第一篇：突發(fā)事 件輿情梳理及啟示——以銀行騙貸類案輿情分析為例

突發(fā)事件輿情梳理及啟示——以銀行騙貸類案輿情分析為例

騙貸類案件輿情屬突發(fā)事件輿情，自2008年以來與騙貸案相關(guān)的新聞標(biāo)題有1745篇、網(wǎng)絡(luò)評論超過2萬條，2010年底媒體相繼曝光的齊魯銀行騙貸案和吉林農(nóng)發(fā)行連環(huán)騙貸案，更是引起社會輿論的廣泛關(guān)注。

一、騙貸類案件輿情梳理

（一）虛假房產(chǎn)按揭騙貸。如2010年3月21日法制晚報披露“京城第一爛尾樓”騙貸案，北京燕山華爾森實業(yè)集團(tuán)原法定代表人四年間通過其控制的多家關(guān)聯(lián)企業(yè)，采取“一房多賣”、編造售房合同以及提供虛假財務(wù)報表等手段，從建行北京分行騙取個人住房按揭貸款199筆、6.44億元。

（二）關(guān)聯(lián)企業(yè)虛增利潤、虛假購銷合同騙貸。如2011年1月6日第一財經(jīng)日報披露的吉林農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)政策性貸款事件，長春市康潤生物科技有限公司在沒有任何糧食收購的情況下，連續(xù)兩年獲得3億余元的準(zhǔn)政策性貸款。

（三）以虛假質(zhì)押、虛假抵押、虛假擔(dān)保騙貸。如2010年8月23日法制晚報披露的北京農(nóng)商行騙貸案，不法分子采取冒用借款人員身份與銀行簽訂借款合同、抵押合同、保證合同等方法，從北京農(nóng)村商業(yè)銀行騙取貸款250余筆，共計人民幣7.08億元。

（四）以虛增關(guān)聯(lián)企業(yè)利潤騙貸。如2008年9月17日南方都市報曝光的“審計風(fēng)暴第一金融大案”的南海華光騙貸案，華光板材公

司利用其控制的13家關(guān)聯(lián)企業(yè)，編造虛假財務(wù)報表，將總資產(chǎn)虛增36.43億元，銷售收入虛增64.38億元，利潤虛增7.31億元，累計從工行南海支行取得貸款74.21億元。

二、媒體及公眾的主要焦點

（一）指責(zé)銀行內(nèi)控管理不嚴(yán)。如“京城第一爛尾樓”騙貸案曝光后，2010年8月24日《北京商報》刊發(fā)題為《騙貸案考問銀行風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制》的文章，指責(zé)騙貸案的屢屢發(fā)生，反映了某些商業(yè)銀行信貸部門內(nèi)部審批程序的管理疏漏。齊魯銀行騙貸案和吉林農(nóng)發(fā)行政策性連環(huán)貸款騙貸案被證實后，2011年1月7日網(wǎng)易刊發(fā)題為《近年來中國銀行業(yè)重大騙貸案回顧》的文章，指出騙貸案暴露出部分商業(yè)銀行內(nèi)部管理松弛、有章不循、違章不究、處罰不嚴(yán)等諸多嚴(yán)重違規(guī)問題。

（二）批評管理部門監(jiān)管缺失。如曝光后的齊魯銀行騙貸案，《證券時報》于2011年1月6日刊發(fā)《齊魯銀行事件的反思與警示》，批評濟(jì)南市政1府對齊魯銀行高管人員管理不善，批評監(jiān)管部門受地方政1府等多方壓力，對中小銀行的監(jiān)管存在不少漏洞。又如2008年南海華光騙貸案、2009年北京農(nóng)商行騙貸案發(fā)生曝光后，網(wǎng)民分別在新浪、天涯社區(qū)等論壇發(fā)帖，批評地方政1府的審計、稅務(wù)、工商、房產(chǎn)等部門監(jiān)管不到位，放任企業(yè)自流，醞釀銀行騙貸案苦果。

（三）擔(dān)心事件惡化引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。如2008年的南海華光騙貸案發(fā)生后，共牽涉廣東、海南、福建等省企業(yè)25家、涉及騙貸金額近75億元，媒體擔(dān)心該事件可能引發(fā)受牽連的22家企業(yè)倒閉，近

5萬員工失業(yè)。又如去年底的齊魯銀行騙貸案曝光后，有網(wǎng)民同時百度、徽網(wǎng)、紅豆等社區(qū)或論壇上中發(fā)帖猜測齊魯銀行案涉案金額遠(yuǎn)超當(dāng)初公布額，或?qū)⑦_(dá)60億元，可能引起儲戶對齊魯銀行擠兌，引發(fā)轄區(qū)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

三、輿情應(yīng)對處置

（一）及時回應(yīng)媒體報道。如針對2009年媒體首先爆料的“京城第一爛尾樓”騙貸案，北京市房產(chǎn)局當(dāng)日向各媒體公開予以回應(yīng)。又如對媒體當(dāng)日曝光的齊魯銀行騙貸案，濟(jì)南市政1府當(dāng)日下午即向新華社、齊魯晚報等媒體證實。

（二）公開事件全過程。為讓社會公眾及時了解案情調(diào)查進(jìn)展，案件被曝光后，市政1府、金融辦、公·1安等部門召開新聞發(fā)布會，通過媒體向社會公眾通報案情調(diào)查進(jìn)展，公布涉案企業(yè)、人員和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)對處置情況。如南海華光騙貸案后，2008年南海警方應(yīng)地方政1府要求，第一時間召開新聞發(fā)布會公布華光板材公司偽造財務(wù)報表、虛增利潤等手法騙取銀行授信事實。

（三）消除輿論質(zhì)疑。如公眾對齊魯銀行的經(jīng)營狀況的擔(dān)憂，銀監(jiān)部門及時通過權(quán)威媒體向外界公布齊魯銀行的相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)，消除公眾對銀行經(jīng)營質(zhì)量的擔(dān)憂。又如假合同騙貸案件發(fā)生后，媒體關(guān)注的普遍存在的開發(fā)商假銷售合同、汽車消費貸款中假抵押、企業(yè)財務(wù)上的假報表等質(zhì)疑，政1府相關(guān)部門都通過媒體予以正面回應(yīng)，承諾或通過制度修訂堵塞監(jiān)管漏洞，或通過加大檢查處罰力度杜絕案件發(fā)生。

四、啟示

（一）針對突發(fā)事件輿情，要搶占第一落腳點。快速反饋、疏導(dǎo)輿情是占據(jù)新時期輿論引導(dǎo)主動權(quán)的關(guān)鍵。新時期網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳導(dǎo)迅速、覆蓋面廣、感性化的特點。因此要求政1府部門、監(jiān)管部門每對突發(fā)事件輿情均要在第一時間通過新聞發(fā)布會、接受媒體采訪、新聞發(fā)言人表態(tài)等形式，對社會普遍關(guān)注的信息給予果斷、明確的回答，以消除負(fù)面不良影響。

（二）針對突發(fā)事件輿情，要做到事件處置全過程公開透明。及時的信息披露是避免信息誤傳誤讀的基礎(chǔ)。從近年發(fā)生的突發(fā)騙貸案輿情來看，在事件發(fā)生初期，媒體往往會為搶時效，針對事件某些細(xì)節(jié)做出沒有事實依據(jù)的猜測和判斷，從而引發(fā)負(fù)面輿情。因此，在處置相關(guān)事件時，要力爭做到公開透明，適時加強(qiáng)與媒體溝通，披露相關(guān)信息，減少媒體武斷猜測。

（三）針對突發(fā)事件輿情，要及時判斷輿論的方向。監(jiān)管部門必須及時了解突發(fā)事件輿情發(fā)生后輿論發(fā)展方向，做好網(wǎng)上的輿論引導(dǎo)。一方面要不斷提升各級輿情監(jiān)測、網(wǎng)評分析隊伍專業(yè)能力，及早籌備、盡早投入突發(fā)輿情的“第二戰(zhàn)場”，引導(dǎo)網(wǎng)民客觀、全面、理性地看看問題，另一方面加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體的交流、溝通，強(qiáng)化正面報道，突出有關(guān)方面應(yīng)對案件所采取的積極措施，引領(lǐng)輿論風(fēng)向標(biāo)。

（四）針對突發(fā)事件輿情，要加強(qiáng)多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。一是重大案件輿情的成功疏導(dǎo)需要多部門的周密合作，從不同角度和層次向媒體公眾釋疑解惑，覆蓋負(fù)面輿情。二是強(qiáng)化多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動有利于

就輿情疏導(dǎo)的經(jīng)驗互訪共建，同時互通有無，拓展輿情發(fā)現(xiàn)渠道，及早發(fā)現(xiàn)輿情苗頭，增強(qiáng)輿情疏導(dǎo)的針對性和有效性。

第二篇：以大學(xué)生為主體的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中信息傳播方式特點與輿情分析——以人人網(wǎng)為例

張 保

（內(nèi)蒙古大學(xué) 文學(xué)與新聞傳播學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

摘 要：大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是各高校大學(xué)生經(jīng)常發(fā)表言論觀點的平臺，也是信息互動的龐大載體，對高校輿論的形成起著重要的作用，是高校輿情監(jiān)測的重要環(huán)節(jié)和場所。因此，對以大學(xué)生為主體的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中信息傳播方式特點就顯得極為重要。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社區(qū)；高校輿論；傳播方式

中圖分類號：G250.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）02-0193-03 人人網(wǎng)是大學(xué)生經(jīng)常登陸的社交網(wǎng)站，大學(xué)生群體直接構(gòu)成了人人網(wǎng)的主體，這從網(wǎng)站的ＩＰ地址就可以看出。如此龐大的輿論傳播平臺就注定了人人網(wǎng)不同于其他社交網(wǎng)站的特點，其中最明顯的傳播形態(tài)就是人人網(wǎng)中大學(xué)生群體對新鮮事的娛樂化解讀甚至是誤讀，其傳播特點值得我們做進(jìn)一步分析。我們先從一則人人網(wǎng)上的虛假新鮮事說起。

林書豪爆紅之后，人人網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣一條轉(zhuǎn)發(fā)瘋狂的狀態(tài)：“尼克斯戰(zhàn)勝森林狼賽后的新聞發(fā)布會上，林書豪用流利的中文回答完一位日本記者的提問后對他說：‘麻煩你跟你的同胞說一聲，釣魚島是中國的?！毡居浾哒f：‘至少在地理上，釣魚島離日本更近’，林書豪淡淡地說‘在地理上，日本四島離中國也很近?！毡居浾呃浜?jié)M面。全場肅靜了一會繼而掌聲雷動。這條假新鮮事的源頭是，1987年，菲律賓總統(tǒng)阿基諾夫人訪華，談到南沙問題時說：“至少在地理上，那些島嶼離菲律賓更近?！编囆∑秸f：“在地理上，菲律賓離中國也很近。”這條新鮮事明顯是切合時事對這段經(jīng)典對話的改編。這樣的瘋傳后，人人網(wǎng)又相繼出現(xiàn)了李連杰版，成龍版的相同對話。

中國網(wǎng)民數(shù)量世界第一，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大眾生活很重要的一個方面。網(wǎng)絡(luò)的崛起以及伴隨著技術(shù)創(chuàng)新不斷出現(xiàn)的新媒體，不僅深刻地改變著傳媒狀態(tài)，而且正在重新塑造著我們的生活[2]。伴隨著以Web2.0為支撐的新技術(shù)日新月日的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社交更是日益深入到大眾生活領(lǐng)域，形成了信息傳播的新方式。當(dāng)下社會轉(zhuǎn)型時期，利益群體分化，利益博弈規(guī)則卻不夠透明和公正。在這種情況下，互聯(lián)網(wǎng)成為民眾表達(dá)唯一比較暢通的渠道。而大學(xué)生是受過專業(yè)知識和系統(tǒng)學(xué)習(xí)的知識分子，但是在社會地位上他們又是無法自立根生的，并且涉世未深，對當(dāng)前的社會環(huán)境感性認(rèn)識偏多。又加之，青年人在朝氣蓬勃的同時習(xí)慣于感情用事，但這種感情用事又不是簡單的情感的宣泄，他們更注重和實事的聯(lián)系，更注重對當(dāng)前情況的解決辦法，更喜歡新名詞、新的表達(dá)方式。所以這一群體的態(tài)度上表現(xiàn)的激進(jìn)且情感聚集性強(qiáng)，語言上更加犀利時尚，表達(dá)上更多附和稱贊或堅決反對，歸根結(jié)底的傳播心理更側(cè)重于盼望接受和贊同。這一人群所具有的特點結(jié)合了當(dāng)前的社會民意和民怨呼嘯而來，民怨和改革賽跑的大輿情背景形勢下，他們對于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的信息傳播甚至是誤讀的研究就顯得很必要了。而信息傳播的誤讀又是尤其需要關(guān)注的監(jiān)測點。

所謂的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的誤讀筆者認(rèn)為是：以大學(xué)生為主體的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，實事的解讀傳播往往是抓住其中某一方面嬉笑式的抒發(fā)，由于新鮮和年輕人的娛樂心理，這種抒發(fā)又得到大部分人的支持轉(zhuǎn)發(fā)（即使是一笑而過的娛樂也確實能夠大規(guī)模傳播）。以大學(xué)生為主體的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，大眾關(guān)注的輿論熱點往往在分享中帶有強(qiáng)烈的感情傾向，表達(dá)著明確的支持與反對，這種分享又往往對其中一個點進(jìn)行放大處理，真正詳盡的事實往往又被淡化忽視。以大學(xué)生為主體的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，群體化的聚集帶來了以地方為主的論戰(zhàn)對比，這種對比感情的抒發(fā)大多時候是不理智沖動的。

12月28日早晨，上海女生劉蕓斐（現(xiàn)為北京理工大學(xué)2010計算機(jī)專業(yè)學(xué)生）在其人人狀態(tài)上發(fā)布了一條內(nèi)容為“作為上海人，果斷抵制蒙牛，頂光明啊?。≡捳f蒙牛抄了光明多少產(chǎn)品啊，鄉(xiāng)下人就是不要臉”的消息，瞬間被數(shù)萬內(nèi)蒙人人用戶轉(zhuǎn)載，人人網(wǎng)上譴責(zé)聲一片，其中很多輿論更多的出現(xiàn)了唾罵的情緒。在當(dāng)日下午女生劉蕓斐發(fā)表了兩篇道歉日志，但日志字里行間都透露著一些不滿的情緒，顯然不足以平息數(shù)萬內(nèi)蒙古賬號使用者心中的怒火，隨后不久時間后，劉蕓斐注銷了她的人人賬號，此事本可能告一段落。但是，于此同時，人人網(wǎng)上又出現(xiàn)了幾個名為周小依和唐紫涵的用戶，力挺劉蕓斐，用更尖鉆刻薄的言語對內(nèi)蒙古進(jìn)行詆毀與語言攻擊，徹底觸犯了內(nèi)蒙人心理忍耐能力的底線。罵戰(zhàn)升級，網(wǎng)絡(luò)上開始了人肉檢索，更有甚者，有人去該女生宿舍樓下找其進(jìn)行質(zhì)問。罵戰(zhàn)由網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)升級到了現(xiàn)實生活之中。此次事件，從前到后體現(xiàn)出了上述特點。首先，劉蕓斐的狀態(tài)中的言論是針對當(dāng)時蒙牛牛奶中的質(zhì)量問題這一實事所發(fā)，此事當(dāng)然確有其事，并且社會輿論一片嘩然。其次，劉蕓斐的狀態(tài)雖然只是個人觀點狀態(tài)，但是其中的謾罵諷刺態(tài)度雖然是個人情緒表達(dá)，但是在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中此言語諷刺卻到了對一個地區(qū)的污蔑與謾罵，并且這種群體化的聚集更是對兩方的言論擴(kuò)大化提供了土壤。最后，劉蕓斐的狀態(tài)在上海人人用戶和內(nèi)蒙古用戶中引起連鎖反應(yīng)，事件一步步夸大了，而本源逐漸淡化，事件升級，群體心理的沖動和不理智早已不是就事而發(fā)，就事論事的狀態(tài)。并且這種沖動進(jìn)一步演變成了網(wǎng)絡(luò)暴力，成為了南北兩派的論爭。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中信息傳播因為有其特定的環(huán)境，這個環(huán)境就是絕大部分用戶是實名的，所有的ＩP都是各大學(xué)，加的好友大多為自己不同階段的同學(xué)，所以其傳播模式有很多不同于其他網(wǎng)絡(luò)傳播的特點。筆者將其總結(jié)為以下三個方面。

一、用戶的分享傳播和觀點表達(dá)在自身感受的基礎(chǔ)上多受同齡人的影響

因為同齡人的心理、年齡和所處環(huán)境的大致相同，所以，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中語言誤讀的傳播是有特別明顯的場域，其語言特色，側(cè)重點和表達(dá)感情有高度的一致，甚至有時候是附和的。例如人人搞笑排行公共主頁中的一條狀態(tài)：“我國大約有三億多的學(xué)生?假設(shè)平均每個學(xué)生考試考五科?每科兩張卷?每年考兩次?就有六十億張卷紙?大約四十億米?能繞地球十圈?一顆樹大約能造一千五百張卷紙?六十億就相當(dāng)于四萬顆樹?能栽滿整個北京??為了低炭環(huán)保?拒絕考試是必須的??請記住，沒有買賣?就木有殺害！!?！鳖愃七@樣的人人體分享當(dāng)然比比皆是，這種人人體和人人網(wǎng)傳播方式由于其特定的場域和傳播方式在社區(qū)中更容易有兩種明顯的對立。傳播更容易有情感的聚集。

二、用戶的分享傳播和觀點表達(dá)是片段化的、情感抒發(fā)為主的

例如，網(wǎng)絡(luò)很紅的咆哮體就是這一特征的典型代表。因為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社區(qū)處于的人人都是麥克風(fēng)的時代，傳播的高效率是以沖擊力為主要方法的。所以，片段化、情緒化的傳播方式大行于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。下面是人人網(wǎng)上很紅的一段名為《學(xué)攝影的你們傷不起》的學(xué)生咆哮體：“我是文科！讀得文學(xué)院啊有沒有！上來講攝影師就開始講蛋清顯影法！硝酸銀氯化銀有沒有！我要懂了我去讀化學(xué)了有沒有！乳膠顆粒和制版技巧跟我有什么關(guān)系??！沖膠片要拿著秒表啊有木有！

三、用戶的分享傳播往往關(guān)注自己的家鄉(xiāng)和身邊事件，傳播在特定的場域里高效體現(xiàn)，而對于不同家鄉(xiāng)背景的受眾往往只是旁觀者

近期在人人網(wǎng)上出現(xiàn)的“《2012年關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試的說明》”，其中把內(nèi)蒙古高考的無厘頭的分為了基礎(chǔ)文化考試和技藝類考試，其中技藝類考試分為：摔跤，射箭，搭建蒙古包等項目?！霸撐募睂懽魇址ㄌ貏e像官方內(nèi)容，而真實內(nèi)容卻是無厘頭的搞笑。這樣的內(nèi)容在人人網(wǎng)社區(qū)中被內(nèi)蒙古用戶大量轉(zhuǎn)載，尤其是在外省上學(xué)的內(nèi)蒙古學(xué)生用戶。當(dāng)然，像這樣的內(nèi)容，不甚了解內(nèi)蒙古的場域外的人可能會一頭霧水，不知所云，甚至是信以為真。但是具有相同家鄉(xiāng)背景的內(nèi)蒙古用戶卻大量轉(zhuǎn)載，娛樂傳播。

像這種以大學(xué)生為主體的人人網(wǎng)實名制的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，因為好友的相對固定與傳播領(lǐng)域的相對封閉的特點（人人網(wǎng)只有好友搜索的功能，并沒有內(nèi)容搜索的功能），決定了其組成的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)有特別的群體特征，也決定了其網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中特有的輿情特點。群體的思維特點是：用形象表現(xiàn)觀念；缺少批判精神，缺少邏輯；從特殊事例中直接引出一般結(jié)論；想象力在意見形成中得到提高，而推理能力下降。以大學(xué)生為主體的人人網(wǎng)實名制網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在傳播信息時不約而同的形成了群體，這個群體也具有上述特點，我們用一實例論證。

在人人網(wǎng)中，相冊分享往往有很大的沖擊力量，圖片傳播符合當(dāng)前大學(xué)生的接受習(xí)慣，選取圖片往往又在某一思想下有極強(qiáng)的傳播信號，群體往往更能接受暗示和強(qiáng)有力的傳播符號。受眾在分享圖片的時候往往只看到傳播者最想表達(dá)的信息，但是很少有人關(guān)心圖片的來源，圖片的真?zhèn)危瑘D文是否一致以及傳播的信息是否客觀真實等問題。如若某一事件正好是全民關(guān)注，影響巨大，各種勢力又抓住了大學(xué)生受眾的這一特點，那么這種看似真實的信息將會在大學(xué)生群體中高速傳播，傳播的后果也是相當(dāng)?shù)膰?yán)重。尤其在家鄉(xiāng)發(fā)生了一些事件,由于在外的大學(xué)生受眾不能詳細(xì)明晰的了解情況，這種暗示性的，感性的信息就會在社區(qū)中高速傳播。尤其是少數(shù)民族地區(qū)，更應(yīng)該注意這一問題。

但是，作為大學(xué)生為主的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，由于大學(xué)生是接受了一定教育的社會群體，有一定的對信息的看待辨別能力，所以單向的傳播很難奏效。但這并不意味著大學(xué)生群體就不會被傳播者牽著鼻子走從而對信息產(chǎn)生誤讀，因為往往傳播者會將事實進(jìn)行新鮮化、娛樂化處理，這種方法就能在一定程度上抵消大學(xué)生的第一提防心理，在一層傳播后跟風(fēng)心理對傳播助力，信息解讀被一層層失真?zhèn)鞑ィ秶訑U(kuò)大了。反而，以往我們教育中那種質(zhì)疑思想和論證方法在接受中可能就被置之腦后，因為大家只是付之一笑的傳播，但正是這種默認(rèn)肯定的前提，信息或者信息的誤讀就在社區(qū)群體中傳播開來。

上述以大學(xué)生為主體的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的傳播特點以及輿情狀況的總結(jié)只是茫茫大海中的一葉扁舟，只有長久的觀測，深入的研究，才能引導(dǎo)這種社區(qū)的健康有序發(fā)展。這種引導(dǎo)更不是一些技術(shù)處理手段能夠單獨完成的。

第三篇：實訓(xùn)二：企業(yè)內(nèi)部控制分析——以邯鄲農(nóng)行金庫案為例

要求：根據(jù)以下提供的關(guān)于邯鄲農(nóng)業(yè)銀行金庫失竊案的相關(guān)案件資料，各小組成員從企業(yè)內(nèi)部控制要素的角度對邯鄲農(nóng)行內(nèi)控失敗的原因展開案例討論，并撰寫一篇1500字左右的分析報告。

案件資料一：

燕趙都市網(wǎng)2007年8月10日報道：昨日上午9時，邯鄲市中級人民法院。法槌響處，中院院長、邯鄲金庫盜案審判長許廣為莊嚴(yán)宣布：“任曉峰、馬向景判處死刑??”至此，這起建國以來涉案金額最大的銀行金庫監(jiān)守自盜案有了初步結(jié)果。

自案發(fā)至今四個月間，這起震驚國人的大案始終吸引著國人的關(guān)注和討論。而關(guān)于任曉峰等人的行為動機(jī)、5100萬元巨款買彩票血本無歸的內(nèi)幕，以及對犯罪嫌疑人應(yīng)以貪污還是挪用資金來定罪量刑、任馬二人是否應(yīng)判死刑等話題的爭論，也隨著審判過程的層層深入，由模糊變得清晰起來。

這樁看起來充滿荒唐色彩的案件，不但演繹了幾個原本正常軌道上的不同人生故事，更對國家部門做出關(guān)于行業(yè)監(jiān)管制度的警示提醒，無論從社會還是法律角度，都是一個不得不借鑒的范本。

2006年10月，當(dāng)任曉峰第一次將手伸向金庫時，跟他一起做這個事情的就有張強(qiáng)。那時，任曉峰還是調(diào)度員，張強(qiáng)和趙學(xué)楠做管庫員，銀行內(nèi)部規(guī)定，兩個管庫員一起才能夠打開金庫的門。任和趙學(xué)楠策劃出偷金庫錢買彩票獲利的暴富之路后，勸導(dǎo)張強(qiáng)一起加入。

面對金錢的誘惑，考慮到朋友義氣，張強(qiáng)同意了。三人于2006年10月13日竊取金庫現(xiàn)金10萬元，任曉峰到彩票投注站購買彩票，他的手氣似乎很好，投入2萬多元中獎10萬元。但是，當(dāng)任曉峰把中獎款和剩余庫款再去買彩時，卻沒有那么幸運(yùn)了。為了填平虧空，幾天后，三人再次從金庫中竊取10萬元，結(jié)果又是血本無歸。

這時，張強(qiáng)害怕了，決意退出，并表示自愿補(bǔ)平庫款。此后，任曉峰、趙學(xué)楠繼續(xù)購買彩票中獎21萬元，他倆對張強(qiáng)隱瞞了中獎的事。2006年10月23日，任曉峰從所中彩金中拿出18萬元，張強(qiáng)則個人籌資2萬元，將20萬元歸還金庫。

張強(qiáng)從此收手，看上去是吃了虧。但嘗到甜頭的任曉峰卻一發(fā)不可收拾，因為銀行很快就調(diào)整了崗位，他和馬向景掌握了金庫的鑰匙，他說服馬，倆人打開金庫大門，從此肆意作為，任曉峰買彩票，馬向景在單位守庫。從偷盜5萬元下注開始，到10萬元、20萬元、上百萬元??

從今年3月中旬至4月14日，任馬二人幾乎每天從農(nóng)行金庫拿錢，其中4500余萬元用于購買彩票。但只有兩次中獎，一次中8.5萬元，一次中1.8萬元。任曉峰只分給馬向景1萬元，又把剩下的錢都拿來繼續(xù)購買彩票。直到4月14日晚上9時許，最后中獎的希望落空，兩人分頭潛逃，但隨即落網(wǎng)。而窩藏馬向景的宋長海也鋃鐺入獄。

根據(jù)四位金庫守護(hù)人的表現(xiàn)，一審法院作出這樣的判決：對任曉峰數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；馬向景死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；趙學(xué)楠判處有期徒刑五年。唯有老庫管員張強(qiáng)，因為很快退出，補(bǔ)交庫款并及時自首，被從寬處理，判處有期徒刑二年，緩刑二年??

■警示：4500萬元現(xiàn)金如何變成廢彩票？

此案案發(fā)，首先讓銀行監(jiān)管猛地警醒，自案發(fā)至今，國內(nèi)銀行業(yè)整頓之弦繃得特別緊。案發(fā)后，從中國農(nóng)業(yè)銀行河北省分行到農(nóng)行邯鄲分行等單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人全部受到嚴(yán)重處分。在加大查處力度的同時，國內(nèi)的銀行也都在對邯鄲農(nóng)行金庫案進(jìn)行深入全方面的反思。從開庭到宣判這天，都有銀行部門的人到場旁聽。

在案件審理中，一位旁聽記者感嘆：那個銀行金庫成了任曉峰和馬向景家的后院，他和馬向景拿走幾千萬元，就像隨手拿走自家儲存的大白菜一樣容易。

回顧邯鄲金庫案犯罪分子作案的全過程，這個比喻并不為過。

直到后來人們才意識到，對管庫員人品的選擇原來如此重要。任曉峰好賭，馬向景則嗜酒貪玩，單位卻不經(jīng)考察而把關(guān)鍵崗位的金庫鑰匙交到這樣兩個人手里。而在此前，事實上，張強(qiáng)的退出已經(jīng)讓任曉峰無法直接接觸到金庫了，從今年3月，邯鄲農(nóng)行調(diào)整崗位，居然做出讓“老鼠看糧倉”的決定，本來就手癢難耐的任曉峰和對他非常信任的馬向景成了管庫員。任曉峰掌握主鑰匙和密碼，馬向景掌握副鑰匙，倆人一起便可以打開金庫。

從3月16日開始，倆人在17天內(nèi)作案20多次，為了填補(bǔ)以前的虧空，他們盜用金額也逐日增加。4月13日，他倆一次從金庫中拿走1000萬元巨款，第二天，又用6個箱子，裝走1800萬元現(xiàn)金。一出門，居然又從后院進(jìn)到農(nóng)行的營業(yè)廳把大量現(xiàn)金存入自家銀行。此間，他們頻繁更換銀行儲蓄網(wǎng)點，存款、轉(zhuǎn)賬的足跡遍布整個邯鄲市區(qū)。

監(jiān)管監(jiān)督制度沒有落實被發(fā)現(xiàn)，是這樁案件透露出來的最大漏洞。在邯鄲農(nóng)行金庫案案發(fā)后，各地銀行也將這一點提到了重要工作日程。人們注意到，在任、馬作案之初，他們還有所顧忌，盜出庫款后通過少記賬、虛開調(diào)撥單的方法防備查庫。但隨著幾次輕易得手，他們膽子越來越大，在光天化日之下就從金庫往外搬運(yùn)巨款，而作案的工具也極為簡單，不過是幾個普通的塑料袋、挎包。到后來，任曉峰直接用提包裝款。

在此期間，銀行規(guī)定的定期查庫制度形同虛設(shè)，他們只在作案初期遇到過一次查庫，也沒查出問題。此后，存放國家巨款的金庫便任這兩個人為所欲為了。倆人作案近一個月，居然如入無人之境，管庫員可以隨意攜帶物品進(jìn)出庫房。另外，現(xiàn)金庫內(nèi)連規(guī)定安裝的監(jiān)控錄像設(shè)備都沒有，金庫門口的監(jiān)控錄像系統(tǒng)從4月2日就已經(jīng)損壞，卻直到4月10日才維修，而且由于設(shè)備老化，電腦主板和硬盤損壞，回放錄像都無法觀看。

直到案發(fā)后，當(dāng)工作人員打開由任、馬二人管理的金庫時，發(fā)現(xiàn)5100萬元現(xiàn)金不見了，出現(xiàn)在他們面前的，竟是裝滿成捆未中獎彩票的塑料袋。

任曉峰自己也在反思，他說，“各種規(guī)章制度都不完善，管理人員沒有按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理金庫，我沒有經(jīng)得起金錢的誘惑??”馬向景的律師在辯護(hù)中將其當(dāng)作一個辯護(hù)理由，他提出，馬向景表現(xiàn)一向良好，只是因為管理制度上出現(xiàn)漏洞，沒能抵御住金錢的誘惑。

按照銀行現(xiàn)金保管規(guī)定，每天上午須將大額庫存款送交人民銀行。由于任、馬二人盜款，連續(xù)多日無法正常向人民銀行送交，對此，邯鄲農(nóng)行現(xiàn)金管理中心竟無一人過問。

更有甚者，在4月14日，任曉峰只向營業(yè)廳營業(yè)員打了聲招呼，就讓非銀行人員———彩票站老板張建峰提著大包在營業(yè)廳的“生死門”之間穿越。

??

這些流于形式、層層失守的管理和監(jiān)督，最終成就了這些荒唐的金庫大盜。

記者了解到，其實，在案發(fā)前，河北省銀監(jiān)局在對邯鄲農(nóng)行業(yè)務(wù)操作風(fēng)險管理現(xiàn)場檢查后就曾提出意見書，指出“查庫登記不完善”、“現(xiàn)金出入庫交接手續(xù)不全”等問題，而在今年3月5日，邯鄲銀監(jiān)分局還出現(xiàn)意見書指出“查庫制度流于形式”。

據(jù)了解，任曉峰有年邁的雙親、美麗的妻子和可愛的孿生兒女。他在家里也是個好丈夫、好父親，每到節(jié)假日，都會在家做飯陪家人。馬向景，張強(qiáng)，同樣有著幸福的家庭，并且，這幾個人全是家境殷實，收入在當(dāng)?shù)厮愕蒙现猩系龋改付嗍峭诵莞刹?，自己也有著一份體面的工作。

公訴機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，任曉峰還曾經(jīng)獲得河北省農(nóng)行系統(tǒng)點鈔大賽的第二名，馬向景也是經(jīng)過考試被農(nóng)行擇優(yōu)錄取的。

馬向景的代理律師感慨地告訴記者：“他們幾個原來都是像我們一樣的正常人，也是家里的頂梁柱。但是，制度的缺陷，讓他們失去了抵御巨額財富的理智，變成了手段粗陋的銀行大盜?！?/p>

案發(fā)后，馬向景、趙學(xué)楠和張強(qiáng)等人都在反思，他們有點責(zé)怪任曉峰的賭癮把他們拖了進(jìn)來。比如，同樣一審判死刑的馬向景根本不懂彩票，也沒有從偷出金庫的巨額資金中獲得多大利。但是，不容否認(rèn)的是，當(dāng)初，他們都懷有或多或少的僥幸心理，順手利用權(quán)力掙點外快。誰想到，一旦懷著暴富夢放大彩票的賭博性質(zhì)，便成為鋌而走險的選擇。直到此時，任曉峰仍然對自己在彩票方面的能力持有高度自信。一位審判人員說，“任曉峰要講起彩票來，真是滔滔不絕?！彼钡浆F(xiàn)在仍然認(rèn)為當(dāng)初那個購買彩票的計劃做得很精彩。他選擇體彩和福彩的3D玩法，從1000個號中，精選了156個號，買“兩小兩雙”，這樣，他感覺有六分之一的中獎機(jī)率，錢應(yīng)該能夠回來。但是，到4月14日晚上9時，隨著開獎報號，他所有的夢想成為泡影。

記者了解到，在任曉峰把巨額資金投入買彩時，邯鄲的彩票業(yè)經(jīng)營一下升到省內(nèi)前列。對于這股巨額資金的突然涌入，任曉峰對彩票站的解釋是：“有個武安的鐵礦老板，每天委托我給他買。”后來，又編造了一些其他理由。

這些沒有多少技術(shù)含量的解釋，居然沒有引起彩票部門的重視。對于任曉峰這樣一次性大數(shù)額購買行為以及某一特定時段的累計購買數(shù)額，也沒有人做出任何限制。而彩票銷售機(jī)構(gòu)片面追求彩票銷售的業(yè)績，監(jiān)管部門防范意識淡漠，使得幾個彩票站業(yè)主失去了必要的警惕，甚至對神秘的“大票”不加深究。

據(jù)任曉峰的朋友說，“任曉峰好賭”。而缺乏必要的限制性規(guī)范，使得彩票的賭博性質(zhì)迎合了他的需要，任曉峰變成病態(tài)賭徒，并且將幾個朋友也拖下深淵。

邯鄲農(nóng)行金庫案后，彩票業(yè)同樣從中悟到了沉痛的教訓(xùn)。同時，此案也對彩民提出警示，博彩需要一個良性的心態(tài)。

昨日，當(dāng)法庭宣判任曉峰死刑時，記者見到，他表情麻木。很快，他再次被押上囚車返回看守所。上車前，他突然使勁兒扭回頭往回看，一個年輕女人正捂著眼睛哭，一個男子向他用力揮手。隨后，這兩個人淚眼模糊地追著囚車，望著囚車載著任曉峰在揚(yáng)塵中遠(yuǎn)去。

案發(fā)后，任曉峰和淚寫成了一份“內(nèi)心深處的懺悔”，用5頁多的文字，來懺悔自己的罪行。他說，“想到父母都70多歲了，還在為我照顧兩個孩子，想到非常非常愛我的妻子和一對才兩歲多的特別可愛的兒女，我的心都碎了?！?/p>

然而，已經(jīng)晚了。

與他們兩個相對應(yīng)的，此次審判中最幸運(yùn)的當(dāng)屬張強(qiáng)。法院查明，張強(qiáng)掌管金庫副鑰匙期間，任曉峰、趙學(xué)楠向其提出用金庫現(xiàn)金購買彩票的犯意后，伙同任曉峰、趙學(xué)楠兩次從金庫中竊取現(xiàn)金，在作案中均起主要作用，且數(shù)額巨大，挪用公款情節(jié)嚴(yán)重。但在挪用公款犯罪案發(fā)之前，張強(qiáng)提出歸還庫款，并積極籌措資金歸還，且主動到公安機(jī)關(guān)投案，如實供述自己的犯罪事實，應(yīng)認(rèn)定自首，可減輕處罰。因此作出了緩刑判決。

案件資料二：

新華網(wǎng)石家莊2007年９月２８日電（記者呂國慶）：記者從河北省人民檢察院了解到，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)刑事立案偵查，邯鄲市農(nóng)業(yè)銀行金庫特大盜竊案中，涉嫌瀆職犯罪的中國農(nóng)業(yè)銀行邯鄲分行副行長張希仲、現(xiàn)金管理中心副主任安長海日前被刑事拘留。

今年４月２２日公安機(jī)關(guān)將邯鄲市農(nóng)業(yè)銀行金庫特大盜竊案正式移交檢察機(jī)關(guān)后，邯鄲市人民檢察院組成專案組迅速展開調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)張希仲、安長海等在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不按規(guī)定辦事，有嚴(yán)重失職行為。

２００４年１２月至２００６年底，邯鄲農(nóng)行成立直屬營業(yè)部接收金庫及組建現(xiàn)金管理中心以來，張希仲作為主管金庫的副行長，未依照《中國農(nóng)業(yè)銀行河北省分行現(xiàn)金業(yè)務(wù)操作規(guī)程》中關(guān)于“營業(yè)機(jī)構(gòu)坐班主任每旬查庫一次，營業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每月查庫一次，支行會計部門負(fù)責(zé)人每季查庫一次，主管行長每半年至少進(jìn)行一次全面查庫”的規(guī)定，履行對金庫的查庫管理職責(zé)。在長達(dá)兩年多的時間內(nèi)，張未組織進(jìn)行過查庫，也從未有查庫記錄。

２００７年３月５日，中國銀行監(jiān)督管理委員會邯鄲監(jiān)管分局針對邯鄲農(nóng)行所屬部分支行出現(xiàn)的查庫流于形式等問題，向市農(nóng)行發(fā)出《現(xiàn)場檢查意見書》，明確指出要做好各分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險提示，加大內(nèi)控制度的貫徹執(zhí)行，防止因監(jiān)督不到位而引發(fā)案件和風(fēng)險，加強(qiáng)主要崗位和敏感部位監(jiān)控，密切關(guān)注８小時內(nèi)外行為。并要求市農(nóng)行在４０個工作日內(nèi)將整頓情況書面報告銀監(jiān)分局。在此情況下，張仍未及時組織進(jìn)行整改，致使在整改期間發(fā)生了任曉峰等人盜竊金庫１７次共計５１００余萬元的特大犯罪案件。

現(xiàn)金管理中心副主任安長海作為金庫負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定履行每月查庫一次的職責(zé)。２００７年４月１４日案發(fā)當(dāng)天，金庫監(jiān)控器曾兩次出現(xiàn)故障并報警，安在接到保安公司金庫守庫員和任曉峰電話報告后，對出現(xiàn)故障、報警及任曉峰在非營業(yè)時間內(nèi)置身現(xiàn)場等異常現(xiàn)象未能及時引起重視和警覺，造成任曉峰等人提走１８００萬元現(xiàn)金后出逃的嚴(yán)重后果。

案件資料三：

金融報2007年10月20日：河北邯鄲農(nóng)業(yè)銀行金庫被盜的驚天大案為什么會發(fā)生？農(nóng)行究竟有哪些漏洞被這些內(nèi)部作案人員利用了？今天（２０日），記者在邯鄲采訪時，通過與當(dāng)?shù)亟鹑谙到y(tǒng)相關(guān)人士的訪談，了解到一些內(nèi)情。

一位金融系統(tǒng)的工作人員在談到這一問題時透露：邯鄲農(nóng)行曾與當(dāng)?shù)乜坡”０惭哼\(yùn)公司簽有合同，但每次任曉峰、馬向景等人非營業(yè)時間從銀行金庫盜出現(xiàn)款時，科隆保安押運(yùn)公司負(fù)責(zé)監(jiān)管的保安都沒有簽發(fā)審批書，就允許他們提款了，這也是一個致使他們盜竊金庫得逞的原因。

就此說法，記者今天(２０日)到科隆保安押運(yùn)公司核實。

科隆保安押運(yùn)公司一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人(他自稱是一名普通員工)說，科隆保安押運(yùn)公司與邯鄲農(nóng)行簽有保安合同確有其事，但保安押運(yùn)公司的保安員只負(fù)責(zé)監(jiān)控金庫大門是否遭到破壞和攻擊，密碼、鑰匙都在農(nóng)行的工作人員手里，我們怎么能判斷他們是正常工作，還是從金庫里往外偷錢？什么是非營業(yè)時間？他們隨時都有可能提款，怎么來判斷是營業(yè)時間，還是非營業(yè)時間？我們認(rèn)為只要他們通過正常手續(xù)進(jìn)入金庫就不能干預(yù)人家的工作。后來證實，邯鄲農(nóng)行現(xiàn)金管理中心除了主任一人外，其余4名能夠出入金庫的員工都參與了犯罪，他們是集體犯罪，我們的保安怎么會發(fā)現(xiàn)他們是在作案犯罪？農(nóng)行有時也在周六周日調(diào)款，4月14日就是個星期六，任曉峰來了，那是他最后一次從金庫往外偷錢，當(dāng)時警報器確實響了，但任曉峰隨即沖攝像頭揮揮手，說了一聲“是我”，負(fù)責(zé)監(jiān)控的保安見是銀行的人，也就沒再阻止，因為我們不知道他當(dāng)時是在實施犯罪。

據(jù)科隆保安押運(yùn)公司這位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說，任曉峰、馬向景等人從金庫盜出的近五千一百萬元中的大部分錢款并不是直接從金庫帶到外面的，而是通過銀行內(nèi)部轉(zhuǎn)賬到河北體彩中心的。金庫到營業(yè)部之間有通道，任、馬等人并不需要把錢拿到銀行外面，就能通過轉(zhuǎn)賬據(jù)為己有，轉(zhuǎn)而買成彩票。

邯鄲農(nóng)行怎么就能將這幾千萬元轉(zhuǎn)到河北體彩中心呢？是什么人干的？又是怎么操作的呢？這里面又有多大的漏洞？記者試圖從邯鄲農(nóng)行了解清楚，但是邯鄲農(nóng)行拒絕與記者接觸。

科隆保安押運(yùn)公司這位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說，金融機(jī)構(gòu)的制度和監(jiān)督機(jī)制是金庫安全的保障，比如我們單位進(jìn)入金庫大門的密碼由專人使用，拿金庫鑰匙的人不知道密碼，這就是制度，監(jiān)督機(jī)制就是保障制度不失控，再加上人的責(zé)任心，就不會出問題了。邯鄲農(nóng)行出的案子對我們也是個警示，說來說去，還是人，人的思想不歪，有制度和監(jiān)督機(jī)制，就能夠保障金融系統(tǒng)的安全。

此間有人認(rèn)為，4300萬元既然已經(jīng)被任、馬買了彩票，怎么能說追回了4600萬元？就此，當(dāng)?shù)鼐浇忉專捍税敢呀?jīng)追繳的4600多萬元中，就包括4300萬元任、馬用于買彩票的贓款和出逃時攜帶的近400萬元贓款，因此說追繳了4600多萬元。（記者 張亦嶸 馬競 曹天?。?/p>

案件資料四：怎么解剖邯鄲農(nóng)行驚天竊案這只麻雀？

河北邯鄲農(nóng)行金庫特大盜竊案兩案犯已分別被抓獲。兵貴神速，從案發(fā)到嫌犯落網(wǎng)，眾多網(wǎng)友、讀者仍沉浸于對此案強(qiáng)烈關(guān)注的高潮體驗。

回顧我們目前已知的情節(jié)，夸張的懸念，對常識和常理形成沖擊和挑戰(zhàn)的細(xì)節(jié)信息，已經(jīng)構(gòu)成足夠的被關(guān)注要素——甚至在相當(dāng)多人眼中，這幾近一部2007現(xiàn)實版的《瘋狂的石頭》。

案件天天有，但不是所有的類似事件都能提供機(jī)會，讓人們一起引申歸納，探幽發(fā)微，在一個個有限信息的深究中演練福爾摩斯探案。人們能夠從如此多的角度切入和接近事件核心，也許正證明這一事件是一個麻雀，一個五臟俱全的麻雀，它全息地牽動和表達(dá)著很多表面能看到之外的信息。

比如公安部發(fā)言人武和平用“全國范圍的人民戰(zhàn)爭”來形容緝捕過程，就讓我們感慨頗深。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和媒體的優(yōu)勢，通過A級通緝令等形式緝捕嫌犯，這確實還是人民戰(zhàn)爭，不過是人民群眾參與的形式在現(xiàn)代科技的平臺上有所改變。借助于對事件的高度關(guān)注，人民群眾和有關(guān)部門為了一個共同的目的走在一起——其實本就在一起，將群眾和媒體單純視為被管理的他者，是陳舊思維定勢的產(chǎn)物，這樣的思維已隨時代進(jìn)步在消解。特別值得一書的是嫌犯落網(wǎng)后公安部對網(wǎng)絡(luò)、媒體及時、充分的肯定，也賦予其作為人民群眾與政府部門聯(lián)系紐帶的意義。我們能再次確認(rèn)的是，依靠群眾相信群眾始終是正道，而對媒體懷有戒心，對群眾隱瞞真相，即使有良好的初衷，這些做法也無論如何不應(yīng)再成為主流，并將隨時代前進(jìn)不斷減少。公安部的表態(tài)，顯然體現(xiàn)了社會在公共管理思維上的開明和進(jìn)步。

當(dāng)然，將群眾的角色僅限于幫助抓捕嫌犯的“游擊隊”，未免會降低這個在全民關(guān)注下被迅速告破的案件的真實意義。我們已經(jīng)看到，以現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來的公眾，對參與公共事件的熱情和能力之巨大。對此，如能以鼓勵與歡迎的姿態(tài)，理清更深層的脈絡(luò)，將有助于沉淀下更多有價值的思考。即如在這個事件中，那些對看起來荒謬的細(xì)節(jié)的關(guān)注，那些關(guān)于銀行系統(tǒng)收入差距、日常管理等等問題的反省和追問，有些甚至顯得尖銳、不入耳的詰問，我們是否可以以及如何讓這些問號在理性的交流和公開的梳理中歸于平靜？這些都有賴于讓公眾對公共管理事務(wù)有更廣泛更深入的介入、參與，以及信息的進(jìn)一步公開。這無法單靠某個部門能解決和承擔(dān)，但話說回來，每個子系統(tǒng)的每一步前進(jìn)都將有助于推進(jìn)系統(tǒng)問題的解決。這次的公安部就是如此。

如果每次得到廣泛關(guān)注的焦點事件，都能從中看到公共管理思維模式上有實質(zhì)的推進(jìn)，而非單純的反思，那將比兩個蟊賊落網(wǎng)或者貪瀆過億的國蠹落馬，更有長遠(yuǎn)意義。（文／宋金波 來源：長江商報）

第四篇：風(fēng)險投資協(xié)議之“對賭條款”的效力分析——以某案為例

風(fēng)險投資協(xié)議之“對賭條款”的效力分析——以某案為例

四川君合律師事務(wù)所盧宇 律師

案情介紹：

2007年11月1日，上訴人A投資公司與B公司和C公司（全部由B公司出資，外商獨資）簽訂增資擴(kuò)股協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議約定如下內(nèi)容：

1、A投資公司以現(xiàn)金4000萬元人民幣對C公司進(jìn)行增資；

2、增資后，C公司注冊資本金增加到400萬美元，A投資公司所投資4000萬元中相當(dāng)于xx萬美元部分作為注冊資金進(jìn)入C公司，其余投資計入C公司資本公積金；

3、完成增資后，A投資公司持有C公司4％股權(quán)，B公司持有C公司96％。

4、三方在協(xié)議中約定，增資后C公司 2008年凈利潤不低于2500萬元人民幣，如實際凈利潤低于2500萬元的，A投資公司有權(quán)要求C公司予以補(bǔ)償，如果C公司不能補(bǔ)償?shù)模瑒t由B公司進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償金額=(1-2008年實際凈利潤／2500萬元)×A投資公司的投資金額。

該增資協(xié)議簽訂后，A投資公司與B公司將前述增資協(xié)議約定的內(nèi)容納入《中外合資經(jīng)營眾C有限公司合同》，該合同以及增資協(xié)議均取得商務(wù)部門批準(zhǔn)并完成C公司工商變更登記。2008，C公司生產(chǎn)經(jīng)營凈利潤未達(dá)到約定的2500萬元，僅約為4萬元。據(jù)此，A投資公司向法院起訴，要求C公司依照約定向其支付補(bǔ)償款。

本案焦點

根據(jù)本案事實，本案爭議的焦點為：協(xié)議與合同有關(guān)C公司凈利潤未達(dá)到約定金額時，A公司有權(quán)要求獲得補(bǔ)償?shù)募s定是否有效的問題，即各方約定的“對賭條款”是否有效。

各方觀點：

觀點一：對賭協(xié)議約定違反《公司法》第20條和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第8條規(guī)定，從而違反合同法第52條第一款第（五）項關(guān)于違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效的規(guī)定，故對賭協(xié)議無效。

觀點二：A投資公司與B公司對C公司聯(lián)合投資的行為，屬于企業(yè)法人之間的聯(lián)營，對賭協(xié)議約定實質(zhì)上使A公司固定收取回報（即“保底條款”），明為聯(lián)營實為借貸。故依據(jù)《最高人民法院<關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》第四條第二項關(guān)于“企業(yè)法人、事業(yè)法人作為聯(lián)營一方向聯(lián)營體投資，但不參加共同經(jīng)營，也不承擔(dān)聯(lián)營的風(fēng)險責(zé)任，不論盈虧均按期收回本息，或者按期收取固定利潤的，是明為聯(lián)營，實為借貸，違反了有關(guān)金融法規(guī)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)合同無效”之規(guī)定，對賭協(xié)議無效。

律師觀點：

一、該對賭協(xié)議是否違反公司法第二十條第一款規(guī)定

公司法第第二十條第一款規(guī)定，公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益。從本案事實看，似乎很難認(rèn)定為A公司濫用了股東權(quán)利，并導(dǎo)致公司和債權(quán)人利益受損。但是，公司法第第一百六十七條關(guān)于利潤分配的規(guī)定很明確，公司只有在有取得利潤并提取法定公積金后，方可進(jìn)行利潤分配。如果公司并未實現(xiàn)利潤，股東仍舊從公司分配利潤的，則不僅違反了公司法關(guān)于資本確定、資本維持和資本不變的原則，同時還導(dǎo)致公司的資產(chǎn)降低，進(jìn)而影響公司和債權(quán)人的利益。本案中，各方在合同和協(xié)議中約定，如果C公司不能實現(xiàn)2500的凈利潤的，則A投資公司有權(quán)要求C公司給予補(bǔ)償，該約定實際上違反了公司法關(guān)于利潤分配原則的規(guī)定，應(yīng)屬無效。

二、該對賭協(xié)議是否違反中外合資經(jīng)營企業(yè)法第8條規(guī)定

中外合資經(jīng)營企業(yè)法第八條規(guī)定，合營企業(yè)獲得的凈利潤根據(jù)合營各方注冊資本的比例進(jìn)行分配。該條規(guī)定屬于強(qiáng)制性規(guī)定。但是，需要討論的是，合同法第五十二條規(guī)定的強(qiáng)制性規(guī)定是指效力性強(qiáng)規(guī)定。因此，依據(jù)中外合資經(jīng)營企業(yè)法第八條規(guī)定認(rèn)定該“對賭協(xié)議”無效的前提是該規(guī)定屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)最高人民法院的司法解釋以及相關(guān)司法文件的說明，筆者認(rèn)為，該規(guī)定屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)定，不屬于效力性規(guī)定。因此，以該條作為認(rèn)定“對賭協(xié)議”無效的理由值得商榷。

三、A公司是否有權(quán)要求B公司支付補(bǔ)償款

如前所述，A公司要求C公司支付補(bǔ)償款的協(xié)議依據(jù)無效，其不得向A公司主張支付補(bǔ)償款。同時，根據(jù)協(xié)議約定，A公司的補(bǔ)償款請求權(quán)首先約束的是C公司，B公司支付補(bǔ)償款的前提是“C公司不能補(bǔ)償?shù)摹?。從字面理解和各方真實意思表示看，?C公司應(yīng)當(dāng)支付但是不能支付的情形下，B公司才作為代償人代為履行該義務(wù)，該義務(wù)如同擔(dān)保，而根據(jù)擔(dān)保法規(guī)定，擔(dān)保有效以主債務(wù)有效為前提。本案中，既然有關(guān)C公司支付補(bǔ)償款的約定無效，則主債權(quán)不存在，相應(yīng)B公司的擔(dān)保責(zé)任亦不存在。故，B公司無義務(wù)支付補(bǔ)償款。

四、該對賭協(xié)議是否為保底條款以及是否構(gòu)成借貸

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》（以下簡稱“問答”）規(guī)定，聯(lián)營中的保底條款，是指聯(lián)營一方雖向聯(lián)營體投資，并參與共同經(jīng)營，分享聯(lián)營的盈利，但不承擔(dān)聯(lián)營的虧損責(zé)任，在聯(lián)營體虧損時，仍要收回其出資和收取固定利潤的條款。本案中，協(xié)議約定C公司2008凈利潤須達(dá)到2500萬元，達(dá)不到的（實質(zhì)上包括虧損），則C公司須補(bǔ)償，該條約定相當(dāng)于使A公司在C公司虧損時有權(quán)要求抽回投資或要求分配利潤。但是，根據(jù)《最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于聯(lián)營一方投資不參加經(jīng)營既約定收回本息又收取固定利潤的合同如何定性問題的復(fù)函》規(guī)定，聯(lián)營當(dāng)事人簽訂聯(lián)營合同，約定出資一方不參加經(jīng)營，除到期收回本息外，還收取固定利潤，又約定遇到不可抗拒的特殊情況，雙方承擔(dān)損失，這類合同應(yīng)為聯(lián)營合同。因此，就本案而言，雖約定了利潤補(bǔ)償條款，但是如果協(xié)議中約定有A公司和B公司按照出資或者股權(quán)比例承擔(dān)公司虧損的，則不應(yīng)當(dāng)依據(jù)問答規(guī)定認(rèn)定為保底條款。

另外，該本案對賭條款之約定使的A公司 實際上不論盈虧均收取固定利潤。但是，根據(jù)問答的規(guī)定，界定為借貸關(guān)系應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

1、出借方不參與經(jīng)營；

2、出借方不承擔(dān)任何虧損；

3、按期收回本金；

4、按期收取利息，且利息標(biāo)準(zhǔn)以本金為基礎(chǔ)確定。從本案而言，難以認(rèn)定A公司未參與管理，畢竟其作為股東行使其股東權(quán)即構(gòu)成參與管理；同時，如果協(xié)議中約定由A公司和B公司按照出資或者股權(quán)比例承擔(dān)公司虧損的，則不應(yīng)認(rèn)定為借貸關(guān)系。另外，值得一提的是，對C公司增資擴(kuò)股是C公司的股東即B公司決定的，因此，該投資款進(jìn)

入C公司的依據(jù)是A公司和B公司間的約定，而非C公司與A公司的約定，如果認(rèn)定為借貸，則實際上將投資款進(jìn)入的原因搞混淆了。

五、結(jié)論

本案中關(guān)于C公司2008利潤未達(dá)到2500萬人民幣時，A公司有權(quán)要求C公司給予補(bǔ)償?shù)摹皩€協(xié)議”無效。其無效的原因，系違反了公司關(guān)于利潤分配和股東不得濫用股東權(quán)利的強(qiáng)制性規(guī)定，從而違反合同法第52條第五項關(guān)于違反法律行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定無效的規(guī)定。

第五篇：微博對于突發(fā)事件的傳播影響及作用分析——“以天津港爆炸事件為例”1128

微博對于突發(fā)事件的傳播影響及作用分析

——“以天津港爆炸事件為例”

【摘要】這些年，隨著新技術(shù)、新媒體的開展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的開展，使得傳統(tǒng)主流媒介不再是突發(fā)事情報導(dǎo)的唯一主角。其間微博作為后起之秀，憑仗其共同的技術(shù)優(yōu)勢在突發(fā)事情的報導(dǎo)中已扮演著不行替代的角色，幾乎所有的突發(fā)事情第一落點都在微博，比方天津港爆炸事情、上海11·15火災(zāi)事情，微博都是最早的信息來歷。國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副主任汪玉凱，在他的《微博推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型》演講中說：“微博的興起是中國社會力氣興起的主要象征?！北菊n題正是以天津港爆炸事情為例，評論微博對突發(fā)時刻的傳達(dá)影響及其效果，這篇文章首先從微博在突發(fā)事情中所承當(dāng)?shù)娜宋锵率?，其次對微博在天津港爆炸事情的傳達(dá)中人物杰出的原因進(jìn)行剖析，再次剖析從天津港爆炸事情的處理看微博所表現(xiàn)的效果，然后提出怎么非常好地表現(xiàn)微博在突發(fā)事情中的效果，最終總結(jié)全文，期望對我國微博關(guān)于突發(fā)事情的傳達(dá)影響及其效果的開展有所益助。

【關(guān)鍵詞】微博；突發(fā)事件；傳播；影響力；作用

Analysisoftheinfluenceandfunctionofmicroblogonthespreado

fsuddenevents-“opportunistically”

[Abstract] In recent years, with new technology, new media development, especially the development of the Internet, the traditional mainstream media are not the only protagonist incidents reported.Wherein the blogging as a rising star, with its unique technical advantages in reporting incidents has played an irreplaceable role in almost all emergencies first placement in blogging, such as Tianjin Port bombings, Shanghai 11 · 15 fire incidents, blogging is the first source of information.Deputy director of the Committee of Experts Wang Kauai, National School of Administration of e-government, in his “blogging government to promote transition” speech, said: “The rise of blogging is an important symbol of China's rising social forces.” This subject is for the bombings of Tianjin Port cases, discussions blogging spread burst Effect and time, this paper from the blogging in emergencies assumed the role of starting, and secondly on the blogging spread Tianjin Port Bombings prominent role analysis of the reasons again analyzed from the Tianjin Port Bombings handling blogging look to play the role, and then propose how to better play the role of micro-blog in emergencies, and finally concludes the paper, I hope to spread our Weirdo for emergencies Its role in the development of some benefit to help.[Keywords] Micro blog;sudden event;communication;influence;function

目錄

引言.....................................................1

一、微博在突發(fā)事件中所承擔(dān)的角色.........................1

（一）事故中的圍觀..............................................1

（二）事故后的全民參與..........................................2

二、微博在天津港爆炸事件的傳播中角色突出的原因...........2

（一）基于微博的傳播特點........................................2

（二）轉(zhuǎn)型期間社會草根問政異軍突起..............................4

三、從天津港爆炸事件的處理看微博所發(fā)揮的作用.............5

（一）正面作用..................................................5

（二）負(fù)面作用..................................................6

四、如何更好地發(fā)揮微博在突發(fā)事件中的作用.................7

（一）建立起嚴(yán)格的微薄實名認(rèn)證制度..............................7

（二）嚴(yán)格的信息甄別............................................7

（三）熱點話題關(guān)鍵詞的審核......................................8

（四）引導(dǎo)次生輿情朝正向方向演化................................8 結(jié)論.....................................................9 參考文獻(xiàn)................................................10

引言

和傳統(tǒng)媒體比較，如今的網(wǎng)絡(luò)信息不管在首要音訊源的比重上，仍是在有影響的獨立言辭數(shù)量上，都大幅度上升。其間，首要門戶網(wǎng)站的影響力開端下降，論壇、博客因辦理技術(shù)加強(qiáng)和信息傳達(dá)的約束，位置有所削弱。新聞跟帖審核程序的復(fù)雜化，也丟失了一部分網(wǎng)友。在這種情況下，以短平快、互動強(qiáng)為優(yōu)勢的微博卻異軍突起，招引了很多定見首領(lǐng)和傳統(tǒng)媒體人。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)觀察可知，近年社會熱門引起和爆料論題的場所首要在論壇和微博。盡管論壇、博客等仍然適于宣布系統(tǒng)和深化的思想觀點，但言論定見的交流重點卻轉(zhuǎn)入了微博渠道。

《2011年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情剖析陳述》顯現(xiàn)，隨著微博影響力的擴(kuò)展，不斷增加的專家學(xué)者、社會名人和突發(fā)事情當(dāng)事人開端使用微博，微博論題也從平時瑣事轉(zhuǎn)向社會事情，微博因此變成網(wǎng)民收發(fā)信息的首選載體之一，其觸及領(lǐng)域已滲透到網(wǎng)民社會生活的各個層面，不管是在嚴(yán)重事情、防災(zāi)救災(zāi)仍是在公民權(quán)益、社會救助等各個領(lǐng)域，微博在逐步變成重要的信息發(fā)布載體之一的一起，通常也對事情的開展起到嚴(yán)重的影響和推動效果。

一、微博在突發(fā)事件中所承擔(dān)的角色

（一）事故中的圍觀

因為微博的特性，假如突發(fā)事情一旦發(fā)作，網(wǎng)民馬上能夠經(jīng)過微博的信息渠道功能，將自己從旁觀者成為音訊傳達(dá)者。但受地域性、實際世界等多方面的約束，網(wǎng)民無法身臨現(xiàn)場，一般能夠敏捷形成全國性的圍觀態(tài)勢，進(jìn)而引起傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)。比方2015年8月12日天津港爆破事情的嚴(yán)重性，大多數(shù)觀眾開端是經(jīng)過微博知道的。到8月18日17時37分，微博上對于“天津塘沽大爆破”的閱覽量現(xiàn)已達(dá)到了28.3億次，榮國微博審閱宣布的評論數(shù)量有344.5萬。而從電視媒體傳達(dá)狀況來看，爆破事情發(fā)作后，僅有央視新聞反響最及時，分別在12日深夜及其13日新聞直播間進(jìn)行了記者連線報道。最早的電視直播是央視在8月13日清晨1點11分推出的，其時間隔本地接到危險品庫房期貨陳述是140分鐘，而間隔火場首次爆破的時間是96分鐘，而都不及微博的傳達(dá)敏捷。

天津港爆破事情由網(wǎng)民第一時間在微博上爆料，從內(nèi)容上看，現(xiàn)場網(wǎng)民用手機(jī)所拍照視頻內(nèi)容，具有突發(fā)災(zāi)難性事情的“吸引力”，一經(jīng)上線便馬上引起網(wǎng) 民廣泛重視及轉(zhuǎn)發(fā)。而從事端所形成的嚴(yán)重后果來看，很多的傷亡及消防官兵的悲壯情節(jié)，激發(fā)了民眾的情感共識。在爆破事端新聞發(fā)布會中，一些消防員家族沖進(jìn)現(xiàn)場，讓言論的視角開端向“編制”議題轉(zhuǎn)移，經(jīng)過網(wǎng)友的很多轉(zhuǎn)發(fā)，不少網(wǎng)友經(jīng)過微博知道了這次事端的發(fā)作并自發(fā)到事端發(fā)作地參與救援活動，為救援工作爭取了時間，也同樣也受到了國外媒體的重視。

（二）事故后的全民參與

應(yīng)該說，微博有讓每個社會大眾取得公共話語權(quán)的也許。當(dāng)前，各個社會階級都期望對自個的利益和訴求進(jìn)行表達(dá)，而微博無疑給了社會大眾表達(dá)的渠道，特別是草根階級經(jīng)過各種議題，逐步介入社會事務(wù)的處理傍邊，打破了往昔只要特定階級的群體才干作決議的情況。而當(dāng)突發(fā)事情呈現(xiàn)后，通常都會有許多的網(wǎng)友運(yùn)用微博來表達(dá)自個的觀念，真是突發(fā)事情后的這種全民參加，在必定程度上也讓工作的開展順應(yīng)了民意。在天津港爆破事情故事發(fā)后，新浪微博和騰訊微博還專門拓荒節(jié)目進(jìn)行“微博尋親”，許多網(wǎng)友都參加了尋親活動。當(dāng)尋親信息在微博上不斷接力的同時，網(wǎng)友們還在微博上很多轉(zhuǎn)發(fā)已發(fā)布的傷亡名單和在各醫(yī)院救治的傷員名單。上述名單在微博有關(guān)話題的頁面上被繼續(xù)更新，每知道某位乘客或傷員的下落，便會用粗體標(biāo)示出來。不只有微博尋親活動，還在微博上發(fā)布獻(xiàn)血倡議書。

天津港爆破這一突發(fā)性災(zāi)難事情，讓天津一夜之間成了新聞界重視的焦點，各類媒體全力跟進(jìn)。事端發(fā)生后的一星期內(nèi)，“人民日報”微博大眾號和“新京報”微博大眾號顯示了超強(qiáng)生機(jī)，推出的有關(guān)報導(dǎo)經(jīng)常被朋友圈刷屏，多篇報導(dǎo)的閱覽量到達(dá)“10萬+”。這兩個微博大眾號，一個依托于我國榜首大報《人民日報》，一個依托于特征明顯、以查詢類報導(dǎo)見長的都市媒體——《新京報》，他們在這一事情中體現(xiàn)，對融媒年代，傳統(tǒng)媒體如安在新媒體領(lǐng)域拓荒好“戰(zhàn)場”有借鑒含義。微博在這次事情中，給廣大人民群眾供給了一個大型渠道，救援活動不只是政府部門在積極施行，廣大人民群眾因為微博供給的渠道也參加到其間。

二、微博在天津港爆炸事件的傳播中角色突出的原因

（一）基于微博的傳播特點

作為一種傳達(dá)媒介，微博信息源豐厚、傳達(dá)速度快、擴(kuò)大力度強(qiáng)、影響力大，使其在信息傳達(dá)方面揮灑自如。微博的信息傳達(dá)方法，既不同于傳統(tǒng)媒體的線性傳達(dá)，也不同于現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)媒體的網(wǎng)狀傳達(dá)，它有著擴(kuò)大性的傳達(dá)。格外是微博的低門檻信息傳送方法，使微贏得到了疾速開展；微博還設(shè)有轉(zhuǎn)發(fā)功用，即用戶對收到的信息能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，該用戶的一切重視者都能夠看到這條音訊。當(dāng)用戶的重視者堆集到必定程度后，這種轉(zhuǎn)發(fā)功用使消息在重視集體中敏捷擴(kuò)大，傳達(dá)速度呈現(xiàn)幾許增加。其次微博幾許式的傳達(dá)不只使信息贏得更多網(wǎng)民重視，還增加了用戶的人氣，取得了雙贏效果。深受用戶的喜歡。

“8.12”格外嚴(yán)重火災(zāi)爆破事端發(fā)生后，在干流媒體微博總，@人民日報，更新第一條的速度最快，其次是@款式新聞、@人民網(wǎng)。來自新榜的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，人民日報微博8月13日的閱覽點贊數(shù)是一星期來的最高值，到達(dá)66302此。二來自款式新聞8月15日的微博“19歲消防兵士九死一生天津港爆破事情的四個詰問”，照片配圖，注釋信息量大，不只快并且效果好。縱觀這次的事情，微博開始的意圖即是對信息的發(fā)布與同享，后來跟著發(fā)布平臺的多元化、便當(dāng)化，更增加了其在信息傳達(dá)方面的影響力。

8月13日，在大都紙質(zhì)干流媒體對“天津港大爆破”事情報導(dǎo)失聲的狀況下，“人民日報”早上7點28分，推送了一條名《天津港工作爆破已致400余人傷亡，最新信息匯總》的新聞。選用圖、文、視頻聯(lián)系的方法，全景式地呈現(xiàn)了這一突發(fā)事情的已知與未知，保證了大眾的知情權(quán)?！?0萬+”的閱覽量敏捷打破，在短時間內(nèi)起到了安靖人心的效果。隨后，“人民日報”更是以“一天三波”的頻率推送有關(guān)報導(dǎo)。跟著事端的開展，8月18日事端頭七，“新京報”一早就推送了《今天“頭七”，請銘記他們，無人生還的消防第五大隊》，選用圖文并茂的方法報導(dǎo)了事端中獻(xiàn)身的消防員，超大的信息量呈現(xiàn)出滿滿的人文關(guān)心。報導(dǎo)瞬間“引爆”朋友圈，閱覽量到達(dá)了“10萬+”。

事端發(fā)生后一星期內(nèi)，這兩個微博大眾號都及時跟進(jìn)事端報導(dǎo)?！叭嗣袢請蟆杯h(huán)繞這一突發(fā)事情推送20多條新聞著作，“新京報”也以均勻天天3-4條的推送量發(fā)送新聞。報導(dǎo)中呈現(xiàn)的信息量之大、之全是傳統(tǒng)媒體很難做到的。在“沒有轉(zhuǎn)發(fā)就沒有閱覽”的微博世界里，閱覽量能否到達(dá)“10萬+”變成查核公號成績的主要目標(biāo)。跟進(jìn)事端報導(dǎo)中，“新京報”多條稿件朋友圈被刷屏，其中4條新聞報導(dǎo)的閱覽量到達(dá)“10萬+”，這簡直相當(dāng)于一家報紙的發(fā)行量。而“人民日 3 報”“閱覽量動輒‘10萬+’”的稱謂也在這一突發(fā)事情中得到印證，23條新聞著作的閱覽量到達(dá)“10萬+”。近期微博網(wǎng)站在國內(nèi)如漫山遍野般呈現(xiàn)，用戶掩蓋人數(shù)超越萬人的微博運(yùn)營商已超越30家。以微博的開展?fàn)顩r來看，比較于交際網(wǎng)站，它越來越像一個新聞媒體了,而跟著微博用戶集體的增加，它甚至有著比新聞媒體更大的資源優(yōu)勢。

（二）轉(zhuǎn)型期間社會草根問政異軍突起

微博的開放性決定了從自己發(fā)布信息的那一刻起，就變成了公共媒體的一部分。作為一個存在于雜亂人際網(wǎng)絡(luò)中的信息源，每個微博在信息發(fā)布、承受、轉(zhuǎn)發(fā)等行為中實際上已經(jīng)參加了傳達(dá)內(nèi)容的建造和傳達(dá)。

在微博中，當(dāng)大多數(shù)人重視某一事情，特別是觸及到公共利益的突發(fā)事情時。微博可以起到建立消息警報、收集、整理的效果，這就為社會草根問政供給了便利。當(dāng)越來越多的人在重視某一事情時，微博用戶群的重要性就會逐漸顯現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)年代，虛擬環(huán)境正在變成實在日子的一部分，而微博能讓公民有條件表達(dá)意見，完成公民的權(quán)力與責(zé)任。在太天津港爆破事端中，微博還成了評論事端因素、考慮經(jīng)驗教訓(xùn)等的抱負(fù)場所，大眾對天津政府解說的質(zhì)疑，對救援辦法效能、責(zé)任人追查缺失的追問，對補(bǔ)償計劃的追問，對天津政府及天津港庫房安全性的質(zhì)疑等等，不難發(fā)現(xiàn)微博作為一種以核裂變方法傳遞信息的新式媒體，在“代表民眾監(jiān)督政府”方面的強(qiáng)大力氣。作為這次事端的首發(fā)媒體，微博無疑是言論構(gòu)成前鋒。之后，跟著事態(tài)的進(jìn)一步開展，傳統(tǒng)媒體才以新聞?wù){(diào)查、新聞評論、網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)等方法進(jìn)行跟進(jìn)，加大報導(dǎo)力度、充沛發(fā)掘事情背后的故事。而網(wǎng)絡(luò)媒體再將傳統(tǒng)媒體的報導(dǎo)和評論加以轉(zhuǎn)載并跟帖評論，然后使得輿情的傳達(dá)進(jìn)入到社會熱點和大眾熱議期間。

對于社會草根來說，內(nèi)容在任何年代都不會過期。災(zāi)禍發(fā)作時，受眾更傾向于閱覽、轉(zhuǎn)發(fā)威望媒體的報導(dǎo)。而“互聯(lián)網(wǎng)+”年代，微博大眾號的威望性更依賴于它供給的內(nèi)容是不是精確、充沛、深入，是不是能滿意受眾需要。當(dāng)不少媒體對“天津港大爆破”事端的報導(dǎo)內(nèi)容還停留在“事端救援類”“領(lǐng)導(dǎo)指示、指示類”“信息駁斥謠言類”時，草根團(tuán)隊將數(shù)據(jù)、現(xiàn)場圖像、衛(wèi)星定位等有機(jī)聯(lián)系在一起，制作了《天津濱海新區(qū)危險品爆破全景圖》，在官方微博推出。很多圖像內(nèi)容讓受眾在快速接納各種信息的同時感受到實在性。報導(dǎo)一經(jīng)推出閱覽數(shù) 4 敏捷達(dá)到“10萬+”，獲得1000多個贊。跟著事情的不斷開展，受眾重視的視角也從事端現(xiàn)場轉(zhuǎn)移至對事端因素、產(chǎn)生影響的深度發(fā)掘中。“人民日報”推送的深度報導(dǎo)《天津港爆破五個疑問：空氣和水中究竟有沒有毒？》，梳理了現(xiàn)場爆破物究竟是啥，對環(huán)境有啥影響，空氣和水中究竟有沒有毒等疑問，970個贊和10萬+的閱覽量，從旁邊面印證了這一新聞報導(dǎo)內(nèi)容上獲得的成功。

縱觀這兩個微博大眾號一星期中的報導(dǎo)，在發(fā)布事情的最新消息、追因問責(zé)、出現(xiàn)關(guān)心，科普有關(guān)科學(xué)知識等方面，最主要的仍是草根問政，深入斥責(zé)去天津政府的“不作為”、“麻痹”、“睡大覺”，沒有一篇不實報導(dǎo)，滿意了受眾的信息需要?！叭嗣袢請蟆眰?cè)重于對各種信息的集中式出現(xiàn)，推送了《氰化鈉找到了！天津港爆破事端最新消息匯總》《瑞海公司10人已被控制！天津港爆破事端最新信息匯總》等全景式報導(dǎo)。“新京報”偏重于調(diào)查和特稿，拿出了比如《我不要“沒事兒”，我要他回來，回來見我｜人物》《斷定測出氰化鈉！全部城市與“毒”為戰(zhàn)》等深度報導(dǎo)。

微博作為一種新式的傳達(dá)東西必然會加快推動公民報導(dǎo)的進(jìn)程，因為在信息傳達(dá)上的快捷與網(wǎng)狀傳達(dá)，微博得以在屢次的突發(fā)事情、重大事情的傳達(dá)與評論中表現(xiàn)出了其無窮的聚合能量。微博對觸及大眾利益事情尤其是重大的突發(fā)事情的報導(dǎo)后引發(fā)出的公共事務(wù)的評論，也意味著微博在公民社會建造中的效果越來越大。

三、從天津港爆炸事件的處理看微博所發(fā)揮的作用

（一）正面作用

微博等互聯(lián)網(wǎng)電子迅猛展開使我們跨入了多媒體時代，溝通的信息方式促成了言語方式的完全重構(gòu)，它將人所熟知的現(xiàn)代主體被信息辦法置換成一個多重的、撒播的和去基地化的主體。恰是依據(jù)這么的改動，在微博上，每條突發(fā)事情的發(fā)布都有極大或許成為社會重視的焦點，從而為作業(yè)的及時處理供應(yīng)了支持。天津港爆炸事端發(fā)作后，有一小有些人群與家人失去了聯(lián)絡(luò)，微博立刻成為發(fā)動最廣泛力氣尋覓親人的網(wǎng)絡(luò)途徑，新浪微博、搜狐微博和騰訊微博還敏捷拓荒了“微博尋親”專區(qū)，實時更新天津港爆炸事端的動態(tài)信息。當(dāng)尋親信息在微博上不斷接力的一同，網(wǎng)友們還在微博上自覺修正和轉(zhuǎn)發(fā)許多“尋人啟事”，繼續(xù)更新許多傷亡名單和在各醫(yī)院救治的傷員名單。爾后，電視、廣播等傳統(tǒng)媒體也加 入了尋親信息發(fā)布的部隊，以便爆炸事端的家人通過多種辦法尋覓到失蹤的親友好友?！稏|方早報》在其官方微博上稱：“事端發(fā)作后，現(xiàn)場極端失調(diào)，許多人和親友走散，因此，媒體拾掇了事端尋人信息和正接受醫(yī)療救治的有些群眾名單。”微博途徑及其中一些媒體帳號體現(xiàn)起收集分隔群眾信息并在微博傳達(dá)的效果，加上寬廣微博用戶的活潑轉(zhuǎn)發(fā)，讓這些信息快速地傳達(dá)出去。有許多傷員便是通過微博與家人成功獲得聯(lián)絡(luò)。

在“8.12”天津港爆炸事情中，通過微博等網(wǎng)絡(luò)前言傳遞真情、探尋底細(xì)、復(fù)原真實，不只使寬廣網(wǎng)民活潑的參與事情傍邊，還在一定程度上積體現(xiàn)出了推進(jìn)社會文明前進(jìn)的效果。

（二）負(fù)面作用

微博的誕生也宣示著一個全民記者時代的到來，人人都或許成為記者。不一樣性別、年歲、作業(yè)、知識結(jié)構(gòu)的人都可以隨時隨地?zé)o障礙地記載自個的日子，表達(dá)自個的觀念。這會使得微博信息豐厚而多元，每自個都可以找到自個感興趣的信息，每自個也在制造著別人或許感興趣的信息。由于用戶們可以愈加簡略、快速、隨意、隨性地發(fā)布信息，每天各微博網(wǎng)站上都會發(fā)布過量的信息內(nèi)容。

但微博傳達(dá)的一個首要辦法便是核裂變式的傳達(dá)，這也意味著微博傳達(dá)有一定的不可控性。如微博文本的碎片化、瑣碎性致使信息許多成災(zāi)，大家被淹沒在巨大的信息海洋中。信息的重復(fù)與過載相當(dāng)嚴(yán)重，甚至混亂不堪，過度的信息轟炸使得用戶發(fā)作疲勞感與無聊感。微博的直播性方便了自個，也易威脅自個隱私。微博傳達(dá)的直播首要體現(xiàn)在傳達(dá)的零時差，用戶可以第一時間接收或發(fā)送消息。零時差提供了一個滿足自個碎片化傾訴與溝通的新空間，也方便了各種各樣的微博侵犯。從“天津港爆炸”輿情主線來看，跟著查詢的不斷深入，“小道消息”也隨之魚貫而出，由于無法及時得到聲威消息印證，在負(fù)面心情主導(dǎo)下，網(wǎng)民就會由將信將疑的張望情況，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閳孕挪灰傻墓餐?。如爆炸因素查詢過程中，網(wǎng)上盛傳瑞?？偨?jīng)理只峰是天津原副市長只進(jìn)步的兒子，隨即網(wǎng)絡(luò)言辭關(guān)注點開端向涉事公司的布景方面轉(zhuǎn)移，多名政府高官無端“躺槍”。

新華網(wǎng)作為中國最聲威的網(wǎng)上中外文新聞發(fā)布途徑，授權(quán)發(fā)布基地政策、法規(guī)及各類重大新聞信息，第一時間構(gòu)成批駁謠言頁面“有關(guān)天津爆炸事端的十大謠言，千萬不要被騙了”，有用阻撓了爆炸后謠言的許多，人民日報等官方微博 6 拓荒“天津港爆炸事端”論題，及時更新傷亡人數(shù)；一同民間微博、微博等自媒體言辭場也紛繁參與批駁謠言大軍，許多微淵博V不盲目跟風(fēng)，呼吁“在災(zāi)禍面前，別急著轉(zhuǎn)發(fā)”；微博圈發(fā)出了“別讓朋友圈成為謠言圈”的呼吁，由此我們觀察到，在新媒體時代，通過十幾年的展開，官方媒體與自媒體已逐步出現(xiàn)諧和協(xié)作的趨勢，其背面是官方媒體不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、對言辭傳達(dá)規(guī)矩的深化研討，以及在自媒體這個日漸首要的言辭場展開了準(zhǔn)確言辭引導(dǎo)。

四、如何更好地發(fā)揮微博在突發(fā)事件中的作用

（一）建立起嚴(yán)格的微薄實名認(rèn)證制度

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，就中國日益生長的世界地位而言，互聯(lián)網(wǎng)還遠(yuǎn)未對中國經(jīng)濟(jì)的展開起到滿意的活潑作用。究其底子，是網(wǎng)絡(luò)誠信和社會責(zé)任的缺失，造成了無量交易本錢和社會本錢。而網(wǎng)絡(luò)實名制恰可以在很大程度上改進(jìn)這種現(xiàn)象。實名化的網(wǎng)民會更加理性地為本身言行擔(dān)任，防止匿名化情況下的各種害處

網(wǎng)絡(luò)實名制的最大意義，在于它可以法則方法來確?；ヂ?lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)展開的推動作用，這聯(lián)絡(luò)中國對經(jīng)濟(jì)展開時機(jī)的把握，也聯(lián)絡(luò)中國運(yùn)用高科技發(fā)明后發(fā)優(yōu)勢、進(jìn)行工業(yè)立異、維護(hù)知識立異。

特別是現(xiàn)在的微博具有很大基數(shù)的用戶群，通過實名認(rèn)證，可以起到行之有效的處理支持，其他對微博的健康展開也是一種推動。一同，更加規(guī)范、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也關(guān)乎我們每一個人的將來。信任每一位關(guān)心中國互聯(lián)網(wǎng)展開的人，關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)展開的人，終將知道到網(wǎng)絡(luò)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)誠信的主要意義，那么就從微博實名認(rèn)證開端。

（二）嚴(yán)格的信息甄別

現(xiàn)在，微博開釋著越來越大的影響力，使虛偽信息稠濁其間難以區(qū)別，甚至引起大眾的群體性驚懼，構(gòu)成危播。這些年，多次有各方各界人士宣告呼吁，網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)部要建立完善虛偽信息防范、辨別、處置體系，完成虛偽信息的傳達(dá)預(yù)警，真?zhèn)蝺?nèi)容的疾速有用辨別，傳達(dá)節(jié)點的準(zhǔn)確斷定懲治。而作為微博用戶，更要仔細(xì)區(qū)別各類音訊中的基地要素，包括人物、時刻、地址等是不是存在有意迷糊，有沒有破綻百出，有無常識性偏差等。仔細(xì)區(qū)別信息中的有關(guān)描寫是不是存在顯著的誤解、夸張等嫌疑或過于片面的區(qū)分和定論。嚴(yán)峻的信息辨別方面前語格局應(yīng)直接制約言辭場的形狀，在自媒體時代我們的言辭格局從單一走向二元，構(gòu)成傳統(tǒng)媒體和自媒體“不相上下”的情況。前語言辭格局的改動直接推動傳統(tǒng)媒體和新媒體一體化展開，在自媒體時代，受眾有必要具有互聯(lián)網(wǎng)思想。言辭格局的改動直接推動言辭場的多元化，底子構(gòu)成“官方言辭場”、“媒體言辭場”以及“民間言辭場”鼎足之勢的格局。在這么的言辭格局下，我們依然無法直接觸摸客觀世界，對世界的知道照常依托腦筋中的圖景，但是我們無法疏忽這么的實際：前語格局從一元走向二元甚至是多元，約束受眾接觸外界信息的屏障正在削減，也就是說我們依據(jù)某種信息做出的區(qū)分更包括理性成分，夢想中的圖景更迫臨真實環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)主動探求信息處理方法，活潑推動網(wǎng)民在虛擬社會中承擔(dān)的社會責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)媒體要充分運(yùn)用自媒體時代網(wǎng)絡(luò)定見領(lǐng)袖無量的影響力，建議網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖參加抵抗虛偽信息，建立網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖在虛擬社會中踐行公民社會責(zé)任規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)媒體要全力協(xié)作政府及其他各類社會機(jī)構(gòu)，通過自媒體途徑建立與網(wǎng)民溝通機(jī)制，最大程度擴(kuò)展準(zhǔn)確、聲威的信息。

（三）熱點話題關(guān)鍵詞的審核

1、確保微博信息質(zhì)量，為微博展開供應(yīng)確保。通過對悉數(shù)網(wǎng)絡(luò)微博信息的控制，確保網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)容，不斷行進(jìn)微博的用戶數(shù)量，行進(jìn)用戶的滿意度，從而使悉數(shù)網(wǎng)絡(luò)價值得到不斷的進(jìn)步。

2、謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)信息違法，保護(hù)國家及社會安全安穩(wěn)。跟著互聯(lián)網(wǎng)的高速展開，互聯(lián)網(wǎng)信息途徑格外是微博途徑已成為很多違法分子通過互聯(lián)網(wǎng)來實施各類違法，包括違禁物品的生意、違法效力的供應(yīng)，集體工作的召集以及各類互聯(lián)網(wǎng)欺詐等。嚴(yán)峻控制互聯(lián)網(wǎng)信息安全，及時處理違禁信息，為國家治安有些供應(yīng)條理，成為網(wǎng)絡(luò)信息審理工作的必要工作。

3、不斷開掘微博價值，反響各類定見建議。通過對網(wǎng)絡(luò)整體信息持續(xù)性的審理，從中發(fā)現(xiàn)信息改動規(guī)矩及各類格外信息條理，為其他有些供應(yīng)有關(guān)的數(shù)據(jù)根底，而且通過對微博用戶的反響信息進(jìn)行剖析，為網(wǎng)絡(luò)展開供應(yīng)最貼合實習(xí)的建議。

（四）引導(dǎo)次生輿情朝正向方向演化

次生輿情的演化并非是為輿情處置添亂，相反，對次生輿情的妥善處置，一 8 樣能起到活潑的正向作用。受眾對群眾事物的知道鎮(zhèn)靜、客觀、真實，受眾正在脫節(jié)“烏合之眾”的缺陷，而表現(xiàn)出優(yōu)良的質(zhì)量。在另一個方面，跟著前語技術(shù)的行進(jìn)，受眾脫節(jié)“烏合之眾”的缺陷具有健壯的技術(shù)支撐。在前語技術(shù)的行進(jìn)下，受眾的知道才干得到拓寬和完善。在“天津港爆炸”輿情演化過程中，最值得稱道的官方發(fā)聲恰是在輿情次生后所出現(xiàn)的。當(dāng)言辭廣泛注重“編外消防員”這一議題時，李克強(qiáng)總理向犧牲消防員遺像鞠躬問好，并指出“英雄沒有‘編外’，應(yīng)得到一樣撫恤和榮譽(yù)?！痹谑澜缪赞o高度注重該工作的敏感時期，高層的表態(tài)起到了定海神針的作用，有用抑止了負(fù)面心情的外溢。因此，在應(yīng)對次生輿情危機(jī)時，更需求堅持清醒的腦筋，研判言辭訴求及輿情走向，在要害節(jié)點上開釋活潑的處置信號，使輿情朝著良性方向展開。然而在新媒體年代，受眾的腦筋不再是混沌的情況，夢想的構(gòu)建不僅僅是簡化。

結(jié)論

微博，作為一個全新的互聯(lián)網(wǎng)溝通工具，正在改變著我們的生活，我們與周圍人溝通的方式，乃至于溝通的范圍。微博讓我們見證了微博的價值“圍觀就是力量”，在全民參與織“圍脖”的盛宴中，在經(jīng)歷了一個又一個重大的社會事件的洗禮之后，我們再一次認(rèn)識到微博作為傳播新渠道，在輿論應(yīng)對中體現(xiàn)出了一定的影響力。的確，作為一種全新的媒體形式，微博促進(jìn)了突發(fā)事件的信息公開，成為突發(fā)事件的救援平臺和輿論監(jiān)督平臺，影響著突發(fā)事件輿論生成、發(fā)酵、傳播、引導(dǎo)的全過程。微博在突發(fā)事件的傳播是一把雙刃劍，既為突發(fā)事件的解決和輿論引導(dǎo)大開方便之門，同時微博強(qiáng)大的信息傳播和擴(kuò)散能力又使得突發(fā)事件中的信息監(jiān)管變得更為棘手。因此，如何有效地利用微博來進(jìn)行引導(dǎo)輿論，有效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，是擺在政府、媒體以及微博運(yùn)營上面前的一項重要的課題。所以說，微博的出現(xiàn)為政府、媒體、微博運(yùn)營商提供了一個良好的平臺，在突發(fā)事件的處理中，我們只要善于運(yùn)用這個平臺去體察民生疾苦、關(guān)注民意表達(dá)，去適時、適度地去引導(dǎo)輿論的走向，那么微博不僅將成為推動突發(fā)事件高效解決的工具，還將成為通向民主之路的鑰匙。微博的遠(yuǎn)景或許仍是個未知數(shù)，但是它目前的價值也能夠成為它展開的動力，它的方式也為它供給了共同的展開途徑，也使其在用戶的需求滿足方面供給了格外的價值。

參考文獻(xiàn): [1]夏雨禾.2010年以來的突發(fā)事件微博輿論及其變化趨勢——基于新浪微博的實證研究[J].新聞與傳播研究,2014,03:52-67+127.[2]趙潔,馬錚,周曉峰,金培權(quán).基于突發(fā)詞項頻域分析的微博突發(fā)事件檢測[J].情報理論與實踐,2015,01:124-129.[3]余霞,廖小麗.試論微博在突發(fā)公共事件中的傳播功能[J].東南傳播,2015,08:61-63.[4]馬壽帥.微博語境下突發(fā)事件中的謠言傳播分析[J].新聞知識,2015,09:63-65.[5]夏雨禾.突發(fā)事件中的微博輿論:基于新浪微博的實證研究[J].新聞與傳播研究,2015,05:43-51+110-111.[6]曹繼東.利用微博正確引導(dǎo)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的思考[J].行政管理改革,2015,04:21-26.[7]王勇,肖詩斌,郭跇秀,呂學(xué)強(qiáng).中文微博突發(fā)事件檢測研究[J].現(xiàn)代圖書情報技術(shù),2015,02:57-62.[8]王林,時勘,趙楊,張躍先.基于突發(fā)事件的微博集群行為輿情感知實驗[J].情報雜志,2015,05:32-37+48.[9]劉路.微博在突發(fā)事件中的輿論作用機(jī)制初探[J].新聞大學(xué),2015,02:55-59.[10]姜勝洪.微博時代突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情研究[J].理論與現(xiàn)代化,2015,03:47-51.