第一篇：許善達(dá)會(huì)長(zhǎng)在中稅協(xié)四屆九次常務(wù)理事會(huì)閉幕式上的講話(中稅協(xié)發(fā)[2012]018號(hào))

中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)

關(guān)于印發(fā)許善達(dá)會(huì)長(zhǎng)在中稅協(xié)四屆九次 常務(wù)理事會(huì)閉幕式上的講話的通知

中稅協(xié)發(fā)[2012]018號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)：

中稅協(xié)四屆九次常務(wù)理事會(huì)于2012年2月15日在北京召開(kāi)，在與會(huì)代表的共同努力下，順利完成了各項(xiàng)議程，于2月16日?qǐng)A滿結(jié)束。會(huì)長(zhǎng)許善達(dá)同志在閉幕式上作了總結(jié)講話，圍繞今年行業(yè)發(fā)展的重心，強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的工作。一要加大行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作力度。將向各級(jí)人大、政協(xié)推薦注稅行業(yè)代表人士工作列為各地稅協(xié)和中稅協(xié)的工作重點(diǎn)。二要積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域。既要努力拓展法定業(yè)務(wù)，也要努力增加現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)的客戶群。三要加強(qiáng)地方協(xié)會(huì)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好總局和中稅協(xié)有關(guān)地方協(xié)會(huì)建設(shè)工作的文件。四要做好行業(yè)宣傳工作。借助各種媒體，采取多種形式，提升注稅行業(yè)社會(huì)知名度?，F(xiàn)將許會(huì)長(zhǎng)的講話印發(fā)你們，希望各地方協(xié)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，貫徹好講話精神，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì) 二○一二年二月二十七日

抓住機(jī)遇 積極推進(jìn)注稅行業(yè)發(fā)展

——在中稅協(xié)四屆九次常務(wù)理事會(huì)上的總結(jié)講話

會(huì)長(zhǎng) 許善達(dá)（2012年2月16日）

一、關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作

我首先要強(qiáng)調(diào)一下統(tǒng)戰(zhàn)工作，今年向人大、政協(xié)積極推薦注稅行業(yè)代表人士是我們中稅協(xié)和省稅協(xié)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

據(jù)10個(gè)地方稅協(xié)統(tǒng)計(jì)，這10個(gè)地方的注冊(cè)稅務(wù)師在各級(jí)政協(xié)擔(dān)任委員，增加了38人，比以往翻了一番。其中貴州、重慶、四川在換屆以前就增補(bǔ)了政協(xié)委員，難度很大。換屆的時(shí)候名額多，工作稍微容易一些，而屆中增補(bǔ)比較難。這三個(gè)省增補(bǔ)工作獲得成功，這一點(diǎn)非常不容易。浙江爭(zhēng)取到兩個(gè)名額，更是實(shí)屬不易?？梢?jiàn)他們工作效果顯著。這本身也說(shuō)明注稅行業(yè)在社會(huì)上、黨委部門、政府部門的影響在不斷擴(kuò)大。如果沒(méi)有社會(huì)影響，我們又不去做工作，怎么可能給這些名額呢？所以，希望更多的地方稅協(xié)繼續(xù)抓緊做好這項(xiàng)工作。

各省、直轄市和自治區(qū)兩會(huì)換屆的時(shí)間比全國(guó)換屆時(shí)間早，時(shí)間緊迫。各地方稅協(xié)在這次會(huì)議之后，必須抓緊時(shí)間，一定要把全國(guó)人大代表、政協(xié)委員推薦工作放在一個(gè)非常優(yōu)先的位置上。各位會(huì)長(zhǎng)要親自出面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)以及國(guó)地稅局交換意見(jiàn)。大家要充分做好工作，力爭(zhēng)每個(gè)省、直轄市和自治區(qū)人大、政協(xié)至少能安排一名注稅行業(yè)的代表。

在向各級(jí)兩會(huì)推薦注稅行業(yè)代表的準(zhǔn)備工作中，要給每個(gè)候選對(duì)象建立檔案。這個(gè)檔案不是人事檔案，而是候選對(duì)象的基本情況檔案，所有資質(zhì)證明，一定要有證書復(fù)印件。檔案資料準(zhǔn)備工作一定要認(rèn)真，不得出現(xiàn)誤差。一般來(lái)說(shuō)，給上一級(jí)政協(xié)推薦的對(duì)象，要取得下一級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的認(rèn)可。換句話說(shuō)，如果向省政協(xié)推薦一名注冊(cè)稅務(wù)師當(dāng)委員，要取得這個(gè)注冊(cè)稅務(wù)師所在地市統(tǒng)戰(zhàn)部門的認(rèn)可。如果當(dāng)?shù)厥薪y(tǒng)戰(zhàn)部門不認(rèn)可，省委統(tǒng)戰(zhàn)部門就不會(huì)接受這個(gè)人。同樣，如果推薦市政協(xié)委員，這個(gè)注冊(cè)稅務(wù)師所在的縣或者區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部門必須要認(rèn)可。如果將來(lái)向全國(guó)政協(xié)推薦委員的話，所在地的省委統(tǒng)戰(zhàn)部一定要認(rèn)可。這件事情工作量非常大，非常細(xì)致，時(shí)間很緊迫。目前中稅協(xié)黨建部已經(jīng)做了一些工作，中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局表示，愿意幫助我們做一些工作。中稅協(xié)和省稅協(xié)兩級(jí)協(xié)會(huì)今年上半年一定要把這個(gè)事抓得緊上又緊，爭(zhēng)取在這次全國(guó)人大、政協(xié)換屆工作中，有我們注稅行業(yè)的代表人士當(dāng)選。

中注協(xié)、律師協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在各級(jí)政協(xié)都有委員。他們不是以部門的領(lǐng)導(dǎo)身份當(dāng)選的，而是以中介組織的代表人士名義當(dāng)選的。在上屆全國(guó)政協(xié)換屆中，我們行業(yè)沒(méi)有一個(gè)委員，是個(gè)空白。省、市、縣政協(xié)，我們行業(yè)也只有67個(gè)委員，有的還一個(gè)人兼兩職。有很多省的稅協(xié)過(guò)去沒(méi)有開(kāi)展過(guò)這方面工作，接觸這項(xiàng)工作不太多，對(duì)有關(guān)部門和相關(guān)工作不大熟悉，程序不清楚，因此我們要抓緊熟悉，盡快地做好推薦工作。

推薦表上分省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的推薦。如果省里的名額少，那么推薦到市也行；如果市里的名額少，推薦到縣也行。大家要對(duì)這項(xiàng)新的工作要有一個(gè)高度認(rèn)識(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)注稅行業(yè)的發(fā)展有著非常重大的影響，特別是對(duì)樹(shù)立、擴(kuò)大注稅行業(yè)的社會(huì)形象和影響的作用是非常大的。雖然中稅協(xié)前期在這些方面做了不少工作，但是向各級(jí)人大、政協(xié)推薦注稅行業(yè)代表人士，對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)現(xiàn)在才真正開(kāi)始。除了個(gè)別省已經(jīng)做得很有成效以外，絕大多數(shù)地方包括中稅協(xié)今年才正式報(bào)給統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)材料。

行業(yè)代表人士，怎么篩選，怎么推薦，這是一項(xiàng)新的工作。對(duì)新的工作就要多花精力去研究、去分析，其中要做很多具體的工作。各地稅協(xié)要指定一名工作人員，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系這項(xiàng)工作，并把名單、電話、聯(lián)系方式上報(bào)給中稅協(xié)黨建部。

總之，希望各地稅協(xié)會(huì)長(zhǎng)一定要親自抓好這項(xiàng)工作。如果能把空白省消滅了，那我們的影響就非常大了，這比在報(bào)紙上發(fā)表文章作用大得多。如果每年召開(kāi)兩會(huì)或者政協(xié)組織參政議政活動(dòng)，都有注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的委員和代表，對(duì)社會(huì)了解我們行業(yè)的作用非常大。會(huì)議結(jié)束以后，尚未啟動(dòng)這項(xiàng)工作的地方稅協(xié)，一定要把這項(xiàng)工作擺在非常優(yōu)先的位置上，盡快抓起來(lái)，大力向前推動(dòng)。

二、關(guān)于拓展注稅行業(yè)法定業(yè)務(wù)

拓展法定業(yè)務(wù)對(duì)注稅行業(yè)發(fā)展影響很大。拓展注稅行業(yè)的法定業(yè)務(wù)，中稅協(xié)承擔(dān)著很重要的責(zé)任?？偩?4號(hào)令規(guī)定的法定業(yè)務(wù)，就是國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)國(guó)地稅局規(guī)定的業(yè)務(wù)，這是法律授予這兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)限。國(guó)家稅務(wù)總局可以決定注稅行業(yè)做什么業(yè)務(wù)，省級(jí)國(guó)地稅局也同樣有這方面的權(quán)力，市縣級(jí)國(guó)地稅局就沒(méi)有這方面的權(quán)力。因此拓展法定業(yè)務(wù)就有兩個(gè)層面的工作，一方面要向國(guó)家稅務(wù)總局做工作，另一方面要向省級(jí)稅務(wù)局做工作。

近年來(lái)，我們轉(zhuǎn)發(fā)了很多省級(jí)國(guó)地稅局的發(fā)文，包括這次中稅協(xié)印發(fā)的《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》(2012)中，附錄了很多省級(jí)法定業(yè)務(wù)。但是各省對(duì)注稅行業(yè)業(yè)務(wù)支持的力度還是有差別的。像河南規(guī)定企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元，所得稅匯算清繳就要通過(guò)稅務(wù)師事務(wù)所鑒證，這個(gè)力度非常大。中稅協(xié)和省稅協(xié)兩級(jí)稅協(xié)都要做好這方面的工作。

從個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)的角度講，國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)下發(fā)了兩個(gè)文件，其內(nèi)容與注冊(cè)稅務(wù)師有關(guān)聯(lián)，這也是中稅協(xié)三年之內(nèi)爭(zhēng)取到的新法定業(yè)務(wù)。在此之前，我們工作做得不夠得力，前幾年沒(méi)有爭(zhēng)取到出臺(tái)類似的文件。雖然這兩個(gè)文件不大，業(yè)務(wù)量也不大，但是說(shuō)明總局有關(guān)司局的司長(zhǎng)、處長(zhǎng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師的支持力度跟兩年前不一樣了。

今年我們把拓展資本市場(chǎng)的業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)，中稅協(xié)特別要在這方面努力，希望在IPO問(wèn)題上，能夠有所突破。我們要把這項(xiàng)業(yè)務(wù)作為工作重點(diǎn)。

拓展業(yè)務(wù)除了增加法定業(yè)務(wù)外，還有一個(gè)重要的內(nèi)容是增加客戶群。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)注稅行業(yè)為一百多萬(wàn)戶客戶服務(wù)。全國(guó)納稅戶有1700多萬(wàn)家企業(yè)，擴(kuò)大客戶群的空間非常大，大客戶尤其重要。

5A級(jí)，4A級(jí)，3A級(jí)，2A級(jí)和A級(jí)事務(wù)所要盯住大客戶，力求在大客戶范圍內(nèi)擴(kuò)大客戶群?？偩?、省局、市局都有大企業(yè)名單，納入名單的應(yīng)該是擴(kuò)大客戶的重點(diǎn)。這些大企業(yè)，也希望減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不希望因?yàn)槎愂諉?wèn)題而損害他們的納稅信用名譽(yù)，注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)該有得天獨(dú)厚的條件，這是一個(gè)很大的領(lǐng)域，注稅行業(yè)是大有作為的。

還有上市公司也應(yīng)該引起我們的關(guān)注?，F(xiàn)在有主板、創(chuàng)業(yè)板，各類上市公司的數(shù)量相當(dāng)多?，F(xiàn)在因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)信息不夠，事務(wù)所能夠簽訂合同的比例有多少，我們也不清楚。如能承接對(duì)這些重點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)的涉稅，就有很大的收入。

5A事務(wù)所發(fā)起成立的注冊(cè)稅務(wù)師俱樂(lè)部就是一個(gè)很好的拓展客戶群平臺(tái)。我參加過(guò)其他部門組織的類似會(huì)議，參會(huì)的人很多，連海外客戶都飛來(lái)參加。這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力很大。在中國(guó)的企業(yè)，包括在海外跟中國(guó)有關(guān)系的企業(yè)，他們都希望能夠得到這樣的信息，能夠得到這樣的服務(wù)，所以我們應(yīng)給予足夠的關(guān)注。每個(gè)協(xié)會(huì)都要分析問(wèn)題，看看在你這個(gè)省里，大企業(yè)管理部門所管理的企業(yè)有哪些，上市公司有哪些，大的外商投資企業(yè)有哪些，把這些名單整理出來(lái)，做到心中有數(shù)。要把這些客戶作為重點(diǎn)，再通過(guò)比如組織俱樂(lè)部等形式，使這些客戶能夠經(jīng)常和事務(wù)所進(jìn)行相互交流，以逐步地發(fā)展成為我們服務(wù)的客戶。所以我想發(fā)展擴(kuò)大客戶群也是業(yè)務(wù)拓展的一個(gè)重要領(lǐng)域，我們既要努力拓展法定業(yè)務(wù)，又要努力拓展現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)的客戶群。

有的事務(wù)所雖然在縣域，但是他們的客戶群很大。有一個(gè)縣的事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入可以達(dá)到上千萬(wàn)元，每個(gè)客戶收取的錢都不多，但是客戶多，一萬(wàn)多個(gè)客戶，一年下來(lái)也有幾千萬(wàn)元的收入。因此無(wú)論是大客戶，還是小客戶，注稅業(yè)務(wù)的拓展空間都是非常大。各個(gè)事務(wù)所要有意識(shí)地、有針對(duì)性地?cái)U(kuò)展客戶。

中央確定在上海進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)工作，一月份已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)。據(jù)我掌握的情況，營(yíng)業(yè)稅改增值稅主要是交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。交通運(yùn)輸業(yè)有航空、水運(yùn)、公路、鐵路，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有6個(gè)，一共10個(gè)行業(yè)，涉及到12萬(wàn)戶納稅人，其中有8.5萬(wàn)小規(guī)模納稅人，3.5萬(wàn)一般納稅人?，F(xiàn)在這項(xiàng)試點(diǎn)工作是稅制改革的重點(diǎn)，也是下一階段整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的制度性建設(shè)。這項(xiàng)改革全部推出去，包括試點(diǎn)之外的行業(yè)，假如全國(guó)都能完成營(yíng)業(yè)稅改增值稅這項(xiàng)改革，那我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定會(huì)有一個(gè)新的飛躍。國(guó)務(wù)院已經(jīng)開(kāi)會(huì)決定擴(kuò)大試點(diǎn)范圍并準(zhǔn)備在五年之內(nèi)完成這項(xiàng)改革。行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大，地區(qū)擴(kuò)大，這么一個(gè)非常復(fù)雜的改革，注稅行業(yè)可以發(fā)揮重要作用。所以中稅協(xié)、省稅協(xié)一定要抓住這次機(jī)遇，各地要摸清省里在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度，跟財(cái)政局、稅務(wù)局，跟政府有關(guān)部門了解，協(xié)會(huì)和事務(wù)所要好好地研究一下怎么能夠在這項(xiàng)工作中提供相關(guān)的服務(wù)，同時(shí)也能夠?qū)ξ覀償U(kuò)展客戶群發(fā)揮作用。通過(guò)這項(xiàng)工作爭(zhēng)取能把一部分客戶納入服務(wù)范圍，還可以把這個(gè)客戶的其他稅收服務(wù)也攬過(guò)來(lái)，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，一定不能錯(cuò)過(guò)。希望各地稅協(xié)要專門把它作為一個(gè)問(wèn)題，好好研究一下，從擴(kuò)展業(yè)務(wù)的角度做好準(zhǔn)備工作。

三、有關(guān)省協(xié)會(huì)建設(shè)問(wèn)題

關(guān)于省協(xié)會(huì)的建設(shè)，總局發(fā)過(guò)一些文件，中稅協(xié)也發(fā)過(guò)一些文件，但是從目前來(lái)看，這些文件落實(shí)的情況，全國(guó)處在一個(gè)差距非常大的狀態(tài)，包括總局下發(fā)的一些文件，現(xiàn)在還有很多省沒(méi)有落實(shí)到位。

一個(gè)司令部，一個(gè)參謀部如果自身建設(shè)搞不好，那怎么能把隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)好，怎么能指揮打勝仗？各省稅協(xié)，包括機(jī)構(gòu)問(wèn)題，人員問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，工資制度問(wèn)題，人事政策問(wèn)題，全國(guó)情況千差萬(wàn)別。有的地方注稅行業(yè)發(fā)展比較順利，但是確實(shí)也有一些地方協(xié)會(huì)體制不順，人員素質(zhì)不高，駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)未能切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)注稅行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。中稅協(xié)準(zhǔn)備起草一個(gè)促進(jìn)省稅協(xié)建設(shè)的意見(jiàn)。只要中稅協(xié)和省稅協(xié)建好了，我們這個(gè)部隊(duì)才能打勝仗。如果我們把很多的精力、人力、物力花在內(nèi)部消耗上，那我們的工作不可能做好?，F(xiàn)在有些省連駐會(huì)人員的薪酬都沒(méi)解決，還有其他方面的困難，希望盡快安排這些事情，把省協(xié)會(huì)的建設(shè)搞得好一點(diǎn)，這樣省協(xié)會(huì)的工作效率和質(zhì)量才能提高，才能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)刈⒍惞ぷ鞲弦粚訕恰?/p>

四、關(guān)于加強(qiáng)注稅行業(yè)宣傳工作 大家對(duì)加強(qiáng)注稅行業(yè)的宣傳工作提了很多意見(jiàn)，這些意見(jiàn)都很有道理。目前，我國(guó)注稅行業(yè)社會(huì)認(rèn)知度的確不是很高，原因很多，其中也有多年積累下來(lái)的原因。例如，對(duì)于中國(guó)的資本市場(chǎng)，全國(guó)乃至全世界都非常關(guān)注，律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、券商這四方面的中介服務(wù)在資本市場(chǎng)都有地位，離開(kāi)了其中的一家，公司上市就做不成，可是注稅行業(yè)沒(méi)有進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)。所以我們行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度低是多年來(lái)歷史沿革下來(lái)的，冰凍三尺非一日之寒。

對(duì)注稅宣傳工作要采取多種形式，同時(shí)要考慮性價(jià)比。像過(guò)去搞過(guò)的全國(guó)注稅杯知識(shí)競(jìng)賽，在社會(huì)上產(chǎn)生了很好的影響。有些省采用多種形式進(jìn)行宣傳，花錢不太多，效果真不錯(cuò)。我們?yōu)槎悇?wù)局向納稅人免費(fèi)提供咨詢服務(wù)，將來(lái)還要考慮事務(wù)所如何為12366提供服務(wù)等。這種擴(kuò)大宣傳的方式還有很多，包括政協(xié)的活動(dòng)，都可以擴(kuò)大注稅宣傳。將來(lái)行業(yè)黨委成立也是擴(kuò)大注稅行業(yè)宣傳的很好途徑。

總而言之，行業(yè)宣傳是一個(gè)很大的領(lǐng)域，需要做的工作很多，特別要選擇一些成本相對(duì)比較低，且社會(huì)效果比較好的方式去做。希望各地進(jìn)行積極的探索，把成功的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣，共同為提高注稅行業(yè)的社會(huì)知名度做出貢獻(xiàn)。