第一篇：探討卷煙非法流通綜合治理工作模式(瀘州江陽(yáng)李媛)定稿2(此件為準(zhǔn))2

探討卷煙非法流通綜合治理工作模式

李媛

四川省瀘州市江陽(yáng)區(qū)專賣局，內(nèi)管（法規(guī)）科，瀘州市江陽(yáng)區(qū)連江路三段22號(hào) 646000

摘要：本文通過(guò)對(duì)卷煙非法流通治理工作模式的現(xiàn)狀分析，查找現(xiàn)有工作模式亮點(diǎn)和不足，重點(diǎn)闡述調(diào)整現(xiàn)有工作模式，從“處罰型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，通過(guò)“突出事前防范、強(qiáng)化事中控制、深入事后總結(jié)”進(jìn)行過(guò)程控制、循環(huán)管理的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：非法流通；綜合治理；過(guò)程控制；工作模式

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隨著“卷煙上水平”改革的深入推進(jìn)，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范要求逐步提升。國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)多次明確要求切實(shí)解決卷煙非法流通問(wèn)題，省局多次專題部署治理工作，各市州局積極貫徹實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展了大量的工作，但從今年上半年查獲案件情況來(lái)看，治理的效果不容樂(lè)觀，迫切需要深入思考與認(rèn)真對(duì)待。下面將分別從現(xiàn)狀分析、問(wèn)題查找、治理方法等幾個(gè)方面探討綜合治理非法流通的工作模式。

1卷煙非法流通治理工作模式基本情況

1.1卷煙非法流通治理工作模式的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)有卷煙非法流通治理工作模式是按照營(yíng)銷內(nèi)控、內(nèi)部監(jiān)管、專賣管理、紀(jì)監(jiān)追責(zé)的原則，實(shí)施營(yíng)銷內(nèi)控和專賣內(nèi)管兩條線管理：一方面是各級(jí)煙草公司對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)、銷售、配送三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施營(yíng)銷內(nèi)控管理；另一方面是各級(jí)煙草專賣局實(shí)施內(nèi)管派駐模式，按照內(nèi)管專賣管理監(jiān)督工作體系規(guī)定，通過(guò)日常監(jiān)管、定期檢查、案件查處等監(jiān)管方式，實(shí)施內(nèi)部同級(jí)監(jiān)管。

1.2卷煙非法流通治理工作模式的流程分析

1.2.1事前防范的工作流程：一是通過(guò)實(shí)施客戶組分級(jí)貨源投放和品牌管理，進(jìn)行營(yíng)銷內(nèi)控。二是通過(guò)對(duì)零售戶入戶法制宣傳工作，進(jìn)行專賣走訪服務(wù)。三是通過(guò)員工培訓(xùn)和內(nèi)管經(jīng)營(yíng)意見(jiàn)提供，進(jìn)行內(nèi)部管理。

1.2.2事中控制的工作流程：一是通過(guò)執(zhí)行內(nèi)控制度，進(jìn)行營(yíng)銷內(nèi)控。二是通過(guò)處理預(yù)警查找異常線索，進(jìn)行內(nèi)部同級(jí)監(jiān)管。三是通過(guò)市場(chǎng)案件查辦、線索核實(shí)，進(jìn)行專賣監(jiān)督管理。1.2.3事后追責(zé)的工作流程：一是通過(guò)即時(shí)報(bào)送查獲真品卷煙條碼，進(jìn)行一案雙查。二是通過(guò)對(duì)同級(jí)或下級(jí)卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法流出卷煙的調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行內(nèi)管定性處理。三是按照違規(guī)的定性，進(jìn)行責(zé)任追究。

2現(xiàn)有卷煙非法流通治理工作模式的亮點(diǎn)和不足 2.1現(xiàn)有卷煙非法流通治理工作模式的亮點(diǎn)

2.1.1事前防范的工作流程解決了機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題。通過(guò)分設(shè)稽查大隊(duì)、專賣科、內(nèi)管（法規(guī)）科、紀(jì)檢監(jiān)察科，制定“三級(jí)”監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制（市局、縣局、中隊(duì)），實(shí)現(xiàn)了“控、查、處、督、究” 職責(zé)分立，回答了“誰(shuí)規(guī)范、誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)管理、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)追責(zé)”的問(wèn)題。2.1.2事中控制的工作流程解決了制度完善的問(wèn)題。通過(guò)“專銷”兩條線完善專賣內(nèi)管工作體系和營(yíng)銷內(nèi)控制度，初步實(shí)現(xiàn)“廣、散、布”立體式、多維度的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作制度，理順了“管什么、怎樣管”的工作體系。

2.1.3事后追責(zé)的工作流程解決了責(zé)任追究的問(wèn)題。通過(guò)執(zhí)行卷煙非法流通“沖一罰

十、查一獎(jiǎng)十”的規(guī)定，納入年度目標(biāo)考核，制定真品卷煙非法流通內(nèi)部責(zé)任追究辦法，達(dá)到了“嚴(yán)懲違規(guī)操作，落實(shí)責(zé)任追究”的目的。2.2現(xiàn)有卷煙非法流通治理工作模式的不足

現(xiàn)有非法流通治理工作模式：“事前防范”主要是營(yíng)銷內(nèi)控，“事中控制”未達(dá)到要求的效果，實(shí)際的治理側(cè)重點(diǎn)在“事后追責(zé)”，“重事后，輕事前”現(xiàn)象明顯，從具體的流程細(xì)節(jié)分析：

2.2.1事前防范工作流程存在的不足。營(yíng)銷內(nèi)控管理方面：一是內(nèi)控制度亟待完善，現(xiàn)有制度只明確了管理要求，對(duì)制度執(zhí)行沒(méi)有明確具體考核措施。二是營(yíng)銷貨源供應(yīng)不能滿足客戶需求。三是營(yíng)銷人員服務(wù)質(zhì)量、客戶管理、品牌管理達(dá)不到要求。四是系統(tǒng)客戶組分級(jí)不準(zhǔn)確。專賣監(jiān)督管理方面，缺少聯(lián)動(dòng)治理協(xié)作機(jī)制。內(nèi)管同級(jí)監(jiān)管方面，缺少橫向協(xié)作機(jī)制。2.2.2事中控制工作流程存在的不足。營(yíng)銷內(nèi)控管理方面，缺少內(nèi)控重點(diǎn)的預(yù)警機(jī)制。內(nèi)管同級(jí)監(jiān)管方面，預(yù)警滯后導(dǎo)致異常線索發(fā)現(xiàn)不及時(shí)。專賣監(jiān)督管理方面，對(duì)內(nèi)管異常線索監(jiān)管能力不足。

2.2.3事后追責(zé)工作流程存在的不足。目前執(zhí)行的《卷煙非法流通內(nèi)部責(zé)任追究實(shí)施辦法》中，執(zhí)行的是一票否決制，只要分管片區(qū)流出一定數(shù)量的真品卷煙，涉及的責(zé)任人均追究責(zé)任，表面上看“威懾力”是有了，但是內(nèi)部人員“躺著中槍”可能行很大，易導(dǎo)致抵觸情緒，達(dá)不到總結(jié)整改的目的。

3卷煙非法流通綜合治理具體措施

下面，我們重新梳理流程節(jié)點(diǎn)，探討實(shí)施過(guò)程控制進(jìn)行循環(huán)管理，調(diào)整現(xiàn)有的卷煙非法流通治理工作模式，從“事后檢查、違規(guī)處罰”，向“事前防范、事中控制、事后總結(jié)”轉(zhuǎn)變；從“重事后，輕事前”，向“過(guò)程控制”轉(zhuǎn)變；從“處罰型”，向“管理型”轉(zhuǎn)變，真正使非法流通治理工作關(guān)口前移。

3.1突出事前防范，探討治理卷煙非法流通的長(zhǎng)效機(jī)制

3.1.1卷煙購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)需把握需求、精準(zhǔn)營(yíng)銷。一是要組織好適銷對(duì)路的貨源，持續(xù)做好半年 貨源計(jì)劃的調(diào)控和月度貨源銜接工作。二是要定期預(yù)測(cè)客戶需求和采集卷煙品牌市場(chǎng)價(jià)格。確保購(gòu)進(jìn)貨源更加貼近零售客戶需求、貼近市場(chǎng)實(shí)際，使結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場(chǎng)需求相符合、與品牌發(fā)展相促進(jìn)、與市場(chǎng)狀態(tài)相適應(yīng)。

3.1.2卷煙供應(yīng)環(huán)節(jié)需品牌管理、公平供應(yīng)。一是品牌管理方面，要嚴(yán)格執(zhí)行品牌進(jìn)入、退出機(jī)制，根據(jù)品牌市場(chǎng)動(dòng)銷情況制定品牌調(diào)控策略，為市場(chǎng)表現(xiàn)較好的品牌協(xié)調(diào)增加調(diào)撥貨源，對(duì)市場(chǎng)表現(xiàn)較差的品牌進(jìn)行限期整改，退出不適應(yīng)市場(chǎng)的品牌。二是貨源投放方面，在制定和調(diào)整客戶組分級(jí)限量政策之前，要聽(tīng)取內(nèi)管部門的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)自動(dòng)分配貨源，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，做到均衡投放、按需投放、公平投放。三是內(nèi)控管理方面，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格低于“一價(jià)制”的品牌停投查找原因作出調(diào)整，要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的品牌，及時(shí)采納內(nèi)管建議，動(dòng)態(tài)調(diào)整投放的策略，控制因市場(chǎng)價(jià)格差異的卷煙流出。四是在促銷管理方面，切實(shí)做到“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”，控制因區(qū)域促銷導(dǎo)致的卷煙流出。

3.1.3卷煙銷售環(huán)節(jié)需品牌培育、客戶服務(wù)。一是隊(duì)伍建設(shè)方面，通過(guò)多種形式開(kāi)展?fàn)I銷技能培訓(xùn)，提升營(yíng)銷人員服務(wù)營(yíng)銷、品牌培育、客戶管理的綜合能力，確保其挖掘市場(chǎng)引導(dǎo)消費(fèi)工作職能有效發(fā)揮。二是指標(biāo)考核方面，通過(guò)逐步弱化量化指標(biāo)、強(qiáng)化品牌培育指標(biāo)的考核系數(shù)，達(dá)到側(cè)重品牌培育的目的。三是品牌培育方面，按照“532”“461”品牌發(fā)展戰(zhàn)略布署，制定本區(qū)域品牌培育戰(zhàn)術(shù)，通過(guò)綜合測(cè)評(píng)品牌本地生命周期，分階段提升上攤率、控制滿足率，有效避免因客戶庫(kù)存過(guò)大導(dǎo)致的卷煙滯銷外流。

3.1.4在橫向協(xié)作方面需健全機(jī)制、協(xié)作配合。一是要加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格執(zhí)行專賣、營(yíng)銷、內(nèi)管、物流、整頓等部門的聯(lián)席會(huì)議制度。二是要持續(xù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推行專賣內(nèi)管、專賣稽查、客戶經(jīng)理、卷煙配送員“四員”的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。三是要完善意見(jiàn)流轉(zhuǎn)機(jī)制，明確內(nèi)管意見(jiàn)的流轉(zhuǎn)過(guò)程控制：反饋的監(jiān)管線索，各部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)停歇業(yè)客戶訂貨、不法煙販套購(gòu)卷煙等情況，要及時(shí)反饋內(nèi)管部門查找內(nèi)部違規(guī)線索；提出的內(nèi)管意見(jiàn)，接收部門要回復(fù)未采納原因或采納后執(zhí)行情況；查出的監(jiān)管問(wèn)題，內(nèi)管部門要明確有關(guān)業(yè)務(wù)部門整改的時(shí)限；移交的問(wèn)責(zé)追究，紀(jì)檢部門要將問(wèn)責(zé)情況反饋給內(nèi)管部門。

3.1.5在縱向管理方面需三級(jí)聯(lián)動(dòng)、考核掛鉤。持續(xù)實(shí)行“三級(jí)”監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到人。各縣區(qū)局（分公司）要將卷煙非法流通指標(biāo)納入月度績(jī)效考核中：一是營(yíng)銷人員內(nèi)控制度的執(zhí)行考核，重點(diǎn)查零售戶實(shí)際銷售能力與系統(tǒng)自動(dòng)細(xì)分等級(jí)的相符度（是否及時(shí)下調(diào)）、查零售戶基礎(chǔ)信息（是否為煙販?zhǔn)召?gòu)提供便利）。二是專賣人員內(nèi)管制度的執(zhí)行考核，將異常線索的調(diào)查情況、反饋情況、案件查辦情況納入考核。三是內(nèi)管員及稽查員（內(nèi)管）崗要進(jìn)行履職考核。

3.2強(qiáng)化事中監(jiān)管，探討治理卷煙非法流通的工作格局

3.2.1在內(nèi)控管理方面需制度完善、營(yíng)銷備案。一是完善內(nèi)控重點(diǎn)預(yù)警制度，將內(nèi)控敏感品牌指向的客戶納入服務(wù)重點(diǎn)，由各分公司統(tǒng)一定期上報(bào)客戶名單至營(yíng)銷中心，進(jìn)行停投處理的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行零售指導(dǎo)價(jià)管理，指導(dǎo)其合理設(shè)置安全庫(kù)存。二是嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)銷內(nèi)控制度，實(shí)施客戶訂貨結(jié)算信息、客戶組類型的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)拜訪客戶過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異動(dòng)情況，及時(shí)聯(lián)系專賣人員查處，同時(shí)報(bào)內(nèi)管部門備案，實(shí)現(xiàn)從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。三是縣級(jí)分公司采納的內(nèi)管意見(jiàn)，客戶經(jīng)理要做好具體的落實(shí)工作，并在當(dāng)日的工作小結(jié)中體現(xiàn)，由營(yíng)銷片區(qū)統(tǒng)一將落實(shí)的情況以工作聯(lián)系單的形式報(bào)內(nèi)管備案。

3.2.2在內(nèi)部監(jiān)管方面需內(nèi)管牽頭、線索提供。內(nèi)管辦要及時(shí)對(duì)營(yíng)銷中心貨源投放、營(yíng)銷策略開(kāi)展同級(jí)監(jiān)管，牽頭加強(qiáng)對(duì)卷煙打碼、電話訪銷、網(wǎng)上訂貨、物流配送等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)提出內(nèi)管意見(jiàn)建議，通過(guò)數(shù)據(jù)采集查找異動(dòng)品牌，比對(duì)市場(chǎng)需求和銷售能力，下發(fā)異常情況處理表至內(nèi)管組，內(nèi)管組要對(duì)同級(jí)分公司內(nèi)控管理提出意見(jiàn)建議，排查內(nèi)管預(yù)警信息查找異常線索，通過(guò)不定期開(kāi)展專項(xiàng)重點(diǎn)檢查，及時(shí)將線索指向的具體零售戶、品牌數(shù)量提供給專賣部門。

3.2.3在專賣管理方面需專賣監(jiān)控、從重打擊。一是非法流通異動(dòng)線索的調(diào)查核實(shí)，要采用分析、詢問(wèn)、盤庫(kù)、證據(jù)收集等方式，鎖定異動(dòng)零售戶、庫(kù)存大戶為專賣重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象。二是非法流通的案件查辦，要積極組織協(xié)同相關(guān)執(zhí)法職能部門，以偵破跨區(qū)收購(gòu)倒賣卷煙網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成治理卷煙非法流通的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證運(yùn)輸和非法經(jīng)營(yíng)卷煙活動(dòng)，將非法流通線索的案件查辦情況報(bào)內(nèi)管備案。

3.3深入事后總結(jié)，探討治理卷煙非法流通的整改提升。

3.3.1在零售戶管理方面需定性準(zhǔn)確、管教并重。在卷煙非法流通“一案雙查”過(guò)程中，一是流出地稽查員（內(nèi)管）崗要做好甄別：對(duì)無(wú)外流主觀故意的零售戶以宣傳教育為主，做好相關(guān)的防范工作；對(duì)存在外流主觀故意的零售戶則在嚴(yán)肅批評(píng)并取得保證后，根據(jù)其實(shí)際銷售能力，提請(qǐng)營(yíng)銷中心調(diào)低該涉案品牌的貨源投放系數(shù)。二是客戶經(jīng)理對(duì)整改后被管控品牌實(shí)際需求確有提升的客戶，及時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研工作，如實(shí)申請(qǐng)并且由分公司批準(zhǔn)，統(tǒng)一提請(qǐng)營(yíng)銷中心調(diào)高系數(shù)，以確保定點(diǎn)限量管控措施的動(dòng)態(tài)性、科學(xué)性。

3.3.2在內(nèi)部問(wèn)責(zé)方面需職責(zé)明確、區(qū)別追責(zé)。進(jìn)一步完善內(nèi)管、營(yíng)銷、專賣、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合機(jī)制，深入專項(xiàng)非法卷煙流通追溯工作，對(duì)管理存在疏漏的單位和個(gè)人，從嚴(yán)、從快、從重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，要求責(zé)任人書(shū)面提出整改措施，對(duì)事件負(fù)有責(zé)任的單位在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并扣減專賣對(duì)標(biāo)分值。通過(guò)明確定義“為煙販套購(gòu)倒賣卷煙提供便利”的內(nèi)涵和外延，對(duì)不存在主觀故意情節(jié)，僅存在過(guò)失情節(jié)的內(nèi)部人員，按照工作職責(zé)區(qū)別追責(zé)：一是涉及營(yíng)銷策略貨源投放的問(wèn)題，對(duì)確有不顧市場(chǎng)實(shí)際、盲目投放卷煙、沖擊其他地區(qū)市場(chǎng)情節(jié)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照國(guó)家局、省局要求，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；二是涉及 內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題，對(duì)確有分管片區(qū)客戶存在虛似、分級(jí)不符、訂貨電話或結(jié)算帳戶不符、訂購(gòu)結(jié)構(gòu)符等情節(jié)的，追究營(yíng)銷人員的責(zé)任；三是涉及內(nèi)管制度執(zhí)行不到位問(wèn)題，內(nèi)管人員未提出相應(yīng)的監(jiān)管意見(jiàn)、專賣人員對(duì)內(nèi)管提供的異常線索未按規(guī)定組織專項(xiàng)檢查，造成卷煙非法外流的，追究對(duì)應(yīng)專賣、內(nèi)管人員的責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，有的是我們治理過(guò)程中的直接體會(huì)，有的是治理實(shí)踐中的粗淺探索，有的是對(duì)治理理論的一些思考。受水平所限，難免有疏漏與偏頗之處。我們深知：卷煙非法流通的治理，關(guān)系到煙草專賣體系的完善，關(guān)系到煙草行業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到行業(yè)形象，我們只有實(shí)實(shí)在在尊重市場(chǎng)規(guī)律、優(yōu)化資源配置、保持價(jià)格穩(wěn)定、切實(shí)加強(qiáng)管理，更加不遺余力地做好本職工作，維護(hù)良好卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，才能固牢行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范的“生命線”。

參考文獻(xiàn)

[1] 四川省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙非法流通治理工作的通知[J].（川煙內(nèi)管[2013]8號(hào)）, 2013年5月16日.[2] 王兵.縣級(jí)局專賣內(nèi)管工作如何開(kāi)展[J].四川煙草通訊,2012,97(8):33-34.[3] 吳明儉.深入開(kāi)展綜合治理有效遏制卷煙非法流通[J].湖南煙草,http://.2013年6月7日

作者簡(jiǎn)介：李媛（1981-），法學(xué)本科，主要研究方向：專賣內(nèi)管，電話：*** 收稿日期：

第二篇：綜合治理“卷煙非法流通”工作實(shí)施方案

xxx縣局（營(yíng)銷部）

綜合治理“卷煙非法流通”工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)煙草工作會(huì)議和專賣管理工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，結(jié)合x(chóng)xx縣局（營(yíng)銷部）實(shí)際，就綜合治理“卷煙非法流通”工作，制定如下實(shí)施方案：

一、明確目標(biāo)

一是完善內(nèi)管制度，強(qiáng)化內(nèi)管措施。站在維護(hù)專賣制度的高

度，召開(kāi)縣局專題會(huì)議，提升全員內(nèi)管意識(shí)，使全員知曉行業(yè)形勢(shì)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)政策。

二是了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，摸清市場(chǎng)底子。全面掌握客戶真實(shí)情況，了解轄區(qū)零售戶的具體分布，具體到業(yè)態(tài)，以及卷煙的銷量、經(jīng)營(yíng)卷煙的能力等。

三是正視自身問(wèn)題，杜絕非法流通。積極開(kāi)展自查，深入查

找自身存在的苗頭性問(wèn)題，不回避、不隱瞞，及時(shí)糾正，及時(shí)整改，敢于處理，善于處理，確保卷煙非法流通行為得到根本遏制和嚴(yán)厲打擊，取得治理工作實(shí)效。

二、工作安排

一是廣泛宣傳。一線人員要吃透精神，在日常工作中積極廣

泛的宣傳此次治理卷煙非法流通的相關(guān)政策，公布舉報(bào)電話，耐性講解卷煙“非法流通”的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，提高廣大零售戶的認(rèn)知度，提升零售戶的自律意識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

二是摸家底。專賣人員積極開(kāi)展市場(chǎng)大摸底活動(dòng)，清醒認(rèn)識(shí)市場(chǎng)狀態(tài)，詳細(xì)掌握不法煙販的活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)范圍、活動(dòng)規(guī)律及卷煙非法流通的走向?？蛻艚?jīng)理全面了解品牌落地情況，掌握滯銷品牌的品種、數(shù)量及流向，并及時(shí)、準(zhǔn)確的向?qū)Ｙu部門反饋，為市場(chǎng)清理提供依據(jù)。

三是清市場(chǎng)。專銷密切配合，對(duì)轄區(qū)非法收購(gòu)卷煙戶和為煙販提供方便的零售戶進(jìn)行整頓，對(duì)零售戶經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、等級(jí)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力不符的零售戶進(jìn)行整改，徹底清理整頓卷煙市場(chǎng)。

四是查問(wèn)題。內(nèi)管部門切實(shí)履行同級(jí)監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)市場(chǎng)檢查、系統(tǒng)調(diào)閱等方式，查找苗頭性、傾向性的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，自查自糾，分析原因，提高整改措施。

xxx縣局（營(yíng)銷部）

xxx年xxx月xxx日

第三篇：綜合治理“卷煙非法流通”工作落實(shí)情況匯報(bào)

綜合治理“卷煙非法流通”工作

貫徹落實(shí)情況匯報(bào)

為貫徹落實(shí)全國(guó)煙草工作會(huì)議和專賣管理工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《xxx煙草專賣局（公司）“卷煙非法流通”綜合治理工作方案》的要求，結(jié)合x(chóng)xx縣局（營(yíng)銷部）實(shí)際，我們開(kāi)展了一系列工作，現(xiàn)就綜合治理“卷煙非法流通”工作貫徹落實(shí)情況做匯報(bào)如下：

一、組織動(dòng)員 提高認(rèn)識(shí)

縣局（營(yíng)銷部）組織召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《xxx地區(qū)煙草專賣局（公司）“卷煙非法流通”綜合治理工作方案》的精神和具體要求，進(jìn)一步提高了縣局員工對(duì)于“卷煙非法流通”相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)知度，并對(duì)縣局（營(yíng)銷部）真品卷煙非法流通治理工作進(jìn)行了動(dòng)員和具體部署。

二、廣泛開(kāi)展宣傳教育 提高零售戶認(rèn)知度

為提高廣大零售戶的認(rèn)知度，提高零售戶自律意識(shí)，縣局（營(yíng)銷部）通過(guò)在日常拜訪中宣傳、利用協(xié)會(huì)QQ群溫馨提示、組織專題宣講等形式，積極宣傳卷煙非法流通的相關(guān)規(guī)定及政策。宣傳工作取得了較好的效果，在很大程度上取得了零售戶的理解和支持，進(jìn)一步促進(jìn)了卷煙市場(chǎng)的有序發(fā)展。

三、加強(qiáng)與營(yíng)銷部門的聯(lián)動(dòng)

縣局（營(yíng)銷部）通過(guò)召開(kāi)專銷聯(lián)席會(huì)議的形式，促使專銷信息資

源共享，從內(nèi)部監(jiān)管入手，突出對(duì)重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)品牌在卷煙訂購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，進(jìn)一步摸清了轄區(qū)內(nèi)零售戶的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況、庫(kù)存狀態(tài)和卷煙流向，徹底排查違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)把品牌上柜率列為考核客戶經(jīng)理、市管員市場(chǎng)走訪效果的重要依據(jù)，切實(shí)督促卷煙落地銷售。

四、加強(qiáng)與執(zhí)法單位的聯(lián)動(dòng)

縣局（營(yíng)銷部）積極聯(lián)合縣工商部門，加大了對(duì)無(wú)證戶的清查整頓力度，對(duì)不符合辦證條件又不停業(yè)的無(wú)證戶予以堅(jiān)決取締，檢查持證戶是否存在為無(wú)證戶提供卷煙的行為，并嚴(yán)懲對(duì)無(wú)證戶存在批發(fā)行為的持證戶。另外，通過(guò)定期抽查、回訪等措施，確保了整個(gè)整治過(guò)程的有序開(kāi)展，取得了較好的實(shí)效。

五、加強(qiáng)與社會(huì)力量的聯(lián)動(dòng)

以召開(kāi)零售戶座談會(huì)、舉辦專題培訓(xùn)班，、上門宣傳等形式，倡導(dǎo)零售戶參與到規(guī)范經(jīng)營(yíng)和對(duì)其他經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督中來(lái)，提高整治的針對(duì)性；同時(shí)借助現(xiàn)代信息手段，不斷拓寬線索反饋渠道，通過(guò)公布xxx投訴舉報(bào)電話、協(xié)會(huì)QQ群提醒等方式，發(fā)動(dòng)廣大群眾對(duì)卷煙非法流通進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

六、落實(shí)問(wèn)責(zé)制 嚴(yán)把考核關(guān)

縣局（營(yíng)銷部）在各項(xiàng)工作中始終貫穿“嚴(yán)格規(guī)范”這條主線，較好的杜絕了內(nèi)部人員違規(guī)行為；繼續(xù)完善相關(guān)考核內(nèi)容，將真品卷煙非法流通治理工作納入績(jī)效考核，直接與市管員、客戶經(jīng)理考核掛鉤，絕不走形式。

以上是對(duì)xxx縣局（營(yíng)銷部）綜合治理“卷煙非法流通”工作貫

徹落實(shí)情況的匯報(bào)，下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照xxx相關(guān)要求，認(rèn)真結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)形勢(shì)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，將真品卷煙非法流通治理工作進(jìn)一步推進(jìn)。

xxx縣局（營(yíng)銷部）

xxx年xxx月xxx日