第一篇：查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為2010年總結(jié)

內(nèi)江市中區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于開(kāi)展2010年度查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)

行為工作總結(jié)

今年以來(lái)，我局以深入開(kāi)展“質(zhì)量提升年”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行政執(zhí)法為民的理念，在去年查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處取締力度，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)打無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化中區(qū)市場(chǎng)環(huán)境。

現(xiàn)將今年工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力

開(kāi)展無(wú)證無(wú)照查處是有效制止無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展的重要舉措。我局是履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職能部門(mén)，主要查處涉及生產(chǎn)領(lǐng)域的無(wú)證查處、CCC認(rèn)證產(chǎn)品查處、特種設(shè)備無(wú)制造許可證等環(huán)節(jié)的執(zhí)法查處，點(diǎn)多面廣，工作任務(wù)量大。為切實(shí)履行好部門(mén)職能職責(zé)，我局成立了無(wú)證無(wú)照查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，具體組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)我局無(wú)證無(wú)照查處工作，并按股室崗位職責(zé)下放相應(yīng)的執(zhí) 1 法查處權(quán)力。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

今年質(zhì)檢系統(tǒng)上下開(kāi)展了“質(zhì)量提升年”活動(dòng)。我局緊緊圍繞這個(gè)工作中心，重點(diǎn)做好“質(zhì)量提升年”的各個(gè)基礎(chǔ)工作，狠抓宣傳教育，我局先后利用“3.15”、“5.20計(jì)量日”、“安全生產(chǎn)月”、“特種設(shè)備三進(jìn)活動(dòng)”等大型活動(dòng)為載體，大力宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，積極宣講查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的重要性，嚴(yán)厲杜絕無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

我局還采取多種形式加大對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化民眾的法律意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者持證持照守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，增強(qiáng)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的公眾意識(shí)，提高人民群眾識(shí)別力，大力營(yíng)造有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。

三、開(kāi)展行動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)治理

今年我局圍繞無(wú)證無(wú)照查處取締工作，主要開(kāi)展了對(duì)全部28大類(lèi)食品、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證、特種設(shè)備安全等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面清理各種無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為?；顒?dòng)的開(kāi)展，極大地促進(jìn)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督履行執(zhí)法打假職能，有力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

整治行動(dòng)中，我局對(duì)照負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，逐片逐企進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)查實(shí)確屬無(wú)證無(wú)照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)一家堅(jiān)決取締一家。總體來(lái)看，整治工作有效遏制了重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，極大消除危害身體健康和生命安全的隱患。

今年以來(lái)，我局開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員84人次，車(chē)輛40臺(tái)次，檢查企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位31家，發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位3家，使用無(wú)證產(chǎn)品9家，涉案金額逾20萬(wàn)，責(zé)令整改并立案調(diào)查處理12起，順利結(jié)案12起。

通過(guò)這些這些專(zhuān)項(xiàng)整治和立案處理，極大地打擊了無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，樹(shù)立起了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法維權(quán)威信，有效地保護(hù)了人民群眾利益。

二〇一〇年十一月二十四日

第二篇：查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作總結(jié)

佳木斯市教育局

查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作總結(jié)

根據(jù)《佳木斯市人民政府關(guān)于建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》（佳政發(fā)[2011]12號(hào)），結(jié)合我市民辦教育市場(chǎng)實(shí)際情況，我們將查處工作重點(diǎn)確定為民辦學(xué)前教育市場(chǎng)，出臺(tái)了《佳木斯市治理整頓和規(guī)范幼兒園行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（佳政發(fā)[2011]33號(hào)），《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》主要有以下內(nèi)容：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》、《食品安全法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園指導(dǎo)綱要》及《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》，堅(jiān)決取締無(wú)證幼兒園，限期整改不合格幼兒園，大力宣傳示范幼兒園，通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范幼兒園辦園行為，引導(dǎo)、促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、堵疏結(jié)合、先易后難、重點(diǎn)突出、整改與清理并舉的方針，對(duì)轄區(qū)內(nèi)舉辦的幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)：對(duì)基本具備辦園條件、衛(wèi)生保健條件并達(dá)到相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的未辦證幼兒園，按程序辦證，規(guī)范管理；將生源少、辦園條件較差、存在安全隱患的幼

兒園與規(guī)模較大、符合辦園條件的幼兒園予以合并；對(duì)辦園條件差、安全隱患大的幼兒園，堅(jiān)決予以取締。

三、治理整頓重點(diǎn)

此次治理整頓對(duì)象是在全市范圍內(nèi)舉辦的各級(jí)各類(lèi)幼兒園。

（一）開(kāi)展幼兒園辦園資格清理整頓。重點(diǎn)是清查未取得辦園許可證的幼兒園。未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、辦園許可證和未辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)的要堅(jiān)決取締。新辦的民辦幼兒園的審批一律執(zhí)行先到衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理托兒所幼兒園保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，再到教育行政主管部門(mén)辦理辦園許可證，最后到民政行政主管部門(mén)辦理民辦非企業(yè)法人登記證的程序。對(duì)有辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證但存在明顯安全隱患的幼兒園，要下發(fā)整改通知書(shū)限期整改；未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證開(kāi)辦托兒所、幼兒園的，限期補(bǔ)辦。經(jīng)過(guò)整改仍不合格的，堅(jiān)決停辦，依法吊銷(xiāo)辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證。

（二）開(kāi)展從業(yè)人員資格、課程開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員要參加教育行政主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)且具備任職資格后方可上崗。教師與保育員應(yīng)取得工作人員健康合格證，衛(wèi)生保健人員取得衛(wèi)生保健技術(shù)考核合格證，餐飲人員取得健康證。幼兒園內(nèi)部管理制度要規(guī)范，各類(lèi)檔案健全，要按省教育廳要求統(tǒng)一使用省編學(xué)前教育教材，不允許私自使用小學(xué)教材及不規(guī)范用書(shū)，堅(jiān)決防止和糾正“小學(xué)化”傾向。

（三）開(kāi)展幼兒園收費(fèi)管理整頓。幼兒園必須到物價(jià)監(jiān)管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，并嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省幼兒園收費(fèi)管理暫行

組 長(zhǎng)：譚靈芝 副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張純富 市教育局局長(zhǎng)

肖明東 市衛(wèi)生局局長(zhǎng) 馬春杰 湯原縣副縣長(zhǎng) 王艷波 撫遠(yuǎn)縣副縣長(zhǎng) 白淑華 同江市副市長(zhǎng) 姜蘊(yùn)華 樺南縣副縣長(zhǎng) 劉 麗 富錦市副市長(zhǎng) 聶 穎 樺川縣副縣長(zhǎng) 李曉英 市郊區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 呂志偉 市向陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 閆學(xué)軍 市前進(jìn)區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 高景國(guó) 市東風(fēng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

成 員：高 健 市教育局副局長(zhǎng)

劉岳森 市公安局副局長(zhǎng)

張立斌 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

閆少華 市物價(jià)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

朱春龍 市民政局黨委副書(shū)記

郝忠雙 市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)

姜天學(xué) 市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由高健兼任。責(zé)任分工：

教育局：主要負(fù)責(zé)幼兒園的辦園許可證審批及教育教學(xué)管理工作，負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體組織工作。根據(jù)我市情況，市直幼兒園由市教育局管理；其他各級(jí)各類(lèi)幼兒園按屬地管理原則，所有幼兒園舉辦者和幼兒園負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次宣傳教育，明確整治工作目標(biāo)和意義，對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)幼兒園的基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。

（二）自檢自查階段（2011年9月31日至10月31日）。各幼兒園對(duì)照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》、《黑龍江省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省城市幼兒園玩教具配備基本標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省城市幼兒園衛(wèi)生保健器械配備基本標(biāo)準(zhǔn)》和《黑龍江省托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理實(shí)施細(xì)則》等，對(duì)辦園條件、周邊環(huán)境、規(guī)模、安全、教師（保育員）等方面情況進(jìn)行自查，并逐一認(rèn)真登記。

（三）清理整頓階段（2011年11月1日-2012年4月30日）。各縣（市）區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園逐一進(jìn)行排查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的幼兒園，下達(dá)限期整改通知書(shū)。無(wú)辦園許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，又未到教育行政主管部門(mén)、民政行政主管部門(mén)、衛(wèi)生行政主管部門(mén)補(bǔ)辦的，堅(jiān)決取締，并在媒體公布；被取締的幼兒園在園幼兒由教育行政主管部門(mén)、轄區(qū)內(nèi)街道辦事處和舉辦者共同協(xié)調(diào)安置解決。

（四）驗(yàn)收階段（2012年5月1日-2012年6月30日）。市治理整頓和規(guī)范幼兒園辦園行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地清理整頓和規(guī)范辦園行為進(jìn)行檢查，對(duì)開(kāi)展行動(dòng)迅速、組織得力、規(guī)范辦園行為好的縣（市）區(qū)予以表彰，對(duì)清理整治工作不重視、不落實(shí)、不到位的單位將給予通報(bào)批評(píng)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，擺上位置。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要高度重

第三篇：在全省查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作

在全省查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作

電視電話會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

太原市副市長(zhǎng) 張 政

（二00七年八月十日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

無(wú)證無(wú)照行為作為制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序、損害了公平競(jìng)爭(zhēng)，而且助長(zhǎng)了“黑磚窯”等惡性事件的滋生。今天召開(kāi)全省查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)電視電話會(huì)議，表明了省政府以“黑磚窯”事件為突破口、全面清理無(wú)證無(wú)照行為的決心，表明了省政府積極改進(jìn)工作作風(fēng)、建立長(zhǎng)效和預(yù)警機(jī)制防患于未然的堅(jiān)定態(tài)度。太原市作為我省省會(huì)和改革發(fā)展的中心，要堅(jiān)決貫徹會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步深入開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，深入、持久地打好這場(chǎng)戰(zhàn)役，使全市經(jīng)營(yíng)主體良性、健康、規(guī)范發(fā)展。

一、主要工作及做法

自全省開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，市委市政府按照省委省政府的一系列指示精神和要求，深刻汲取“黑磚窯”事件教訓(xùn)，舉一反三，迅速行動(dòng)，在全市相關(guān)部門(mén)的共同努力下，取得了初步成效。截至目前，全市查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)20780戶(hù)，其中，取締547戶(hù)，規(guī)范辦照11527戶(hù)，限期整改8706戶(hù)。分別情況是：查處“黑磚窯”108戶(hù)，取締68戶(hù)，限期整改40戶(hù)；查處涉危涉爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)74戶(hù)，取締22戶(hù)；查處無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

3706戶(hù)，取締90戶(hù)；查處“黑網(wǎng)吧”117個(gè)，取締26個(gè)；查處其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)16741戶(hù)，取締329戶(hù)。主要做法是：

1、提高認(rèn)識(shí)，高度重視。我省開(kāi)展“黑磚窯”非法用工事件電視電話會(huì)議后，市委市政府堅(jiān)決貫徹會(huì)議精神，無(wú)論在政府換屆過(guò)程中，還是在大規(guī)模城市建設(shè)中，始終把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)予以高度重視，提出以打擊“黑磚窯”為突破口、在全市范圍內(nèi)全面查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工作目標(biāo)。市政府多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究和部署貫徹落實(shí)舉措，省委常委、市委書(shū)記申維辰和市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張兵生多次聽(tīng)取工作匯報(bào)并作了重要指示和具體部署?！昂诖u窯”事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作越早越及時(shí)，越有利于太原市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全市各相關(guān)部門(mén)都把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委省政府的決策上來(lái)，統(tǒng)一到自覺(jué)維護(hù)群眾利益、維護(hù)弱視群體利益的政治立場(chǎng)上來(lái)，統(tǒng)一到維護(hù)省城社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求上來(lái)，通過(guò)正確的思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)全市積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作。

2、建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)全市查處取締無(wú)證無(wú)照工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定在全市開(kāi)展為期兩個(gè)月的全市查處取締無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，迅速成立了太原市集中查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，由張兵生市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，我擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員由市委宣傳部、市政府法制辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)、市新聞出版局、市煤管局、市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局等十六個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。下發(fā)了《太原市人民政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的通告》，在全市大街小巷、鄉(xiāng)村社區(qū)張貼20000份，同時(shí)利用新聞媒體廣泛宣傳；出臺(tái)了《太原市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市集中查

處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，確定了無(wú)證照經(jīng)銷(xiāo)食品、藥品，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)加油站、液化氣站、煙花爆竹、民爆器材等涉危涉爆產(chǎn)品，無(wú)證照從事煤炭存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，無(wú)證照開(kāi)辦網(wǎng)吧、歌舞廳，無(wú)證照開(kāi)設(shè)小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊（家庭式小作坊除外）以及危害人身健康的其他無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等六項(xiàng)整頓重點(diǎn)；建立了“政府統(tǒng)一組織、工商牽頭協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合”的工作機(jī)制；各部門(mén)一把手按照各自職責(zé)為轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人；進(jìn)一步明確了部門(mén)職責(zé)，各前置許可部門(mén)依法對(duì)應(yīng)辦理前置許可而未辦理前置許可的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締，工商部門(mén)對(duì)無(wú)須辦理前置許可的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締。各縣（市）區(qū)查處取締工作由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)職能部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，密切配合，形成合力。

3、精心組織，周密部署。各部門(mén)按照市政府的統(tǒng)一部署，及各自責(zé)任分工，各司其職，分工協(xié)作，密切配合，認(rèn)真開(kāi)展綜合治理工作。工商部門(mén)早在3月初就在全省率先開(kāi)展了“取締無(wú)照攻堅(jiān)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特別是“黑磚窯”非法用工事件發(fā)生后，以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮基層工商所屬地監(jiān)管職能，在全市開(kāi)展了地毯式清查無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，對(duì)“有證無(wú)照”的限期辦照，對(duì)拒不辦照“釘子戶(hù)”實(shí)施取締，對(duì)因前置審批造成的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持“一查兩報(bào)”，向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)提出行政建議，為全市查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、行政執(zhí)法等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位按照方案要求，主動(dòng)出擊，對(duì)各自實(shí)施前置許可的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行查處取締，初步形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使部門(mén)行為上升為政府行為。

二、目前存在的問(wèn)題

在查處取締無(wú)證無(wú)照實(shí)際工作中，主要問(wèn)題有：一是前置審批造成大量無(wú)照經(jīng)營(yíng)，約占無(wú)照經(jīng)營(yíng)總數(shù)４６.６％。特別是餐飲業(yè)無(wú)證無(wú)照問(wèn)題較突出，小飯店準(zhǔn)入門(mén)檻高、費(fèi)用高，經(jīng)營(yíng)戶(hù)不能及時(shí)辦理衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，造成無(wú)法及時(shí)到工商部門(mén)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；二是道路改造和拆遷造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)，約占總數(shù)１２.８％。太原市目前正在開(kāi)展大規(guī)模的城市改造和規(guī)劃建設(shè)，大量經(jīng)營(yíng)戶(hù)面臨拆遷問(wèn)題，辦照不積極，工作進(jìn)展緩慢。三是“城中村”無(wú)照問(wèn)題突出，約占總數(shù)２２％。村民自建房屋出租，房產(chǎn)手續(xù)不全，由外來(lái)人員經(jīng)營(yíng)，無(wú)理阻撓工商部門(mén)實(shí)施監(jiān)管，無(wú)證無(wú)照問(wèn)題相當(dāng)普遍。

三、下一步工作重點(diǎn)

查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作是一項(xiàng)綜合性、艱巨性和反復(fù)性很強(qiáng)的執(zhí)法行動(dòng)，更是一項(xiàng)規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)安全的治本性措施。太原市委市政府要不折不扣地按照這次會(huì)議的安排部署和于幼軍省長(zhǎng)講話要求，深入貫徹《山西省人民政府關(guān)于完善查處取締無(wú)證無(wú)照行為長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》，更加扎實(shí)深入地推進(jìn)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保三個(gè)到位、狠抓兩項(xiàng)制度、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)全市各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的階段性查處取締和長(zhǎng)效監(jiān)管工作。

1、確保三個(gè)到位。一是確保思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步到位。全市各縣（市、區(qū)）人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)、各企事業(yè)單位要從講政治、講大局的高度，認(rèn)識(shí)形勢(shì)，認(rèn)識(shí)事態(tài)，認(rèn)識(shí)整治行動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步堅(jiān)定徹底查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的決心，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧太原營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是確保組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步到位。各縣（市、區(qū)）人民政府和各職能部門(mén)要自覺(jué)地在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善組織機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加大督查指導(dǎo)力度，把查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)作為當(dāng)前全市工作的一項(xiàng)帶有政治性的任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效，打好這場(chǎng)硬仗。三是確保工作重點(diǎn)進(jìn)一步到位。要重點(diǎn)抓好國(guó)務(wù)院確定的非法“三小”企業(yè)特別是“黑磚窯”的查處取締工作。要舉一反三，對(duì)涉煤、涉危、涉爆、涉及食品安全和人身安全以及他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為依法予以查處取締。

2、狠抓兩項(xiàng)制度。要按照省政府要求，建立太原市政府及各縣（市、區(qū)）政府聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度，形成部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。聯(lián)席會(huì)議制度由政府領(lǐng)導(dǎo)主持，工商等成員單位負(fù)責(zé)人參加，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在工商局，辦公室要將落實(shí)情況定期向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，各成員單位確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保工作落到實(shí)處。信息通報(bào)制度要充分發(fā)揮“信用太原”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，各行政許可部門(mén)對(duì)企業(yè)登記信息要及時(shí)通過(guò)信息歸集平臺(tái)或以公函方式告知同級(jí)工商部門(mén)，工商部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

3、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各部門(mén)要按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究制度，涉及多項(xiàng)許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，最先許可審批部門(mén)為負(fù)責(zé)該領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的第一責(zé)任者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等社會(huì)基層組織，有責(zé)任配合政府各職能部門(mén)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，有義務(wù)配合職能部門(mén)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的管理。供水、供電、電信等公共服務(wù)企事業(yè)單位要履行制約無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的社會(huì)責(zé)任，在明知和應(yīng)知的情況下，不得為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供水、電、互連網(wǎng)接入等經(jīng)營(yíng)條件，在接到政府相關(guān)職能部門(mén)下達(dá)對(duì)違法企業(yè)

停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)立即執(zhí)行，否則依法予以嚴(yán)懲，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

總之，太原市委市政府要堅(jiān)決貫徹會(huì)議精神，履行職責(zé)，不辱使命，態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，切實(shí)發(fā)揮政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，確保查處取締工作取得實(shí)效，向省委省政府和全市人民交上滿(mǎn)意答卷。謝謝大家！

第四篇：關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)

北京市昌平區(qū)人民政府

關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)

昌政發(fā)?2011?23號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局（公司）：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）、中央綜治辦、國(guó)家工商總局《關(guān)于做好將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的意見(jiàn)》（綜治辦?2010?44號(hào)）、《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》（市政府令第228號(hào)）以及市工商局《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（京工商發(fā)?2011?69號(hào)）等文件要求，結(jié)合昌平實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)履責(zé)、綜合治理”和“誰(shuí)發(fā)證照、誰(shuí)主管，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，形成查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作合力，為加快建設(shè)京北創(chuàng)新中心、國(guó)際科教新城提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

一是通過(guò)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締存在安全隱患、破壞環(huán)境、危害群眾健康和生命財(cái)

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產(chǎn)安全的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

二是堅(jiān)決取締重點(diǎn)功能區(qū)、拆遷地區(qū)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊利用違法建設(shè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為，有效遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的蔓延趨勢(shì)；

三是杜絕出現(xiàn)新生的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)域，高危行業(yè)和存在重大生產(chǎn)安全隱患的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為得到消除；

四是逐步建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，不斷提升全區(qū)安全生產(chǎn)管理和社會(huì)治安綜合治理工作水平。

三、工作重點(diǎn)

應(yīng)當(dāng)予以查處取締的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)后未按照規(guī)定依法重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所：昌平城區(qū)、回龍觀居住區(qū)、天通苑居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、各鎮(zhèn)中心區(qū)、旅游景區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)及周邊地區(qū)和違法建設(shè)、違法出租房屋等無(wú) － 2 －

證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聚集的場(chǎng)所。

查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的重點(diǎn)行業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂(lè)、電子游藝，洗浴和美容美發(fā)，餐飲服務(wù)，食品制造，書(shū)刊音像電子出版物銷(xiāo)售，成品油經(jīng)營(yíng)，再生資源回收，煤炭及相關(guān)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售，化學(xué)危險(xiǎn)品及其他有毒有害物品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售，其他涉及群眾健康、公共安全、環(huán)境保護(hù)、自然資源開(kāi)發(fā)利用的行業(yè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立昌平區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張燕友擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)劉淑華、副區(qū)長(zhǎng)王承軍擔(dān)任，成員單位包括公安昌平分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市政市容委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)教委、區(qū)文化委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)政府法制辦、國(guó)土昌平分局、規(guī)劃昌平分局、區(qū)監(jiān)察局、工商昌平分局、區(qū)綜治辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)昌平分局、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、昌平消防支隊(duì)、區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商昌平分局，辦公室主任由工商昌平分局局長(zhǎng)趙學(xué)功兼任。

在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位依據(jù)各自職責(zé)分工，按照屬地鎮(zhèn)（街道）組織、職能部門(mén)查處、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。

五、工作措施

（一）搭建兩個(gè)平臺(tái)，統(tǒng)籌查處取締工作

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1.建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作平臺(tái)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室為一級(jí)工作平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。各鎮(zhèn)（街道）為二級(jí)工作平臺(tái)，按照屬地管理原則，對(duì)本轄區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作負(fù)總責(zé)，充分動(dòng)員本轄區(qū)村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）和廣大群眾參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。

2.建立昌平區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合管理信息平臺(tái)。在區(qū)政府專(zhuān)網(wǎng)建立信息平臺(tái)，與查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的“無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合管理模塊”對(duì)接，以信息平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締的數(shù)據(jù)歸集、任務(wù)分轉(zhuǎn)、整改反饋、存量公示及問(wèn)題通報(bào)等功能，實(shí)時(shí)反映全區(qū)范圍內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)存量分布和管控查處情況。

（二）落實(shí)七項(xiàng)機(jī)制，完善查處取締機(jī)制

1.建立無(wú)證無(wú)照違法行為移轉(zhuǎn)機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)監(jiān)管的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)將相關(guān)信息及證據(jù)報(bào)送至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)職責(zé)分工分轉(zhuǎn)至相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行查處，并錄入昌平區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合管理信息平臺(tái)進(jìn)行跟蹤督辦。

2.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作取得實(shí)效。由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)威脅群眾健康、公共安全、環(huán)境保護(hù)、自然資源開(kāi)發(fā)利用 － 4 － 的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在開(kāi)展違法建設(shè)拆除、流動(dòng)人口管理、環(huán)境秩序整治等日常性綜合治理工作中，要同步組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，杜絕出現(xiàn)新生的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)域。

3.建立反彈防范機(jī)制。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)查處取締完畢的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行管控，加大對(duì)出租房屋的管理力度，防止無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為出現(xiàn)反彈。對(duì)存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的違法建設(shè)場(chǎng)所，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，督促經(jīng)營(yíng)主體辦理相關(guān)證照；經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法取得相關(guān)證照的，應(yīng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng)或關(guān)停。對(duì)存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的非法場(chǎng)所，待有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締完畢后，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭對(duì)非法場(chǎng)所進(jìn)行進(jìn)一步處理，涉及違法建設(shè)的，要按照《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》（市政府令第228號(hào)）予以查處。

4.建立公共服務(wù)協(xié)作機(jī)制。供電、供水、供熱、通信等市政公用服務(wù)單位辦理商用服務(wù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)住所產(chǎn)權(quán)證明及相關(guān)許可文件，不得為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體提供相應(yīng)服務(wù)。同時(shí)，要根據(jù)有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法函告要求，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締。

5.建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)絡(luò)員，參加由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取成員單位工作匯報(bào)，研究解決工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。

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6.建立案件督辦機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移轉(zhuǎn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為線索，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的，應(yīng)依法查處取締，并及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月將通報(bào)各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作情況，每季度會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜治辦等有關(guān)部門(mén)對(duì)各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查結(jié)果作為年終考核依據(jù)。

7.建立工作考核機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭制定考核辦法，并會(huì)同區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜治辦組成考核小組，對(duì)各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作情況進(jìn)行年終考核。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害性及查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí)，將查處取締工作作為深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，列入本單位、本部門(mén)重要議事日程。要在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，強(qiáng)化溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，扎實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)、本行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。

（二）明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任追究

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)。對(duì)拒 － 6 －

不履行查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為職責(zé)，或履行職責(zé)不到位的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。區(qū)監(jiān)察局要對(duì)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行效能檢查，促進(jìn)查處取締工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)要加大輿論宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳報(bào)道查處取締工作進(jìn)展情況，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送，實(shí)時(shí)反饋進(jìn)度

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)按月填報(bào)無(wú)證無(wú)照查處取締工作進(jìn)度匯總表，按時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本轄區(qū)、本行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作動(dòng)態(tài)信息和階段性工作總結(jié)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持每月將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作進(jìn)展情況匯總后上報(bào)區(qū)政府，并定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。

附件：昌平區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工

二○一一年九月二十七日

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附件：

昌平區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為 工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工

組 長(zhǎng)：張燕友 區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：劉淑華 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

王承軍 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 成 員：田運(yùn)勝 公安昌平分局局長(zhǎng)

蘇貴光 區(qū)發(fā)展改革委主任

任鵬舉 區(qū)市政市容委主任 奚增森 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任 李成旺 區(qū)教委主任 陳玉起 區(qū)文化委主任 云富勇 區(qū)商務(wù)委主任 王基業(yè) 區(qū)政府法制辦主任 張少偉 國(guó)土昌平分局局長(zhǎng) 段 剛 規(guī)劃昌平分局局長(zhǎng) 裴衛(wèi)東 區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng) 趙學(xué)功 工商昌平分局局長(zhǎng) 郭玉清 區(qū)綜治辦主任

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田國(guó)瑞 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 金東彪 區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng) 袁麗民 區(qū)旅游局局長(zhǎng) 杜高潮 區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng) 張愛(ài)華 藥監(jiān)昌平分局局長(zhǎng) 張 偉 區(qū)交通局局長(zhǎng) 王建軍 區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 宗 江 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 韓續(xù)昌 區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 陳廣民 昌平消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 張 偉 區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商昌平分局，辦公室主任由工商昌平分局局長(zhǎng)趙學(xué)功兼任。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下：

1.工商昌平分局：負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能；負(fù)責(zé)查處食品流通領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)查處無(wú)須取得許可證（批準(zhǔn)文件）或已經(jīng)取得相關(guān)許可證（批準(zhǔn)文件）而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為；負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。

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2.公安昌平分局：負(fù)責(zé)依法對(duì)旅店、典當(dāng)、公章刻制等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)做好查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為執(zhí)法行動(dòng)的執(zhí)法保障工作；負(fù)責(zé)維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法的責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

3.區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)依法對(duì)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

4.區(qū)市政市容委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)市政公用服務(wù)單位配合做好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。

5.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)依法對(duì)建筑施工、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)依法對(duì)未經(jīng)許可的商品房預(yù)售行為和未經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。

6.區(qū)教委：負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)審批擅自從事設(shè)立幼兒園、開(kāi)辦民辦教育機(jī)構(gòu)的行為。

7.區(qū)文化委：負(fù)責(zé)依法對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所等需取得相關(guān)行政許可方可從事經(jīng)營(yíng)行為的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

8.區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)依法對(duì)生豬屠宰行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)對(duì)再生資源回收行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

9.區(qū)政府法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

10.國(guó)土昌平分局：負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)相關(guān)行政許可（審批）－ 10 －

或相關(guān)行政許可（審批）已失效，擅自從事開(kāi)采礦產(chǎn)品等的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

11.規(guī)劃昌平分局：負(fù)責(zé)依法對(duì)勘查設(shè)計(jì)、規(guī)劃編制等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

12.區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行效能監(jiān)察；負(fù)責(zé)監(jiān)督各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使職權(quán)。

13.區(qū)綜治辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)綜合治理行動(dòng)，并督促各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作措施；負(fù)責(zé)定期組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為階段性工作進(jìn)展情況的檢查和考核。

14.區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)依法對(duì)未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的涉及環(huán)保審批的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)已取得環(huán)保許可，但在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工制作過(guò)程中未按環(huán)保要求采取有效措施影響環(huán)境的違法行為進(jìn)行查處。

15.區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和非煤礦山等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運(yùn)輸?shù)牟酃蓿┒c(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

16.區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)依法對(duì)涉及出國(guó)旅游、港澳臺(tái)及邊境旅

－ 11 －

游等業(yè)務(wù)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

17.區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)依法對(duì)醫(yī)療執(zhí)業(yè)、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

18.藥監(jiān)昌平分局：負(fù)責(zé)依法對(duì)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

19.區(qū)交通局：負(fù)責(zé)依法對(duì)未經(jīng)相關(guān)行政許可（審批）或相關(guān)行政許可（審批）已失效，擅自從事汽車(chē)修理、道路貨物運(yùn)輸?shù)葻o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

20.區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法對(duì)食品生產(chǎn)、計(jì)量器具制造和修理等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

21.區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)依法對(duì)種子、獸藥、種畜禽、動(dòng)物診療的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)依法打擊經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的行為。

22.區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)依法對(duì)游商攤販的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

23.昌平消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)依法對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收、備案或驗(yàn)收不合格、未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格而擅自經(jīng)營(yíng)的違法行為進(jìn)行查處。

24.區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局：負(fù)責(zé)依法對(duì)煙草制品批發(fā)等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

25.各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)制定和落實(shí)本轄區(qū)查處取 － 12 －

締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施方案；負(fù)責(zé)牽頭組織本轄區(qū)基層執(zhí)法力量開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)基層組織做好查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為后經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管控工作。

主題詞：綜合經(jīng)濟(jì)

經(jīng)營(yíng)

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意見(jiàn)

抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

北京市昌平區(qū)人民政府辦公室 2011年9月27日印發(fā)

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第五篇：查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)

薌城區(qū)經(jīng)貿(mào)局

2010年查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)

今年以來(lái)，根據(jù)薌城區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、薌城區(qū)工商行政管理局《關(guān)于做好將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核工作的通知》精神，我局認(rèn)真開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，取得了明顯成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，各項(xiàng)制度健全

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市場(chǎng)股、工業(yè)運(yùn)行股等部門(mén)為成員的查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)查處無(wú)證無(wú)照日常工作。制定了《薌城區(qū)經(jīng)貿(mào)局關(guān)于查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作實(shí)施方案的通知》及《工作制度》，各相關(guān)股室根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極配合區(qū)綜治辦和區(qū)工商局等有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照治理工作。

二、積極參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議 我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，每次聯(lián)席會(huì)議都派精干人員參加，對(duì)于會(huì)議的各項(xiàng)決議均認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為了能更便捷地使用企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺(tái)，今年6月，還專(zhuān)門(mén)拉一條政務(wù)內(nèi)網(wǎng)至市場(chǎng)股，開(kāi)通企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺(tái)網(wǎng)站。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，周密部署，治理效果明顯

查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，為形成整治合力，我局積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法檢查等一系列活動(dòng)，開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照治理工作，取得明顯成效。

1、在酒類(lèi)流通方面。根據(jù)省、市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于開(kāi)展酒類(lèi)流通專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》精神，從2009年9月底至2010年3月10日在我區(qū)開(kāi)展了為期半年的酒類(lèi)流通專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，先后兩次聯(lián)合區(qū)工商局對(duì)轄區(qū)內(nèi)批發(fā)、零售、餐飲等酒類(lèi)流通企業(yè)開(kāi)展酒類(lèi)流通專(zhuān)項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員10人次，檢查企業(yè)48家。重點(diǎn)對(duì)酒類(lèi)流通企業(yè)的備案登記和酒類(lèi)流通隨附單使用情況等有關(guān)證照進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予糾正，并責(zé)令其整改。

2、在生豬屠宰方面。今年2月1日，《閩南日?qǐng)?bào)》根據(jù)群眾舉報(bào)，刊登了居民區(qū)私宰生豬的報(bào)道后，我局立即深入所在地了解調(diào)查，在掌握基本情況的同時(shí)，積極聯(lián)系市屠宰辦和南坑街道、公安、工商等部門(mén)到岱山村南坑社開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共取締生豬私宰窩點(diǎn)3個(gè)，沒(méi)收私宰豬肉50公斤和一些私宰刀具、電棒等私宰工具。今年8月，根據(jù)群眾舉報(bào)，我局聯(lián)合市屠宰辦及區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、公安、城管等部門(mén)對(duì)芝山鎮(zhèn)下碑村一私宰點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查，并當(dāng)場(chǎng)取締。通過(guò)一系列的執(zhí)法檢查，較好地確保了群眾食用豬肉的安全。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造合法的經(jīng)營(yíng)環(huán)境 為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法降低審批門(mén)檻，我局對(duì)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章賦予的行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行全面的梳理和規(guī)范，同時(shí)對(duì)確定帶有自由裁量幅度的行政職權(quán)全部進(jìn)行規(guī)范，使自由裁量的空間100%趨于零，行政許可的期限則從原來(lái)的無(wú)具體要求壓縮為10個(gè)工作日。另外，還制定了8條服務(wù)企業(yè)的措施。通過(guò)一系列的措施，有力推動(dòng)了我區(qū)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

我們?cè)趫?zhí)法檢查及日常工作中結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，今年以來(lái)，先后發(fā)放酒類(lèi)流通宣傳冊(cè)50多本，發(fā)放家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電以舊換新宣傳材料2000多份。通過(guò)教育疏導(dǎo)與查處取締相結(jié)合，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主，查處取締為輔，做到管扶同步，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，今年以來(lái)我局未發(fā)生一起因執(zhí)法而引起的糾紛。

二〇一〇年十一月十八日