第一篇：環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查培訓(xùn)材料2011.8

環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查

一、環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查的概念

環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查是指紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，環(huán)境保護部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參與，對環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行情況進行巡視、監(jiān)督、檢查的一種工作機制。

二、為什么要開展環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查

1、責(zé)任主體明確，協(xié)調(diào)不能到位

中華人民共和國環(huán)境保護法第六條規(guī)定：一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。

第七條規(guī)定：國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定，對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。

第十六條規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理。

由此可見，環(huán)境保護工作的責(zé)任主體是縣級以上人民政府，環(huán)保只是一個牽頭協(xié)調(diào)部門，各行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)都有環(huán)境保護的職責(zé)，雖然說法律有規(guī)定，但環(huán)保要去協(xié)調(diào)同級的其他部門，甚至強勢執(zhí)法機關(guān)，是不太行得通的，或者同級的一些部門也只是敷衍了事。

2、國家授權(quán)紀檢監(jiān)察機關(guān)

黨章第四十四條規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會的任務(wù)中有一項是：檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。

中華人民共和國行政監(jiān)察法第十八條規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察，該條第一款規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令。

黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定實際上是要求紀檢監(jiān)察機關(guān)保證政令暢通，保證黨和國家的方針、政策和決議、國家法律法規(guī)和政府決定、命令及時全面地得到貫徹落實。

3、盡職履職，防止失瀆職

為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步打擊環(huán)境違法行為，遏制環(huán)境污染，促進節(jié)能減排、生態(tài)創(chuàng)建及環(huán)保專項行動，提高環(huán)境保護工作職能，切實盡職履職，南通市政府出臺了環(huán)境保護責(zé)任追究辦法，海安縣出臺的行政首長問責(zé)暫行辦法中也有環(huán)境保護失職的問責(zé)規(guī)定，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要加強環(huán)境監(jiān)管，就必須協(xié)調(diào)方方面面的力量，共同參與（給力環(huán)保），能牽頭做的只能是紀檢監(jiān)察機關(guān)，所以我們在市紀委組織開展環(huán)境保護紀監(jiān)巡查之前，海安縣紀委于2005年5月份，出臺了環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查辦法。

三、環(huán)保紀檢監(jiān)察巡查的原則

四個基本原則：執(zhí)法與監(jiān)督相結(jié)合原則、各司其職原則、分級負責(zé)原則、屬地管理原則。

1、執(zhí)法與監(jiān)督相結(jié)合原則。環(huán)保紀檢監(jiān)察巡查組織是由紀檢監(jiān)察機關(guān)和環(huán)保執(zhí)法部門共同組織開展的一項工作，既有工作上的配合，又有具體的分工。環(huán)保執(zhí)法部門的工作任務(wù)主要側(cè)重與對環(huán)境違法進行認定和執(zhí)法處置。紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要任務(wù)是組織和安排監(jiān)督力量，掌握面上的違法排污情況，及時獲取違法排污信息，提供給環(huán)保執(zhí)法部門進行處理，同時對環(huán)保執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法情況進行監(jiān)督，對黨員干部違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為實施黨紀政紀追究。

2、各司其職原則。紀檢監(jiān)察機關(guān)在環(huán)保紀檢監(jiān)察巡查中履行執(zhí)法監(jiān)察職能，環(huán)保執(zhí)法部門履行環(huán)境違法案件的執(zhí)法處置職能，二者不可相互混淆、相互代替。

3、分級負責(zé)原則?？h環(huán)保巡查辦公室負責(zé)指導(dǎo)全縣的巡查工作，制訂和安排年度巡查工作計劃，部署階段性工作重點，負責(zé)對全縣環(huán)保巡查組織人員進行培訓(xùn)，傳達上級有關(guān)工作精神。鎮(zhèn)級巡查組織要組織好本鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的巡查工作，建立巡查工作網(wǎng)絡(luò)，配備巡查人員，具體實施本鎮(zhèn)的巡查工作?；鶎友膊閱T接受鎮(zhèn)級巡查辦公室的工作安排，向鎮(zhèn)級巡查辦報告工作情況，鎮(zhèn)級巡查辦公室向縣巡查辦報告工作計劃和工作情況，按照縣巡查辦的要求落實具體的工作措施，組織實施本鎮(zhèn)的巡查工作。

4、屬地管理原則。各鎮(zhèn)巡查辦公室以鎮(zhèn)行政區(qū)劃界，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的巡查工作，巡查員、監(jiān)督員要按照鎮(zhèn)巡查辦公室的統(tǒng)一分工，負責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的巡查工作。各鎮(zhèn)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室是本區(qū)域內(nèi)環(huán)保紀檢監(jiān)察巡查工作的責(zé)任單位，對本區(qū)域內(nèi)的一切巡查事務(wù)負總責(zé)。

四、巡查組織架構(gòu)

剛才說到環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查是海安縣紀委率先提出并組織推動的，南通市紀委、監(jiān)察局于同年（08年）5月份開始統(tǒng)一部署要求啟動這項工作，并成立了南通市環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查領(lǐng)導(dǎo)小組及巡查辦公室，我縣紀委、監(jiān)察局同期制定出臺了《海安縣環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查暫行辦法》，并根據(jù)當(dāng)時巡查的重點，牽頭組建了由發(fā)改委、環(huán)保、法制、信訪、衛(wèi)生等部門參加的縣環(huán)保紀監(jiān)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了巡查辦公室，因為當(dāng)時巡查工作的重點是為了生態(tài)縣的創(chuàng)建，當(dāng)時主要是節(jié)能減排、農(nóng)村改廁、掛牌督辦，所以發(fā)改委、衛(wèi)生、法制辦都參加，不同時期環(huán)保工作的重點不同，巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位在每年紀委確定巡查工作重點后，相關(guān)的部門都要納入進來，根據(jù)環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查暫行辦法規(guī)定，各鎮(zhèn)及縣各環(huán)保成員單位的紀檢監(jiān)察組織應(yīng)結(jié)合本鎮(zhèn)、本單位工作實際，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織實施本鎮(zhèn)、本單位環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查工作。鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導(dǎo)組組長現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)是紀檢書記擔(dān)任，（08年時考慮是分管環(huán)保副鎮(zhèn)長）副組長為分管環(huán)保工作的副鎮(zhèn)長，監(jiān)察、建設(shè)、土管、水利、城管、公安、環(huán)保等部門負責(zé)人為成員，成立巡查辦公室，由紀委委員負責(zé)監(jiān)察室主任兼任辦公室主任。環(huán)保、農(nóng)技、運管等部門人員參加，巡查辦公室在每個村居委會至少聘請一名巡查員，巡查工作實行分級負責(zé)，各司其職，屬地管轄的模式。各環(huán)境保護的成員單位為農(nóng)委、公安、交通等部門也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作機構(gòu)，負責(zé)部門職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境保護巡查并制定工作計劃、方案，指導(dǎo)鎮(zhèn)級相應(yīng)的巡查工作。

五、巡查重點事項

在《海安縣環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查暫行辦法》中已對巡查的重點做了明確，主要九項內(nèi)容：一是環(huán)境污染防治政策措施落實情況；二是環(huán)境保護人員依法行政情況；三是污染重點項目實施情況；四是生態(tài)縣創(chuàng)建重點工程推進情況；五是飲用水源地及農(nóng)村集中式飲用水源地污染隱患防治情況；六是重點流域、重點區(qū)域和工業(yè)園區(qū)以及違法排污企業(yè)污染整治情況；七是環(huán)保掛牌督辦事項落實情況；八是群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題處置情況；九是其他需要巡查的環(huán)境保護重點事項。

隨著縣委十二屆一次全會的召開，打好新征程七大戰(zhàn)役，實現(xiàn)新時期七戰(zhàn)七捷的戰(zhàn)斗已經(jīng)打響，我們?nèi)绾未蚝蒙鷳B(tài)文明持續(xù)戰(zhàn)，就必須要所有的行政機關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)抓好環(huán)境保護工作，環(huán)保工作必須從城鎮(zhèn)擴展到農(nóng)村，從企業(yè)擴展到農(nóng)業(yè)，從重點污染源監(jiān)管擴展到農(nóng)業(yè)面源污染，我們紀委今年就將巡查的重點放在畜禽糞便中心和蓄糞池建設(shè)推進上，放在農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)的推進上，所以，十二五期間，我們環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查一定要圍繞縣委十二屆一次全會的決議。

六、巡查日常工作

（一）召開工作會議。暫行辦法規(guī)定，縣環(huán)境保護局紀檢監(jiān)察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次環(huán)境保護紀監(jiān)巡查工作會議，研究部署今年的環(huán)境保護紀監(jiān)巡查工作，過去在部署全局性的工作上有欠缺，今年要強化。

（二）制定工作計劃?？h環(huán)境保護紀檢監(jiān)察工作巡查辦公室（以下簡稱巡查辦公室）按暫行辦法的規(guī)定，設(shè)在縣行政效能監(jiān)察和投訴中心，因當(dāng)時執(zhí)法效能是合署辦公的，現(xiàn)在兩室分開了，應(yīng)當(dāng)設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察室，辦公室主要負責(zé)對我縣年度環(huán)保重點工作推進，落實情況進行日常巡查督辦。

巡查辦公室應(yīng)在每年年初，根據(jù)上級環(huán)保工作要求，我縣環(huán)境保護工作計劃，確定本年度環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查的重點事項，明確階段工作重點，即制定年度巡查工作計劃，巡查工作計劃應(yīng)包括巡查內(nèi)容、時間、人員、方式和目標，市級以上人民政府掛牌督辦事項必須納入巡查工作計劃。巡查工作計劃同時報本級巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上一級巡查辦公室，各鎮(zhèn)和當(dāng)年參加的重要成員單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查工作計劃，制定本鎮(zhèn)、本部門的年度實施方案。

（三）建立例會制度。暫行辦法規(guī)定，巡查辦公室應(yīng)建立工作例會制度，例會每月不少于一次。會議內(nèi)容包括：①傳達上級環(huán)保工作精神和要求②研究我縣環(huán)境保護存在的重點問題③通報階段性環(huán)境保護目標任務(wù)完成情況④部署下一階段巡查任務(wù)⑤學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

（四）開展日常巡查。暫行辦法規(guī)定，巡查辦公室采取普查和抽查，例行檢查和突擊檢查，重點檢查和普遍檢查，現(xiàn)場檢查和查閱資料相結(jié)合的辦法，對列入巡查的重點事項進行巡查。各鎮(zhèn)、各部門開展巡查工作時，應(yīng)將巡查的情況如實進行記載，并按月向本級領(lǐng)導(dǎo)小組和縣巡查辦公室匯報。

如今年推進蓄糞池建設(shè)，執(zhí)法室要求各鎮(zhèn)紀委作為今年立項的業(yè)內(nèi)監(jiān)督檢查項目，對推進速度、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等問題進行監(jiān)督檢查，當(dāng)時劉主任也要求一月一報的匯報情況不盡人意。再如，今年某鎮(zhèn)畜禽糞便處理中的建設(shè)，轄區(qū)鎮(zhèn)負責(zé)人思路不清，村干部從中阻攔，把這一縣政府十大實事之一的惠民工程當(dāng)作搖錢樹，給錢再走路，給錢再幫助做工作，在連續(xù)降水，有可能出現(xiàn)安全事故的情況下，都不讓步，環(huán)保局專門向紀委匯報，執(zhí)法室牽頭，財政、環(huán)保，監(jiān)理部門參加，當(dāng)場解決了問題。

（五）整合社會力量。暫行辦法規(guī)定，巡查辦公室應(yīng)充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大正面宣傳力度，做好批評報道整改情況的跟蹤問效。同時明確，巡查辦公室可以建立信息員、監(jiān)督員隊伍，邀請?zhí)匮O(jiān)察員、糾風(fēng)監(jiān)督員和社會力量參加環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查，加強對環(huán)境保護工作的監(jiān)督，各鎮(zhèn)巡查辦也可結(jié)合本鎮(zhèn)實際，邀請人大代表、政協(xié)委員參加巡查督察，縣巡查辦去年就借政協(xié)力量，朱春主席帶隊對化工園區(qū)污染防治工作開展了督查，并且要求幾個重點企業(yè)專題匯報，讓政協(xié)了解園區(qū)，了解企業(yè)的污染防治措施和實際防治效果，避免了一些人“談園”色變的恐慌心理。

（六）受理信訪舉報。暫行辦法規(guī)定，縣巡查辦公室設(shè)立舉報電話，舉報電話為執(zhí)法室的辦公電話，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查辦也必須設(shè)立相應(yīng)的舉報電話及舉報信箱，并向社會公布，受理的信訪舉報一般應(yīng)在5日內(nèi)辦結(jié)并向社會公布并答復(fù)信訪舉報人，對非職責(zé)范圍的信訪舉報應(yīng)及時向有關(guān)部門移送，或向縣巡查辦報告，由巡查辦交辦到相關(guān)部門，并向信訪舉報人說明，對違反了相關(guān)法律法規(guī)的要立案查處，做到備案必查，備查必果。

(七)巡查工作考評?？h巡查辦公室對全縣的環(huán)保紀檢監(jiān)察巡查工作進行全面考評，及時總結(jié)巡查中發(fā)現(xiàn)的好的典型做法，提升巡查工作的績效，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照《江蘇省環(huán)境違紀違法案件移送暫行辦法》的規(guī)定和南通市環(huán)境保護責(zé)任追究辦法及干部管理權(quán)限，予以移送，并要求相關(guān)部門予以嚴肅處理，同時督促相關(guān)責(zé)任部門及時整改。各級巡查組織也要對本級巡查工作不定期開展自我考評，及時總結(jié)工作中存在的漏洞和不足，主動制定整改方案，切實加以整改。

七、巡查工作中需要注意和把握的幾個問題

（一）既要發(fā)揮職能，又要明確職責(zé)，各級環(huán)境保護巡查組織和環(huán)境保護職能部門要進一步統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察巡查工作在環(huán)境保護中的重要作用，形成工作合力。但環(huán)保紀檢監(jiān)察巡查人員只承擔(dān)巡查責(zé)任，不承擔(dān)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。環(huán)保紀檢監(jiān)察巡查工作立足于監(jiān)督有關(guān)環(huán)境保護政策的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護存在的問題和各類違法排污行為（面源污染、一、二、三產(chǎn)污染等），目的是為了解決環(huán)保執(zhí)法檢查中監(jiān)督力量薄弱，重點難點問題協(xié)調(diào)處理難的問題。對巡查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題要及時通報給相關(guān)的環(huán)境執(zhí)法部門。巡查縣委、縣政府對加強環(huán)境保護作出的重大決策部署的落實情況，及時監(jiān)督和提醒本單位認真組織實施上級的各項決策部署。巡查辦公室要及時傳達上級對環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，對巡查人員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加環(huán)保紀檢巡查工作的同時，要加強對環(huán)境保護業(yè)務(wù)知識、環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握工作中必備的專業(yè)知識，工作中不但要吃透上情，了解當(dāng)今環(huán)保工作要求，還要摸準下情，了解我縣環(huán)保工作現(xiàn)狀。另外，還要熟悉相關(guān)部門的工作職責(zé)，知道這件事應(yīng)該怎么做，以及由誰來做，做到任務(wù)落實到人，責(zé)任分解到人。

（二）既要重點推進，又要建立長效機制，環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查是對環(huán)保階段性重點難點問題和群眾反映較強烈的問題的協(xié)調(diào)處理，目的是為了加大對環(huán)保違法排污案件查處的監(jiān)督力度，做到有案必查、有查必果，加大對掛牌督辦的跟蹤問效力度，督促有關(guān)職能部門按要求及時處置到位，加大對相關(guān)部門和部門執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，確保相關(guān)部門和人員嚴格執(zhí)法辦事，接受群眾舉報，督促有關(guān)部門解決社會關(guān)心的熱點重點問題，從以上幾個“加大”可以看出，環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查開展的目的是為了更好地為環(huán)境保護工作服務(wù)，幫助推動的是重點難點工作，只要環(huán)境保護工作正常開展下去，就會有難點，環(huán)保紀監(jiān)巡查也就不能停止。但我們也不能事事要巡查，事事靠紀委督促，我們各相關(guān)部門、鎮(zhèn)對如何搞好自身職責(zé)范圍內(nèi)或轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)保要求，少出難點或不出難點，一方面加強責(zé)任意識，更主要的巡查辦將要建立長效管理機制，不管階段性有無重點巡查工作，都做到組織不散、人員不減、任務(wù)明確、考核部門規(guī)范操作，巡查領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查網(wǎng)絡(luò)人員一旦工作變動，及時進行調(diào)整和補充，階段性工作重點變化，涉及部門變化，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組，及時解釋補充紀檢監(jiān)察巡查暫行辦法，本著探討每五年一度的巡查辦法（對應(yīng)十二五規(guī)劃）

（三）既要圍繞重點，又要結(jié)合本級實際，環(huán)保紀監(jiān)巡查要圍繞暫行辦法中的九項重點內(nèi)容，紀監(jiān)部門也會圍繞縣委十二屆一次全會確定的打好生態(tài)文明持續(xù)戰(zhàn)的目標調(diào)整巡查工作計劃，明確涉及的部門及職責(zé)，明確相關(guān)人員組成及工作重點，十二五生態(tài)文明持續(xù)戰(zhàn)涉及的牽頭部門就有14個（附表說一下），這十幾個牽頭部門的每一項工作，不可能都靠紀委監(jiān)察部門推動，各鎮(zhèn)各部門要結(jié)合自身的實際，制定鎮(zhèn)（部門）的巡查計劃，有所針對、有所側(cè)重，一是圍繞農(nóng)業(yè)面源污染的問題，加強對面源污染的巡查，注意掌握農(nóng)村畜禽糞便污染水體的實際狀況，農(nóng)藥、化肥污染的危害，農(nóng)委應(yīng)制定多用高效低毒、低殘留農(nóng)藥，開展測土配方施肥的辦法，巡查辦可幫助督查推進，水利部門圍繞水環(huán)境治理，涉及到的污染河道的污染源，制定出相應(yīng)措施，巡查辦可督查推進，各鎮(zhèn)巡查辦都可作為巡查內(nèi)容。二是圍繞農(nóng)村生活污水處理和垃圾集中無害化處置等進行巡查，及時掌握本鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)情況、運行情況、存在問題、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)進度及運行情況，針對本鎮(zhèn)工作滯后的問題開展巡查。三是圍繞重點污染排放和掛牌督辦事項的整治情況進行巡查，監(jiān)督檢查重點污染整治的成果，如墩頭鉛酸蓄電池專項治理、老壩港紫菜行業(yè)專項治理等，看這些企業(yè)是否按要求整治到位，是否表面應(yīng)會，是否整治一過又死灰復(fù)燃。

各鎮(zhèn)、各部門在創(chuàng)新本單位巡查工作的同時，要圍繞打好生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)戰(zhàn)，建設(shè)天藍地綠水清的新海安的總體目標，認真落實環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針、大規(guī)模開展生態(tài)建設(shè)，促進經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總思路來開展紀檢巡查工作。

第二篇：海安縣環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查暫行辦法

海安縣環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查暫行辦法

第一條為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步打擊環(huán)境違法行為，遏制環(huán)境污染，促進污染減排、生態(tài)創(chuàng)建及環(huán)保專項行動，提高環(huán)境保護工作效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和《海安縣行政首長問責(zé)暫行辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制訂本辦法。

第二條環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查重點：

（一）環(huán)境污染防治政策措施落實情況；

（二）環(huán)境保護人員依法行政情況；

（三）污染減排重點項目實施情況；

（四）生態(tài)縣創(chuàng)建重點工程推進情況；

（五）飲用水源地及農(nóng)村集中式飲用水源地污染隱患防治情況；

（六）重點流域、重點區(qū)域和工業(yè)園區(qū)以及違法排污企業(yè)污染整治情況；

（七）環(huán)保掛牌督辦事項落實情況；

（八）群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題處置情況；

（九）其他需要巡查的環(huán)境保護重點事項。

第三條縣紀委、監(jiān)察局牽頭組建由發(fā)改委、環(huán)保、法制、信訪、衛(wèi)生等部門參加的環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查辦公室（以下簡稱：巡查辦公室），辦公室設(shè)在縣行政效能監(jiān)察和投訴中心，負責(zé)對我縣環(huán)保重點工作推進、落實情況進行日常巡查督辦。

各鎮(zhèn)及縣各環(huán)保成員單位的紀檢監(jiān)察組織應(yīng)結(jié)合本鎮(zhèn)、本單位工作實際，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織實施本鎮(zhèn)、本單位環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查工作。

第四條縣環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查工作會議，研究部署全年的環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查工作。

第五條巡查辦公室應(yīng)在每年年初，根據(jù)上級環(huán)保工作要求、我縣環(huán)境保護工作計劃，確定本環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查的重點事項，明確階段工作重點。

第六條巡查工作計劃應(yīng)包括巡查內(nèi)容、時間、人員、方式和目標，環(huán)境保護掛牌督辦事項必須納入巡查工作計劃。巡查工作計劃同時報本級巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上一級巡查辦公室。

第七條巡查辦公室采取普查和抽查、例行檢查和突擊檢查、重點檢查和普遍檢查、現(xiàn)場考察和查閱資料相結(jié)合的辦法，對列入巡查的重點事項進行巡查，并按月向本級領(lǐng)導(dǎo)小組和上級巡查辦公室匯報巡查情況。

第八條巡查辦公室應(yīng)建立工作例會制度，例會每月不少于一次。會議內(nèi)容包括：（1）傳達上級環(huán)保工作精神和要求；（2）研究我縣環(huán)境保護存在的重點問題；（3）通報階段性環(huán)境保護目標任務(wù)完成情況；（4）部署下一階段巡查任務(wù)；（5）學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

第九條巡查辦公室應(yīng)充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大正面宣傳的力度，做好批評報道整改情況的跟蹤問效。

第十條縣巡查辦公室設(shè)立舉報電話，為88815704；舉報信箱為ha88815704@sina.com。其他巡查辦公室都必須設(shè)立相應(yīng)的舉報信箱和舉報電話,并向社會公布。第十一條受理的信訪舉報一般應(yīng)在5日內(nèi)辦結(jié)并答

復(fù)信訪舉報人。對非職責(zé)范圍內(nèi)的信訪舉報應(yīng)及時向有關(guān)部門移送,并向信訪舉報人說明。

第十二條巡查辦公室可以建立信息員、監(jiān)督員隊伍，邀請?zhí)匮O(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員和社會力量參加環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查，加強對環(huán)境保護工作的監(jiān)督。

第十三條縣環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查辦公室應(yīng)對全縣的環(huán)境保護紀檢監(jiān)察巡查工作進行全面考評，及時總結(jié)巡查中發(fā)現(xiàn)的好的典型做法，提升巡查工作的績效；對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照《江蘇省環(huán)境違紀違法案件移送暫行辦法》的規(guī)定和干部管理權(quán)限，予以嚴肅查處，并督促相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員及時整改。

第十四條本辦法由縣行政效能監(jiān)察和投訴中心負責(zé)解釋。

第十五條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：公司環(huán)境保護巡查制度

環(huán)境保護和巡查報告制度

為保護環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種危害環(huán)境因素，切實保證企業(yè)生產(chǎn)順利進行，特制訂此制度。

1、公司建立全方位、全天侯環(huán)保監(jiān)查制度。公司環(huán)保部要有專職環(huán)保監(jiān)查人員，各部門、各車間班組要有兼職環(huán)保巡查人員。

2、各部門負責(zé)相應(yīng)環(huán)保巡查范圍。

行政部負責(zé)范圍為公司大門30米范圍，環(huán)保部專職巡查人員負責(zé)全公司環(huán)保工作監(jiān)督檢查，各車間負責(zé)所在地周圍30米范圍內(nèi)。

3、各部門必須嚴格按規(guī)定的巡查內(nèi)容進行巡查。1）各車間的巡查內(nèi)容

廢氣：車間周圍是否有本車間原輔材料散發(fā)的特有氣味，其它車間散發(fā)的氣味；未用的真空泵、反應(yīng)釜、烘房等的抽風(fēng)閥門是否及時關(guān)閉；投固體料時是否及時關(guān)閉門窗和在密閉房投料；現(xiàn)場是否有散發(fā)惡臭味的固體、液體物件或原材料未采取措施及時清理；物料從貯槽轉(zhuǎn)移時是否及時調(diào)節(jié)廢氣抽風(fēng)閥門；轉(zhuǎn)運包裝袋、包裝桶外是否沾有成品，是否長時間露天放置；地面粉塵是否及時清理；是否發(fā)生工藝或設(shè)備事故、滴漏等產(chǎn)生的惡臭味；是否往桶內(nèi)放有機溶劑或廢水產(chǎn)生惡臭味的現(xiàn)象。

廢水：未用真空泵是否及時關(guān)閉循環(huán)水；車間是否有常流水，是否用大量水沖洗地面；是否有未經(jīng)處理的廢水及中間體和成品等直接排往污水站廢水貯池和清下水道；廢水泵

運轉(zhuǎn)是否正常；設(shè)備和管道是否有冒泡滴漏；是否有事故發(fā)生。

固廢：危險固廢是否包裝好，外包裝是否干凈，無味，有標簽；生活垃圾箱是否混入原輔材料、中間體、成品等；散落在地的半成品、成品是否及時清除等。2）環(huán)保員的巡查內(nèi)容

廢氣：廢氣風(fēng)機是否按規(guī)定正常運行；各塔循環(huán)泵是否正常運行；活性炭吸附風(fēng)機附近和各排空管取樣口是否有惡臭味；生化池、廢水貯池、危險固廢貯存處附近是否有惡臭味；其它有惡臭味的現(xiàn)象。

廢水：清下水道是否有有機溶劑、油污等進入；廢水接收管道是否有泄漏，廢水泵是否能正常運轉(zhuǎn)；廢水貯池廢水是否溢出或互混；廢水接收閥門是否按規(guī)定及時開啟；羅茨鼓風(fēng)機是否正常運行等。

固廢：一般固廢是否按規(guī)定分類定置；是否有無標簽的固廢存放等。3）行政部的巡查內(nèi)容

食堂是否有油煙排出；食堂、澡堂和廁所是否有常流水，生活污水是否亂流；負責(zé)巡查范圍是否有惡臭味；其它突發(fā)安全和環(huán)保事故現(xiàn)象。

4）環(huán)保部專職監(jiān)查人員監(jiān)察和巡查內(nèi)容 ①現(xiàn)場監(jiān)督檢查各聚酯車間； ②檢查廢氣排空管是否有惡臭味； ③巡查負責(zé)范圍是否有惡臭味；

④各原材料倉庫、貯罐區(qū)、各車間外是否有惡臭味； ⑤車間公共的廢水貯池的運行情況； ⑥其它突發(fā)的安全和環(huán)保情況。

5）生產(chǎn)管理人員、環(huán)保管理人員和當(dāng)班值班人員的監(jiān)察和巡查內(nèi)容

①監(jiān)督檢查各車間的環(huán)保執(zhí)行情況和環(huán)保巡查人員巡查情況；

②檢查各車間固體投料、轉(zhuǎn)運、成品入庫等范圍的粉塵飄逸及處理情況；

③各類裝過半成品或成品的包裝袋的貯存、再使用、處置情況，固廢的轉(zhuǎn)移堆放等各種危害環(huán)境因素等 ④其它突發(fā)環(huán)境事故。

4、環(huán)保監(jiān)查要求。

1)環(huán)保部專職監(jiān)查人員每天巡查記錄一次廠外主干道和廢氣集中排空管氣味情況；記錄各車間更換塔液時間和數(shù)量；異常情況的報告情況及當(dāng)時天氣、風(fēng)向等氣象狀況。2）行政部環(huán)保巡查人員必須每兩小時巡查一次廠界附近50米內(nèi)空氣氣味情況；

3）各車間巡查人員不定時巡查規(guī)定內(nèi)容，并記錄各種違規(guī)環(huán)境因素及處理情況。

3）當(dāng)班值班人員及時巡查記錄公司內(nèi)外各危害環(huán)境因素，及監(jiān)查各單位的環(huán)保巡查情況；各生產(chǎn)管理人員必須常巡查，并記錄當(dāng)天發(fā)生的危害環(huán)境因素。

5、環(huán)保巡查發(fā)現(xiàn)異常情況的報告流程及處置措施。

1）環(huán)保部專職巡查人員報告流程及處置措施。

①在廠區(qū)外主馬路聞到惡臭味后，立即報告環(huán)保部管理人員，并通告相關(guān)車間班長和環(huán)保部管理人員。如惡臭味較重，立即通知車間全面檢查，再向安環(huán)部和生產(chǎn)部管理人員（或值班干部）報告決定是否需要停產(chǎn)。

②在廠區(qū)內(nèi)或廢氣排空管取樣口聞到惡臭味后，立即通告相關(guān)車間班長和環(huán)保部管理人員。并向安環(huán)部、生產(chǎn)部管理人員（或值班干部）報告。

③發(fā)現(xiàn)其它一般環(huán)境危害因素，通告相關(guān)車間環(huán)保巡查人員和操作人員。如是重大環(huán)境危害因素，即報告安環(huán)部和生產(chǎn)部管理人員（或值班干部）。

2）環(huán)保車間“三廢”管理操作工報告流程及處置措施。①在排空管取樣口聞到惡臭味，判斷原因和發(fā)生源后，應(yīng)即向相關(guān)車間班長或車間專職環(huán)保巡查人員通報，同時馬上采取應(yīng)急措施；15分鐘后還不能解決問題，立即向環(huán)保部管理人員或值班干部報告。

②發(fā)現(xiàn)雨水管水呈酸堿性、有顏色或油污后，立即采取應(yīng)急措施，并查找原因，通告相關(guān)車間班長或車間環(huán)保巡查人員，并及時請示環(huán)保部管理人員的處理辦法。

③發(fā)現(xiàn)其它環(huán)境危害因素，及時報告環(huán)保部管理人員。3）車間環(huán)保巡查人員報告流程及處置措施。

①本車間帶有惡臭味的設(shè)備檢修、設(shè)備泄露等必須及時通知環(huán)保部門。

②車間少量物料泄漏到雨水管，應(yīng)立即報告環(huán)保部。

③車間發(fā)生安全或環(huán)保事故應(yīng)立即報告車間、生產(chǎn)部、環(huán)保部。

④車間其它環(huán)境危害因素，要立即報告當(dāng)班班長、車間主任或值班干部。

4）保安巡查有惡臭味，立刻通知環(huán)保部專職巡查人員或值班干部。

5）發(fā)生安全和環(huán)保事故時，立即按公司事故應(yīng)急預(yù)案程序處理。

6）環(huán)保部有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況直接命令車間減產(chǎn)或停產(chǎn)；環(huán)保部對環(huán)保隱患下達整改通知書。

7）生產(chǎn)部和安環(huán)部應(yīng)評估發(fā)生的安全和環(huán)境危害因素和特點，及時進行工藝改進、設(shè)備改造、管理創(chuàng)新等加以根本解決。

第四篇：農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作經(jīng)驗交流材料

去年以來，我市農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作在市委、市政府和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實全省農(nóng)巡工作會議精神，按照《全省農(nóng)村公路建設(shè)紀檢監(jiān)察巡查工作要點》，緊密結(jié)合實際，全面履行紀檢監(jiān)察巡查工作職能，創(chuàng)新監(jiān)管模式，拓展巡查領(lǐng)域，突出巡查重點，完善巡查方式，力求巡查實效，為全市農(nóng)村公

路建管養(yǎng)工作的順利實施提供了有力保障。主要做法：

一、明確任務(wù)，創(chuàng)新方法，積極推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)全面巡查工作

今年初，市農(nóng)巡辦組織相關(guān)人員深入各縣（市、區(qū)）和部分鎮(zhèn)、村，通過召開座談會，走訪鎮(zhèn)、村干部群眾，就農(nóng)路管養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)路管養(yǎng)資金籌措與使用、農(nóng)路管養(yǎng)目標責(zé)任的落實與考核、農(nóng)路建管養(yǎng)運巡查工作特點和規(guī)律等五個方面進行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，進一步理清我市農(nóng)村公路交通巡查工作思路，更好地發(fā)揮巡查工作作用。一是認真部署，落實巡查工作任務(wù)。組織召開了全市農(nóng)巡工作推進會,認真?zhèn)鬟_貫徹全省農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作會議精神,明確在全市開展農(nóng)村公路交通紀檢監(jiān)察大巡查的工作要求和目標任務(wù),同時對農(nóng)巡工作先進單位和個人進行了表彰，進一步推動巡查工作任務(wù)和要求的落實。二是整合監(jiān)督資源，全面開展巡查工作。在近幾年，組織特邀監(jiān)察員對農(nóng)村公路建設(shè)進行巡查的基礎(chǔ)上，,將農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作納入全市重點工程紀檢監(jiān)察巡查工作內(nèi)容，進一步整合監(jiān)督資源,抽調(diào)相關(guān)部門的紀檢監(jiān)察人員、特邀監(jiān)察員、財務(wù)審計人員等參加巡查工作。各縣（市、區(qū)）在充實縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級紀檢監(jiān)察巡查組織的基礎(chǔ)上，擴大范圍聘請社會人士作為兼職或義務(wù)巡查員，使得巡查網(wǎng)絡(luò)更加完善巡查任務(wù)進一步明確，保證了巡查的及時性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在開展巡查工作中，強調(diào)并做到把巡查工作與職能部門監(jiān)督相結(jié)合，與開展執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，與群眾自發(fā)監(jiān)督相結(jié)合，與農(nóng)路指導(dǎo)相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)和發(fā)揮農(nóng)路建管部門、招標監(jiān)管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、資金監(jiān)管部門的作用，加強聯(lián)系，加強配合，協(xié)同動作，加大對農(nóng)路項目招投標、質(zhì)量監(jiān)管和資金管理使用的專項檢查力度，增強工作效果，取得積極成效。

二、突出重點，強化督查，確保農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作順利推進

市縣兩級巡查組織按照上級的要求和年初確定的巡查任務(wù)，狠抓農(nóng)巡工作的重點環(huán)節(jié)，一著不讓地抓好對全市農(nóng)村公路建設(shè)的巡查。一是堅持將監(jiān)督工程招投標作為重點。確保農(nóng)村公路建設(shè)工程陽光運作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)巡辦堅持全程參與農(nóng)路建設(shè)項目招投標過程監(jiān)督，確保農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標活動公開運作。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，共有3個施工隊伍被作退場處理。二是堅持以監(jiān)督工程質(zhì)量為關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量處于受控狀態(tài)。市農(nóng)巡辦協(xié)調(diào)市交通質(zhì)量監(jiān)督站承擔(dān)和組織對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量開展專項檢查及督查，并將檢查和督查結(jié)果向市農(nóng)巡辦報告。市農(nóng)巡辦對發(fā)現(xiàn)的問題及時向各地發(fā)函進行反饋，督促限期整改。三是強化對工程資金的監(jiān)督，確保農(nóng)村公路建設(shè)資金規(guī)范管理和使用。高度重視農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用管理，加強對資金使用管理情況的檢查和監(jiān)督。去年以來，市農(nóng)巡辦組織各地對農(nóng)路資金管理使用情況進行了4次專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出了整改意見，并要求限期整改到位。四是堅持以效能監(jiān)察為抓手，確保農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作按時序推進。堅持把農(nóng)村公路建管養(yǎng)任務(wù)的完成作為工作重點，組織督查，推動計劃任務(wù)實施到位。今年四月份，為確保新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設(shè)項目落到實處。我們根據(jù)省交通重點工程紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的《關(guān)于對新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設(shè)項目加強紀檢監(jiān)察巡查的通知》精神，結(jié)合我市實際，會同市監(jiān)察局印發(fā)《市新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設(shè)項目專項督查實施方案》（發(fā)［］4號），按照方案要求組織開展專項督查工作，推動項目規(guī)范動作，及時開工建設(shè)。

三、健全制度，規(guī)范執(zhí)行，推動農(nóng)路巡查工作和農(nóng)路建管養(yǎng)監(jiān)管機制的不斷完善

去年以來，我們進一步加強農(nóng)村公路巡查制度和廉政制度建設(shè)，努力形成有效的監(jiān)督制約機制。在相繼出臺《市農(nóng)村公路建設(shè)紀檢監(jiān)察巡查工作實施辦法》、《市農(nóng)村公路建設(shè)紀檢監(jiān)察巡查工作檢查考核獎懲辦法》和百分考核實施細則、《農(nóng)村公路建設(shè)誠信談話制度》等制度的基礎(chǔ)上，為推進農(nóng)村公路項目廉政建設(shè)，我們出臺了《市交通工程廉情調(diào)查制度》，要求各級農(nóng)巡機構(gòu)和交通紀(來源：好范文 http://004km.cn/）檢監(jiān)察部門對在建工程項目建設(shè)單位廉政建設(shè)情況、項目管理制度及廉政制度執(zhí)行情況、工程項目管理人員及其他相關(guān)參建人員的廉潔自律情況進行定期調(diào)查和分析，督促建設(shè)單位不斷加強工程廉政建設(shè)、參建人員嚴格遵守廉政規(guī)定，及時消除不廉政隱患，防止違紀違法問題發(fā)生，并將該制度執(zhí)行情況納入農(nóng)路巡查工作考核，作為評先條件之一，各地也針對加強農(nóng)路巡查工作出臺了相關(guān)制度，有效地推動了農(nóng)巡工作的深入開展。

第五篇：市交通局農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查情況匯報

市交通局農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查情

況匯報

市交通局農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查情況匯報

截至“十五”期末，靖江市全社會公路總里程達到公里，其中等級公路公里，占公路總里程的94％。按行政等級劃分，靖江市擁有國道公里，省道77公里，縣道公里，鄉(xiāng)道公里，村道公里；按技術(shù)等級劃分，靖江市建成有高速公路公里，一級公路公里，二級公路公里，三級公路公里，四級公路600公里，等外公路公里。靖江市公路網(wǎng)面積密度為公里/平方公里，人口密度為公里/萬人，基本形成了以廣靖高速公路、姜八公路、寧通高速公路、江平公路、沿江高等級公路構(gòu)成的“兩縱三橫”公路運輸走廊。

全年實際完成投資億元，建成農(nóng)村公路項目135個388公里，完成大中橋梁改造14座，公路建設(shè)里程是我市前三年總和。

近年來，我市農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作在省交通廳紀檢監(jiān)察巡查辦公室、泰州市交通局紀檢監(jiān)察巡查辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下和我市紀委、檢察院的指導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)紀委的大力支持和積極配合下，認真落實省廳紀檢監(jiān)察巡查《六項工作制度》要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路。認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)的順利完成提供堅強的組織保障。

一、以招投標工作為重點，發(fā)揮職能作用，確保農(nóng)村公路招投標公開、公平、公正

農(nóng)村公路巡查工作開展以來，我們始終將農(nóng)村公路建設(shè)招投標工作放在巡查工作的重要位置上。由于我市農(nóng)村公路建設(shè)中的鎮(zhèn)通村道路招投標是由各鎮(zhèn)自主

進行，以前各鎮(zhèn)的招投標形式多樣，甚至有個別鎮(zhèn)的招投標不按規(guī)范操作。去年我市根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和有關(guān)工程建設(shè)管理規(guī)定的要求，制訂《靖江市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標辦法》。對公開招投標的工程項目，直接進入招投標市場，由市紀委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、交通局農(nóng)路巡查辦全過程監(jiān)督；對各鎮(zhèn)人民政府自主組織的議標項目，鎮(zhèn)紀委、交通局巡查辦、農(nóng)路辦參與全程監(jiān)督。并加強事前監(jiān)督與事中監(jiān)督，明確要求各鎮(zhèn)在工程信息發(fā)布時必須與巡查辦聯(lián)系，每家報名單位必須具備道路施工資質(zhì)，報名時必須攜帶資質(zhì)證書和項目經(jīng)理證原件。信息發(fā)布、報名與資格預(yù)審、發(fā)售標書必須符合招投標辦法要求。議標的工程項目由各鎮(zhèn)議標小組在開標前半小時共同審定標底，從根本上杜絕了圍標、串標等現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了農(nóng)村公路的招投標。我市市通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)農(nóng)村公路11個工程項目分二期23標段通過招投標市場公開招投標，確

定施工單位。整過招投標過程嚴格按照《中華人民共和國招投標法》的要求，在工程信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，報名、資格預(yù)審、投標、評標等環(huán)節(jié)接受市紀委、市檢察院的全程監(jiān)督，確保了我市農(nóng)村公路招投標公開、公平、公正。在招投標過程中我們始終堅持全過程監(jiān)管，講清招投標紀律，要求投標人、招標工作人員和評委自覺遵守招投標工作紀律，規(guī)范招投標程序，至今沒有出現(xiàn)任何違規(guī)違紀行為。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”

我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的重點環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，細化完善了《靖江市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標辦法》、《靖江市農(nóng)村公路考核辦法》、《靖江市農(nóng)村公路建設(shè)項目紀檢監(jiān)察巡查工作制度》、《靖江市農(nóng)村公路建設(shè)項目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓

了八個方面的工作：一是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增強農(nóng)村公路建設(shè)的透明度。鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，今年共發(fā)放200余份；二是依靠工程監(jiān)理和廉政信息員的監(jiān)督進一步拓寬監(jiān)督渠道。專門聘請了泰州市建信建設(shè)監(jiān)理公司為我市農(nóng)村公路監(jiān)理單位，聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員；三是每個在建項目必須專門聘請兩名義務(wù)監(jiān)督員參與工程項目建設(shè)的監(jiān)督。義務(wù)監(jiān)督員由村里的老支書、老黨員擔(dān)任。四是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。去年共召開了8次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，廉政信息員會議召開了4次。五是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參

加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預(yù)防局同志進行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位。六是推行施工單位“黑名單”制。對串通投標、違規(guī)轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量不能達到驗收標準、不服從農(nóng)路辦與巡查辦管理的施工單位記入黑名單，對情節(jié)嚴重的取消其投標資格。巡查辦針對鎮(zhèn)通鎮(zhèn)農(nóng)村公路一期工程建設(shè)中的濱江公路a9標不能按照合同要求進行施工的問題進行了嚴肅查處，并在我市鎮(zhèn)通鎮(zhèn)二期工程建設(shè)招投標過程中取消了泰興市路橋建設(shè)工程有限公司的投標資格，凈化了我市農(nóng)村公路建設(shè)市場。七是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開。

八是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農(nóng)村公路全面推進近年來，我們堅持將《靖江市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中

指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止共印發(fā)了9期巡查簡報，宣傳了馬橋鎮(zhèn)褚德華近幾年共捐資萬元修建農(nóng)村公路、朱林賢一次性捐資15萬元修建西來鎮(zhèn)五圩路等先進典型，對各鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)中好的做法及時進行了推廣，如馬橋鎮(zhèn)白衣村籌資建路，馬橋鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)聘請專業(yè)社會監(jiān)理對四級路進行全過程監(jiān)管；對各鎮(zhèn)農(nóng)村公路進度、質(zhì)量及時進行通報，對各鎮(zhèn)不符合要求的地方及時進行鞭策，將巡查工作滲透到農(nóng)村公路建設(shè)的全過程。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度 根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農(nóng)村公路紀檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩

天。同時我們在農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。8月，巡查辦陪同市紀委執(zhí)法室對我市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)情況進行了全面檢查，主要檢查各鎮(zhèn)資金使用情況與農(nóng)村公路建設(shè)臺帳情況。檢查中，市紀委執(zhí)法室對我市各鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)管理提出了具體要求，各鎮(zhèn)針對存在問題進行了整改，收到了很好的效果。

質(zhì)量巡查方面。一是強化監(jiān)督責(zé)任。我局加大了農(nóng)路辦管理力度，去年增加了五名專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)路辦工作，并對每個人都具體分工，分工人員具體負責(zé)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路工程監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任；二是強化監(jiān)理責(zé)任。我局出資聘請了泰州市建信建設(shè)監(jiān)理公司對我市市通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)及所有鎮(zhèn)通村公路實行全方位、全過程、全天候監(jiān)理，確保農(nóng)村公路建設(shè)的各項資金、質(zhì)量、招投標等管理制度和監(jiān)督體系落實到每

個鎮(zhèn)，每條路。三是強化施工責(zé)任。施工單位是工程質(zhì)量的全部責(zé)任人，通過工程評優(yōu)、公開曝光、通報表彰，資金與質(zhì)量掛鉤以及一次驗收不合格的施工單位實行淘汰制等辦法，全面推行項目經(jīng)理質(zhì)量終身制，從源頭上控制質(zhì)量“盲區(qū)”。四是強化社會監(jiān)督。去年起我們每條通村公路都聘請兩位義務(wù)監(jiān)督員，都是村里素質(zhì)較高的一些老黨員、老干部，他們對農(nóng)村公路工程質(zhì)量非常關(guān)心，監(jiān)督起來也非常認真，決不允許施工單位有半點偷工減料。為了提高社會監(jiān)督的廣泛性，我們在每條通村公路開工前都豎立了公示牌和告全體村民書，現(xiàn)場公示建設(shè)標準和質(zhì)量舉報電話。一接到市民的舉報電話，紀查辦和農(nóng)路辦人員立即趕到施工現(xiàn)場，嚴令出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工單位停工整改或返工處理。去年我市斜橋鎮(zhèn)大富公路，在施工過程中，因施工單位購買的石子不能及時到達工地，施工單位就借用了一些質(zhì)量不好的石子進行澆筑。附近村民發(fā)現(xiàn)后立即向

巡查辦舉報，巡查辦接到舉報后與農(nóng)路辦迅速到達現(xiàn)場調(diào)查處理，責(zé)令施工單位停工整改，對不按配合比施工的路段要求鑿除后重新澆筑。五是強化質(zhì)量檢測。我們始終堅持“一切憑數(shù)據(jù)說話”，切實加強施工過程中的質(zhì)量檢查，加大農(nóng)村公路檢測力度，確保檢測覆蓋率均達到100%，所有項目均實行分項驗收制度，做到分項工程完成一項，驗收一項。通過完善“政府督導(dǎo)、部門指導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)理、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的五級質(zhì)保體系，全面提升了我市農(nóng)村公路質(zhì)量管理水平。我市出臺了《靖江市農(nóng)村公路考核辦法》，要求各鎮(zhèn)進一步強化質(zhì)量第一的意識，從明確質(zhì)量標準、規(guī)范內(nèi)業(yè)資料、設(shè)立資金專戶三方面加強管理。各鎮(zhèn)要建立農(nóng)村公路現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)。去年所有開工建設(shè)的農(nóng)村公路項目必須由交通局質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一檢測、質(zhì)量鑒定、竣工驗收。所有農(nóng)村公路建設(shè)項目都采取公開招標或邀請招標確定施工單位，項目業(yè)主在與施工單位簽定施工1 2 下

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