第一篇：全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)解讀

全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)解讀

省委決定，從2012年開(kāi)始，在全省開(kāi)展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。

這一重大戰(zhàn)略決策猶如一聲春雷，頓時(shí)響徹隴原。

這是一項(xiàng)規(guī)?？涨暗南到y(tǒng)性工程，根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于在全省開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)要聯(lián)系58個(gè)貧困縣8790個(gè)貧困村，40余萬(wàn)干部將直接聯(lián)系40余萬(wàn)特困戶。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)于處于黃金發(fā)展期、機(jī)遇疊加期和奮力跨越期的甘肅來(lái)說(shuō)，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有何重大意義？又有哪些主要任務(wù)？參與范圍和工作方法是什么？怎樣才能保持這一行動(dòng)的連續(xù)性，確?！安粚?shí)現(xiàn)小康目標(biāo)不脫鉤”？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者走進(jìn)農(nóng)村，約訪專(zhuān)家，采訪相關(guān)人士，對(duì)這一行動(dòng)進(jìn)行了全面解讀。

解讀一：

一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略性的重大決策：全面小康轉(zhuǎn)型跨越的總動(dòng)員令 執(zhí)政為民解放思想的創(chuàng)新之舉

“開(kāi)展‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)，是省委為實(shí)現(xiàn)富民興隴戰(zhàn)略作出的重大決策，是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要機(jī)遇?！杯h(huán)縣縣委書(shū)記王謙說(shuō)。環(huán)縣地處老區(qū)，自然條件嚴(yán)酷，群眾居住分散，農(nóng)業(yè)人口達(dá)32.7萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?3.7%，貧困面大，貧困程度深。

在甘肅，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨的地方，豈止是環(huán)縣？

省扶貧辦主任沙拜次力在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)全省上下的共同奮斗，甘肅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了巨大變化。但也要清醒地看到，我省面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大壓力是農(nóng)民收入水平低、最大責(zé)任是富民安民、最大難題是與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，難中之難是農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。特別是納入六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)及藏區(qū)三個(gè)片區(qū)的58個(gè)貧困縣大都處在最偏遠(yuǎn)、最困難的地方，扶貧開(kāi)發(fā)成本高、難度大，實(shí)現(xiàn)脫貧致富受到多重制約。如果這些地方的扶貧開(kāi)發(fā)工作上不去，發(fā)展差距就難以縮小，建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。

問(wèn)題的嚴(yán)重性還在于，從小康進(jìn)程看，截至“十一五”末，我省小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度僅為62.7%，比西部平均水平低8.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低17.4個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還表明，我省前10年的小康年均增速只有1.73%，要在2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，每年平均增速必須達(dá)到3.4%，而前10年我們只有1.73%，難度之大可想而知。從扶貧開(kāi)發(fā)來(lái)看，按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我省貧困人口預(yù)計(jì)達(dá)到1300多萬(wàn)，占全省農(nóng)村人口的80%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國(guó)同步脫貧面臨巨大壓力。

甘肅，如何在2020年與全國(guó)同步步入小康？

形勢(shì)逼人，知難而進(jìn)。偉大的事業(yè)，總是在不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。

2011年12月11日，省委書(shū)記王三運(yùn)同志在到甘肅履職的第一次全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話中，就明確提出為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作的重要指示精神，加快實(shí)現(xiàn)甘肅與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

2011年12月29日，王三運(yùn)書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式提出“從2012年起，每個(gè)干部都要聯(lián)系一名基層群眾，建立干部聯(lián)系群眾的制度，使我們更多的干部能夠在實(shí)踐一線拜人民為師，與群眾結(jié)友，努力為老百姓多解難事、多辦實(shí)事、多做好事?！?/p>

2012年1月30日，王三運(yùn)書(shū)記主持召開(kāi)省委常委會(huì)，審議了《意見(jiàn)（討論稿）》。

根據(jù)省委常委會(huì)審議時(shí)的意見(jiàn)，省委副書(shū)記歐陽(yáng)堅(jiān)同志又組織有關(guān)部門(mén)對(duì)《意見(jiàn)》稿進(jìn)行了討論修改。

2012年2月7日，王三運(yùn)書(shū)記又親自主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取《意見(jiàn)》修改情況的匯報(bào)，再次就開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶工作提出具體要求。

隨后，在歐陽(yáng)堅(jiān)副書(shū)記的主持下，省委辦公廳、省委研究室、省委農(nóng)工辦等部門(mén)共同參與，對(duì)《意見(jiàn)》稿反復(fù)多次修改；省委組織部、省委農(nóng)工辦、省扶貧辦就領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究、核實(shí)和對(duì)接??

一次次討論、一輪輪修改，《意見(jiàn)》逐步完善。

2月8日，王三運(yùn)書(shū)記主持召開(kāi)省委常委會(huì)第二次專(zhuān)題審議并通過(guò)了《意見(jiàn)》。在隨后召開(kāi)的全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議等會(huì)議上，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平就認(rèn)真實(shí)施好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)提出了具體工作要求。

“這是不甘落后、奮發(fā)圖強(qiáng)的總動(dòng)員。”臨夏州委書(shū)記冉萬(wàn)祥說(shuō)，40余萬(wàn)干部直接聯(lián)系40余萬(wàn)特困戶，本身就是一個(gè)動(dòng)員令，昭示了一種不甘落后、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神狀態(tài)，這拉開(kāi)了跟上全國(guó)全面小康步伐的序幕，也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的重大舉措。

“各級(jí)干部直接進(jìn)村入戶訪民情、解民憂、濟(jì)民困，開(kāi)啟了干群聯(lián)系的直通道，是新形勢(shì)下加強(qiáng)群眾工作的有益探索，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)?！逼?jīng)鍪修r(nóng)辦主任冶彥忠說(shuō)，現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)村和諧的任務(wù)十分繁重，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)有利于拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，妥善解決農(nóng)村社會(huì)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。

“對(duì)于甘肅來(lái)講，強(qiáng)調(diào)干事太重要了！只說(shuō)不干，一切美好的愿望都是空話?！庇嘘P(guān)專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)紛紛表示，當(dāng)前一些機(jī)關(guān)干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)飄?。灰恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部與群眾感情不深，方式方法簡(jiǎn)單，特別是在處理一些群眾訴求過(guò)程中，往往把小事鬧大、大事拖炸。結(jié)果在一些機(jī)關(guān)，人們戲稱(chēng)“群眾跑來(lái)跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、開(kāi)會(huì)議來(lái)議去，最后還是問(wèn)題哪里來(lái)哪里去”。這就迫切需要我們借助“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”這一行動(dòng)，在與群眾接觸的實(shí)際工作中深化感情、煥發(fā)激情，進(jìn)一步密切黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，在火熱的社會(huì)實(shí)踐中錘煉黨性，提高各級(jí)干部解決復(fù)雜問(wèn)題的能力和水平。

與人民同在，就能凝聚起無(wú)堅(jiān)不摧的力量。沙拜次力說(shuō)，各級(jí)黨組織和黨員干部只有堅(jiān)持服務(wù)大局、植根于人民群眾、投身于波瀾壯闊的農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，撲下身子深入農(nóng)村，與群眾生活在一起、勞動(dòng)在一起、戰(zhàn)斗在一起，全心全意為農(nóng)民群眾謀利益，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革的重大使命，在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的歷史進(jìn)程中建功立業(yè)。

解讀二：

六項(xiàng)主要任務(wù)：宣傳政策 反映民意 促進(jìn)發(fā)展 疏導(dǎo)情緒 強(qiáng)基固本 推廣典型

40余萬(wàn)名干部聯(lián)系40余萬(wàn)特困戶，奮力開(kāi)創(chuàng)甘肅新農(nóng)村的又一個(gè)春天。落實(shí)這項(xiàng)重大行動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)與著力點(diǎn)在哪里？

“省委提出了六項(xiàng)主要任務(wù)：即宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型。”省長(zhǎng)助理、省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)夏紅民說(shuō)，“宣傳政策重在抓實(shí)見(jiàn)效、反映民意重在了解實(shí)情、促進(jìn)發(fā)展重在增收致富、疏導(dǎo)情緒重在促進(jìn)和諧、強(qiáng)基固本重在提升能力、推廣典型重在示范引路。這是我們進(jìn)村入戶、開(kāi)展‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)主要工作任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。”

“這項(xiàng)行動(dòng)要求我們把上面各項(xiàng)政策弄清楚，在駐村駐戶時(shí)宣傳好政策，督促落實(shí)好政策?！鄙降たh宣傳部干部黃建勝認(rèn)為，這些年中央和省委、省政府出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，但一些干部對(duì)這些好政策認(rèn)識(shí)模糊、思路不清，例如去年國(guó)家新出臺(tái)的草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于草原面積較大的山丹廣大農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)福音，但具體的補(bǔ)助金額許多人都不太清楚。

“此次省委‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)把宣傳政策放在主要任務(wù)的首位，讓我更覺(jué)得宣傳政策的重要性，政策宣傳出去了，就能幫農(nóng)民理清發(fā)展思路，思路就是出路，貧困戶就能走上致富路?！秉S建勝說(shuō)。

如何抓好反映民意這項(xiàng)任務(wù)呢？夏紅民指出，“反映民意”工作，即對(duì)各單位和干部在走訪調(diào)研、農(nóng)情調(diào)查中了解掌握的基層和群眾的意見(jiàn)、訴求，原則上幫助就地解決，將結(jié)果報(bào)縣（市、區(qū)）和省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)自身無(wú)法解決的，視解決權(quán)限，報(bào)省、市（州）或縣（市、區(qū)）雙聯(lián)辦，經(jīng)研究梳理后轉(zhuǎn)相關(guān)主管部門(mén)解決和答復(fù)。聯(lián)系單位和干部負(fù)責(zé)跟蹤問(wèn)題的解決落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給基層與群眾。

省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)武文斌告訴記者：“反映民意，就是要深入幫扶的貧困村，沉下去、多走走、多聽(tīng)聽(tīng)，少說(shuō)話、少發(fā)表主觀意見(jiàn)，不要把‘幫民’變成‘?dāng)_民’。對(duì)幫扶的貧困村、貧困戶所反映的問(wèn)題，盡可能協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)去解決；對(duì)于一些棘手的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市縣區(qū)雙聯(lián)辦。廣大干部要心懷感情深入貧困村、貧困戶，反映群眾的呼聲，架起貧困農(nóng)民與上級(jí)部門(mén)互通信息的橋梁。傾聽(tīng)民聲、服務(wù)民眾、解決農(nóng)憂，解答農(nóng)民關(guān)于政策法規(guī)、種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的諸多問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)信息扶農(nóng)、信息助農(nóng)、信息富農(nóng)的新路子?！?/p>

對(duì)于“促進(jìn)發(fā)展重在增收致富”，夏紅民認(rèn)為，重點(diǎn)就是做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類(lèi)既定發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，可根據(jù)實(shí)地調(diào)研了解的實(shí)際需要，對(duì)尚未納入規(guī)劃的工作提出補(bǔ)充完善的建議。還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)在增收致富上出主意、想辦法，為聯(lián)系村找準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展路子、制定一個(gè)脫貧計(jì)劃、謀劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，省委也有一個(gè)明確具體的要求，那就是在聯(lián)系村實(shí)現(xiàn)“三個(gè)絕不能”：絕不能讓一個(gè)家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個(gè)人因貧困而看不起病。

夏紅民進(jìn)一步解釋道，每個(gè)村、每個(gè)特困戶的基礎(chǔ)不一樣，面臨的難題也就不一樣，急需解決的困難當(dāng)然也就不一樣。而且，各部門(mén)各單位的工作性質(zhì)、協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)資源的能力也不一樣。因此，只要我們各個(gè)單位、每個(gè)干部真正盡了心出了力，解決了群眾急需解決的問(wèn)題，完成了省委確定的目標(biāo)要求，得到了基層和群眾的認(rèn)可，那就是辦了實(shí)事、做了好事。

武威市市長(zhǎng)助理、市農(nóng)牧局局長(zhǎng)宗瑞謙告訴記者，發(fā)展是硬道理，要通過(guò)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快貧困村的脫貧致富步伐。他說(shuō)：“要大力發(fā)展蔬菜、釀酒葡萄、玉米制種、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等特色富民產(chǎn)業(yè)，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)水平，為貧困村引進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)及貯藏、加工等項(xiàng)目，把項(xiàng)目落實(shí)到位，引導(dǎo)貧困戶去種植、去養(yǎng)殖、去加工企業(yè)打工，從而鼓起他們的錢(qián)袋子?！?/p>

“老百姓的衣、食、住、行、用、想，是我們黨開(kāi)展一切工作的行動(dòng)指南，對(duì)民生的關(guān)注，是一個(gè)代表著人民全部利益的先進(jìn)政黨賴(lài)以生存發(fā)展的基礎(chǔ)和標(biāo)志?！笔〉囟惥指刹坷罨钫f(shuō)，“我們下基層去，還要關(guān)注老百姓的想法，傾聽(tīng)老百姓的訴求，對(duì)矛盾糾紛和問(wèn)題及時(shí)了解，及早處理，暢通社情民意，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。”

解讀三：

一項(xiàng)綜合性工程：40余萬(wàn)干部聯(lián)系40余萬(wàn)特困戶 全覆蓋大規(guī)模綜合性長(zhǎng)效化

向貧困宣戰(zhàn)，幫助40余萬(wàn)名特困戶齊奔小康。2月20日，全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在蘭州召開(kāi)，為這場(chǎng)推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程發(fā)動(dòng)的規(guī)模空前的“戰(zhàn)役”吹響了集結(jié)號(hào)，省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所屬各部門(mén)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、大中型國(guó)有控股企業(yè)、省軍區(qū)、武警部隊(duì)、中央在甘單位，40余萬(wàn)名干部蓄勢(shì)待發(fā)。

這么多的單位和干部如何參與行動(dòng)？行動(dòng)的范圍又有多大？

省委明確提出，以全省58個(gè)貧困縣、全省8790個(gè)貧困村為重點(diǎn)，由40余萬(wàn)名干部聯(lián)系40余萬(wàn)特困戶。

省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將聯(lián)縣聯(lián)村聯(lián)戶。夏紅民介紹說(shuō)，具體來(lái)說(shuō)，45名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中有32位領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)貧困縣（市、區(qū)），并在所聯(lián)系縣（市、區(qū)）中聯(lián)系1個(gè)貧困村，具體聯(lián)系的特困家庭不少于5戶；有13位領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2個(gè)貧困縣（市、區(qū)），并在每個(gè)聯(lián)系縣（市、區(qū)）中各聯(lián)系1個(gè)貧困村，具體聯(lián)系的特困家庭總數(shù)不少于5戶；確保58個(gè)國(guó)家集中連片貧困縣（市、區(qū)）都有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。部門(mén)聯(lián)村，納入?yún)⑴c范圍的單位，根據(jù)各單位干部人數(shù)，分別聯(lián)系一定數(shù)量的貧困村。

其他干部如何聯(lián)戶呢？省委規(guī)定，按照地廳級(jí)干部每人聯(lián)系不少于3戶、縣處級(jí)干部每人聯(lián)系不少于2戶、其他干部每人聯(lián)系不少于1戶的標(biāo)準(zhǔn)，在各自單位所負(fù)責(zé)聯(lián)系貧困村中，確定特困戶作為干部的聯(lián)系對(duì)象。

“聯(lián)村聯(lián)戶按照‘一次確定聯(lián)系幫扶對(duì)象、分期分批進(jìn)村入戶’的辦法進(jìn)行，由派出單位統(tǒng)一安排，持續(xù)不斷地開(kāi)展工作，不能一哄而下、一哄而回，確保全年聯(lián)系工作、人員不間斷，切忌圖形式、走過(guò)場(chǎng)?！毕募t民說(shuō)。

省林業(yè)廳廳長(zhǎng)高清和告訴記者，省林業(yè)廳在此次行動(dòng)中的任務(wù)是聯(lián)系幫扶28個(gè)貧困村，這些貧困村分布在6個(gè)市州的8個(gè)貧困縣，要在這些地方迅速地開(kāi)展工作，就需要快速建立有效的對(duì)接機(jī)制。他說(shuō)，省林業(yè)廳已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)廳里的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)工作，接下來(lái)最緊迫的任務(wù)是到參與幫扶的地區(qū)去做好銜接，13名廳級(jí)干部和100多名處級(jí)干部最先要下到基層了解基本情況，了解那里的困難群眾最需要什么。這樣，全體干部進(jìn)村入戶的時(shí)候，對(duì)于“干什么，怎么干”大家心里就有底了。

高清和表示，林業(yè)工作的核心就是為民富民，省林業(yè)廳全體干部都非常珍惜這次施展才能的機(jī)會(huì)，迫切希望能盡快地把林業(yè)科學(xué)技術(shù)帶下去、用起來(lái)，對(duì)于幫扶特困戶脫貧致富，領(lǐng)導(dǎo)干部們更是充滿信心。最近，大家都為如何開(kāi)展好這項(xiàng)行動(dòng)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，已經(jīng)有領(lǐng)導(dǎo)干部自愿表示增加自己的聯(lián)系戶數(shù)。

“省氣象局在下一步確定聯(lián)系特困戶的干部時(shí)，要鼓勵(lì)年富力強(qiáng)的干部多聯(lián)系。有干部因職務(wù)變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)、身體等特殊原因不能履職時(shí)，由單位確定新的接替人選，確保聯(lián)村聯(lián)戶工作不出現(xiàn)空擋?！笔庀缶志珠L(zhǎng)張書(shū)余在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

“這項(xiàng)行動(dòng)不是一陣風(fēng)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程。也就是說(shuō)，全面小康社會(huì)的目標(biāo)一天沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，這項(xiàng)行動(dòng)一天就不能停止?！睆垥?shū)余說(shuō)。

解讀四：

一項(xiàng)重大實(shí)踐：把依靠群眾服務(wù)群眾貫穿始終 將解決問(wèn)題完善制度落到實(shí)處

“‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)，形式上的聯(lián)系對(duì)接并不難，難的是40多萬(wàn)干部的心是否和困難群眾真正聯(lián)系在一起。”省氣象局局長(zhǎng)張書(shū)余說(shuō)。

那么，如何將“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)一“聯(lián)”到底，將行動(dòng)從紅頭文件落實(shí)為親民為民護(hù)民的民心工程、德政工程？采訪中，大家普遍表示，要保證不走過(guò)場(chǎng)不走樣，不僅要靠廣大黨員干部的自覺(jué)堅(jiān)持，更需要周密的部署、確實(shí)的保障和嚴(yán)格的督查。

為此，省委對(duì)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)明紀(jì)律、廣泛宣傳、督查考核五個(gè)方面提出了明確要求。

省委要求，各地各單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，把這項(xiàng)工作緊緊抓在手里，親自督查檢查，親自推動(dòng)落實(shí)。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，集中精力抓好這項(xiàng)工作。各地各單位要制定具體實(shí)施方案，列出年度工作進(jìn)度，組織干部進(jìn)村入戶，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要防止形式主義，各級(jí)干部要肯下去、常下去、真下去，要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民。要防止弄虛作假，堅(jiān)決克服急功近利的心態(tài)，堅(jiān)決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅(jiān)決破除消極應(yīng)付的思想。

對(duì)此，2月21日，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)張力學(xué)在接受記者采訪時(shí)表示，“落實(shí)‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)，絕不能拍拍胸脯表決心、蜻蜓點(diǎn)水走過(guò)場(chǎng)，而是要踏踏實(shí)實(shí)地走下去，搞好調(diào)查分析。國(guó)土資源廳目前已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，具體的實(shí)施方案也即將出臺(tái)，昨天我們4個(gè)小組已經(jīng)到岷縣、和政等4縣6村進(jìn)村駐點(diǎn)對(duì)接和調(diào)研。主要是看看基層到底缺什么？農(nóng)民到底需要什么？我們能幫他們做什么？解決什么樣的問(wèn)題？把我們的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民、農(nóng)村的需要緊密結(jié)合起來(lái)，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，解決不了的，帶回來(lái)抓緊研究、抓緊解決?！?/p>

為防止蜻蜓點(diǎn)水式地走過(guò)場(chǎng)，省委明確要求：聯(lián)系村的單位原則上一年進(jìn)村不少于4次，全年累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于2次，全年累計(jì)時(shí)間不少于1周。

“這是最基本的時(shí)間要求?！毕募t民說(shuō)，“進(jìn)村入戶干部原則上還要吃住在村里。只有真正地貼近群眾，才能和群眾產(chǎn)生感情，了解群眾的真實(shí)意愿。村上確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，費(fèi)用自理，不能增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)。我們這次行動(dòng)不是一陣風(fēng)，不是走形式，而是要解決具體問(wèn)題的綜合工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于建設(shè)全面小康社會(huì)的全過(guò)程，必須要全方位地保證順利推進(jìn)。”

“注意輕車(chē)簡(jiǎn)從、嚴(yán)禁層層陪同，嚴(yán)禁收受禮品”都是“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)里的關(guān)鍵詞。對(duì)此，省供銷(xiāo)社主任張正謙認(rèn)為，“要落實(shí)這項(xiàng)行動(dòng)，必須有嚴(yán)格的紀(jì)律要求。40多萬(wàn)干部下鄉(xiāng)，要為基層辦實(shí)事，但不能擾亂基層的工作，也不能成為基層的負(fù)擔(dān)。我們既要全心全意、盡己所能地調(diào)動(dòng)自身資源、運(yùn)用各種手段開(kāi)展幫扶活動(dòng)，也必須尊重基層、尊重群眾、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，從當(dāng)?shù)貙?shí)際條件和群眾現(xiàn)實(shí)承受能力出發(fā)來(lái)辦實(shí)事、做好事，不能拔苗助長(zhǎng)，更不能包辦代替?！?/p>

關(guān)于這一點(diǎn)，省委制定了嚴(yán)格的“八不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層群眾提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢(qián)物和土特產(chǎn)，不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)，不準(zhǔn)包辦代替基層組織的正常工作，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情，不準(zhǔn)干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。

同時(shí)，為了把行動(dòng)落到實(shí)處，省委還明確規(guī)定了強(qiáng)化督查考核的措施：要把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為各級(jí)黨委、政府督查工作的重點(diǎn)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容。省委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定具體考核辦法，對(duì)工作成效明顯的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰，對(duì)成績(jī)特別突出的干部要給予重用，對(duì)工作不力、群眾滿意度不高的單位和個(gè)人要通報(bào)批評(píng)、限期整改。各部門(mén)、各單位也要相應(yīng)健全工作機(jī)制，建立聯(lián)村聯(lián)戶工作臺(tái)賬，對(duì)聯(lián)系村戶反映的問(wèn)題實(shí)行責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)；干部要結(jié)合農(nóng)情調(diào)查和專(zhuān)題調(diào)研建立民情日志。

省委要求，各地各單位要把開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)同做好日常工作、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同推進(jìn)“三農(nóng)”工作、扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)信訪下訪工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升群眾工作能力結(jié)合起來(lái)。

一些干部在接受采訪時(shí)紛紛表示，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，不僅為推進(jìn)“三農(nóng)”工作、開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了有利條件，也為廣大干部提供了提升能力機(jī)會(huì)，搭建了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。（甘肅日?qǐng)?bào) 記者馬效軍 宋振峰 王朝霞 吳夢(mèng)寒 陳泳）

第二篇：中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)

麻家集中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng) 發(fā)展規(guī)劃（2012年——2020年）

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷完善社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的新階段。是我省開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵階段，“十二五”規(guī)劃是確保未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要保障，是穩(wěn)步提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)，是維持社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)意見(jiàn)（方案）精神，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活，助農(nóng)增收脫貧致富，結(jié)合《渭源縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作思路特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃規(guī)劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮(zhèn)位于渭源縣西部山區(qū)，屬丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)面積90.52平方公里，地勢(shì)東高西低，地形復(fù)雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農(nóng)業(yè)氣候區(qū)。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來(lái)以農(nóng)業(yè)為主。無(wú)農(nóng)貿(mào)集市。

全鎮(zhèn)共轄8個(gè)行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總?cè)丝诘?5%。2011年，農(nóng)民人均純收入2702元。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

麻家集鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要經(jīng)濟(jì)收入以種養(yǎng)植業(yè)和外出務(wù)工為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒(méi)有正規(guī)的商貿(mào)交易中心，且離臨洮與會(huì)川兩個(gè)經(jīng)濟(jì)商貿(mào)發(fā)達(dá)的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴(yán)重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展緩慢。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r處全縣中下水平，與其他發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，其區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)都處于落后狀態(tài)。制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不利因素有:一是自然因素制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以種植業(yè)為主；三是農(nóng)業(yè)科技含量不高、基本無(wú)特色優(yōu)勢(shì)；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿(mào)交易中心。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進(jìn)為抓手，結(jié)合我鄉(xiāng)“適宜區(qū)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)、局部發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)”的總體思路，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力改善生產(chǎn)生活條件，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷豐富群眾文化生活，推動(dòng)整鄉(xiāng)率先脫貧致富奔小康，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)、健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)的原則。嚴(yán)格按照縣委“十二五”規(guī)劃的總體布局，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際做好規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)全鄉(xiāng)建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。

2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)，“雙聯(lián)”工作必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞地域資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3.堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。堅(jiān)持根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受和可操作的特點(diǎn)。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

4.堅(jiān)持全員參與，因地制宜原則。積極創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和吸引農(nóng)民群眾積極參與；充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問(wèn)題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

5.堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)原則。以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，推動(dòng)全鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)8年努力，力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，初步建立起和諧文明幸福的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

近期目標(biāo)：到2020年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三通三覆蓋”的目標(biāo)，即:村村通網(wǎng)線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村民合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)信息暢通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，交通發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年底，全鄉(xiāng)“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，與全國(guó)基本同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

四、規(guī)劃布局

根據(jù)地理?xiàng)l件和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)劃建設(shè)以下幾個(gè)方面：

（一）特色產(chǎn)業(yè)

1.建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)：根據(jù)局部發(fā)展畜牧業(yè)的總體思路，以個(gè)體戶養(yǎng)殖為基點(diǎn)，輻射全鄉(xiāng)其他基地，由養(yǎng)殖大戶牽頭，聯(lián)合成立養(yǎng)殖、銷(xiāo)售為一體的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作組織。

2.旱作農(nóng)業(yè)區(qū)：按照全鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃的總體布局，在全鄉(xiāng)大范圍內(nèi)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，改變以往的耕種模式，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)年年地膜全覆蓋,調(diào)整由大規(guī)模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉(zhuǎn)型，保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）小康住宅區(qū)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期實(shí)施的原則，動(dòng)員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設(shè)施配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)，將坐落較遠(yuǎn)的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發(fā)達(dá)的集聚區(qū)，使全鄉(xiāng)一般以上的村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。

（三）公共服務(wù)區(qū)：對(duì)原有舊市場(chǎng)實(shí)施改造，建成占地50畝，上宅下店式門(mén)店100套，配合建成公共設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美交通便利的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)交易中心一處；建成基礎(chǔ)條件良好、設(shè)施齊全的鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)老院1處，為保障全鄉(xiāng)村60歲歲以上“三無(wú)”群眾的養(yǎng)老生活打好基礎(chǔ)。

（四）文化衛(wèi)生事業(yè)：以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)健身設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)力度；加大對(duì)小學(xué)、中學(xué)的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村文化衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)健康的生活方式，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，政府要積極引導(dǎo)，加強(qiáng)參保力度，加強(qiáng)醫(yī)療保健，提高救助水平，基本解決農(nóng)民家庭看病難的問(wèn)題。對(duì)于一些特殊群體，要組織衛(wèi)生隊(duì)對(duì)他們進(jìn)行定期醫(yī)療服務(wù)，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。到 2015 年，每個(gè)村都要建立文化活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設(shè)：

結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)前一階段的成果，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極調(diào)動(dòng)廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦干部培訓(xùn)班 和入黨積極分子培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨的后備力量建設(shè)，尤其是要加大對(duì)廣大青少年的引導(dǎo)教育，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。爭(zhēng)取把提高黨的建設(shè)與各項(xiàng)工作緊密有效結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)政為民”的工作理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)上級(jí)會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí) 行黨的方針政策，爭(zhēng)取建立起一批基層戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè) 穩(wěn)步前進(jìn)。

五、主要任務(wù)

（一）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

——畜牧養(yǎng)殖。依據(jù)全鄉(xiāng)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以養(yǎng)殖為主，集飼養(yǎng)、販運(yùn)為一體，用養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照分戶飼養(yǎng)，分戶管理，統(tǒng)一銷(xiāo)售的產(chǎn)供銷(xiāo)模式，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，改良品種，增加飼養(yǎng)量，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)豬、雞、兔等其他養(yǎng)殖業(yè)。

——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質(zhì)和產(chǎn)量，增加最大收益率為總目標(biāo)，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發(fā)展馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)販運(yùn)等龍頭企業(yè)。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?！缆方ㄔO(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠(yuǎn)，先主干道后支道，逐步推進(jìn)，多方籌措資金，加強(qiáng)通村道路建設(shè)。配套基礎(chǔ)排水渠及涵洞。

——水利建設(shè)。實(shí)施小流域治理工程，大力開(kāi)展小溝道治理，修建排洪渠。實(shí)施劣質(zhì)梯田改造工程，發(fā)展集雨水窖等防旱設(shè)施?！茉唇ㄔO(shè)。大力推廣農(nóng)村新能源工程，建設(shè)農(nóng)村沼氣，配發(fā)太陽(yáng)灶，并配套建設(shè)太陽(yáng)能路燈。

——小康住宅工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期實(shí)施，動(dòng)員各村有建房意愿的農(nóng)戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設(shè)集中連片、整潔美觀的新農(nóng)村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象，達(dá)到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。啟動(dòng)實(shí)施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹(shù)綠化工程，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。

（三）以加強(qiáng)教育培訓(xùn)為抓手，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的手段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目的。全鄉(xiāng)17000人中，有將近50%的人口只有小學(xué)以下文化程度，大多數(shù)勞動(dòng)力沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，勞動(dòng)力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標(biāo)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)抓住農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和有特色、有市場(chǎng)、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專(zhuān)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；在培訓(xùn)對(duì)象上，重點(diǎn)抓好農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人，抓好農(nóng)村未升學(xué)的高、初中畢業(yè)生的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使100%的農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，熟練掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)；在培訓(xùn)方法上，分類(lèi)施教，采用集中與分散相結(jié)合、階段性培訓(xùn)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)展“訂單”培訓(xùn)，建立輸出基地，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)勞動(dòng)力由無(wú)序轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移，臨時(shí)性轉(zhuǎn)移向長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，真正使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)培養(yǎng)一批“致富能人”和“技術(shù)能人”，每村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織1個(gè)，戶均勞務(wù)輸出1人。

（四）以加強(qiáng)公益事業(yè)為載體，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

——加強(qiáng)教育事業(yè)建設(shè)。重視適齡兒童的入學(xué)教育，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，在校生鞏固率達(dá)到100%，不能讓一個(gè)學(xué)生因貧而失學(xué)。

——加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)。每村爭(zhēng)取新建村衛(wèi)生所1處60平方米，配備一名合格的醫(yī)生，農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村，不能讓一個(gè)農(nóng)民因貧看不起病。

——加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。每村爭(zhēng)取新建村級(jí)文化舞臺(tái)1座，新建農(nóng)家書(shū)屋、小超市各1處，新建文化廣場(chǎng)1處，并配套籃球架，乒乓球臺(tái)等健身器材。

（五）以基層組織建設(shè)為保障，加強(qiáng)民主制度和精神文明建設(shè)?！訌?qiáng)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，以建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民和塑造新風(fēng)貌為實(shí)踐平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，使黨員干部的宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發(fā)展工作。按照“雙培雙帶”和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的要求，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能手和有文化的優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保每村每年至少發(fā)展3名黨員。同時(shí)，積極培養(yǎng)合格的繼任人選，鞏固和發(fā)展“五好”村黨支部，打造一支強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍。

——村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)。每村新建村部1處，配備先進(jìn)辦公設(shè)施。——大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。建立健全村民自治運(yùn)行機(jī)制，加大群眾參與村級(jí)管理工作，切實(shí)維護(hù)村民的選舉權(quán)和村民代表議會(huì)制度，村民代表參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策。抓好村務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持定期向村民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)情況，全面落實(shí)“一事一議”制度，推進(jìn)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。

——加強(qiáng)精神文明建設(shè)。利用電視、宣傳欄、廣泛開(kāi)展道德、法律文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，通過(guò)多渠道、多媒體傳播愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化和推崇文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，重點(diǎn)打擊歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，培育農(nóng)村新風(fēng)貌。

第三篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)匯報(bào)材料

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)匯報(bào)材料

全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，**鄉(xiāng)確定聯(lián)扶單位10個(gè)，幫扶干部186人，其中省直聯(lián)扶單位1個(gè)，幫聯(lián)干部25人，鄉(xiāng)直幫聯(lián)單位2個(gè)，幫聯(lián)干部56人，縣直幫聯(lián)單位6個(gè)，幫聯(lián)干部52人，鄉(xiāng)直幫聯(lián)單位1個(gè)，幫扶干部51人。具體聯(lián)系**鄉(xiāng)13個(gè)行政村、75個(gè)村民小組、222戶農(nóng)戶。**鄉(xiāng)領(lǐng)會(huì)精神、及時(shí)動(dòng)員、精心組織、扎實(shí)開(kāi)展，各幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)干部積極行動(dòng)，全鄉(xiāng)雙聯(lián)工作呈現(xiàn)上下高度重視、工作位置彰顯、幫扶措施落實(shí)有力的良好局面。

精心組織靠實(shí)責(zé)任，“雙聯(lián)”工作氛圍濃厚。**鄉(xiāng)委把這項(xiàng)工作擺在更加突出的重要位置，精心組織，周密部署，力求做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施“三個(gè)到位”。一是健全機(jī)構(gòu)。及時(shí)成立了**鄉(xiāng)“雙聯(lián)”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)攬全局，牽頭抓總。鄉(xiāng)村層層組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子14個(gè)，建立了縱向到底、橫向到邊的工作體系。二是迅速動(dòng)員。以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、步調(diào)協(xié)調(diào)一致為目標(biāo)，鄉(xiāng)、村、組三級(jí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)10余場(chǎng)，在全鄉(xiāng)營(yíng)造了社會(huì)高度關(guān)注、干部?jī)A心投入，群眾普遍參與的濃厚氛圍。三是強(qiáng)化宣傳。鄉(xiāng)村共懸掛雙聯(lián)行動(dòng)宣傳橫幅67條，刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)130余條，刊出墻報(bào)14期、制作專(zhuān)題宣傳欄13面。編發(fā)工作專(zhuān)刊34期，共計(jì)信息64條，報(bào)送信息、簡(jiǎn)報(bào)20篇，對(duì)行動(dòng)取得的新進(jìn)展、新成效、新舉措進(jìn)行了多角度、多層次、多渠道的宣傳報(bào)道。

機(jī)制創(chuàng)新全面兼顧，“雙聯(lián)”工作沉底落腳。在對(duì)接聯(lián)動(dòng)的工作實(shí)踐中，**鄉(xiāng)逐步探索并初步形成了六大工作機(jī)制，推動(dòng)了行動(dòng)深入開(kāi)展。一是結(jié)合實(shí)際，制定鄉(xiāng) “雙聯(lián)”工作《實(shí)施意見(jiàn)》和工作方案等制度。突出“發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，增加造血機(jī)能”的主要目標(biāo)，重點(diǎn)抓工作班子配套、規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目篩選等“七個(gè)一”工作任務(wù)，使鄉(xiāng)村干部對(duì)“雙聯(lián)”工作的思路和目標(biāo)任務(wù)更加清晰、明確。二是摸清實(shí)低，建立健全臺(tái)賬登記制度。按照“鄉(xiāng)有檔案臺(tái)賬、村有表冊(cè)、戶有卡片、干部有日志”的工作要求，層層建檔立卡，切實(shí)把村組實(shí)際情況和農(nóng)戶的真實(shí)意愿掌握清、反映好。圍繞農(nóng)戶收入、生產(chǎn)資料、社會(huì)保障等10大項(xiàng)近60條家庭信息進(jìn)行了全面細(xì)致的普查登記，為鄉(xiāng)屬雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部提供了開(kāi)展工作的“活材料”。三是注重上下聯(lián)動(dòng)，建立幫扶單位聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)鄉(xiāng)屬各聯(lián)村單位實(shí)際，新添、道口村等包村牽頭單位召開(kāi)幫扶單位聯(lián)席會(huì)議3場(chǎng)次，互通工作進(jìn)展情況，探索幫扶項(xiàng)目捆綁和資金整合等措施，集中人力、物力、財(cái)力辦實(shí)事，形成了工作合力。四是提高服務(wù)水平，創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。**鄉(xiāng)實(shí)行了黨委委員包村、科級(jí)干部包組制度，分片包干，保證了幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)與村、組、戶的及時(shí)對(duì)接。五是問(wèn)需于民，建立結(jié)對(duì)幫扶公開(kāi)承諾與踐諾制度。聯(lián)組單位從解決群眾最盼望、最迫切、最急需解決的問(wèn)題入手，選準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目并投入資金，與村組簽訂幫扶協(xié)議，通過(guò)公開(kāi)承諾，強(qiáng)化了服務(wù)職能，提高了幫扶效率。六是狠抓工作落實(shí)，建立定性與定量相結(jié)合的綜合考評(píng)制度。把“雙聯(lián)”行動(dòng)納入了鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，與日常業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，推動(dòng)干部下基層深入農(nóng)戶常態(tài)化、幫扶解決問(wèn)題常態(tài)化，增強(qiáng)了工作的連續(xù)性和長(zhǎng)效性。找準(zhǔn)抓手科學(xué)推進(jìn)，“雙聯(lián)”工作成效初現(xiàn)。在具體工作中，**鄉(xiāng)重點(diǎn)突出“六抓”措施，創(chuàng)新載體，全力實(shí)施，確保了雙聯(lián)行動(dòng)卓有成效順利推進(jìn)。一是抓規(guī)劃制定?！半p聯(lián)”行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，幫扶單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走村入戶，座談?dòng)懻?，幫助?lián)系村組理思路、找出路，幫助聯(lián)系戶尋找發(fā)展的“好方子”、“金點(diǎn)子”，基本實(shí)現(xiàn)了“一村一案、一戶一策”的幫扶目標(biāo)，確保了幫扶工作對(duì)癥下藥，有的放矢。二是抓典型示范。注重抓點(diǎn)帶面，在新添村適時(shí)啟動(dòng)異地搬遷新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，目前正在立項(xiàng)中，項(xiàng)目已全面啟動(dòng)實(shí)施。今年計(jì)劃新建二層帶住宅的商部50個(gè)，農(nóng)家院落50座，配套建設(shè)村委會(huì)辦公樓、農(nóng)民培訓(xùn)中心和周邊環(huán)境亮化、綠化、美化工程，項(xiàng)目建設(shè)可有力提升我鄉(xiāng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)出典型、出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。緊緊抓住道口村被確定縣級(jí)雙聯(lián)示范點(diǎn)的契機(jī)，加大草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，力爭(zhēng)把道口村打造成全市肉牛養(yǎng)殖基地，示范引領(lǐng)全鄉(xiāng)草畜產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。三是抓載體創(chuàng)新。各幫扶單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將雙聯(lián)行動(dòng)作為民心工程和德政工程，帶著真情下基層、帶著責(zé)任下基層，普遍開(kāi)展了送政策、送溫暖、送技術(shù)、送信息、送健康、送服務(wù)等“六送”活動(dòng)。截止目前，共有10個(gè)幫扶單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)為農(nóng)戶幫扶各類(lèi)物資折合資金5萬(wàn)元，真正作到了幫民解困、為民富民。四是抓產(chǎn)業(yè)培育。根據(jù)地域特色，大力發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。道口、新添、三岔、苦水等村，依托近縣城和土地資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，拓展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。在全鄉(xiāng)推廣種植全膜雙壟溝播玉米，大面積種植馬鈴薯，種草、種料養(yǎng)畜，積極培育綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。在三合、道口、新添、苦水等村大力實(shí)施畜牧養(yǎng)殖增收工程，扶持養(yǎng)殖小鄉(xiāng)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶發(fā)展。各村圍繞總體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)民增收基礎(chǔ)。五是抓項(xiàng)目帶動(dòng)。各幫扶單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金幫助聯(lián)系村組改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前，省地稅局已投入幫扶資金修建拓展炭山、河屲、回合鄉(xiāng)村公路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各幫扶單位計(jì)劃幫扶項(xiàng)目目前達(dá)到5個(gè)，計(jì)劃幫扶資金40余萬(wàn)元。六是抓和諧穩(wěn)定。組織鄉(xiāng)村干部開(kāi)展了走村入戶大訪問(wèn)、政策理論大宣講和矛盾糾紛大排查“三項(xiàng)活動(dòng)”。認(rèn)真傾聽(tīng)社情民意，對(duì)傾向性問(wèn)題早知道、早反映、早處理，盡力疏導(dǎo)群眾情緒，共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛27起，調(diào)處化解率達(dá)到98%，顯著促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)工作計(jì)劃

崇發(fā)改發(fā)?2012? 號(hào)

簽發(fā)人：

關(guān)于上報(bào)2012“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動(dòng)工作計(jì)劃的報(bào)告

縣雙聯(lián)辦：

為了認(rèn)真貫徹省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，根據(jù)《中共崇信縣委關(guān)于印發(fā)在全縣開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方

案的通知》要求，結(jié)合錦屏鎮(zhèn)杜家溝實(shí)際，現(xiàn)將我局2012幫扶工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、幫扶村基本情況

杜家溝屬錦屏鎮(zhèn)管轄，位于汭河川區(qū)南岸，距縣城12公里。2010年農(nóng)民人均純收入3700元，全村轄4個(gè)合作社，240戶，1039人，男520人，女519人。其中：杜家溝社116戶，507人，新牙灣社68戶，289人，趙老溝社32戶，140人，凡溝社20戶103人?？偢孛娣e5024畝，其中：川地926畝，山地3713畝，臺(tái)地385畝。

杜家溝村建立黨支部1個(gè)，下設(shè)黨小組4個(gè)。共有黨員32人，40歲以上的黨員15名，40歲以下的黨員17名，60歲以上的黨員4名。

二、貧困戶基本情況

根據(jù)在錦屏鎮(zhèn)杜家溝村上戶摸底調(diào)查，共安排“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)幫扶貧困戶20戶，錦屏鎮(zhèn)幫扶5戶，我局幫扶杜家溝村杜家溝社杜晉元等15戶。在這15戶62人中，年齡50歲以上的14人，50歲以下的48人；小學(xué)文化程度21人，初中文化程度13人，高中文化程度9人，幼兒20人；共有耕地面積237.1畝，其中：糧田面積214.9畝、果園面積8畝、退耕還林面積14.2畝；農(nóng)用車(chē)4輛；牛棚2座；沼氣池4眼；牛15頭，羊18只；有磚瓦工技術(shù)的5人。經(jīng)過(guò)多次走訪，根據(jù)掌握的情況分析，杜家溝社貧困、特困戶貧困的原因主要有以下三種：一是因病致貧的有5戶。主要是病情反復(fù)發(fā)生，醫(yī)病負(fù)債較多，加上帶病影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)收，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出少、

第五篇：“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案

“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)區(qū)委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快貧困群眾脫貧致富步伐，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委“1126”發(fā)展思路，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，通過(guò)聽(tīng)民聲、訪民意、解民憂、暖民心，辦實(shí)事，解難題、促發(fā)展，使廣大干部受教育、人民群眾得實(shí)惠。黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開(kāi)發(fā)更有效、社會(huì)建設(shè)更和諧。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)改變聯(lián)系村的基本面貌，使農(nóng)民生活水平得到提高，農(nóng)民人均純收入高于當(dāng)?shù)?—3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本脫貧，一般群眾逐步富裕，富裕群眾致富奔小康的目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）宣傳黨的政策、反映民情民意。學(xué)校所有教職工深入村組、深入農(nóng)戶，宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和區(qū)委“三大戰(zhàn)略”。宣傳武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃，特別是宣傳中央、省市區(qū)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民了解政策、掌握政策、運(yùn)用政 策，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策家喻戶曉，人人皆知。全校所有教職工要沉下去，少說(shuō)官話空話，多講真話實(shí)話，爭(zhēng)取群眾信任，要心貼心與群眾交朋友，拉近距離，增強(qiáng)感情。通過(guò)“看、聽(tīng)、問(wèn)、理、析”，了解民之所需。切實(shí)做到“真心送溫暖，用心結(jié)窮親，實(shí)心解民憂，傾心幫民富，一心謀小康”，解民之所憂。

（二）解決實(shí)際問(wèn)題、建立民情臺(tái)帳。充分發(fā)揮教職工在技術(shù)和信息方面的優(yōu)勢(shì)，切切實(shí)實(shí)為人民群眾解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要把該村及特困戶的脫貧致富和加快發(fā)展作為重中之重，千方百計(jì)地去解決他們的脫貧無(wú)策、致富無(wú)門(mén)、發(fā)展無(wú)力的實(shí)際問(wèn)題，讓聯(lián)系村和幫扶戶的脫貧致富愿望盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。學(xué)校要建立民情臺(tái)帳，教職工要記民情日記，詳細(xì)記錄聯(lián)系村和聯(lián)系戶群眾民意訴求和對(duì)黨和政府工作的意見(jiàn)建議，每月匯總整理，逐一答復(fù)和落實(shí)。對(duì)教職工不能解決的，要匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校不能解決的匯報(bào)區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)，盡力把群眾的訴求處理好，切實(shí)改善黨群干群關(guān)系，提高公信力。

（三）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合謝河鎮(zhèn)黨委政府的工作思路和櫻桃溝村、石崗村的實(shí)際，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或技術(shù)人員對(duì)村民進(jìn)行設(shè)施農(nóng)牧業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使聯(lián)系戶能夠熟練掌握一項(xiàng)致富技術(shù)；幫助和指導(dǎo)聯(lián)系戶大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、至少幫建1座日光溫室或養(yǎng)殖暖棚，助蓋1間新房，資助1名貧困學(xué)生，實(shí)現(xiàn)一年幫扶、二年見(jiàn)效、三年脫貧、五年致富的目標(biāo)。

（四）動(dòng)員移民，加快移民開(kāi)發(fā)進(jìn)程。結(jié)合正在實(shí)施的“下山入川”工程，積極引導(dǎo)櫻桃溝村群眾，通過(guò)區(qū)內(nèi)移民、勞務(wù)移民、教育移民等方式，鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)民，采取先承包土地后擇 機(jī)移民、先勞務(wù)輸轉(zhuǎn)后移民搬遷、先安家立業(yè)后遷轉(zhuǎn)戶口的方式，向自然條件優(yōu)越、土地資源豐富、發(fā)展空間廣闊的地區(qū)進(jìn)行移民搬遷，改善移民的生產(chǎn)生活條件。

（五）幫助拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和剩余勞勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)渠道。充分發(fā)揮干部在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷(xiāo)售渠道、產(chǎn)品包裝、商標(biāo)注冊(cè)等方面的信息資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。多角度、多層次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝、注重綠色有機(jī)產(chǎn)品商品注冊(cè)，增強(qiáng)品牌效益，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助拓展勞務(wù)市場(chǎng)，根據(jù)農(nóng)民自身特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，廣泛給農(nóng)戶提供勞務(wù)用工信息，幫助剩余勞力在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，鼓勵(lì)聯(lián)系戶和外出務(wù)工人員在異地穩(wěn)定就業(yè)，成家立業(yè)，長(zhǎng)期居住。聯(lián)系干部要在子女上學(xué)，父母養(yǎng)老、就醫(yī)等方面給予幫助和支持，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。

（六）開(kāi)展矛盾糾紛排查，解決疑難信訪案件。認(rèn)真排查群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和矛盾隱患，靈活運(yùn)用多種方式，妥善化解不和諧不穩(wěn)定因素，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要針對(duì)社會(huì)治安、土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、群眾信訪等方面的重點(diǎn)矛盾和問(wèn)題，做好深入細(xì)致的疏導(dǎo)工作，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在一線。

（七）強(qiáng)基固本、提升村級(jí)服務(wù)水平。緊密結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，把加強(qiáng)基層黨建工作，作為開(kāi)展好這次行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極幫助爭(zhēng)取村級(jí)陣地建設(shè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目資金，并幫助村兩委班子加強(qiáng)自身建設(shè)，健全組織體系，完善工作制度，理清發(fā)展思路，制定工作措施，不斷提升村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。每個(gè)干部要以聯(lián)村聯(lián)戶為契機(jī)，培養(yǎng)一批思想品德好，群眾評(píng)價(jià)好，致富能力強(qiáng)的入黨積極分子予以重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)符合入黨條件的積極分子要主動(dòng)向黨組織推薦介紹，不斷壯大聯(lián)村黨員隊(duì)伍，為基層組織增添活力。

（八）培養(yǎng)推廣典型，形成比學(xué)趕超的良好局面。大力宣傳和總結(jié)推廣聯(lián)系村涌現(xiàn)出來(lái)的典型?？偨Y(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和教育干部群眾學(xué)習(xí)典型，以身邊的事教育身邊的人，在聯(lián)系村群眾和全校教職工中掀起比學(xué)趕超的生動(dòng)局面，推動(dòng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的深入開(kāi)展。

四、參與范圍和工作方式

參與范圍：學(xué)校所有教職工。按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，單位聯(lián)系點(diǎn)為謝河鎮(zhèn)櫻桃溝村，個(gè)人聯(lián)系戶選定在該鎮(zhèn)櫻桃溝村和石崗村（因櫻桃溝村只有4戶貧困戶，古在石崗村選定6戶貧困戶）。學(xué)校2名領(lǐng)導(dǎo)在櫻桃溝村和石崗村各聯(lián)系2戶貧困戶，一般干部在櫻桃溝村聯(lián)系2戶貧困戶，在石崗村聯(lián)系4戶，共計(jì)聯(lián)系10戶。

工作方式：一次性確定聯(lián)系對(duì)象，第一次進(jìn)村入戶有學(xué)校一把手帶隊(duì)全面進(jìn)行，以后分批次進(jìn)行，常年保持聯(lián)系工作不斷。學(xué)校派一名干部擔(dān)任聯(lián)系村聯(lián)絡(luò)員，長(zhǎng)期進(jìn)行工作對(duì)接，互通工作信息，確保工作的連續(xù)性。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。廣泛深入地開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民為富”行動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、全民建設(shè)小康社會(huì)的有效載體，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的重大實(shí)踐。全校教職工要充分認(rèn)識(shí)幫扶工作的重要性、必須性和緊迫性，懷著 對(duì)黨的事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)幫扶任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保此項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，學(xué)校成立了有專(zhuān)職副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各辦、室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)安排一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，教職工積極參與的工作局面，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)健康有序的開(kāi)展。

（三）統(tǒng)籌安排部署。按照區(qū)委的工作要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，統(tǒng)籌安排教職工進(jìn)村入戶，做到“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)與學(xué)校其它工作兩不誤。要確保教職工進(jìn)村入戶的工作時(shí)間，原則上單位一年進(jìn)村不少于10次，累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月；教職工一年入戶不少于5次，累計(jì)時(shí)間不少于1周。學(xué)校將把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)落實(shí)情況，列為年底教職工考核的重要內(nèi)容，把貧困戶評(píng)議聯(lián)戶人員的意見(jiàn)作為重要依據(jù)，對(duì)行動(dòng)不積極、工作措施不得力的人員取消年底“評(píng)先、評(píng)優(yōu)”資格，對(duì)工作成效大，工作方法好的，依據(jù)《區(qū)農(nóng)廣校內(nèi)部管理制度》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）創(chuàng)新工作方式。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，“扶貧”與“扶智”結(jié)合。在聯(lián)村聯(lián)戶過(guò)程中既要給農(nóng)民送錢(qián)送物，又要特別注重培養(yǎng)農(nóng)戶的“造血”功能，避免農(nóng)戶養(yǎng)成“等、靠、要”的思想。堅(jiān)持自力更生，不斷推動(dòng)自身發(fā)展。幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部要定期深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，完善幫扶思路，強(qiáng)化幫扶措施，不斷增強(qiáng)幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）確保“八個(gè)不準(zhǔn)”。不準(zhǔn)向基層群眾提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢(qián)物和土特 產(chǎn)，不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)，不準(zhǔn)包辦代替基層組織的日常工作，不準(zhǔn)違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不準(zhǔn)干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準(zhǔn)層層陪同和迎送。

開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是人民群眾的呼喚和要求，是時(shí)代賦予我們的歷史重任。全校所有教職工要立即行動(dòng)起來(lái)，積極主動(dòng)地到基層去、到貧困戶中去，真心誠(chéng)意地解難題，辦實(shí)事，在聯(lián)系群眾中增進(jìn)感情，在新一輪扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中砥礪意志品質(zhì)，在幫助解決各類(lèi)社會(huì)矛盾中提高工作能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。