量降水動力統(tǒng)計預(yù)報技術(shù)；基于多模式的定量降水集成預(yù)報技術(shù)；區(qū)域性暴雨診斷分析和預(yù)報技術(shù)。

（五）臺風(fēng)預(yù)報技術(shù)

1.登陸臺風(fēng)精細結(jié)構(gòu)分析技術(shù)

加強登陸臺風(fēng)內(nèi)部精細結(jié)構(gòu)及其演變特征分析。關(guān)鍵技術(shù)包括：各類臺風(fēng)觀測資料的質(zhì)量控制技術(shù)；臺風(fēng)各級風(fēng)圈半徑、臺風(fēng)尺度與暖心及變性過程等的分析技術(shù)；臺風(fēng)三維精細結(jié)構(gòu)分析技術(shù)；基于多種資料的臺風(fēng)客觀定位定強技術(shù)。

2.臺風(fēng)客觀預(yù)報技術(shù)

大力發(fā)展登陸臺風(fēng)預(yù)報技術(shù)，提高臺風(fēng)路徑、強度以及風(fēng)雨預(yù)報精細化水平。關(guān)鍵技術(shù)包括：臺風(fēng)資料同化融合和臺風(fēng)初始渦旋形成技術(shù)；臺風(fēng)集合預(yù)報技術(shù)；基于臺風(fēng)模式的臺風(fēng)風(fēng)雨客觀確定性預(yù)報和概率預(yù)報技術(shù)；臺風(fēng)風(fēng)雨突然增幅的物理概念模型及客觀預(yù)測技術(shù)；臺風(fēng)強度變化和登陸后路徑預(yù)報技術(shù)。

（六）數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用技術(shù)

1.常規(guī)氣象要素精細化客觀預(yù)報技術(shù)

開展針對溫度、降水等常規(guī)氣象要素的數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品動力統(tǒng)計釋用技術(shù)研究。關(guān)鍵技術(shù)包括：預(yù)報方法適用性研究；動力、熱力及綜合預(yù)報因子的處理技術(shù)；模式釋用與交互訂正結(jié)合的格點/站點精細化預(yù)報技術(shù)；復(fù)雜地形的MOS預(yù)報效果改進技術(shù)；預(yù)報產(chǎn)品客觀分析與插值技術(shù)；多種氣象要素預(yù)報的綜合集成處理技術(shù)；多模式集合預(yù)報產(chǎn)品釋用技術(shù)。

2.災(zāi)害性天氣客觀預(yù)報技術(shù)

開展針對臺風(fēng)、暴雨（雪）、強對流、大霧、沙塵暴等災(zāi)害性天氣的數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品動力統(tǒng)計釋用技術(shù)研究。關(guān)鍵技術(shù)包括：雷達等非常規(guī)資料在數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用中的應(yīng)用技術(shù)；中尺度集合預(yù)報產(chǎn)品釋用技術(shù)；針對小概率事件的區(qū)域建模技術(shù)。

（七）基于集合預(yù)報的概率預(yù)報技術(shù)

發(fā)展基于集合預(yù)報和多模式集成的概率預(yù)報技術(shù)，實現(xiàn)短期、中期和延伸期的概率預(yù)報。關(guān)鍵技術(shù)包括：基于中尺度集合預(yù)報的強對流天氣概率預(yù)報技術(shù)；基于多模式集合的災(zāi)害性天氣概率預(yù)報技術(shù)；基于集合預(yù)報的氣象要素概率預(yù)報技術(shù)。

五、現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程

建立科學(xué)合理的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程，以國家級專業(yè)化業(yè)務(wù)中心為引領(lǐng)，通過指導(dǎo)產(chǎn)品的上下反饋和預(yù)報意見的會商交流，提高預(yù)報準確率和預(yù)報結(jié)論的一致性；發(fā)揮上級臺站的技術(shù)優(yōu)勢和下級臺站的地域優(yōu)勢，最大限度避免重復(fù)勞動，提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和效率（附表2）。

（一）現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)布局

建立以專業(yè)化為主體的業(yè)務(wù)體系，完善國家級專業(yè)預(yù)報中心和省級專業(yè)化預(yù)報崗位設(shè)置，強化國家級和省級的預(yù)報業(yè)務(wù)和指導(dǎo)能力，形成集約化的業(yè)務(wù)布局。

1.國家級

按照現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的專業(yè)化發(fā)展原則，加強國家級專業(yè)預(yù)報中心建設(shè)，制作發(fā)布有針對性的指導(dǎo)產(chǎn)品。

開展全球、區(qū)域及專業(yè)數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)，開展數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品檢驗和訂正業(yè)務(wù)，開展基于數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用的縣級以上城市氣象要素客觀指導(dǎo)預(yù)報業(yè)務(wù)，開展天氣尺度和中尺度分析業(yè)務(wù)，開展災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測分析業(yè)務(wù)，開展臺風(fēng)和強對流天氣短時預(yù)報業(yè)務(wù)，發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警，開展短期、中期和延伸期天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，開展各類預(yù)報產(chǎn)品檢驗業(yè)務(wù)，組織全國天氣會商。

2.區(qū)域級

參與國家級數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)的研發(fā)工作，按照統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，開展適合于本地地域與氣候特征的區(qū)域數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)。發(fā)揮中國氣象局專業(yè)氣象研究所的技術(shù)優(yōu)勢，牽頭區(qū)域內(nèi)的技術(shù)指導(dǎo)、科研組織、技術(shù)交流等。

3.省級

結(jié)合本地觀測資料開展對上級數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品檢驗評估和模式性能診斷業(yè)務(wù)，開展基于數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和其他服務(wù)地點的氣象要素預(yù)報業(yè)務(wù)，開展中尺度天氣分析業(yè)務(wù)，開展災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測聯(lián)防業(yè)務(wù)，開展災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)，發(fā)布本責(zé)任區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，開展短期和中期天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，開展各類預(yù)報產(chǎn)品檢驗業(yè)務(wù)，組織責(zé)任區(qū)內(nèi)的天氣會商和災(zāi)害性天氣聯(lián)防。

4.地市級

結(jié)合本地觀測資料開展對上級氣象要素和災(zāi)害性天氣指導(dǎo)預(yù)報的檢驗業(yè)務(wù)，開展基于上級氣象要素指導(dǎo)預(yù)報的訂正預(yù)報業(yè)務(wù)，開展災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測聯(lián)防業(yè)務(wù)，開展災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)，發(fā)布本責(zé)任區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號，開展短期天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，開展各類預(yù)報產(chǎn)品檢驗業(yè)務(wù)，開展天氣會商和災(zāi)害性天氣聯(lián)防業(yè)務(wù)。

5.縣級

開展災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測業(yè)務(wù)，根據(jù)情況開展災(zāi)害性天氣臨近預(yù)報業(yè)務(wù)，重點訂正上級指導(dǎo)預(yù)報產(chǎn)品，做好服務(wù)。

（二）預(yù)報指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程

建立科學(xué)合理的預(yù)報指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程，加強上下級臺站間的預(yù)報指導(dǎo)與訂正反饋，提高預(yù)報的準確率和預(yù)報結(jié)論的一致性；加強不同時效預(yù)報的協(xié)調(diào)，促進預(yù)報的無縫隙有效銜接。

1.天氣會商和預(yù)報指導(dǎo)預(yù)報流程

各級氣象臺站應(yīng)完善天氣會商流程，加強會商的組織與管理。中央氣象臺在會商中要注重數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的分析和使用，關(guān)注全國范圍內(nèi)的災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性和高影響性天氣；省級氣象臺要注意對本地預(yù)報方法、預(yù)報指標(biāo)的應(yīng)用和不同預(yù)報意見的討論，通過會商加強上下級臺站預(yù)報意見的研討與交流。

各級氣象臺應(yīng)注重加強指導(dǎo)預(yù)報流程建設(shè)，上級氣象臺要按時下發(fā)精細化氣象要素預(yù)報和災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報指導(dǎo)產(chǎn)品，下級氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時訂正并將修正意見反饋給上級氣象臺。通過順暢的指導(dǎo)預(yù)報流程保證預(yù)報結(jié)論的一致性，提高預(yù)報的準確率。

2.不同預(yù)報時效預(yù)報產(chǎn)品的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)

加強短期氣候預(yù)測、延伸期預(yù)報、中期預(yù)報、短期預(yù)報、短時預(yù)報和臨近預(yù)報等不同時效預(yù)報產(chǎn)品之間的協(xié)調(diào)，長時效預(yù)報產(chǎn)品必須考慮短時效預(yù)報產(chǎn)品的結(jié)論，短時效預(yù)報要考慮相鄰長時效的預(yù)報背景，增強預(yù)報產(chǎn)品連續(xù)性和一致性。

六、保障措施

（一）加強現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的人才隊伍建設(shè)

1.提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)人才隊伍數(shù)量

根據(jù)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展對天氣預(yù)報、數(shù)值預(yù)報研發(fā)和預(yù)報技術(shù)開發(fā)人員的不同要求，持續(xù)引進高素質(zhì)人才和合格畢業(yè)生，并通過對高校學(xué)生培養(yǎng)的引導(dǎo)和聯(lián)合培養(yǎng)研究生等多種途徑提高高校畢業(yè)生的氣象業(yè)務(wù)基本素質(zhì)。進一步完善國家、省、市、縣級預(yù)報業(yè)務(wù)崗位設(shè)置，發(fā)展壯大國家級數(shù)值預(yù)報研發(fā)隊伍，穩(wěn)步增加天氣業(yè)務(wù)人才隊伍數(shù)量。

2.完善相關(guān)機制，提高預(yù)報員隊伍的整體素質(zhì)

組建若干由國家級、省級預(yù)報專家組成的、有專業(yè)特色的專家型預(yù)報團隊，引領(lǐng)和推進預(yù)報業(yè)務(wù)建設(shè)和預(yù)報技術(shù)研發(fā)的不斷深化；加快“雙百”計劃實施，鼓勵優(yōu)秀人才的脫穎而出；建立和完善常態(tài)化的預(yù)報員崗位培訓(xùn)和交流制度，選派骨干預(yù)報員到先進國家學(xué)習(xí)進修，開展每五年一次的預(yù)報員輪訓(xùn)，促進預(yù)報員理論基礎(chǔ)、預(yù)報技能和研發(fā)能力的持續(xù)提高；定期更新預(yù)報員手冊，為預(yù)報員培訓(xùn)提供基礎(chǔ)教材；加強對預(yù)報員的愛崗敬業(yè)教育；逐步開展地（市）級以上氣象臺長的業(yè)務(wù)與管理培訓(xùn)；建立完善預(yù)報員選拔、考評、獎懲、晉級和職稱評定制度，突出對預(yù)報能力與預(yù)報質(zhì)量的考核與評價；實行預(yù)報員持證上崗制度，建立預(yù)報員定級制度，完善首席預(yù)報員評審與激勵制度。具體措施：

（1）修改完善百名首席預(yù)報員的評審辦法；

（2）制定百名首席預(yù)報員動態(tài)管理辦法；

（3）組建由國家級、省級首席預(yù)報員組成的臺風(fēng)、暴雨、強對流專家團隊，并制定相應(yīng)的研究計劃和管理辦法。

（二）提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科技支撐能力

1.加強關(guān)鍵技術(shù)的科研開發(fā)

加快實施《天氣研究計劃》，重點圍繞資料同化技術(shù)、數(shù)值模式技術(shù)、中尺度天氣分析技術(shù)、短時臨近預(yù)報技術(shù)、定量降水估測與預(yù)報技術(shù)、災(zāi)害性天氣預(yù)報技術(shù)和集合概率預(yù)報技術(shù)等業(yè)務(wù)急需的關(guān)鍵技術(shù)，制定目標(biāo)明確的科研計劃，采取集約化和開放式的研發(fā)模式，吸納國內(nèi)外成熟的先進技術(shù)，聯(lián)合高等院校和科研院所，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。具體措施：

（1）制定實施未來3年中尺度天氣分析業(yè)務(wù)建設(shè)、精細化預(yù)報、QPE/QPF、臺風(fēng)預(yù)報、業(yè)務(wù)平臺建設(shè)等專項業(yè)務(wù)研發(fā)計劃并逐年滾動更新；

（2）推動RUC、SWAN、MICAPS、中尺度天氣分析等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

2.加強科研與業(yè)務(wù)的合作

強化科研與業(yè)務(wù)單位圍繞天氣業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)在項目立項、科研開發(fā)以及成果應(yīng)用等方面的緊密合作，保證科研與業(yè)務(wù)的結(jié)合。業(yè)務(wù)和科研單位應(yīng)加強預(yù)報技術(shù)總結(jié)的交流與合作，不斷凝練預(yù)報業(yè)務(wù)中的科學(xué)問題?？蒲袉挝粦?yīng)重視并積極組織科研成果的中試、準業(yè)務(wù)化試驗和應(yīng)用培訓(xùn)；業(yè)務(wù)單位應(yīng)加強科研成果業(yè)務(wù)測試平臺建設(shè)，為科研成果的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。同時，建立并完善科研成果轉(zhuǎn)化的業(yè)務(wù)檢驗、業(yè)務(wù)準入機制，保證成果業(yè)務(wù)應(yīng)用的有效性和科學(xué)性，加快關(guān)鍵技術(shù)的業(yè)務(wù)化進程。

3.完善科研開發(fā)和業(yè)務(wù)建設(shè)的考核評價機制

完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人員的不同考核評價辦法，鼓勵科技人員持續(xù)地、深入地解決天氣業(yè)務(wù)中的技術(shù)難點和實際問題，并保持研發(fā)隊伍的相對穩(wěn)定。完善和擴大預(yù)報員專項，讓更多的預(yù)報員在研究天氣業(yè)務(wù)的難題中提高自身的水平。

（三）加強氣象觀測和信息網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的保障

1.提高氣象觀測的質(zhì)量和針對性，增強氣象觀測支撐能力

建立觀測與預(yù)報的互動機制，加強各類觀測數(shù)據(jù)的標(biāo)準化建設(shè)和質(zhì)量控制，健全新資料的業(yè)務(wù)準入制度，提高觀測資料質(zhì)量。同時，針對預(yù)報業(yè)務(wù)需求，結(jié)合觀測技術(shù)的發(fā)展，發(fā)展水汽、氣溶膠等專項觀測系統(tǒng)，提高觀測的針對性。

2.完善氣象通信系統(tǒng)，保證所需資料和產(chǎn)品的時效

合理設(shè)計全國氣象寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和全國衛(wèi)星氣象廣播系統(tǒng)信息傳輸方案。根據(jù)各級氣象臺站對氣象資料和產(chǎn)品的需求，按照輕重緩急，合理設(shè)計傳輸方式、通信路由和優(yōu)先級別，保證各級氣象臺站開展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)所需資料和產(chǎn)品的時效及質(zhì)量。

3.實現(xiàn)計算機資源的升級與合理分配，增強保障能力

實現(xiàn)計算機資源的升級和有效利用，加強對計算機資源的科學(xué)管理。成立中國氣象局計算資源管理組織，統(tǒng)一進行高性能計算機等基礎(chǔ)資源的規(guī)劃和管理，定期開展資源使用情況定量評估。合理分配科研與業(yè)務(wù)的計算機資源，保障數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)和科研的順利進行。

（四）加大對現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的投入

1.建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)投入機制

積極爭取國家和地方的公共財政投入，建立和完善現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)穩(wěn)定的投入機制?？茖W(xué)合理的規(guī)劃和管理天氣業(yè)務(wù)經(jīng)費，做到統(tǒng)籌設(shè)計、合理分配、集約高效，促進現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.加大科研投入力度

針對業(yè)務(wù)中存在的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題，多渠道爭取項目支持。積極通過行業(yè)專項、科技計劃項目、中國氣象局項目以及地方各類項目的立項支持，加大對數(shù)值預(yù)報、資料同化、多種資料的應(yīng)用、中尺度天氣分析業(yè)務(wù)建設(shè)、精細化預(yù)報、QPE/QPF、臺風(fēng)預(yù)報、業(yè)務(wù)平臺建設(shè)等預(yù)報關(guān)鍵技術(shù)和預(yù)報系統(tǒng)的投入力度，并穩(wěn)定增加預(yù)報員專項經(jīng)費。

（五）加強現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的科學(xué)管理

1.制定和完善業(yè)務(wù)發(fā)展實施計劃

各省要根據(jù)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見的要求，因地制宜地制訂本地區(qū)天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的實施方案，提出適合于本地區(qū)的天氣業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、實施步驟和保障措施，制訂任務(wù)并納入目標(biāo)考核。

2.推進規(guī)章制度建設(shè)，提高科學(xué)管理水平

加強業(yè)務(wù)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范的制定和完善工作。逐步建立科研成果和新資料業(yè)務(wù)化評價方案，制定中尺度天氣分析、災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報、延伸期預(yù)報等業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，完善預(yù)報質(zhì)量檢驗評價方案，修訂各級氣象臺站天氣業(yè)務(wù)的任務(wù)和職責(zé)，促進相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)范有序發(fā)展，提高業(yè)務(wù)管理水平，完善上下有機結(jié)合的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)體制。

3.建立專家咨詢委員會，指導(dǎo)業(yè)務(wù)技術(shù)發(fā)展

成立數(shù)值天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報等領(lǐng)域的專家組或?qū)＜易稍兾瘑T會，對相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展、管理以及科研開發(fā)提供咨詢與指導(dǎo)。

第三篇：扶貧辦關(guān)于防止返貧致貧加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的實施意見

扶貧辦關(guān)于防止返貧致貧加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的實施意見

為確保全面打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，結(jié)合我市實際，提出如下貫徹實施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全脫貧目標(biāo)，緊盯因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等返貧致貧關(guān)鍵因素，強化防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警，開展脫貧人口“回頭看”和邊緣戶、“雙驟戶”（收入驟降、支出驟增）摸排核查，對出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的及時納入監(jiān)測戶、邊緣戶范圍，實行分類管理和精準幫扶，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早應(yīng)對、早幫扶”，有效防止貧困人口返貧和邊緣戶致貧，鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、強化動態(tài)監(jiān)測

(一)涉貧數(shù)據(jù)比對監(jiān)測預(yù)警。

以家庭為單位，重點監(jiān)測人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準的1.5倍左右家庭，包括已脫貧但脫貧不穩(wěn)定戶、收入略高于貧困戶的邊緣戶以及剛性支出較大家庭。市扶貧辦定期與醫(yī)保局、民政局、教育局等單位開展數(shù)據(jù)比對，將因病、因災(zāi)、因?qū)W支出達到監(jiān)測預(yù)警線的名單下發(fā)各鎮(zhèn)，及時入戶核實了解“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”情況，符合條件的，及時納入建檔立卡范圍。

（二）后臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警。

根據(jù)省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺中“脫貧人口分類管理系統(tǒng)”、“返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)”和“邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)”，依據(jù)系統(tǒng)監(jiān)測提示的“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”及飲水安全“可能存在問題尚無致貧返貧風(fēng)險”、“存在突出問題有返貧致貧風(fēng)險”等情況，由鎮(zhèn)村干部及時入戶核實，每季度在監(jiān)測管理系統(tǒng)中統(tǒng)一進行動態(tài)監(jiān)測。

（三）開展定期走訪摸排預(yù)警。

駐村扶貧工作隊、鎮(zhèn)村干部和幫扶責(zé)任人圍繞“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”及飲水安全，每月至少開展一次走訪。對脫貧戶（含監(jiān)測戶）、邊緣戶、“雙驟戶”及各級督查調(diào)研反饋、群眾反映的問題入戶走訪，掌握農(nóng)戶家庭信息及變化情況，分析脫貧穩(wěn)定性及致貧風(fēng)險。對走訪發(fā)現(xiàn)問題分析匯總，對返貧和致貧風(fēng)險情況及時反饋至鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)村入戶核實后，符合條件的，嚴格認定程序，及時納入建檔立卡范圍。

三、強化分類幫扶

(一)強化保障措施。

對已脫貧戶（分不享受政策、享受政策、監(jiān)測戶三類）和邊緣戶實行分級管理，進行差異化扶持政策。在全市范圍內(nèi)4類特困群體，包括因重特大疾病自理費用較多人員，無法定贍、撫、扶養(yǎng)人且日常生活需要照料的失能人員，無人照料或監(jiān)護人照料能力弱的困境兒童及嚴重精神障礙患者等對象，進一步強化綜合性社會保障措施。

（二）開展社會幫扶。

根據(jù)《XX市扶貧基金管理使用辦法》，市扶貧辦、民政局、財政局督促相關(guān)單位和鎮(zhèn)進一步規(guī)范扶貧基金籌集、使用、管理。一是規(guī)范慈善協(xié)會扶貧基金、尚瑋扶貧基金的使用和管理；二是建立市鎮(zhèn)聯(lián)動機制，對救助對象補助資金，由市鎮(zhèn)兩級按比例給予分擔(dān)；三是各鎮(zhèn)統(tǒng)籌資源，多渠道籌措資金,設(shè)立鎮(zhèn)級扶貧基金，村級組建理事會，健全補助救助資金的管理辦法。

(三)完善防返貧致貧機制

1.持續(xù)扶持政策機制。堅持脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶，對脫貧戶持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、教育、健康、安全住房和社會扶貧等政策。

2.建立重點聯(lián)系機制。各幫扶單位、各鎮(zhèn)黨委政府負責(zé)人作為監(jiān)測戶重點聯(lián)系人，鎮(zhèn)包村干部、駐村工作隊員、村包片干部作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)，加強管理。充分發(fā)揮聯(lián)系人作用，每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信等方式與邊緣戶、監(jiān)測戶加強聯(lián)系，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫助落實相關(guān)幫扶措施。

3.建立數(shù)據(jù)交換機制。每月5日前，市醫(yī)保局、應(yīng)急管理局和民政局將因病、因災(zāi)支出達到監(jiān)測預(yù)警線的農(nóng)戶情況反饋市扶貧辦；3月底和10月底前，市教育局將因?qū)W支出達到監(jiān)測預(yù)警線的農(nóng)戶情況反饋市扶貧辦，市扶貧辦經(jīng)初核后，集中交由人保公司按程序入戶核實處理。

四、強化責(zé)任落實

（一）壓實責(zé)任。

鎮(zhèn)村要認真開展走訪摸排工作，嚴格認定程序，抓好幫扶政策的落實。鎮(zhèn)級對防范返貧致貧工作負主體責(zé)任，負責(zé)統(tǒng)籌推進，抓好落實。嚴格“村為主”工作機制，村（社區(qū)）“兩委”干部要做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早應(yīng)對、早幫扶。各級幫扶責(zé)任人要切實履行常態(tài)化走訪摸排工作，對月走訪、月匯報的質(zhì)量負責(zé)。

（二）加強協(xié)作。

市扶貧辦、教育局、醫(yī)保局、民政局和應(yīng)急管理局等相關(guān)單位要根據(jù)本部門工作職責(zé)，建立健全防止返貧致貧預(yù)警長效機制，定期開展相關(guān)數(shù)據(jù)共享與比對分析，按時完成交辦的工作任務(wù)。要進一步加強協(xié)作，主動作為，強化對鎮(zhèn)村相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，常態(tài)化抓好政策、工作和責(zé)任落實。

（三）嚴格督導(dǎo)。

市扶貧辦和市直相關(guān)部門要加大實地調(diào)研走訪，加強調(diào)度督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋鎮(zhèn)村，限時整改到位。對因救助幫扶不力、工作不實、弄虛作假等導(dǎo)致返貧致貧的，對相關(guān)責(zé)任人進行約談；對問題突出、影響惡劣的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅問責(zé)。

第四篇：山洪地質(zhì)災(zāi)害精細化預(yù)報業(yè)務(wù)實施指導(dǎo)意見細綱

山洪地質(zhì)災(zāi)害精細化

氣象業(yè)務(wù)實施指導(dǎo)意見（細綱）

一、目的規(guī)范和健全我國山洪地質(zhì)災(zāi)害精細化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系，對各級山洪地質(zhì)災(zāi)害精細化氣象業(yè)務(wù)進行合理分工，建立集約化的山洪地質(zhì)災(zāi)害精細化氣象業(yè)務(wù)流程，逐步增強我國山洪地質(zhì)災(zāi)害精細化氣象服務(wù)能力，以適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)需求。

二、原則

（一）時效性原則

重點突出短時強降水監(jiān)測的實時性、強降水及山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警的精細化和時效性、預(yù)警服務(wù)信息發(fā)布與傳播的及時有效性、業(yè)務(wù)組織的集約化及各級信息共享的及時性。

（二）共享性原則

山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測資料與水利水文、國土地質(zhì)等部門實時共享，合作發(fā)布。

（三）一致性原則

各級氣象臺針對同一地區(qū)、相同時段實況、預(yù)報結(jié)論應(yīng)保持一致，對外服務(wù)。

（四）擴展性原則

各級氣象臺可根據(jù)實際服務(wù)需求，提高預(yù)報產(chǎn)品的時空分 1

辨率，開展專業(yè)化山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報、預(yù)警，增加預(yù)報業(yè)務(wù)內(nèi)容。擴展的預(yù)報業(yè)務(wù)內(nèi)容報上級業(yè)務(wù)管理部門備案。

三、主要業(yè)務(wù)內(nèi)容

（一）實時監(jiān)測分析業(yè)務(wù)產(chǎn)品

1、雷達資料監(jiān)測分析。

2、衛(wèi)星資料監(jiān)測分析。

3、自動站資料分析。

4、觀測資料的綜合分析，制作實時監(jiān)測產(chǎn)品。

（二）預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)

1、短臨預(yù)警業(yè)務(wù)

2、潛勢預(yù)報業(yè)務(wù)

（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃

開展精細化的山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃研究。完成對山洪試點流域、地質(zhì)災(zāi)害試點區(qū)域的風(fēng)險區(qū)劃評價，制作風(fēng)險區(qū)劃圖。

（四）預(yù)報質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)

1、估測降水檢驗2、0-2小時雷達降水臨近預(yù)報檢驗

3、短時預(yù)報降水檢驗

4、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警檢驗

四、技術(shù)路線及方法

（一）監(jiān)測分析

（二）短時臨近預(yù)報預(yù)警

1、基于SWAN系統(tǒng)滾動輸出0-2小時高分辨率格點雷達降水預(yù)報初始場；

2、建立山洪短臨預(yù)報模型；

3、在地質(zhì)災(zāi)害氣象條件預(yù)報模型基礎(chǔ)上，建設(shè)省、市、縣統(tǒng)一的基于GIS地質(zhì)災(zāi)害短臨預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（三）潛勢預(yù)報

建設(shè)基于GIS山洪災(zāi)害潛勢預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基于強降水落區(qū)預(yù)報制作12-48小時內(nèi)逐12小時的全省中小流域山洪災(zāi)害（有無）的潛勢預(yù)報產(chǎn)品

五、業(yè)務(wù)分工和流程

（一）國家級

（二）省級氣象臺

（三）地級氣象臺

（四）縣級氣象臺

在上級指導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上制作訂正產(chǎn)品，提供監(jiān)測預(yù)報產(chǎn)品，制作短臨預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品，并提供服務(wù)。

六、關(guān)鍵技術(shù)

（一）山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)

1、加密山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)自動站。

2、增設(shè)TWR-01型數(shù)字化雷達。

3、區(qū)域自動站、新一代天氣雷達、TWR-01型雷達等資料的質(zhì)量控制。

4、發(fā)展衛(wèi)星云圖估測降水技術(shù)，提高強降水天氣下衛(wèi)星定量估測降水能力。

（二）信息共享技術(shù)

建立山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報服務(wù)數(shù)據(jù)庫。形成收集處理地理地貌等因子的基礎(chǔ)信息靜態(tài)數(shù)據(jù)庫、實時氣象水文信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫、災(zāi)情實況數(shù)據(jù)庫和預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。

（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警技術(shù)

1、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃

2、山洪地質(zhì)災(zāi)害雨量監(jiān)測閾值研究

3、災(zāi)害天氣短時臨近預(yù)報系統(tǒng)（SWAN）

4、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用方法研究