第一篇：先鋒亮績、積分管理”制度實施方案部分文件選編（推薦）

部分文件選編

全面推行黨員“先鋒亮績、積分管理”制度實施方案

為扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實加強黨員隊伍日常教育管理，決定在全市黨員中全面推行黨員“先鋒亮績、積分管理”制度，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以黨支部為主體，依據(jù)《關(guān)于實行黨員“先鋒亮績、積分管理”制度的辦法（試行）》（鎮(zhèn)組通〔2015〕96

號），通過實施黨員日常記實管理，實現(xiàn)黨員義務(wù)明晰化、先鋒評價公開化、考核管理痕跡化，引導(dǎo)廣大黨員認真履行黨員基本義務(wù)，嚴格參加黨內(nèi)組織生活，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

二、推行范圍

在全市各領(lǐng)域黨組織中推行。離退休黨支部和老年黨支部根據(jù)實際情況實施。

實施對象為所有正式黨員和預(yù)備黨員。確因長期外出無法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、年老體弱行動不便等客觀原因不能參加的黨員，由本人書面提出申請，經(jīng)支部全體黨員集體表決，在一定范圍公示，并報基層黨（工）委批準(zhǔn)后，可以不參加積分管理。

三、實施步驟

1.科學(xué)制定評分細則。在上級黨組織指導(dǎo)下，以基層黨支部為主體，突出“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要求，突出落實“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度、突出履行黨員基本義務(wù)，經(jīng)集體討論形成一套切合支部實際、針對性強、黨員充分認可、科學(xué)簡明易于操作的評分細則，報基層黨（工）委審核同意后組織實施。實際操作中，針對發(fā)現(xiàn)的問題與不足，由支部黨員大會對評分細則進行修改完善。

2.組織開展亮績評分。通過黨員個人“亮績”、考評小組“考績”、群眾參與“評績”、支部大會“定績”四步評分考核，實現(xiàn)黨員日常管理全程量化記實、留跡留痕。積分結(jié)果作為年底民主評議黨員主要依據(jù)，作為單位開展評先評優(yōu)的重要參考，作為黨組織實施“雙色預(yù)警”的基本參考。

3.開展年度綜合考評。對制度的年度實施情況，采取黨支部自評、基層黨（工）委總結(jié)完善、轄市區(qū)委組織部和市委直屬黨（工）委組織考核“三步考評法”，每年底組織開展綜合考核，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善提升。

四、推進措施

1.注重規(guī)范實施。各級黨組織要認真研究學(xué)習(xí)“先鋒亮績、積分管理”制度各項規(guī)范化的統(tǒng)一要求，從制定評分細則到開展亮績評分的各個環(huán)節(jié)，都要按照制度要求規(guī)范實施，保證制度的貫徹落實不跑偏、不走樣。要將實施黨員“先鋒亮績、積分管理”制度情況納入基層黨建責(zé)任考核范疇，與“雙型”先進黨支部建設(shè)相結(jié)合，納入“雙型”先進黨支部考核。

2.突出分類指導(dǎo)。各級黨（工）委要明確專人負責(zé)，加強組織推進，指導(dǎo)黨支部立足實際，按照不同領(lǐng)域和不同單位的特點，分類制定具體實在、務(wù)實管用、簡便易行的措施。黨支部要發(fā)揮主體作用，精心制訂方案、細化周密部署、扎實統(tǒng)籌推進，考核內(nèi)容要量化為與黨員群眾生活密切相關(guān)、便于理解掌握的具體指標(biāo)。黨支部書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，把各項任務(wù)要求做實做細。

3.創(chuàng)新方式方法。各級黨組織要結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，鼓勵基層黨組織創(chuàng)新使用積分手冊、積分卡、積分榜等載體；鼓勵采用信息化積分手段，提升積分管理的效率和公開化水平；鼓勵創(chuàng)新 拓展積分結(jié)果運用渠道，以創(chuàng)新促實效。

4.濃厚宣傳氛圍。各級黨組織要深入挖掘、提煉、推廣典型經(jīng)驗做法，用身邊典型教育引導(dǎo)身邊人，著力營造學(xué)先進、趕先進、比貢獻的濃厚氛圍，推動工作深入開展、取得實效。

中共鎮(zhèn)江市委組織部

2017 年 5 月 31 日

關(guān)于加強“兩新”組織黨建工作的實施意見

為深入貫徹黨的十九大精神，鞏固擴大全市非公有制企業(yè)和社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨的組織和工作覆蓋成果，不斷 提升“兩新”黨組織組織力，強化政治功能，按照中央和省委要求，結(jié)合鎮(zhèn)江實際，現(xiàn)就加強全市“兩新”組織黨建工作，提出如下實施意見。

一、健全“兩新”黨組織體制機制

1.健全工作機構(gòu)。轄市區(qū)（含鎮(zhèn)江新區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)，下同）在依托組織部門建立“兩新”工委的基礎(chǔ)上，配齊配強書記、副書記?！皟尚隆惫の略O(shè)辦公室，配備“兩新”辦主任和1 名專職工作人員?！皟尚隆惫の⒐ぷ鬟\轉(zhuǎn)、聯(lián)席會議、督促指導(dǎo)等配套制度，各委員單位明確專人開展“兩新”組織黨建工作。

2.理順管理體系。全市“兩新”組織黨建工作由市、轄市區(qū)“兩新”工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行分類管理：有行業(yè)主管部門（單位）的由行業(yè)主管部門（單位）或行業(yè)黨組織直接管理；不能歸口的依托同 級工商、民政部門分別設(shè)立民營經(jīng)濟、社會組織綜合黨委托底管理；城鄉(xiāng)社區(qū)的由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村（社區(qū)）黨組織兜底管理。

二、推進“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋

3.鞏固“兩個覆蓋”成果。組織開展“兩個覆蓋”達新標(biāo)三年行動計劃，確保2018 年、2019 年、2020 年社會組織黨組織覆蓋率分別達到75%、80%、85%，非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率動態(tài)保持98%以上，“兩新”組織黨的工作覆蓋率動態(tài)保持 100%。

4.加快重點區(qū)域覆蓋。建立健全民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、慈善機構(gòu)和律師、會計師、稅務(wù)師事務(wù)所等重點行業(yè)以及商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域的黨建工作機構(gòu)和管理體系，著力抓好上述重點行業(yè)和新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”工作。

三、加強“兩新”黨建骨干隊伍建設(shè)

5.建立專職化黨建指導(dǎo)員隊伍。實施黨建指導(dǎo)員專項招考制度，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）定期上報用人計劃，轄市區(qū)組織部門牽頭，招考年富力強、熱愛黨務(wù)和熟悉群眾工作的人員到各類開發(fā)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場、規(guī)模較大的企業(yè)和社會組織，專職從事黨務(wù)工作。黨建指導(dǎo)員要進行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一考核。

6.強化黨務(wù)工作者隊伍激勵保障。完善黨務(wù)工作者特殊津貼制度，對特殊津貼評定范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進行細化，確保特殊津貼激勵作用發(fā)揮到位。優(yōu)先遴選服務(wù)發(fā)展能力強、凝聚員工能力強的黨務(wù)工作者擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記，注重推薦優(yōu)秀黨務(wù)工作者作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各類模范人物的后備人選。

7.加強黨員隊伍教育管理。加大在“兩新”組織中發(fā)展黨員力度，對“兩新”組織黨員發(fā)展工作實行計劃單列。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入實施黨員“先鋒亮績、積分管

理”、流動黨員“雙向共管”等制度。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

四、強化“兩新”黨建工作基礎(chǔ)保障

8.建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。健全財政專項列支制度，按照每年不低于10 萬元的標(biāo)準(zhǔn)，把“兩新”黨建工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。全額下?lián)堋皟尚隆秉h組織上繳的黨費，并從各級黨委留存黨費中，按照一定比例給予支持。探索政府補助、企業(yè)贊助、黨員捐助等經(jīng)費保障路徑。9.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)陣地。持續(xù)推進開發(fā)園區(qū)黨群服務(wù)中心、“企業(yè)黨群綜合體”建設(shè)工作。按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的標(biāo)準(zhǔn)，在單獨建立黨組織的“兩新”組織中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨群活動室，到2020 年底前實現(xiàn)單獨“兩新”黨組織服務(wù)陣地全覆蓋。

五、開展“兩新”黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

10.推行黨建工作質(zhì)量體系建設(shè)?？偨Y(jié)推廣“中小微企業(yè)黨建工作質(zhì)量體系”建設(shè)經(jīng)驗做法，對“兩新”黨組織的基本組織、基本制度、基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本保障等建設(shè)工作進

行目標(biāo)管理、過程控制、持續(xù)提升，以規(guī)范化制度推進全市“兩新”組織黨建工作常態(tài)長效。

各轄市區(qū)委、各相關(guān)部門黨組（黨委）要切實履行主體責(zé)任，把“兩新”黨建工作納入黨建工作總體布局，加強研究謀劃，協(xié)調(diào)工作推進，嚴格考評問效。各轄市區(qū)組織部門、“兩新”工委及相

關(guān)部門黨組（黨委）組織人事部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際，研究制定貫徹落實本實施意見的具體辦法。各級“兩新”工委委員單位要結(jié)合實際，主動配合，協(xié)同做好“兩新”組織黨建工作。

中共鎮(zhèn)江市委組織部

2017 年 12 月 1 日

鎮(zhèn)江市黨員干部現(xiàn)代遠程教育 終端站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)十三條

為貫徹《江蘇省黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點建設(shè)規(guī)范》（蘇組通〔2015〕137

號）精神，規(guī)范我市黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點（以下簡稱站點）建設(shè)，進一步推進全市優(yōu)秀示范站點的爭創(chuàng)工作，結(jié)合我市實際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、職責(zé)要明確

1.站點所在黨組織主要負責(zé)人主動履行第一責(zé)任人職責(zé)。站點工作納入年度黨建工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為“雙型”先進黨支部創(chuàng)建等各類評優(yōu)評先重要依據(jù)。

2.認真落實我市管理員隊伍建設(shè)制度，各站點至少配備名管理員，實行 AB 崗制度，其中 1 人為本地干部。

3.管理員要求思想政治素質(zhì)好，服務(wù)奉獻意識強，每年至少參加次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能較好的履行崗位職責(zé)。

二、保障要到位

4.站點有固定活動場所，面積不小于

㎡，明顯位置統(tǒng)一懸掛“遠程教育站點”標(biāo)識牌，站點管理工作責(zé)任制度、設(shè)備使用管理制度、站點安全管理制度、站點管理員工作職責(zé)、站點學(xué)用信息反饋制度等統(tǒng)一上墻。

5.站點設(shè)備能正確連接，各種軟件能正常運行，互聯(lián)網(wǎng)接入正常，能夠有效接收、播放中央和省市遠程教育課件，滿足黨員干部 學(xué)習(xí)需求。

6.站點設(shè)備達到防火、防盜、防雷、防潮、防塵等“五防”要求，全年無安全事故發(fā)生。

7.站點專項工作經(jīng)費每年不得少于

2000 元，由黨費、基層黨建工作專項資金或財政專項經(jīng)費等渠道列支，經(jīng)費使用管理嚴格，賬目清晰。

三、管理要規(guī)范

8.站點設(shè)備由管理員負責(zé)管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)故障及時排除或報修，無法正常運行的老舊設(shè)備及時更新，設(shè)備納入集體固定資產(chǎn)管理。

9.禁止在站點制作、播放和復(fù)制與教學(xué)無關(guān)的任何視頻、音頻及

IP 數(shù)據(jù)內(nèi)容。

10.按上級要求，認真組織教學(xué)活動，做到學(xué)前有詳細預(yù)告，學(xué)中有考勤輔導(dǎo)，學(xué)后利用鎮(zhèn)江黨建平臺全面紀實反饋學(xué)習(xí)情況。

四、學(xué)用要結(jié)合

11.站點在規(guī)范組織生活上發(fā)揮積極作用，認真落實遠教“固定學(xué)習(xí)日”、支部“三會一課”等制度，每月集中學(xué)習(xí)不少于 1 次，全年不少于 48 小時，應(yīng)到黨員干部參學(xué)率達80%以上。

12.站點每周開放不少于 2 次，時長不少于 24 小時，鼓勵全天候開放，開放期間由站點管理員現(xiàn)場輔導(dǎo)。

13.站點年底組織開展學(xué)用效果自查自評，廣泛征求黨員群眾意見，黨員群眾綜合滿意率在90%以上。本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行，由中共鎮(zhèn)江市委組織部負責(zé)解釋。

鎮(zhèn)江新區(qū)發(fā)展黨員一論證兩推薦三評議四全程制度

一論證兩推薦三評議四全程制度，主要內(nèi)容是成立發(fā)展黨員工作論證小組，采取黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式，在確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時開展民主評議工作，實行全程公開、全程紀實、全程審核、全程問責(zé)。

一論證： 各基層黨（工）委要從組織人事、紀檢、政法、人大政協(xié)、民政等部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立本級發(fā)展黨員工作論證小組。主要負責(zé)對發(fā)展對象的資格審查，預(yù)備黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)情況審查；列席本級黨（工）委會議，研究接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事宜；列席隸屬支部會議和督查基層黨組織黨員發(fā)展各項工作；對發(fā)展黨員方面的信訪舉報，開展專項調(diào)查。新區(qū)紀工委、組織人事部、政法委（綜治辦）、人大政協(xié)辦、社會發(fā)展局等部門，需結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)展對象和預(yù)備黨員違紀違法等現(xiàn)實表現(xiàn)情況把關(guān)審核，嚴格把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”。接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的資格審查論證報告需經(jīng)論證小組成員簽字，加蓋上述部門公章后，由各基層黨（工）委集中留存。

兩推薦：

（一）在確定入黨積極分子、發(fā)展對象前，必須采取黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式開展民主推薦工作。由支委會（不設(shè)支委會的支部大會）組織召開民主推薦會，提出入黨積極分子、發(fā)展對象建議名單，無記名填寫民主推薦表。

（二）參加民主推薦的對象為黨支部全體黨員和所在單位的黨員群眾代表。黨員群眾代表由上一級黨組織根據(jù)實際情況確定。建制為黨總支的部門和單位，黨員群眾代表應(yīng)包括本級黨組織所 轄其他黨支部的部分正式黨員。村（社區(qū)）參加推薦的群眾代表 一般為非黨員的村（居）委會干部和村（居）民代表。

（三）參加民主推薦的本支部黨員不得低于所在支部應(yīng)到會黨員總數(shù)的 80%。民主推薦同意人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)的，方 可進入民主評議環(huán)節(jié)。經(jīng)群團組織推優(yōu)產(chǎn)生的入黨積極分子可不經(jīng)聽取群眾意見環(huán)節(jié)。

（四）民主推薦的入黨積極分子應(yīng)是已向黨支部提出入黨申 請、經(jīng)黨組織較長時間培養(yǎng)、條件成熟的人員；民主推薦的發(fā)展 對象必須從入黨積極分子中產(chǎn)生，而且是被列為入黨積極分子培養(yǎng)一年以上、基本符合黨員條件的人員。

三評議：

（一）群團組織推優(yōu)和支部大會在確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，以無記名的方式填寫民主評議表，對 黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員在德、能、勤、績、廉五個方面的現(xiàn)實表現(xiàn)進行民主評議。

（二）參加民主評議的對象為黨支部全體黨員，黨總支建制 的部門和單位，還應(yīng)包括本級黨組織所轄其他黨支部的部分正式 黨員。民主評議要在黨員充分討論、充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上進行，對自己的表決意見說明理由，對民主評議對象提出意見和希望。

（三）支委會（支部大會）討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，應(yīng)逐個討論，要開展批評與自我批評，第一步，剖析自己存在的突出問題；第二步，對照大家的批評意見再作表態(tài)。在此基礎(chǔ)上，采取無記名投票的方式進行民主評議，當(dāng)場唱票、計票、公布評議結(jié)果。（因故不能到會參加投票的有表決權(quán)黨員不得委托他人進行投票，會后也不再安排另行投票，但在黨員大會表決前正式向黨支 部提出書面意見的，其書面意見應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)）

（四）民主評議共分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，被評 議對象獲得合格及以上票數(shù)達到應(yīng)到會人數(shù) 2/3 以上的，民主評議 通過；合格及以上票數(shù)達到 1/2 但不足

2/3 的，由黨總（支）部研 究，并將過程與結(jié)果報上級黨組織備案；合格及以上票數(shù)不足 1/2 的，由所在黨總（支）部報上級黨（工）委研究處理。

（五）黨（工）委審批接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，應(yīng)逐個討論，并采取無記名投票的方式進行表決，當(dāng)場唱票、計票、公布表決結(jié)果。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會黨（工）委委員的半數(shù)方為通過。

四全程：

（一）全程公開

1.入黨積極分子被確定為發(fā)展對象，黨支部要進行公示，公示內(nèi)容主要包括擬發(fā)展對象個人基本情況、申請入黨時間、被列為入黨積極分子時間、黨支部聯(lián)系方式等。

2.發(fā)展對象被接收為預(yù)備黨員，黨支部要進行公示，公示內(nèi)容主要包括發(fā)展對象個人基本情況、申請入黨時間、被列為入黨積極分子和發(fā)展對象時間、黨支部及上級黨組織聯(lián)系方式等。

3.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，黨支部要進行公示，公示內(nèi)容主要包括預(yù)備黨員個人基本情況、申請入黨時間、被列為入黨積極分子和發(fā)展對象時間、接收預(yù)備黨員時間、黨支部及上級黨組織聯(lián)系方式等。

4.公示一般采用公告方法進行。村（社區(qū)）黨支部可在村（居）務(wù)公開欄、黨務(wù)公開欄中進行公示；機關(guān)、企事業(yè)單位黨支部可在本單位宣傳欄等公眾場所公示。公示時間一般不少于個工作日。

5.對公示過程中反映的問題，要認真進行調(diào)查。如有不同反映分歧較大，一時無法查清的，要暫緩確定為入黨積極分子、發(fā)展對象、接收為預(yù)備黨員或研究轉(zhuǎn)正，待情況查清后再作決定；如反映的問題屬實、不夠發(fā)展條件的，取消其入黨積極分子資格、發(fā)展對象資格、預(yù)備黨員資格或不予討論，并進行幫助教育，限期改正錯誤，由支部繼續(xù)進行培養(yǎng)。公示結(jié)果的處理情況要以適當(dāng)形式公布。

（二）全程紀實

在發(fā)展黨員和黨員管理過程中，要堅持“誰主辦、誰記錄，誰負責(zé)、誰簽字”的原則，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”的規(guī)范要求，對發(fā)展黨員和黨員管理工作每個階段、每個環(huán)節(jié)的情況進行詳細記載，實行全程紀實。規(guī)范檔案收集登記、管理歸檔、保管保密、調(diào)檔查閱等流程，健全發(fā)展黨員和黨員管理工作全程紀實檔案。其中，歸入本人人事檔案的材料必須包括：入黨積極分子考察表、發(fā)展對象考察表、預(yù)備黨員考察表，入黨申請書、入黨志愿書、轉(zhuǎn)正申請書、政審材料、個人自傳。

發(fā)展黨員過程中需要紀實的材料：

1.入黨積極分子階段：入黨申請書、個人自傳、確定入黨積極分子的支委會（支部大會）會議記錄、思想?yún)R報、入黨積極分子考察表、確定入黨積極分子民主推薦情況統(tǒng)計表等。

2.發(fā)展對象階段：征求黨內(nèi)外群眾意見材料、確定發(fā)展對象的支委會（支部大會）會議記錄、發(fā)展對象培訓(xùn)材料、政審材料、支委會或黨員大會形成的綜合考察材料、確定發(fā)展對象民主推薦情況統(tǒng)計表和民主評議情況統(tǒng)計表。群團組織推優(yōu)入黨材料還需推優(yōu)票決情況報告、確定發(fā)展對象公示材料、推優(yōu)審核表等。

3.預(yù)備黨員階段：發(fā)展預(yù)備黨員公示材料、接收預(yù)備黨員民主評議情況統(tǒng)計表、黨支部關(guān)于接收預(yù)備黨員的支委會（支部大會）決議、接收預(yù)備黨員票決情況報告、上級黨組織預(yù)審結(jié)果的通知、上級黨組織指派專人進行談話和對申請人入黨的意見、入黨志愿書、接收預(yù)備黨員公示材料等。

4.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段：轉(zhuǎn)正申請書、黨員轉(zhuǎn)正征求黨內(nèi)外群眾意見材料、預(yù)備黨員考察表、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正民主評議情況統(tǒng)計表、黨支部關(guān)于接收正式黨員的支委會（支部大會）決議、預(yù)備黨員轉(zhuǎn) 正公示材料、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正票決情況報告、上級黨組織關(guān)于預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的批復(fù)等。

各類檔案和材料采取寫實的方式，全程記錄發(fā)展黨員工作程序和做法。紀實材料由基層黨（工）委列席支部黨員大會人員、黨支部書記、記錄人、證明人簽字，并加蓋黨支部公章。每項工作結(jié)束后個工作日內(nèi)，將紀實材料整理歸檔，一式三份，黨支部、上一級黨組織和基層黨（工）委各留存一份。

（三）全程審核

堅持黨支部政審、發(fā)展黨員工作論證小組預(yù)審和基層黨（工）委審查制度，嚴格按照發(fā)展黨員程序，對各環(huán)節(jié)形成的材料進行 審核。做到“六個一律”：培養(yǎng)考察不足一年的一律不發(fā)展；未經(jīng)

集中培訓(xùn)的一律不發(fā)展；未經(jīng)政審或政審不合格的一律不發(fā)展； 各環(huán)節(jié)程序不完備的一律不發(fā)展；黨員群眾反映的問題沒有查清或黨內(nèi)外意見不一致、有爭議的一律不發(fā)展；政治思想一般、工 作成績不突出的一律不發(fā)展。

（四）全程問責(zé)

按照“誰培養(yǎng)誰負責(zé)、誰考察誰負責(zé)、誰發(fā)展誰負責(zé)、誰審批 誰負責(zé)”的原則，對發(fā)展黨員工作全程問責(zé)。建立以各基層黨（工）委書記為主要責(zé)任人，黨（工）委組織委員、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé) 任人，黨支部書記為第一責(zé)任人的三級責(zé)任機制，培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、考察政審人依據(jù)職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1.有下列情形之一的，不予發(fā)展，五年內(nèi)不能列為發(fā)展對象。

（1）隱瞞本人政治歷史問題、所受處分和家庭主要成員、主要社會關(guān)系的政治歷史問題以及需向黨組織說明的其他問題的；

（2）為達到入黨目的，采取賄賂、威脅等不正當(dāng)手段的；

（3）對黨組織有其他欺騙行為的。

2.有下列情形之一的，一律不予承認黨員身份，并追究有關(guān)黨組織和黨員的責(zé)任，情節(jié)嚴重的，給予黨紀處分。

（1）對不具備黨員條件，吸收為預(yù)備黨員時未滿

周歲的；

（2）未經(jīng)支部大會討論通過或由領(lǐng)導(dǎo)點評、強行通過、由個別人包辦入黨的；

（3）參加支部大會討論的人數(shù)不超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員規(guī)定票數(shù)通過的；

（4）未經(jīng)有審批權(quán)限的黨（工）委或不是隸屬關(guān)系的黨（工）委批準(zhǔn)入黨的；

（5）個別人盜用黨（工）委名義批準(zhǔn)的；

（6）趁機構(gòu)變動或工作調(diào)動之機偽造黨的組織關(guān)系或冒名頂替的。

3.有下列情形之一的，給予談話批評或通報批評，情節(jié)嚴重的，給予黨紀處分。

（1）黨（工）委組織員因?qū)Σ牧蠈彶椴粐?，或?qū)邮疹A(yù)備黨員支部大會情況和發(fā)展對象情況了解不清楚、考察不細致，造成工作失誤的；

（2）外調(diào)人員未按要求調(diào)查取證，造成調(diào)查材料失實的；

（3）考察談話人員故意隱瞞問題，不如實向黨組織反映情況的；

（4）入黨介紹人介紹發(fā)展對象情況不實，或不負責(zé)任將不具備黨員條件的人介紹入黨的；

（5）在發(fā)展黨員過程中，有徇私舞弊、失職瀆職等行為的；

（6）對《入黨志愿書》等有關(guān)材料保管不善，造成損壞或遺失的。

4.有下列情形之一的，兩年內(nèi)不能評為先進集體，并對責(zé)任人給予談話批評或通報批評，情節(jié)嚴重的，給予責(zé)任人黨紀處分。

（1）未按規(guī)定對入黨積極分子或發(fā)展對象進行定期考察并如實填寫考察表的；

（2）未按要求派出兩名正式黨員對發(fā)展對象進行政治審查，或因工作不深入、不細致導(dǎo)致政審材料失實的；

（3）以支委會代替支部大會，或以個別征求意見代替集體討論表決，或雖召開支部大會，但到會人數(shù)未達到規(guī)定要求而討論接收預(yù)備黨員的，或討論兩個以上的人入黨時，未逐個進行表決的；

（4）在發(fā)展黨員工作中，弄虛作假的。不如實填寫支部大會決議，尤其是在填寫到會和表決情況時弄虛作假的；在黨（工）委組織員進行談話考察時，隱瞞事實真相，或指使他人隱瞞事實真相，妨礙考察人了解真實情況的；

（5）對預(yù)備黨員教育和考察不力，或未按要求及時召開黨支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的；

（6）未按推薦制、公示制、票決制要求發(fā)展黨員的其他情形。

5.有下列情形之一的，兩年內(nèi)不能評為先進集體，并給予責(zé)任人談話批評或通報批評。

（1）未把發(fā)展黨員工作納入黨（工）委工作日程，沒做到定期研究、布置和檢查工作；

（2）沒有發(fā)展黨員計劃或隨意更改計劃盲目發(fā)展的，或偽造《入黨志愿書》、使用過期《入黨志愿書》的；

（3）單位未按要求對入黨積極分子和發(fā)展對象進行集中培訓(xùn)的；

（4）對支部上報的發(fā)展對象未嚴格進行預(yù)審，接收預(yù)備黨員決議、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議未在 3 個月內(nèi)審批，或違反程序未逐個討論就進行審批的；

（5）在審批預(yù)備黨員后，未組織或安排黨支部組織預(yù)備黨員面對黨旗進行宣誓的。

第二篇：關(guān)于全面推行黨員“先鋒亮績、積分管理”制度實施方案

關(guān)于全面推行黨員“先鋒亮績、積分管理”制度實施方案

局黨支部全體黨員：

為全面貫徹從嚴治黨的要求，堅持從嚴管理與有效激勵相結(jié)合，建立定性和定量相結(jié)合的考評辦法，將黨員義務(wù)明晰化、先鋒評價公開化、考核評價定量化，切實加強黨員隊伍日常教育管理，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。根據(jù)《黨章》、市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組《全面推行黨員“先鋒亮績、積分管理”制度實施方案》和市委市級機關(guān)工委的相關(guān)要求，制定我局黨員“先鋒亮績、積分管理”考核細則（試行）。具體內(nèi)容如下：

一、實施對象

XXX局全體正式黨員。對于年老體弱行動不便等客觀原因不能參加的黨員，由本人書面提出申請，經(jīng)局黨支部全體黨員集體表決，在一定范圍內(nèi)公示，并報市委市級機關(guān)工委批準(zhǔn)同意后，可以不參加積分管理。

二、考核內(nèi)容

黨員“先鋒亮績、積分管理”采取百分制，主要包括基礎(chǔ)積分和貢獻積分兩大類?；A(chǔ)積分80分，旨在劃出黨員義務(wù)的明晰底線，體現(xiàn)對黨員履行基本義務(wù)的要求；貢獻積分20分，重在樹立黨員先鋒指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)高線，激勵黨員立足崗位實際爭當(dāng)先鋒、爭作表率、樹立良好形象。

（一）基礎(chǔ)積分（80分）。主要在思想政治、工作作風(fēng)、遵紀守法、聯(lián)系群眾、弘揚正氣等方面明確要求、筑牢底線。實行扣分制，未完成一項扣去相應(yīng)分數(shù)。

1、對黨忠誠老實。堅持正確的政治方向，積極參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育各項活動，思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。絕對服從組織安排、絕對執(zhí)行組織決議，定期如實向組織匯報；嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不妄加議論，不搞團團伙伙，始終維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。

2、敢于擔(dān)當(dāng)負責(zé)。堅持原則、秉公辦事，始終做到言行一致、表里如一，在樹正氣、講真話、辦實事方面無不良反映。愛崗敬業(yè)、恪盡職守，具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)，不折不扣完成組織交辦的任務(wù)；團結(jié)協(xié)作，服從大局，主動參與重大事項決策，為解決熱點、難點問題出謀劃策。

3、嚴格遵紀守法。嚴格遵守黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，堅持辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守本單位各項規(guī)章制度。自覺遵守中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”等廉潔自律規(guī)定，公私分明、崇廉拒腐、尚儉戒奢，本人及家庭成員無違法、違紀、違反政策現(xiàn)象。自覺履行黨員義務(wù)，按時交納黨費，積極參加組織生活。

4、密切聯(lián)系群眾。牢固樹立群眾觀念，始終把群眾利益放在首位，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨組織反映群眾的意見和要求，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，自覺維護群眾正當(dāng)權(quán)益。

5、弘揚文明新風(fēng)。自覺踐行社會主義核心價值觀，維護公平正義，敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭，愛護珍惜黨和集體榮譽。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強道德修養(yǎng)，絕不做有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的事，大力弘揚新人新事新風(fēng)氣，帶頭傳遞正能量。

（二）貢獻積分（20分）。重點在服務(wù)發(fā)展、奉獻社會、為民辦事等方面樹立先鋒標(biāo)準(zhǔn)，激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)新作為，爭當(dāng)先鋒表率。實行加分制，履行一項加上相應(yīng)分數(shù)，總加分不超過上限20分。

1、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先進。勇于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，依托崗位和自身實際，作出一流業(yè)績，受到各級表彰肯定。主動參與經(jīng)濟社會建設(shè)、服務(wù)改革發(fā)展，積極建言獻策、建功立業(yè)，受到各級表彰肯定。

2、奉獻社會樹形象。結(jié)合自身特長、興趣和意愿，工作之余敢于亮出黨員身份，積極參加社會公益事業(yè)和志愿服務(wù)活動，認領(lǐng)公益崗位和服務(wù)項目，主動結(jié)對幫扶困難群眾家庭，奉獻愛心，樹立黨員先鋒形象。

3、為民辦事強作風(fēng)。強化服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能和群眾滿意率；積極參與市里開展的重大創(chuàng)建主題活動，參加黨組織“統(tǒng)一活動日等活動。

三、組織實施

局黨支部成立考評小組，由支部書記、支部委員、黨員代表、群眾代表組成，具體負責(zé)黨員積分考評工作，要建立電子臺帳，實時記錄黨員積分情況。

四、考評方法

“積分管理”要做到“年初有目標(biāo)、季度有考核、年底有考評”，按照“亮績”、“考績”、“評績”、“定績”等步驟規(guī)范化實施。

1、黨員個人“亮績”。每名黨員對照黨章、工作職責(zé)、廉潔自律準(zhǔn)則和紀律處分條例，年初向局黨支部遞交書面先鋒承諾書，黨支部在一定范圍公開黨員先鋒承諾。黨員對照承諾和積分考核評分細則，每季度開展一次自查自評，認真填寫《手冊》，向黨支部匯報本人積分情況，并進行踐諾，年終進行述諾。

2、考評小組“考績”。考評小組對照黨員個人自查自評情況，根據(jù)記錄、資料和群眾的反映，每季度逐項進行打分，在下一季度第一個“統(tǒng)一活動日”前完成打分。對于“考績”分數(shù)明顯低于個人打分的情況，考評小組與該黨員談心談話，黨員對打分有異議的，也可向黨支部反映，黨支部應(yīng)及時了解核實。

3、群眾參與“評績”。把服務(wù)對象（群眾）滿意作為評定黨員積分的重要標(biāo)尺，通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、召開群眾代表座談會等方式，定期聽取基層對黨員積分情況、考評情況的意見建議。如有異議，黨支部應(yīng)及時了解核實。

4、支部大會“定績”。每，局黨支部召開黨員大會，采取個人自評、黨員互評、群眾參評、組織點評等方式，根據(jù)積分情況，對每位黨員逐一開展民主評議，進行審核匯總和綜合評定，確定黨員積分，存入黨員日常管理檔案，并在一定范圍內(nèi)公示，公示時間不得少于5天。定績結(jié)果報市委市級機關(guān)工委審核備案。

五、黨員積分應(yīng)用

綜合考量應(yīng)用積分、放大積分管理效應(yīng)，體現(xiàn)獎懲結(jié)合，使優(yōu)秀黨員添動力、普通黨員有壓力。

1、作為局黨支部民主評議黨員的主要依據(jù)。每年底在支部大會“定績”的基礎(chǔ)上，確定黨員的考核等次。

2、作為支部推薦評先評優(yōu)的重要參考。對當(dāng)年積分在支部前3位的黨員，優(yōu)先考慮作為本局黨支部推薦評先評優(yōu)的人選。

3、對積分較低的黨員，實施雙色預(yù)警制，對積分在60—70分的黨員，啟動黃色預(yù)警，由支部書記進行約談，及時提醒該黨員，督促其提高；對積分低于60分的黨員，啟動紅色預(yù)警，按照相關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)民主評議，認定為不合格黨員，限期改正，幫扶教育；對連續(xù)兩年積分低于60分的黨員，直接列為不合格黨員，進行組織處置。