第一篇：省監(jiān)察廳副廳長孟祥吉談持之以恒整治“四風(fēng)” 堅決打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

省監(jiān)察廳副廳長孟祥吉談持之以恒整治“四風(fēng)” 堅決打贏作

風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

山東省政府網(wǎng)：“八項規(guī)定”改變中國。自中央八項規(guī)定出臺以來，省委高度重視，省政府工作報告中也明確提出，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”。今天，我們邀請省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長孟祥吉，向大家介紹我省落實中央八項規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”工作的有關(guān)情況，歡迎廣大網(wǎng)友持續(xù)關(guān)注。

山東省政府網(wǎng)：孟廳長您好，歡迎參加這次“網(wǎng)站專訪”活動。近5年來我省通過監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神、堅決整治“四風(fēng)”問題，有效推動了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)向善向上，請您介紹一下有關(guān)工作進展。

孟祥吉：好的。中央八項規(guī)定出臺至今，已近5年。5年徙木立信，5年春風(fēng)化雨，八項規(guī)定已經(jīng)成為黨中央抓全面從嚴治黨的亮麗名片。按照黨中央、中央紀委和省委、省政府部署要求，全省各級黨委（黨組）認真履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，持續(xù)發(fā)力用勁，整治突出問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實作為重大政治任務(wù)，認真履職，鐵面執(zhí)紀，堅決整治“四風(fēng)”，概括起來就是“五個堅持”。

一是堅持高位推動，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。每項部署要求都從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志認真落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法。省委書記劉家義多次強調(diào)，中央八項規(guī)定精神要一抓到底，絕不含糊；省政府主要負責(zé)同志對政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)先后作出批示、指示150余次。每年省紀委全會都把監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實、糾正“四風(fēng)”作為重要內(nèi)容，進行專題部署安排。省委常委、省紀委書記陳輻寬多次主持召開省紀委常委會議，聽取全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況匯報，強調(diào)要把落實中央八項規(guī)定精神、加強作風(fēng)建設(shè)作為堅定“四個自信”、增強“四個意識”的重要內(nèi)容，精準亮劍發(fā)力，從嚴執(zhí)紀查處，保持堅強政治定力，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。通過出臺《中共山東省委常委會落實中央政治局八項規(guī)定的實施辦法》《中共山東省委實施辦法》等，進一步扎緊了制度籠子。

二是堅持抓常抓細，細節(jié)入手、“小事”著力，圍繞節(jié)點、常抓不懈。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯違規(guī)公款吃喝送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)錢物、出入私人會所等具體問題，嚴剎“舌尖上的浪費”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”。緊盯元旦、春節(jié)、清明、五

一、中秋、國慶等重要節(jié)點，堅決杜絕“節(jié)日腐敗”。端午抓公款購買粽子等節(jié)禮、中秋抓公款購買月餅等節(jié)禮，元旦抓公款購買賀年卡，春節(jié)抓公款購買爆竹等年貨節(jié)禮，抓早抓小、串點成線。

三是堅持鐵面執(zhí)紀，對不收手、不知止的頂風(fēng)違紀者一律從嚴查處，對典型問題一律點名道姓通報曝光。在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題線索，深挖細查、絕不放過，并先于其他問題查處和通報，動真格、出重拳、下猛藥，釋放違紀必究、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，持續(xù)形成震懾。充分發(fā)揮通報曝光的警示作用，堅持定期曝光、集中曝光、年節(jié)假期專題曝光相結(jié)合。2013年以來截至今年10月底，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共分3470批通報曝光違反中央八項規(guī)定精神典型問題10505起次，涉及14805人次；其中，省紀委分27批通報曝光179起，涉及廳級干部61名，縣處級干部82名。

四是堅持開門抓作風(fēng)，在強化黨內(nèi)監(jiān)督的同時，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。注重創(chuàng)新監(jiān)督載體，豐富監(jiān)督手段，注重運用新媒體，設(shè)立曝光臺、手機隨手拍和微信一鍵通，動員各方監(jiān)督力量，形成工作合力，織密無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查升級為全面從嚴治黨主體責(zé)任檢查，由省委辦公廳牽頭，省紀委機關(guān)、省委組織部、省委宣傳部參與，在全面自查基礎(chǔ)上，對10個市、9個省直部門進行重點檢查，推動各級黨組織強力糾“四風(fēng)”改作風(fēng)。

五是堅持標本兼治、破立并舉，督促職能部門及時出臺整治“四風(fēng)”、改進作風(fēng)的制度規(guī)定，推動作風(fēng)建設(shè)制度化常態(tài)化。比如禁止“同城接待”問題，雖然《黨政機關(guān)公務(wù)接待管理辦法》中有原則規(guī)定，但個別單位打“擦邊球”，利用公款相互宴請，執(zhí)紀審查發(fā)現(xiàn)上述問題后，立即督促職能部門制定出臺禁止性規(guī)定。

5年來，從元旦、春節(jié)到五

一、端午再到中秋、國慶，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓；從舌尖上的浪費到會所中的歪風(fēng)，從車輪里的腐敗到晚會上的鋪張，一個問題一個問題整治；從辦公用房超標到私設(shè)小金庫，從濫發(fā)福利到公款消費，一個頑疾一個頑疾清理，涵蓋了工作生活方方面面。通過狠抓中央八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行，解決了一些群眾深惡痛絕的“四風(fēng)”問題，剎住了一些曾經(jīng)被認為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，糾治了一些司空見慣的頑瘴痼疾，有力地促進了黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)、黨群干群關(guān)系進一步密切，極大凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，提振了黨心民心。有的干部說，現(xiàn)在已經(jīng)習(xí)慣回家吃飯，習(xí)慣花自己的錢，習(xí)慣開自己的車，習(xí)慣在監(jiān)督下工作。一些群眾也反映，在很多細節(jié)上都能看出作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。比如，現(xiàn)在電視上報道老百姓的事情多了，報道領(lǐng)導(dǎo)活動的少了；勤儉節(jié)約“過緊日子”的多了，鋪張浪費的少了。

山東省政府網(wǎng)：我省落實中央八項規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”問題取得的成效，大家有目共睹，更有切身感受。但也有網(wǎng)友擔(dān)心，往后整治“四風(fēng)”問題是不是會松口氣、歇歇腳呢？對此，您有什么看法？

孟祥吉：這位網(wǎng)友的問題，也是人民群眾普遍關(guān)心的問題，我們的態(tài)度是鮮明的、一貫的，回答就是一句話，持之以恒正風(fēng)肅紀，不松勁，不停步，再出發(fā)。

總書記多次強調(diào)，落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要在堅持中深化、在深化中堅持，以永遠在路上的恒心和韌勁，認真落實全面從嚴治黨各項要求，推進落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化，堅決打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。黨的十九大剛剛閉幕，10月25日，總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時再次強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，將繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。10月27日，十九屆中共中央政治局召開會議再次強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神是關(guān)系我們黨會不會脫離群眾，能不能長期執(zhí)政、能不能很好履行執(zhí)政使命的大問題。落實中央八項規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”問題永遠在路上，是黨中央從政治和全局高度作出的重大決策部署，是一場輸不起的斗爭。這也要求我們，決不能沾沾自喜、驕傲自滿，松口氣，歇歇腳。說到底，作風(fēng)問題是沉疴痼疾，病根未除、病原還在，具有頑固性和反復(fù)性，反彈壓力仍在，任務(wù)還十分艱巨。

下一步，必須突出一個“嚴”字，扭住不放、一寸不讓，馳而不息、一抓到底，以零容忍態(tài)度堅決查處，越往后執(zhí)紀越嚴。將違反中央八項規(guī)定精神問題作為巡視巡察、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀審查的重點，對規(guī)避組織監(jiān)督，不收斂不知止、繼續(xù)頂風(fēng)違紀的一律從嚴查處，不管涉及到誰，不管職務(wù)高低、黨齡長短、是否退休、身在何處，都要發(fā)現(xiàn)一起查處一起、通報一起、問責(zé)一起，不講特殊、沒有例外，絕不姑息遷就，絕不搞下不為例，讓“有想法”的后背“發(fā)涼”，讓頂風(fēng)違紀者挨板子、丟面子，付出終生難忘的沉重代價。我舉一個例子，今年1月20日，日照市山海天旅游度假區(qū)兩城街道民政辦主任、殷家廟管區(qū)書記秦緒法在辦公室違規(guī)收受管理服務(wù)對象贈送的海產(chǎn)品，雖然禮品算不上貴重，卻受到黨內(nèi)警告處分。

山東省政府網(wǎng)：您的介紹讓我們看到了越往后越嚴的鮮明態(tài)度和堅強決心，吃了一顆“定心丸”。但是您也說過，作風(fēng)問題是沉疴痼疾，病根未除、病原還在，這些問題表現(xiàn)在哪些方面？

孟祥吉：冰凍三尺非一日之寒。“四風(fēng)”問題的形成是一個長期積累的結(jié)果。目前只是暫時解決了“不敢”問題，但離“不能”“不想”還有很長的路要走。

一是從查處問題情況看，對糾正享樂主義、奢靡之風(fēng)比較重視、發(fā)現(xiàn)查處也比較有力，但在一些地方，對“四風(fēng)”中的形式主義、官僚主義問題的整治重視不夠，還是短板。在嚴肅查處、高頻率曝光的高壓態(tài)勢下，問題增量得到遏制，明目張膽違規(guī)的少了。但新變異更趨隱蔽，打個“擦邊球”、穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”規(guī)避監(jiān)督的現(xiàn)象依然存在。如公款吃喝有的轉(zhuǎn)到隱秘場所，有的不吃公款吃老板；操辦婚喪喜慶事宜變“批發(fā)為零售”，化整為零進行；公款旅游暗渡陳倉，以培訓(xùn)、考察或研討名義組織等。比如，今年1月，招遠市園林管理處副主任王忠益操辦兒子婚宴時動起了“歪腦筋”，未按規(guī)定書面報告，分批次安排結(jié)婚宴請，就是一起典型的隱形變異“四風(fēng)”問題。有的地方仍舊以會議落實會議、以文件落實文件，工作部署停留在一般號召上，缺乏具體指導(dǎo)和督促檢查；有的部門單位“衙門”作風(fēng)依然嚴重，服務(wù)意識不強。

二是從工作落實情況看，工作力度持續(xù)加大，但有的措施要求還沒有落到實處。如落實主體責(zé)任方面，有的地方和部門黨委（黨組）主體責(zé)任意識不強，“一手硬、一手軟”，重業(yè)務(wù)、輕作風(fēng)；有的表面上重視，工作上缺少具體行動。從發(fā)現(xiàn)的問題情況來看，省市抓得緊，縣鄉(xiāng)相對松，甚至有的基層單位至今仍不當回事；黨政機關(guān)抓得比較緊，高等院校、國有企業(yè)有些領(lǐng)導(dǎo)干部認識不夠、要求不嚴。落實監(jiān)督責(zé)任方面，共性的問題是發(fā)現(xiàn)問題能力不足，明察暗訪方式單一，特別是對發(fā)現(xiàn)變通變異“四風(fēng)”問題還沒有針對性很強的辦法和措施。

三是從制度和文化層面看，政策規(guī)定不斷完善，但“牛欄關(guān)貓”問題仍然較為突出。當前，雖然初步搭建起作風(fēng)建設(shè)的制度籠子，但制度規(guī)定還不健全，尤其在管人、管財、管物、管事的重要崗位和環(huán)節(jié)上還存在漏洞，為不良作風(fēng)的滋生蔓延留下空間。同時，“四風(fēng)”滋生有民風(fēng)民情基礎(chǔ)。中國有倡禮儀、重人情的文化傳統(tǒng)，山東尤其如此，要面子、重人情，吃喝應(yīng)酬、迎來送往風(fēng)氣更盛。目前，我省查處問題數(shù)量較多的違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、公款吃喝和收受禮品禮金問題，與這種文化傳統(tǒng)密切關(guān)聯(lián)。

山東省政府網(wǎng)：您談問題很直接，對問題有清醒認識，讓我們印象深刻。存在短板的原因在哪里？針對這些問題，應(yīng)該如何應(yīng)對？

孟祥吉：對享樂主義和奢靡之風(fēng)出現(xiàn)的新情況、新問題，我們以不變的高壓，應(yīng)對變形的“四風(fēng)”，緊盯不放、寸步不讓，持續(xù)加壓用力，往深里抓、實里做。尤其是對東躲西藏潛于地下、花樣翻新改頭換面等隱秘“四風(fēng)”問題，發(fā)揮“探照燈”“顯微鏡”作用，從嚴查處，堅決防止反彈回潮。

糾正形式主義、官僚主義，是重點也是難點。一方面，目前仍有很多黨員干部對形式主義、官僚主義問題，在主觀思想上重視程度不夠，對其造成的危害沒有充分認識到位。另一方面，形式主義、官僚主義不像享樂主義、奢靡之風(fēng)有很多明確的制度規(guī)定要求和約束，政策依據(jù)不明確、定性量紀不易界定以及查證困難，對具體應(yīng)“抓什么、怎樣抓、如何處理”還缺乏系統(tǒng)把握。但不論困難再多，如若任其滋長泛濫，黨的路線方針政策就不能得到全面貫徹，黨的工作就會受到干擾，黨的形象就會受到嚴重損害。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，堅決整治形式主義、官僚主義，責(zé)無旁貸。

一是壓緊壓實各級黨委的主體責(zé)任。整治形式主義、官僚主義是一項系統(tǒng)工程，既是黨委的主體責(zé)任，又是紀委的監(jiān)督責(zé)任，需要各級黨委和紀委齊抓共管，共同努力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要在落實監(jiān)督責(zé)任的前提下，協(xié)助同級黨委、督促下級黨委落實整治形式主義和官僚主義的主體責(zé)任。比如認真梳理形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，制定監(jiān)督責(zé)任清單，協(xié)助黨委制定主體責(zé)任清單，使責(zé)任內(nèi)容細化、具體化。將整治形式主義、官僚主義作為主體責(zé)任約談、廉政談話、述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，在班子民主生活會中，將查擺形式主義、官僚主義問題作為重要內(nèi)容，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扛起責(zé)任，形成上下貫通、層層壓實的責(zé)任體系。

二是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，堅決查處一批典型問題。要把整治形式主義、官僚主義問題作為當前和今后監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的重要內(nèi)容，找準一個具體化、可操作性強的 “小切口”，放大到暗訪、查處、追責(zé)、曝光“多管齊下”，堅決查處一批典型問題。堅持問題導(dǎo)向，從監(jiān)督檢查、群眾舉報、部門移交、巡視巡察監(jiān)督、紀律審查等渠道中查找問題線索。加大典型案例通報曝光力度，形成震懾效應(yīng)，破除一些干部的僥幸心理，達到查處一個、教育一線、警醒一片的效果。嚴格執(zhí)行問責(zé)條例，堅持“一案雙查”，對發(fā)生形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，既追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究黨組織的責(zé)任。

三是健全完善制度，解決無章可循的問題。把握好廢和立的關(guān)系，一方面大膽剔除管理體制、工作制度及評判標準上的陳規(guī)陋習(xí)，鏟除形式主義、官僚主義制度上的病根，另一方面從監(jiān)督檢查重大決策部署落實、規(guī)范權(quán)力運行等方面著手，及時修訂完善相關(guān)配套制度。從監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的角度出發(fā)，圍繞形式主義、官僚主義問題的具體情形、認定標準和處理方式等，逐步明晰違紀情形，確定定性和處理依據(jù)，做到有據(jù)可依、有章可循。及時將監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的突出問題，有針對性地向有關(guān)主責(zé)部門提出監(jiān)察建議，督促其健全相關(guān)規(guī)章制度，堵塞漏洞，扎緊監(jiān)管約束形式主義、官僚主義滋生蔓延的制度籠子。

山東省政府網(wǎng)：相信通過這些強有力的舉措，一定能啃下形式主義、官僚主義這塊硬骨頭。最后，請您介紹一下黨的十九大報告對作風(fēng)建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，和我省貫徹落實的新部署新安排。

孟祥吉：黨的十九大報告指出，要堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。10月27日，十九屆中共中央政治局召開會議，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，強調(diào)堅持以上率下，鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓黨的作風(fēng)全面好起來。這一系列新精神新要求新部署，表明了黨中央持之以恒落實中央八項規(guī)定、橫下一條心整治“四風(fēng)”堅如磐石的堅強決心和堅定信心，為我們今后貫徹落實中央八項規(guī)定精神、堅決整治“四風(fēng)”問題指明了方向，提供了遵循。下一步，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以新思想指導(dǎo)執(zhí)紀工作新實踐，堅決貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，一刻不停歇地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的政治定力，堅持標準不降、要求不松、措施不軟，堅決打贏落實中央八項規(guī)定精神這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，用整治“四風(fēng)”問題實際成效踐行十九大精神。

一是從嚴壓實責(zé)任，增強行動自覺。督促各級黨組織嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，把落實中央八項規(guī)定精神作為貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要內(nèi)容，加強對黨員干部特別是基層黨員干部的管理監(jiān)督，全面提高作風(fēng)建設(shè)水平。同時，堅決實行“一案雙查”，對應(yīng)當發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)、應(yīng)當查處而沒有查處的，嚴肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼“兩個責(zé)任”落實。

二是從嚴整風(fēng)肅紀，鞏固深化成果。把監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實、整治“四風(fēng)”作為巡視巡察、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀審查的重點，對規(guī)避組織監(jiān)督，不收斂不知止、繼續(xù)頂風(fēng)違紀的一律從嚴查處，典型案例一律通報曝光，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。同時，堅持和完善月報制度，每季度向市委書記、紀委書記通報各市查處情況，提高抓作風(fēng)建設(shè)的主動性。

三是從嚴監(jiān)督檢查，補齊工作短板。扎實開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”，督促各地區(qū)各部門緊密聯(lián)系實際，檢查中央八項規(guī)定精神落實措施的執(zhí)行情況，特別是對簡單以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、紙上談兵、只說不練，一項工作剛開展就急于包裝粉飾的，堅決批評糾正；對貫徹中央精神只喊口號、落實中央決策部署變形走樣的導(dǎo)致嚴重錯誤的，堅決追責(zé)問責(zé)。

四是從嚴抓常抓長，增強剛性約束。堅持解決問題與健全制度相結(jié)合，對現(xiàn)有制度進行梳理完善，針對執(zhí)行過程中存在的問題及時加以修訂，及時把實踐中探索積累的有效做法和管用措施上升為制度，更以“釘釘子”精神抓好貫徹執(zhí)行，切實堵塞漏洞，推動作風(fēng)建設(shè)成為常態(tài)。